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道路改造的請示篇一

提案人領(lǐng)銜人：李繼旭 通訊地址：黃巖區(qū)教育局

郵政編碼：318020 聯(lián)系電話：

議案全文：近幾年西城中學(xué)、樊川小學(xué)兩所學(xué)校發(fā)展較快,，學(xué)校知名度也不斷提高,，而兩校的校門口及進出學(xué)校的道路窄小，時常發(fā)生交通堵塞,，存在嚴(yán)重的安全隱患,，為解決此事，特要求區(qū)政府協(xié)同各部門落實兩校的具體事項,。

1,、解決兩校進出口道路的土地及各項資金;

2、xx中學(xué)從現(xiàn)在的東邊通道改建成南邊的道路;

3,、xx小學(xué)的校門從南邊改建到西北角方向與勞動南路連接;

要求：20xx年6月底前答復(fù),，西城辦事處主辦、區(qū)教育局協(xié)辦

道路改造的請示篇二

關(guān)于加大環(huán)境保護的力度 建設(shè)最佳人居環(huán)境的議案

近年來,，市委,、市政府高度重視環(huán)境保護工作，堅持環(huán)保立市方針不動搖,，加大對環(huán)境的整治和環(huán)保的執(zhí)法力度,，使我市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)取得了較好成效。但是,，應(yīng)當(dāng)清醒地看到,，我市的環(huán)保工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)保問題仍然突出，環(huán)保形勢仍然嚴(yán)峻,。突出表現(xiàn)有以下六個方面問題：

1,、工業(yè)污染問題。①武夷新區(qū)暨仙店工業(yè)園區(qū)靠景區(qū)太近,，不利于景區(qū)環(huán)保,，有礙旅游觀瞻。園區(qū)內(nèi)有21家工業(yè)企業(yè)使用的工業(yè)鍋爐,，主要燃料以竹木下腳料和煤為主,，其除塵、脫硫設(shè)施及工藝技術(shù)不完善,，煙塵排放達不到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《gb13271—20xx鍋爐大氣污染物排放》的指標(biāo)要求,，煙塵濃度、so2濃度排放超標(biāo),。②武夷新區(qū)內(nèi)的污水排放及處理系統(tǒng)不健全,，污水排放問題已成為下游區(qū)域飲用水安全的隱患。③洋莊工業(yè)園區(qū)未編制環(huán)境影響報告書,，也未經(jīng)過環(huán)保審批,，且處于市區(qū)居民飲用水源的上游，關(guān)系到市區(qū)居民的飲水安全,。園區(qū)內(nèi)的竹木加工企業(yè),，使用苯酚、甲醛,、甘油等化工輔助原料極易造成對空氣,、水源的污染。④五夫鉬礦,、鉛鋅礦均為洞采方式,，大量的廢渣于礦山洞口堆放，遇雨天易造成泥石流,、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。兩礦山均未建設(shè)廢水重復(fù)利用的設(shè)施,，排放的廢水進入溪流后,，造成澄溪村河流中的重金屬鉛濃度超標(biāo)。

2,、河流河床遭污染破壞問題,。①西溪、東溪,、崇陽溪流域沿線傾倒棄土,、生活垃圾及污水直接排放，造成對河流的污染,，尤其是對飲用水源的污染,。②九曲溪上游兩側(cè)大量旅游餐飲設(shè)施，所排放的餐飲廢棄物、污水造成對九曲溪的污染。③三菇度假區(qū)飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的開發(fā),，已使該飲用水源存在污染隱患。④自然保護區(qū)和九曲溪上游采砂取石、毀林開荒等破壞生態(tài)景觀的行為仍有發(fā)生。⑤市境內(nèi)各流域砂石開采無序，河床遭受破壞的問題比較突出,。如發(fā)生的星村馬蘭洲違法取砂事件,，就嚴(yán)重影響九曲溪的生態(tài)安全,。

3,、闊葉林資源保護發(fā)展問題,。闊葉林的生態(tài)效益遠(yuǎn)強于針葉林,，據(jù)有關(guān)研究表明，僅兩者間的水源涵養(yǎng)功效比為7:3,。抓好闊葉林資源的保護和發(fā)展,，對改善生態(tài)環(huán)境狀況具有重要意義。但是目前我市闊葉林資源的保護和發(fā)展問題比較嚴(yán)峻,。①農(nóng)村群眾生產(chǎn),、生活用柴與闊葉林資源保護的矛盾突出。全市有3.5萬戶農(nóng)戶,，據(jù)市林業(yè)部門測算，平均每戶每年需燒柴5—6噸，每年農(nóng)村群眾生活用柴需消耗15萬噸以上的薪材,，加上烤煙、茶葉制作加工等生產(chǎn)性消耗,，全市每年農(nóng)村群眾生產(chǎn),、生活用材消耗森林資源20萬立方米以上，按一般林木蓄積量6米3/畝折算，相當(dāng)于每年砍伐3萬畝青山,。大部分薪材都是砍伐闊葉樹幼林,。②大量天然闊葉林是商品林,，無法限制采伐，難以有效保護。全市現(xiàn)有商品天然闊葉林32.95萬畝,，占全市天然闊葉林面積的44.84%,，占全市林地面積的10.62%,。其中西溪,、東溪,、梅溪,、九曲溪、黃柏溪等五大流域上游水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有商品天然闊葉林20.81萬畝。這些商品天然闊葉林沒有進入生態(tài)林保護范圍，按照林改政策，均已分到農(nóng)戶手中,，現(xiàn)階段沒有有效手段能夠限制采伐,，從而難以有效保護。尤其是五大水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的商品天然闊葉林占全市商品天然闊葉林的63.16%,，占全市天然闊葉林的28.35%,，若被采伐,，則將嚴(yán)重影響我市水源的涵養(yǎng),、水土保持和生態(tài)的安全。③木制品加工企業(yè)的發(fā)展,，影響闊葉林資源的保護,。全市現(xiàn)有闊葉樹木材加工企業(yè)逾20家,，其中規(guī)模較大的有5家，每年消耗闊葉樹原木1萬多立方米,，絕大部分為我市采伐提供,。這些企業(yè)的存在和發(fā)展，客觀上對我市闊葉林資源造成危害,。而且大量木制品加工企業(yè)的發(fā)展,，必然需要大量消耗森林資源，客觀助推了盜砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生,。全市每年都有幾十起偷盜亂伐木材案子發(fā)生,，且盜伐重點多為生態(tài)林和國有商品林，不利于我市生態(tài)環(huán)境的保護,。④闊葉林與針葉林,、竹林、茶山呈現(xiàn)“此消彼長”狀況,。闊葉林的營造成本,、成材期大都比針葉林、竹林長,，直接經(jīng)濟效益比茶山,、竹山低,，致使闊葉林砍伐后大量改種為針葉林、茶山或撫育竹林,，從而呈現(xiàn)“此消彼長”的不良狀況,，不利于水源涵養(yǎng)、保持水土,，造成生態(tài)劣化,。目前全市純天然闊葉林資源面積僅存73.4萬畝，僅占全市有林地面積的24.53%,。

4,、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。①市區(qū),、度假區(qū)環(huán)境臟,、亂、差現(xiàn)象比比皆是：垃圾,、違規(guī)廣告,、亂涂亂畫、亂張貼現(xiàn)象隨處可見,，流動小吃,、燒烤攤點到處烏煙臭氣，各居住小區(qū)內(nèi)的小餐館,、小加工作坊的噪聲,、油煙、有毒氣體污染現(xiàn)象普遍存在,，各農(nóng)貿(mào)市場家禽經(jīng)營戶活禽宰殺使用瀝青,、松香脫毛情況仍有發(fā)生。②市區(qū)排污管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)不完善,，遇雨天市區(qū)內(nèi)雨水,、污水到處橫流。③農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況更差,。畜禽糞便,、污水、生活垃圾隨處都是,。農(nóng)村衛(wèi)生保潔設(shè)施建設(shè)滯后,，農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作落后。

5,、醫(yī)療廢棄物處置問題,。據(jù)統(tǒng)計，全市共有20所市、鄉(xiāng)醫(yī)院,，全年年均醫(yī)療垃圾產(chǎn)生量為142噸(不含個私醫(yī)療診所),。醫(yī)療垃圾每天都在不斷產(chǎn)生，但目前我市的醫(yī)療垃圾暨醫(yī)療廢棄物沒有集中處置的設(shè)施,，致使我市目前的醫(yī)療廢棄物的處置如同生活垃圾的處置,，尤其是個私醫(yī)療診所更是如此，存在著污染環(huán)境問題,。

6,、機磚廠破壞生態(tài)問題。據(jù)調(diào)查,，目前我市仍有取土燒磚的機磚廠13家,，其中武夷大道武夷魂段附近有3家，花崇線崩埂段附近有3家,。這些機磚廠都是鏟除山體,、土表植被來取土燒磚，造成了對山體生態(tài)和土地資源的嚴(yán)重破壞,，而且造成水土流失。尤其是大量使用闊葉樹薪材來燒磚,，造成對森林資源的破壞,。

上述六個方面共18個具體問題的存在，客觀反映出我市環(huán)保形勢不容樂觀,。必須圍繞建設(shè)最佳人居環(huán)境的目標(biāo),，全力強化環(huán)保立市的觀念，下大力氣切實解決好我市環(huán)保方面存在的具體問題,，促進我市城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作再上新水平,。為此，建議：

一,、強化環(huán)保硬約束,，落實環(huán)保硬責(zé)任。抓環(huán)保,，關(guān)鍵是抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的到位,，對各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任制，要實行硬約束,，硬責(zé)任的要求,。(一)要做到“四個非常”,。即對保護環(huán)境重要性的認(rèn)識,，落實環(huán)保責(zé)任制的要求，要做到“非常清醒、非常認(rèn)真,、非常嚴(yán)格,、非常負(fù)責(zé)”;(二)要嚴(yán)格實行“三個一律”。即沒有經(jīng)過環(huán)評的企業(yè)一律不得開工,，沒有通過環(huán)保驗收的企業(yè)一律不得投產(chǎn),，污染治理沒有達標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)閉;(三)要強化宣傳。要廣泛宣傳保護環(huán)境,，就是保護我們生命線的重要意義,，努力在我市全社會形成濃厚的環(huán)保輿論氛圍，使人人講環(huán)保,，使愛護環(huán)境,，保護環(huán)境的行為，成為我市人民的自覺行動,。

二,、抓整治工業(yè)污染，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園,。(一)要對仙店武夷新區(qū)內(nèi)21家工業(yè)企業(yè)使用的不達標(biāo)鍋爐,，實行嚴(yán)格的限期整改，使其煙塵,、so2排放濃度達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。若整改后，仍達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,，必須責(zé)令停產(chǎn)整頓;對新入園的企業(yè)必須嚴(yán)格環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)的要求,，污染物排放必須達標(biāo)后才能投產(chǎn);對園區(qū)內(nèi)的污水排放及處理系統(tǒng)要進行完善，使污水排放達到安全的標(biāo)準(zhǔn)要求,。(二)對工業(yè)項目在投產(chǎn)前,，要進行嚴(yán)格的環(huán)評和環(huán)保審批。投產(chǎn)后,，要進行定期的煙塵,、排污監(jiān)測。對排污,、除塵不達標(biāo)的企業(yè),，必須責(zé)令停產(chǎn)整改，嚴(yán)控污染水源,、土壤,、大氣問題的發(fā)生。對洋莊工業(yè)園區(qū)新入園的企業(yè),，要從嚴(yán)環(huán)保審批,，確保下游飲用水源的安全,。(三)要對五夫鉬礦、鉛鋅礦加強環(huán)保監(jiān)督,。督促限期建設(shè)好廢水重復(fù)利用的設(shè)施,，確保廢水排放達標(biāo);對上西坑鉬礦要監(jiān)測落實相應(yīng)的環(huán)保治理設(shè)施，對尚未進行環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測的葉坑鉛鋅多金屬礦,，要督促其限期完成環(huán)保三同時驗收,。(四)要抓好工業(yè)園區(qū)的綠化美化工程的實施，大力植樹種草,，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),。尤其是要種大樹、叢竹,，形成生態(tài)屏障,。(五)要責(zé)令關(guān)閉取土燒磚的機磚廠，并進行植被恢復(fù),。尤其是對武夷大道,、花崇線等主干公路沿線附近的機磚廠，要作為重點整治的對象,，必須在更短期限內(nèi)關(guān)閉,，并進行更高要求的土地植被恢復(fù)，以改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境,。

三,、抓整治河流污染，強化河道的管理,。(一)加大對水源污染的防治和執(zhí)法的力度，確保人民群眾飲水安全,。三菇度假區(qū)飲用水源取水口要盡快重新選址,、搬遷。要重視加強城市備用飲用水源的保護,，確保我市具備安全優(yōu)質(zhì)的飲用水源體系;(二)要啟動“拯救母親河”工程,，全面整治崇陽溪流域沿線污染問題。具體實施好“四大整治工程”即：實施好沿河衛(wèi)生環(huán)境治理工程,，禁止居民生活垃圾及糞便排放入河;實施好沿河兩岸建設(shè)項目整治工程,，清理沿河兩岸私建濫蓋與取土棄土的行為;實施好崇陽溪流域生態(tài)環(huán)境保護工程，確保源頭生態(tài)安全;實施好企業(yè)“三廢”達標(biāo)排放工程,，對企業(yè)非環(huán)保行為絕不姑息縱容,，嚴(yán)格限制景區(qū)、度假區(qū)周邊地區(qū),，特別是市區(qū)上游工業(yè)的發(fā)展,，控制好工業(yè)污染的發(fā)生;(三)要對市境內(nèi)各流域沿線傾倒棄土、生活垃圾及污水直接排放的問題，組織進行整治,，控制對河流污染行為的發(fā)生,，并落實長效管理機制。尤其是對九曲溪上游兩側(cè)大量旅游餐飲設(shè)施造成污染問題,，要組織進行有效的治理整頓,，確保九曲溪水質(zhì)的安全。同時要抓好各流域的水源,、生態(tài)保護工作,，實現(xiàn)建設(shè)山清水秀的環(huán)境目標(biāo)。(四)要強化對河道的管理和整治,。對任何河段的砂石開采,，都必須事先通過科學(xué)論證與環(huán)境評估，實行有效的環(huán)保約束,。開采后應(yīng)進行清場,，恢復(fù)觀瞻及防止河道梗阻等隱患發(fā)生。對非法開采的要堅決查處;對已發(fā)證開采但危害,、破壞河道生態(tài)環(huán)境的,，要收回開采權(quán);對開采不規(guī)范的要監(jiān)督糾正。

四,、抓整治環(huán)境衛(wèi)生,，促城鄉(xiāng)環(huán)境改善。(一)要加強城市各社區(qū)環(huán)境臟,、亂,、差的整治力度。對嚴(yán)重污染居住環(huán)境的小餐館,、小加工作坊及流動小吃,、燒烤攤點，必須關(guān)閉,、取締;對城市噪聲,、煙塵污染及隨處丟垃圾、亂涂亂畫,、亂張貼的行為,，必須強化整治，嚴(yán)厲打擊,，并落實有效管理的措施,。(二)要健全城市公共衛(wèi)生設(shè)施保障體系。對城市社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),，要加大投入,，逐步配套完善衛(wèi)生保潔設(shè)施,。同時要積極探索建立有效的城市社區(qū)衛(wèi)生保潔工作機制。(三)要整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,。加大對農(nóng)村生活垃圾池項目,、農(nóng)村改廁項目、農(nóng)村自來水項目建設(shè)的力度和覆蓋面,，抓好建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作體制,。(四)要抓好醫(yī)療廢棄物的集中處置，嚴(yán)控醫(yī)療垃圾對環(huán)境污染的影響,。

五,、保護闊葉林資源，發(fā)展闊葉林資源,。闊葉林對涵養(yǎng)水源,，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境,，具有獨特的重要性,，必須把保護和發(fā)展闊葉林資源擺上重要位置來抓。(一)要發(fā)展農(nóng)村新能源,，減少農(nóng)民對薪材的需求,，解決好農(nóng)民生產(chǎn)、生活用柴與闊葉林資源保護的矛盾問題,。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，統(tǒng)籌規(guī)劃、利用政策,、科技和經(jīng)濟措施,，在全市農(nóng)村深入開展薪材改革工作，推廣使用沼氣,、煤炭,、電能等能源來替代薪材，最大限度減少薪材的消耗,，從而減少農(nóng)民生產(chǎn)、生活用柴對闊葉林資源的破壞,。(二)嚴(yán)格實行林地闊葉樹禁伐政策,。嚴(yán)格執(zhí)行好除竹林撫育可適當(dāng)擇伐胸徑60公分以下的散生闊葉樹外，其他林地闊葉樹全部禁伐,，且胸徑60公分以上的任何天然闊葉樹不準(zhǔn)采伐的政策,，切實做到政策管死。同時,，嚴(yán)禁企業(yè)收購我市此類闊葉樹木材,。(三)采取積極有效的政策措施,，解決好現(xiàn)有32.95萬畝商品天然闊葉林的保護，與農(nóng)民群眾的利益矛盾問題,，重點解決好五大水源涵養(yǎng)區(qū)的商品天然闊葉林保護問題,。探索建立我市森林生態(tài)效益補償基金，按照政府投入為主,，受益者合理承擔(dān)的原則,，多渠道籌集補償基金。補償基金可來源于：上級財政的生態(tài)建設(shè)補助資金,，以森林景觀為主要旅游資源的景點門票收入中提取的資金,、從利用水資源的水費、發(fā)電收入中的電費提取的資金,，社會各界捐贈的資金等,。(四)不再審批新的闊葉樹木材加工企業(yè)，減少企業(yè)對闊葉樹木材的消耗量,。對現(xiàn)有的闊葉樹木材加工企業(yè),，應(yīng)以外地購進原料為主。(五)加大闊葉樹造林的力度,，加快發(fā)展闊葉林資源,。在每年的植樹造林工作中，都要有計劃,、有要求地安排和實施較大規(guī)模的闊葉樹造林任務(wù),，以此加快促進發(fā)展闊葉林資源。(六)嚴(yán)厲打擊盜砍濫伐,，毀壞森林資源的行為,。對盜砍濫伐等破壞森林資源的行為，公,、檢,、法部門要有效協(xié)調(diào)配合，從重,、從快,、從嚴(yán)打擊，有效遏制人為破壞森林資源問題的發(fā)生,。

道路改造的請示篇三

縣道線起點建甌城北(與新建的線分道),，經(jīng)小松鎮(zhèn)進入建陽境內(nèi)，終點建陽小湖鎮(zhèn)(與新建的線交會),，全長約50公里,。根據(jù)我省公路路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，x縣道擬升級改造為省道,，同時連接小湖至建陽,，使x縣道真正形成建陽與建甌,、浦城、政和的四縣(市,、區(qū))相連的重要通道,。

一、道路現(xiàn)狀情況:

由于縣道線絕大部分是借道原205國道路基,，目前該路已硬化,，總體達到等級要求，路面寬為6米,，路肩各0.75米水泥,，硬化里程50千米，從建甌城北至小湖集鎮(zhèn)與205國道交匯,。而小湖集鎮(zhèn)到建陽城關(guān)之間還有11公里道路(小湖集鎮(zhèn)到童游官源)未納入縣道線,，該道路僅為路面寬5米的鄉(xiāng)村道路，官源至建陽城區(qū)11公里則為寬7.5米的縣道,，從小湖集鎮(zhèn)至建陽城區(qū)的道路連接著205國道,，并承接著建陽東片四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣(市)共10余萬人的生產(chǎn)生活，多年來交通事故頻發(fā),。

為使x縣道升級改造做到環(huán)保,、便捷和為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)等，特提出以下升級改造建議:

方案一:走原有線路,，將小湖至建陽(起點205國道,，終點建陽城區(qū)新福利中心)的縣道升級為省道，路面寬度設(shè)計為7.5米,，其中小湖集鎮(zhèn)到童游官源路段11公里從現(xiàn)有路面寬度5米拓寬改造為7.5米,，達到三級公路標(biāo)準(zhǔn)。

方案二:x縣道改線方案,，不走原有小湖集鎮(zhèn)到童游官源的縣道線路,，而是從小湖205國道起經(jīng)小湖鎮(zhèn)貴源村源頭自然村，再經(jīng)庵山腳下隧道到童游街道的南山,，再由南山經(jīng)往建陽城區(qū)方向新建一條線路,，按7.5米路面寬、三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

二,、升級改造的主要理由:

1.改線方案的優(yōu)勢:原來的老路經(jīng)過村莊較多，拆遷任務(wù)重,，需要征用大量農(nóng)田，拆遷大量民房,。從建議方案二的線路征用農(nóng)田較少,，不要拆遷民房,，大部分為低山丘陵，僅在庵山腳下要修建一條長約2100米的隧道,。該路修通后小湖集鎮(zhèn)至建陽城區(qū)可以從原有的22公里縮短至16公里,，整整近了6公里。

2.無論是將原有縣道拓寬改造的方案,，還是經(jīng)庵山隧道改線的方案,，均有利于緩解建陽城區(qū)交通擁擠，城區(qū)南北方向和浦城,、政和往武夷山方向的車輛行車均可不進入城區(qū),，可經(jīng)205國道，接小湖線路,，接童游水尾福利中心303縣道改線處通行,，形成城區(qū)的南北環(huán)城公路。

3,、為建陽區(qū)的生態(tài)旅游項目發(fā)展做貢獻,，建陽市地處武夷新區(qū)核心，近年大力發(fā)展旅游業(yè),，如處于庵山的省級森林公園,，小湖大歷溪旅游風(fēng)景區(qū)，中國武夷森林狩獵場的建設(shè)等,，均在這條擬新建的省道上,。可以想象在不久的將來,，因為這條道路的升級改造,，小湖作為建陽城區(qū)的后花園，各項經(jīng)濟建設(shè)將越來越好,，且更多的生態(tài)項目會因為道路交通的便利而落地林業(yè)生態(tài)良好的小湖鎮(zhèn),。

4.極大地帶動建陽東片4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，無論是方案一還是方案二,，都將建陽城區(qū)和205國道緊密連接,，路程短、投資小,，同時有利于充分發(fā)揮205國道沿線緊靠南浦溪、地多,、勞動力多,、農(nóng)副產(chǎn)品豐富,、交通方便的優(yōu)勢,，發(fā)展國道沿線的工業(yè)經(jīng)濟帶，帶動?xùn)|片4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,。

5、項目建設(shè)要惠及更多的人民，由于該省道由建陽城區(qū)出發(fā)到小湖與205國道相連,，這就極大地方便了浦城,、政和東平和建甌龍村,、小松及建陽東片四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(漳墩,、回龍,、水吉和小湖)共10余萬人的生產(chǎn)生活，同時縮短了建陽城區(qū)與南平市規(guī)劃中建甌至浦城方向高速公路小湖互通口(規(guī)劃選址小湖鎮(zhèn)馬坑村后塘自然村)的路程，形成建陽城區(qū)至建陽東高速互通口的快速公路,，社會效益和經(jīng)濟效益十分明顯,。

道路改造的請示篇四

××省人民政府

關(guān)于加強漁港建設(shè)的議案

×府[]××號

省人大常委會：

我省共有漁港117個,，其中國營漁業(yè)基地3個，一級漁港13個,，二級漁港16個,，三級漁港85個。到目前為止，經(jīng)縣(區(qū))人民政府認(rèn)定,，由國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)頒布為漁港的有96個,，改革開放以來，我省漁港建設(shè)在各級人民政府的支持下,，認(rèn)真貫徹“民粉公助”的方針，多方籌措資金,，整治建設(shè)漁港，取得了一定的成績(下略)

但是，由于對漁港建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,，重視不夠,，資金的投入少，各項管理工作跟不上等原因，我省漁港建設(shè)仍然跟不上漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要，當(dāng)前存在的主要問題是：

一、漁業(yè)碼頭泊位不足，漁船裝卸困難,。有的漁港生產(chǎn)回港靠不了岸,，只好停泊在離岸幾十米甚至幾百米的港池或航道上，魚貨和其它物質(zhì)裝卸非常困難,。有的造成很大的經(jīng)濟損失,。

二,、港池航道淤淺嚴(yán)重。全省有45個漁港的航道,、口門及港池嚴(yán)重淤淺,，漁船往往要候潮進出港，一般情況下要用小船到口門駁運魚貨返港,，經(jīng)常發(fā)生擱淺或沉沒事故,。

三、避風(fēng)塘少,，避風(fēng)設(shè)施差，漁民生命財產(chǎn)安全缺乏必要的保證,。全省有三分之二的漁港未建避風(fēng)塘,，有的市縣漁港連一個避風(fēng)塘也沒有，目前全省真正能抗御十二級以上臺風(fēng)的避風(fēng)塘為數(shù)很少,。

四,、漁港設(shè)施不配套，社會化服務(wù)水平很低,，不少漁港仍然處于自然港灣的原始狀態(tài),，連基本的供水、供油,、供冰和修船設(shè)施都沒有,。

五、漁港管理不善,，港區(qū),、岸線和后勤用地被蠶食,、侵占的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

根據(jù)上述存在的問題,，省政府決定采取如下措施：

一,、要高度重視漁港建設(shè)。省政府認(rèn)為,，我省漁港建設(shè)滯后,，日益嚴(yán)重地制約了我省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和海洋優(yōu)勢的發(fā)揮，已經(jīng)到了非徹底整治不可的時刻,。因此,，要求沿海各級人民政府一起動手，共同加強對漁港建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把漁港建設(shè)納入省和各地國民發(fā)展計劃,，在資金、項目,、技術(shù)以及其它方面,，給予優(yōu)先安排支持，加快漁港建設(shè)的步伐,。

二,、堅持“民辦公助”的方針，增加漁港建設(shè)的資金投入,。根據(jù)全省漁港建設(shè)的現(xiàn)狀和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,，省政府?dāng)M從1994年至x年，每年省,、市,、縣、鎮(zhèn)財政安排漁港建設(shè)專項資金8000萬元左右,，10年共投入8億元左右,，對全省29個一、二級漁港和一批有影響的三級漁港進行全面整治和建設(shè),。在每年投入中,，省財政負(fù)責(zé)25%，漁港所在地的市縣財政負(fù)責(zé)25%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和漁民負(fù)責(zé)50%,。按比例省每年投入20xx萬元。市縣兩級負(fù)責(zé)的資金也要求各市,、縣列入同級財政計劃安排,，保證資金的落實。對省政府審查同意的整治建設(shè)漁港及其配套項目，經(jīng)論證評估后,，省,、市、縣各級建設(shè)銀行要給予優(yōu)先貸款支持,。

三,、制定和落實各種政策，逐步建立漁港建設(shè)自我積累,、自我發(fā)展的良性循環(huán)的新機制,。

(一)引進市場機制，實行漁港建設(shè)和開發(fā)相結(jié)合的方針,。

(二)國家建設(shè)需要使用漁港水域,、岸線和漁港區(qū)后勤基地的，必須事先征得當(dāng)?shù)乜h級以上漁業(yè)行政主管部門同意,，報省漁業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn),，并實行征收漁港建設(shè)補償費。

(三)鼓勵外商投資建設(shè)開發(fā)漁港,。

(四)國家對我省漁港建設(shè)基金從x年至x年,，給予免征能源交通重點建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，考慮到漁港建設(shè)基金是漁民集資的,，不屬于國家行政事業(yè)性收費,，期滿后，省政府將積極爭取國家予以繼續(xù)免征,。

四,、認(rèn)真搞好漁港規(guī)劃、加強漁港管理,。

(一)抓緊制定我省漁港建設(shè)總體規(guī)劃,。

(二)加強漁港的管理。

(三)健全漁港管理機構(gòu),。

(四)制定漁港管理法規(guī),，實行以法治港。

以上意見妥否,，請審議,。

××省人民政府(印章)

x年×月×日

道路改造的請示篇五

關(guān)于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案

雖然我國風(fēng)電與太陽能發(fā)電均已完成“”規(guī)劃裝機目標(biāo),，非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35%,，但火力發(fā)電裝機仍占絕對比重。與此同時,，20xx年全國工業(yè)用電量達到了3.9億千瓦時,，占全社會用電量的70.9%。工業(yè)用電的“清潔化”對于改善我國能源結(jié)構(gòu),、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用,。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房屋頂(以下簡稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電,，是快速提升我國清潔能源發(fā)電比重的一個可行方案和有效途徑。

一,、我國工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大,，是分布式光伏應(yīng)用的一個廣闊領(lǐng)域

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化，我國工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長迅速,。過去20xx年間,，工業(yè)廠房及建筑物累計竣工面積達到了近40億平方米，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達到了23.6億平方米,，主要分布于各級各類開發(fā)區(qū),、園區(qū)。其中,，絕大部分工業(yè)廠房及倉庫均屬于輕鋼結(jié)構(gòu)建筑,。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項目,，其潛在裝機規(guī)模可達100gw,，相當(dāng)于全國現(xiàn)有分布式裝機規(guī)模(約7gw)的14倍。

二,、制約當(dāng)前輕鋼屋頂分布式應(yīng)用的主要因素

一是輕鋼屋頂載荷有限,。根據(jù)屋頂分布式光伏項目開發(fā)經(jīng)驗，屋頂承載能力直接影響光伏項目安全性和可靠性,。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2,，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2，超出了我國大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍,。

二是輕鋼屋頂加固成本較高,。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問題,，如開發(fā)分布式光伏則需要對屋頂進行加固,，而屋頂加固費用目前成本也相對較高，這些問題直接導(dǎo)致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設(shè)常規(guī)光伏發(fā)電項目,。

此外,，屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰、用電主體的經(jīng)營持續(xù)性,、項目融資困難等共性問題,，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用。這一點從全國30個分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑,。

三,、輕質(zhì)光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術(shù)和經(jīng)濟可行性

輕質(zhì)光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件。當(dāng)前,，我國光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質(zhì)光伏組件,，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制。其中,，柔性薄膜太陽能發(fā)電技術(shù)為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問題提供了成熟的解決方案,。我國企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)的重量僅為5 kg/m2左右，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式,，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進行分布式發(fā)電具備了可行性,。

雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品，但隨著今后大規(guī)模的市場應(yīng)用,、轉(zhuǎn)換效率和工藝的提升將逐漸下降,，其大規(guī)模推廣應(yīng)用將具有經(jīng)濟可行性。預(yù)計到20xx年,，伴隨著相關(guān)激勵政策帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉(zhuǎn)換率水平將獲得長足的進步。屆時,，按現(xiàn)行的零售電價增長趨勢及分布式光伏發(fā)電補貼水平即可滿足市場化投資收益要求,。

從企業(yè)角度看，利用廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電,、削峰,、減碳“光伏三效益”。發(fā)電效益,，主要是電價收益和國家,、省市的電價補貼;削峰效益，因為光伏系統(tǒng)工作時段基本上就是工業(yè)用電峰時,，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時的一部分用電需求,，降低企業(yè)峰時用電成本，緩解用電壓力;減碳效益,，光伏發(fā)電作為綠色電力,，替代燃煤發(fā)電，減少二氧化碳排放,，可以通過參與碳排放交易而獲得收益,。

四、主要建議

1,、建議國家在年度新增光伏裝機規(guī)模內(nèi),，單獨劃出100mw以上規(guī)模，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進行示范建設(shè),，以通過規(guī)模效益降低輕質(zhì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資,，并在“十三五”期間逐步擴大應(yīng)用規(guī)模,。

2、建議國家制定差異化度電補貼,，對輕鋼屋頂分布式發(fā)電項目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時發(fā)電補貼的額外度電補貼,。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補貼政策僅適用于“十三五”期間，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣,、溫室氣體減排與防治大氣污染專項方案,。如在20xx年-20xx年間,，分別為當(dāng)年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項目提供額外度電補貼0.4-0.2元/度(逐年遞減),，補貼期限至20xx年底,，則可將項目投資回報率提高至發(fā)電項目基準(zhǔn)水平,。

3,、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭，作為獨立第三方,，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議,，制訂規(guī)劃,，統(tǒng)一屋頂租賃,、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn),。同時鼓勵地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會因地制宜，創(chuàng)新開發(fā)模式,，擴大分布式光伏應(yīng)用,。

道路改造的請示篇六

食品安全是當(dāng)今社會普遍關(guān)注的熱點問題，眼下餐飲衛(wèi)生形勢依然嚴(yán)峻,，為此,，近期,，舒城縣干汊河鎮(zhèn)部分人大代表針對中小學(xué)周邊流動攤點的衛(wèi)生安全隱患問題，進行走訪調(diào)研,，并提出建議,。

1、食品加工設(shè)施簡陋,，無防護設(shè)備。一些學(xué)校周邊流動攤點常常設(shè)攤于學(xué)校周圍馬路旁,，粉塵以及汽車尾氣污染無法避免;經(jīng)營設(shè)備簡陋,，沒有冷藏柜、消毒柜等設(shè)備,，使用塑料方便袋盛裝加工好的食品的現(xiàn)象普遍存在,，餐飲衛(wèi)生無法保證;生熟食品及原材料隨意露天擺放，大部分?jǐn)偽痪鶝]有防塵,、防蠅設(shè)施, 給食源性疾病傳播創(chuàng)造了條件,、存在交叉污染的隱患。

2,、從業(yè)人員健康狀況無保障,。流動攤點從業(yè)人員文化程度大多比較低,大部分無健康證和衛(wèi)生證，更沒有進行過有關(guān)的衛(wèi)生知識培訓(xùn),工作時不穿戴干凈的衣帽,，操作時不注意食品衛(wèi)生的相關(guān)要求,。

3、食品原材料來源難以掌握,，無法保證消除隱患,。流動攤點食材的廠家、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期等基本信息很難判斷,，食品原料在運輸和貯藏過程中也缺乏有效的防止污染和保鮮手段。

4,、嚴(yán)重影響市容市貌,，無法確保周圍環(huán)境清潔。流動攤點的油煙污染,，廚余垃圾污水隨處倒,，衛(wèi)生筷、塑料袋隨意丟,，對校園周邊文明創(chuàng)建帶來不利影響,。

為提高學(xué)校周邊攤販?zhǔn)称返陌踩l(wèi)生水平,營造一個安全,、優(yōu)質(zhì)的飲食環(huán)境，保障學(xué)生及其他群眾的健康利益,特提出以下建議：

1,、加大宣傳力度，進一步增強全社會對食品安全的科學(xué)意識和責(zé)任意識,。學(xué)校和衛(wèi)生行政執(zhí)法單位要在中小學(xué)生中普及并宣講食品安全知識，提高他們的防范意識和辨別能力。 加強對攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生法律法規(guī)和知識的宣傳,、培訓(xùn)力度，

2,、完善經(jīng)營設(shè)施,、實行審批管理。 政府必須高度重視,，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，集中管理流動攤點，完善衛(wèi)生設(shè)施, 改善制作銷售環(huán)境,，配置水,、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,，統(tǒng)一設(shè)置消毒,、垃圾回收等衛(wèi)生設(shè)施。特別是餐具和用具消毒,，保證餐具一用一消毒或使用一次性餐具,以控制食源性疾病的傳播,，促進食品衛(wèi)生管理水平的提高。

3,、定期開展學(xué)校周邊食品衛(wèi)生大檢查,，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營者。將經(jīng)常檢查和突擊檢查相結(jié)合,，加大執(zhí)法力度,，加強執(zhí)法監(jiān)督，對學(xué)校周邊餐飲的衛(wèi)生是否合格等問題,，進行集中檢查,。要嚴(yán)格流動攤點的證照管理。對未取得食品衛(wèi)生經(jīng)營資格的流動攤販,，堅決予以清理和取締,。衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對流動攤販?zhǔn)称吩蟻碓吹谋O(jiān)管，嚴(yán)格要求經(jīng)營者做原料進貨登記備查,。

4,、多部門通力合作。政府,、社會,、學(xué)校和市場監(jiān)管等相關(guān)部門齊抓共管，徹底整治全縣學(xué)校周邊食品衛(wèi)生安全,，讓學(xué)生健康,、學(xué)生家長放心,。