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信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇一

第一條為了規(guī)范人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合人民法院實(shí)際，制定本規(guī)定,。

第二條人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)工作實(shí)行依靠群眾,、方便群眾，實(shí)事求是,、以事實(shí)為依據(jù),，維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利，接受社會(huì)監(jiān)督的原則,。

第三條人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（包括人民法院違法違紀(jì)舉報(bào)中心）受理下列對(duì)人民法院及其工作人員違法違紀(jì)行為的檢舉和控告：

（一）散布有損國家聲譽(yù)的言論,，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國家的集會(huì),、游行,、示威等活動(dòng)，參加罷工,；

（二）貪污受賄,；

（三）徇私枉法；

（四）刑訊逼供,；

（五）隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù),；

（六）泄露國家秘密或者審判工作秘密；

（七）濫用職權(quán),，侵犯自然人,、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（八）玩忽職守，造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失,；

（九）拖延辦案,，貽誤工作；

（十）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利,；

（十一）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng),；

（十二）私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮,；

（十三）其他違法違紀(jì)行為,。

第四條人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)信訪舉報(bào)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理,。

第五條上級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的信訪舉報(bào)工作,。

第六條人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，定期分析信訪舉報(bào)工作的情況,、特點(diǎn)及其規(guī)律,?并提出工作建議,。

第七條人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重要的信訪舉報(bào)，應(yīng)及時(shí),、妥善地處理,。

第八條人民法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作人員應(yīng)忠于職守，廉潔奉公,，保守秘密,，嚴(yán)禁隱匿、毀棄信訪舉報(bào)材料,。

第九條各級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定的情況納入干部崗位責(zé)任制的考核工作,。對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

第十條對(duì)來信應(yīng)及時(shí)拆閱并進(jìn)行登記,。

第十一條對(duì)屬于本級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的信件，摘抄并提出處理建議后,，呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。

第十二條對(duì)需要經(jīng)過初步了解再做處理的來信，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，信訪舉報(bào)工作人員可以進(jìn)行初步了解,。

第十三條對(duì)屬于下級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的信件或者屬于有關(guān)業(yè)務(wù)部門及其他部門受理的信件，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交處理,。

第十四條對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理的重要信件,，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可發(fā)函要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)案件查處結(jié)果,。

第十五條下級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的要結(jié)果的案件,，一般應(yīng)在收到交辦函后六個(gè)月內(nèi),，向上級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告案件查處結(jié)果。如在上述期限或者要求的期限內(nèi)確有困難的,，應(yīng)向上級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)說明原因,，并申請(qǐng)延長查處時(shí)間。

第十六條對(duì)屬于上級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的信件,，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

第十七條對(duì)不屬于人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的信件,，轉(zhuǎn)交其他主管機(jī)關(guān)或者部門處理,。

第十八條對(duì)實(shí)名來信，一般應(yīng)將處理情況告知來信人,。

第十九條人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)接談來訪人應(yīng)在專門場(chǎng)所進(jìn)行,，無關(guān)人員不得在場(chǎng)。

第二十條接訪人員應(yīng)認(rèn)真,、耐心地聽取來訪人的敘述,，并作接談?dòng)涗洠匾獣r(shí)可作錄音,。

第二十一條接訪人員對(duì)患有嚴(yán)重疾病或者有危險(xiǎn)傾向的來訪人,，應(yīng)及時(shí)采取措施，妥善處理,。

第二十二條對(duì)來訪所反映問題的具體處理,，依照本規(guī)定對(duì)來信處理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條舉報(bào)電話應(yīng)專門設(shè)立,，對(duì)外公開,。

第二十四條舉報(bào)電話應(yīng)保證有人接聽。接聽人應(yīng)認(rèn)真,、耐心,，并作好接聽記錄，必要時(shí)可作錄音,。

舉報(bào)電話為自動(dòng)錄音電話的,，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。負(fù)責(zé)人員應(yīng)及時(shí)聽取錄音,、保存錄音和整理錄音,。

第二十五條對(duì)電話舉報(bào)所反映問題的具體處理，依照本規(guī)定對(duì)來信處理的有關(guān)規(guī)定辦理,。

第二十六條信訪舉報(bào)工作中的涉密文件,，依照有關(guān)規(guī)定管理。

第二十七條對(duì)信訪舉報(bào)人的姓名,、工作單位,、家庭住址,、聯(lián)系方式等有關(guān)情況及其反映的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密。

第二十八條信訪舉報(bào)材料應(yīng)嚴(yán)格管理,，不得私自查閱,、摘抄、復(fù)制,。更不得將信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)者和其他無關(guān)者,。

第二十九條初步了解有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)在不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行,。

第三十條違反上述保密規(guī)定的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條本規(guī)定所稱的來信,，包括信件,、電報(bào)、傳真,、電子郵件等,。

第三十二條各高級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可依照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)中共中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組,、最高人民法院監(jiān)察室備案,。

第三十三條本規(guī)定由中共中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組、最高人民法院監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋,。

第三十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇二

根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我就全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪舉報(bào)工作面臨的形勢(shì),，開展了調(diào)研,，對(duì)如何做好新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作，促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)行了初步的探索和研究,。

總的來看,，經(jīng)過幾年的不懈努力，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作取得了顯著成效,，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪舉報(bào)工作積累了經(jīng)驗(yàn),，提供了有利條件。但也要清醒看到,，當(dāng)前信訪舉報(bào)工作面臨不少新情況和新問題,，形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。隨著國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的宏觀形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不牢，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的因素還比較多,，發(fā)展中面臨的矛盾更加復(fù)雜,使信訪舉報(bào)問題易發(fā)多發(fā),，信訪舉報(bào)工作的任務(wù)更加艱巨,，更加繁重。當(dāng)前,，全市信訪舉報(bào)總量穩(wěn)中有降,，但流向呈現(xiàn)上行態(tài)勢(shì)，“倒金字塔”結(jié)構(gòu)特征更加明顯,，表現(xiàn)出鮮明的“唯上”性,；信訪舉報(bào)渠道不斷拓寬，但“中梗阻”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,，信訪舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善,；信訪舉報(bào)秩序逐步好轉(zhuǎn)，但信訪行為組織化,、專業(yè)化傾向不容忽視，依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的要求更加迫切,；重信重訪治理力度不斷加大,，但仍有不少不確定因素和潛在突出問題難以預(yù)見，妥善應(yīng)對(duì)某些突發(fā)信訪事件的準(zhǔn)備還不充分,；信訪群眾利益得到維護(hù),，但政策層面誘發(fā)的信訪突出問題解決難度依然很大；司法,、行政信訪剛性措施相繼出臺(tái),，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)停訴息訪、定紛止?fàn)幍氖侄斡邢?，如何?shí)現(xiàn)案結(jié)事了仍是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的普遍性難題,。

從今年一季度的情況看，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)721件（次）,，其中來信621件,，來訪65次，來電28次,，網(wǎng)上舉報(bào)7件,。市紀(jì)委本級(jí)接受314件（次）?？傮w上呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是信訪總量有所上升,。第一季度，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受的信訪量比去年同期的593件（次）增加128件（次）,，上升21.6%,。二是涉及縣處級(jí)以上干部問題的信訪舉報(bào)大幅上升。第一季度共受理反映縣處級(jí)以上干部問題的信訪57件（次）,，比去年同期18件（次）增加39件（次）,，上升216%,。三是檢舉控告領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)上違法違規(guī)問題的舉報(bào)占較大比重。一季度,，共受理反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)類問題的信訪舉報(bào)332件（次）,，占檢舉控告類的51.5%。四是到中,、省紀(jì)委越級(jí)上訪量仍居高不下,。一季度，我市到省紀(jì)委上訪11批次24人次,，比去年同期上升1批7人次,。二月份，我市到中紀(jì)委上訪9批9人次,。五是異常訪時(shí)有發(fā)生,。有少數(shù)人多次來訪,。有的還揚(yáng)言自殺、制造暴力事件，有的直接沖到領(lǐng)導(dǎo)辦公場(chǎng)所,，對(duì)信訪舉報(bào)秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序造成了一定的影響,。

1．堅(jiān)持走群眾路線,，踐行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度

近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等三個(gè)文件,。要求,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般每季度安排一天時(shí)間接待群眾來訪?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來訪,，市縣兩級(jí)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來訪,。信訪問題突出的地方要適當(dāng)增加接訪次數(shù),。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部可參照上述三個(gè)文件,，建立定期下訪接待群眾制度,。領(lǐng)導(dǎo)定期主動(dòng)接訪，一是為決策提供科學(xué)的參考依據(jù),。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪可以與群眾面對(duì)面,、心貼心地交流，直接,、真實(shí)地感受到百姓所思,、所想、所盼,，這樣有利于接訪領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地找到損害群眾切身利益的根源所在,。二是有利于及時(shí)化解矛盾,，降低群眾信訪成本。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,，他能直接處理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題,，不需要經(jīng)過繁瑣的環(huán)節(jié)，就可以把群眾反映的問題就地,、及時(shí),、妥善解決，從而降低了群眾的信訪成本,，減少越級(jí),、重復(fù)、集體訪,。三是拉近了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離,。增進(jìn)與百姓的感情，贏得群眾的信任,，有利于把全社會(huì)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,，切實(shí)凝聚社會(huì)發(fā)展合力。今年,，我們將繼續(xù)實(shí)行市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)周二信訪接待日制度，重點(diǎn)抓好縣（市,、區(qū)）紀(jì)委書記定期接待群眾來訪,，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部帶案下訪、隨機(jī)暗訪和信訪室跟蹤回訪制度,，不斷前移信訪受理窗口,，拓寬信訪信息來源渠道，為服務(wù)“三?！蔽{民意資源,。

2．健全體制，夯實(shí)基礎(chǔ),，努力構(gòu)建矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制

當(dāng)前社會(huì)新老矛盾疊加,，政治因素和利益訴示相互交織使信訪舉報(bào)形勢(shì)更加復(fù)雜，做好信訪工作難度增大,，為此,，要進(jìn)一步要加大信訪矛盾糾紛排查化解工作力度，健全市,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò),，對(duì)容易引發(fā)非正常上訪,、集體上訪和群體性事件的苗頭隱患進(jìn)行反復(fù)摸排,，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,、解決時(shí)限和具體措施,，逐人見面，逐案落實(shí),，逐一化解,，做到“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”,。同時(shí),，與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)，通過落實(shí)政策,、扶持救助,、教育疏導(dǎo)等措施，集中更多的財(cái)才物力幫助上訪群眾克服困難,，著力化解多年積累的信訪難題,。對(duì)重信重訪案件，要逐一建立臺(tái)賬,，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo),，逐一核查分析，逐一化解結(jié)案,，完善信訪聽證會(huì),，必要時(shí)實(shí)行信訪聽證制度。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)督查信訪穩(wěn)定工作的職能,，加大聯(lián)席會(huì)辦“跨地區(qū),、跨部門、跨行業(yè)”信訪問題力度,，對(duì)其中相關(guān)地區(qū)單位相互推諉,、群眾久訴無門、久拖不決的,，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，主動(dòng)與相關(guān)地區(qū)部門聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)情況,，定期會(huì)商研究,，形成工作合力，防止“三跨”信訪發(fā)展成為串聯(lián)群體性事件,。

3．以“和諧信訪溫情行動(dòng)”為抓手,，把信訪問題解決在基層

2009年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以深入推進(jìn)“和諧信訪溫情行動(dòng)”活動(dòng)為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，堅(jiān)持以人為本,，持之以恒地把信訪舉報(bào)工作抓細(xì)、抓實(shí),、抓到位,。一要改善信訪舉報(bào)環(huán)境。規(guī)范接待來訪言行,，做到文明接訪,、依紀(jì)依法接訪，暢通渠道,。積極創(chuàng)建熱情周到,、文明向上的接待環(huán)境，保持接待場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳下發(fā)的《關(guān)于辦理12388舉報(bào)電話的暫行辦法》，確保電話24小時(shí)暢通并有專人負(fù)責(zé),。二要切實(shí)為群眾排憂解難,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層，到集體訪,、越級(jí)訪較多,，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題突出的地方去,，幫助群眾解決實(shí)際困難,。建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部掛鉤幫扶困難群眾制度，市,、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門每年都要結(jié)對(duì)幫扶3-5個(gè)困難戶，每年都要辦不少于3件事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事,。三要全面開展創(chuàng)建“和諧信訪進(jìn)村（居）,，問題解決在基層”活動(dòng)。圍繞“無越級(jí)訪,、無重復(fù)訪,、無集體訪、無異常訪”的總體目標(biāo),，以解決群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的信訪問題為重點(diǎn),，通過開展“和諧信訪進(jìn)村（居）,，問題解決在基層”這一活動(dòng)載體，建立完善適合農(nóng)村群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障,、問題解決的信訪工作機(jī)制,，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素,。市紀(jì)委將針對(duì)各地實(shí)施的和諧信訪溫情行動(dòng)的內(nèi)容,，從不同角度選擇好的做法，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，從而推動(dòng)面上工作的深入開展,。

4．加大初信初訪辦理力度，把信訪問題及時(shí)解決在初始萌芽狀態(tài)

一要通過加大初信初訪的辦理力度,，把信訪舉報(bào)問題解決在萌芽和初始狀態(tài),，從根本上解決重信、重訪問題,。對(duì)凡是署名的初信初訪,、多人聯(lián)名反映及群眾集體訪反映的問題，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié),、反饋,。對(duì)因調(diào)查不及時(shí)或工作不到位，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪或異常訪的,，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。對(duì)證據(jù)充分、情節(jié)簡(jiǎn)單的信訪件,，由信訪舉報(bào)部門采取直接調(diào)查取證的方式直查快辦,，迅速解決信訪反映的有關(guān)問題，提高初信初訪的辦結(jié)率,。二要加大信訪案件的交辦督辦和管理力度,。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、可查性強(qiáng)的典型信訪案件,，及時(shí)交辦,，跟蹤督辦，直至查清事實(shí),、息訴息訪,。對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件，立即登記,，統(tǒng)一管理,，優(yōu)先辦理，跟蹤督查,，定期通報(bào),，提高信訪案件的查實(shí)率和按期辦結(jié)率,。同時(shí)，建立交辦信訪件辦理質(zhì)量過堂復(fù)核制度,，提高交辦件的查處質(zhì)量,。每季度對(duì)省、市交辦信訪件的辦理情況進(jìn)行通報(bào),。

信訪舉報(bào)工作涉及面廣,，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨,。我們將進(jìn)一步重視和支持各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門的工作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，強(qiáng)化措施,，確保信訪舉報(bào)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要健全工作機(jī)制,。要督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把信訪舉報(bào)工作擺上重要議事日程,，定期聽取工作匯報(bào)，經(jīng)常分析信訪舉報(bào)形勢(shì),。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪,、帶頭包案，做到重要工作親自部署,、重大事項(xiàng)親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦,。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到信訪舉報(bào)工作上,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)任務(wù)。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo),，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究,，幫助基層解決疑難復(fù)雜信訪問題。

二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題解釋》,，帶頭執(zhí)行監(jiān)察部,、人力資源部和社會(huì)保障部、國家信訪局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》,，進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)工作責(zé)任制,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，要逐一提出處理意見，逐一落實(shí)責(zé)任單位。要建立考核制度,，定期對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作進(jìn)行考核,，促進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。

三要加大創(chuàng)新力度,。當(dāng)前,，信訪舉報(bào)工作情況復(fù)雜，工作難度不斷加大,。要引導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神,，進(jìn)一步拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法,，努力提高信訪舉報(bào)工作的能力和水平,。要鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，尊重群眾首創(chuàng)精神,，努力營造不懈探索,、大膽實(shí)踐的工作氛圍。要學(xué)習(xí)借鑒其他系統(tǒng)信訪部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的理論和實(shí)踐,。要加強(qiáng)理論思考，認(rèn)真探索新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，努力在更高層次上推進(jìn)信訪舉報(bào)工作,。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍,，是做好信訪舉報(bào)工作的重要保證,。要把思想政治建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士,、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng),，夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,，努力使廣大信訪干部熟悉黨的方針政策和國家的法律法規(guī),，掌握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的規(guī)章制度，了解反腐倡廉建設(shè)的基本要求和工作部署,。要嚴(yán)格教育,、管理和監(jiān)督，教育廣大信訪干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念,，嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦事,，建立和健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí),，要在政治上,、工作上,、生活上更多地關(guān)愛信訪干部，關(guān)心他們的身心健康,，幫助他們解決實(shí)際困難,。要加強(qiáng)信訪干部的交流使用，既要把責(zé)任心強(qiáng),、經(jīng)驗(yàn)豐富,、善于做群眾工作的干部充實(shí)到信訪舉報(bào)部門來，也要把優(yōu)秀的信訪干部交流到其他重要崗位上去,，不斷增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力,。

信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇三

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范中衛(wèi)市中級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，提高信訪舉報(bào)件的辦理質(zhì)量和效率,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《信訪條例》《人民法院監(jiān)察工作條例》《人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)工作暫行規(guī)定》《人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦案件督辦工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合中衛(wèi)市中級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，制定本辦法,。

第二條??紀(jì)檢組（監(jiān)察處）受理對(duì)本院機(jī)關(guān)各部門及其工作人員違紀(jì)違法行為的檢舉和控告,；轄區(qū)各基層人民法院及其院長、副院長,、副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、監(jiān)察室主任違紀(jì)違法行為的檢舉和控告；必要時(shí)可以直接辦理轄區(qū)各基層人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的信訪舉報(bào)事宜,。

第三條??紀(jì)檢組（監(jiān)察處）受理信訪舉報(bào)工作人員的主要職責(zé)：

（一）通過接收領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的信件,、機(jī)關(guān)各部門轉(zhuǎn)交的信件、接收群眾來信,、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話,、接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式,，受理管轄范圍內(nèi)的群眾舉報(bào)和控告法院干警違紀(jì)違法的案件；

（二）對(duì)受理的法院干警違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行分類登記管理,，提出擬辦意見,，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核后，提出具體處理意見,，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理,；對(duì)不屬于紀(jì)檢組（監(jiān)察處）受理的信件,，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)轉(zhuǎn)交其他主管機(jī)關(guān)或者部門處理,；

（三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，向本院各部門,、下級(jí)人民法院紀(jì)檢組（監(jiān)察處）轉(zhuǎn)送信訪件,，并對(duì)信訪件的處理情況進(jìn)行跟蹤督辦；

（四）對(duì)管轄范圍內(nèi)的干警違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處,，形成調(diào)查報(bào)告,，并將查處結(jié)果上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)；

（五）整理分析信訪件反映的情況和問題,，每季度報(bào)本院主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門,，為院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門提供干警違紀(jì)違法信訪舉報(bào)信息及決策依據(jù)；

（六）定期開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)調(diào)查研究工作,，分析紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的情況,、特點(diǎn)及其規(guī)律，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度,；?

（七）監(jiān)督,、指導(dǎo)下級(jí)人民法院紀(jì)檢（監(jiān)察）部門的信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)工作；

（八）對(duì)信訪舉報(bào)人的基本情況及其反映的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密,，不得將信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)者和其他無關(guān)人員,。

第四條??紀(jì)檢組（監(jiān)察處）接到群眾反映法院干警違紀(jì)違法問題接訪通知以后，應(yīng)當(dāng)迅速到法官會(huì)見室接訪并做好以下工作：

（一）告知來訪人本級(jí)紀(jì)檢組（監(jiān)察處）受理信訪問題的范圍,、來訪人義務(wù),，引導(dǎo)來訪人客觀全面地反映問題；

（二）認(rèn)真閱讀來訪者的書面材料,，聽取來訪者的意見和訴求,，對(duì)重要問題及情節(jié)要詳細(xì)詢問；

（三）做好接訪記錄,；

（四）根據(jù)反映的情況,，在權(quán)限范圍內(nèi)給予必要的答復(fù)，對(duì)重復(fù)來訪的答復(fù)應(yīng)注意前后內(nèi)容的一致性,；

????（五）對(duì)不屬于紀(jì)檢組（監(jiān)察處）管轄范圍的來訪,，應(yīng)當(dāng)向來訪人做好解釋說明工作，告知其到有關(guān)部門反映,；

????（六）對(duì)重要來訪,、集體上訪，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo),，必要時(shí)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)出面接談,。

第五條????紀(jì)檢組（監(jiān)察處）設(shè)立自動(dòng)錄音舉報(bào)電話,，并對(duì)外公布。負(fù)責(zé)接聽自動(dòng)錄音舉報(bào)電話的人員應(yīng)及時(shí)聽取,、保存和整理電話錄音,，并認(rèn)真做好登記。

（一）上班期間直接接聽舉報(bào)電話,，應(yīng)做到用語禮貌,、態(tài)度謙和、詢問具體,、處置恰當(dāng),，并認(rèn)真填寫舉報(bào)電話記錄。對(duì)舉報(bào)人通過電話無法講清舉報(bào)內(nèi)容的,，可建議舉報(bào)人通過其它舉報(bào)方式傳送舉報(bào)信息,；

（二）對(duì)已有明確處理結(jié)論的信訪老戶的電話或頻繁使用電話干擾工作的信訪老戶，應(yīng)講明道理,，做好安撫工作,；

（三）對(duì)不屬于紀(jì)檢組（監(jiān)察處）管轄范圍的電話舉報(bào)，接聽人員可在做好解釋說明工作的同時(shí),，建議舉報(bào)人向有關(guān)單位或部門反映,；

（四）對(duì)有關(guān)咨詢性電話，可依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù),，或告知對(duì)方向有關(guān)部門詢問,；對(duì)于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?xiàng)，不予答復(fù),。

第六條??監(jiān)察處內(nèi)勤工作人員負(fù)責(zé)查閱下載網(wǎng)絡(luò)上的有關(guān)舉報(bào)信息,，按信訪工作要求進(jìn)行處理。

第七條??對(duì)重要信訪件應(yīng)由監(jiān)察處內(nèi)勤受理登記后,，提出擬辦意見,，交部門負(fù)責(zé)人審核后，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審批并呈報(bào)院長批示后辦理,，并將辦理結(jié)果及時(shí)上報(bào)或答復(fù)信訪舉報(bào)人,。

重要信訪件包括：

（一）屬于紀(jì)檢組（監(jiān)察處）管轄范圍的信訪件，且線索比較清晰,、實(shí)名舉報(bào)的信訪件,；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、督辦的信訪舉報(bào)件；

（三）領(lǐng)導(dǎo)批示需要查處的信訪舉報(bào)件,；

（四）被媒體曝光,，并在社會(huì)上造成不良影響的信訪舉報(bào)件；

（五）屬于紀(jì)檢組（監(jiān)察處）管轄范圍的信訪件,，有線索但缺乏有效證據(jù),，舉報(bào)人反復(fù)舉報(bào)，情緒反常,，可能誘發(fā)越級(jí)上訪，群體性上訪及其他后果的案件,。

第八條??重要信訪件通常采取自辦,、交辦、轉(zhuǎn)辦,、督辦等形式進(jìn)行處理,。

（一）自辦是指由本級(jí)人民法院紀(jì)檢組（監(jiān)察處）按照規(guī)定的程序直接進(jìn)行處理；

（二）交辦是指本級(jí)人民法院紀(jì)檢組（監(jiān)察處）不親自辦理,，而是通過交辦函的方式交下一級(jí)人民法院紀(jì)檢組（監(jiān)察室）辦理并要求報(bào)告案件查處結(jié)果,；

（三）轉(zhuǎn)辦是指針對(duì)不屬于本級(jí)人民法院紀(jì)檢組（監(jiān)察處）受理范圍的信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院紀(jì)檢組（監(jiān)察室）或本級(jí)人民法院相關(guān)部門進(jìn)行處理；

（四）督辦是指本院對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院紀(jì)檢組（監(jiān)察室）的交辦,、轉(zhuǎn)辦信訪件進(jìn)行督促催辦,。督辦一般采用電話、發(fā)函,、派員,、調(diào)卷、聽取匯報(bào)以及通報(bào)等方式進(jìn)行,；

（五）本院機(jī)關(guān)有關(guān)部門接受紀(jì)檢組（監(jiān)察處）交辦,、轉(zhuǎn)辦的重要信訪件，由各部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),，各廉政監(jiān)察員負(fù)責(zé)具體落實(shí),；?

（六）對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦,、督辦的信訪件,，要在規(guī)定期限內(nèi)向中院紀(jì)檢組（監(jiān)察處）報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果或反饋情況。不能按期報(bào)結(jié)的,，應(yīng)書面說明理由和辦理情況,。

第九條??重要信訪件以外的屬于一般信訪件，應(yīng)由監(jiān)察處內(nèi)勤受理登記后,，提出擬辦意見,，交部門負(fù)責(zé)人審核后，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理,。

第十條??信訪件辦理的流程和時(shí)限,。

（一）收到信訪件后,，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)信訪人,；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)在3個(gè)工作日之內(nèi)答復(fù)信訪人是否受理；

（二）信訪件受理后,，監(jiān)察處內(nèi)勤應(yīng)立即提出擬辦意見,，報(bào)監(jiān)察處處長審核，并在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,；

（三）對(duì)交辦,、轉(zhuǎn)辦、督辦案件,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后,，自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)填寫交辦、轉(zhuǎn)辦函,，轉(zhuǎn)交下一級(jí)法院或本院相關(guān)部門辦理,；

（四）對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)法院紀(jì)檢組（監(jiān)察處）辦理的重要信訪件，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可發(fā)函要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)案件查處結(jié)果,；

（五）信訪件自受理之日起6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并形成調(diào)查報(bào)告,，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后裝卷備查,；情況復(fù)雜的，如在上述期限或者要求的期限內(nèi)查處確有困難的,，自辦案件由中院紀(jì)檢組長說明原因,，請(qǐng)示上級(jí)部門或本院院長申請(qǐng)延長查處期限；交辦,、轉(zhuǎn)辦,、督辦案件由基層法院紀(jì)檢組長或本院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說明原因，請(qǐng)示中院紀(jì)檢組（監(jiān)察處）申請(qǐng)延長查處期限,；

（六）紀(jì)檢組（監(jiān)察處）對(duì)受理的信訪件,，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為有關(guān)人員構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)本院院長批準(zhǔn)后立案并組織調(diào)查,；

（七）對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)不存在,，或者情節(jié)輕微,、不需要給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本院院長批準(zhǔn)后予以銷案，并告知被調(diào)查人,；

（八）對(duì)于立案調(diào)查的案件,，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)存在，按照《人民法院監(jiān)察工作條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

第十一條??本院各部門應(yīng)妥善處理來信來訪,。

（一）訴訟服務(wù)中心在處理來信來訪工作中，要認(rèn)真甄別來信來訪內(nèi)容,，對(duì)反映干警違紀(jì)違法,，屬于紀(jì)檢組（監(jiān)察處）受理范圍的來信來訪，應(yīng)及時(shí)填寫轉(zhuǎn)交函,，經(jīng)院長或主管院長批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)交紀(jì)檢組（監(jiān)察處）受理,。

（二）各部門廉政監(jiān)察員接訪收集的干警違紀(jì)違法信訪舉報(bào)線索，應(yīng)及時(shí)報(bào)紀(jì)檢組（監(jiān)察處）,，由紀(jì)檢組（監(jiān)察處）作進(jìn)一步調(diào)查處理。

第十二條??本《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施,。

信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇四

區(qū)紀(jì)委信訪工作在縣紀(jì)委,、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞“改革,、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市、縣紀(jì)檢工作會(huì)議精神,，及時(shí)排查不安定因素,，切實(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,。按照縣紀(jì)委信訪室的工作部署和工作要求，結(jié)合實(shí)際,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，認(rèn)真辦理,，把信訪工作落實(shí)到實(shí)處,。通過完善機(jī)制，加強(qiáng)教育,，切實(shí)抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作,，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，促進(jìn)了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年度信訪舉報(bào)工作匯報(bào)如下：

今年鎮(zhèn)黨委,、紀(jì)委高度重視信訪工作,，把信訪工作作為紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來抓，親自安排,，具體過問,。一是按照要求，于年初制定了年度信訪工作

計(jì)劃

廉政

廉政

在紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作中,，我鎮(zhèn)十分重視制度建設(shè),，建立完善制度，督察落實(shí)制度,，用制度來規(guī)范信訪工作,。建立了覆蓋全鎮(zhèn)的信訪信息員網(wǎng)絡(luò)。我們把各村村民代表中素質(zhì)相對(duì)較高的村民小組長和鎮(zhèn)直單位中素質(zhì)較高的工作人員確定為信訪信息員,，建立了一支覆蓋全鎮(zhèn),、面向各行行業(yè)的信訪信息員隊(duì)伍，從而使全鎮(zhèn)信訪工作形成了級(jí)級(jí)有組織,、層層有人抓,、事事有人管、縱向到底,、橫向到邊的信訪工作格局。并在年初對(duì)這支隊(duì)伍分類,、分批進(jìn)行了信訪工作培訓(xùn),，提升了他們做好信訪工作的能力。使全鎮(zhèn)的信訪信息,、社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況能在第一時(shí)間反饋到各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo),，第一時(shí)間得到調(diào)解處置。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部,，一是我們建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由黨委書記負(fù)總責(zé),，紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分工范圍內(nèi)工作負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制，責(zé)任到人,，落實(shí)到位,，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面,。二是建立崗位責(zé)任制,，將信訪工作納入崗位責(zé)任制考核內(nèi)容,，年終按要求進(jìn)行考核，增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任,。三是建立了工作程序制度,、案件審核報(bào)結(jié)制度。對(duì)來信辦理,、來訪接待,、接收舉報(bào)等程序要求都做了具體規(guī)定，做到受理一件,、處理一件,、落實(shí)一件、結(jié)報(bào)一件,。

一年來,，我們堅(jiān)決要求信訪接待干部認(rèn)真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作,，穩(wěn)定上訪人情緒,，盡可能地把問題解決在基層，盡量不發(fā)生越級(jí)上訪,。同時(shí),，對(duì)信訪工作堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，認(rèn)真搞好調(diào)查工作,，對(duì)信訪事項(xiàng)深入一線進(jìn)行調(diào)查了解,，核實(shí)反映情況，然后再形成客觀公正的處理意見,。每天,，及時(shí)將受理的信訪件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)批示,，做到信訪問題及時(shí),、妥善解決，為政治穩(wěn)定,、社會(huì)安定奠定基礎(chǔ),。今年，鎮(zhèn)黨委還進(jìn)一步協(xié)調(diào)規(guī)范了政府機(jī)關(guān)信訪值班制度,，在辦公樓大廳設(shè)立了今年,，我鎮(zhèn)共受理群眾信訪案件30件，其中縣紀(jì)委批轉(zhuǎn)2件,，縣農(nóng)廉辦批轉(zhuǎn)25件,，直接接訪3件，這其中涉及違紀(jì)的村級(jí)主干3人,，組級(jí)干部2人,，黨員1人,。以上30件信訪案件都己按時(shí)辦結(jié)上報(bào)。最后反饋辦理結(jié)果,，群眾對(duì)此很滿意,。

一是建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度，從信訪案件的初核,、立案到處理,，一包到底，并參與其中,，隨時(shí)聽取案件調(diào)查的情況匯報(bào),，親自指揮和協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)縱向和橫向協(xié)作辦案,。今年鎮(zhèn)黨委十分重視信訪案件的查辦力度,，針對(duì)涉及違紀(jì)的，直接交給鎮(zhèn)紀(jì)委查處;針對(duì)一般性的信訪案件,，涉及哪個(gè)片交由包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決,。規(guī)定時(shí)間，規(guī)定期限,，并且要求及時(shí)匯報(bào)解決進(jìn)程和結(jié)果,，實(shí)名舉報(bào)或有聯(lián)系方式的必須反饋處理結(jié)果。收到良好效果,。今年全鎮(zhèn)共計(jì)黨紀(jì)處分5人,，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告4人,，誡勉談話2人,。

總之，今年我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一些成績,，但也存在一些不足,。一是信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)沒有規(guī)范化運(yùn)行,，深層次,、高質(zhì)量的信訪信息少。二是解決信訪問題的人力不足,，查案力度不夠,。三是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。鑒于上述情況,，明年我們將從以下工作著手,，重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作。一是對(duì)照鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪目標(biāo)逐一貫徹落實(shí),，以便更好地發(fā)揮信訪作用,。二是進(jìn)一步發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)作用,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)排查各類不穩(wěn)定因素,。三是及時(shí)辦結(jié)上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的各類信訪件，加強(qiáng)聯(lián)系，做好解釋穩(wěn)定工作,。四是積極落實(shí)縣紀(jì)委聯(lián)合辦案,、交叉辦案的政策，增強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委解決信訪問題的能力,。五是進(jìn)一步做好信訪接待工作,，突出直查快辦職能。

信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇五

xx年以來,，xx紀(jì)委監(jiān)委共接收信訪舉報(bào)xx件（次）,，其中業(yè)務(wù)范圍外xx件（次）、檢舉控告類信訪舉報(bào)xx件（次）（含重復(fù)件xx件（次））,；按照信訪來源分,，上級(jí)轉(zhuǎn)交辦xx件（次）、本級(jí)受理xx件（次）,；對(duì)業(yè)務(wù)范圍外xx件（次）信訪舉報(bào)已轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門辦理,，對(duì)xx件（次）檢舉控告類信訪舉報(bào)進(jìn)行四類處置，其中談話函詢x件,、初步核實(shí)xx件,、暫存待查x件、予以了結(jié)xx件,、移交市紀(jì)委x件,。綜合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、政治巡察,、信訪舉報(bào)和審計(jì),、

扶貧

（一）圍繞中心,，服務(wù)大局,。信訪舉報(bào)是群眾參與監(jiān)督的重要途徑，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要的基礎(chǔ)性工作,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取問題線索的主要來源,。縣委,、縣政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,，納入全縣大信訪工作格局和各級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來總體謀劃和推進(jìn)，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，樹立“信訪無小事”的觀念,，堅(jiān)持抓早抓小，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。縣紀(jì)委監(jiān)委把信訪舉報(bào)和問題線索處置,，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一,，納入縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作重要內(nèi)容，建立落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、常委班子包片區(qū),、職能科室掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)室辦具體抓”的責(zé)任機(jī)制,，層層明確要求,、落實(shí)責(zé)任，確保信訪舉報(bào)及問題線索處置有人管,、督促跟蹤有人抓,，切實(shí)構(gòu)建了全委參與、縣鄉(xiāng)共抓大格局,。

（二）歸口受理,、規(guī)范處置,。一是暢通渠道。在大關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)設(shè)置鏈接全省xxx網(wǎng)絡(luò)檢舉舉報(bào)平臺(tái),，向社會(huì)公布縣紀(jì)委信訪室,、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以及x個(gè)派駐機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話并在“xx號(hào)碼百事通”全登記，暢通縣,、鄉(xiāng),、村（社區(qū)）信、訪,、網(wǎng),、電信訪舉報(bào)渠道,，多渠道接收信訪舉報(bào),，堅(jiān)持有訪必接，有訴必辦,。二是嚴(yán)把關(guān)口,。嚴(yán)格執(zhí)行信訪室歸口受理信訪舉報(bào)件，根據(jù)反映問題性質(zhì)和管轄權(quán)限,，科學(xué)界定受理范圍,，切實(shí)把業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的吸進(jìn)來，把業(yè)務(wù)范圍外的引出去,。依托監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)信訪舉報(bào)子系統(tǒng),，按照上級(jí)轉(zhuǎn)交辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦,、本機(jī)受理等信訪分類建立臺(tái)賬,，逐一梳理信訪舉報(bào)基本要素和反映問題進(jìn)行登記，把好信訪舉報(bào)“第一關(guān)”,。三是規(guī)范處置,。牢牢把握接收、登記,、錄入,、擬辦、分流,、督辦,、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范處置信訪舉報(bào)，確保一件一碼一登記一錄入一掃描,，逐級(jí)履行呈批程序,，確保“全程留痕”,；對(duì)反映具體檢舉控告類信訪舉報(bào)納入問題線索管理并移送案件監(jiān)督管理室處置,，由案件監(jiān)督管理室建立問題線索臺(tái)賬,，對(duì)問題線索受理、集中排查,、集體研究的范圍,、程序和方法實(shí)行集中管理。對(duì)業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)按照“分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理,，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則予以分流,。

（三）強(qiáng)化分析,，科學(xué)研判?？h紀(jì)委監(jiān)委建立健全信訪舉報(bào)形勢(shì)分析機(jī)制,，依托紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)，按月,、按季度,、分年度對(duì)信訪舉報(bào)情況和形勢(shì)進(jìn)行匯總、分析,。同時(shí),，為強(qiáng)化問題線索處置，實(shí)現(xiàn)問題線索處置規(guī)范化,、精準(zhǔn)化,，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查的高效性、準(zhǔn)確性,，縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步健全了問題線索集中研判機(jī)制,，定期召開班子會(huì)議進(jìn)行研判，由案件管理室,、案件審理室和各紀(jì)檢監(jiān)察室,、各派駐紀(jì)檢組、各相關(guān)室辦對(duì)所有在辦的問題線索進(jìn)行匯報(bào)材料,，班子對(duì)問題線索進(jìn)行集體分析,、綜合研判、科學(xué)處置,，切實(shí)促進(jìn)提高成案率,。

（四）強(qiáng)化督辦，推動(dòng)落實(shí),。案件監(jiān)督管理室定期對(duì)各紀(jì)檢監(jiān)察室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室在辦問題線索進(jìn)行全面梳理,，規(guī)范督辦程序和責(zé)任，建立督辦工作臺(tái)帳,，明確專人負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)梳理的問題線索,、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的問題線索和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪舉報(bào)、問題線索的督查督辦,，對(duì)問題線索查辦進(jìn)展緩慢的辦案室辦進(jìn)行電話催辦,、督辦，確保督辦件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié),。xx年以來,，累計(jì)電話督辦x余次，發(fā)函督辦x次,，實(shí)地督辦x余次,，查處了xx文體局局長等問題線索。

（五）健全機(jī)制,，夯實(shí)基礎(chǔ),。規(guī)范信訪接待和辦案場(chǎng)所建設(shè)，縣紀(jì)委監(jiān)委在環(huán)境有限的條件下,，配齊信訪室,、縣級(jí)談話室和x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室監(jiān)控,、掃描和錄音設(shè)備,，完善辦公硬件設(shè)施升規(guī)范化水平。制定完善了《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦件跟蹤督查辦法》《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首信初訪責(zé)任制度》《xx紀(jì)委監(jiān)委過度時(shí)期線索管理規(guī)定》等工作制度,，細(xì)化信訪舉報(bào)件和問題線索管理,、處置、辦理等內(nèi)容,，明確工作首辦責(zé)任,、審核把關(guān)、督查督辦等要求,，強(qiáng)化責(zé)任追究,，有力推動(dòng)信訪舉報(bào)工作和問題線索處置科學(xué)化、制度化,、規(guī)范化進(jìn)程,。

（一）反映業(yè)務(wù)范圍外問題較多。xx年以來收到反映利益訴求,、涉法涉訴,、土地爭(zhēng)議等業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)xx件（次），占總量的x.x%,。一方面反映出群眾的維權(quán)意識(shí),、法治意識(shí)越來越強(qiáng)，自身利益受到侵害時(shí)敢于站出來反映,；另一方面,，有的群眾在反映問題時(shí)不區(qū)分部門職責(zé)盲目投遞,、多級(jí)投遞現(xiàn)象普遍存在，同一個(gè)內(nèi)容大多從省到市再到縣多級(jí)投遞,，如孫祥春來信反映涉法涉訴問題,，從xx年以來已投遞了x件，盡管已多次答復(fù)其通過合理合法渠道解決問題,，但其依然我行我素,。再一方面，群眾通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映利益訴求問題,，也折射出個(gè)別單位和一些黨員干部對(duì)待群眾訴求不主動(dòng)作為,，甚至推諉扯皮、態(tài)度粗暴,，群眾合理訴求不能得到及時(shí)解決繼而上訪的問題,。

（二）重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)現(xiàn)象仍然突出,。xx6年以來檢舉控告類重復(fù)舉報(bào)達(dá)xx件（次）,，占總量的x.x℅，有的信訪舉報(bào)已經(jīng)核實(shí)過,，但反映人對(duì)調(diào)查結(jié)果不滿意而依然舉報(bào),，如xx反映xx涉嫌違紀(jì)問題。有的舉報(bào)盡管已受理,，但反映人為了引起重視反復(fù)舉報(bào),，如x及其家人來信（來訪）反映x所長涉嫌違紀(jì)違法問題在一個(gè)月內(nèi)投遞了x件，還有x件在投遞的路上,，該信訪件已作為問題線索正在初核中,。

（三）信訪舉報(bào)件核實(shí)難度增加。有的信訪舉報(bào)在動(dòng)機(jī)上目的不純,，反映內(nèi)容上道聽途說,、添油加醋，甚至捏造事實(shí),、無中生有,，有的群眾舉報(bào)將個(gè)人利益訴求與干部違紀(jì)問題故意混淆、交織反映,，認(rèn)為可以更快更好解決利益訴求問題,。按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)“件件有著落、事事有回音”的要求,，需要花費(fèi)大量的人力,、物力進(jìn)行核實(shí)，且有的舉報(bào)因?yàn)椴扇∧涿问?，無法進(jìn)行回復(fù),，以至于反復(fù)舉報(bào),，增大了信訪舉報(bào)量，增加了工作成本,，造成資源浪費(fèi),。

（四）執(zhí)紀(jì)審查力量較薄弱。監(jiān)察體制改革完成以后,，加大了執(zhí)紀(jì)審查力量的配備,，雖然設(shè)立6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一至四室僅配備x名干部,，五室,、六室至今無執(zhí)紀(jì)審查人員，帶來一些問題線索查處滯后,，在案件辦理中還需大量抽調(diào)人員參與,，一旦辦理大案要案，其它問題線索辦理將無力推動(dòng),。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢干部流動(dòng)較快,，且人少事多，因監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查工作專業(yè)性,、程序性,、法規(guī)性較強(qiáng)，一定程度上影響了問題線索處置的時(shí)效性和連續(xù)性,。同時(shí),，人員素質(zhì)有待提高,，原紀(jì)委人員對(duì)職務(wù)犯罪案件的辦理不熟悉,，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員對(duì)黨紀(jì)、黨規(guī)不熟悉,，在辦案中受到制約,。

（一）注重宣傳引導(dǎo)。監(jiān)察體制改革以后,，信訪舉報(bào)問題更多,、涉及范圍更廣，我們將進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)渠道,、受理范圍,、管轄權(quán)限、信訪舉報(bào)法規(guī)制度和處理程序以及常見的不予受理事項(xiàng)的宣傳力度,，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍受理信訪舉報(bào)問題,，耐心細(xì)致做好對(duì)反映利益訴求、涉法涉訴類問題群眾的溝通引導(dǎo),，引導(dǎo)群眾依紀(jì)依規(guī)依法反映問題,。進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢干部開展下訪,、接訪、約訪工作制度,，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,，使問題解決在源頭和基層。

（二）強(qiáng)化溝通銜接,。進(jìn)一步落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部開展下訪,、接訪、約訪工作制度,，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,，使問題解決在源頭和基層，主動(dòng)與黨委政府各部門做好溝通和銜接工作,，幫助群眾疏通辦理渠道,，使群眾按照職能分工到相關(guān)部門反映問題，協(xié)助群眾解決問題,，堅(jiān)決杜絕生,、冷、硬和推脫等問題發(fā)生,。

（三）集中整治信訪舉報(bào)突出問題,。根據(jù)省、市紀(jì)委安排部署,，開展集中整治信訪舉報(bào)突出問題工作,，明確目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)每個(gè)步驟,，推進(jìn)減存控增,，確保集中整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí),，強(qiáng)化信訪分析研判,。進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)周小結(jié)、月匯總,、季分析制度,，強(qiáng)化對(duì)信訪舉報(bào)形勢(shì)、重復(fù)舉報(bào),、專門領(lǐng)域等專項(xiàng)信訪信息的分析,，掌握信訪動(dòng)態(tài)，揭示現(xiàn)象和本質(zhì)的關(guān)系,，提出針對(duì)性和操作性意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。

（四）加大線索處置力度。健全線索處置機(jī)制，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、市紀(jì)委工作部署和要求,，繼續(xù)加大線索處置和查辦案件工作力度,，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果,。著力完善與執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索處置,、執(zhí)紀(jì)審查,、依法調(diào)查與審查起訴順暢銜接，形成既協(xié)調(diào)配合又相互制約的體制機(jī)制,，著力提升反腐敗工作制度化,、規(guī)范化和法制化水平。

（五）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),，提升工作能力,。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化紀(jì)法銜接,、紀(jì)法貫通,，提高依紀(jì)依規(guī)解決信訪舉報(bào)問題和線索處置的能力，提升工作質(zhì)效,。強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),，提升綜合素質(zhì)能力，加快機(jī)構(gòu)整合,、人員融合,、工作磨合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、相互協(xié)調(diào),、相互制約的工作機(jī)制。

匯報(bào)材料完畢,！

信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇六

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作關(guān)系到干部作風(fēng)問題和黨在基層的形象，認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的特點(diǎn),，探求解決信訪所反映問題的對(duì)策,，對(duì)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、保持穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要,。通過對(duì)群眾信訪反映問題的分析,，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預(yù)測(cè),、調(diào)控,、解決其信訪原由的對(duì)策，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的需要,。

信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接依靠人民群眾執(zhí)紀(jì)辦案,、懲治腐敗的主要形式，對(duì)從嚴(yán)治黨治政,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有極其重要的作用,。基層群眾信訪行為具有其自身的特點(diǎn)：

（一）當(dāng)前信訪群眾最關(guān)注的幾個(gè)問題

1,、盼望信訪部門公正處置信訪問題,，擔(dān)心辦案人員徇私枉法；

2,、盼望把自己反映的問題當(dāng)成大事,，能夠迅速得到解決，擔(dān)心久拖不辦,，互相推諉,；

3、盼望工作人員講真話,、辦實(shí)事,，擔(dān)心找借口敷衍搪塞，言而無信,；

4,、盼望“大官”能夠接待，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不予理睬,；

5,、盼望接待人員服務(wù)熱情，以誠相待,，擔(dān)心面冷,、心硬、話橫,；

6,、盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿，擔(dān)心態(tài)度冷漠不耐煩,；

7,、盼望自己的“官司”能打贏，擔(dān)心辦案人員偏袒一方不公正,。

（二）不知道如何行使自己的權(quán)利

不少基層群眾不了解信訪舉報(bào)的有關(guān)工作制度,，不能很好地行使自己的權(quán)利。即使能夠行使權(quán)利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報(bào)的效果,，諸如匿名舉報(bào)多,，不便于答復(fù)信訪人，反映問題內(nèi)容不具體,，道聽途說,，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度,。

人的心理活動(dòng)從根本上講,，是由人的主觀愿望和客觀要求這個(gè)基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發(fā)展,，也是個(gè)體所處的社會(huì)環(huán)境中的消極因素與個(gè)體為維護(hù)自己權(quán)益相互作用的結(jié)果,。在新形勢(shì)下，群眾信訪的主要誘因是：

1,、行政行為侵害群眾合法權(quán)益,。部分行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中，對(duì)實(shí)際情況把握不準(zhǔn),，對(duì)群眾切身利益考慮不周,，只顧及部門及團(tuán)體利益，做出了一些有損群眾利益的行為,。

2,、部分黨員干部素質(zhì)低下。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,，要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念,。但少數(shù)基層干部嚴(yán)重脫離群眾，宗旨意識(shí)淡薄,，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)。個(gè)別基層干部甚至欺壓百姓,，違法亂紀(jì),，引起群眾極度不滿，嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)黨和政府的信任,。

3,、腐敗現(xiàn)象成為刺激群眾信訪的社會(huì)原因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私,、貪贓枉法,、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象,，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過程,，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強(qiáng)烈反差,，已成為導(dǎo)致群眾信訪的一個(gè)社會(huì)原因。

當(dāng)前,，我國的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐,，使全國人民盡快步入小康社會(huì)。因此,，社會(huì)穩(wěn)定就顯得尤其重要,。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：

（一）充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作職能,，將苗頭型,、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的前哨陣地,，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個(gè)窗口,。同時(shí)，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁,。來信來訪是人民群眾參政議政,、對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督、反映社情民意的主要形式,，只有暢通信訪渠道,，才能及時(shí)地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏,，一切工作才能有主動(dòng)權(quán),。因此，必須高度重視信訪工作,，充分發(fā)揮其體察民情,、與民參政的職能,。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題上,，注意抓住傾向性、苗頭型問題,，善于從小處入手,，選準(zhǔn)角度，快速反應(yīng),，并通過信訪信息的加工,、提煉，使信訪信息發(fā)揮在宏觀控制上的重要作用,。同時(shí),，要把信訪信息工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，把掌握準(zhǔn)確的信訪信息作為解決社會(huì)問題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，經(jīng)常研究,、布置，加強(qiáng)檢查指導(dǎo),，確保信訪信息的質(zhì)量和效果,，以便在查辦信訪案件工作中，自覺地把對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的和有集體上訪,、越級(jí)上訪,，以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點(diǎn)，高度重視,，極早處理,，努力把矛盾解決在基層，避免問題惡化,；要通過這些信訪問題的查處落實(shí),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境,。

在接待來訪和處理來信工作中,，要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，堅(jiān)持做到對(duì)來訪不回避,，不推諉，不上交矛盾,，并注意一次性解決問題,，提高成功率。對(duì)群眾來信來訪反映的意見和問題,，要認(rèn)真對(duì)待,，深入基層，主動(dòng)了解,，逐個(gè)分析,。要以為群眾辦事為己任，關(guān)心群眾疾苦,，維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益,。對(duì)待群眾上訪，不管是黨員干部,，還是普通工人,、農(nóng)民，都要一視同仁,，熱情接待,，認(rèn)真聽取來訪者陳述,，作好記錄，啟示他們正確地反映問題,。要耐心做好思想工作,，有的來訪者思想比較偏激,，言重口粗,，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認(rèn)識(shí)問題,，解開思想上的疑惑,。對(duì)群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件,。在辦理來訪工作中,，要有強(qiáng)烈的政策和法律觀念，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序,，同時(shí)要注意區(qū)別輕重緩急,，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效,。通過細(xì)心扎實(shí)的工作,，較好地處理反映的各類上訪問題，避免矛盾激化,，減少重復(fù),、越級(jí)上訪。要加強(qiáng)信訪調(diào)研工作,，圍繞各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾信訪反映的問題,，有目地深入基層調(diào)查研究，收集基層群眾的愿望和要求,，并將這些收集的信息,，進(jìn)行認(rèn)真分析，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性,、傾向性,、必然性的東西，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。這不僅有助于黨委和政府決策的科學(xué)化,、民主化，而且有助于加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,。

（二）加大信訪案件的查處力度,，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

查處信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作,。只有認(rèn)真查處信訪案件,，使群眾反映的問題得到落實(shí),，各類違紀(jì)問題得到處理，才能化解矛盾,，減少重復(fù),、越級(jí)信訪。只有對(duì)群眾舉報(bào)的問題認(rèn)真受理,，及時(shí)調(diào)查,，果斷處理，給群眾一個(gè)明白,，才能取信于民,。因此，必須將紀(jì)檢監(jiān)察工作的立足點(diǎn)放在“傾聽群眾的呼聲,、圍繞群眾的要求,、站在群眾的立場(chǎng)、解決群眾的困難”上,。對(duì)每一件來信來訪,，從閱信、接待到調(diào)查的全過程,，都堅(jiān)持做到快傳遞,、快審批、快結(jié)案,、快答復(fù),；對(duì)批轉(zhuǎn)下去的信訪件，要勤催辦,、勤指導(dǎo),，努力提高信訪件辦理質(zhì)量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決,。

各級(jí)黨委,、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以同廣大人民群眾同呼吸,、共命運(yùn)的政治熱情,，以“想群眾之所想，急群眾之所急,，解群眾之所需”的優(yōu)良作風(fēng),，深入基層，深入實(shí)際,，深入到廣大人民群眾中去,，體察民情，傾聽民聲,，化解民憂,。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題,，要一個(gè)一個(gè)去解決，一件一件去落實(shí),。對(duì)群眾的信訪舉報(bào),，要做到件件有著落，事事有回音,。對(duì)損害老百姓切身利益的人和事,，要抓住不放，一查到底,，依紀(jì)依法作出處理,，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。懲腐糾風(fēng)工作同樣要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、糾建并舉，加大從源頭上預(yù)防和治理的力度,。努力以懲治腐敗的實(shí)際成果取信于民,，讓人民群眾更多地感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實(shí)惠,。一是認(rèn)真解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)問題,，切實(shí)為民謀利益。近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象,，即：關(guān)系群眾切身利益的信訪增多,，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多,。在查辦信訪案件工作中,，要著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作著力點(diǎn),，創(chuàng)造性地開展工作。在解決行風(fēng)建設(shè)方面的問題時(shí)要重在整改,。根據(jù)信訪工作中梳理出來的情況和行風(fēng)監(jiān)督員提供的情況組織暗訪組,，從查到的問題中舉一反三，抓好單位行風(fēng)建設(shè),。為推動(dòng)糾風(fēng)工作的深化,，要建立健全評(píng)議行風(fēng)工作制度，完善職業(yè)道德規(guī)范,，促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng),，推進(jìn)依法行政,。要把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作起,，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要作表率,，逐步形成條塊緊密結(jié)合，糾,、評(píng),、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制。在解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定,，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車收費(fèi)等專項(xiàng)治理,，糾正和治理面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi),。

? ? ? ?總之，在查辦信訪案件工作中,，始終堅(jiān)持按“三個(gè)代表”重要思想的要求,，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的利益。二是堅(jiān)決查辦信訪案件,，有效懲治腐敗,。查辦信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為人民群眾辦實(shí)事的重要體現(xiàn),。腐敗問題是近年來廣大人民群眾一直關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一,。黨的十六大報(bào)告指出：“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨和人民的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害,，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn),，黨就有可能走向自我毀滅?！辈檗k信訪案件,、懲治腐敗分子，是體現(xiàn)黨和政府反腐敗的決心和信心,、取信于民的重要舉措,，也極大地鼓舞著人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)行為的熱情和信心。在查辦信訪案件工作中,，要積極探索查辦信訪案件新路子,，要堅(jiān)持充分依靠群眾的信訪舉報(bào)和初步調(diào)查的情況發(fā)掘線索，找準(zhǔn)突破口,。在查辦信訪案件的過程中,，針對(duì)目前信訪反映的問題匿名化、視覺化、違紀(jì)人員手段隱蔽,、知情人少,、反映的情況不具體等特點(diǎn)，要求辦案人員開動(dòng)腦筋,，細(xì)心分析,，找準(zhǔn)突破口；嚴(yán)格按辦理信訪案件要求,，認(rèn)真分析案情,，做到快中有細(xì)，粗中有細(xì),，通過耐心細(xì)致的工作,，在“細(xì)”中發(fā)現(xiàn)問題，查清問題,。大力查辦信訪案件,，展現(xiàn)信訪成果，取信于民,，才能有效懲治腐敗,，真正樹立起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。

（三）完善紀(jì)檢監(jiān)察體制,，建立健全解決熱點(diǎn)問題的運(yùn)行機(jī)制。

隨著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的推進(jìn),，從解決基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題看,，紀(jì)檢監(jiān)察體制自身改革也要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,。第一,，傾聽民聲，反映民意,，掌握紀(jì)檢監(jiān)察的主動(dòng)權(quán),。要主動(dòng)了解民情民意，根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn),，主要是拓寬信訪渠道,。信訪渠道便利暢通才能全面及時(shí)地了解民情民意。要主動(dòng)接受群眾的咨詢和來訪,，解答群眾迫切關(guān)心的一些問題,，增強(qiáng)信訪舉報(bào)的透明度，使廣大群眾進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的受理范圍及檢舉,、控告,、申訴人的權(quán)利和義務(wù)，以激發(fā)群眾的舉報(bào)積極性。為此,，要?jiǎng)?chuàng)造條件,，努力構(gòu)筑與廣大人民群眾溝通交流的快速通道。

一是完善傳統(tǒng)信訪渠道,。設(shè)立專門舉報(bào)電話,、公布舉報(bào)通訊地址一直是傳統(tǒng)有效的信訪渠道。要經(jīng)常在新聞媒體上公布舉報(bào)電話和通訊地址,。

二是開辟網(wǎng)上信訪渠道,，讓群眾“說出想說的話”。一般信訪主要來源于寫信,、來電,、來訪三個(gè)渠道，但一些舉報(bào)者都有所顧忌,，擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù),，客觀上導(dǎo)致了信訪渠道不是很暢通?！耙蛱鼐W(wǎng)”是當(dāng)今人們最方便,、快捷的交流溝通方式。要專門設(shè)置“網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)”,，網(wǎng)站開通人民群眾在任何時(shí)間,、任何地方都可以通過網(wǎng)絡(luò)完成舉報(bào)。這個(gè)更加直接,、更加透明的渠道可以完全消除舉報(bào)者的疑慮,，能夠大膽地“說出自己想說的話?！?/p>

三是建立社會(huì)信訪渠道,。要改變等待群眾來信來訪的被動(dòng)局面，可以聘請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員和民主黨派人士組成行風(fēng)監(jiān)督員,，基層各單位層層聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，形成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，全方位主動(dòng)收集人民群眾對(duì)各個(gè)行業(yè)的意見和建議,。通過行風(fēng)監(jiān)督員這樣相對(duì)固定的社會(huì)信訪信息渠道，及時(shí)了解行風(fēng)建設(shè)中存在的問題,，并采取相應(yīng)的措施和對(duì)策,，從而大大減少群眾來信來訪次數(shù)。

四是完善領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度,。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,，即規(guī)定具體時(shí)日,，由黨委、人大,、政府領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢信訪部門接待來訪群眾,。來信來訪的群眾最關(guān)心的就是所反映的問題能不能到領(lǐng)導(dǎo)手中。為了使來訪者“訪到了想訪的人”,，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,，使群眾和領(lǐng)導(dǎo)之間的面對(duì)面對(duì)話變成現(xiàn)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)走到前臺(tái),，讓群眾“訪到想訪的人”,。領(lǐng)導(dǎo)要輪流排班，以一顆坦誠的心,，放下手中其他的工作,，專心坐在信訪接待室接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲,，當(dāng)面解答群眾疑慮,，解決群眾合理要求。協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,。領(lǐng)導(dǎo)接訪日的制度與紀(jì)委常委信訪接待日制度以及部門每天實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度相配套，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪,，處理信訪的良好氛圍,，使群眾反映的問題做到層層有人抓，事事有人管,，從而減少越級(jí)信訪,。

第二，規(guī)范信訪工作程序,。首先，凡紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的群眾來信來訪和舉報(bào)電話以及上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)的信件一律由信訪室統(tǒng)一登記,，提出承辦建議,，由分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。其次,，對(duì)群眾舉報(bào)問題重大和案情明顯可直查快結(jié)的,，交各室自辦；對(duì)轉(zhuǎn)交基層辦理的信訪件,，各有關(guān)室負(fù)責(zé)跟蹤督辦至結(jié)案,。再次，信訪件辦結(jié)后,，除轉(zhuǎn)立案處理的外,，一律將查核材料和處理結(jié)果交信訪室，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一歸檔；需向上級(jí)報(bào)結(jié)果的,，由信訪室統(tǒng)一報(bào)告,；對(duì)于調(diào)查不徹底，處理不到位和群眾對(duì)處理不滿意的,，退回有關(guān)室進(jìn)一步查處,，直到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意,、自身滿意為止,。

第三，對(duì)信訪案件的查處工作應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化,。實(shí)行信訪辦案的工作制度,，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，明確要求查辦信訪案件必須切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益,，認(rèn)真查辦影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事,。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門的信訪工作在這方面取得了不少成熟的經(jīng)驗(yàn),，要在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上形成制度,，進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到位,。即對(duì)信訪案件的查處工作,，明確各自分工，落實(shí)責(zé)任,，以促使信訪案件查辦工作規(guī)范化,，做到統(tǒng)一承辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦,，形成從領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)辦人,，人人重視、人人參與,、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面,。對(duì)信訪案件查處的質(zhì)量和效果等，也要提出明確的要求,。對(duì)查辦的信訪案件在質(zhì)量上必須符合“事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確,，處理恰當(dāng),，手續(xù)完備”的要求。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信訪案件重新查處,。注重信訪初查,，提高辦信質(zhì)量，使信訪問題得到落實(shí),。在信訪中根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn),，要注重這幾個(gè)方面的工作。

一是自辦,、多辦,。根據(jù)信訪反映的問題、性質(zhì)線索,、難易程度,，確定由信訪室或其他職能室進(jìn)行辦理或初查。

二是聯(lián)辦,、協(xié)辦,。群眾的舉報(bào)，有的涉及黨紀(jì),、法紀(jì)多種情況交叉,，有的涉及多個(gè)部門，需要有關(guān)部門協(xié)辦或聯(lián)辦,，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用,，形成合力。遇到這種情況,，紀(jì)委主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系牽頭辦案,。

三是督辦、催辦,。紀(jì)委建立信訪跟蹤督辦制度,，對(duì)轉(zhuǎn)出的信訪件要求件件有結(jié)果，事事有回音,。信訪室負(fù)責(zé)把好報(bào)結(jié)的時(shí)間觀,、質(zhì)量關(guān)；對(duì)有關(guān)報(bào)結(jié)材料,，規(guī)定五個(gè)不收,，即：事實(shí)不清不收，證據(jù)不足不收,，定性不準(zhǔn)不收，處理不當(dāng)不收,，手續(xù)不完備不收,，確保信訪的按期結(jié)案率和優(yōu)質(zhì)率不斷提高，以贏得人民群眾的信賴和支持,。

信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇七

第一條為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作,，保障黨員,、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)黨員,、干部合法權(quán)益,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律,，制定本規(guī)則。

第二條堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，貫徹紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公要求,，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，完善黨和國家監(jiān)督體系,，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。

第三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理檢舉控告，回應(yīng)群眾關(guān)切,，發(fā)揮黨和國家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用,，保障黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè),、社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù),。

第四條任何組織和個(gè)人對(duì)以下行為，有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告：

（一）黨組織,、黨員違反政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為,；

（二）監(jiān)察對(duì)象不依法履職,，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定,，涉嫌貪污賄賂,、濫用職權(quán),、玩忽職守、權(quán)力尋租,、利益輸送,、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法、職務(wù)犯罪行為,；

（三）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為,。

第五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)處理檢舉控告,，鼓勵(lì)支持檢舉控告人客觀真實(shí)地反映情況,。

（二）依規(guī)依紀(jì)依法。按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律以及信訪工作有關(guān)規(guī)定處理檢舉控告,，引導(dǎo)檢舉控告人依規(guī)依法,、理性有序地反映問題。

（三）保障合法權(quán)利,。貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”要求,，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為,，保護(hù)黨員,、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé),、分工處理,。按照管理權(quán)限受理檢舉控告，建立信訪舉報(bào),、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門相互配合,、相互制約的工作機(jī)制,。

第六條建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,，暢通檢舉控告渠道,，規(guī)范處理檢舉控告工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索,，科學(xué)研判政治生態(tài),，更好服務(wù)群眾。

第七條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收檢舉控告人通過以下方式提出的檢舉控告：

（一）向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)郵寄信件反映的,；

（二）到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的接待場(chǎng)所當(dāng)面反映的,；

（三）撥打紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告電話反映的；

（四）向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢舉控告網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái),、手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)發(fā)送電子材料反映的；

（五）通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的其他渠道反映的,。

對(duì)其他機(jī)關(guān),、部門、單位轉(zhuǎn)送的屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的檢舉控告,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以接收,。

第八條縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪舉報(bào)工作職責(zé)的部門和人員，設(shè)置接待群眾的場(chǎng)所,，公開檢舉控告地址,、電話、網(wǎng)站等信息,，公布有關(guān)規(guī)章制度,，歸口接收檢舉控告。

巡視巡察工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的檢舉控告,，按有關(guān)規(guī)定處理,。

第九條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地接待來訪人員，耐心聽取其反映的問題,，做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作,，妥善處理問題。

建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪制度,，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來訪,、處理重要信訪問題。

第十條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于受理范圍的檢舉控告,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)登記,，按規(guī)定錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。

對(duì)涉及同級(jí)黨委管理的黨員,、干部以及監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告,，應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總，并向本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,。

第十一條檢舉控告工作按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)受理：

（一）中央紀(jì)委國家監(jiān)委受理反映中央委員,、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員,，中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,，黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委）,，各省,、自治區(qū)、直轄市黨委,、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告,。

（二）地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委受理反映同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,，同級(jí)紀(jì)委委員,，同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象,，同級(jí)黨委工作機(jī)關(guān),、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級(jí)黨委,、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告。

（三）基層紀(jì)委受理反映同級(jí)黨委管理的黨員,，同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織涉嫌違紀(jì)問題的檢舉控告,；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，由該委員會(huì)受理檢舉控告,。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機(jī)關(guān)干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告。

第十二條對(duì)反映黨的組織關(guān)系在地方,、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員,、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告,，由設(shè)在主管部門,、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到檢舉控告的,，經(jīng)與設(shè)在主管部門,、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，可以按規(guī)定受理,。

第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映的以下事項(xiàng),，不予受理：

（一）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議等途徑解決的；

（二）依照有關(guān)規(guī)定,，屬于其他機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的,；

（三）僅列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱但無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的,。

對(duì)前款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過來信反映的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位處理,；通過來訪,、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等方式反映的,，應(yīng)當(dāng)告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映,。

第十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門經(jīng)篩選，對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告,，應(yīng)當(dāng)移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門，并按規(guī)定將移送情況通報(bào)案件監(jiān)督管理部門,；對(duì)于重復(fù)檢舉控告,，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳椋⒍ㄆ谙蛴嘘P(guān)部門通報(bào)情況,。

承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理,，逐件登記、建立臺(tái)賬,。

第十五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門收到屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,，應(yīng)當(dāng)徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門,；收到反映本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人問題的檢舉控告,，應(yīng)當(dāng)徑送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門。

對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,，不得瞞報(bào),、漏報(bào)、遲報(bào),，不得擴(kuò)大知情范圍,，不得復(fù)制、摘抄檢舉控告內(nèi)容,，不得將有關(guān)信息錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái),。

第十六條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門收到屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)送,。

下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)送的檢舉控告,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)辦工作,。

第十七條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的檢舉控告進(jìn)行認(rèn)真甄別,，對(duì)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，在溝通研究,、經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，按程序退回信訪舉報(bào)部門處理。

監(jiān)督檢查部門對(duì)屬于本級(jí)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況,，進(jìn)行綜合分析,、適當(dāng)了解，經(jīng)集體研究并履行報(bào)批程序后,，以談話函詢,、初步核實(shí)、暫存待查,、予以了結(jié)等方式處置,，或者按規(guī)定移送審查調(diào)查部門處置。

第十八條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)每季度向信訪舉報(bào)部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果,。

反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處置方式、屬實(shí)情況,、向檢舉控告人反饋情況等,。

第十九條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪舉報(bào),、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)定期向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)有關(guān)情況。

第二十條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,，有以下情形之一,，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函交辦：

（一）在落實(shí)黨中央決策部署中,，存在明顯違紀(jì)違法問題的,；

（二）問題典型、群眾反映強(qiáng)烈的,；

（三）對(duì)檢舉控告問題久拖不辦,，造成不良影響的；

（四）其他需要交辦的情形,。

第二十一條下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到交辦的檢舉控告后,，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并報(bào)送核查處理情況,；經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長3個(gè)月，并向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告,。特殊情況需要再次延長辦理期限的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條對(duì)交辦的檢舉控告,，有以下情形之一,，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以采取發(fā)函、聽取匯報(bào),、審閱案卷,、檢查督促等方式督辦：

（一）超過期限仍未辦結(jié)的；

（二）組織不力,、核查處理不認(rèn)真,，或者推諉敷衍的；

（三）需要補(bǔ)充核查,、重新研究處理意見或者補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的,；

（四）其他需要督辦的情形。

第二十三條檢舉控告承辦機(jī)關(guān)對(duì)擬上報(bào)的核查處理情況,，應(yīng)當(dāng)集體審核研究,，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。

第二十四條檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的,，屬于實(shí)名檢舉控告,。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門可以通過電話、面談等方式核實(shí)是否屬于實(shí)名檢舉控告,。

第二十五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡,、鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告，對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理,、優(yōu)先處置,、給予答復(fù)。

第二十六條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名檢舉控告,，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知實(shí)名檢舉控告人受理情況,。重復(fù)檢舉控告的，不再告知,。

第二十七條承辦的監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況,。檢舉控告人提出異議的,，承辦部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并予以說明,；提供新的證據(jù)材料的,，承辦部門應(yīng)當(dāng)核查處理。

第二十八條實(shí)名檢舉控告經(jīng)查證屬實(shí),，對(duì)突破重大案件起到重要作用,，或者為國家,、集體挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按規(guī)定對(duì)檢舉控告人予以獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十九條匿名檢舉控告,，屬于受理范圍的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按程序受理,。

對(duì)匿名檢舉控告材料,，不得擅自核查檢舉控告人的筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址（ip地址）等信息,。對(duì)檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀(jì)違法行為,，確有需要采取上述方式追查其身份的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn),。

第三十條雖有署名但不是檢舉控告人真實(shí)姓名（單位名稱）或者無法驗(yàn)證的檢舉控告,，按照匿名檢舉控告處理。

第三十一條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期研判所轄地區(qū),、部門,、單位檢舉控告情況，對(duì)反映的典型性,、普遍性,、苗頭性問題提出有針對(duì)性的工作建議，形成綜合分析報(bào)告,，報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，必要時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)以及檢舉控告反映的熱點(diǎn)問題,，開展專題分析。

對(duì)問題集中,、反映強(qiáng)烈的地區(qū),、部門、單位,，可以將相關(guān)分析情況向有關(guān)黨組織通報(bào),。

第三十二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡視巡察工作機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)提供涉及被巡視巡察地區(qū),、部門,、單位的檢舉控告情況。

第三十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉控告情況進(jìn)行收集,、研判,，綜合各方面信息，全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對(duì)象的思想,、工作,、作風(fēng),、生活情況，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性,。

第三十四條對(duì)檢舉控告較多的地區(qū),、部門、單位,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)了解核實(shí)后,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問題的，應(yīng)當(dāng)向其提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議,，并督促整改落實(shí),。

第三十五條檢舉控告人享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法的行為提出檢舉控告,；

（二）申請(qǐng)與檢舉控告事項(xiàng)相關(guān)的工作人員回避,；

（三）對(duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告；

（四）因檢舉控告致其合法權(quán)利受到威脅或者侵害的,，可以提出保護(hù)申請(qǐng),；

（五）檢舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，經(jīng)查證屬實(shí)的,，按規(guī)定獲得表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì),；

（六）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十六條檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)提供所掌握的全部情況和證據(jù),，對(duì)檢舉控告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得夸大,、歪曲事實(shí),，不得誣告陷害他人；

（二）自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,，不得損害黨,、國家和人民的利益以及公民個(gè)人的合法權(quán)利；

（三）接受黨組織,、單位的正確處理意見,，不得提出黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定以外的要求；

（四）對(duì)反饋的處理結(jié)果等情況予以保密,；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。

第三十七條被檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）正確對(duì)待檢舉控告，有則改之,、無則加勉,，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活；

（二）相信組織,、依靠組織,，配合做好了解核實(shí)工作,，實(shí)事求是說明問題，不得對(duì)抗審查調(diào)查,；

（三）尊重檢舉控告人和處理檢舉控告工作人員,，不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。

第三十八條被檢舉控告人享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)被檢舉控告的問題作出說明,、辯解；

（二）基層黨組織討論決定對(duì)自身處理,、處分時(shí),，可以參加和進(jìn)行申辯；

（三）申請(qǐng)反饋核查處理結(jié)論,；

（四）對(duì)所受處理,、處分不服的，可以申訴或者申請(qǐng)復(fù)審,；

（五）對(duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告,；

（六）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十九條采取捏造事實(shí),、偽造材料等方式反映問題,，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的,，屬于誣告陷害,。

認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

第四十條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告的分析甄別,，注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為，有重點(diǎn)地進(jìn)行查證,。屬于誣告陷害的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理,。

第四十一條誣告陷害具有以下情形之一,，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）手段惡劣，造成不良影響的,；

（二）嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的,；

（三）經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍誣告陷害他人的,；

（四）強(qiáng)迫,、唆使他人誣告陷害的；

（五）其他造成嚴(yán)重后果的,。

第四十二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的誣告陷害典型案件通報(bào)曝光,。

第四十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)通過誣告陷害獲得的職務(wù),、職級(jí)、職稱,、學(xué)歷,、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì),、資格等利益,，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門,、單位按規(guī)定予以糾正,。

第四十四條對(duì)被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開展思想政治工作，談心談話,、消除顧慮,，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)履職盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為,。

第四十五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分誣告陷害和錯(cuò)告。屬于錯(cuò)告的,，可以對(duì)檢舉控告人進(jìn)行教育,。

第四十六條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宗旨意識(shí),，改進(jìn)工作作風(fēng),，注意工作方法，對(duì)于不予受理事項(xiàng)或者不合理訴求做好解釋說明,，不得自以為是、盛氣凌人,，不得漠視群眾疾苦,、對(duì)群眾利益麻木不仁。

第四十七條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢舉控告保密制度,，嚴(yán)格落實(shí)保密要求：

（一）對(duì)檢舉控告人的姓名（單位名稱）,、工作單位、住址等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密,；

（二）嚴(yán)禁將檢舉控告材料,、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織、人員,；

（三）受理檢舉控告或者開展核查工作,，應(yīng)當(dāng)在不暴露檢舉控告人身份的情況下進(jìn)行,；

（四）宣傳報(bào)道檢舉控告有功人員，涉及公開其姓名,、單位等個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。

第四十八條處理檢舉控告工作人員有以下情形之一,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避,，當(dāng)事人有權(quán)要求其回避，回避決定由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出：

（一）本人是被檢舉控告人或者其近親屬的,；

（二）本人或者近親屬與被檢舉控告問題有利害關(guān)系的,；

（三）其他可能影響檢舉控告問題公正處理的情形。

第四十九條檢舉控告人及其近親屬的人身,、財(cái)產(chǎn)安全因檢舉控告而受到威脅或者侵害,，并提出保護(hù)申請(qǐng)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法,、及時(shí)提供保護(hù),。必要時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助,。

被檢舉控告人有危害人身安全和損害財(cái)產(chǎn),、名譽(yù)等打擊報(bào)復(fù)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。

第五十條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí),、有必要予以澄清的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，可以采取以下方式予以澄清：

（一）向被檢舉控告人所在地區(qū),、部門、單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人以及本人發(fā)函說明或者當(dāng)面說明,；

（二）向被檢舉控告人所在地區(qū),、部門、單位黨委（黨組）通報(bào)情況,；

（三）在一定范圍內(nèi)通報(bào),。

第五十一條對(duì)因檢舉控告失實(shí)而受到錯(cuò)誤處理、處分的,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正,，或者向有權(quán)機(jī)關(guān)提出糾正建議。

第五十二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有以下情形之一,，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,；涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）私存,、扣壓,、篡改、偽造,、撤換,、隱匿、遺失或者私自銷毀檢舉控告材料的,；

（二）超越權(quán)限,，擅自處理檢舉控告材料的；

（三）泄露檢舉控告人信息或者檢舉控告內(nèi)容等,，或者將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告的組織,、人員的；

（四）隱瞞,、謊報(bào),、未按規(guī)定期限上報(bào)重大檢舉控告信息，造成嚴(yán)重后果的,；

（五）其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形,。

利用檢舉控告材料謀取個(gè)人利益或者為打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人提供便利的，應(yīng)當(dāng)從重處理,。

第五十三條本規(guī)則所稱監(jiān)督檢查部門,、審查調(diào)查部門，指的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中履行監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查職能的部門和跨部門組建的審查調(diào)查組,。

第五十四條對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題線索,，審計(jì)機(jī)關(guān),、執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等單位移交的信訪舉報(bào)以外的問題線索的處理,，其他黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第五十五條紀(jì)委監(jiān)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)和國有企業(yè),、高校等企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本規(guī)則外,，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)規(guī)定。

第五十六條中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則,，制定相關(guān)規(guī)定,。

第五十七條本規(guī)則由中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋,。

第五十八條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行,。