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信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇一

根據(jù)會(huì)議安排,，現(xiàn)將xx紀(jì)委xx年以來信訪舉報(bào)工作及問題線索處置情況報(bào)告如下,，不妥之處，敬請批評(píng)指正,。

xx年以來,，xx紀(jì)委監(jiān)委共接收信訪舉報(bào)xx件（次），其中業(yè)務(wù)范圍外xx件（次）,、檢舉控告類信訪舉報(bào)xx件（次）（含重復(fù)件xx件（次））,；按照信訪來源分，上級(jí)轉(zhuǎn)交辦xx件（次）,、本級(jí)受理xx件（次）,；對業(yè)務(wù)范圍外xx件（次）信訪舉報(bào)已轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門辦理,，對xx件（次）檢舉控告類信訪舉報(bào)進(jìn)行四類處置，其中談話函詢x件,、初步核實(shí)xx件,、暫存待查x件、予以了結(jié)xx件,、移交市紀(jì)委x件,。綜合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、政治巡察,、信訪舉報(bào)和審計(jì),、扶貧等單位移交的問題線索，共收到問題線索xx件（含信訪舉報(bào)重復(fù)件xx件）,，去除重復(fù)件處置xx件,，其中初步核實(shí)xx件，談話函詢x件,，暫存待查x件,。予以了結(jié)xx件，立案x件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分x人,，其中給予黨內(nèi)警告處分x人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分x人,，撤銷黨內(nèi)職務(wù)x人，留黨察看一年6人,，開除黨籍x人,，政務(wù)警告x人，政務(wù)記過x人,，政務(wù)記大過x人,，政務(wù)降級(jí)x人，開除公職x人,，雙重處分x人,，免于處分x人，撤銷案件x件,，留置x人,，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴x人，正在辦理6x件（已立案尚未下達(dá)處分決定書x件,，正在辦理x）,。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局,。信訪舉報(bào)是群眾參與監(jiān)督的重要途徑,，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要的基礎(chǔ)性工作,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取問題線索的主要來源?？h委,、縣政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，納入全縣大信訪工作格局和各級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來總體謀劃和推進(jìn),，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，樹立“信訪無小事”的觀念，堅(jiān)持抓早抓小,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?？h紀(jì)委監(jiān)委把信訪舉報(bào)和問題線索處置,，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一，納入縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作重要內(nèi)容,，建立落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、常委班子包片區(qū)、職能科室掛鄉(xiāng)鎮(zhèn),、業(yè)務(wù)室辦具體抓”的責(zé)任機(jī)制,，層層明確要求、落實(shí)責(zé)任,，確保信訪舉報(bào)及問題線索處置有人管,、督促跟蹤有人抓，切實(shí)構(gòu)建了全委參與,、縣鄉(xiāng)共抓大格局,。

（二）歸口受理、規(guī)范處置,。一是暢通渠道,。在大關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)設(shè)置鏈接全省xxx網(wǎng)絡(luò)檢舉舉報(bào)平臺(tái)，向社會(huì)公布縣紀(jì)委信訪室,、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以及x個(gè)派駐機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話并在“xx號(hào)碼百事通”全登記,，暢通縣、鄉(xiāng),、村（社區(qū)）信,、訪、網(wǎng),、電信訪舉報(bào)渠道,，多渠道接收信訪舉報(bào)，堅(jiān)持有訪必接,，有訴必辦,。二是嚴(yán)把關(guān)口,。嚴(yán)格執(zhí)行信訪室歸口受理信訪舉報(bào)件，根據(jù)反映問題性質(zhì)和管轄權(quán)限,，科學(xué)界定受理范圍,，切實(shí)把業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的吸進(jìn)來，把業(yè)務(wù)范圍外的引出去,。依托監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)信訪舉報(bào)子系統(tǒng),，按照上級(jí)轉(zhuǎn)交辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦,、本機(jī)受理等信訪分類建立臺(tái)賬,，逐一梳理信訪舉報(bào)基本要素和反映問題進(jìn)行登記，把好信訪舉報(bào)“第一關(guān)”,。三是規(guī)范處置,。牢牢把握接收、登記,、錄入,、擬辦、分流,、督辦,、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范處置信訪舉報(bào)，確保一件一碼一登記一錄入一掃描,，逐級(jí)履行呈批程序,，確保“全程留痕”,；對反映具體檢舉控告類信訪舉報(bào)納入問題線索管理并移送案件監(jiān)督管理室處置,，由案件監(jiān)督管理室建立問題線索臺(tái)賬，對問題線索受理,、集中排查、集體研究的范圍,、程序和方法實(shí)行集中管理,。對業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”原則予以分流。

（三）強(qiáng)化分析,，科學(xué)研判,。縣紀(jì)委監(jiān)委建立健全信訪舉報(bào)形勢分析機(jī)制,，依托紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng),，按月,、按季度、分年度對信訪舉報(bào)情況和形勢進(jìn)行匯總,、分析,。同時(shí)，為強(qiáng)化問題線索處置,，實(shí)現(xiàn)問題線索處置規(guī)范化,、精準(zhǔn)化，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查的高效性,、準(zhǔn)確性,，縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步健全了問題線索集中研判機(jī)制，定期召開班子會(huì)議進(jìn)行研判,，由案件管理室,、案件審理室和各紀(jì)檢監(jiān)察室、各派駐紀(jì)檢組,、各相關(guān)室辦對所有在辦的問題線索進(jìn)行匯報(bào),，班子對問題線索進(jìn)行集體分析、綜合研判,、科學(xué)處置,，切實(shí)促進(jìn)提高成案率。

（四）強(qiáng)化督辦,，推動(dòng)落實(shí),。案件監(jiān)督管理室定期對各紀(jì)檢監(jiān)察室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室在辦問題線索進(jìn)行全面梳理，規(guī)范督辦程序和責(zé)任,，建立督辦工作臺(tái)帳,，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對本級(jí)機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)梳理的問題線索,、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的問題線索和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪舉報(bào),、問題線索的督查督辦，對問題線索查辦進(jìn)展緩慢的辦案室辦進(jìn)行電話催辦,、督辦,，確保督辦件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。xx年以來,，累計(jì)電話督辦x余次,，發(fā)函督辦x次，實(shí)地督辦x余次,，查處了xx文體局局長等問題線索,。

（五）健全機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ),。規(guī)范信訪接待和辦案場所建設(shè),，縣紀(jì)委監(jiān)委在環(huán)境有限的條件下,，配齊信訪室、縣級(jí)談話室和x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室監(jiān)控,、掃描和錄音設(shè)備,，完善辦公硬件設(shè)施升規(guī)范化水平。制定完善了《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦件跟蹤督查辦法》《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首信初訪責(zé)任制度》《xx紀(jì)委監(jiān)委過度時(shí)期線索管理規(guī)定》等工作制度,，細(xì)化信訪舉報(bào)件和問題線索管理,、處置、辦理等內(nèi)容,，明確工作首辦責(zé)任,、審核把關(guān)、督查督辦等要求,，強(qiáng)化責(zé)任追究,，有力推動(dòng)信訪舉報(bào)工作和問題線索處置科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化進(jìn)程,。

（一）反映業(yè)務(wù)范圍外問題較多,。xx年以來收到反映利益訴求,、涉法涉訴,、土地爭議等業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)xx件（次），占總量的x.x%,。一方面反映出群眾的維權(quán)意識(shí),、法治意識(shí)越來越強(qiáng),，自身利益受到侵害時(shí)敢于站出來反映,；另一方面,，有的群眾在反映問題時(shí)不區(qū)分部門職責(zé)盲目投遞,、多級(jí)投遞現(xiàn)象普遍存在,，同一個(gè)內(nèi)容大多從省到市再到縣多級(jí)投遞,，如孫祥春來信反映涉法涉訴問題,，從xx年以來已投遞了x件，盡管已多次答復(fù)其通過合理合法渠道解決問題,，但其依然我行我素,。再一方面，群眾通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映利益訴求問題,，也折射出個(gè)別單位和一些黨員干部對待群眾訴求不主動(dòng)作為,，甚至推諉扯皮、態(tài)度粗暴,，群眾合理訴求不能得到及時(shí)解決繼而上訪的問題,。

（二）重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)現(xiàn)象仍然突出,。xx6年以來檢舉控告類重復(fù)舉報(bào)達(dá)xx件（次）,，占總量的x.x℅,，有的信訪舉報(bào)已經(jīng)核實(shí)過，但反映人對調(diào)查結(jié)果不滿意而依然舉報(bào),，如xx反映xx涉嫌違紀(jì)問題,。有的舉報(bào)盡管已受理，但反映人為了引起重視反復(fù)舉報(bào),，如x及其家人來信（來訪）反映x所長涉嫌違紀(jì)違法問題在一個(gè)月內(nèi)投遞了x件,，還有x件在投遞的路上，該信訪件已作為問題線索正在初核中。

（三）信訪舉報(bào)件核實(shí)難度增加,。有的信訪舉報(bào)在動(dòng)機(jī)上目的不純,，反映內(nèi)容上道聽途說、添油加醋,，甚至捏造事實(shí),、無中生有,，有的群眾舉報(bào)將個(gè)人利益訴求與干部違紀(jì)問題故意混淆,、交織反映,，認(rèn)為可以更快更好解決利益訴求問題,。按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)“件件有著落、事事有回音”的要求,，需要花費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行核實(shí),，且有的舉報(bào)因?yàn)椴扇∧涿问?，無法進(jìn)行回復(fù)，以至于反復(fù)舉報(bào),，增大了信訪舉報(bào)量,，增加了工作成本，造成資源浪費(fèi),。

（四）執(zhí)紀(jì)審查力量較薄弱,。監(jiān)察體制改革完成以后，加大了執(zhí)紀(jì)審查力量的配備,，雖然設(shè)立6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,，但一至四室僅配備x名干部，五室,、六室至今無執(zhí)紀(jì)審查人員,，帶來一些問題線索查處滯后，在案件辦理中還需大量抽調(diào)人員參與，一旦辦理大案要案,，其它問題線索辦理將無力推動(dòng)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢干部流動(dòng)較快,，且人少事多,，因監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查工作專業(yè)性、程序性,、法規(guī)性較強(qiáng),，一定程度上影響了問題線索處置的時(shí)效性和連續(xù)性。同時(shí),，人員素質(zhì)有待提高,，原紀(jì)委人員對職務(wù)犯罪案件的辦理不熟悉，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員對黨紀(jì),、黨規(guī)不熟悉,，在辦案中受到制約。

（一）注重宣傳引導(dǎo),。監(jiān)察體制改革以后,，信訪舉報(bào)問題更多、涉及范圍更廣,，我們將進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)渠道,、受理范圍、管轄權(quán)限,、信訪舉報(bào)法規(guī)制度和處理程序以及常見的不予受理事項(xiàng)的宣傳力度,，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍受理信訪舉報(bào)問題，耐心細(xì)致做好對反映利益訴求,、涉法涉訴類問題群眾的溝通引導(dǎo),，引導(dǎo)群眾依紀(jì)依規(guī)依法反映問題。進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢干部開展下訪,、接訪,、約訪工作制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,，使問題解決在源頭和基層,。

（二）強(qiáng)化溝通銜接。進(jìn)一步落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部開展下訪,、接訪,、約訪工作制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,，使問題解決在源頭和基層,，主動(dòng)與黨委政府各部門做好溝通和銜接工作，幫助群眾疏通辦理渠道，使群眾按照職能分工到相關(guān)部門反映問題,，協(xié)助群眾解決問題,，堅(jiān)決杜絕生、冷,、硬和推脫等問題發(fā)生,。

（三）集中整治信訪舉報(bào)突出問題。根據(jù)省,、市紀(jì)委安排部署,，開展集中整治信訪舉報(bào)突出問題工作，明確目標(biāo)任務(wù),，抓緊抓實(shí)每個(gè)步驟,，推進(jìn)減存控增，確保集中整治取得實(shí)實(shí)在在的效果,。同時(shí),，強(qiáng)化信訪分析研判。進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)周小結(jié),、月匯總,、季分析制度，強(qiáng)化對信訪舉報(bào)形勢,、重復(fù)舉報(bào),、專門領(lǐng)域等專項(xiàng)信訪信息的分析，掌握信訪動(dòng)態(tài),，揭示現(xiàn)象和本質(zhì)的關(guān)系,，提出針對性和操作性意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（四）加大線索處置力度,。健全線索處置機(jī)制,，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市紀(jì)委工作部署和要求，繼續(xù)加大線索處置和查辦案件工作力度,，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢,，注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果。著力完善與執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)線索處置、執(zhí)紀(jì)審查,、依法調(diào)查與審查起訴順暢銜接,，形成既協(xié)調(diào)配合又相互制約的體制機(jī)制,，著力提升反腐敗工作制度化、規(guī)范化和法制化水平,。

（五）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),，提升工作能力。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),，深化紀(jì)法銜接,、紀(jì)法貫通，提高依紀(jì)依規(guī)解決信訪舉報(bào)問題和線索處置的能力,，提升工作質(zhì)效。強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),，提升綜合素質(zhì)能力,，加快機(jī)構(gòu)整合、人員融合,、工作磨合,，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、相互協(xié)調(diào),、相互制約的工作機(jī)制,。

匯報(bào)完畢！

信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇二

一,、基本情況

xx年以來,，xx紀(jì)委監(jiān)委共接收信訪舉報(bào)xx件（次），其中業(yè)務(wù)范圍外xx件（次）,、檢舉控告類信訪舉報(bào)xx件（次）（含重復(fù)件xx件（次））,；按照信訪來源分，上級(jí)轉(zhuǎn)交辦xx件（次）,、本級(jí)受理xx件（次）,；對業(yè)務(wù)范圍外xx件（次）信訪舉報(bào)已轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門辦理，對xx件（次）檢舉控告類信訪舉報(bào)進(jìn)行四類處置,，其中談話函詢x件,、初步核實(shí)xx件、暫存待查x件,、予以了結(jié)xx件,、移交市紀(jì)委x件。綜合監(jiān)督執(zhí)紀(jì),、政治巡察,、信訪舉報(bào)和審計(jì)、扶貧等單位移交的問題線索,，共收到問題線索xx件（含信訪舉報(bào)重復(fù)件xx件）,，去除重復(fù)件處置xx件,，其中初步核實(shí)xx件，談話函詢x件,，暫存待查x件,。予以了結(jié)xx件，立案x件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分x人,，其中給予黨內(nèi)警告處分x人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分x人,，撤銷黨內(nèi)職務(wù)x人,，留黨察看一年6人，開除黨籍x人,，政務(wù)警告x人,，政務(wù)記過x人，政務(wù)記大過x人,，政務(wù)降級(jí)x人,，開除公職x人，雙重處分x人,，免于處分x人,，撤銷案件x件，留置x人,，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴x人，正在辦理6x件（已立案尚未下達(dá)處分決定書x件,，正在辦理x）,。

二、主要做法

（一）圍繞中心,，服務(wù)大局,。信訪舉報(bào)是群眾參與監(jiān)督的重要途徑，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要的基礎(chǔ)性工作,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取問題線索的主要來源,。縣委,、縣政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,，納入全縣大信訪工作格局和各級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來總體謀劃和推進(jìn)，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，樹立“信訪無小事”的觀念,，堅(jiān)持抓早抓小，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,?？h紀(jì)委監(jiān)委把信訪舉報(bào)和問題線索處置，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一,，納入縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作重要內(nèi)容,，建立落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、常委班子包片區(qū),、職能科室掛鄉(xiāng)鎮(zhèn),、業(yè)務(wù)室辦具體抓”的責(zé)任機(jī)制，層層明確要求,、落實(shí)責(zé)任,，確保信訪舉報(bào)及問題線索處置有人管、督促跟蹤有人抓,，切實(shí)構(gòu)建了全委參與,、縣鄉(xiāng)共抓大格局。

（二）歸口受理,、規(guī)范處置。一是暢通渠道,。在大關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)設(shè)置鏈接全省xxx網(wǎng)絡(luò)檢舉舉報(bào)平臺(tái),，向社會(huì)公布縣紀(jì)委信訪室、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以及x個(gè)派駐機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話并在“xx號(hào)碼百事通”全登記,，暢通縣,、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）信,、訪,、網(wǎng)、電信訪舉報(bào)渠道,，多渠道接收信訪舉報(bào),，堅(jiān)持有訪必接，有訴必辦,。二是嚴(yán)把關(guān)口,。嚴(yán)格執(zhí)行信訪室歸口受理信訪舉報(bào)件，根據(jù)反映問題性質(zhì)和管轄權(quán)限,，科學(xué)界定受理范圍,，切實(shí)把業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的吸進(jìn)來，把業(yè)務(wù)范圍外的引出去,。依托監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)信訪舉報(bào)子系統(tǒng),，按照上級(jí)轉(zhuǎn)交辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦,、本機(jī)受理等信訪分類建立臺(tái)賬,，逐一梳理信訪舉報(bào)基本要素和反映問題進(jìn)行登記,，把好信訪舉報(bào)“第一關(guān)”。三是規(guī)范處置,。牢牢把握接收,、登記、錄入,、擬辦,、分流、督辦,、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范處置信訪舉報(bào),，確保一件一碼一登記一錄入一掃描，逐級(jí)履行呈批程序,，確?！叭塘艉邸保粚Ψ从尘唧w檢舉控告類信訪舉報(bào)納入問題線索管理并移送案件監(jiān)督管理室處置,，由案件監(jiān)督管理室建立問題線索臺(tái)賬,，對問題線索受理、集中排查,、集體研究的范圍,、程序和方法實(shí)行集中管理。對業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)按照“分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理,，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則予以分流,。

（三）強(qiáng)化分析,，科學(xué)研判?？h紀(jì)委監(jiān)委建立健全信訪舉報(bào)形勢分析機(jī)制,，依托紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)，按月,、按季度,、分年度對信訪舉報(bào)情況和形勢進(jìn)行匯總、分析,。同時(shí),，為強(qiáng)化問題線索處置，實(shí)現(xiàn)問題線索處置規(guī)范化,、精準(zhǔn)化,，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查的高效性、準(zhǔn)確性,，縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步健全了問題線索集中研判機(jī)制,，定期召開班子會(huì)議進(jìn)行研判,，由案件管理室、案件審理室和各紀(jì)檢監(jiān)察室,、各派駐紀(jì)檢組,、各相關(guān)室辦對所有在辦的問題線索進(jìn)行匯報(bào)，班子對問題線索進(jìn)行集體分析,、綜合研判,、科學(xué)處置，切實(shí)促進(jìn)提高成案率,。

（四）強(qiáng)化督辦,，推動(dòng)落實(shí)。案件監(jiān)督管理室定期對各紀(jì)檢監(jiān)察室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室在辦問題線索進(jìn)行全面梳理,，規(guī)范督辦程序和責(zé)任,，建立督辦工作臺(tái)帳，明確專人負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對本級(jí)機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)梳理的問題線索,、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的問題線索和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪舉報(bào)、問題線索的督查督辦,，對問題線索查辦進(jìn)展緩慢的辦案室辦進(jìn)行電話催辦,、督辦，確保督辦件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié),。xx年以來，累計(jì)電話督辦x余次,，發(fā)函督辦x次,，實(shí)地督辦x余次，查處了xx文體局局長等問題線索,。

（五）健全機(jī)制,，夯實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)范信訪接待和辦案場所建設(shè),，縣紀(jì)委監(jiān)委在環(huán)境有限的條件下,，配齊信訪室、縣級(jí)談話室和x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室監(jiān)控,、掃描和錄音設(shè)備,，完善辦公硬件設(shè)施升規(guī)范化水平。制定完善了《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦件跟蹤督查辦法》《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首信初訪責(zé)任制度》《xx紀(jì)委監(jiān)委過度時(shí)期線索管理規(guī)定》等工作制度,，細(xì)化信訪舉報(bào)件和問題線索管理,、處置、辦理等內(nèi)容,，明確工作首辦責(zé)任,、審核把關(guān),、督查督辦等要求，強(qiáng)化責(zé)任追究,，有力推動(dòng)信訪舉報(bào)工作和問題線索處置科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化進(jìn)程,。

三,、存在問題

（一）反映業(yè)務(wù)范圍外問題較多。xx年以來收到反映利益訴求,、涉法涉訴,、土地爭議等業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)xx件（次），占總量的x.x%,。一方面反映出群眾的維權(quán)意識(shí),、法治意識(shí)越來越強(qiáng)，自身利益受到侵害時(shí)敢于站出來反映,；另一方面,，有的群眾在反映問題時(shí)不區(qū)分部門職責(zé)盲目投遞、多級(jí)投遞現(xiàn)象普遍存在,，同一個(gè)內(nèi)容大多從省到市再到縣多級(jí)投遞,，如孫祥春來信反映涉法涉訴問題，從xx年以來已投遞了x件,，盡管已多次答復(fù)其通過合理合法渠道解決問題,，但其依然我行我素。再一方面,，群眾通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映利益訴求問題,，也折射出個(gè)別單位和一些黨員干部對待群眾訴求不主動(dòng)作為，甚至推諉扯皮,、態(tài)度粗暴,，群眾合理訴求不能得到及時(shí)解決繼而上訪的問題。

（二）重復(fù)舉報(bào),、越級(jí)舉報(bào)現(xiàn)象仍然突出,。xx6年以來檢舉控告類重復(fù)舉報(bào)達(dá)xx件（次），占總量的x.x℅,，有的信訪舉報(bào)已經(jīng)核實(shí)過,，但反映人對調(diào)查結(jié)果不滿意而依然舉報(bào)，如xx反映xx涉嫌違紀(jì)問題,。有的舉報(bào)盡管已受理,，但反映人為了引起重視反復(fù)舉報(bào)，如x及其家人來信（來訪）反映x所長涉嫌違紀(jì)違法問題在一個(gè)月內(nèi)投遞了x件，還有x件在投遞的路上,，該信訪件已作為問題線索正在初核中,。

（三）信訪舉報(bào)件核實(shí)難度增加。有的信訪舉報(bào)在動(dòng)機(jī)上目的不純,，反映內(nèi)容上道聽途說,、添油加醋，甚至捏造事實(shí),、無中生有,，有的群眾舉報(bào)將個(gè)人利益訴求與干部違紀(jì)問題故意混淆、交織反映,，認(rèn)為可以更快更好解決利益訴求問題,。按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)“件件有著落、事事有回音”的要求,，需要花費(fèi)大量的人力,、物力進(jìn)行核實(shí)，且有的舉報(bào)因?yàn)椴扇∧涿问?，無法進(jìn)行回復(fù),，以至于反復(fù)舉報(bào)，增大了信訪舉報(bào)量,，增加了工作成本,，造成資源浪費(fèi)。

（四）執(zhí)紀(jì)審查力量較薄弱,。監(jiān)察體制改革完成以后,，加大了執(zhí)紀(jì)審查力量的配備，雖然設(shè)立6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,，但一至四室僅配備x名干部,，五室、六室至今無執(zhí)紀(jì)審查人員,，帶來一些問題線索查處滯后,，在案件辦理中還需大量抽調(diào)人員參與,，一旦辦理大案要案,，其它問題線索辦理將無力推動(dòng)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢干部流動(dòng)較快,，且人少事多,，因監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查工作專業(yè)性、程序性,、法規(guī)性較強(qiáng),，一定程度上影響了問題線索處置的時(shí)效性和連續(xù)性。同時(shí)，人員素質(zhì)有待提高,，原紀(jì)委人員對職務(wù)犯罪案件的辦理不熟悉,，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員對黨紀(jì)、黨規(guī)不熟悉，在辦案中受到制約。

四,、下步工作打算

（一）注重宣傳引導(dǎo),。監(jiān)察體制改革以后，信訪舉報(bào)問題更多,、涉及范圍更廣，我們將進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)渠道、受理范圍,、管轄權(quán)限、信訪舉報(bào)法規(guī)制度和處理程序以及常見的不予受理事項(xiàng)的宣傳力度,，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍受理信訪舉報(bào)問題,，耐心細(xì)致做好對反映利益訴求、涉法涉訴類問題群眾的溝通引導(dǎo),，引導(dǎo)群眾依紀(jì)依規(guī)依法反映問題,。進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢干部開展下訪、接訪,、約訪工作制度,，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，使問題解決在源頭和基層,。

（二）強(qiáng)化溝通銜接,。進(jìn)一步落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部開展下訪、接訪,、約訪工作制度,，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，使問題解決在源頭和基層,，主動(dòng)與黨委政府各部門做好溝通和銜接工作,，幫助群眾疏通辦理渠道，使群眾按照職能分工到相關(guān)部門反映問題,，協(xié)助群眾解決問題,，堅(jiān)決杜絕生、冷,、硬和推脫等問題發(fā)生,。

（三）集中整治信訪舉報(bào)突出問題。根據(jù)省,、市紀(jì)委安排部署,，開展集中整治信訪舉報(bào)突出問題工作，明確目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)每個(gè)步驟,，推進(jìn)減存控增,，確保集中整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí),，強(qiáng)化信訪分析研判,。進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)周小結(jié)、月匯總,、季分析制度,，強(qiáng)化對信訪舉報(bào)形勢、重復(fù)舉報(bào),、專門領(lǐng)域等專項(xiàng)信訪信息的分析,，掌握信訪動(dòng)態(tài)，揭示現(xiàn)象和本質(zhì)的關(guān)系,，提出針對性和操作性意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。

（四）加大線索處置力度。健全線索處置機(jī)制,，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省,、市紀(jì)委工作部署和要求,，繼續(xù)加大線索處置和查辦案件工作力度，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢,，注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果,。著力完善與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)線索處置,、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查與審查起訴順暢銜接,，形成既協(xié)調(diào)配合又相互制約的體制機(jī)制,，著力提升反腐敗工作制度化、規(guī)范化和法制化水平,。

（五）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),，提升工作能力。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),，深化紀(jì)法銜接,、紀(jì)法貫通,，提高依紀(jì)依規(guī)解決信訪舉報(bào)問題和線索處置的能力,，提升工作質(zhì)效。強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)能力,，加快機(jī)構(gòu)整合,、人員融合、工作磨合,，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制,。

匯報(bào)完畢,！

信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇三

20xx年7月，市紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任郝俊星帶領(lǐng)市紀(jì)委監(jiān)委信訪室同志,，深入各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及稀土高新區(qū)紀(jì)工委，通過座談匯報(bào),、現(xiàn)場答疑,、實(shí)地查看、變上訪為下訪等形式,，就紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的開展情況及存在問題開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

從調(diào)研情況看，各地區(qū)在主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)察體制改革新形勢,、貫徹落實(shí)信訪舉報(bào)工作新任務(wù),、新要求上積極作為，努力探索,，取得了一定成效,。

（一）厘清職能職責(zé)，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道

在厘清職責(zé)上強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室在準(zhǔn)確把握監(jiān)察體制改革后信訪舉報(bào)受理方面的變化上狠下功夫,，深入學(xué)習(xí)。并通過在各類媒體發(fā)布公告,、印發(fā)宣傳手冊和信訪舉報(bào)明白卡,、更新宣傳展板、基層宣講,、規(guī)范統(tǒng)一來訪接待口徑等方式,，加大宣傳引導(dǎo)力度，強(qiáng)化群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)“六個(gè)受理,、三個(gè)不受理”的認(rèn)識(shí),。在拓寬信訪舉報(bào)渠道上創(chuàng)新形式。各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在信訪舉報(bào)渠道的暢通和拓寬上創(chuàng)新形式,，通過在街鎮(zhèn)張貼宣傳專項(xiàng)受理問題公告,，構(gòu)建區(qū),、街道兩級(jí)視頻“信訪直通車”，創(chuàng)建“流動(dòng)信訪室”等形式,，努力構(gòu)建信,、訪、網(wǎng),、電,、微五位一體全方位的信訪舉報(bào)平臺(tái)。在來訪接待窗口建設(shè)上不斷改進(jìn),。各地區(qū)以監(jiān)察體制改革為契機(jī),，通過統(tǒng)一信訪接待室標(biāo)識(shí)和展板內(nèi)容、對信訪接待室和等候室合理布局,、配備安全管理設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施,、安裝遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)等，提升了信訪接待場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提高了接待群眾來訪工作質(zhì)量和水平,，確保接訪工作安全、規(guī)范,、有序進(jìn)行,。

（二）完善制度機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)工作

監(jiān)察體制改革后,，各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的《包頭市紀(jì)委監(jiān)委受理信訪舉報(bào)工作辦法（試行）》,，從受理原則、受理范圍,、辦理流程,、辦理要求等完善了信訪舉報(bào)在接收、登記,、分流,、處置、反饋,、了結(jié),、歸檔，以及監(jiān)督,、匯總,、分析等方面，進(jìn)行了及時(shí)規(guī)范,，確?；鶎有旁L舉報(bào)受理辦理工作與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí),，結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，昆區(qū)建立“聽,、記、講,、問、談,、辦,、答”的七步走機(jī)制，確保全時(shí)段受理群眾信訪舉報(bào),；青山區(qū)出臺(tái)《街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委受理信訪舉報(bào)及接待群眾來訪工作辦法》,、《信訪件督查督辦工作制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委信訪工作的意見》,；東河區(qū)實(shí)行劃片聯(lián)組工作辦法,，整合鎮(zhèn)、街道紀(jì)委（紀(jì)工委）和派駐紀(jì)檢組工作資源,，解決信訪力量不足問題,；石拐區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)接訪首接負(fù)責(zé)制，制定班子成員包聯(lián)蘇木,、鎮(zhèn),、街道工作辦法；土右旗編印《信訪舉報(bào)工作手冊》,，用于指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)工作,。一系列制度機(jī)制的建立，為新形勢下規(guī)范,、高效開展信訪舉報(bào)工作提供了基礎(chǔ)保障,。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步確保領(lǐng)導(dǎo)接訪常態(tài)化

各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪制度,，通過落實(shí)定期接訪,、限時(shí)辦結(jié)、包案督辦,，有效化解矛盾,，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾的過程，變成傾聽群眾呼聲,、疏導(dǎo)群眾情緒,、解決群眾困難、密切黨群干群關(guān)系的過程,。截至2018年11月底,，各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、稀土高新區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共接訪286批次316人,，受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告148件次,，正在處置69件,，其中，談話函詢4件,，初步核實(shí)58件,，立案審查7件。共辦結(jié)了結(jié)79件,，其中,，直接了結(jié)13件，談話函詢了結(jié)8件,，初核了結(jié)53件,，立案審結(jié)5件。共處分處理7人次,，其中,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人次，組織處理3人次,。

（四）變上訪為下訪,，進(jìn)一步化解基層矛盾

2018年7月份，按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)于在全區(qū)旗縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展‘上訪變下訪’活動(dòng)”要求及市紀(jì)委監(jiān)委配套制定的工作方案,，各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,、稀土高新區(qū)紀(jì)工委高度重視，制定方案,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，明晰責(zé)任，帶案下訪,，活動(dòng)取得階段成效,。九原區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持信訪案件告知、答復(fù),、回訪等“三個(gè)面對面”辦理程序,，并通過電話、走訪,、座談等形式跟蹤回訪,；白云礦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委變“等線索”為“找線索”，開展以“進(jìn)家入戶貼生活,、進(jìn)店入鋪接地氣”為主題的“大走訪”活動(dòng),；達(dá)茂旗圍繞脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)信訪問題，采取定向?qū)ＴL,、上門走訪,、定期回訪措施深入農(nóng)牧民家中調(diào)研走訪；固陽縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭深入基層一線排查化解積案,，打造“流動(dòng)信訪室”,，加大初信初訪辦理力度,；稀土高新區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪、下訪常態(tài)化,，采取不定時(shí)間,、不定方式、不定地點(diǎn)的“三不定”方式開展下訪調(diào)研,，將“上訪變下訪”活動(dòng)作為化解基層矛盾,，凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項(xiàng)重要任務(wù)和舉措。2018年1-11月,，共有350名紀(jì)檢干部進(jìn)村入戶985次,，走訪372個(gè)嘎查村（社區(qū)）,、走訪群眾2285人,。設(shè)立信訪工作聯(lián)系點(diǎn)101個(gè)。共梳理出信訪問題194件,，其中重復(fù)訪89件,，已通過下訪解決98件，正在解決96件,。下訪發(fā)現(xiàn)問題109個(gè),，已解決81個(gè)。

（一）重復(fù)舉報(bào),、越級(jí)舉報(bào)突出,。其原因有以下幾個(gè)方面：一是群眾“廣撒網(wǎng)”引起重視的心理。目前“信,、訪,、網(wǎng)、電,、微信”五位一體受理渠道為群眾反映問題提供便利條件,，部分群眾基于“廣撒網(wǎng)”、多舉報(bào)更重視等心理,，會(huì)采取多次,、多渠道、多部門反映問題,。二是承辦部門對初信初訪處置不當(dāng),。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對初信初訪沒有引起足夠的重視,，對上級(jí)交辦和應(yīng)由本級(jí)受理的初信初訪沒有及時(shí)處置或因辦案力量薄弱,、工作思路不清、采用方法過于草率簡單,，信訪舉報(bào)處置不及時(shí)不到位,，導(dǎo)致群眾的不信任,，小問題拖成大問題，繼而初信初訪演變?yōu)橹貜?fù)訪,、越級(jí)訪,；三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在重查辦輕反饋的問題。問題線索辦結(jié)后反饋環(huán)節(jié)較為薄弱,，甚至不反饋,、不回復(fù)，導(dǎo)致信訪群眾沒有及時(shí)掌握辦結(jié)情況或者因?yàn)樯贁?shù)紀(jì)檢干部對政策法規(guī),、黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不透,、理解不透，溝通上有偏差,，不能對群眾作出令人信服的反饋而導(dǎo)致重復(fù)訪,。四是個(gè)人訴求難以滿足。監(jiān)察體制改革后,，信訪舉報(bào)老賬舊翻,，土地征拆、企業(yè)改制等歷史遺留問題造成大量重信重訪,，這些信訪問題繁瑣復(fù)雜,，調(diào)查取證困難，沒有政策和法律支撐,，難以解決,，信訪人得不到滿意反饋造成重復(fù)訪；還有一些是雖然已經(jīng)有了結(jié)論且已答復(fù)反映人,，但反映人緊憑主觀臆斷認(rèn)為與其個(gè)人訴求和自我意愿存在差距,，導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪,。

（二）業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)占比較高,。一方面，近年來全面從嚴(yán)治黨取得了矚目成果,，特別是監(jiān)察體制改革后,，群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的期待值、信任度進(jìn)一步提高,，認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)委出面一切問題都能解決,；另一方面，監(jiān)察體制改革后,，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍擴(kuò)大了,，但是群眾的認(rèn)識(shí)比較模糊，從直覺印象誤認(rèn)為紀(jì)委“啥都管”，群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍不明了,，造成業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)數(shù)量增加,；第三，由于部分群眾以達(dá)到自身利益訴求為目的,，為了能夠契合監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理問題范圍,，有意給所反映問題“插上標(biāo)簽”進(jìn)行“貼牌”舉報(bào)。特別是涉法涉訴類信訪問題,，舉報(bào)人往往由于個(gè)人利益訴求未達(dá)成,，于是將原因歸結(jié)為司法人員失職瀆職、枉法裁判,，造成問題類型界定和甄別難度增大,。

（三）反映嘎查村干部的信訪舉報(bào)占比較大。首先,，一些村干部黨紀(jì)國法觀念仍然淡漠,，在征地拆遷、低保金分配,、危房改造,、發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼款等工作中存在侵占集體利益,、弄虛作假,、私分挪用、虛報(bào)冒領(lǐng),、優(yōu)親厚友等問題,，拉幫結(jié)派、橫行鄉(xiāng)里的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,。其次,，監(jiān)察體制改革后，基層群眾自治組織中行使公權(quán)力的人員納入紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍后,，也必然的導(dǎo)致了反映嘎查村干部的信訪量增加,，同時(shí)由于專項(xiàng)整治工作焦點(diǎn)集中到“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題”“雁過拔毛式腐敗”“三務(wù)公開”等基層腐敗作風(fēng)問題，產(chǎn)生了“重點(diǎn)工作部署到哪,，信訪舉報(bào)工作就聚焦到哪”的導(dǎo)向效應(yīng),。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪分析參謀助手作用發(fā)揮不足。目前各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)部門普遍存在對信訪分析工作重視程度不夠,、分析水平能力滯后的問題,，對于如何通過信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)分析研判一個(gè)地區(qū)、一定時(shí)期的政治生態(tài)情況,，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律,、掌握趨勢，進(jìn)而為科學(xué)決策提供有力支撐，還沒有引起高度重視,。究其原因,，一是由于技術(shù)手段滯后，大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)支撐乏力,，嚴(yán)重制約了信訪分析向精準(zhǔn)化,、精細(xì)化、聯(lián)動(dòng)化方向發(fā)展,；二是對信訪分析工作重要性認(rèn)識(shí)不足,，服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)，信訪分析只停留在對信訪數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)匯總的初級(jí)階段,；三是監(jiān)察體制改革后,，信訪舉報(bào)范圍擴(kuò)大，總量大幅增長,，在改革初期的一段時(shí)間內(nèi),，信訪分辦流轉(zhuǎn)工作壓力大，信訪工作人員主要精力側(cè)重于日常信訪工作運(yùn)轉(zhuǎn),。因此從事信訪工作人員開展分析研判工作的手段滯后,、認(rèn)識(shí)不足、力量不夠等問題凸顯,。

（五）基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部業(yè)務(wù)能力有待提高,。一是監(jiān)察體制改革后，基層信訪人員對監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容的變化等新政策新要求把握不夠精準(zhǔn),，加之業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠扎實(shí),，嚴(yán)重影響了信訪舉報(bào)受理效率和質(zhì)量，甚至出現(xiàn)“手忙腳亂”的狀態(tài),。二是基層紀(jì)檢干部流動(dòng)性大,，業(yè)務(wù)能力參差不齊，普遍存在“上崗前沒有培訓(xùn),、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”等問題,，能力素質(zhì)與新形式下信訪舉報(bào)工作的要求不相適應(yīng)。個(gè)別基層信訪干部在開展群眾工作過程中辦法不多,，業(yè)務(wù)不精,，例如在接待來訪群眾時(shí)，接待口徑不夠規(guī)范統(tǒng)一,，解釋問題不夠清楚明白,，造成了群眾對我們工作的誤解和疑慮。

（一）完善機(jī)制,，從根本上減少重復(fù)信訪的發(fā)生

重復(fù)信訪分散了反腐敗工作的效率和震懾作用,，一定程度上影響一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài),。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該引起高度重視，采取有效對策加以解決,。

一是建立快查快結(jié)處理機(jī)制,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視初信初訪的處置，落實(shí)承辦責(zé)任人,、明確辦理時(shí)限,、列出時(shí)間表，切實(shí)做到“零拖延”和無積壓,，防止演變?yōu)橹貜?fù)訪,。對證據(jù)確鑿、合情合理的多渠道多部門接受的重復(fù)信訪舉報(bào)快查快結(jié),，防止再次重復(fù)信訪,。二是落實(shí)化解回復(fù)機(jī)制。對于快查快結(jié)的信訪舉報(bào)辦結(jié)后要及時(shí)反饋信訪人,；對于部分屬實(shí)要對查實(shí)部分給予及時(shí)答復(fù),、對失實(shí)的要與反映人解釋溝通、說服教育,；對于信訪積案和突出問題要實(shí)行帶案下訪,、掛牌督辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾,，解決實(shí)際問題,。信訪部門要在建立運(yùn)行檢舉控告辦理結(jié)果反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過信訪臺(tái)帳掌握信訪舉報(bào)的運(yùn)行軌跡,，對于重復(fù)的來電,、來訪及時(shí)給予答復(fù),，減少重復(fù)受理,。三是建立澄清保護(hù)機(jī)制。對于反映不實(shí)或沒有證據(jù)證明存在問題的,，要在一定范圍予以了結(jié)澄清,，同時(shí)，對查實(shí)的誣告陷害者要進(jìn)行通報(bào)曝光,，營造合法有序的信訪舉報(bào)環(huán)境,。四是建立綜合治理機(jī)制。對于一些個(gè)人訴求無法滿足的上訪老戶,，其思想轉(zhuǎn)化往往需要一個(gè)過程,，經(jīng)常會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，僅靠信訪部門和職能部門多次教育是不夠的,，還需要家庭成員,、工作單位以及所在社區(qū)（村）的支持與配合，協(xié)同做好信訪人的思想教育解釋工作，依法規(guī)范信訪人的行為,。對于纏訪鬧訪,、無事生非、無理取鬧等行為要依法嚴(yán)厲打擊,。

（二）精準(zhǔn)界定,，不斷提升信訪舉報(bào)處置水平

針對監(jiān)察體制改革后實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋的實(shí)際、信訪舉報(bào)數(shù)量的激增,、信訪問題的復(fù)雜化等現(xiàn)狀,，要牢牢把握改革機(jī)遇，扭住主責(zé)主業(yè)不動(dòng)搖,，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”,，扎實(shí)掌握信訪舉報(bào)受理范圍，界定好“涉法涉訴”問題和司法機(jī)關(guān)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊的檢舉控告,，界定好“信訪終結(jié)”的問題和有關(guān)工作人員不作為的檢舉控告，界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益,、村霸的檢舉控告等問題,。建立集體研判協(xié)調(diào)機(jī)制，準(zhǔn)確理解,、甄別業(yè)務(wù)內(nèi)與業(yè)務(wù)外,、與“大信訪”、政法委,、法院,、檢察院、公安部門建立溝通對接協(xié)調(diào)機(jī)制和信訪舉報(bào)雙向移送機(jī)制,，明晰各相關(guān)部門信訪舉報(bào)受理范圍,、職責(zé)邊界，特別是要落實(shí)好新出臺(tái)的處置涉法涉訴信訪事項(xiàng)協(xié)作配合機(jī)制,，進(jìn)一步細(xì)化受理范圍,，嚴(yán)格辦理程序，做好涉法涉訴問題線索的移送和處置工作,，確保信訪件準(zhǔn)確分流,、妥善處置，做到業(yè)務(wù)內(nèi)外分得清楚,，相互銜接理的順,。同時(shí)，要利用好群眾來訪的好時(shí)機(jī),，特別是針對業(yè)務(wù)范圍外的問題,，通過和群眾進(jìn)行“面對面”“一對一”直接溝通交流,，做好對新政策、新情況,、新內(nèi)容的宣傳,，讓群眾充分了解監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底應(yīng)該誰來管”，經(jīng)過耐心解釋疏導(dǎo),，曉之以理,、明之以法，盡可能從政策,、法律,、情理層面作出統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)解釋，爭取群眾的理解和支持,，不能簡單粗暴,、一推了之。必要時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)送并督促主管部門妥善解決,，把群眾反映的問題解決好,，切實(shí)得到群眾信任和認(rèn)可，努力把接待群眾來訪的過程變?yōu)樾麄鼽h紀(jì)國法的過程,，起到解疑釋惑,、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝心順氣的效果,。

（三）跟進(jìn)落實(shí),，為化解基層矛盾助力施策

針對當(dāng)前信訪舉報(bào)反映農(nóng)村牧區(qū)基層黨員干部問題的信訪舉報(bào)持續(xù)走高的現(xiàn)狀，要從加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè),、強(qiáng)化對基層組織行使公權(quán)力人員的監(jiān)督入手,，同時(shí)通過開展下訪活動(dòng)深入群眾，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾,，將下訪活動(dòng)作為凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項(xiàng)重要舉措,。

一是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)源頭治理,。深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的黨務(wù),、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,，加大“三務(wù)公開”的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)把惠農(nóng)政策,、集體“三資”,、“一事一議”等政策項(xiàng)目公布于眾，接受村民的監(jiān)督,；落實(shí)好“兩委”會(huì)和村民代表會(huì)議等制度,，重大事項(xiàng)報(bào)告制度向村級(jí)延伸,；推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,，發(fā)現(xiàn)問題,，形成震懾。

二是繼續(xù)深入開展“上訪變下訪”活動(dòng),?！吧显L變下訪”一方面有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，排查信訪隱患,，第一時(shí)間將問題化解在基層,，另一方面通過經(jīng)常下訪，深入群眾,、深入基層,，深入矛盾問題集中的地方多做工作，能夠達(dá)到解疑釋惑,、密切黨群干群關(guān)系的顯著效果,。因此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將“上訪變下訪”活動(dòng)常態(tài)化,，對于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查開展帶案下訪、入戶走訪和定期回訪,，以推動(dòng)問題解決為根本,，面對面傾聽群眾訴求，詳細(xì)了解基層群眾反映問題,，適時(shí)召集相關(guān)部門共同研判,，妥善解決。同時(shí),，結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)幫扶脫貧工作,，主動(dòng)下沉入戶，了解排查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,、落實(shí)“三務(wù)公開”,，民生資金使用情況，深挖問題線索,，進(jìn)一步將信訪舉報(bào)渠道延伸到群眾家門口,。市紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)督查督辦，層層傳導(dǎo)壓力,，對辦理情況及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)督促,，定期通報(bào)辦理情況，對超期辦理,、壓案不查的,，嚴(yán)肅約談,、通報(bào)、問責(zé),。

（四）強(qiáng)化認(rèn)識(shí),，提升信訪舉報(bào)分析水平

信訪舉報(bào)是研判一個(gè)地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)政治生態(tài)的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”,，信訪舉報(bào)分析是新時(shí)代信訪舉報(bào)工作的重要職能和基本要求,，信訪舉報(bào)的分析水平體現(xiàn)的是信訪舉報(bào)工作的核心價(jià)值。做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,，不能滿足于“收收轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的基本功,，也不能滿足于當(dāng)個(gè)“統(tǒng)計(jì)員”，要不斷提高政治站位,，占據(jù)“政治生態(tài)分析師”的高點(diǎn),，把信訪舉報(bào)分析作為研判政治生態(tài)、發(fā)現(xiàn)突出問題,、服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的重要抓手,。在進(jìn)一步扎實(shí)做好信訪舉報(bào)基礎(chǔ)信息采集錄入工作、切實(shí)做到情況明,、數(shù)字準(zhǔn),、底數(shù)清的基礎(chǔ)上，圍繞“六個(gè)分析重點(diǎn)”做好政治生態(tài)把脈,。一是重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,，深化綜合分析職能。對每一個(gè)信訪舉報(bào)件做到更細(xì)更實(shí)的分類登記匯總,，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集,，緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門，重點(diǎn)人群和重點(diǎn)事件開展綜合分析,。特別是有大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐基礎(chǔ)的地區(qū),，要與各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合“大數(shù)據(jù)應(yīng)用年”活動(dòng)的具體要求,，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,，主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維審視信訪舉報(bào)的受理、辦理,、處置,、分析等各環(huán)節(jié)工作，圍繞提高效率,、解決問題提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求,。二是不斷建立健全分析成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立定期分析,、綜合分析,、專題分析機(jī)制，同時(shí)建立分析成果向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,、審查調(diào)查,、巡察工作轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，把分析成果轉(zhuǎn)化為合理建議并運(yùn)用到實(shí)際工作舉措中去,。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn),，提升基層信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

信訪舉報(bào)工作是連接黨和群眾關(guān)系的重要紐帶，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性,，加強(qiáng)對信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，不斷深化工作職能，改進(jìn)工作方式,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)工作整體性提升。一是要教育引導(dǎo)信訪干部不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，牢固樹立群眾觀念,，特別要牢固樹立保密紀(jì)律就是政治紀(jì)律的意識(shí)，時(shí)刻保持政治清醒,、站穩(wěn)政治立場,。要進(jìn)一步樹立“群眾工作無小事”的意識(shí)，做到恪守為民之責(zé),、善做群眾工作,、勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)；二是要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,，不斷提升信訪干部業(yè)務(wù)技能,。國家監(jiān)察體制改革對新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作提出了新的更高的要求，這就需要信訪舉報(bào)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),、苦練內(nèi)功,。針對基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部流動(dòng)快、新人多的現(xiàn)狀,，及時(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)顯得尤為迫切,。通過個(gè)人自學(xué)研學(xué)、組織集中培訓(xùn),、選派人員調(diào)訓(xùn),、集中交流座談等形式，緊跟形勢任務(wù)要求,，盡快適應(yīng)準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪舉報(bào)的職能職責(zé),、受理范圍、辦理原則,，努力提高法紀(jì)貫通能力,、調(diào)查研究能力,、甄別篩選能力、研判分析能力,、群眾工作能力和大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力,。

信訪舉報(bào)問題線索處置程序篇四

根據(jù)區(qū)紀(jì)委下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)整治信訪舉報(bào)處理工作中形式主義官僚主義問題的工作方案》的通知，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，圍繞“不忘初心牢記使命”主題教育成果,，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)整治信訪舉報(bào)工作官僚主義形式主義落實(shí)情況報(bào)告如下：

通過找準(zhǔn)突出問題,，提出解決對策，建立目標(biāo)臺(tái)賬,，落實(shí)整改責(zé)任等舉措手段,，進(jìn)一步優(yōu)化信訪舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，暢通多元信訪舉報(bào)渠道,，切實(shí)提升主責(zé)明確,、科學(xué)規(guī)范、高效務(wù)實(shí),、凝聚民心的信訪舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)水平,。

重點(diǎn)整治信訪舉報(bào)受理、辦理,、處置,、管理、督查,、督辦等六個(gè)方面存在態(tài)度不端正,、研判不到位、分流不及時(shí),，處置不及時(shí),、不精準(zhǔn)，監(jiān)督不夠務(wù)實(shí),、目標(biāo)要求不實(shí)際,、追責(zé)問責(zé)不夠等形式主義和官僚主義問題。針對突出問題狠抓落實(shí)整改,，從精準(zhǔn)開展信訪舉報(bào)工作,、扎實(shí)規(guī)范辦理信訪舉報(bào)、加大信訪舉報(bào)處置力度,、認(rèn)真做好實(shí)名舉報(bào)反饋工作,、維護(hù)來訪秩序、確保制度落實(shí)落地見效等六個(gè)方面著手，制定暢通信訪舉報(bào)渠道,、強(qiáng)化群眾觀念和服務(wù)意識(shí),、強(qiáng)化責(zé)任壓力傳導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng),、完善反饋工作要求等具體整改措施,，邊整治,、邊總結(jié),、邊鞏固，確保信訪舉報(bào)中的形式主義官僚主義問題得到有效解決,。

（一）開展自查自糾工作情況

我鎮(zhèn)高度重視自查自糾工作,，嚴(yán)格按照《通知》要求，認(rèn)真開展自查自糾工作,，圍繞信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義,、官僚主義突出問題認(rèn)真查找問題，全方位開展自查自糾工作,，確保自查自糾工作不漏項(xiàng),，不走過場。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,，從具體人,、具體事著手，能改的立行立改,，一時(shí)解決不了的倒排工期改,。同時(shí)，形成完善監(jiān)督檢查工作常態(tài)化工作機(jī)制,，針對發(fā)現(xiàn)的問題,，圍繞篩選、督辦,、審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，完善信訪舉報(bào)處理工作制度，從源頭上堵塞信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義,、官僚主義問題漏洞,，以專項(xiàng)整治的實(shí)際成效提升群眾的獲得感。

（二）提高受理工作群眾滿意度

我鎮(zhèn)堅(jiān)持以為人民服務(wù)為旨意識(shí),，設(shè)身處地為群眾著想,。準(zhǔn)確把握紀(jì)委檢查機(jī)關(guān)受理范圍，依紀(jì)依規(guī)判斷舉報(bào)問題性質(zhì),，把檢舉控告受理好,。對反映紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外問題，耐心細(xì)致做好解釋疏導(dǎo)工作，爭取群眾的理解和支持,，防止簡單粗暴,，一推了之。

（三）深化和改進(jìn)辦理工作

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和時(shí)限,，及時(shí),、準(zhǔn)確分流信訪舉報(bào)件。明確任務(wù),，集中時(shí)間,、集中力量做好群眾反映強(qiáng)烈信訪件的處置，切實(shí)化解群眾實(shí)際問題,。要明確要求,，強(qiáng)化責(zé)任；強(qiáng)化質(zhì)效,，對群眾反映的每一項(xiàng)問題逐一開展調(diào)查核實(shí),；強(qiáng)化督辦，加大監(jiān)督檢查和通報(bào)力度,；強(qiáng)化安全,，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)工作要求，以實(shí)際成效取信于民,，不斷提高群眾的獲得感和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力,。

（四）精準(zhǔn)處置問題線索類信訪舉報(bào)

我鎮(zhèn)在受理辦理環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治辦理信訪舉報(bào)件過程中發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值信息未能有效收集,，信訪舉報(bào)研判不精準(zhǔn),、錄入信息不完善、分流緩慢等問題,。在處置管理環(huán)節(jié),，堅(jiān)決整治未按照規(guī)定及時(shí)處置，核查工作不全面,、不深入,、不細(xì)致，不優(yōu)先辦理實(shí)名舉報(bào),，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌惡意舉報(bào),、誣告陷害問題聽之任之等問題。

（五）加大督促檢查力度

我鎮(zhèn)由紀(jì)委書記帶隊(duì)親自督查,，強(qiáng)化過程監(jiān)督,。堅(jiān)決整治對群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益等檢舉控告的交辦流于形式,，監(jiān)督檢查針對性不強(qiáng),、運(yùn)用監(jiān)督檢查結(jié)果不充分,、整改促進(jìn)效果不明顯，對跑風(fēng)漏氣,、拖延不辦,、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)違法行為不重視、不處理或處理不到位等問題,。

（六）加強(qiáng)和規(guī)范交辦督辦工作,。

我鎮(zhèn)按照《方案》要求，還需加強(qiáng)對交辦督辦件的跟蹤,、指導(dǎo),、督查，對問題調(diào)查不完整,、不清楚,、不到位的交辦督辦件提出補(bǔ)充調(diào)查建議，對辦理進(jìn)度緩慢的進(jìn)行提示預(yù)警,。要開展實(shí)地督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、指導(dǎo)解決,，督促交辦督辦件按期辦結(jié)。要認(rèn)真做好實(shí)名舉報(bào)反饋答復(fù)工作,，告知實(shí)名舉報(bào)人信訪件已受理,，回復(fù)辦理結(jié)果，并做好回復(fù)記錄,。

（七）推動(dòng)制度完善和落實(shí),。

我鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，實(shí)行臺(tái)賬式管理,，一個(gè)問題一個(gè)問題解決,。提出堅(jiān)持將制度建設(shè)貫穿整治工作全過程，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來,，開展制度建設(shè)“回頭看”,，發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞,。

（八）推進(jìn)整治工作向縱深發(fā)展,。

我鎮(zhèn)通過總結(jié)和運(yùn)用整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí),，用成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推動(dòng)新的實(shí)踐,。通過典型案例通報(bào)曝光，充分發(fā)揮警示教育和震懾作用,，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處,，取得實(shí)效,。不斷提升治理能力和治理效能，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo),，堅(jiān)持開門搞整治,，在動(dòng)員群眾參與、接受群眾監(jiān)督上下功夫,，以專項(xiàng)整治工作實(shí)效取信于民,。