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基層治理創(chuàng)新典型案例七篇篇一

一,、問題的提出

基層社會(huì)治理法治化順應(yīng)了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求。十九大報(bào)告提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,，提高社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,。”十八屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó),，基礎(chǔ)在基層,，工作重點(diǎn)在基層?！睆默F(xiàn)狀來看,，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、信息化的快速推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)行全面深入地調(diào)整和變革，如越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商,；越來越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式日趨多樣；人們的思想觀念,、生活方式,、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此,，基層社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況迫切需求社會(huì)治理創(chuàng)新體制和機(jī)制來解決糾紛,。

在全面深化改革階段，基層社會(huì)治理的諸多問題已現(xiàn)端倪：基層社會(huì)階層的細(xì)化帶來利益和文化沖突的加??；基層社會(huì)流動(dòng)性增加使得社會(huì)治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征；外來文化沖擊使得基層社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)真空和失范的情形,。與此同時(shí),，一些社會(huì)治理的難題在基層社會(huì)不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會(huì)矛盾,、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,、社會(huì)不公正現(xiàn)象增強(qiáng)、社會(huì)自治程度不高,、社會(huì)保障缺失等,。若不及時(shí)解決基層社會(huì)治理的諸多難題，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響,，進(jìn)而必將危及基層社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。面對(duì)上述問題，必須意識(shí)到基層社會(huì)治理法治化的必要性與重要性,，并將基層社會(huì)治理法治化作為社會(huì)治理的基本方式,。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會(huì)治理法治化存在的問題和揭示基層社會(huì)治理法治化的制度困境成為研究基層社會(huì)治理法治化的首要任務(wù),。在此基礎(chǔ)上,，構(gòu)建基層社會(huì)治理法治化的制度體系以及基層社會(huì)治理法治化的創(chuàng)新機(jī)制成為基層社會(huì)治理法治化研究的主要內(nèi)容。

二,、基層社會(huì)治理法治化的現(xiàn)狀分析

改革開放四十年以來,，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村,、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化,，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也給基層社會(huì)治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此,，分析和研判基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況有助于明晰基層社會(huì)治理法治化的主要任務(wù)和實(shí)踐路徑,。

（一）基層社會(huì)治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國(guó)家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制存在較大差異。然而,，基層社會(huì)治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問題是法律法規(guī)不公平,、戶籍制度不完善、社會(huì)保障不足,、收入差距增大,、人口流動(dòng)性大等具有時(shí)代性和制度性的問題。以收入差距為例,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計(jì)不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平,、醫(yī)療水平和消費(fèi)水平差距較大。因此,，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是法律運(yùn)行和制度設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性,。

（二）基層社會(huì)治理法治化面臨社會(huì)階層細(xì)化的現(xiàn)象

在現(xiàn)代化進(jìn)程中,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工,、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農(nóng)民工階層,。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。然而,，他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源,。因此,，基層社會(huì)治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益,。

（三）基層社會(huì)治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治,、法治和德治的問題

十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹卩l(xiāng)村治理中,，由于大量農(nóng)民離開農(nóng)村集體進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治,、法治,、德治的機(jī)制，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強(qiáng)自治、法治,、德治一體化建設(shè)的陣地,。因此，基層社會(huì)治理法治化面臨需要建立自治,、法治和德治一體化的體制機(jī)制,。

（四）基層社會(huì)治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求

由于人們的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)不斷提高,，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機(jī)關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù),，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù),。因此,，基層社會(huì)治理法治化需要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機(jī)關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力,。

（五）基層社會(huì)治理法治化需要認(rèn)真對(duì)待社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,，食品安全、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù),、文化市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強(qiáng)烈的突出問題、突發(fā)事件,、網(wǎng)絡(luò)詐騙,、村霸惡霸、鄰里糾紛,、留守兒童犯罪等社會(huì)治安問題影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。習(xí)近平總書記指出：“要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化,、信息化社會(huì)治安防控體系,。”從社會(huì)治理領(lǐng)域來看,，社會(huì)治安防控體系法治化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層,。由于基層工作分工細(xì)、事務(wù)繁瑣,、人員不足等問題,，致使社會(huì)治安防控體系面臨瓶頸問題?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》指出：“運(yùn)用法律手段解決突出問題,。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范,、保障,、懲戒作用,，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪,、依法規(guī)范社會(huì)秩序,、依法維護(hù)社會(huì)問題?！?/p>

三,、基層社會(huì)治理法治化的主要問題

（一）基層社會(huì)治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象

在基層社會(huì)治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象,。由于人們權(quán)利意識(shí)覺醒并開始有意識(shí)地維護(hù)自身權(quán)益,，但法律知識(shí)有限、法律途徑時(shí)間長(zhǎng)且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低,、效率高的信訪途徑,。土地征收、房屋拆遷,、移民安置,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會(huì)治理法治化的難題。究其原因,，為了保持社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來化解社會(huì)糾紛,，致使人們相信權(quán)力大于法律,、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)可以壓過下級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。盡管十八屆三中全會(huì)提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”,，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題,。因此,，基層社會(huì)治理法治化必須從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法,，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象,。

（二）基層社會(huì)治理法治化的工作機(jī)構(gòu)和工作力量不足

在社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層社會(huì)治理都提出了新的時(shí)代要求：基層社會(huì)治理法治化需要專業(yè)的工作機(jī)構(gòu),。一是現(xiàn)有的基層社會(huì)治理的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置無法滿足社會(huì)治理法治化的需要,，致使依法行政和行政執(zhí)法的無法全覆蓋和效果打折扣，如食品安全和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,。盡管法治國(guó)家,、法治政府和法治社會(huì)的重點(diǎn)和終點(diǎn)在基層，但是在基層行政機(jī)關(guān)中專業(yè)從事法治工作的工作人員嚴(yán)重缺乏,。二是由于基層工作待遇差,、工作壓力大等因素,，致使從事法律工作的工作人員不愿長(zhǎng)期留在基層工作，而是選擇辭職或調(diào)離基層工作單位,。三是基層社會(huì)治理工作人員法治思維和法治能力不強(qiáng),，表現(xiàn)為部分行政機(jī)關(guān)工作人員的法治思維、法治意識(shí)和依法辦事能力不強(qiáng),，習(xí)慣依照慣例,、傳統(tǒng)方式和行政方法解決社會(huì)糾紛和矛盾。部分村居兩委工作人員不習(xí)慣運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題,?！案鞔寰游瘑T會(huì)雖然設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，但多數(shù)形同虛設(shè),，如僅僅有幾名老同志,，由于法律知識(shí)不足導(dǎo)致他們對(duì)法律的理解并不完全，因而傾向于依靠經(jīng)驗(yàn)和人情來化解法律問題,，以至于出現(xiàn)許多矛盾糾紛無法在基層化解,，形成集體上訪、越級(jí)上訪,?！盵1]

（三）基層群眾自治的法治化程度較低

基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù)，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進(jìn)行,。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中,，作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問題,。在換屆選舉中,，賄選現(xiàn)象、政府干預(yù),、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn),。二是村居兩委職能問題。村居干部濫用權(quán)力,、村居財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督,、集體財(cái)產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加,。三是村居兩委民主決策形式化,。村居兩委的民主決策機(jī)制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會(huì)議和宗派勢(shì)力的私下決定。在特定時(shí)期,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實(shí)現(xiàn)特定目的,，以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況,。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的功能虛化,。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計(jì)來看,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者，但事實(shí)上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能,。農(nóng)村社會(huì)組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證,。由上可知，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫,。

（四）基層社會(huì)治理法治化的公共法律服務(wù)不足

作為政府公共服務(wù)體系的組成部分,，基層社會(huì)公共法律服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)，但是基層社會(huì)公共法律服務(wù)不足制約了基層社會(huì)治理法治化的進(jìn)程,。一是對(duì)基層政府和群眾自治性組織而言,，公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定,，并且公共法律服務(wù)供給不足,、成本高、覆蓋面窄,。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性,，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中,，公共法律服務(wù)存在隊(duì)伍缺失,、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實(shí)問題,。三是作為基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)性工作,，公共法律服務(wù)平臺(tái)是基層社會(huì)治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后,，表現(xiàn)為平臺(tái)建設(shè)不完善、信息化水平不高等問題,。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核尚不完善,，如法律援助、人民調(diào)解,、法律顧問等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制需要成為基層社會(huì)治理法治化的具體指標(biāo),。

（五）基層社會(huì)治理法治化的治安防控體系問題

基層社會(huì)治理法治化必須解決好基層社會(huì)治安防控體系問題，因?yàn)榛鶎由鐣?huì)治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,。主要問題在于：一是基層社會(huì)治安防控體系制度建設(shè)不完善,、不規(guī)范?；鶎由鐣?huì)治安防控的綜合協(xié)調(diào)制度,、工作機(jī)制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善,。二是大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)帶來的社會(huì)治安問題,。由于人口流動(dòng)性過大,，基層行政機(jī)關(guān)難以監(jiān)管社會(huì)流動(dòng)性帶來的社會(huì)治安問題，如偷盜問題,、賭博問題,、黑惡勢(shì)力問題。三是基層社會(huì)治安的大數(shù)據(jù)平臺(tái)存在數(shù)據(jù)共享度不高,、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問題,。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機(jī)關(guān)之間,、公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以及社會(huì)主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放,、不能整合利用和隱私保護(hù)不完善的法律問題。四是社會(huì)治安防控的法律法規(guī)體系有待完善,。立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐,，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺(tái)的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會(huì)治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后,，導(dǎo)致社會(huì)治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題,。

四、基層社會(huì)治理法治化困境的原因分析

（一）基層社會(huì)治理法治化的理念落后

基層社會(huì)治理存在不出事的行為邏輯,，導(dǎo)致基層社會(huì)治理的碎片化,，即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo),、重視管控輕視法治,。在不求有功、但求無過的社會(huì)治理觀念下,，基層社會(huì)治理以地方穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù),，從而輕視社會(huì)公平、正義的法治精神,。因此,，不出事的行為邏輯將基層社會(huì)治理陷入非法治化的治理怪圈?；鶎由鐣?huì)治理理念落后體現(xiàn)為：一是價(jià)值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治,。基層社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等,、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神,。二是社會(huì)治理主體上重視政府職能而輕視社會(huì)組織作用。在全面深化改革的時(shí)代要求下,，基層社會(huì)治理法治化要求黨委,、政府、社會(huì)組織和社會(huì)公眾共同參與社會(huì)治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé),。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式,。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下,，基層社會(huì)治理習(xí)慣運(yùn)用行政命令的方式而輕視運(yùn)用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式,。四是社會(huì)治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理,。在社會(huì)治理理念上，基層社會(huì)治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問題的理念,，而非提前預(yù)防,、化解社會(huì)矛盾的制度化治理理念。

（二）基層社會(huì)治理法治化的定位不準(zhǔn)

盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障”的社會(huì)治理定位,，但是基層社會(huì)治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會(huì)治理現(xiàn)狀?；鶎由鐣?huì)治理法治化定位不準(zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會(huì)治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實(shí)問題,。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會(huì)的公共服務(wù)，而忽視了社會(huì)組織和社會(huì)公眾的力量,。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項(xiàng),，從而出現(xiàn)黨委,、政府缺位的問題。二是基層社會(huì)治理中法治與自治的結(jié)合不夠,。村居兩委的自治是基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ),。從法律上看，村居兩委與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo),、支持,、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo),、上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況,，容易形成黨支部掌握重大事項(xiàng)的決定權(quán),。村居兩委缺少民主化的程序機(jī)制，即村民和居民的知情權(quán),、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪,。三是基層社會(huì)治理法治化缺少社會(huì)組織和社會(huì)公眾的多元參與機(jī)制?；鶎由鐣?huì)組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境,；農(nóng)村生產(chǎn)合作社,、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)等社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的數(shù)量和程度有限,。此外,，村居社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。

基層治理創(chuàng)新典型案例七篇篇二

一,、創(chuàng)新工作理念,，實(shí)現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開放型”拓展。強(qiáng)化區(qū)域性功能,，實(shí)現(xiàn)參與主體多元化,。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外聯(lián)合,，凝聚基層dang建發(fā)展合力,。將整建制拆遷的x個(gè)行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置,，引導(dǎo)村,、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。深入推行“大黨委制”,，村（社區(qū)）黨組織累計(jì)吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”,，實(shí)現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦,。推進(jìn)跨區(qū)域結(jié)對(duì)共建,，鼓勵(lì)市、區(qū)機(jī)關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對(duì)村（社區(qū)）,，將優(yōu)勢(shì)資源向下傾斜,，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力,、財(cái)力支持,。

實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化,。在社區(qū)工作者,、黨員志愿者、業(yè)委會(huì)成員中挑選出x名片長(zhǎng),、x名樓長(zhǎng),，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé),，分類繪制反映居民服務(wù)需求,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民,，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)群眾,，x年以來共上門入戶x次，解決群眾難題x多件,。

實(shí)行參與式治理,，實(shí)現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo),，針對(duì)社區(qū)建設(shè)過程中的具體問題,，建立居民議事會(huì)、事務(wù)會(huì)商會(huì)等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度,，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開放,、多元、共治”的管理格局,。x年以來累計(jì)開展議事會(huì)商x多場(chǎng)次,，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場(chǎng)舞擾民,、停車難等“大事小情”x多件,。

二、對(duì)接群眾需求,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級(jí),。新形勢(shì)下，如何及時(shí)回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求,，建立“適銷對(duì)路”的公共服務(wù)體系,，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項(xiàng)目,，滿足公眾選擇,，另一方面適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，培育壯大社會(huì)組織力量,，建立多元化,、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系,。

統(tǒng)籌兼顧,，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開展“新市民”培訓(xùn),，開設(shè)“道德講堂”,、“法律講堂”，提升道德法治水平,，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、x個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè),，幫助x多名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯(cuò)時(shí)工作制,，社區(qū)公共服務(wù)實(shí)行工作日午間值班,、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點(diǎn)贊”,。

創(chuàng)新載體,，開展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個(gè)人特長(zhǎng)和服務(wù)意向,，組建專業(yè)型,、綜合型志愿服務(wù)隊(duì)x支，吸納x余名黨員志愿者,。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺(tái),，通過電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號(hào)受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進(jìn)行推送,，及時(shí)提供居民所需服務(wù),，累計(jì)開展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。

瞄準(zhǔn)需求,，打造更加精準(zhǔn)的項(xiàng)目化服務(wù),。社區(qū)黨組織通過議事會(huì)商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報(bào)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,，采用眾籌模式多渠道籌集資金,，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。x年以來,，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門,、企事業(yè)單位共出資x萬元認(rèn)領(lǐng)了x個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，惠及群眾x余人,。

外引內(nèi)培,，探索更加專業(yè)的社會(huì)組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會(huì)組織孵化基地,，深化與高校,、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的交流合作，通過外引,、內(nèi)培等方式,，大力培育社會(huì)組織，并建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購(gòu)買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機(jī)制,。目前全區(qū)共有各類社會(huì)組織x家,，每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到x.x個(gè)，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。

三,、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,，驅(qū)動(dòng)基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。建強(qiáng)班子隊(duì)伍,，確?！坝腥烁墒隆薄２扇∵x,、聘,、留、派等方式,，選配思想素質(zhì)強(qiáng),、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的干部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開展現(xiàn)代服務(wù)理念,、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn),，“雙強(qiáng)”型干部占比動(dòng)態(tài)達(dá)x%。建立基層黨組織書記,、社區(qū)專職工作者待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制,，同時(shí)強(qiáng)化政治激勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員,、事業(yè)單位招錄時(shí)給予政策傾斜,。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利,、進(jìn)出機(jī)制,、管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲,，通過社會(huì)化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工,，確保x年底前每個(gè)社區(qū)至少有x名專業(yè)社工。

優(yōu)化服務(wù)陣地,，確?！坝械刈h事”。按照“服務(wù)面積最大化,、辦公面積最小化,、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動(dòng)“x+x”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè),，促進(jìn)服務(wù)資源集中投放,。已建在建萬科、迎江路,、電力路等x個(gè)單體面積x平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心,，輻射周邊社區(qū),，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群,。

完善經(jīng)費(fèi)保障,，確保“有錢辦事”,。鼓勵(lì)村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開發(fā)型,、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)“造血功能”,。今年重點(diǎn)推進(jìn)村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目x個(gè),，計(jì)劃收益x萬元,，同比增長(zhǎng)x.x%,。全區(qū)每年安排x萬元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，按社區(qū)實(shí)有人口每年撥付給每個(gè)社區(qū)至少x萬元工作經(jīng)費(fèi),，區(qū)財(cái)政每年安排x萬元社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金,，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建,、政府購(gòu)買服務(wù),、社會(huì)組織培育等項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)。

落實(shí)dang建考核,，確保“把事辦好”,。強(qiáng)化書記抓dang建第一責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理,、協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)系點(diǎn),、檢查考核等x項(xiàng)管黨制度,。建立dang建責(zé)任清單制度,，明確基層dang建工作重點(diǎn)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限,。健全黨組織書記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度,，將“上考下”和“下評(píng)上”有機(jī)結(jié)合,，通過專項(xiàng)述職,、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)和量化評(píng)分等方式,，考準(zhǔn)考實(shí)基層dang建,，做到“以實(shí)績(jī)論英雄”。

x區(qū)大力實(shí)施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè),，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能,，走出了開放、多元,、民zhu的基層治理新路子,。這些生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了有益啟示：

x.?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證,。x區(qū)通過調(diào)優(yōu)組織設(shè)置,，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向,，通過資源整合實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化,，積極探索議事會(huì)商等基層民zhu形式，贏得了群眾的擁護(hù),，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù),、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)中的模范作用，帶動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社會(huì)自治,。實(shí)踐證明,，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任,，使基層黨組織在為民服務(wù)的過程中增強(qiáng)自身凝聚力,，牢牢鞏固執(zhí)政之基。

x.?堅(jiān)持服務(wù)群眾需求,，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的,。新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體日趨多元化,，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益,，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果,。x區(qū)堅(jiān)持從軟,、硬件兩方面著手，加強(qiáng)服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，推行民zhu議事會(huì)商,、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求,，提高社區(qū)服務(wù)的針對(duì)性,、實(shí)效性。實(shí)踐證明,，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價(jià)值取向,，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬,，才能贏得群眾的廣泛支持,。

x.?堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑,。x區(qū)通過建立“大黨委制”,、村（社區(qū)）黨組織與機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)共建等方式,，打破長(zhǎng)期以來各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動(dòng)“各自為戰(zhàn)”的狀況,，實(shí)現(xiàn)了資源的有效流通,，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，角色從“參與者”變成了“組織者”,。實(shí)踐證明,，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位,、全體黨員,、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合,、資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的工作格局,。

基層治理創(chuàng)新典型案例七篇篇三

事業(yè)興衰,，關(guān)鍵在黨。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理,。xx鄉(xiāng)xx村黨支部，以突出的社會(huì)治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康,、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心,。

xx村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。一是加強(qiáng)陣地建設(shè),，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，對(duì)xx村綜合辦公樓進(jìn)行提升改造;二是完成支部?jī)?yōu)化,，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定,，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置，將有產(chǎn)業(yè),、有合作社的x名黨員吸納進(jìn)入該支部并確定黨支部書記,，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書主任一肩挑,，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。

“農(nóng)民要致富,，關(guān)鍵看支部?！痹趚x村黨支部的帶領(lǐng)下,，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開心農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)”，租用農(nóng)戶土地xx余畝,，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長(zhǎng)勢(shì)喜人,，有效增加了xx余戶農(nóng)戶的收入,。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益,、教育意義與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一方百姓致富,，實(shí)現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。

xx村黨支部按照“支部帶頭,、村委落實(shí)”的機(jī)制,，一心一意為民謀利，全力推進(jìn)實(shí)施民生項(xiàng)目,。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金xx萬元，完成x個(gè)村級(jí)群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級(jí)大坪水庫(kù)森林公園建設(shè),，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施,，配合完成xx鄉(xiāng)2018年組組通路xx村境內(nèi)路段xx公里、敖吳公路進(jìn)二組支線xx公里,，配合完成xx村半巖橋危橋改造工程,，建成長(zhǎng)26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在xx村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項(xiàng)目x個(gè),、魔芋種植基地x個(gè),，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛,，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系,。xx鄉(xiāng)將保持固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)的良好態(tài)勢(shì),，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合,、有效銜接,，為全區(qū)開展“黨建引領(lǐng)星滿xx”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)xx智慧,。