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農(nóng)村勞動力調(diào)研報告心得體會篇一
為了進一步加大農(nóng)村青年人力資源開發(fā)力度，促進農(nóng)村青年人才的有效開發(fā)和利用,，按照“人才興村”戰(zhàn)略的總體要求,，我村采取入戶調(diào)查,、查看資料、座談交流等方式,，對我村多戶農(nóng)村青年勞動力資源情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
據(jù)調(diào)查推算，全村共有農(nóng)村青年勞動力大約130口人,，約占本村總人口總數(shù)的32％,。全村未輸出勞動力占勞動力總數(shù)的10%，全村輸出人員占勞動力總數(shù)的22％,，輸出勞動力中男性占大多數(shù),。
1、文化素質(zhì)整體不高,，就業(yè)觀念相對落后。
留守青年勞動力文化程度低,，直接增加了培訓提高難度,。未輸出青年勞動力中，多為婦女,、不健全人,，基本上都是維持家庭正常的運轉(zhuǎn)，看護孩子的多,，圍著灶臺轉(zhuǎn)的多,，多以種糧為主，只滿足日常生活所需,，對發(fā)展果品,、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的熱情不高，投入太少,，沒有把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,。同時，因文化程度和智力低,，接受新事物和新技術的能力有限,，參加培訓多為被動應付，不能把心思和精力真正投入到學習技術上來,，培訓提高難度較大,。
2、中青年勞動力轉(zhuǎn)移明顯，導致勞動力調(diào)配難度大,。
留守青年勞動力調(diào)配難度大,，直接影響了勞動力作用發(fā)揮。受長期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響,，現(xiàn)階段留守青年勞動力仍然多為單家獨戶作戰(zhàn),，合作意識不強，在力所能及的情況下,，不愿意與人合作,，或者出錢找人幫忙，從思想意識上還沒有完全樹立勞動力調(diào)配協(xié)作的理念,。同時,，受家族、鄰里關系,、個人喜好等因素影響,，互幫互助也只是小范圍內(nèi)的，沒有建立起靈活機動的服務隊和互助組,，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,，留守勞動力合理調(diào)配還需要進一步組織和引導。
3,、農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要之間產(chǎn)生矛盾,。
留守青年勞動力季節(jié)性短缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,。近年來,，我村果品、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,。隨著果,、畜等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要之間的矛盾進一步凸顯,。特別是在種植,、采摘等農(nóng)忙時期，農(nóng)村勞動力需求劇增,，勞力短缺的問題顯得十分突出,。
4、留守青年勞動力缺乏系統(tǒng)培訓,，難以滿足新農(nóng)村建設的需求,。目前，農(nóng)村青年勞動力培訓仍然是急需破解的難題?，F(xiàn)在的培訓內(nèi)容和方式,、方法還不能滿足群眾的實際生產(chǎn)、生活需要,，培訓次數(shù)少,，方法不靈活，方式比較單一，培訓效果差,，沒有建立起科學合理的培訓體系,，仍然以舉辦培訓班為主要形式，干部包園包戶的機制還不夠完善,，掛牌指導和田間示范還不能很好地落實到位,。這些因素導致勞動力培訓提高速度慢、效果差,，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設中的主體作用發(fā)揮不夠充分,，尚不能滿足新農(nóng)村建設的實際需求。
5,、鄉(xiāng)村就業(yè)崗位有限,，直接制約青年勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
從調(diào)查情況看,，受農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點的影響,，長期往返于城鄉(xiāng)之間，農(nóng)忙時在家種地,，農(nóng)閑時外出務工,。這部分人渴望就近尋找增收門路，降低打工成本,。但是,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不夠多,，二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不快，可提供的就業(yè)崗位有限,，容納勞動力的能力還不夠強,，不能滿足季節(jié)性務工人員的需要。
6,、勞務輸出質(zhì)量不高,，致使勞務經(jīng)濟對農(nóng)村的貢獻乏力。
根據(jù)調(diào)查情況看,，一部分外出務工人員沒有技術特長,，勞務收入較低，除維持自己的基本生活外,，剩余資金不多,；一部分農(nóng)村青年勞動力外出務工后，長期生活在城市,，所得收入全部消費在城市,，對農(nóng)村發(fā)展貢獻不大，不能創(chuàng)造更多的財富后反哺農(nóng)村,、解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的問題,。
三,、
加快農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)的思路對策全村農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高勞動力素質(zhì),、滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞力需求和促進富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移為目標,，通過狠抓宣傳教育、培訓提高,、服務網(wǎng)絡體系建設等措施的落實,，全面提高勞動力資源開發(fā)整體水平，為新農(nóng)村建設提供強有力的勞動力保障,。
1,、切實轉(zhuǎn)變工作方式，充分調(diào)動農(nóng)村留守青年勞動力的生產(chǎn)積極性,。
要把激活農(nóng)村留守青年勞動力的創(chuàng)業(yè)熱情作為工作的重點常抓不懈,，積極引導他們主動地參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展中來，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用,。要牢固樹立遠景意識,，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組搞好發(fā)展規(guī)劃,，讓農(nóng)民最大限度地認識到本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本村組發(fā)展的遠景和潛力，增強立足本地發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增收致富的信心和決心,。多做說服教育、宣傳引導,、傳授技術的工作,，手把手地示范，面對面地講解,，做給群眾看,、帶著群眾干、幫著群眾辦,，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，用經(jīng)濟手段調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。
2,、加大技能培訓力度,，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。培訓是提高勞動力素質(zhì)的有效途徑,，必須立足全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和勞務市場需求,，有針對性地開展勞動技能培訓。一方面，對農(nóng)村留守青年勞動力,，要創(chuàng)新培訓方式,，按照年齡、接受能力和個人特長愛好,，分批次開展培訓,，盡可能地把一整套技術分解開來進行培訓傳授，讓農(nóng)民循序漸進地掌握勞務技術和產(chǎn)業(yè)技能,。對中青年勞動力要側重于機械化耕作,、果樹修剪、拉技施肥,、病蟲害防治,、畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品營銷等技術要求較高的技能培訓,；全面提高勞動力技能素質(zhì),，促使勞務輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉(zhuǎn)變,。要注重發(fā)揮勞務中介組織在勞動力技能培訓工作中的職能,，形成訂單培訓、項目帶動培訓等多渠道,、多元化的勞務培訓格局,。
3、優(yōu)化勞動力配置組合,，最大限度地發(fā)揮留守青年勞動力作用,。
要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導向，合理配置農(nóng)村留守青年勞動力資源,，發(fā)揮留守青年勞動力的最大效益,。要在果,、菜,、畜等特色產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃中，充分考慮區(qū)域勞動力資源特點和分布狀況,，爭取在果園拉枝,、疏花疏果、病蟲害防治,、畜禽養(yǎng)殖,、飼料購銷、疫病防治,、蔬菜栽培,、農(nóng)產(chǎn)品購銷等各個環(huán)節(jié)為農(nóng)村留守勞動力中各個年齡階段、各種技能水平的農(nóng)民提供就業(yè)崗位，使留守弱勢勞動力就業(yè)不出鄉(xiāng),。建立健全勞務服務隊管理制度,，加強勞務技能培訓，全面提高服務水平,，打造組織有序,、技術精通、服務靈活,、吃苦耐勞的服務隊伍,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力保障。
5,、制定出臺優(yōu)惠政策,，全力促進農(nóng)村勞動力回流。
二,、三產(chǎn)業(yè),，尤其是發(fā)展具有競爭力的勞動密集型中小企業(yè)；引導本地務果,、種養(yǎng)大戶向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；建立靈活的土地使用權流轉(zhuǎn)制度,，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營,，對家庭勞力短缺致使長期閑置的土地適度予以調(diào)整，讓愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人承包經(jīng)營,，特別要建立荒溝,、荒山及其他集體土地儲備制度，為落戶鄉(xiāng)村的企業(yè)提供適當?shù)耐恋貎?yōu)惠,，并在稅收,、財政補貼等方面予以照顧，吸引企業(yè)投資,。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士回報家鄉(xiāng)的先進事跡,，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告心得體會篇二
1.小城鎮(zhèn),。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn),，包括縣城所在地的城關鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn),。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組,、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農(nóng)戶個人投資興辦的各種經(jīng)濟類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位,，包括雖然領取的是農(nóng)村個體工商營業(yè)執(zhí)照,，但雇工8人以上的企業(yè)。
3.農(nóng)村剩余勞動力,。這里指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力,。本文所指綿陽市農(nóng)村剩余勞動力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的從業(yè)人員來代替,，沒有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動力,。
4.經(jīng)濟勢差。這里是指居民現(xiàn)實或預期的收入差距,。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農(nóng)村居民的收入差距,；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。
（二）理論假設,。
第一,，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農(nóng)村勞動力的流向。
第三,，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激,。
（一）理論分析。
在西方的人口流動理論中,，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力（人口）流動的機制：農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”,，且收入水平低，從而對勞動力產(chǎn)生巨大的外推力,；城市預期收入較高,，對勞動力產(chǎn)生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”,，且勢差越大,，流速越快；沒有勢差或勢差太小,，就不能或很難流動,。
在農(nóng)村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力,，必須有比城市更大的吸拉力,，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；如若不然,，就只能通過行政的力量,，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障,，人為地阻斷農(nóng)村勞動力流向城市,，而把他們?nèi)︵笤谛〕擎?zhèn)。
勢差的大小取決于兩個因素,，即勞動力流動的成本和預期收益,。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本,，即遷徙費用；其二是機會成本,，即勞動力流出所放棄的其它收益,。預期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平,。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低,、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然,，農(nóng)村勞動力流入當?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的,，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本,，而且可以照顧家庭,，不耽誤農(nóng)活，機會成本也很低,。所以,，如果單純從流動成本方面來看，農(nóng)村勞動力流向當?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟的,。但是,，從收益方面來看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平低,，就業(yè)容量很有限,，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低,，況且即使能夠就業(yè),，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣,，預期收益和預期成本的差值即勢差較小,。另一方面，農(nóng)村勞動力流入大中城市,，不論是直接成本還是機會成本都可能較高,，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大,。所以,，農(nóng)村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市,，而不是小城鎮(zhèn),。
（二）綿陽市的實證分析。
綿陽市位于四川省府成都市東北110公里,，幅員面積20249平方公里,。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料（數(shù)據(jù)為1997年1月1日的時點數(shù)）,，綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農(nóng)村住戶人口417.6萬人,，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外,，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1.5平方公里,，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人,，其中，非農(nóng)業(yè)人口1677人,。
綿陽市農(nóng)村住戶的從業(yè)人員共有298.7萬人,，他們的從業(yè)分布情況是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人,。在非農(nóng)從業(yè)人員中,，在城市從業(yè)的有31萬人，在農(nóng)村從業(yè)的有28.8萬人,。在農(nóng)村的非農(nóng)從業(yè)人員中,，有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中,，有6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，有5.1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3.4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。
1.小城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納狀況,。很多學者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農(nóng)村勞動力為吸納對象的（米增渝,、鄒范鳴，2002）,，所以,，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，農(nóng)村剩余勞力就會被其吸納,。但是,，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會發(fā)現(xiàn),，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的,。有關調(diào)查表明，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝,、鄒范鳴,，2002），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8％（江濤,，2001）,。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同,。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個,，其中,，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4％,；有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn),，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7％；有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2％,；有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8％,。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力來看,，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15.3萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的25.5％,。其中,，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6.8萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的11.3％（占農(nóng)村全部從業(yè)人員的2.27％）,；自然村,、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8.5萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14.2％,；綿陽市的農(nóng)村剩余勞動力的51.9％在大中城市就業(yè),。
小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農(nóng)村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調(diào)查表明,，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：
第一,，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；
第二,，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料,；
第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格,；
第四,，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；
第五,，非正規(guī)制度的成本較高,，人際關系復雜。筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產(chǎn)權分割和歸屬,、搬遷費用等問題。事實上,，西部內(nèi)陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，一般都有就地取材（自然資源,、勞動力資源）、生產(chǎn)規(guī)模小,、經(jīng)營層次低,、污染嚴重等特點，因而,，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn),。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅,。j村的磚廠老板就說到,，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地,。所以,，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的,。
2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析,。如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力,，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來,。然而，根據(jù)綿陽市城調(diào)隊提供的資料,，從1980年至1998年,，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數(shù)還是絕對數(shù)看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大,，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差,，所以，農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市,。
如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11.3％）作為農(nóng)村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率,，以在城市就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力占全部農(nóng)村剩余勞動力的比重（51.9％）作為農(nóng)村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率,，則會發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預期收益（就業(yè)概率x工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）,。這不僅大大低于轉(zhuǎn)移到大中城市的預期收益2476.67元，而且低于農(nóng)村的現(xiàn)實收入1824元,。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零,，即每年仍然可以獲得農(nóng)村人均純收入，1997年轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的總預期收益也只有2245.72元,；而轉(zhuǎn)移到城市的預期收益既高出農(nóng)村現(xiàn)實收入652.7元,，又高出零機會成本的轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地,。
筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近,，將小城鎮(zhèn)分為3組：
第一組，20公里以內(nèi),；
第二組,，20公里至70公里之間；
第三組,，70公里以外,。然后,，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn),，采用農(nóng)業(yè)普查資料并結合實地調(diào)查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關性。
那么,，是什么原因?qū)е滦〕擎?zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢,？
從全國來看，蘇南,、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好,，不僅吸納了大量當?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別,，加快了二元社會的一元化進程,。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn),，除原有基礎較好,、起步早、得到過政策扶持外,，它們更得益于當?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激,。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集,，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資,、技術擴張和企業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮著巨大的輻射效應,。蘇南不僅受區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展帶動,，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏,，城市的實力薄弱,，輻射效應差，這是導致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等,，2001）,。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況看,，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設仍然是政府行為,，而非農(nóng)民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是,，在政府和地方部門的資助下,，先搞好基礎設施，再通過優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住,。這種在政府主導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色,，產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍,。2002年初,，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調(diào)查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn),。從外觀上看,，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔,，設施配套,；但進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分樓房是人去樓空,，鋪面關閉,，商業(yè)蕭條。例如,，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產(chǎn),；原來有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場雖然被修葺一新，但攤位閑置,，門可羅雀,，全然沒有年關的繁華景象。據(jù)當?shù)毓賳T說,，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地,。據(jù)說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海,，水泄不通,，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外,，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院,、學校的工作人員外,，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農(nóng)村人口和勞動力,，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處,。t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動,，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務工,，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運,，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居,。1999年以后,，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經(jīng)濟試驗區(qū),，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇,。筆者去該鎮(zhèn)調(diào)查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清,，新場區(qū)一片繁忙,。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到,，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實,，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬,，因為試驗區(qū)建成以后,，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片,，屆時,，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然,，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內(nèi)的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮(zhèn)進行了調(diào)查研究,。筆者發(fā)現(xiàn),，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關鍵,，城市的輻射效應在點上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說,，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射,，其發(fā)展速度通常較慢,；相反,，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn),，該鎮(zhèn)若能抓住機遇，則可能形成一個經(jīng)濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子,。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻,，生產(chǎn)配套產(chǎn)品,。90年代中后期,，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模,、上檔次,，直接為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產(chǎn)和服務,，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時,，也吸納了較多的農(nóng)村剩余勞動力。1997年初,，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個,。其中，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58％,；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％,。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初,，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個,，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，從業(yè)人員僅74人,。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1.1萬人,，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60.44％,，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū),，所以,，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯,。
通過調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學者所認可的小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，從而吸納較多的農(nóng)村剩余勞動力的觀點,，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。究其原因,，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小,，常住人口少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”,、早出晚歸的農(nóng)民,，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務的對象，故其從業(yè)人員的比重很低,。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn),，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59％,。
從目前的情況看,，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱,，因此,，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小,。所以,，要修復小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日,。
我們必須承認小城鎮(zhèn)建設在我國東部沿海地區(qū),、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里,，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別,，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力,。但是,，那里的成功經(jīng)驗是否適應已經(jīng)邊緣化了的西部內(nèi)陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑,。
對于廣大的西部內(nèi)陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小,，實力相對較弱,，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散,，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù),，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的,。正因為如此,，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè),，更難吸引農(nóng)民去定居,。
再則,，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化,，限制農(nóng)村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除,，從而為農(nóng)村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時,，隨著農(nóng)民驅(qū)利避害的市場意識的增強,，其流向的選擇也更加理性。
然而,，筆者的憂慮是,，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別）,，而且從某種意義上講,，正在城鄉(xiāng)之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設屏障不僅造成了大量的資源浪費,，而且阻礙了資源的合理流動,，甚至可能延緩西部內(nèi)陸地區(qū)的城市化進程。
所以,，本文認為,，西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設，必須量力而行,，從實際出發(fā),，探索新的模式。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告心得體會篇三
__位于__省__走廊最西端,，地處__、青海,、新疆三?。▍^(qū)）交匯處,，18－45歲有勞動能力的農(nóng)村女性3萬余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,，農(nóng)村女性富余勞動力逐年增多,。同時，經(jīng)濟和社會的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化,，在種好自家土地基礎上,，外出務工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識。為了引導更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場,，進一步做好農(nóng)村富余女勞動力的輸轉(zhuǎn)工作,，__婦聯(lián)對全市農(nóng)村女性勞動力輸出狀況進行了調(diào)查和初步的思考。
20__年,，全市外出務工勞動力24068人,，其中農(nóng)村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%,。__婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進行分析,，以了解目前農(nóng)村富余女性勞動力的輸出概況。
從年齡來看,，35歲以下的6380人,，占80%左右；36－46歲的1601人,，占20%左右。從文化程度來看,，高中文化程度的980人,，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人,，占90%左右,。從是否掌握技能來看,，有技能的2474人,，占31%,，沒有技能的5507人,，占69%。從務工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人,，占82%,，縣外省內(nèi)558人，占7%,，全國其它地方879人,，占11%。
從輸轉(zhuǎn)渠道看,，有以下四種方式,。一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過親朋好友,、家族介紹轉(zhuǎn)移,；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè),。從輸出人員從事的工種來看,，多從事美容美發(fā)、餐飲服務,、家政服務和一些工廠的簡單勞動,。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例,。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來,，每年都與北京農(nóng)家女實用技能培訓學校聯(lián)合，輸出培訓農(nóng)村未婚女青年,，免費培訓3個月以后,，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā),、餐飲等工作,，到目前已培訓輸出有技能人員200余人。
外出務工的婦女,，不僅給家庭增加了收入,，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力,，提高了家庭地位,。同時接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進的經(jīng)營理念和良好的生活習慣,，提高了生活質(zhì)量,。同時，“星星之火,，可以燎原”一個個女性在外打工,，不僅帶動了一個家庭,，同時也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快了__經(jīng)濟建設的步伐,，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐,。
（一）、就地轉(zhuǎn)移多,。據(jù)統(tǒng)計，外出務工女性82%在鄉(xiāng)外縣內(nèi)打工,。究其原因,，一是__鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便,，家庭方便照顧,；二是__旅游業(yè)的發(fā)展，服務行業(yè)人員需求多,，就業(yè),、務工、選擇較為容易,；三是特殊的地域特征,。__農(nóng)村與城區(qū)親屬關系較密、務工工資有保障,、不存在拖欠,，便于自身利益的維護。
（二）,、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多,。外出務工女性多年齡輕、文化程度不高,，有技能及專業(yè)等級的人員少,。多從事簡單勞動，報酬一般,。
（一）,、固有的男主外、女主內(nèi)思想觀念和小農(nóng)意識的束縛,。小農(nóng)意識在__農(nóng)村還很普遍,。小富既安，溫飽既滿,，怕?lián)L險,，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問題,，致使女性勞動力輸出存在一定困難,。尤其是已婚農(nóng)村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小,、生活和子女教育等現(xiàn)實問題,，輸出難度大。
（二）,、農(nóng)村女性文化素質(zhì)較低,，可供選擇的工種有限。在輸出的農(nóng)村富余女性勞力中,，初中以下文化程度占90%以上,，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術培訓的不到5%,，由于自身素質(zhì)不高,，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能,，在工種選擇上不好定位,，只能從事一般服務和體力勞動，導致酬勞低,，外出積極性不高,。
（三）、外出務工組織化程度不高,。目前,，__有組織的輸出勞動力、為企業(yè)和個人搭線牽橋的組織活動已經(jīng)有了一定的成效,，但尚未形成完善的包括信息提供,、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹,、就業(yè)培訓在內(nèi)的社會化服務體系,，還未健全勞動力市場，影響了農(nóng)村外出務工婦女的積極性,。
一是充分利用廣播,、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓等方式,，營造濃厚的外出務工氛圍,。教育引導廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出家門謀富路,；二是大力宣傳勞務輸出典型,，以點帶面，擴大典型的輻射力,。采取“送出去,，請進來”的方式,，舉辦外出務工女能人報告會等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用,，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動力轉(zhuǎn)移的好處,。引導她們開闊視野，積極參加各類培訓,，提高創(chuàng)業(yè)技能,，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展,。三是大力開展“自尊,、自信、自立,、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力,，增強她們的科技文化素質(zhì),、群體意識和責任觀念。
一是加強外出務工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓,。加大公民道德建設綱要的宣傳力度,，進行世界觀、人生觀,、價值觀和職業(yè)道德教育,，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn),、文明服務,、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時,，謀求發(fā)展,，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育,。充分利用各類社會教育培訓機構對農(nóng)村婦女開展有特色的,、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓活動。對就地務農(nóng)婦女,，要以推廣新技術,、新品種為重點開展實用技術培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干,；對外出婦女,，要進行多門類職業(yè)技能培訓，提高輸出婦女勞動力的技能素質(zhì)和適應能力,；三是加強法律知識教育,，提高自我保護能力,。針對進城務工人員的生產(chǎn)、生活需要,，開展《婦女權益保障法》,、《勞動法》、《合同法》,、《消費者權益保護法》,、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》,、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn),、生活密切相關的法律法規(guī)知識，使她們學會運用法律武器保護自身的合法權益,。
當前,，__農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高,。實踐證明,，有效地加大農(nóng)村勞動力輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑，我市農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的一半,，有效促進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移,，是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。因此,，各級政府,、部門都要高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動力輸出當作一項重要產(chǎn)業(yè)來抓,，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件,，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間,。__婦聯(lián)也要進一步增強責任感和使命感,，積極配合黨委、政府,，推進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)再上新臺階,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告心得體會篇四
（一）調(diào)查情況。本次調(diào)查選取了具有一定區(qū)域代表性的xx縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組,、界頭村黃家窩村民小組為調(diào)查對象,，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民,，264人,，勞動力138人，有水田300畝左右,，農(nóng)作物種植以烤煙,、水稻,、油菜為主；每家都有外出到長三角,、珠三角打工的人,，占了總人口的40%左右；年收入4-5萬元的占80%,，4萬元以下的占20%,，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元,，經(jīng)濟發(fā)展狀況可代表界頭的中等水平,，農(nóng)戶普遍重視子女教育。例如,，王某,，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人,，初中以下2人,，幼兒1人），勞動力4人,，讀書1人；共有水田9畝,，主要種植水稻,、烤煙、油菜,；養(yǎng)豬出欄4頭,，雞30只；每年外出打工4個月,，主要從事泥工,，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務工,；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè),，但附近無人出租。李某,，家庭人員共6人,，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）,；有水田5畝,，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝,，山地1畝種樹,，主要種植水稻,、烤煙、油菜,；養(yǎng)豬出欄1頭,，雞10余只；每年收入4-5萬元,，目前想租田但是租不到,。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元,，因妻子分娩回家,。王某，家庭成員6人,，初中以上文化2人,，勞動力3人，有田地14畝,，主要種植水稻,、油菜、烤煙,，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元）,，年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬,，田地已出租一半,，自種一半；養(yǎng)豬19頭,，雞30多只,。
黃家窩村民小組共有25戶，110人,，勞動力75人,，田地200畝，農(nóng)作物種植以烤煙,、水稻,、油菜為主，外出打工50多人,，年收入3-4萬元,；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶,，4萬以下的有3-4戶,。例如，黃某,，家庭成員4人,，勞動力2人,，有田地5畝，主要種植水稻,、油菜,、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元）,，年總收入4萬多元左右,，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉(zhuǎn)的意向,，但無人接手,。該戶認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入,；出租田地每畝可收入700元左右,，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉(zhuǎn)來自己種,，但由于對市場不了解不撐握,，不敢償試。
（二）勞動力結構,。兩個村民小組總人口374人,，共有勞動力213人，從年齡結構上來看30歲以上占60%左右,，30歲以下的占40%左右,；男性勞動力占54%左右，女性勞動力占46%左右,；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右,。
（三）外出務工情況,。兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人,，占43%左右,，季節(jié)性外出打工的89人，占57%左右,；長期外出務工主要是到長三角和珠三角,，從事電器生產(chǎn)、鞋類生產(chǎn)和在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑,、餐飲,、其他服務業(yè)；季節(jié)性外出務工主要是在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑,、伐木,、運輸?shù)刃袠I(yè),；長期在外務工人員收入可達每年4萬元左右，季節(jié)性外出務工收入可達每年3萬元左右,，最高的務工收入可達每年10萬元左右,。
二、勞動力現(xiàn)狀特點分析,。
從調(diào)研結果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務工情況有以下一些特點,。
一是外出務工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務工人員有155人,，占總人口的41.4%,，占勞動力總數(shù)的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個和30個百分點,。
二是外出務工地點有明顯變化,。在前幾年外出務工絕大部分還局限于縣內(nèi)和周邊的一地區(qū)，外出到長三角和珠三角務工的很少,，從本次調(diào)研來看,，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工,，占了總人口的40%左右,。
三是外出務工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來源。當前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展,，但在一定的時期內(nèi)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高,，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季,，收入3-4千元,，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個家庭的運轉(zhuǎn)是非常困難的,。從兩個村民小組外出務工收入來看,，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多,，平均可達4萬左右,，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運轉(zhuǎn)從目前生活水平來看是綽綽有余了。
四是具有較強的裙帶性,。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù),，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長,，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè),。
五是流動區(qū)域相對集中。外出務工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內(nèi)和周邊一些地區(qū),，隨著騰沖的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)有增加趨勢,。
六是具有明顯的兼業(yè)性,。隨著二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權,，又加入了外出務工大潮,，農(nóng)忙時種地,，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商,，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,。
七是依然以從事純體力勞動為主,。農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占63％,，由于他們普遍素質(zhì)偏低,，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì),、高技能人才形成反差,，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低,、勞動強度大,、危險性高的行業(yè)。
八是由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變,。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作,，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金,，積累了一定的實踐經(jīng)驗,，拓寬了視野，增長了知識,，他們便充分利用自己的有利條件,，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富,。
三、存在問題,。
（一）轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性,。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務機構和就業(yè)服務信息網(wǎng)絡尚未健全,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導,、就業(yè)服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負面影響,。首先,，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,，降低了勞動力資源利用率,。其次，增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本,，造成人力,、財力的浪費和損失。
（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障,。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的長期存在,，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性,、政策性障礙,。如在就業(yè)政策,、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境,、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化,，對比鮮明。
（三）勞動力素質(zhì)較低,，制約了轉(zhuǎn)移領域,，就業(yè)難度增大。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素,。從長遠看,，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術產(chǎn)業(yè)的興起,，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領域必將越來越窄。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟和教育資源分配不均等因素的影響,，造成部分人對學習文化知識的認識不足,，片面認為反正是打工,，晚不如早，讀了大學一樣要自己找工作,。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務工,，他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90％以上的務工人員多從事勞動強度大,、收入低的體力和簡單的手工勞動,。當前，勞動力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型,、技術技能型轉(zhuǎn)變,，低素質(zhì)勞動力就業(yè)的難度增大。政府對農(nóng)民工的培訓,，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計劃和措施,。
（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高,，對簡單勞動力需求量逐漸減少,。二是隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力,。
（五）勞動力培訓實效性不強,，與市場需求相差甚遠。我縣只有社保局,、農(nóng)業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的'專項扶貧培訓資金,，負責對外出務工人員進行培訓，受條件和各方面因素制約,，培訓很單一,，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務工崗位技能培訓,，培訓資源沒有得到有效整合,，培訓設施、培訓手段等落后造成務工人員技能較差,，制約了我縣農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭能力,，影響農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
（六）勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度不高,、市場較混亂,，非法職介現(xiàn)象嚴重。現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動服務站,，但存在著有機構人員少（或無專職人員）,、經(jīng)費不足等問題。因此,，對外開拓勞務基地,、搜集用工信息和維權等方面的力度不夠大，上下內(nèi)外有機結合的聯(lián)動機制不健全,，由此而出現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移信息不暢,、工作脫節(jié)、有組織勞務輸出比例低的局面,，影響了農(nóng)村外出勞務收入的提高,、權益的維護和輸出的穩(wěn)定性。
（七）勞動力轉(zhuǎn)移人員相關福利待遇得不到保障,，就業(yè)環(huán)境較差,。因有些外出務工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求簽訂用工合同,；有些個體老板,、私企不遵紀守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務用工合同，怕承擔相應的法律責任,。為此,，勞務人員在醫(yī)療保障、勞動保護,、工傷和失業(yè)保險等福利待遇方面得不到基本的保障,。
（八）大量農(nóng)村勞動力外出務工對農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了一定的負面影響。一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村,；二是由于勞動力大量外出務工,，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。
四,、下步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對策和建議。
（一）提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),，完善職業(yè)技能培訓。一是要進行思想引導,。引導農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學這張門,，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關部門要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓工作的組織領導,，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn),、學校培訓機構的協(xié)調(diào)，逐步構建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、被征地農(nóng)民,、農(nóng)村勞動力等各類城鄉(xiāng)勞動力的培訓格局。三是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、農(nóng)村勞動力中的青壯年農(nóng)民為重點培訓對象,，以市場需求為導向，加強培訓專業(yè)與當?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛?，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，選擇與當?shù)亟?jīng)濟密切結合，就業(yè)前景好的崗位,，開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓,。四是積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓鑒定，提高市場就業(yè)競爭力,。五是特別要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓基地建設和對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓,。
（二）推動土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè),，解決勞動力外流與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾,。當前,，農(nóng)業(yè)已進入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨斗的個體行為是已經(jīng)行不通,，必須向規(guī)?；I(yè)化的方向發(fā)展,。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題,，一是推動土地合理流轉(zhuǎn)，二是鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè),，并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多,，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難，三是健全社會化服務體系,，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策,、市場信息、技術規(guī)范等,，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革,、發(fā)展、結構調(diào)整,、資金投向,、誠信建設等方面的服務，引導創(chuàng)業(yè)者依法納稅,，合法經(jīng)營,，健康發(fā)展。
（三）筑巢引鳳,，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移,。從政府層面要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策,，積極招商引資，努力拓展二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展,，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見,、摸得著”的實惠和支持,，如項目建設的支持、用地、貸款等等,。
（四）搞好服務,，切實維護外出務工者的合法權益。首先,，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法,、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳,，以提高廣大勞務人員的自我防范能力,。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持,，采用多種方式和途徑,，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構,，為農(nóng)村勞動力提供相關法律政策咨詢,、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務,，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難,，如勞資糾紛、勞動爭議,、突發(fā)事件處理等等。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告心得體會篇五
促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，是增加農(nóng)民收入,、建設社會主義新農(nóng)村的重要措施。各部門要真正把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作放到全局工作中去認識,、去部署,，切實強化領導，不斷提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平,，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動,，促進社會和諧。
（一）強化領導,，明確責任,。一是強化組織領導。按照省,、市的要求,，我們已經(jīng)建立了“臨川區(qū)簽訂‘兩個合同’、建立‘三個臺帳’,，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作領導小組,，負責對全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進行研究、部署和協(xié)調(diào)。各相關部門要齊心協(xié)力,，密切配合,，共同完成好這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,，并作為考核政府工作的重要內(nèi)容，結合工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村富余勞動力就近,、就地,、有序、有效轉(zhuǎn)移,。二是建立相互配合,、緊密銜接、齊抓共管的工作運行機制,。區(qū)人勞和社會保障部門要切實抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)、督促落實,，要形成一套工作網(wǎng)絡,，實現(xiàn)省、市,、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力促進就業(yè)的信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢,，及時調(diào)配農(nóng)村有效資源,，主動為促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務。區(qū)發(fā)改委,、財政,、工商、公安,、稅務等部門要加強協(xié)作,，各盡其職，落實好有關優(yōu)惠政策,，支持和幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。三是建立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標考核制度。對勞動就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)要有一個明確的目標要求,，并落實責任制,，加強目標的考核評估,。區(qū)人勞和社會保障部門要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務及時進行分解，年終要對各目標責任單位進行考核,。,，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總人數(shù)要達到9000人以上。
（二）強化措施,，務求實效,。促進和引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關鍵要看成效,。這個成效就是,，農(nóng)村富余勞動力得到積極有序有效的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村群眾在就業(yè)中生活水平得到明顯提高和改善,，全區(qū)工業(yè)園區(qū),、新興產(chǎn)業(yè)“招工難”的現(xiàn)象得到有效緩解,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見,，不斷完善符合我區(qū)實際促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系,，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更加有力的制度保障,。各項政策的重心要向鼓勵本區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，招工單位招收和定向培訓本區(qū)富余勞動力，培訓單位訂單式定向培訓本區(qū)富余勞動力傾斜,。要建立情況通報制度,、部門領導聯(lián)系掛點制度、部門信息通氣制度,、工作進度督促檢查制度,、績效評估制度等,，特別是要把政策激勵、督促檢查,、績效評估制度落實好,，用實實在在的工作成果來檢驗我們執(zhí)政能力和工作水平,。
（三）構建和諧勞動關系,，維護合法權益。要認真貫徹落實有關勞動保障政策法規(guī)規(guī)定,，加強對農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位依法用工,，與勞動者簽訂勞動合同并使其參加社會保險,。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構建和諧平安江西的要求,，在全區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動關系的工業(yè)園區(qū)活動,，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益,，促進工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展,。
（四）加強宣傳，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,。各有關部門要加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導,，幫助他們進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更多更快更好地實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè),。要充分利用宣傳媒體,，宣傳我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，宣傳引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施,，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解政策,，掌握政策，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。要加大服務企業(yè)的力度,，將農(nóng)村富余勞動力定向培訓就業(yè)與服務企業(yè)發(fā)展有機結合起來，為企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的用工環(huán)境,，更好地促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。
同志們，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項系統(tǒng)工程,，是充分利用勞動力資源,，擴大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑，是促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展,、和諧發(fā)展的必然選擇,。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀,，開拓創(chuàng)新,、扎實工作，全面開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新局面,，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構建和諧社會作出新的貢獻,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告心得體會篇六
20世紀80年代早期，小城鎮(zhèn)建設被我,。
國學,。
者認為是“解決人口出路的一個大問題”,，“是農(nóng)村日益增加的過剩人口和剩余勞動力的去處”，是“城鄉(xiāng)間的人口蓄水庫”（費孝通,，1983,，1984）。目前,，多數(shù)學者仍然認為“發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決我國剩余勞動力就業(yè)問題的根本出路”（李寶庫,，1997）；“小城鎮(zhèn)可以吸納大量農(nóng)村富余人員,，避免盲目流入大城市”（董鑒泓,，1999）,；“小城鎮(zhèn)建設是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,，創(chuàng)造更多就業(yè)機會的客觀要求”（高紅貴，2019）,。也有學者提出了質(zhì)疑：“小城鎮(zhèn)真的就是農(nóng)民的樂土嗎”（孫慶瑞,，2019）？還有學者認為,，從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度看,，“城鎮(zhèn)化所引起的小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能產(chǎn)生城市的聚集效應和規(guī)模經(jīng)濟效益”,，“人口不能聚集,，便不能產(chǎn)生更多的就業(yè)機會”（劉學敏等，2019）,；“小城鎮(zhèn)的生活方式與農(nóng)村相差不大,，而且農(nóng)民在小城鎮(zhèn)難以找到穩(wěn)定的就業(yè)機會”是“農(nóng)民不愿意進入小城鎮(zhèn)”的原因（陳勁松、余賢,，2019）,。那么，小城鎮(zhèn)尤其是西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)到底能不能吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力,，發(fā)揮“城鄉(xiāng)間人口蓄水庫”的作用呢,？本文試圖以四川省綿陽市為例做理論和實證分析。
1.小城鎮(zhèn),。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn),，包括縣城所在地的城關鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn),。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組,、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農(nóng)戶個人投資興辦的各種經(jīng)濟類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位,，包括雖然領取的是農(nóng)村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。
3.農(nóng)村剩余勞動力,。這里指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力,。本文所指綿陽市農(nóng)村剩余勞動力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的從業(yè)人員來代替,，沒有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動力,。
4.經(jīng)濟勢差。這里是指居民現(xiàn)實或預期的收入差距,。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農(nóng)村居民的收入差距,；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。
第三,，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激,。
在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力（人口）流動的機制：農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”,，且收入水平低,，從而對勞動力產(chǎn)生巨大的外推力；城市預期收入較高,，對勞動力產(chǎn)生強大的吸拉力,。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大,，流速越快,；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動,。
在農(nóng)村的外推力一定的情況下,，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力,，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差,；如若不然，就只能通過行政的力量,，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障,，人為地阻斷農(nóng)村勞動力流向城市，而把他們?nèi)︵笤谛〕擎?zhèn),。
勢差的大小取決于兩個因素,，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本,，即遷徙費用；其二是機會成本,，即勞動力流出所放棄的其它收益,。預期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率,，其二是預期工資水平。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低,、預期收益高的地方作為流入地,。
很顯然，農(nóng)村勞動力流入當?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的,，不僅遷徙費用很低,，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭,，不耽誤農(nóng)活,，機會成本也很低。所以,，如果單純從流動成本方面來看,，農(nóng)村勞動力流向當?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟的。但是,，從收益方面來看,，由于西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平低,，就業(yè)容量很有限,，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低,，況且即使能夠就業(yè),，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣,，預期收益和預期成本的差值即勢差較小,。另一方面，農(nóng)村勞動力流入大中城市,，不論是直接成本還是機會成本都可能較高,，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大,。所以,，農(nóng)村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市,，而不是小城鎮(zhèn),。
綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里,。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料（數(shù)據(jù)為1997年1月1日的時點數(shù)）,，綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農(nóng)村住戶人口417.6萬人,，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外,，其余115個建制鎮(zhèn),，平均每鎮(zhèn)占地面積1.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人,，其中,，非農(nóng)業(yè)人口1677人。
綿陽市農(nóng)村住戶的從業(yè)人員共有298.7萬人,，他們的從業(yè)分布情況是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人,，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。在非農(nóng)從業(yè)人員中,，在城市從業(yè)的有31萬人,，在農(nóng)村從業(yè)的有28.8萬人。在農(nóng)村的非農(nóng)從業(yè)人員中,，壓濾機濾布有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納,，其中，有6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，有5.1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，有3.4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
很多學者和決策者都認為,，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農(nóng)村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴,，2019）,，所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了,，農(nóng)村剩余勞力就會被其吸納,。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況,，就會發(fā)現(xiàn),，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關調(diào)查表明,，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝,、鄒范鳴，2019）,，其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8％（江濤,，2019）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同,。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個,，其中，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4％,；有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn),，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7％；有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2％,；有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8％,。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力來看,，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15.3萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的25.5％,。其中,，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6.8萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的11.3％（占農(nóng)村全部從業(yè)人員的2.27％）,；自然村,、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8.5萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14.2％,；綿陽市的農(nóng)村剩余勞動力的51.9％在大中城市就業(yè),。
小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農(nóng)村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調(diào)查表明,，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：
第一,，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；
第二,，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料,；
第三,，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格,；
第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高,；
第五,，非正規(guī)制度的成本較高，人際關系復雜,。
筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產(chǎn)權分割和歸屬、搬遷費用等問題,。事實上,，西部內(nèi)陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源,、勞動力資源）,、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營層次低,、污染嚴重等特點,，因而,，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境,，它們的生存就會受到威脅,。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū),，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地,。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去,，困難是非常大的,。
如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力,，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來,。然而，根據(jù)綿陽市城調(diào)隊提供的資料,，從1980年至1998年,，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數(shù)還是絕對數(shù)看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大,，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差,，所以，農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市,。
如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11.3％）作為農(nóng)村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率,，以在城市就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力占全部農(nóng)村剩余勞動力的比重（51.9％）作為農(nóng)村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率,，則會發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預期收益（就業(yè)概率×工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）,。這不僅大大低于轉(zhuǎn)移到大中城市的預期收益2476.67元，而且低于農(nóng)村的現(xiàn)實收入1824元,。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零,，即每年仍然可以獲得農(nóng)村人均純收入，1997年轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的總預期收益也只有2245.72元,；而轉(zhuǎn)移到城市的預期收益既高出農(nóng)村現(xiàn)實收入652.7元,，又高出零機會成本的轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地,，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地,。
筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：第一組,，20公里以內(nèi),；第二組，20公里至70公里之間,；第三組,，70公里以外,。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn),，采用農(nóng)業(yè)普查資料并結合實地調(diào)查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關性,。
那么，是什么原因?qū)е滦〕擎?zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢,？
從全國來看,，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好,，不僅吸納了大量當?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)村剩余勞動力,，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會的一元化進程,。分析其成功的原因,，人們不難發(fā)現(xiàn)，除原有基礎較好,、起步早,、得到過政策扶持外，它們更得益于當?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激,。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點,。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資,、技術擴張和企業(yè)聯(lián)營,，發(fā)揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展帶動，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏,，城市的實力薄弱，輻射效應差,，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，2019）,。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處,。
從綿陽市的情況看,，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設仍然是政府行為，而非農(nóng)民自下而上的愿望和自覺的行動,。通常的做法是,，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施,，再通過優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住,。這種在政府主導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色,，產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍,。2019年初,，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調(diào)查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn),。從外觀上看,，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔,，設施配套,；但進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分樓房是人去樓空,，鋪面關閉,，商業(yè)蕭條。例如,，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產(chǎn),；原來有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場雖然被修葺一新，但攤位閑置,，門可羅雀,，全然沒有年關的繁華景象。據(jù)當?shù)毓賳T說,，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地,。據(jù)說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海,，水泄不通,，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外,，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院,、學校的工作人員外,，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年,，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農(nóng)村人口和勞動力,，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工,，早出晚歸作鐘擺式流動,，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居,。1999年以后,，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經(jīng)濟試驗區(qū),，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇,。筆者去該鎮(zhèn)調(diào)查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙,。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時,，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心,。確實,，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后,，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片,，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”,。當然,，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內(nèi)的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面存在的較大差異,，筆者于2019年6月對兩鎮(zhèn)進行了調(diào)查研究,。筆者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關鍵,，城市的輻射效應在點上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯,。也就是說，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射,，其發(fā)展速度通常較慢,；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn),，該鎮(zhèn)若能抓住機遇,，則可能形成一個經(jīng)濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展,。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子,。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻,，生產(chǎn)配套產(chǎn)品,。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產(chǎn)和服務,，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展,，同時，也吸納了較多的農(nóng)村剩余勞動力,。1997年初,，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個。其中,，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58％,；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇,。1997年初,，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中,，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個,，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，從業(yè)人員僅74人,。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1.1萬人,，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60.44％,，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū),，所以,，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。
通過調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn),，很多學者所認可的小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，從而吸納較多的農(nóng)村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證,。究其原因,，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”,、早出晚歸的農(nóng)民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務的對象,，故其從業(yè)人員的比重很低,。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59％,。
從目前的情況看,，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱,，因此,，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小,。所以,，要修復小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日,。
我們必須承認小城鎮(zhèn)建設在我國東部沿海地區(qū),、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里,，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別,，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力,。但是,，那里的成功經(jīng)驗是否適應已經(jīng)邊緣化了的西部內(nèi)陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑,。
對于廣大的西部內(nèi)陸地區(qū)而言,，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱,，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多,，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù),，所以,，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此,，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè),，更難吸引農(nóng)民去定居。
再則,，隨著我國戶籍制度,、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農(nóng)村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除,，從而為農(nóng)村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件,。同時，隨著農(nóng)民驅(qū)利避害的市場意識的增強,，其流向的選擇也更加理性,。
然而，筆者的憂慮是,，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設,，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別）,，而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構筑一道屏障,，這道人為的小城鎮(zhèn)建設屏障不僅造成了大量的資源浪費,，而且阻礙了資源的合理流動,，甚至可能延緩西部內(nèi)陸地區(qū)的城市化進程,。
所以，本文認為,，西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設,，必須量力而行，從實際出發(fā),，探索新的模式,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告心得體會篇七
黨的會議提出了二o二o年實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)這一目標,，重點在農(nóng)村,，關鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。當前影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素還很多，其中農(nóng)村勞動力素質(zhì)占有舉足輕重的地位,?？梢哉f農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響著全面建設小康社會的進程,。因此,，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)對于鞏固和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標具有重要的現(xiàn)實意義,。
近年來,，縣委縣政府十分重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，堅持把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的一項重要工作來抓,，每年投入大量的人力、財力,、物力用于農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓,。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓領導小組，制定工作計劃,，把農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程作為重中之重的工作來抓,。近兩年來，縣委縣政府安排資金300多萬元用于農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓,，共培訓52511人,，其中農(nóng)業(yè)技術培訓21724人,，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓16608人，務工農(nóng)民崗位技術培訓7954人,，農(nóng)村后備勞動力培訓6225人;發(fā)放證書31448本,，其中成人教育學歷證書736本,?？h相關部門先后組織編寫了《辣椒種植技術》,、《xx天麻栽培技術》,、《竹筍兩用林高產(chǎn)技術》,、《怎樣養(yǎng)好xx麻鴨》,、《食用菌生產(chǎn)技術》,、《蠶桑實用技術及問答》等實用技術科普讀物35000冊發(fā)送給廣大農(nóng)戶?？h農(nóng)函大分校和農(nóng)廣分校在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立科技培訓中心和農(nóng)函大輔導站,，累計組織各種科技培訓班，培訓人數(shù)達58175人次,，其中面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部和農(nóng)村60周歲以下黨員的科技知識培訓班92期,，參訓人數(shù)達10760人次,，培訓率達到93%,，使一大批農(nóng)村基層黨員干部和青年農(nóng)民掌握了1-2門實用技術和經(jīng)營管理知識,。全縣共有13860人取得了農(nóng)函大結業(yè)證書,，12917人取得綠色證書,，4344人取得農(nóng)民技術職稱,。
雖然我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓取得了一定成效,，農(nóng)村勞動力素質(zhì)得到了一定提高,，但也還存在著一些問題,。
(一)文化水平較低,。
縣農(nóng)業(yè)局組織人員分別對隸屬12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個行政村勞動力素質(zhì)進行抽樣調(diào)查共抽查142戶農(nóng)戶農(nóng)村勞動力398個。調(diào)查統(tǒng)計資料顯示其中高中以上文化程度48人占12%;高中以下初中以上文化程度215人占54%;小學以下文化程度135人占34%,。
(二)科技素質(zhì)不高。
雖然近年來我縣相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了多期農(nóng)民技術,、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓班,，但是由于受財力等因素影響,，農(nóng)民接受專門培訓的機會還不多。有些農(nóng)民雖有培訓機會,，但參訓積極性不高,。農(nóng)村勞動力普遍存在缺乏基本科學生產(chǎn)知識,，沒有掌握一技之長，仍屬于“體力型”的勞動者,。
(三)思想觀念較落后。
受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響,，相當部分農(nóng)民存在小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀的傳統(tǒng)觀念;一些農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識,、競爭意識,，“等,、靠、要”思想嚴重,。這些傳統(tǒng)觀念牢牢束縛著農(nóng)民的思想,，阻礙了農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高,。
農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設進程,。造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。
(一)教育理念的影響。
從現(xiàn)實情況來看,，教育的體制還沒有從應試教育中分離出來,，學校片面追求升學率的做法沒有改變,，社會評價學校教育質(zhì)量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒,。應試教育的結果導致勞動力素質(zhì)整體不高,，使一些新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。
(二)資金投入,、政策扶持上還有待加強,。
雖然我縣每年都安排專項資金用于勞動力素質(zhì)培訓,，但和當前勞動力素質(zhì)培訓的.實際需求相比,，在人力,、物力和財力上投入上還不足;一些單位對培訓工作思想認識上還不夠到位,，具體工作中存在著重布置、輕檢查,、輕落實等問題,，導致培訓效果不盡人意;政策扶持和輿論宣傳引導還缺乏力度,，沒有形成人人重視,、關心勞動力素質(zhì)培訓工作的良好工作氛圍。
(三)教育培訓資源不足。
當前,，農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓機構有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術培訓中心以及縣相關單位組織的職業(yè)技能,、農(nóng)業(yè)技術等培訓班,。這些培訓大多集中在縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接延伸到村培訓較少,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設立農(nóng)業(yè)技術培訓中心或遠程教育培訓,，但設備落后,，使用效率不高,。
(四)農(nóng)民自身原因。
一些農(nóng)民思想觀念不夠解放，主觀上不求進取,，存在多讀書不劃算或不讀書照樣能掙錢等錯誤認識，不愿意參與政府組織的各類培訓,。有些農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響,，認為培訓沒有必要，不愿意承擔參加繼續(xù)學習的費用。
提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,，需要全社會的共同努力才能有效解決,。
(一)加強宣傳,，營造良好氛圍。
一是領導重視,?？h里要把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)工作列入重要議事日程,，把它作為一項重要工作來抓,，列入有關單位年終考核的重要內(nèi)容，定期不定期對其落實情況進行督促檢查,。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視培訓工作,，強化組織領導,，健全體制機制,，落實黨政一把手負責制,，明確分管領導,，指定專人負責。二是典型帶動,。及時挖掘一些正面典型,，大力宣傳一些通過勞動力素質(zhì)培訓后成功創(chuàng)業(yè)的人士,，以現(xiàn)身說教等形式，調(diào)動農(nóng)村勞動力參與培訓的積極性,。三是輿論引導,?？h,、鄉(xiāng)、村三級要充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡等宣傳工具，及時宣傳勞動力素質(zhì)培訓的優(yōu)惠政策,，多形式,、多渠道,、多層次開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓宣傳活動,，使農(nóng)民真正意識到培訓工作的重要性,，在農(nóng)村營造一種“人人重視素質(zhì)提升,、人人積極參與培訓”的良好氛圍,。
(二)整合資源,，形成工作合力。
一是資金上要加大投入力度,?？h里要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，逐年適度增加農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓專項資金;規(guī)范專項資金的管理和使用,，特別是各相關部門的專項資金要加強整合，確保發(fā)揮最大的效益;加大對培訓基地,、培訓中心等基礎設施的投入,，完善培訓硬件建設,，提高培訓效果。二是政策上要出臺優(yōu)惠措施,。在稅收上給予政策傾斜，積極鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓,，促進農(nóng)村素質(zhì)培訓辦學主體和投資的多元化;積極扶持一批農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓中心,、基地的發(fā)展和壯大,，為實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓提供條件;建立獎懲機制,，對完成培訓任務的部門和培訓機構給予獎勵,，對沒有完成工作目標任務的給予懲處。三是組織上要密切協(xié)調(diào)配合,。縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓辦公室作為專職機構,，對培訓工作要起主導作用，縣農(nóng)業(yè)局,、人勞社保局、經(jīng)貿(mào)局,、教育局等相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上下聯(lián)動,、分工協(xié)作,、密切配合，努力形成各司其職,、齊抓共管的工作格局,。
(三)積極探索,，完善培訓體系,。
一是健全培訓網(wǎng)絡,。加強縣黨校,、縣就業(yè)培訓中心,、農(nóng)村黨員科技致富帶頭人基地等陣地建設,，進一步建立健全縣、鄉(xiāng),、村三級培訓網(wǎng)絡，層層落實責任,，加強督促檢查,。二是創(chuàng)新培訓方式,。大力推行“訂單”,、“定向”等模式,，按就業(yè)要求，確定培訓內(nèi)容和培訓時間;著眼“面向農(nóng)民,、面向產(chǎn)業(yè),、面向市場”，科學設置培訓專業(yè)和培訓課題,，提高培訓質(zhì)量;加強與大專院校聯(lián)系,，開展聯(lián)合辦學,，增強培訓效果。三是明確培訓重點。結合我縣農(nóng)村勞動力的實際需要,，有針對性地開展培訓,。對在家務農(nóng)的勞動力側重農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓，對外出打工的勞動力側重轉(zhuǎn)移就業(yè)技能,、創(chuàng)業(yè)技能等培訓,，提高培訓的實效性。
(四)多措并舉,，搞好農(nóng)村教育,。
一是抓基礎教育。繼續(xù)抓好小學,、初中,、高中教育,，提高入學率,，減少輟學率,，防止新文盲的產(chǎn)生;改革教學模式,，把教育的著眼點放在學生的全面發(fā)展上,，注意培養(yǎng)學生的實踐能力,，逐步從當前的應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變,。二是抓職業(yè)教育,。把教學與農(nóng)村生產(chǎn)實踐、社會服務等結合起來,，實行靈活,、多樣,、開放的辦學模式,，加強實踐教學和素質(zhì)能力的培養(yǎng);大力開展多形式的職業(yè)培訓,，適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。三是抓成人教育,。把普遍開展農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,，作為農(nóng)村成人教育的重點;根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要進行專業(yè)規(guī)劃,，配置課程，理順教材內(nèi)容,，開展特色培訓;結合農(nóng)村中小學布局調(diào)整，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學校資源,，提升農(nóng)村成教整體水平;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學?；A建設,，不斷改善辦學條件，逐步建立政府扶助,、面向市場,、多元辦學的農(nóng)村成教機制,，為培養(yǎng)農(nóng)村各類實用人才創(chuàng)造條件,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告心得體會篇八
市總人口為357.93萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口294.96萬人,，占總人口的82.4%，農(nóng)村勞動力有178.0萬人,，富余勞動力約為70萬人,，占農(nóng)村勞動力的39.3%,。全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力54.3萬人次，其中就地轉(zhuǎn)移10.2萬人次,，實現(xiàn)勞務收入30億元,，使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元,，比上年的868元增加149元，占農(nóng)民人均純收入2800元的36%,；勞務收入占全市gdp的6.7%,。
從調(diào)查情況來看，我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一,，從人員年齡結構來看,，勞務輸出以青壯年為主,。調(diào)查顯示,，全市農(nóng)村外出務工人員中，16-30歲的占57.6％,，30-50歲的占39.2％，50歲以上的僅占3.2％,。第二,，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看,，以工業(yè),、建筑業(yè)和服務業(yè)為主,。外出務工人員中,，從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1％，第三產(chǎn)業(yè)的占37.4％,。其中,，從事工業(yè),、建筑業(yè),、服務業(yè)分別占外出務工人數(shù)的36.3％、17.5％和29.9％,。第三,，從務工人員區(qū)域分布來看,，以珠江三角洲和江浙,、京津、膠東一帶為主,。全市有19.4％的務工人員分布在省內(nèi),，在沿海地區(qū)務工人員達53％,。華龍區(qū),、濮陽縣,、范縣等地已有數(shù)千外出務工人員跨出國門，打洋工,，掙美元,，成為我市涉外勞務輸出的一個亮點,。第四，從富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織情況來看,，以通過血緣、地緣和人緣關系自發(fā)外出務工為主,。通過勞動部門及中介服務機構有組織,、成建制地輸出的務工人員較少,。,，全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人，占15.2％,，經(jīng)中介組織介紹的有16.26萬人,，占33.08％,，自發(fā)外出務工的有25.44萬人,，占51.76％,。第五,，從務工的時間周期來看,，具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權,，忙時種地,，閑時打工經(jīng)商,。第六，從勞務收入的資金流向來看,，“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點初步顯現(xiàn),。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產(chǎn)、懂技術,、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。比如,，范縣近幾年務工人員帶回資金4億多元,，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個,，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
我市是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市,，土地資源緊缺,，農(nóng)村勞動力資源豐富,。近年來,，各級黨委,、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,，發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入,，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，高度重視,，強力推進,。一是行政推動,。各縣（區(qū)）成立了由主要領導任組長，各有關職能部門任成員的勞務輸出工作領導小組,，將勞務輸出工作納入目標管理體系,，落實責任,，專項考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標尺和干部政績考核的重要依據(jù),。市勞動保障局新增設了勞務輸出服務科,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設制了勞動保障事務所,，形成了市,、縣,、鄉(xiāng)三級組織服務網(wǎng)絡,，切實加強了對勞務輸出工作的組織領導,。二是政策扶持,。市委,、市政府于召開了全市勞務輸出工作會議，并制訂下發(fā)了《關于進一步加強勞務輸出工作的意見》,，召開了全市勞務輸出工作專題座談會,，認真學習省委書記徐光春《充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義》的理論文章，統(tǒng)一思想,，總結交流經(jīng)驗,。各縣（區(qū)）委、政府都相繼出臺了關于擴大勞務輸出，增加農(nóng)民收入的政策和文件,，涵蓋了培訓,、輸出,、維權等勞務輸出工作的各個環(huán)節(jié),，有力地促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展,。三是部門聯(lián)動,。市,、縣（區(qū)）勞動,、商務,、農(nóng)業(yè),、扶貧,、教育,、工商,、公安等部門和工,、青,、婦等團體,，緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,，密切配合,，發(fā)揮優(yōu)勢,，主動服務,，形成了層層負責,，齊抓共管,，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作格局,。全市各級團組織重點開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動”，共籌措用工崗位38600個,，服務農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人，受到了上級部門的充分肯定,。
（二）加大宣傳力度,，營造良好的輿論氛圍,。
針對廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響,，思想保守,、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”,、“小富即安”的陳舊觀念的實際,，各級政府不斷加大宣傳力度,，努力營造“一人務工,，全家致富”,、“務工光榮,，就業(yè)自豪”的濃厚氛圍,。一是宣傳發(fā)動,。各縣（區(qū)）為炒熱群眾思想，充分利用廣播,、電視,、標語,、墻報等形式,，開展了多層次,、全方位的宣傳發(fā)動,。濮陽縣,、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》,、《外面世界真精彩》,、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條,。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動,，逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好,，出門一時難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念,，激發(fā)了廣大群眾外出務工的熱情。二是典型帶動,。每年年初，全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務工人員組成宣講團,，巡回演講,，現(xiàn)身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上,，邀請優(yōu)秀外出務工青年作典型發(fā)言,，引起較大的反響。去年底,，團市委,、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優(yōu)百杰務工青年”,。通過典型引導和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務輸出是一條投資少,、收效快、能致富的好路子,，思想進一步解放，“走出去,、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當今農(nóng)村年輕人新的生活理念,。不少群眾形象地說：出去的是一個人,，掙回的是資金,；學到的是本領,，改變的是一生,；影響的是一代,，造福的是子孫,。
（三）開展職業(yè)培訓,，提高外出務工人員素質(zhì),。
隨著產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)技術水平的不斷提高，外地用工單位對務工人員的要求也越來越高,，勞動力市場競爭日趨激烈,。各縣（區(qū)）針對農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低,、勞動技能單一,、市場適應性差的現(xiàn)狀,，確立了“以市場為導向,、以培訓促輸出”的思路，堅持“先培訓后輸出”的原則,，切實加強對務工人員的培訓,。一是發(fā)揮技工學校,、職業(yè)技術學校的主渠道作用,。為加強職業(yè)培訓基地建設,，近幾年來,，全市先后創(chuàng)辦了五所縣級技工學校,。南樂縣為扶持市第二技工學校發(fā)展壯大,，無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學校建設，又投入1100萬元完善教學設施,，現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模,，開設有電子電工,、計算機,、機械,、服裝和藝術設計五大類15個專業(yè),。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學校,。清豐縣在縣財政比較緊張的情況下，每年列支12萬元,，用于縣職業(yè)技術學校改善辦學條件,，目前已容納名學生,，被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術學校,。同時清豐縣組建了市第六技工學校,，投資100余萬元購置數(shù)控機床,、電腦,、電動縫紉機和立式加工中心，建立了一流的農(nóng)民工培訓基地,。去年以來，該縣兩校已培訓農(nóng)民工5000多名,，占全縣輸出技能型工人的80%以上,，充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓的主渠道作用,。二是積極推動社會力量辦學,。為迅速擴大培訓規(guī)模,，提高培訓質(zhì)量，各縣（區(qū)）引入競爭機制,，優(yōu)化整合民辦培訓機構,，全市近百所民辦培訓機構開展多渠道,、多形式的農(nóng)民工培訓,，成為政府部門轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓的有益補充。三是實行訂單式培訓,。根據(jù)市場需求,，重點突出實用技術和技能培訓,，各縣（區(qū)）堅持靈活性,、實用性的培訓原則,，利用各類培訓機構,，大力開展定向培訓,、委托培訓等,。積極探索校校聯(lián)合,、校企聯(lián)合的辦學模式,，不少技工學校與北京,、江蘇,、浙江等企業(yè)建立長期的合作關系,，實現(xiàn)了培訓就業(yè)一條龍,，做到培訓一批,、輸送一批,、穩(wěn)定一批,。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設備,、師資,、資金,，建立了服裝加工培訓基地，先后輸送技術工人5000多名,，有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作,。該縣訂單培訓的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌,。四是大力實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。市縣勞動部門以職業(yè)技能培訓為重點，以農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)為目的,，積極落實國家啟動實施的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”,。去年全市落實培訓資金700多萬元,，培訓2.1685萬人,。
（四）拓寬領域,，構建勞務輸出對接平臺,。
及時掌握用工信息,，疏通轉(zhuǎn)移渠道,，搞好跟蹤服務是做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的關鍵,。為此,，各縣（區(qū)）積極探索農(nóng)民工培訓,、就業(yè),、維權三位一體的工作模式,，有效地促進了我市農(nóng)村勞動力的順暢有序轉(zhuǎn)移。首先健全信息網(wǎng)絡建設,。各縣（區(qū)）建立了以勞動就業(yè)服務中心為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所為主體,、中介機構為依托的信息網(wǎng),，認真做好信息發(fā)布,、用工登記,、建檔建卡等工作,，為求職者提供方便、快捷的服務,。清豐縣,、范縣開展了勞動力資源調(diào)查工作,，初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫,，為促進勞動力轉(zhuǎn)移奠定了基礎,。其次,，加強考察，建立牢固的勞務輸出基地,。各縣（區(qū)）領導每年都帶領有關部門赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察聯(lián)絡，尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位,，目前我市已擁有長三角,、珠三角,、環(huán)渤海、京津唐,、中西部和省內(nèi)六大城市群勞務輸出基地,。第三，采取多種形式實現(xiàn)勞務對接,。各縣（區(qū)）充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡,、勞務經(jīng)濟人帶動,、培訓機構推薦,、召開大型招聘會等形式，為農(nóng)民工牽線搭橋,。今年三月,，濮陽縣組織召開了大型勞務輸出招聘會,，江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個用工崗位,，近萬名農(nóng)民工參加,，縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導工作,。會上先后有1300多人通過雙向選擇,，簽訂了勞動合同,。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣,、家鄉(xiāng)人信賴的勞務經(jīng)紀人，帶動了一批勞動力外出打工,。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利到北京一家公司打工,，自己站穩(wěn)腳跟后,，先后介紹100多人到該公司務工,。為拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道,，各縣（區(qū)）還積極發(fā)展各類中介組織,，發(fā)揮其橋梁紐帶作用,。同時勞動監(jiān)察機構不斷規(guī)范勞動力市場秩序,，查處非法中介機構,，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定堅實基礎,。第四,，積極開拓國際勞務市場,。市商務局根據(jù)國際勞務市場的需求，大力開展對外勞務合作業(yè)務,，截止,，全市已向日本,、韓國,、新加坡、阿聯(lián)酋,、毛里求斯等三十多個國家和地區(qū)外派勞務人員4850人次,。僅去年,，外派出國勞務人員1298人,。華龍區(qū)東田村300多人在國外務工,，分布在日本、韓國,、新加坡等國家,，年創(chuàng)收入兩千萬元，曾被河南電視臺,、河南日報等媒體宣傳報道，成了遠近聞名的出國打工村,。第五,，強化跟蹤服務,。各縣（區(qū)）不斷完善配套服務,，普遍實行了培訓,、錄用,、護送、管理一條龍服務,。堅持定期回訪、節(jié)日慰問,、干部帶隊打工,、提供法律援助等制度,，幫助務工人員解決工作,、生活中出現(xiàn)的困難和問題，大大提高了務工人員的穩(wěn)定率。針對外出務工人員家中生活生產(chǎn)實際困難,，各縣鄉(xiāng)村組建了“義務幫工隊”，幫收幫種,，保證務工人員家庭及時收種,，解除了他們的后顧之憂。
（五）大力發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)，抓好就地轉(zhuǎn)移,。
在加快農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的同時,，針對一些愿意離土,、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民,，多渠道創(chuàng)造條件,，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移,。一是大上工業(yè)項目,。近幾年來，全市上下堅持“以工興市”戰(zhàn)略,，大力開展招商引資活動,，大上項目,、上大項目,，吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移,。范縣僅就上百萬元以上項目51個,，吸納農(nóng)村富余勞動力一千多人,。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢,，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展花卉,、苗木、蔬菜種植,、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘就業(yè)潛力,。清豐縣大力發(fā)展白（靈菇）,、紅（辣椒）產(chǎn)業(yè),，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工,，促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。范縣依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地,，大力發(fā)展精米加工業(yè),，促進了大批農(nóng)民參與經(jīng)營,。僅專門經(jīng)營大米營銷的經(jīng)紀人就達600多人,。三是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),。濮陽縣,、范縣依托豐富的油氣資源,、農(nóng)副產(chǎn)品資源,，積極發(fā)展玻璃制品,、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),，開拓就業(yè)空間,，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,。據(jù)統(tǒng)計,，范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動力就業(yè),。
（一）思想認識有待于進一步提高,。一方面有的領導干部對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠,，認識不足，片面認為農(nóng)民外出務工是群眾自己的事,，領導不用管。“勞務富民”觀念樹得不牢,，工作抓得不緊，抓得不實,。另一方面，農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊,。由于受傳統(tǒng)思想影響,，不少農(nóng)民存在著“小富即安”,、“戀守田園”的思想,，特別是一些務工青年缺乏吃苦耐勞精神,，貪圖安逸,，不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累,，務工青年跑回家的現(xiàn)象時有發(fā)生,；還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”,、“以土立業(yè)”的守舊觀念,，對土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地,。
（二）整體勞務輸出的組織化程度偏低,。目前,，我市勞動力市場還不完善，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移形式單一,，有組織的轉(zhuǎn)移勞動力的比重不高,，主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計,，外出務工8.9萬人,，通過勞動部門介紹的只有4000余人，占總數(shù)的4.5%,，95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的,。形成這種局面的主要原因有三個方面：一是勞務中介組織收費較高,。一般要收300-800元的中介費,，加上路途花費，要上千元,，一般農(nóng)民家庭承受不起,。二是個別勞務中介組織信譽差,，提供信息不準確,，致使少數(shù)打工者上當受騙,。因此,，有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織,。三是勞動力市場發(fā)育不全,，數(shù)量少,，制度不健全,，信息不暢通,，交易成本偏高,，無法滿足外出人員的需求,。
（三）職業(yè)技能培訓普及率不高,，務工人員競爭力不強。據(jù)統(tǒng)計,，我市農(nóng)村勞動力小學以下文化程度占39.66%,，初中占47.77%，高中以上占12.57%,。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力中,，絕大多數(shù)是初中以下文化程度,。由于這些人員文化水平低,，勞動技能差,，在就業(yè)方面缺乏較強的競爭力,，致使外出就業(yè)的門路窄，穩(wěn)定性不高,。90%以上的外出務工人員未經(jīng)各類培訓,，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑,、電子裝配、制衣,、木器加工等勞動密集型行業(yè),，且勞動強度大,、工作條件差、報酬低,。外出務工人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術和技能,。主要原因：一是現(xiàn)有的培訓管理體制不順,。雖然勞動、農(nóng)業(yè),、教育,、扶貧、工,、青,、婦等部門和團體都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓工作，但各吹各打,，缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調(diào)管理,，培訓資源沒有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術學校,、技工學校數(shù)量較少,，培訓的容量不大。濮陽縣,、范縣,、臺前縣的技工學校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術學校辦學理念,、辦學模式陳舊,，缺乏市場需求的辦學特色，達不到職業(yè)教育的要求,。有的職業(yè)技術學校資金嚴重不足,、教學設備少，全市目前還沒有一所有實習基地的職業(yè)技術學校,，師資隊伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過來的,，缺乏專業(yè)技術和技能，這些都不同程度地影響了職業(yè)技術學校的招生規(guī)模和培訓質(zhì)量,。三是職業(yè)技術學校,、技工學校的培訓周期長、收費偏高,。技工學校和職業(yè)技術學校學制均為三年,，年學費大約在元至3000元,，一般的農(nóng)村貧困學生負擔不起，許多農(nóng)村學生放棄就讀職業(yè)技術學校的愿望,，初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路,。四是出國勞務人員經(jīng)濟負擔較重，門檻較高,。以去日本打工三年為例,，出國務工前需交付三個月的培訓費3000元，還需交納47000元的簽證,、保險,、中介等費用，另外還需由2人為其在外出務工期間提供擔保（擔保金15萬元）,。出國打工費用如此之高,，一般農(nóng)民家庭無力負擔，一些想出國打工的青年望而卻步,。
（四）特色勞務發(fā)展緩慢，品牌建設滯后,。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化,、集團化、規(guī)?；?，務工人員從事的行業(yè)較為分散零亂，多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊”,，規(guī)模小,，人數(shù)少，知名度不高,，影響力不大,，影響了我市勞務輸出的發(fā)展。
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題,，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求,。我國勞動力數(shù)量眾多，在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,，越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在,。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多,，土地資源緊缺，農(nóng)民收入增長緩慢的市情出發(fā),，順應工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,，積極引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。一是我市各縣（區(qū)）和領導要從戰(zhàn)略的.高度充分認識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作的重要性,、緊迫性和艱巨性,。不僅要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一項新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，更要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為我市貧困地區(qū)脫貧致富,、加快社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略性任務來抓,，進一步推動我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是我市各縣（區(qū)）要立足本地實際,，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和年度工作目標中,。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的遠期和近期規(guī)劃，明確指導思想,、基本原則,、目標任務、保障措施,。三是加強領導,，明確責任，全力推進,。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作列入縣,、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內(nèi)容，強化各級領導的責任意識,。建議市縣（區(qū)）要按照國務院《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求,，建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,。聯(lián)席會議由市縣政府有關部門和工青婦等組織組成,，聯(lián)席會議辦公室設在市縣勞動和社會保障局。各有關部門要各司其職,，分工負責,，形成良好的協(xié)調(diào)機制，切實加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織領導,，協(xié)調(diào)溝通,，共同做好農(nóng)民工的培訓、教育,、轉(zhuǎn)移工作,，充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉(zhuǎn)移中的主導作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度,，在全市上下營造“勞務富民”,、“務工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義,，宣傳優(yōu)秀外出務工人員的先進事跡,，市里和各縣（區(qū)）每年都要召開大型的勞務輸出工作總結表彰會議,，對優(yōu)秀外出務工人員給予表彰和獎勵。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務工的積極性,。建議市政府在今年適當時候召開全市勞務輸出工作會議,，總結經(jīng)驗，明確任務,，表彰先進,，進一步推動我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。
（二）健全輸出網(wǎng)絡,，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度,。
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期的、全局性的工作,。建立勞動力資源供需網(wǎng)絡,、健全輸出機構對提高勞務輸出的組織化水平，保證勞務輸出的及時性,、穩(wěn)定性尤為重要,。要按照“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進就業(yè)”的方針,，不斷提升勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。一是要拓寬勞務市場信息渠道,，完善服務體系。要進一步建立健全與用工地勞務中介機構的合作關系,，定期搜集用工信息,；全市駐外辦事服務機構要及時傳遞勞務用工信息；要加強和外出務工人員的聯(lián)系,，利用他們所在的企業(yè),、行業(yè)、城市及時反饋用工信息,；要加強對中介機構,、培訓學校的管理，對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統(tǒng),，綜合利用,。要加快“金保工程”網(wǎng)絡化建設進度，盡快實現(xiàn)上聯(lián)全國,、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標,。縣,、鄉(xiāng)兩級勞動保障機構要加大力度,，盡快建立健全勞動力資源庫,，對農(nóng)村富余勞動力的基本情況、求職愿望,、培訓情況,、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務工人員和富余勞動力的工作臺帳,，實行動態(tài)管理,。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況，保證市,、縣,、鄉(xiāng)、村勞務輸出體系“四級網(wǎng)絡”的順暢運行,。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務輸出工作機構,。在市縣（區(qū)）鄉(xiāng)建立勞務輸出工作領導小組及辦公室，在縣（區(qū)）勞動保障局設立勞務輸出服務股,，具體指導,、協(xié)調(diào)勞務輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出工作,。要在全市形成“主管部門具體抓,、有關部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機制,，為做好富余勞動力轉(zhuǎn)移工作提供可靠的組織保證,。三是要大力培育勞務中介組織。要積極鼓勵和支持各類經(jīng)濟主體,、機關干部,、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領辦,、創(chuàng)辦各類勞務中介組織,，不斷壯大勞務中介組織隊伍，為外出務工人員提供方便快速的就業(yè)服務,。要加強指導,，規(guī)范運作，強化管理,，逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作中的主體作用,。同時，要加強對勞務中介組織的管理,，對所有從事中介機構和人員統(tǒng)一實行資格證制度,，規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊非法職業(yè)中介行為,。四是打造勞務品牌,，大力拓展涉外勞務。各級政府要加強對勞務品牌的培育,、組織和引導,。加強勞務品牌的宣傳推介和包裝,。要充分挖掘特色技能、工藝,，通過能人,、專業(yè)隊伍帶動，變一般輸出為特色輸出,，逐步形成一縣一品,、一縣數(shù)品的格局，要繼續(xù)擴張出國勞務規(guī)模,。各縣（區(qū)）和市商務局要積極想辦法解決出國務工人員的前期資金和保證金等問題,。建議采取提供貸款、勞務工資代扣和設立出國勞務擔?；痤A借等多種方式降低出國門檻,，不斷壯大出國勞務隊伍。
（三）加大培訓力度,，提升務工人員就業(yè)競爭力,。
加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關鍵,。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,，新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高,，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來越大,，我們必須大力加強農(nóng)村富余勞動力培訓工作。一要整合培訓資源,。市縣（區(qū)）政府有關部門要盡快制定培訓資源整體規(guī)劃意見,，對培訓資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào),，整合利用,，我市各縣（區(qū)）要建立一到兩個有一定規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，建議出臺《我市貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范實施細則》,。全市的職業(yè)技術院校和技工學校要調(diào)整辦學思路,，改進教學方法，堅持系統(tǒng)培訓與技能培訓相結合,，長期培訓和短期培訓相結合,，技能培訓與思想素質(zhì)教育相結合，積極探索校校聯(lián)合,、校企聯(lián)合的辦學新途徑,，提高培訓的質(zhì)量和水平。二要堅持訂單培訓。要把技能培訓和市場需求結合起來,，積極引導培訓機構圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)結構,，更新教學內(nèi)容，提高培訓的針對性,，要把技能培訓同定向輸送結合起來,，堅持培訓、就業(yè)一體化的運作方式,，擴大組織化培訓的規(guī)模,，進一步提高外出務工人員的就業(yè)競爭力。三要加大財政投入力度,。市,、縣（區(qū)）政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓作為一項支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè)，列入財政預算,，建立逐年增長的投入機制,。
（四）招商引資，發(fā)展縣域經(jīng)濟,，增強勞動力就地轉(zhuǎn)移的承載能力,。
發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是建設新農(nóng)村的關鍵，也是吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑,。一是立足本地實地,，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各縣（區(qū)）要因地制宜,，依托優(yōu)勢,，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè),、餐飲服務業(yè),、文化旅游業(yè)、信息服務業(yè),、社區(qū)服務業(yè)等,，積極鼓勵農(nóng)民宜工則工、宜商則商,，從而擴大吸納富余勞動力的容量,，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。()二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,，可以最大限度的實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進程,。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè),、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,，培育壯大龍頭企業(yè),，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè),，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢,。三是加大招商引資力度,，大上工業(yè)項目,。要繼續(xù)抓好我市八大工業(yè)園區(qū)建設,，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機會,。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設,。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度,，加快發(fā)展勞動密集型工業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè),，增強城鎮(zhèn)的綜合服務能力和承載能力,，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,，引導高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地就近轉(zhuǎn)移,。五要大力實施“回歸工程”,，實現(xiàn)“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策,，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地,、信貸、用工,、稅收等方面的優(yōu)惠,。通過營造環(huán)境、搭建平臺,、政策優(yōu)惠,、導向激勵等措施，推動農(nóng)民工資本和人才回歸故里,，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,，使更多的“務工能人”成為企業(yè)家，為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設貢獻聰明才智,。
各級政府要轉(zhuǎn)變職能,，高度重視農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。一是建立完善派出管理機構,，實施跟蹤服務,。建議市政府設在北京,、上海、深圳,、鄭州的辦事機構,，幫助解決農(nóng)民工的急難險重問題，依法處理勞資糾紛,，切實維護農(nóng)民工的合法權益,。除此之外，各縣（區(qū)）可在外出務工人員比較集中的大中城市設立精干的服務保障辦事機構,，為外出務工人員提供服務,，做到輸出有服務、就業(yè)有崗位,、維權有保障,。同時各級勞動保障部門和輸出單位要加強對外出務工人員后續(xù)服務，幫助他們及時解決勞動爭議,，加強教育管理,，樹立濮陽農(nóng)民工的良好形象。二是制定完善政策,，解除農(nóng)民工的后顧之憂,。要逐步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，放寬農(nóng)民工入戶條件,。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求,，取消“臨時工”、“農(nóng)民工”,、“正式工”,、“外來勞務工”、“固定工”等用工形式,，全面實行勞動合同制,，享受同等的工資福利待遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等競爭就業(yè),。逐步建立和完善務工人員養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷等社會保險制度,，對農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)、信貸,、教育,、子女入學等給予傾斜，解除外出務工人員的后顧之憂,。三是積極主動做好農(nóng)村“留守人員”的管理和服務工作,。目前,，我市大批農(nóng)村青壯年外出務工，農(nóng)村“留守老人”,、“留守子女”增多，已經(jīng)成為農(nóng)村比較突出的社會問題,。各級政府和婦聯(lián)組織要積極研究解決“留守人員”的新情況,、新問題。要建立健全農(nóng)村服務體系,，動員社會力量,，關心“留守老人”的生產(chǎn)生活，關愛“留守子女”的學習,、生活和健康成長,。外出打工人員較多的村莊要繼續(xù)完善“幫工服務隊”、“治安聯(lián)防隊”,，為務工人員家庭的生產(chǎn),、生活提供服務和安全保障。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告心得體會篇九
為解決就業(yè)問題,，國家多年來實行了包括減少中小企業(yè)稅負和提高銀行貸款等多項優(yōu)惠政策支持擴大就業(yè),，尤其是在面臨國內(nèi)外較為嚴峻的經(jīng)濟增長形勢和就業(yè)壓力的狀況下，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，近年又審時度勢出臺了支持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項優(yōu)惠政策,，為積極擴大就業(yè)，改善人民生活水平而不斷努力和探索,。開個開放三十多年以來,，國家在堅持了科教興國和人才強國的基本國策的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,，堅持支持西部大開發(fā),，近年來，又提出了中部崛起的新口號,，在十二五開篇之際,，為了探尋在這一歷史進程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生活水平提高狀況,，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)專業(yè)情況,，我們小組本次的選題是農(nóng)村勝利勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查。
在這個選題下,，我們重點調(diào)查了小組成員家鄉(xiāng)所在地,，重慶市云陽縣和重慶市奉節(jié)縣以及江西省九江市的部分農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況。希望通過對這些地區(qū)的詳細的調(diào)查,，掌握大量真實可靠的一手資料,，切實解當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況,，了解他們在社會大轉(zhuǎn)型改革的進程中經(jīng)過自己堅持不懈的努力所取得成就和遇到的現(xiàn)實問題并為當?shù)剞r(nóng)村乃至全國廣大的農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)提供切實的幫助和指導。
在家里把兩個娃看好”
我做飯,，這樣過了一年感覺硬是不行了,，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來一個親戚說他再西藏搞面坊一年毛利潤賺了二十多萬,，盡管累點兒,，那當時對我們來說可是天文數(shù)字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬塊錢去了西藏,。之后才有幾經(jīng)周轉(zhuǎn)最后有了現(xiàn)在這個樣子,。”
看到王叔現(xiàn)在的樣子不僅為他們感到高興,，但是當回味起他們所經(jīng)歷的苦難時有禁不住為他們心酸,，他們的遭遇不是他們一個人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問題：沒多少文化，有闖勁兒,，在外面遭受了許多波折,，當時幾乎沒有政府的人和支助，雖然有了現(xiàn)在比較安定和舒適的生活但感覺對不住老人和孩子,，正是在社會轉(zhuǎn)型改革之中出現(xiàn)了大量需要關懷的空巢老人和空巢孩子,。
近年來，政府十分關懷空巢老人和兒童,，同時提供了大量免費的勞工培訓,，和積極支持微企創(chuàng)業(yè)的扶持政策為使農(nóng)民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。
個兒子,，有個姐姐遠嫁到外地了?，F(xiàn)在兒子也大了，可以干自己的事情,，自己呢經(jīng)濟上的壓力也不是特別大,，乘著自己現(xiàn)在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒啥別的追求了,。
當問及,，政府組織的這類培訓對自己的切身幫助時，老李有些情緒激動的說,，確實要感謝政府啊,，要是沒有政府的免費技能培訓說不定自己現(xiàn)在還在那個工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資,。我們連忙向老李介紹國家最近出臺的關于拖欠農(nóng)民工工資犯法的事情,，希望可以平復老李的激動的情緒。老李說,，其實他也聽說了這個政策,。但是具體實行起來還是很有難度,，就拿采礦業(yè)許多老板都是無價無本就開始了所謂的創(chuàng)業(yè)，其實也就是一些未經(jīng)允許的私營小礦,。一旦真的開出了較好的礦石,，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資,，但是一旦勘測失誤或是雖然開出了礦石但老板沒找好銷路的話老板照樣跑路,。
也將全力的去配合上級政府的指導意見展開有效的工作。
在了解到這些情況后小組成員相當滿意,，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十,，弟弟呢正月初一剛好二十八,，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個選題下是值得一談的,。哥哥從初中畢業(yè)就沒上學了,，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結了婚,，之后一起去了北方掛面條,。據(jù)說生意還算可以，但是就是太累了點兒,，每天早上三大當很多人剛剛開始進入美夢的時候小兩口就得起床準備第二天的工作了,，畢竟還年輕，經(jīng)不起折騰,，何況還帶著一個不滿三歲的兒子,，聽說最近幾年國家不僅免除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅還大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。這哥兩口在經(jīng)過一些商議后就決定放棄原來的行業(yè)回來搞了個養(yǎng)羊場,。他們想啊,，技術嘛可以去參加政府組織的交流學習，場地嘛,，自家的幾乎都不要錢,，就是要點兒飼料。何況近幾年來羊的價格一直走高就自籌了三十萬買了近一百只羊,，新修了羊圈,。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實地的,，下面是新挖的魚塘,，還頗有點兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛,，見過世面,，總想著利益最大化,。據(jù)說羊場建成那天，這哥兩的老母親還說現(xiàn)在啊,，世道真是變了哦,，現(xiàn)在的羊住的比以前他們?nèi)诉€住的好。經(jīng)過驗收還獲得了國家的標準養(yǎng)殖場地補貼和養(yǎng)羊數(shù)量上的補貼,。
少,，還得風險小，利潤大,，最好是切合時代要求環(huán)保無污染,。他首先也是想到了搞養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村嘛,，除了養(yǎng)殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢,，況且政府對達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場還有相關的補貼。正是因為他比哥哥后出生,，有上過計算機這個先進專業(yè)的課程,，他首先分析了搞養(yǎng)殖所面臨的挑戰(zhàn)。你看吧,，雖然成本不大,，技術要求也不太高，效益都是可以看到見的,。但難免動物會生病啊,，要是一般的病還好，要是傳染病呢,？那不什么都得從新開始啊,。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環(huán)保啊,，就算創(chuàng)立不了科技型的企業(yè)什么的,，至少也得是綠色無害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產(chǎn),，起初是與同村的其他幾個人合伙,，后來別人有了更好的出路而他卻沒有，何況妻子去年生孩子就讓他一個人把生意全并了,，并下生意之后,，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經(jīng)已經(jīng)遍及了臨近的縣城,，據(jù)說在忙季他生產(chǎn)的無公害蘑菇還供不應求,。
但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便,，盡管現(xiàn)在的通信很發(fā)達,，但是有用的商業(yè)信息大都被大商人所有。因為交通不便,，每次送貨產(chǎn)生大量的交通費在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤,。
定下了萬畝種玉米種植計劃，像這樣的種玉米價格是一般玉米的兩到三倍,，盡管收成相對低點兒,。
當然這些只是我們調(diào)查中的幾個比較典型的例子，通過這次調(diào)查,，我們發(fā)現(xiàn)隨著改革開放進行三十多年來農(nóng)村改革和城市化進程的不斷加快,，多地農(nóng)村的剩余勞動力得到了有效的轉(zhuǎn)移，他們轉(zhuǎn)移的地域很廣,，東至東部沿海,，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱,，南至廣東海南；他們的轉(zhuǎn)移后從事的行業(yè)及其豐富廣泛,，年紀較輕和有闖進有知識的人多從事自主創(chuàng)業(yè),，并能在自主創(chuàng)意的過程中充分考慮到自己的實際情況，既不好高騖遠也不妄自菲薄,，尤其是今年來許多年輕的創(chuàng)業(yè)者不僅考慮到自己的經(jīng)濟效益,，越來越多的人考慮到如何發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并在十二五規(guī)劃大的指導方針下,，堅持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為堅持把家鄉(xiāng)的特色推向全國而盡自己的努力。并且它們中的越來越多的人考慮到了到家鄉(xiāng)發(fā)展,，對家鄉(xiāng)強烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉(xiāng)的建設盡自己的最大力量,。在改變家鄉(xiāng)整體經(jīng)濟狀況和就業(yè)狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創(chuàng)業(yè)機會雖多,，但一般啟動資金需要量大,；外出打工工資較低且不易拿到現(xiàn)錢，且有時還會遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母,，不僅加重了父母的負擔還是他們?nèi)狈Ρ匾木褚揽?；家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交通條件又不太好，且商業(yè)信息較封閉,，產(chǎn)品沒有固定的銷售途徑,，有效的創(chuàng)業(yè)項目的培訓都得自己掏錢培訓等切實困難。
習和培訓,，尤其是對他們就業(yè)方式和就業(yè)觀的培訓,，在具體的技能培訓時要更加深入實際,，切實選擇他們所需要的項目，并注重培訓效率,；另外一方面,，政府也應該繼續(xù)加大對自己創(chuàng)業(yè)者的支持力度，充分卸掉,，從資金配資,，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；另外在保障外出民工的權利方面也的繼續(xù)努力,，切實做到以人為本,，要知道他們一個人的工資不僅關系他的家庭的日常開支和運轉(zhuǎn)，更關系到孩子的教育和老人的贍養(yǎng)等系列問題,。畢竟這些都是安國安民的大事情,！
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一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
（二）剩余勞動力轉(zhuǎn)移地點現(xiàn)狀,。由于沿海特別是廣州,、深圳等地經(jīng)濟較為發(fā)達，給農(nóng)村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業(yè)機會,，加上高工資,、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動力轉(zhuǎn)向廣州,、深圳及沿海地區(qū),。隨著我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè),、商貿(mào)業(yè),、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起,，沿江風光帶的建設,，新城區(qū)的擴建，金洲新區(qū)的建設）,，一些大,、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機會?；骷?zhèn)的建設,，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調(diào)查,，花明樓鎮(zhèn)2015年外出轉(zhuǎn)移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州,、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內(nèi)其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣,。
（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀,。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè),，其次是商業(yè),、餐飲、家政等服務業(yè),。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的`住房建筑,、裝修以及電工、木工等工作,，女性主要從事制鞋,、制衣、餐飲服務,，商貿(mào)營業(yè)和家政服務業(yè)等工作,。還有部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起,，一部分非長期性外出務工的農(nóng)民,，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工,，農(nóng)忙時回家耕種,，成為臨時性勞動力轉(zhuǎn)移人員。
二,、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的效果
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅實現(xiàn)了剩余勞動力的就業(yè),，增加農(nóng)民收入,，還可以搞活本地經(jīng)濟,。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務輸出,，把外面的先進觀念,、先進技術、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng),，帶動了本地經(jīng)濟的發(fā)展,。
（一）勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。目前農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑,，勞務收入已成為農(nóng)民的重要收入來源。在一些村,、組出現(xiàn)了“外出一人,、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面,。如竹湖村吳文明,，長期在外承包基建業(yè)務，在他的帶動下,，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工,，人平年收入實現(xiàn)萬余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計,，2015年度實現(xiàn)勞務總收入達到5200多萬元,，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%（2015年度花明樓鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入為4500元）,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要途徑。
機制和先進的經(jīng)營理念,，并具備了一定的經(jīng)濟實力,，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此,，鎮(zhèn)黨委,、政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè),。如減免有關稅款和相關的行政性收費,、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境,，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設,，佳寧農(nóng)機、富誠機械,、樂邦紙業(yè),、湘寧耐材、花明耐材,、五星耐材,、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓，大熱門超市,、百順超市,、金龍超市、家家樂服裝超市,、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運而生,，花明賓館、福利賓館,、農(nóng)家樂等餐飲服務業(yè)異軍突起,，促進了交通運輸業(yè),、流通商貿(mào)業(yè)、機械制造業(yè),、餐飲服務業(yè)等的繁榮和發(fā)展,，搞活了本地經(jīng)濟，促進了本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展,。
（三）勞動力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的進程,。由于個體私營企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟逐步得到發(fā)展,，一方面,，吸引了部分外來人員投資創(chuàng)業(yè)，2015年度,，花明樓鎮(zhèn)招商引資實現(xiàn)到位資金6000多萬元,；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商,、從業(yè),，為鎮(zhèn)區(qū)建設注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多,，鎮(zhèn)域面積逐步擴大,，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設進程。
三,、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題
近幾年,，外出勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩,，據(jù)調(diào)查,，主要存在以下幾方面的問題：
（一）目前，農(nóng)村經(jīng)營模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移,，一部分人員舍不了幾畝田地的收入,，他們無心外出勞務，甚至不愿外出,。
（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多,，技能型的較少,，制約了轉(zhuǎn)移空間,。農(nóng)村勞動力中受過技術培訓的較少，一般文化水平也不高,，他們因缺乏科學知識,、專業(yè)技能、市場意識,，轉(zhuǎn)移出來后大多從事苦,、臟,、累的工作，一方面,，收入水平不高,，另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。
務糾紛或工傷事故等也無人過問等,。
四、存在問題的主要原因
（一）農(nóng)村勞動力一般技能水平較低,。農(nóng)村剩余勞動力一般低學歷較多,，高學歷較少，專業(yè)技術的學習也不全面,、不系統(tǒng),，甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長，技能水平較低,，很難找到理想的工作崗位,。
（二）缺乏綜合管理部門，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況難以及時全面掌握,，轉(zhuǎn)移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以及時協(xié)調(diào)解決,。
（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低，勞動力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā),、無序狀態(tài),，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”,。一些中介機構也不規(guī)范,，重利益、輕服務,，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進度,。
（四）農(nóng)村交通不暢，信息閉塞,，也是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一,。
五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施
（一）提高勞動者素質(zhì),，進行各行各業(yè),、多方位的技術培訓。據(jù)調(diào)查,，去年,，花明樓鎮(zhèn)在勞動力轉(zhuǎn)移中，小學至初中文化程度約占66.5%以上,，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動,，懂技術,、有特長的只占10%左右。針對這一情況,，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術的需要,，提高就業(yè)率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓,，堅持“先培訓,，后輸出”的原則。培訓內(nèi)容為縫紉,、電腦,、家政、保安,、幼教,、電工、焊工,、美容美發(fā),、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè),。培訓的方式可以通過職校,、勞動就業(yè)培訓中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中,、短期的培訓班,，通過培訓，使他們符合就業(yè)條件,，在就業(yè)過程中具有一技之長,，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務工人員的經(jīng)濟收入,。
（二）建立鎮(zhèn)勞務輸出機構,，完善管理體系。建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站,，相應制訂勞動力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標,，并對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的基本情況進行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫,，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng),。加強對勞務信息中介機構的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關系,，互通信息,，為勞動力轉(zhuǎn)移提供信息平臺,，切實為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務,。
（三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)制度,，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)范、有序流動,。要
逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度,，降低勞動力外出轉(zhuǎn)移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度,。制訂優(yōu)惠的政策,，簡化外出勞務的各種手續(xù)，要走出去,，多與用人單位聯(lián)系,，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業(yè)渠道,，實現(xiàn)有計劃,、有組織的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
（四）積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,，促進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,。通過調(diào)查分析，導致農(nóng)民增收緩慢的因素很多,，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降,，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差,，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,，進而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機會,，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移,。同時，依托資源,，建立和扶持龍頭企業(yè),，使資金、技術,、信息,、人才進入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用,，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展,，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,。
（五）建立農(nóng)村勞動力社會保障制度,，維護勞動者合法權益。一是建立勞動力轉(zhuǎn)移人員保險制度,，并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移,；二是盡量解決勞動力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉(zhuǎn)移人員出租房問題,，使用廉租房方式,；四是及時處理和解決勞動力轉(zhuǎn)移人員勞動糾紛，對弄虛作假,、欺詐勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時查處,，對用人單位拖欠、克扣工資,、收取押金,、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調(diào)處,，并提供法律援助,，維護好他們的合法權益。
總之,，農(nóng)村勞動力更快更好轉(zhuǎn)移,，關鍵是要從制度、政策,、機制和市場等方面入手,，通過各種方式提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、實用技術和技能,，幫助他們掌握就業(yè)用工信息,，制定完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施,，大力發(fā)展農(nóng)村勞動力市場,，培育和規(guī)范中介組織，嚴厲打擊農(nóng)村勞動力市場的欺詐行為,，保護農(nóng)村勞動力的合法權益,，使農(nóng)村剩余勞動力從“農(nóng)田走出來，農(nóng)村走出去”,，從事經(jīng)商,、辦企業(yè)、務工就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入,。
