心得體會(huì)是對所經(jīng)歷的事物的理解和領(lǐng)悟的一種表達(dá)方式,，是對自身成長和發(fā)展的一種反思和總結(jié)。那么我們寫心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢,？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)范文,，希望對大家能夠有所幫助,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇一

根據(jù)省,、市陽光工程辦公室要求,，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù),、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布,、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,，便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收,，我們會(huì)同有關(guān)部門,，開展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下：

xx縣地處湘中,，是典型農(nóng)業(yè)大縣,，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,，其中耕地64.4萬畝,，林地120萬畝；人口90萬,，其中農(nóng)業(yè)人口790,，農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動(dòng)力,。

xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬人,。其性別構(gòu)成為男30.8萬人，女21.4萬人,，分別占勞動(dòng)力的59%,，41%；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人,，初中29.8萬人，高中以上16.7萬人,，,，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11%，57%,，32%,；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人，25—35歲13.1萬人,，35—45歲13.1萬人,，45—55歲12.5萬人，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30%,，25%,，21%，24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬人,，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9%,，勞均年收入2900多元。

外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬人,，其中長期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬人,，短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬人,；在外出人員中，受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人，占47.2%,，人均年收入120xx－40000元。

外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州,、深圳,、珠海、東莞,、惠州,、中山、江蘇,、北京,、上海、浙江,、廈門,、昆明、西安,、拉薩,；中越、中緬,、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯,、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國,。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,，我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn)：

（一）外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低,，高中以上的萬16.7人,，占32%；初中文化的29.8萬人,，占57%,；小學(xué)以下的5.7萬人，占11%,。二是有一技之長的農(nóng)民工少,，只有2.9萬人,，僅占外出農(nóng)民工的10.4%。

（二）從業(yè)單一,。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),，共有19萬人，占總外出農(nóng)民工的68.4%,。

（三）外出務(wù)工長期的多,，短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人,，占74.8%,；短期外出務(wù)工7.4萬人，占25.2%,。

（四）從業(yè)地點(diǎn)相對集中,。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省，共有17.1萬人,，占總外出農(nóng)民工的61.2%,，其余的10.8萬人，占總外出農(nóng)民工的38.8%,，散布在本省,、浙江、福建及其他省區(qū),。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,，缺乏勞動(dòng)技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中，有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所,。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%,。

（二）外出農(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè),、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),，共有19.8萬人，占總外出農(nóng)民工的71.1%,，人均月收入900——1000元。

（三）對農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后,。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),，各級財(cái)政沒有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展,，就業(yè)難度大,。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序,，缺乏有組織、有計(jì)劃,、有目的,、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè),。三是對外出農(nóng)民工,，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛,。

陽光工程在我縣的開展,，取得了可喜的成績，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺,。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看,，所開展的專業(yè)培訓(xùn)有：汽車駕駛、建筑,、電工,、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用,、餐飲等,。xx是全省的農(nóng)機(jī)大縣，也是全國有名的`“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家,，每年所需的從業(yè)人員要三萬多名，我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌,，擴(kuò)大本地就業(yè),。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,，還有著廣泛的發(fā)展空間,，但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭,，打造xx品牌,。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件，重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”,，樹境外勞務(wù)輸出品牌,。

整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，勞動(dòng)保障,、科技,、教育、建設(shè),、財(cái)政部門要按照各自職能,，全力配合農(nóng)業(yè)部門,，切實(shí)做陽光工程各項(xiàng)工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,，可以用靈活多樣的形式,，在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓(xùn)。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力,；中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要,；高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi),、國內(nèi)、外勞動(dòng)力市場,，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力,。

在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中，堅(jiān)持“政府推動(dòng),、部門監(jiān)管,、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則,，強(qiáng)化市場導(dǎo)向,、典型帶動(dòng)，發(fā)展勞務(wù)品牌,。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化,、精品化、規(guī)?；l(fā)展,。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角,、華東,、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地,，培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口,，強(qiáng)化輸出地,、輸入地的對接。

利用陽光工程項(xiàng)目,，以農(nóng)業(yè)部門為主體,，政府出資，有關(guān)部門大力配合,，建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場,，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè),、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制,。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù),。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)互通,、資源共享,，并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范,、有序、合理,、高效配置,。

二〇xx年十一月二十九日

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇二

提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，是增加農(nóng)民收入,，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研,，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下,。

培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn),，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績,。

對6765名農(nóng)民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育,。自實(shí)施“陽光工程”以來,，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%,，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人,，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長,。全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11.92萬人,，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元,，比上年增加7.7%,，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元,，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元,，占農(nóng)民人均純收入的45.8%,，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。

（三）基地建設(shè)取得成效,。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭,，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位,，洽談勞務(wù)協(xié)作,，多層次、多渠道,、多工種開展勞務(wù)合作,，建立了上海、深圳（中山）,、浙江,、陜西、新疆,、廈門等勞務(wù)輸出基地,，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快,。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人,，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個(gè)體經(jīng)營1052人,，從事蔬菜,、中藥材、茶葉,、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人,。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績,，但仍存在著一些問題和不足,，需引起各級各部門的高度重視。

（一）管理體制分散,、綜合效能難以體現(xiàn),。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散,，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局,、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè),、勞動(dòng),、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法,，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力,。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散,、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高,。

（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱,，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中,、短期培訓(xùn),。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求,。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下,，競爭激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選,，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模,。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn),。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外,，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中,，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn),。

（三）供求雙方信息不對稱,，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū),、居住分散等各方面條件的制約,，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民,，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定,，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

（四）轉(zhuǎn)移渠道單一,，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難,。目前富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場，有序輸出比重較小,，沒有形成市場主體,，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì),，但成功率并不很高,，主要存在兩個(gè)方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚,、鄰帶里,、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式,。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距,，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求,，造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面,。

（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上,，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要,。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣,，服務(wù)管理難度大,，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法,。二是維權(quán)工作步履艱難,。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資,，不繳社保費(fèi),，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求,。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外,，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。

目前當(dāng)?shù)責(zé)o大,、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難,。

流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工,，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂,，不愿流轉(zhuǎn),。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工,，農(nóng)忙回家種地,，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定,，流動(dòng)性大,，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,，需要各級各部門密切配合,，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體,，開辟勞務(wù)基地,，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新工作方式,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（一）理順管理體制,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力,、物力,、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況,，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局,，有利于上下工作銜接，提高辦事效率,。具體工作由就業(yè)局承擔(dān),。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布,、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè),、轉(zhuǎn)移輸出,、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督,、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系,。

（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制,。以區(qū)就業(yè)局為龍頭,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ),，建立縱向到村,、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的勞動(dòng)力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動(dòng)力總量,、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量,、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況,，每年調(diào)查1-2次,，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制,，實(shí)現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,。

中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé),，以勞動(dòng)局為主,；

同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容,。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目,，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重,，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督,，確保政府投入資金的安全有效使用,。

（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制,。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一,，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員,，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息,。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市,、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障,。

（五）拓展勞務(wù)基地,，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制,。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大,、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地,，拓展基地規(guī)模,。二是政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作,，建立勞務(wù)公司,，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同,，實(shí)施全程跟蹤服務(wù),。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用,。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場的作用,，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型,，分散型向規(guī)模型,，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變,。

二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺帳,；

四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性,；

五是勞動(dòng)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法,。

（七）制定鼓勵(lì)政策,，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn),，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制,。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念,，同時(shí)要加大招商引資力度,，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人,。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資,，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,。四是通過政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引,，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù),、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),，實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。

基地建設(shè)成效顯著,；

一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委,、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核,，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路,。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅(jiān)持“政府推動(dòng),、市場運(yùn)作,、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施,，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇三

去年以來,，我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)載體和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，多渠道多形式地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，取得了顯著的成效。但在金融危機(jī)的大背景下,，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移,、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源,、揭陽,、惠來、羅定,、博羅,、連州等地的調(diào)查顯示,，當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問題,，值得引起關(guān)注,。

1、金融危機(jī)進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移壓力,。受金融危機(jī)影響,，部分企業(yè)特別是外向型勞動(dòng)密集型經(jīng)營仍較為困難，對勞動(dòng)力的需求有所減少,，吸納勞動(dòng)力數(shù)量下降,進(jìn)一步加大了各地勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力,。欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍感受到了金融危機(jī)給勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶來的雙重?cái)D壓：一方面部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降,。

如羅定市調(diào)查顯示,金融危機(jī)不但導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加,，市內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力也受到較大影響，如宏利達(dá)公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人,，1100多員工離職,；華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動(dòng)部門反映,，2008年底該市有4.7萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng),，同時(shí)當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn)，導(dǎo)致1.5萬名員工終止勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)一步增大了勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力,。

2,、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動(dòng)力年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低,。目前,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低,、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低,，難以實(shí)施理論上的培訓(xùn)課程,要實(shí)現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當(dāng)大,。而對于企業(yè)來說，一般不愿意招用年齡超過35歲的農(nóng)民工,，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題,，對于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。

3,、技能培訓(xùn)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高,。一是培訓(xùn)時(shí)間限制。目前,，各地對農(nóng)民工的免費(fèi)短期培訓(xùn)時(shí)間多為1-3個(gè)月,實(shí)習(xí)時(shí)間一般占訓(xùn)練時(shí)間的三分之二,。由于實(shí)習(xí)時(shí)間較短,，加之實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師不少是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聘請的師傅,，指導(dǎo)水平相應(yīng)較低,，因而學(xué)員動(dòng)手能力普遍較弱。此外,，部分農(nóng)民確實(shí)有參加培訓(xùn)的意愿和需求,，但由于不能靈活自主選擇培訓(xùn)時(shí)間,，加上擔(dān)心耽誤了找工作的機(jī)會(huì),，沒能參加培訓(xùn),。二是培訓(xùn)資源仍然欠缺,。大部分地區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校,、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少,。不少培訓(xùn)部門存在基礎(chǔ)設(shè)備不齊全,、師資力量不夠強(qiáng)特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓(xùn)內(nèi)容僅注重技能培訓(xùn),。目前,相關(guān)培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長,，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識,、心理健康知識輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少,。

4、思想認(rèn)識仍存在上熱下冷的情況,。雖然各地政府各級黨委政府對農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作高度重視,，但不少農(nóng)戶和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”，參與的積極性不高,。各地反映,，目前仍有不少農(nóng)戶對勞動(dòng)力技能培訓(xùn)缺乏認(rèn)識，認(rèn)為技能培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間且作用不大,，不愿意去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí),；一些農(nóng)戶表示，參加技能培訓(xùn)的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術(shù)培訓(xùn)的初中畢業(yè)生差不多,，況且目前金融危機(jī)下的就業(yè)形勢嚴(yán)峻,，與其花費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間培訓(xùn),，還不如早求職、早就業(yè),、早掙錢,；部分參與了培訓(xùn)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)興趣不濃，積極性不高,，嚴(yán)重影響到學(xué)習(xí)效果,；不少企業(yè)對農(nóng)民工技能培訓(xùn)參與積極性不高，存在怕花時(shí)間,、怕出錢,、怕培訓(xùn)的工人留不住的思想包袱和問題。

5,、后續(xù)跟蹤服務(wù)仍較薄弱,。各地在轉(zhuǎn)移、培訓(xùn),、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實(shí)有效措施,，為農(nóng)民工提供了免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹,、推薦就業(yè)等服務(wù),，也取得了一定的成效，但各地對就業(yè)后的農(nóng)民工提供跟蹤服務(wù)方面仍有所欠缺,，對他們實(shí)行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓(xùn),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)保障等全程服務(wù)方面仍有待加強(qiáng),。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇四

近年來,，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,，大力實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化,、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收,，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多,、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長,?？h農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng),，以走訪、座談,、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,，對其家庭經(jīng)濟(jì)、務(wù)工情況,、務(wù)工收入,、思想觀念以及接受培訓(xùn)等情況進(jìn)行全面了解，從中掌握了當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,，提出了進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作的對策,。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條,，同比增長66.7%,。目前，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)民中作用日益明顯,、比例逐年增加,，已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加,，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實(shí)際,，廣開就業(yè)門路,，積極轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域,，取得了一定的成效,。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭,。20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.74萬人次,，20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.02萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5.6萬人次,，20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.02萬人次,，20xx年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力7.26萬人次,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截止20xx年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人均創(chuàng)收達(dá)200元以上,，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。

（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴(kuò)張,，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加,。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn),、增加投入、強(qiáng)化管理,、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務(wù)工就業(yè)渠道,，先后將務(wù)工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北,、山東、浙江,、江西,、福建、廣東,、江蘇等9個(gè)省市企業(yè)務(wù)工,，并建立勞務(wù)輸出基地。目前,，常年穩(wěn)定輸出勞務(wù)工1.5萬多人,，主要在服裝、制鞋,、紡織,、家具等企業(yè)務(wù)工。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。目前,，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì),、性別比例逐年優(yōu)化,。務(wù)工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多,，女性比例逐年上升,。

（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。85%的勞動(dòng)力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，大部分農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工,、經(jīng)商等,，具有明顯的季節(jié)性。

我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管取得了一定成效,，但從客觀原因分析也存在著一些問題,，面臨著許多困難。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低,，市場競爭力差,。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度嚴(yán)重不合理,，高中以上文化程度的僅占2％,，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低,，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能,，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一,。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看,，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題,。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高,、體力型、勞動(dòng)密集型的崗位,。工資待遇低,，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性,。因此,，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要,。

（二）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問題得不到保障,。目前我縣到內(nèi)地務(wù)工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險(xiǎn)。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,，與廠方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會(huì)保險(xiǎn),，但在實(shí)際操作中，能夠較好落實(shí)的是工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應(yīng)的政策,，在落實(shí)過程中,，難度較大、問題較為突出,。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定,。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)是小范圍,、近距離,、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi),。但由于我縣工業(yè)化程度低,，吸納勞動(dòng)力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的,，占到全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％,，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、留得住,，最終達(dá)到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距,。

（四）勞務(wù)供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧?wù)工作機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不明顯,，勞務(wù)信息傳達(dá)不及時(shí)，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題,，同時(shí),，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性,。

（五）受金融危機(jī)的影響,，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務(wù)收入有所減少,。一是在雙方蓋章簽訂好合同,、車票訂好的情況下，廠方終止合同,，并且內(nèi)地勞動(dòng)力資源相對豐富的原因,，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定,、變化不斷,，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機(jī)影響,，外銷訂單減少,，加班減少或取消加班，務(wù)工人員薪酬隨之降低,。據(jù)對部分務(wù)工人員調(diào)查,，今年1——4月月薪平均下降10%左右,。

（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難,、輸出難,、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多,、有序的少,，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少,，短期的多,、長期的少。

（七）后勤保障不力,，制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,。部分廠家無法墊付赴廠人員路費(fèi)，數(shù)額較大,，務(wù)工人員家庭條件不允許又無力支付,，只能從縣財(cái)政上預(yù)支。

今后一個(gè)時(shí)期,，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù),，是在擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次,。雖然,，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村,，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),，面對全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù),。在今后的工作中,，必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新,，在進(jìn)一步提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，從多方面采取措施,，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段,。

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制,。一是要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識和高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義,，重視農(nóng)民外出務(wù)工工作,，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。進(jìn)一步研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針,、政策,、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排,，加大投入,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè),。同時(shí),，進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路,，消除顧慮,，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng),。二是強(qiáng)化對金融危機(jī)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。縣,、鄉(xiāng)兩級要明確職責(zé),，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，定期召開會(huì)議,，溝通工作情況,，研究應(yīng)對措施,，解決實(shí)際問題,。

（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì),，不斷增強(qiáng)就業(yè)能力,。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素,，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵,。因此,，把加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重要議事日程,，納入年度目標(biāo)量化考核,，尤其要加強(qiáng)男性勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實(shí)提高就業(yè)競爭力。

（三）完善農(nóng)民工保險(xiǎn)接續(xù)制度，維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益,。根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求,，除工傷保險(xiǎn)和簡易醫(yī)療保險(xiǎn)外，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)還需國家出臺相應(yīng)的政策,，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題,，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。

（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，拓展就地安置渠道,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限,，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時(shí)，農(nóng)民大量涌入城市,，同時(shí)還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈競爭,。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強(qiáng)招商引資工作,，把懂管理,、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移,。所以要進(jìn)一步加大招商引資力度,，促使勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。

（五）做好勞動(dòng)力市場供求信息的搜集和反饋,，確保勞務(wù)輸出渠道暢通,、合理有序，增強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織性和有效性,。加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力和輸出勞動(dòng)力的摸底調(diào)查，建檔立冊,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,。

（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響,，外出務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護(hù),，因此成立一個(gè)農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，在務(wù)工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)部門間分工協(xié)作,，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急。

（七）加強(qiáng)組織化程度,。從有關(guān)部門了解到,，用工需求信息中不乏外資,、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息,，其中有縫紉、紡織,、電焊,、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù),。雖條件誘人,，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”,。因此,，我們應(yīng)該通過定向培訓(xùn)形式，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平,。

（八）鑒于赴廠人員路費(fèi)問題,，設(shè)立專項(xiàng)基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費(fèi)保證,。將財(cái)政扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目與勞務(wù)輸出相結(jié)合,，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補(bǔ)貼農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的崗前培訓(xùn)和勞動(dòng)力輸出工作,，使勞務(wù)輸出工作得以順利開展,，并列入年初財(cái)政預(yù)算中。

（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報(bào)告制度,。駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料,，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)用工狀況，第一時(shí)間反映相關(guān)信息,。實(shí)行定期報(bào)告制度,，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對裁員企業(yè)提前采取措施,。

（十）嚴(yán)格限制企業(yè)裁員,。在金融危機(jī)形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的,，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時(shí)上報(bào)本地政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定。

（十一）加強(qiáng)對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)和促進(jìn)二次就業(yè)擺上重中之重的位置,，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析,，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬,。二是要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站的作用,，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量,、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況,，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢,，促進(jìn)有意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出務(wù)工。同時(shí)根據(jù)本地區(qū),、本縣域內(nèi)用工需求,，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。

總之，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)目標(biāo)不放松,，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,，為建設(shè)和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐Α?/p>

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇五

(一)主要概念

1.小城鎮(zhèn),。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn),，包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn),。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組,、農(nóng)戶和個(gè)體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。

3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。這里指的是中國農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動(dòng)力,。本文將綿陽市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的顯性從業(yè)人員，不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。

4.經(jīng)濟(jì)潛力差,。這里指的是居民的實(shí)際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距,。

(二)理論假設(shè)

首先，城鄉(xiāng)位勢差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差決定了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng),。

第二,，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)受到制度條件的制約。

第三,，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激,。

(一）理論分析

在西方人口流動(dòng)理論中，劉易斯和托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動(dòng)力(人口)流動(dòng)的機(jī)制:農(nóng)村勞動(dòng)力“近乎無限供給”,，收入水平低,，對勞動(dòng)力有巨大的外部推力,；城市預(yù)期收入高,，對勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸引力,。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類似河水流動(dòng)的“電位差”，電位差越大,，流速越快,；如果沒有電勢差或者電勢差太小，就不可能或者很難流動(dòng),。

在農(nóng)村有一定的外推力的情況下,，小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，比城市有更大的吸力,，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異,；否則只能通過行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng),，把他們限制在小城鎮(zhèn)里,。

位勢差的大小取決于兩個(gè)因素，即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預(yù)期收益,。流動(dòng)成本主要由兩部分組成:一是直接成本,，即遷移成本；二是機(jī)會(huì)成本,，即勞動(dòng)力外流所放棄的其他利益,。預(yù)期收益由兩個(gè)因素決定:一是就業(yè)概率，二是預(yù)期工資水平,。農(nóng)村勞動(dòng)力總是選擇成本低,、預(yù)期收入高的地方作為流入地。

顯然,，農(nóng)村勞動(dòng)力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低,。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本,，而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭,，機(jī)會(huì)成本也很低。因此,，從流動(dòng)成本的角度來看,，農(nóng)村勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但在收入方面,，由于西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低,，就業(yè)能力有限，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的要求,，就業(yè)概率很低,。而且即使能就業(yè)，工資也明顯低于大中城市,。這樣,，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了,。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力流入大中城市的直接成本和機(jī)會(huì)成本可能更高,，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn),，城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此,，農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn),。

(二)綿陽市的實(shí)證分析

綿陽市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里,。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時(shí)數(shù)),，綿陽市建制鎮(zhèn)122個(gè)，農(nóng)村人口417.6萬戶,。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外,，建制鎮(zhèn)115個(gè)，平均每個(gè)鎮(zhèn)面積1.5平方公里,，全鄉(xiāng)平均人口2997人,，其中非農(nóng)業(yè)人口1677人。

綿陽市農(nóng)戶從業(yè)人員298.7萬人,，就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人,，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,，城市從業(yè)人員31萬人,，農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬人。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中,，有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納,，其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

1.小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為,，小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動(dòng)力為吸收對象(米增玉、鄒,，20xx),，所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就會(huì)被他們吸收,。但是,，只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)并不樂觀,。調(diào)查顯示,，中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇,、鄒，20xx),，其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(，20xx),。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣,。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家，其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%,；分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%,；有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%；有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū),，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%,。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來看，綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人,，占本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的25.5%,。其中，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人,，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%),；自然村、集鎮(zhèn),、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人,，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的14.2%；綿陽51.9%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在大中城市就業(yè),。

小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力,？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村某磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費(fèi)較高,；

第二,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料；

第三,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格,；

四是城鎮(zhèn)工資成本較高；

第五,，非正式制度成本較高,，人際關(guān)系復(fù)雜。

通過對綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查,，筆者還發(fā)現(xiàn),，他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬,、搬遷費(fèi)用等問題。事實(shí)上,，分布在西部內(nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動(dòng)力資源),、生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低,、污染嚴(yán)重的特點(diǎn),。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開特定的環(huán)境,，他們的生存就會(huì)受到威脅,。j村磚廠的老板說，如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，只有土地占用費(fèi)和治污費(fèi)會(huì)害死工廠,。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。

2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析,。

如果能縮小城鄉(xiāng)位勢差,，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,，還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力吸引到小城鎮(zhèn),。但根據(jù)綿陽市調(diào)隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，從1980年到1998年,，無論從相對還是絕對來看,，城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴(kuò)大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的.電位差有所擴(kuò)大,，但小于城鄉(xiāng)之間的電位差,。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市,。

如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率,，以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率，分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率,，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市,，也低于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際收入1824元。即使農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本為零,，即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入,，1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元；向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實(shí)際收入高652.7元,，比零機(jī)會(huì)成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元,。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。

第三,，小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的相關(guān)性分析

根據(jù)距綿陽市的距離,，作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組，20公里以內(nèi),；第二組,，20公里到70公里之間；第三組,，70公里外,。然后，作者從三個(gè)群體中隨機(jī)選取了三個(gè)小城鎮(zhèn),，利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動(dòng)力吸收的相關(guān)性,。

那么，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力差異大的原因是什么呢？

第四,，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激

從全國來看,，蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好,，不僅吸收了大量本地和國外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,，而且縮小了城鄉(xiāng)差距,，加快了二元社會(huì)的統(tǒng)一進(jìn)程。通過分析他們成功的原因,，不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ)、起步早,、政策支持外,，還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激,。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點(diǎn),。蘇南大中城市人口密集,，通過投資,、技術(shù)擴(kuò)張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng),。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動(dòng),，還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈輻射；但蘇北大城市稀疏,，城市實(shí)力弱,，輻射效果差,。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等,，20xx)。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況來看,，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為,，而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺行動(dòng),。通常在政府和地方部門的支持下,，先做好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住,。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色,，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍,。20xx年初,，筆者調(diào)查了綿陽市附近的三個(gè)小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn),。從外觀上看,，小鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔,，配套設(shè)施齊全,；然而，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),，相當(dāng)多的建筑被遺棄,，人行道被關(guān)閉，生意蕭條,。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠,、印刷廠，瀕臨破產(chǎn),；雖然原有的具有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行了改造,，但攤位閑置，年底也沒有什么繁華景象,。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹,，y鎮(zhèn)是一個(gè)歷史悠久的牲畜交易場所。據(jù)說鎮(zhèn)上人山人海,，但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個(gè)店面,，幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員,，這個(gè)鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民,。近年來,，該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，因此鎮(zhèn)上沒有居委會(huì)或街道辦事處,。1999年以前,，t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要么去綿陽市打工，早退,，夜間鐘擺式流動(dòng),，要么常年出國打工，要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣,，很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居,。1999年后，綿陽市向外擴(kuò)張,，t鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),，使該鎮(zhèn)迎來了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。去鎮(zhèn)上調(diào)研,，看到了兩個(gè)對比鮮明的場景:舊田荒蕪,，新田繁忙。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時(shí),，提交人從他的講話中可以感覺到,，他們對鎮(zhèn)的未來充滿信心。的確,，我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望,，因?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)建成后，t鎮(zhèn)將與綿陽市整合,，屆時(shí)t鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”,。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。

鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的巨大差異,，筆者于20xx年6月對這兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查,。作者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動(dòng)力的關(guān)鍵,，城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯,。也就是說，小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢,；相反,，如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn)，如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機(jī)遇,，就有可能形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子,。上世紀(jì)90年代初,，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國企聯(lián)姻,，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期,，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個(gè)臺階，直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長虹集團(tuán))提供配套生產(chǎn)和服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,，同時(shí)吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1997年初,，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家,。其中，59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%,；分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%,。然而，在1999年之前,，唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機(jī)會(huì),。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家,。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家,，這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%；全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，員工只有74人,。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工1.1萬人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%,。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上，而是在綿陽市,，所以對鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動(dòng)作用不明顯,。

通過調(diào)查，作者還發(fā)現(xiàn),，許多學(xué)者認(rèn)識到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)中很難得到驗(yàn)證,。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小,，常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民,，不出家鄉(xiāng),，早出晚歸，第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對象,，從業(yè)人員比例很低,。在永興鎮(zhèn)這樣一個(gè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%,。

從目前的情況來看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對落后,，輻射力較弱,，大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，外資刺激的可能性更小,。因此,，小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷需要時(shí)間來修復(fù)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇六

黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向,，增加農(nóng)民收入,、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)小康成為當(dāng)前黨在農(nóng)村的中心工作，同時(shí)也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民,，因此,，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就成為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的根本途徑。永川市市委,、市政府也在年初的“兩會(huì)”上提出：在未來7年內(nèi),，讓30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把永川建設(shè)成為渝西地區(qū)的大城市,。為了貫徹落實(shí)重慶市農(nóng)業(yè)局召開的“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣（市）工作會(huì)議”和“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理培訓(xùn)班”的有關(guān)精神,，切實(shí)有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，早日實(shí)現(xiàn)把永川建設(shè)成為大城市,。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農(nóng)村勞動(dòng)力整體狀況,、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問題及轉(zhuǎn)移方向進(jìn)行了調(diào)查與分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、勞動(dòng)力整體狀況

全市總?cè)丝?06萬,，農(nóng)村勞動(dòng)力43萬，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力20余萬,，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝,，是重慶轄區(qū)的勞務(wù)輸出大縣（市）之一，常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)14.9萬人,，每年帶回的經(jīng)濟(jì)收入總額在4億元以上,。農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道,，農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工,，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。

永川要在未來7年內(nèi)建設(shè)成為大城市,，30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè),。

我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，30歲以下的勞動(dòng)力占68%,，30―40歲占27%,，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動(dòng)力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口,，他們的轉(zhuǎn)移情況,、務(wù)工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程,。

二,、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

去年，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人,，在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人,，重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人，境外轉(zhuǎn)移累計(jì)人數(shù)1498人（次）,。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州,、深圳、珠海,、福建,、廈門、上海等沿海城市和新疆,、云南等邊遠(yuǎn)地區(qū),，境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非,、阿根遷,、日本北海道等十幾個(gè)國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中,，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè),，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力,，主要在城區(qū),、集鎮(zhèn)從事運(yùn)輸、建筑,、餐飲,、服務(wù)業(yè),，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要從事建筑、服務(wù),、經(jīng)商業(yè),。

經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局,。一是勞動(dòng)力市場進(jìn)一步健全,。目前,，我市建成了高規(guī)格的綜合服務(wù)大廳和交易大廳,，成功與重慶市勞動(dòng)力市場聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的勞動(dòng)力市場框架,。二是服務(wù)功能進(jìn)一步健全,。據(jù)調(diào)查了解，我市先后建立了勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地26個(gè),，建立了農(nóng)村富余勞動(dòng)儲備基地3個(gè),，勞務(wù)輸出基地5個(gè)。同時(shí),，對各類外出民工分別進(jìn)行登記造冊,，促進(jìn)民工有序流動(dòng)。僅去年,，就幫助民工追收工資96萬元,，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會(huì)保險(xiǎn)850人,，處理民工工資爭議案件156件,。三是職工技能鑒定和就業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場中,，我市大力推行職業(yè)資格證書制度,、就業(yè)制度和預(yù)備制度的同時(shí)，規(guī)范和發(fā)展社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18家,，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)增加到4家,。

三、存在的問題

在對我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場調(diào)查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”：一是自發(fā)外出,，無序流動(dòng),。有關(guān)資料顯示，除境外勞務(wù)輸出通過勞動(dòng)部門外,，我市90%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出,。由于不規(guī)范的勞務(wù)輸出，這部分民工的.勞動(dòng)權(quán)益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資,、發(fā)生勞動(dòng)爭議等侵權(quán)行為,。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員中,，48%為初中以上文化,，30%具有高中以上文化，小學(xué)文化或文盲人員高達(dá)20%,，大專文化以上僅占2%,。文化偏低，使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭,，工資收入低，生活工作條件差,，勞動(dòng)福利待遇得不到較好保障,，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)和勞動(dòng)部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入500―700元,，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元以上,，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力月平均收入1500元左右,。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達(dá)86%,。這些低水平務(wù)工結(jié)構(gòu),，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達(dá),。我市二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,，制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,。而外出務(wù)工，又由于多種因素的影響,，常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固：進(jìn)一步增加外出人數(shù),，又因?yàn)橛械牡胤浇?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、交通不便,、信息不靈,，大量富余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇七

下面是小編為大家整理的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告五篇,，歡迎大家借鑒與參考,，希望對大家有所幫助,。

各村、各社區(qū),、鎮(zhèn)屬各單位：

為進(jìn)一步營造推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚輿論氛圍,，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)《縣關(guān)于切實(shí)做好今后三年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的意見》文件要求及鎮(zhèn)上提出的“輸出一人,、脫貧一戶,，輸出二人、致富一家”工作思路,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)月,，為切實(shí)開展好此項(xiàng)活動(dòng),，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案,。

宣傳發(fā)動(dòng)的目的

通過開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng),，使我鎮(zhèn)廣大群眾及時(shí)了解各類務(wù)工信息和培訓(xùn)信息;全面了解縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)方針和技能培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策;學(xué)習(xí)《合同法》,、《就業(yè)促進(jìn)法》等與外出務(wù)工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)外出務(wù)工常識;介紹務(wù)工能人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型,，讓群眾認(rèn)識到外出務(wù)工為自身帶來的好處。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與培訓(xùn),、外出務(wù)工的積極性和主動(dòng)性,，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,，將原來的“苦力勞務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在及今后的“技術(shù)勞務(wù)”。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，拓寬農(nóng)牧民增收渠道,，進(jìn)一步凸現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收中的支撐作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

宣傳發(fā)動(dòng)的內(nèi)容

1,、縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)方針和技能培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。

2,、學(xué)習(xí)《合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等與外出務(wù)工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識和外出務(wù)工常識,。

3,、縣、鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)務(wù)工信息(如內(nèi)蒙古鄂爾多斯招工信息),、培訓(xùn)信息(電焊工培訓(xùn)信息),。

4,、務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型,，現(xiàn)身說法務(wù)工增收入的事跡,。

宣傳發(fā)動(dòng)的形式

1、利用廣播電臺,、電視等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,。

2、采取黑板報(bào),、政務(wù)公開欄,、刷寫墻體標(biāo)語、懸掛橫幅,、編印簡報(bào),、印刷宣傳材料等形式陸續(xù)進(jìn)行宣傳。

3,、各村,、各社區(qū)干部及勞務(wù)信息員要進(jìn)村入戶，逐門逐戶對本村,、本社區(qū)外出務(wù)工人員的數(shù)量,、去向、勞務(wù)收入等信息進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解,，登記造冊并上報(bào),，同時(shí)樹立本村、本社區(qū)內(nèi)的務(wù)工能人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型,。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，特別是陽山村,、中莊村,、南山村等土地貧瘠、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的群眾外出就業(yè),，爭取做到“家家有人外出,、戶戶有人務(wù)工”。

宣傳發(fā)動(dòng)的要求

1,、提高認(rèn)識,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng)是為了推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力走出去,、穩(wěn)下來,、能致富，進(jìn)一步凸現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收中的支撐作用,。各村,、各社區(qū)要以技能培訓(xùn)為重點(diǎn),，勞務(wù)輸出為中心，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破,，完善政府服務(wù)機(jī)制,，引導(dǎo)更多的人走出去、穩(wěn)下來,。全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)要在去年5651人的基礎(chǔ)上提高24%,，達(dá)到7000人以上;爭創(chuàng)勞務(wù)收入6085萬元以上，組織輸出率達(dá)到60%以上,。農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力爭達(dá)到2180人,。按照“政府推動(dòng)，多方參與,，市場運(yùn)作”的辦法,，進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和勞務(wù)協(xié)作,，通過多種渠道,、多種方式，力爭在省內(nèi)和新疆,、內(nèi)蒙等地區(qū)建成4個(gè)100人以上相對穩(wěn)定的勞務(wù)基地,。鼓勵(lì)支持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、帶頭人積極參與勞務(wù)輸出的市場化運(yùn)作,，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。各村,、各社區(qū)要高度重視,，要成立勞務(wù)信息宣傳發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長及勞務(wù)信息員負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng),，采取有效措施,，確保活動(dòng)有序開展,，取得實(shí)效,。

2、主動(dòng)溝通,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),。宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng)工作涉及各村、各社區(qū),，覆蓋面廣,，需要多方的配合支持。各村,、各社區(qū)要積極與鎮(zhèn)上及新聞媒體密切協(xié)作,，加強(qiáng)溝通,，做到部門聯(lián)動(dòng)，上下配合,，切實(shí)做好協(xié)調(diào)工作,，努力形成宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視支持、部門傾力配合,、社會(huì)各界廣泛參與的良好局面,。

3、精心策劃,、周密部署,。各村、各社區(qū)要制定詳細(xì)可行的宣傳實(shí)施方案,，進(jìn)行周密的部署和安排,。要精心策劃，組織專門隊(duì)伍,，集中時(shí)間,，狠抓工作落實(shí)。每個(gè)村,、社區(qū)制作黑板報(bào)或公開欄1塊,，各村書寫墻體標(biāo)語至少1條?；顒?dòng)結(jié)束后要及時(shí)總結(jié),，書面總結(jié)材料在年4月5日前報(bào)鎮(zhèn)勞務(wù)辦。此項(xiàng)宣傳活動(dòng)完成實(shí)效將作為年度勞務(wù)考核的一項(xiàng)內(nèi)容,。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,?！稗r(nóng)民”作為“三農(nóng)”問題主體，是解決“三農(nóng)”問題的首要任務(wù),。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，拓寬增收渠道，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足,、素質(zhì)達(dá)標(biāo),、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村人才隊(duì)伍，就成為了解決“三農(nóng)”問題,、“振興鄉(xiāng)村”的根本途徑,。近期,，筆者通過全面調(diào)查研究,，著眼于探索巧家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，提出新的思考和建議,。

巧家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底,，巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人,，女14.4357萬人），其中在校學(xué)生2.1361萬人,，服兵役0.022萬人,，殘疾人0.9702萬人。共轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7566萬人次（其中：就地就近實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2.8466萬人次,；縣內(nèi)城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.3004萬人次,；省內(nèi)縣外區(qū)域間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.7754萬人次；跨省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)10.8342萬人次）,，廣東務(wù)工人員達(dá)1323人,，上海務(wù)工人員達(dá)952人。務(wù)工人均月收入1700元,，務(wù)工總收入達(dá)33億元,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，成效突出被授予農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)省級示范縣稱號,。

強(qiáng)化組織推動(dòng)。巧家縣一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立了以縣長任組長的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組,，各成員單位都有具體的責(zé)任分工和任務(wù)分解目標(biāo)。二是加大政策扶持力度,。在企業(yè)創(chuàng)業(yè),、用工、培訓(xùn)就業(yè),、管理服務(wù)等方面出臺了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等專項(xiàng)優(yōu)惠政策,。三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),。健全縣、鄉(xiāng),、村勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò),，舉辦專場招聘會(huì)，提供勞務(wù)信息服務(wù)和咨詢協(xié)調(diào)服務(wù),。四是積極開展外出務(wù)工政策宣傳,。充分利用巧家新聞網(wǎng)、電視臺,、qq平臺,、基層社保平臺及在春風(fēng)行動(dòng),、就業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)中發(fā)布用工信息和大力宣傳外出務(wù)工政策知識，僅2017年就發(fā)放社會(huì)保障宣傳資料,、《外出務(wù)工須知讀本》等9000余份,。

強(qiáng)化技能培訓(xùn)。巧家縣一是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn),。主要圍繞林果業(yè),、焊工、養(yǎng)殖,、種植,、砌筑工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以用工需求為導(dǎo)向,，以項(xiàng)目為載體,，推動(dòng)課堂學(xué)習(xí)、崗位實(shí)訓(xùn),、企業(yè)實(shí)習(xí),、訂單式培訓(xùn)。二是深入開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。通過整合人力辦,、人社局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局等部門力量,，為“兩后生”、農(nóng)村富余勞動(dòng)力建立培訓(xùn)平臺,，舉辦職業(yè)技能,、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等多種培訓(xùn)。

優(yōu)化管理服務(wù),。巧家縣一是抓好縣外用工對接,。通過與廣東東莞、中山,、長三角等多家企業(yè)形成了從農(nóng)民工崗位培訓(xùn),、食宿、使用,、工資結(jié)算等一條龍服務(wù)合作機(jī)制,。二是建立完善縣外轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制。在廣東東莞,、中山務(wù)工人員集中的地區(qū)建立了6個(gè)務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決務(wù)工人員和企業(yè)之間生活與管理方面的矛盾和問題。

積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。巧家縣一是加大對自主創(chuàng)業(yè)扶持力度,。通過為自主創(chuàng)業(yè)者提供咨詢,、培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款,、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤等服務(wù)方式,，鼓勵(lì)農(nóng)民從事個(gè)體貿(mào)易、餐飲旅游,、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè),。二是積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。針對有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,，巧家縣采取針對性政策措施支持其創(chuàng)業(yè),。三是積極落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。從2014年開始,，全縣累計(jì)為11名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”資助13萬元,。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的主要問題

總體來看，巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成效明顯,，但與該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求,、人民群眾的期待相比，還存在不足,，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下,。巧家縣農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民工素質(zhì)普遍低下,，現(xiàn)行農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)投資不足,、覆蓋面窄、內(nèi)容單一等問題不同程度存在,，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏必要的專業(yè)技能,，不能滿足市場需求，多數(shù)只能從事體力勞動(dòng),，收入不高,，也不穩(wěn)定。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性低,。目前,，巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力受到文化素質(zhì)、思想觀念,、勞務(wù)糾紛等多種因素的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高,。三是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范,。巧家縣還未建立起完善的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣城內(nèi)的中介組織規(guī)模小、操作不規(guī)范,、信息覆蓋面窄,、亂收費(fèi)以及缺乏職業(yè)介紹資質(zhì)等問題，難以構(gòu)建有效的就業(yè)信息供求平臺和網(wǎng)絡(luò),。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)對策建議

著力提升勞動(dòng)者素質(zhì),。一是提高認(rèn)識。巧家縣高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn),，制定《巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施辦法》,，通過各種媒體進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)村勞動(dòng)力和用工企業(yè)對技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識,，激發(fā)培訓(xùn)積極性,。二是完善體制。巧家縣通過增加教育投入等方式,，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施,、配備師資，改善農(nóng)村人口的學(xué)習(xí)環(huán)境,，積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中高等農(nóng)業(yè)教育，鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校加強(qiáng)實(shí)用知識的傳授,，重視學(xué)生的實(shí)踐能力,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力教育向?qū)嵱眯娃D(zhuǎn)變；建立相應(yīng)機(jī)制,，持續(xù)開展在全縣范圍的掃盲工作,，引入農(nóng)村成人教育體制。三是創(chuàng)新方式,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)要結(jié)合勞動(dòng)力市場需求,、農(nóng)村勞動(dòng)力自身特點(diǎn)細(xì)分培訓(xùn)對象，進(jìn)行分層次培訓(xùn),，在培訓(xùn)中鼓勵(lì)他們利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

著力完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,。一是提供保障,。近年來，巧家縣逐步加大財(cái)政投入,，不斷改善基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施,，放寬準(zhǔn)入條件，給予優(yōu)惠稅收政策,，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì),、正規(guī)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)的保障。二是建立體系,。加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),，各級聯(lián)合做好轄區(qū)內(nèi)人力資源的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,，實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)人力資源的變化，形成人力資源庫,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，實(shí)時(shí)更新?？h級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源庫為農(nóng)村勞動(dòng)力和用工企業(yè)搭建好勞動(dòng)力供需信息平臺,。三是強(qiáng)化管理。制定就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,，明確就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作場地,、人員、工作設(shè)施,、經(jīng)費(fèi)以及工作制度,。強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核、監(jiān)督和管理,，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，提升經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)，促使就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)管理,，充分發(fā)揮作用,。

著力加大宣傳引導(dǎo)力度。一是豐富形式,。巧家縣充分利用電視,、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語,、懸掛條幅,、現(xiàn)場咨詢等多種形式向農(nóng)村勞動(dòng)力宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用、相關(guān)政策,、法規(guī),、外出務(wù)工致富者的事跡，從而逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義,，激發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。二是深化內(nèi)容,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)勞動(dòng)力相對集中的地區(qū)進(jìn)行講座或者召開招聘會(huì),，提供現(xiàn)場咨詢服務(wù),，發(fā)放就業(yè)政策宣傳冊、用工單位信息,，發(fā)布最新就業(yè)信息，同時(shí)邀請對口輸出企業(yè)搭建供需平臺,，讓勞動(dòng)者了解企業(yè),、知曉收入，促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳內(nèi)容向?qū)I(yè)化,、深度化發(fā)展,，解決勞動(dòng)者不敢出門的顧慮，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效率,。三是建立機(jī)制,。由政府部門統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮宣傳部門的職能職責(zé),，主動(dòng)與東莞市,、中山市等發(fā)達(dá)地區(qū)對接，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳長效機(jī)制,，對輸出農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤管理,，及時(shí)宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型案例，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移積極性,。

著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng),。一是拓寬培訓(xùn)范圍。巧家縣加大力度摸清農(nóng)村勞動(dòng)力底數(shù),，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力全部納入技能培訓(xùn)范疇,，依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極推廣syb,、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,，結(jié)合市場需求、勞動(dòng)力自身特點(diǎn)細(xì)分培訓(xùn)對象,、拓寬培訓(xùn)內(nèi)容,，進(jìn)行分層次培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性,。二是突出政策幫扶,。通過制定《巧家縣促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施辦法》、簡化小額擔(dān)保貸款程序,、提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、免收工商、衛(wèi)生等行政事業(yè)性收費(fèi)等方式從政策,、技術(shù),、資金等方面給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供支持,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移,。三是孵化創(chuàng)業(yè)基地,。充分利用園區(qū)、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所,，加快建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,，積極打造勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面的方式帶動(dòng)更多富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

為了解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,，掌握農(nóng)村基層組織的基本情況，以便進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作,，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系為切入點(diǎn)開展了調(diào)查,。

應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,，對農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,。

從有利因素看：一是適宜開展大面積的土地開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),。由于在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力減少,，大批土地沒有得到有效開發(fā)利用，許多外出經(jīng)商務(wù)工戶把全家的承包地,、自留地都出租給同村農(nóng)戶,，因此，使農(nóng)村中部分有能力也有發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)意向的農(nóng)民有了一個(gè)機(jī)會(huì),。如本村葡萄種植大戶李善澤,，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝,，成為象山的葡萄種植大戶,。

二是有助于擴(kuò)大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距,。改革開放二十多年來,，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)面貌日新月異,，城鄉(xiāng)差距不斷縮小,。但是由于歷史的和教育上的原因，農(nóng)民的思想觀念還比較陳舊,，生活方式還比較落后,，科技水平也相對較低。通過廣大勞動(dòng)力外出經(jīng)商務(wù)工,，帶回的不僅僅是金錢,，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想,、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式。

從不利因素看：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的問題更加突出,?？梢哉f，坦塘村絕大多數(shù)外出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經(jīng)商打工的,，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的,。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根,，務(wù)農(nóng)二十幾年，當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)長也有十幾年了,，對種植業(yè)特別是柑桔種植相當(dāng)在行,，今年8月全脫產(chǎn)去上海務(wù)工。據(jù)他說,，種一畝西瓜要先后投入近百元,，辛辛苦苦管理三個(gè)月，最多能賺一二百元,，還要“靠天吃飯”,，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天,，做一個(gè)星期就比種三個(gè)月地收入高,。

二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農(nóng)戶三家三口,、四口外出務(wù)工,，承包地未能轉(zhuǎn)包，無人料理,，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象,。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產(chǎn)力逐年下降,。

三是投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)資金減少,，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外,，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡單的再生產(chǎn),，農(nóng)民把外出務(wù)工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發(fā)展效益農(nóng)業(yè),、改良種植品種的興趣不大,。

當(dāng)前農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移卻給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來一定的負(fù)面影響。

一是大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺少合適的干部人選,。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)無法獲得較高的收益,，絕大多數(shù)懂經(jīng)營,、有致富思路和開拓精神的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛外出經(jīng)商務(wù)工。和當(dāng)前許多農(nóng)村一樣,，坦塘村常住人口中大部分是老人,、婦女和兒童。目前,，坦塘村共有黨員17人,，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經(jīng)商務(wù)工,，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者,。30歲以下青年大部分長年在外，發(fā)展黨員,、培養(yǎng)后備干部難度較大,。

二是黨員干部在村時(shí)間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。由于黨員干部大量外出經(jīng)商務(wù)工,，住村時(shí)間短了，他們與村民接觸的時(shí)間相對少了,，也較少參與村務(wù)事務(wù),，與群眾感情也就相應(yīng)地疏遠(yuǎn)了，因此在村民中也不一定具有很強(qiáng)的號召力,。在坦塘村,，黨支部和村委會(huì)的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職,，就無合適人選頂替,。

三是農(nóng)村黨員的教育管理難度增加。大量勞動(dòng)力特別是黨員干部的轉(zhuǎn)移,，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時(shí)掌握農(nóng)村基層黨員的動(dòng)向,，缺乏對農(nóng)村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動(dòng)性,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進(jìn)行統(tǒng)一宣傳教育,，使近年來農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育幾乎是個(gè)空白。

一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè),，盡量就近轉(zhuǎn)化勞動(dòng)力,。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)效益的相對下降，產(chǎn)生的大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力必然需要選擇新的就業(yè)門路,。結(jié)合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)村實(shí)際,，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口容量，擴(kuò)大以第三產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)機(jī)會(huì),。就近就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力,，還可以減少農(nóng)民外出費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，可以進(jìn)一步提高農(nóng)民收入,，拉動(dòng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。

二是積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資金,、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),。鼓勵(lì)致富了的外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城居住,，提高農(nóng)村人均耕地面積。要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán),、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的完全分離，方便外出經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)戶將自有土地長期轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶,，提高土地的使用率和規(guī)模效益。

三是開發(fā)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目,，增加與外地的農(nóng)業(yè)交流,，開拓農(nóng)民眼界，鼓勵(lì)年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。要鼓勵(lì)外出農(nóng)民來象山投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，這樣使本地農(nóng)民直接地了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。要改變年青人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“睛天一身汗,，雨天一身泥”的偏面看法,，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想，引導(dǎo)年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

四是以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)為契機(jī),，廣泛深入地對農(nóng)村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強(qiáng)對黨員管理,，建立流動(dòng)黨員登記制度,，明確各地各部門的管理職責(zé)，使黨員走到哪里都有組織的關(guān)心幫助和管理監(jiān)督,。要通過多種形式,、多種渠道對黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)教育,，提高村黨員干部自身素質(zhì)和農(nóng)村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力,。

近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力作為增加農(nóng)民收入,、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,，大力實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化,、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收,，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,、人力資源閑置,，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長?？h農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng),，以走訪、座談,、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,，對其家庭經(jīng)濟(jì)、務(wù)工情況,、務(wù)工收入,、思想觀念以及接受培訓(xùn)等情況進(jìn)行全面了解，從中掌握了當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,，提出了進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作的對策,。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條,，同比增長66.7%,。目前，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)民中作用日益明顯,、比例逐年增加,，已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加,，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實(shí)際,，廣開就業(yè)門路,，積極轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域,，取得了一定的成效,。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.74萬人次,，2004年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.02萬人次,，2005年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5.6萬人次，2006年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.02萬人次,，2007年轉(zhuǎn)移7.2萬人次,，2008年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截止2007年底,，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人均創(chuàng)收達(dá)200元以上，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來看,，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%,。

（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴(kuò)張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加,。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、搞好培訓(xùn)、增加投入,、強(qiáng)化管理,、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務(wù)工就業(yè)渠道,，先后將務(wù)工人員轉(zhuǎn)移到天津,、河北、山東,、浙江、江西,、福建,、廣東、江蘇等9個(gè)省市企業(yè)務(wù)工,，并建立勞務(wù)輸出基地,。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務(wù)工1.5萬多人,，主要在服裝,、制鞋、紡織,、家具等企業(yè)務(wù)工,。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前,，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡結(jié)構(gòu),、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18—45歲居多,，初中文化程度居多,，女性比例逐年上升。

（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn),。85%的勞動(dòng)力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務(wù)農(nóng),，農(nóng)閑務(wù)工,、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性,。

我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管取得了一定成效,，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難,。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低,，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查,，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度嚴(yán)重不合理,，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％,。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低,，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二,、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一,。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低,、綜合素質(zhì)較差等問題,。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型,、勞動(dòng)密集型的崗位,。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障,，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性,。因此，提高勞動(dòng)力素質(zhì),，對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要,。

（二）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務(wù)工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險(xiǎn),。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,，與廠方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會(huì)保險(xiǎn),，但在實(shí)際操作中，能夠較好落實(shí)的是工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應(yīng)的政策,，在落實(shí)過程中，難度較大,、問題較為突出,。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)是小范圍,、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移,，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi),。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動(dòng)力能力不高,，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的,，占到全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出,、留得住,，最終達(dá)到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。

（四）勞務(wù)供求信息渠道不通暢,?；鶎觿趧?wù)工作機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務(wù)信息傳達(dá)不及時(shí),，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題,，同時(shí)，還有政策解釋宣傳不到位,，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性,。

（五）受金融危機(jī)的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多,、勞務(wù)收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同,、車票訂好的情況下,，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動(dòng)力資源相對豐富的原因,，廠方違約現(xiàn)象較多,，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷,，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大,。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機(jī)影響,，外銷訂單減少，加班減少或取消加班,，務(wù)工人員薪酬隨之降低,。據(jù)對部分務(wù)工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右,。

（六）組織化程度不高,，造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、輸出難,、穩(wěn)住更難,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少,，自發(fā)的多,、有序的少，就業(yè)多,、創(chuàng)業(yè)少,，短期的多、長期的少,。

（七）后勤保障不力,，制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費(fèi),，數(shù)額較大,，務(wù)工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財(cái)政上預(yù)支,。

今后一個(gè)時(shí)期,，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時(shí),，提高農(nóng)民就業(yè)的層次,。雖然，我們在工作中取得了初步成效,，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村,，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢和新要求,，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù),。在今后的工作中，必須進(jìn)一步解放思想,，開拓創(chuàng)新,，在進(jìn)一步提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路,，從多方面采取措施,，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段,。

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制,。一是要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識和高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義,，重視農(nóng)民外出務(wù)工工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程,。進(jìn)一步研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針,、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策,，統(tǒng)籌安排,，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展,，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè),。同時(shí)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,，幫助農(nóng)民拓寬思路,，消除顧慮，使外出務(wù)工,，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng),。二是強(qiáng)化對金融危機(jī)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h,、鄉(xiāng)兩級要明確職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任,，定期召開會(huì)議,，溝通工作情況,，研究應(yīng)對措施,，解決實(shí)際問題,。

（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強(qiáng)就業(yè)能力,。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素,，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此,，把加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重要議事日程,，納入年度目標(biāo)量化考核，尤其要加強(qiáng)男性勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，使他們掌握1—2門熟練技術(shù),，切實(shí)提高就業(yè)競爭力,。

（三）完善農(nóng)民工保險(xiǎn)接續(xù)制度,，維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益,。根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求，除工傷保險(xiǎn)和簡易醫(yī)療保險(xiǎn)外,，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)還需國家出臺相應(yīng)的政策,，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害,。

（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，拓展就地安置渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近的轉(zhuǎn)移,。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道,，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時(shí),，農(nóng)民大量涌入城市，同時(shí)還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈競爭,。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢,，并大力加強(qiáng)招商引資工作，把懂管理,、有技術(shù)的農(nóng)民,，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進(jìn)一步加大招商引資力度,，促使勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移,。

（五）做好勞動(dòng)力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務(wù)輸出渠道暢通,、合理有序,，增強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織性和有效性。加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力和輸出勞動(dòng)力的摸底調(diào)查,，建檔立冊,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度,。受各種因素的影響,，外出務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護(hù)，因此成立一個(gè)農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu),，在務(wù)工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急,。

（七）加強(qiáng)組織化程度,。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資,、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息,，其中有縫紉,、紡織、電焊,、各類操作工,，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人,，也傾心組織,，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”,。因此,，我們應(yīng)該通過定向培訓(xùn)形式，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平,。

（八）鑒于赴廠人員路費(fèi)問題,，設(shè)立專項(xiàng)基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費(fèi)保證,。將財(cái)政扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目與勞務(wù)輸出相結(jié)合,，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補(bǔ)貼農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的崗前培訓(xùn)和勞動(dòng)力輸出工作,，使勞務(wù)輸出工作得以順利開展,，并列入年初財(cái)政預(yù)算中。

（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報(bào)告制度,。駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料,，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)用工狀況，第一時(shí)間反映相關(guān)信息,。實(shí)行定期報(bào)告制度,，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對裁員企業(yè)提前采取措施,。

（十）嚴(yán)格限制企業(yè)裁員,。在金融危機(jī)形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的,，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時(shí)上報(bào)本地政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定。

（十一）加強(qiáng)對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)和促進(jìn)二次就業(yè)擺上重中之重的位置,，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析,，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬,。二是要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量,、行業(yè)工種,、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢,，促進(jìn)有意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出務(wù)工。同時(shí)根據(jù)本地區(qū),、本縣域內(nèi)用工需求,，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

總之,，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)目標(biāo)不放松,，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道,，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,，為建設(shè)和諧富裕“新疏附”做出更大的努力,。

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀及對策的調(diào)研報(bào)告

提高農(nóng)民素質(zhì),，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入,，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑,。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下,。

一,、現(xiàn)狀：成效比較明顯

培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn),，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績,。

對6765名農(nóng)民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育,。自實(shí)施“陽光工程”以來,，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%,，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人,，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長,。全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11.92萬人,，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%,，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元,，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元,，占農(nóng)民人均純收入的45.8%,，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。

（三）基地建設(shè)取得成效,。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭,，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位,，洽談勞務(wù)協(xié)作,，多層次、多渠道,、多工種開展勞務(wù)合作,，建立了上海、深圳（中山）,、浙江,、陜西、新疆,、廈門等勞務(wù)輸出基地,，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快,。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人,，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個(gè)體經(jīng)營1052人,，從事蔬菜,、中藥材、茶葉,、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人,。

二、問題：成為影響因素

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,，雖然取得了一定的成績,，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視,。

（一）管理體制分散,、綜合效能難以體現(xiàn)。目前,，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散,，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè),、勞動(dòng),、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金,，都出臺了管理辦法,，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割,、經(jīng)費(fèi)分散,、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要,。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外,，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中,、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置,、調(diào)整跟不上市場變化的需求,。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈,、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選,，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè),，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn),。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求,。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外,，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%,，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn),。

（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大,。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū),、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少,，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民,，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作,。

（四）轉(zhuǎn)移渠道單一,，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場，有序輸出比重較小,，沒有形成市場主體,，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應(yīng),。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì),，但成功率并不很高，主要存在兩個(gè)方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任,，他們?nèi)赃x擇“親帶戚,、鄰帶里、師帶徒,、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式,。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做,，工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求,，造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。

（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要,。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上,，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多,，分布較廣,，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療,、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法,。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同,，拖欠農(nóng)民工工資,，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出,。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求,。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施,，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。

目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng),，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難,。

流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象,。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂,，不愿流轉(zhuǎn),。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工,，農(nóng)忙回家種地,，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差,，崗位不穩(wěn)定,，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn),。

三,、對策：理體制建機(jī)制

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合,，改革培訓(xùn)方式,，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地,，打造勞務(wù)名牌,，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。

（一）理順管理體制,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),。為了更好地體現(xiàn)人力、物力,、財(cái)力的綜合效能,。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局,，有利于上下工作銜接,，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān),。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查,、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn),、技能鑒定,、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出,、社會(huì)保障,、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系,。

（二）摸清情況,，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制,。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心,，村（居）委為基礎(chǔ),，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、用人單位的勞動(dòng)力資源調(diào)查體系,，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動(dòng)力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量,、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況,、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次,，逐步推行“一戶一卡,、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,。

中期培訓(xùn)由教委,、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé)，以勞動(dòng)局為主,；

同時(shí)要把《勞動(dòng)法》,、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容,。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上,，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重,，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容,。有關(guān)部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用,。

（四）建立收集渠道廣泛,、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一,，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場信息聯(lián)網(wǎng)外,，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息,。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員,，形成市、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐,，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障,。

（五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介,，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制,。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大,、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接,，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模,。二是政府引導(dǎo),，市場運(yùn)作，建立勞務(wù)公司,，外來用工單位招收農(nóng)民工,，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù),。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場的作用,，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺,。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型,，季節(jié)型向常年型,，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺帳,；

四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度,，以確保勞動(dòng)合同的合法性,；

五是勞動(dòng)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。

（七）制定鼓勵(lì)政策,，優(yōu)化投資環(huán)境,，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制,。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn),，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時(shí)要加大招商引資力度,，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識,，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度,，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引,，引導(dǎo)一批有實(shí)力,、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),，實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變,。

基地建設(shè)成效顯著；

一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核,，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑,，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路,。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌,，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入”這一主題,，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作,、部門服務(wù),、農(nóng)民受益”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施,，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀及對策的調(diào)研報(bào)告

目前，農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,，也是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。因此解決好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,，使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,，這是關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

一,、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況

xx縣地處渝東南,，總面積5173平方公里,，人口總數(shù)84.48萬人，其中農(nóng)村居民戶籍人口總數(shù)61.36萬人,，占總?cè)丝诘?2.6%,，其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)有38.87萬人，占總?cè)丝诘?6%,。

耕地面積171萬畝,，人均耕地面積2.02公頃。xx縣屬于農(nóng)村勞動(dòng)力資源大縣,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,。2012年地方財(cái)政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元,，農(nóng)村居民人均純收入5347元,。

二、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布趨向市外,、縣外市內(nèi),，其中向市外轉(zhuǎn)移就業(yè)3949人，向市內(nèi)轉(zhuǎn)移1279人,。

（二）我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本特征,。

2010年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)264520人；

2011年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)268049人,；

2012年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)269846人。

圖1：2009—2012年xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)單位：人

2012年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)中有107109轉(zhuǎn)移到市外,，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的40%,，至2013年6月，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力有110195人轉(zhuǎn)移至市內(nèi)就業(yè),，有106537人轉(zhuǎn)移至市外就業(yè),，市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。

圖2：2009—2012年xx縣市外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)（單位：萬人）及比重（%）

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，西部經(jīng)濟(jì)的崛起加上重慶市大力回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，轉(zhuǎn)移到市外的農(nóng)村勞動(dòng)力比率年年下降,。

2010年為186479人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70%,；

2011年為179017人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的66%；

2012年為179983人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的67%,。

4.我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性,。目前,，我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的絕大多數(shù)勞動(dòng)力還保留著對土地的承包權(quán)，每年除了在外務(wù)工外,，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，務(wù)農(nóng)務(wù)工兼具。一般而言,，家庭勞動(dòng)力較多,，從事勞務(wù)收入又較高的,，在外工作時(shí)間就長,，反之則短。農(nóng)忙季節(jié)主要在9,、10月份,，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務(wù)農(nóng),。

5.我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展趨勢。當(dāng)前,，我縣農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū),，以長三角,、珠三角、京津唐為主,，主要是沿海地區(qū)工作機(jī)會(huì)多,，工資高，經(jīng)濟(jì)效益好,。近年來市上鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),。小部分農(nóng)民工因?yàn)榛丶艺疹櫦依锓奖?、?dāng)?shù)毓べY呈上升趨勢，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè),，農(nóng)民工形成了就近就業(yè),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局,。

（三）當(dāng)前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題,。

1.我縣農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，就業(yè)競爭能力較弱,。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度以初高中文化程度為主,，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務(wù)工的26.98萬人中,，具有高中文化程度的有76204人,，占外出務(wù)工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人,，占外出務(wù)工人員的比重為72%,，同時(shí)，外出務(wù)工人員中,，接受過專業(yè)技能培訓(xùn)和教育的不足18%,，大多只能靠體力勞動(dòng)務(wù)工，致使務(wù)工收入低下,，年人均收入不足3000元,。對技能要求高、勞動(dòng)報(bào)酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步,，同時(shí)我縣缺乏技能的勞動(dòng)力又供大于求,，隨時(shí)有下崗的危險(xiǎn)。

2.我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境不寬松,，影響就業(yè)穩(wěn)定性,。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員,，導(dǎo)致我縣年輕的勞動(dòng)力供不應(yīng)求,，而40歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農(nóng)民工在戶籍,、社會(huì)保障,、住房、子女上學(xué)以及養(yǎng)老等方面農(nóng)民工無法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利和待遇,，同工不同酬,、同工不同權(quán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,，農(nóng)民工缺乏長期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心,，就業(yè)穩(wěn)定性差,。

3.輸出模式單一，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移率低,。我縣外出務(wù)工從90年代開始至現(xiàn)今,，85%以上的務(wù)工人員都是一種自發(fā)的，依賴親帶親,、戚帶戚的外出模式,，表現(xiàn)出某個(gè)村寨甚至某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力外出后都集中分布在一個(gè)地點(diǎn)或一個(gè)行業(yè)甚至一個(gè)企業(yè)務(wù)工。工作經(jīng)費(fèi)緊張,，農(nóng)村勞動(dòng)力組織轉(zhuǎn)移推進(jìn)較難,，結(jié)果是組織松散，隨意性大,。這樣的信息不對等,，造成農(nóng)民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性,。大部分農(nóng)民工依然是靠血緣,、地緣、人緣“三緣”關(guān)系的自謀輸出,，加上很多農(nóng)民工缺乏技能,，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務(wù)工成本,。

三,、推進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的措施

（一）拓展轉(zhuǎn)移新途徑，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移,。近年來,，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開放,，酉州古城開街迎客,，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，龍?zhí)豆沛?zhèn),，龔灘,、酉水河、阿蓬江景區(qū),，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國最美小鎮(zhèn)”,，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)?！笆澜缟嫌袃蓚€(gè)桃花源,，一個(gè)在您心中,，一個(gè)在xx”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“xx國家地質(zhì)公園”,，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮,。16個(gè)駐外營銷集團(tuán)共簽約旅行社1302家，組織旅游團(tuán)隊(duì)1080批次,，重點(diǎn)景區(qū)門票收入增長78%,。全年共接待游客465萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元,，同比分別增長78.5%和79.9%,。由此形成了旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè),，增加了我縣農(nóng)村xx余勞動(dòng)力就業(yè)途徑,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。

（二）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,。

1.注重信息服務(wù),。通過建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，確保尋求就業(yè)者了解情況,，及時(shí)了解政策和市場信息,，有針對性的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.注重人才服務(wù),。要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向,，采取宣傳引導(dǎo)、政策優(yōu)惠,、稅收減免等措施,，吸引有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè),，兼顧本縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)提高本地區(qū)的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)率,。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),。

依托人力資源培訓(xùn)中心,、職業(yè)中學(xué)、成人夜校,，就業(yè)培訓(xùn),，崗前培訓(xùn)等各個(gè)部門和學(xué)校，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式,，逐步建立起一套完整的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制,，著重培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念,、法律法規(guī)等方面,。通過培訓(xùn)不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì),，解決農(nóng)民工就業(yè)技能不強(qiáng)，缺乏競爭力的實(shí)際問題,，切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,。

（四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

我縣本身處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，工業(yè)剛剛起步,，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，當(dāng)也要借助市上大力回引政策,，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村xx余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。為此縣政府創(chuàng)建了市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū),，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展,、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路,，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率,。此外,，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū),、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機(jī)會(huì)和政策優(yōu)惠,，有利于農(nóng)民工就近就業(yè)。2012年各個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人,。同時(shí)建立孵化基地,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門檻,，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的環(huán)境,。

所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個(gè)村民小組，4106戶1.9萬人,，現(xiàn)有勞動(dòng)力8270人,，耕地6.1萬畝，人均3.2畝,，現(xiàn)有果園1.7萬畝,，飼養(yǎng)大家畜3930頭,。調(diào)查顯示,，,，18村共輸出勞動(dòng)力2030人,，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的24.5%,，戶均輸出0.5人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元,，農(nóng)民人均增收757元,，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模,。調(diào)查村xx—三年來輸出勞動(dòng)力分別為2264人,、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢,，年均遞減3.6%,，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡,、原安鄉(xiāng)喬岔、水股,、雷大安樂,、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，占其家庭收入的70%以上,。

(二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中,，男性占81.3%,，女性占18.7%;年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%,，35—45歲占38.5%,，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%,，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流,，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%,，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點(diǎn)看,，主要分布在省外寧夏、新疆,、內(nèi)蒙,、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州,、靜寧等地,。

(三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動(dòng),，逐步開始向有組織、上規(guī)模,、有序化,、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變,。有組織輸出和縣內(nèi)"北勞南移"的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查,，,，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較xx年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn),。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式,，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上,，輸出人員主要從事建筑,、工業(yè)、加工,、餐飲,、家政,、汽車駕駛,、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工,、技術(shù)工,、縫紉工、服務(wù)員,、保安,、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主,。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%,，其它行業(yè)占12.3%,。

(四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時(shí)間和維權(quán)情況,。在就業(yè)時(shí)間上,，，在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數(shù)的57.7%,，務(wù)工兼務(wù)農(nóng),，就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者),。其中,，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面,，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%,，主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主,。在權(quán)益維護(hù)方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄,，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同,，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動(dòng)保障上始終處于被動(dòng)的劣勢地位,，合法權(quán)益得不到有效保障,。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用,，補(bǔ)全了工傷期間工資,，對于后期治療和勞動(dòng)保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

近年來,，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響,。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言,，在干部群眾的重視下,，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域,，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè),。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用,。

(一)勞務(wù)收入明顯增加,。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的"短平快"項(xiàng)目,，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑,，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村,，xx—三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元,、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元,、5859元,、7103元，無論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長,，當(dāng)然,，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動(dòng)力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān),，據(jù)統(tǒng)計(jì),，近三年農(nóng)民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天,。所調(diào)查的靈芝,、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務(wù)輸出1264人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元,，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入,。從收入水平看,，基于外出就業(yè)時(shí)間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右,。

(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善,。近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房,、購置了家電家具和生產(chǎn)工具,，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足,，大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧,，推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐,。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務(wù)輸出260人,，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造,，擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部,，有摩托車,、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛(臺),，通過勞務(wù)脫貧50多戶,、232人。該村五社李世軍一家8口人,，2人長期在外打工,，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間,，購置摩托車1輛,、手機(jī)2部，家電一應(yīng)俱全,，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭,，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件,，夯實(shí)了發(fā)展載體,。

(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高,。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識,，拓寬了視野,，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識、市場意識,、法制意識和勞動(dòng)技能,，最終將改變過去"死守一業(yè)、死守一家,、死守一方"的傳統(tǒng)觀念,。在此過程中，通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶,，他們的行為方式,、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動(dòng)者,，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷,，使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì),，64%的家庭自覺履行計(jì)劃生育的政策措施,，如早婚、早育,、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識明顯增強(qiáng),，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),，主動(dòng)求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù),，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭,，勤學(xué)苦干,，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳,，帶著家屬,、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè),，過上了殷實(shí)的異地生活,。

(四)促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)了果,、畜,、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì),，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模,，依托勞務(wù)收入,，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇八

90年代的中國勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革推進(jìn)帶來大量職業(yè)下崗,，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢——農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市,，尤其是中國新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口壓力一直居高不下，使得世紀(jì)之交的中國面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）

在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向,，這是一個(gè)與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題,。因?yàn)樵撃Ｐ驼J(rèn)為，在許多發(fā)展中國家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對稱性,，當(dāng)勞動(dòng)力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動(dòng)時(shí),，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產(chǎn)品原則定價(jià)，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力,，而現(xiàn)代部門追逐利潤最大化,，因此兩部門的邊際產(chǎn)出并不相等。在劉易斯看來,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴(kuò)張,，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動(dòng)”蓄水池全部吸干。這就是說,，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動(dòng)剩余,，而現(xiàn)代部門里不存在。

這一問題在哈里斯—托達(dá)羅模型（harris-todaromodel,1970）中可以找到答案,。他們指出,，只要城市的預(yù)期工資高于一個(gè)有保證的農(nóng)村工資，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續(xù)向城市流入,。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場均衡工資時(shí),，預(yù)期工資就可能對農(nóng)村移民有刺激力,。

門勞動(dòng)邊際產(chǎn)出相等，均衡工資就是wc,。在均衡工資條件下,，總勞動(dòng)力中的ol部分配置給農(nóng)村，lo’配置給城市,，全社會(huì)沒有剩余勞動(dòng),。但是，如果城市標(biāo)準(zhǔn)工資(wu)定的高于均衡工資水平，即wuwc,，城市就業(yè)就會(huì)減少,，城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)（ll）；但此時(shí)城市期望工資（w）,，即標(biāo)準(zhǔn)工資與城市就業(yè)概率的乘積,，仍然高于農(nóng)村均衡工資，因此農(nóng)村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動(dòng),，形成農(nóng)村勞動(dòng)力供給價(jià)格提高,，農(nóng)村就業(yè)減少，而城市公開或隱蔽的失業(yè)進(jìn)一步增加,，從ll增加到ll,。

以上模型假定農(nóng)村勞動(dòng)力可以自由向城市部門流動(dòng)。但是如果存在著禁錮流動(dòng)的制度性障礙,，情形又會(huì)不同,。在部門間勞動(dòng)流動(dòng)被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應(yīng)的勞動(dòng)力流動(dòng),?！皟稍Ｐ汀睙o從分析這樣的情形，因?yàn)椤皟稍敝g的隔絕,，使得每個(gè)部門都近乎孤立地決定其內(nèi)部勞動(dòng)力的供求和定價(jià),。這正是改革前中國的情況。正如我們將在后文中看到的,，只有當(dāng)城鄉(xiāng)隔絕的體制松動(dòng)后,，哈里斯—托羅達(dá)模型才可能重新作為一種有用分析工具。

顯然,，在國有企業(yè)職工大量下崗和農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市的這一雙向進(jìn)程中,，關(guān)鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質(zhì)的勞動(dòng)力對于城市期望工資的預(yù)期差異對于中國的勞動(dòng)力流動(dòng),、勞動(dòng)力市場的形成和就業(yè)形勢發(fā)揮著重要作用,。以下我們將會(huì)通過進(jìn)一步的分析來詳細(xì)闡述這一問題。

1,、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè)1992年以來,，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自1996年達(dá)到3.0%時(shí),，1997,、1998年兩年保持在3.1%的水平上。但是中國的新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著,。

如果把下崗職工考慮在內(nèi),，中國1997年的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到9.36%,，就業(yè)壓力將會(huì)更為突出（孟慶紅等，1999）,。1992年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)人中,、下崗人數(shù)分別為420萬人和300萬人，而到1997年,，這兩個(gè)數(shù)字分別變?yōu)?20萬人和1435萬人（其中國有企業(yè)下崗職工為929萬）（胡鞍鋼,，1999a）；1998年進(jìn)一步變?yōu)?92萬人和571萬人（陳淮,，1999b）,。顯然，中國的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來,。據(jù)原勞動(dòng)部的一項(xiàng)調(diào)查分析,，至1999年6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%,，而全國下崗職工總?cè)藬?shù)為711萬人（原勞動(dòng)部培訓(xùn)就業(yè)司,，1999）。而楊宜勇估計(jì),，1999年全國下崗未就業(yè)人口為600萬人,，登記失業(yè)人口為620萬人，企業(yè)新下崗300萬人,，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力274萬人,，機(jī)構(gòu)改革預(yù)計(jì)分流300萬人，農(nóng)轉(zhuǎn)非估計(jì)有300萬人,，絕對數(shù)總計(jì)達(dá)到2394萬人,，比1998年多出460萬人，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩白,，1999）,。而且，楊宜勇等人估計(jì)表明,，在1999到20xx年三年間,，中國勞動(dòng)力總供給中，農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口約為1000萬人,，其中需要就業(yè)的勞動(dòng)力600萬人,；城鎮(zhèn)國有企業(yè)富余人員新下崗850萬人，扣除當(dāng)年再就業(yè)的70%,，將會(huì)有255萬人等待就業(yè)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流82萬人,，1998年年底結(jié)轉(zhuǎn)國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工614萬人,，這樣僅僅因?yàn)閯趧?dòng)力總量的調(diào)整就將會(huì)為城鎮(zhèn)增加1551萬人的就業(yè)壓力（國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院,，1999）。

造成這種狀況的主要原因是市場競爭的加劇使得國有企業(yè)必須通過市場化改革走出困境,，減員增效勢在必行,；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長率的放慢意味著經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的吸收作用減??；但是人口增長的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加，這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨的就業(yè)壓力越來越大,，就業(yè)崗位的競爭也越來越激烈,，因此，那些本就因?yàn)樽陨砑寄茌^差而被調(diào)整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫,。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結(jié)構(gòu)性的雙重特征,，經(jīng)濟(jì)疲軟和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)構(gòu)成的壓力交織在一起，從而使得國有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴(yán)重,。

這一下崗趨勢是對于長期以來國有企業(yè)效率過低局面的一種糾正,。在中央根據(jù)計(jì)劃指令來配置經(jīng)濟(jì)資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè),，并且因此形成由國家行政等級組織壟斷工業(yè)和商業(yè),，管制農(nóng)業(yè)和實(shí)行城鄉(xiāng)隔絕的經(jīng)濟(jì)體制。在這一體制下,，國有企業(yè)由于管理公有制僵化,，缺乏自主權(quán)，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制,，導(dǎo)致企業(yè)無力實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，結(jié)果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走,，作為補(bǔ)償,，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對于農(nóng)村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳?zāi)沟母＠才?。這相當(dāng)于一種“借舊債還新債”的制度安排,，即運(yùn)用當(dāng)期企業(yè)的利稅來支付對國有企業(yè)職工的歷史負(fù)債，但是隨著這一負(fù)債水平的'提高和當(dāng)期企業(yè)效益的下降,，這樣的制度安排無法繼續(xù)維持下去,。職工的下崗就在所難免。由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景暗淡導(dǎo)致勞動(dòng)崗位供給不足,、下崗職工自身競爭力差,、社會(huì)保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大,。于是,，各地政府費(fèi)盡心機(jī)尋找再就業(yè)門路,，甚至是關(guān)閉農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競爭力的那一部分勞動(dòng)力找到工作的概率在大減少,，從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動(dòng)力市場的形成,；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的界限,，造成了城市中“有人沒活干,、有活沒人干”的局面,，同時(shí)使得城市中大量使用外來勞動(dòng)力的那部分經(jīng)濟(jì)競爭力大大下降,，這樣進(jìn)一步加劇了就業(yè)壓力,。如果在面臨城市就業(yè)壓力時(shí)，政府開始選擇退卻,，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡,。

2、農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市就業(yè)壓力劇增這一進(jìn)程不可避免地與中國農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢相互沖突,。改革開放以來，中國農(nóng)村就業(yè)通過三個(gè)途徑得到緩解：第一,，農(nóng)業(yè)內(nèi)有效利用勞動(dòng)力資源的機(jī)會(huì)增加了,；第二，農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三,，城市的吸收，即農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)作者參加的勞動(dòng)部一項(xiàng)研究的結(jié)果估計(jì)，16年間（1978-1992）農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效利用勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)共增加了約50%,，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供了近1億個(gè)新的崗位,，另外約有3000萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到縣城以上的城市就業(yè),。另外，據(jù)范芹估計(jì),，截至1997年,，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的25%，1.9萬多個(gè)小城鎮(zhèn)累計(jì)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力3000多萬，約占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的30%（范芹,，1997,；轉(zhuǎn)自鄧大松等1999成都）,。

但是,，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國經(jīng)濟(jì)狀況不佳,、融資需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿足,、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因，發(fā)展速度顯著放慢,，其對中國農(nóng)村勞動(dòng)力的吸收能力也隨之減少。1991年以來中國第一產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)力一直呈現(xiàn)絕對下降的趨勢,，也即將會(huì)有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力尋找新的出路,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿足其要求時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙就成為其主要出路。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力主要在于城鄉(xiāng)工資差別,，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農(nóng)村的工資水平,，農(nóng)民就會(huì)流向城市。顯然,，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣,，農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村就業(yè)的工資水平大大下降,，這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動(dòng)力更有激勵(lì)流向城市就業(yè),。如果城市改革止步不前,，城市工資水平仍然維持在一個(gè)較高的水平上，農(nóng)民工的流動(dòng)帶給城市的就業(yè)壓力就會(huì)更大,。

而政府在這個(gè)問題上采取的是“關(guān)門”政策,，即城市由于下崗壓力對農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)閉了大門。但是,，這只是部分影響到農(nóng)村勞動(dòng)力在城市找到工作的概率,，城市工資水平難以下調(diào)，而農(nóng)村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降,，這樣就意味著農(nóng)民在勞動(dòng)力市場上具有壓倒性的競爭優(yōu)勢,。因此，政府“關(guān)門”政策的結(jié)果是農(nóng)民工“清而不退”,，這一巨大的勞動(dòng)力人口的一部分通過重新回到土地上轉(zhuǎn)變成為隱性失業(yè)堵塞,，大部分則通過采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動(dòng)力市場上找到就業(yè)機(jī)會(huì)；而且,，一旦農(nóng)民工在某一地區(qū)工作一段時(shí)間后,，他們可能就會(huì)習(xí)慣于城市的生活，即便暫時(shí)失業(yè),，也不愿意返回農(nóng)村,。在1995、1996和1997年三年中,，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)字達(dá)到2400萬,、2500萬和3000萬（陳淮，1999）,。這一壓力在中西部的一些人口大省,，如四川、湖南,，反映的更為明顯,；很難想像這些跳出“龍門”的農(nóng)村勞動(dòng)力因?yàn)槌鞘械拇箝T緊鎖而全部返回農(nóng)村,。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,，如何協(xié)調(diào)這一人口轉(zhuǎn)移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴(yán)重的今天更凸現(xiàn)其重要性。

3,、新增勞動(dòng)力壓力中國的就業(yè)壓力不僅反映在勞動(dòng)力存量的變化上,，而且來自于新增勞動(dòng)力的數(shù)量,。在h-t模型中,，如果勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出水平?jīng)]有較大的改進(jìn),，而勞動(dòng)力總量卻發(fā)生了較大的增加,，這就意味著農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率和城市勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率相等的那一點(diǎn)所決定的就業(yè)水平?jīng)]有大的增加,，最后的結(jié)果是總失業(yè)水平面的上升。

因此,，把中國所面臨的就業(yè)壓力放到中國總的人口增加框架下，我們對于中國窘迫的就業(yè)狀況將會(huì)有更好理解,。由圖三可知,，中國總?cè)丝谠隽吭?982年達(dá)到了一個(gè)高峰,，1986-1990年達(dá)到了另一個(gè)高峰，其中在1987年達(dá)到峰值,；而中國新增城市人口則分別在1981年有一個(gè)大的增量,，1984年達(dá)到高峰,；新增農(nóng)村人口在1982年就已經(jīng)達(dá)到一個(gè)高峰,，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年。如果以16歲作為勞動(dòng)力開始要求參加工作的年齡,，那么中國的就業(yè)壓力在1998年達(dá)到了第一個(gè)高峰,，在20xx年再度加大,，20xx年達(dá)到高峰,，并且一直持續(xù)到20xx年左右,。而城市就業(yè)壓力將在1997年達(dá)到第一個(gè)高峰,，20xx年左右達(dá)到另一個(gè)高峰,；如果考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力自20xx年以后持續(xù)增加的壓力，中國的就業(yè)狀況將會(huì)更為嚴(yán)峻,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇九

為全面摸清我市農(nóng)村勞動(dòng)力資基本情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展,，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù),，我們于2月20日—月1日開展了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查,。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析,，對全市農(nóng)村勞動(dòng)力資及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握,。

（一）總體基本情況

此次農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）86個(gè)村，農(nóng)村勞動(dòng)力24009人,。其中：男性129179人,，占總數(shù)80％,；女性110916人，占總數(shù)4620％,。

1,、年齡分布：歲以下12694人,，占總?cè)藬?shù)的264％,。其中：16-17歲274人,，占219％,；18-2歲4768人,，占182％,；26-歲772人,，占222％。大于6歲11701人,，占總?cè)藬?shù)的476％。其中：6－4歲78067人,，占22％,；46－0歲470人,，占194％。

2,、地區(qū)分布：東區(qū)68人，占總數(shù)224％,。其中：男性27人,，女性2811人,。西區(qū)767人，占總數(shù)240％,。其中：男性297人,，女性280人,。仁和區(qū)61898人,，占總數(shù)278％。其中：男性721人,，女性28177人,。米易縣8172人,，占總數(shù)404％,。其中：男性440人,，女性7697人。鹽邊縣80人,，占總數(shù)4％,。其中：男性4929人,，女性9401人,。

、化結(jié)構(gòu)分布：大專及以上化919人,，高中化910人,，初中化121048人,，小學(xué)化98771人,，小學(xué)以下10227人,，分別占總數(shù)的08％,，8％，06％，41％,，426％。

4,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)1762人,，占總數(shù)71％;第二產(chǎn)業(yè)1407人，占總數(shù)108％;第三產(chǎn)業(yè)2422人,，占總數(shù)1010％;在家閑業(yè)8844人,，占總數(shù)68％,。

,、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：4428人具備專業(yè)職業(yè)技能,，占總數(shù)1846％,；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)190％,；7071人對提高勞動(dòng)技能有明確專業(yè)意向,，占總數(shù)04％,。

（二）轉(zhuǎn)移基本情況

1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移69人,，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的218％,。其中：市內(nèi)轉(zhuǎn)移404人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6002％；市外轉(zhuǎn)移222人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的998％,。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人,，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的4149％,；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人,，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的171％,；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移1616人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2668％,；米易縣轉(zhuǎn)移90人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1108％；鹽邊縣轉(zhuǎn)移2602人,，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的01％。

2,、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別,、年齡,、化分布：男性9106人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7026％。其中：16－歲292人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的270％,；6-歲9774人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的176％。女性16人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2974％,。其中：16－歲12612人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2266％,；6-0歲941人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的708％,。小學(xué)化11人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的207％,；初中化7890人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6808％；高中及以上化644人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的116％,。

1、資相對分散,，總量分布不平衡,。我市農(nóng)村勞動(dòng)力的96％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上,，其中7％的農(nóng)村勞動(dòng)力居住地遠(yuǎn)離城區(qū),，交通、通訊不便,。東,、西區(qū)分別有一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力,，僅占總數(shù)的464％，主要從事第二,、第三產(chǎn)業(yè),。

2、整體化素質(zhì)較低,，就業(yè)半徑小,。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專以上化的只占08%，982％農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下化,。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看,，高中以上化轉(zhuǎn)移率高達(dá)640％，初中化轉(zhuǎn)移率次之為10％,，小學(xué)化轉(zhuǎn)移率最低僅為1148％,。可見化素質(zhì)越高,，就業(yè)空間越大,。

3、青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢明顯,。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比例占到了816％。其中,，在第一產(chǎn)業(yè)中,，18—?dú)q青年勞動(dòng)力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%，而在二,、三產(chǎn)業(yè)中,，18－歲的青年勞動(dòng)力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的76%,。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快,，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。

4,、就業(yè)觀念相對滯后,，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識尚需增強(qiáng)。調(diào)查顯示,，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率僅為218％,，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中,，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占29%,，有培訓(xùn)意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力還有68%,。

5,、勞動(dòng)技能低,，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示,，簡單體力勞動(dòng)仍是農(nóng)村勞動(dòng)力求職的主流,，占求職意向總?cè)藬?shù)的6142％，餐飲服務(wù),、汽車駕駛意向排名第二,、第三位，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的2226％和610％,。這說明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次,。

6、培訓(xùn)意向過于集中,，且兩級分化嚴(yán)重,。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車駕駛,、電氣焊,，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的721％，187％,，1146％,。從總體看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多對市場就業(yè)需求不了解,，急功近利心態(tài)較重,，大多集中在簡單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè),。

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn),，通過政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中。6002％的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占1848％、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性,。隨著二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)種地,，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商,，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重超過了62％,。

4,、簡單體力勞動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑,。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,，技能單一，因而從事勞動(dòng)技能低,、勞動(dòng)強(qiáng)度大,、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的87％以上,、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層,、技術(shù)崗位,；還有一部分經(jīng)過多年的實(shí)踐積累,，拓寬了視野,，增多了知識,，有了一定資金，便利用自身的有利條自主經(jīng)營,，從而真正發(fā)家致富,。

1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性,。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式,，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道,，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中,，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶了很多的負(fù)面影響,。首先,，它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,，降低了勞動(dòng)力資利用率,。其次，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本,，造成人力,、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。

2,、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障,。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性,、政策性障礙。如在就業(yè)政策,、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境,、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明,。

3,、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域,。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素,。從長遠(yuǎn)看,，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越越窄。

4,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大,。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越越高，對簡單勞動(dòng)力需求量逐漸減少,。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入,，給我市農(nóng)村勞動(dòng)力帶了競爭壓力,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市外人口總數(shù)達(dá)12萬人左右,。這些自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對工資要求低,，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí),，也對我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶一定的沖擊,。

1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖,。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強(qiáng),，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路,，難的是技術(shù),。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過去憑經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手,。調(diào)查顯示,，17%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù),、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切,。

2、靠一技之長打工,。常年在外打工的農(nóng)民在打工實(shí)踐中深切體會(huì)到：沒有一技之長,，想要謀取一個(gè)好的職業(yè),、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示,，04％的農(nóng)村勞動(dòng)力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條,，提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)和場所，改變舊的思想觀念,，增強(qiáng)謀生的本領(lǐng),。

3、靠法律保護(hù)自我,。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地,，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時(shí)倍感孤立無援，無以應(yīng)對或無處申訴,。調(diào)查顯示,，80％以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識,，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益,。

1、完善目標(biāo)責(zé)任體系,，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績考核的重要內(nèi)容,，定期進(jìn)行督促檢查,。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型,，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，依靠自身努力多渠道就業(yè)。

2,、構(gòu)建政策體系,，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策,。我市城市化率已達(dá)0％以上，實(shí)施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策,，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時(shí),，從鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移,、鼓勵(lì)吸納,、免費(fèi)服務(wù)等多個(gè)方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力走得出,、穩(wěn)得住,、能致富。

3,、完善培訓(xùn)體系,，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比,，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動(dòng)者素質(zhì),、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,、促進(jìn)就業(yè)的重要措施,。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校,、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法,，建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評估考核機(jī)制,。通過以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量,，建立完善以市場為導(dǎo)向,，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式,、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,。

4、完善勞動(dòng)力市場體系,，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用,。按照制度化、專業(yè)化,、社會(huì)化的要求,，完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,，城鄉(xiāng)一體且布局合理,、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系,，力求城區(qū)有市場,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn),、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用,。切實(shí)加強(qiáng)對各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，勞動(dòng)保障、工商,、城管,、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為,，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺,，按照“四級聯(lián)網(wǎng)”,、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便,、快捷,、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息,，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài),，明確就業(yè)政策。

5,、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系,，切實(shí)發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市,、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級”就業(yè)服務(wù)體系,，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社,。按照機(jī)構(gòu)、人員,、經(jīng)費(fèi),、場地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè),，不斷加大硬和軟投入力度，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站所的重要作用,。

6,、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求,，一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè),。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展,。三是狠抓招商引資工作,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明,，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè),。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見,、摸得著”的實(shí)惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì),，拉動(dòng)二,、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位,。

7,、切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的合法權(quán)益?，F(xiàn)在乃至今后較長一段時(shí)期內(nèi),，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實(shí)保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項(xiàng)長期任務(wù),。首先,，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī),、政策的宣傳,，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,，要采用多種方式和途徑,，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息,、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù),，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛,、勞動(dòng)爭議,、突發(fā)事處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實(shí)際的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障,，并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇十

根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求,，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù),、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布,、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,，便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收,，我們會(huì)同有關(guān)部門,，開展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下：

xx縣地處湘中,，是典型農(nóng)業(yè)大縣,，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,，其中耕地64.4萬畝,，林地120萬畝；人口90萬,，其中農(nóng)業(yè)人口790,，農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動(dòng)力,。

xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬人,。其性別構(gòu)成為男30.8萬人，女21.4萬人,，分別占勞動(dòng)力的59%,，41%；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人,，初中29.8萬人,，高中以上16.7萬人，,，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11%,，57%，32%,；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人,，25—35歲13.1萬人，35—45歲13.1萬人,，45—55歲12.5萬人,，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30%,，25%，21%,，24%,。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9%,，勞均年收入2900多元,。

外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬人，其中長期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬人,，短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬人,；在外出人員中，受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人,，占47.2%,，人均年收入120xx－40000元。

外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州,、深圳,、珠海、東莞,、惠州,、中山、江蘇,、北京,、上海、浙江,、廈門,、昆明、西安,、拉薩,；中越、中緬,、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉,、埃塞俄比亞等國,。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn)：

（一）外出農(nóng)民工素質(zhì)較低,。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低,，高中以上的萬16.7人，占32%,；初中文化的29.8萬人,，占57%,；小學(xué)以下的5.7萬人，占11%,。二是有一技之長的農(nóng)民工少,，只有2.9萬人，僅占外出農(nóng)民工的10.4%,。

（二）從業(yè)單一,。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬人,，占總外出農(nóng)民工的68.4%,。

（三）外出務(wù)工長期的多，短期的少,。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人,，占74.8%；短期外出務(wù)工7.4萬人,，占25.2%,。

（四）從業(yè)地點(diǎn)相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省,，共有17.1萬人,，占總外出農(nóng)民工的61.2%，其余的10.8萬人,，占總外出農(nóng)民工的38.8%,，散布在本省、浙江,、福建及其他省區(qū),。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能,，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中,，有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所,。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。

（二）外出農(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主,。在建筑業(yè),、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19.8萬人,，占總外出農(nóng)民工的71.1%,，人均月收入900——1000元。

（三）對農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后,。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),，各級財(cái)政沒有資金投入,，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展，就業(yè)難度大,。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序,，缺乏有組織、有計(jì)劃,、有目的,、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè),。三是對外出農(nóng)民工,，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛,。

陽光工程在我縣的開展,，取得了可喜的成績，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺,。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看,，所開展的專業(yè)培訓(xùn)有：汽車駕駛、建筑,、電工,、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用,、餐飲等,。xx是全省的農(nóng)機(jī)大縣，也是全國有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家,，每年所需的從業(yè)人員要三萬多名，我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌,，擴(kuò)大本地就業(yè),。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,，還有著廣泛的發(fā)展空間,，但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭,，打造xx品牌,。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件，重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”,，樹境外勞務(wù)輸出品牌。

整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,，勞動(dòng)保障,、科技,、教育、建設(shè),、財(cái)政部門要按照各自職能,，全力配合農(nóng)業(yè)部門，切實(shí)做陽光工程各項(xiàng)工作,。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓(xùn),。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力；中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破,，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要,；高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi),、外勞動(dòng)力市場,，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力。

在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中,，堅(jiān)持“政府推動(dòng),、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦,、農(nóng)民受益”的原則,，強(qiáng)化市場導(dǎo)向、典型帶動(dòng),，發(fā)展勞務(wù)品牌,。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化,、規(guī)?；l(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,，不斷形成和壯大泛珠三角,、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū),，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地,，培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口,、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口,，強(qiáng)化輸出地、輸入地的對接,。

利用陽光工程項(xiàng)目,，以農(nóng)業(yè)部門為主體,，政府出資，有關(guān)部門大力配合,，建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場,，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè),、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制,。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù),。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)互通,、資源共享,，并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的.培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范,、有序、合理,、高效配置,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)篇十一

***總書記在十九大報(bào)告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。“農(nóng)民”作為“三農(nóng)”問題主體,，是解決“三農(nóng)”問題的首要任務(wù),。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道,，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足,、素質(zhì)達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村人才隊(duì)伍,，就成為了解決“三農(nóng)”問題,、“振興鄉(xiāng)村”的根本途徑。近期,，筆者通過全面調(diào)查研究,，著眼于探索巧家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提出新的思考和建議,。

巧家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2017年年底，巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人，女14.4357萬人）,，其中在校學(xué)生2.1361萬人,，服兵役0.022萬人,，殘疾人0.9702萬人,。共轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7566萬人次（其中：就地就近實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2.8466萬人次；縣內(nèi)城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.3004萬人次,；省內(nèi)縣外區(qū)域間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.7754萬人次,；跨省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)10.8342萬人次），廣東務(wù)工人員達(dá)1323人,，上海務(wù)工人員達(dá)952人,。務(wù)工人均月收入1700元，務(wù)工總收入達(dá)33億元,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為巧家縣脫貧致富主要途徑,，巧家因有條不紊地推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，成效突出被授予農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)省級示范縣稱號,。

強(qiáng)化組織推動(dòng),。巧家縣一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長任組長的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組,，各成員單位都有具體的責(zé)任分工和任務(wù)分解目標(biāo),。二是加大政策扶持力度。在企業(yè)創(chuàng)業(yè),、用工,、培訓(xùn)就業(yè)、管理服務(wù)等方面出臺了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等專項(xiàng)優(yōu)惠政策,。三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。健全縣,、鄉(xiāng),、村勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò)，舉辦專場招聘會(huì),，提供勞務(wù)信息服務(wù)和咨詢協(xié)調(diào)服務(wù),。四是積極開展外出務(wù)工政策宣傳。充分利用巧家新聞網(wǎng),、電視臺,、qq平臺、基層社保平臺及在春風(fēng)行動(dòng),、就業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)中發(fā)布用工信息和大力宣傳外出務(wù)工政策知識,，僅2017年就發(fā)放社會(huì)保障宣傳資料、《外出務(wù)工須知讀本》等9000余份。

強(qiáng)化技能培訓(xùn),。巧家縣一是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn),。主要圍繞林果業(yè)、焊工,、養(yǎng)殖,、種植、砌筑工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以用工需求為導(dǎo)向,，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)課堂學(xué)習(xí),、崗位實(shí)訓(xùn),、企業(yè)實(shí)習(xí)、訂單式培訓(xùn),。二是深入開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。通過整合人力辦、人社局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局等部門力量，為“兩后生”,、農(nóng)村富余勞動(dòng)力建立培訓(xùn)平臺,，舉辦職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等多種培訓(xùn),。

優(yōu)化管理服務(wù),。巧家縣一是抓好縣外用工對接。通過與廣東東莞,、中山,、長三角等多家企業(yè)形成了從農(nóng)民工崗位培訓(xùn)、食宿,、使用,、工資結(jié)算等一條龍服務(wù)合作機(jī)制。二是建立完善縣外轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制,。在廣東東莞,、中山務(wù)工人員集中的地區(qū)建立了6個(gè)務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，及時(shí)協(xié)調(diào)解決務(wù)工人員和企業(yè)之間生活與管理方面的矛盾和問題,。

積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。巧家縣一是加大對自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過為自主創(chuàng)業(yè)者提供咨詢,、培訓(xùn),、落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤等服務(wù)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民從事個(gè)體貿(mào)易,、餐飲旅游,、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)。二是積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,。針對有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,，巧家縣采取針對性政策措施支持其創(chuàng)業(yè)。三是積極落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,。從2014年開始,，全縣累計(jì)為11名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”資助13萬元。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的主要問題

總體來看,，巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成效明顯，但與該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求,、人民群眾的期待相比,，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下,。巧家縣農(nóng)村教育投入不足,，農(nóng)民工素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)行農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)投資不足,、覆蓋面窄,、內(nèi)容單一等問題不同程度存在，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏必要的專業(yè)技能,，不能滿足市場需求,，多數(shù)只能從事體力勞動(dòng)，收入不高,，也不穩(wěn)定,。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性低。目前,，巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力受到文化素質(zhì),、思想觀念、勞務(wù)糾紛等多種因素的影響,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高,。三是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范。巧家縣還未建立起完善的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),，縣城內(nèi)的中介組織規(guī)模小,、操作不規(guī)范、信息覆蓋面窄,、亂收費(fèi)以及缺乏職業(yè)介紹資質(zhì)等問題,，難以構(gòu)建有效的就業(yè)信息供求平臺和網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)對策建議

著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。一是提高認(rèn)識,。巧家縣高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn),，制定《巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施辦法》，通過各種媒體進(jìn)行宣傳,，提高農(nóng)村勞動(dòng)力和用工企業(yè)對技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識,，激發(fā)培訓(xùn)積極性。二是完善體制,。巧家縣通過增加教育投入等方式,，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、配備師資,，改善農(nóng)村人口的學(xué)習(xí)環(huán)境,，積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中高等農(nóng)業(yè)教育,，鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校加強(qiáng)實(shí)用知識的傳授,，重視學(xué)生的實(shí)踐能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力教育向?qū)嵱眯娃D(zhuǎn)變,；建立相應(yīng)機(jī)制,，持續(xù)開展在全縣范圍的掃盲工作，引入農(nóng)村成人教育體制,。三是創(chuàng)新方式,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)要結(jié)合勞動(dòng)力市場需求、農(nóng)村勞動(dòng)力自身特點(diǎn)細(xì)分培訓(xùn)對象,，進(jìn)行分層次培訓(xùn),，在培訓(xùn)中鼓勵(lì)他們利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng),。

著力完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,。一是提供保障。近年來,，巧家縣逐步加大財(cái)政投入,，不斷改善基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，放寬準(zhǔn)入條件,，給予優(yōu)惠稅收政策,，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì),、正規(guī)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)的保障,。二是建立體系。加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),，各級聯(lián)合做好轄區(qū)內(nèi)人力資源的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)人力資源的變化,，形成人力資源庫,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新,?？h級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源庫為農(nóng)村勞動(dòng)力和用工企業(yè)搭建好勞動(dòng)力供需信息平臺。三是強(qiáng)化管理,。制定就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,，明確就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作場地、人員,、工作設(shè)施,、經(jīng)費(fèi)以及工作制度。強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核,、監(jiān)督和管理,，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提升經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì),，促使就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)管理，充分發(fā)揮作用,。

著力加大宣傳引導(dǎo)力度,。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視,、網(wǎng)絡(luò),、張貼標(biāo)語、懸掛條幅,、現(xiàn)場咨詢等多種形式向農(nóng)村勞動(dòng)力宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用,、相關(guān)政策、法規(guī),、外出務(wù)工致富者的事跡,，從而逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義,，激發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性,。二是深化內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)勞動(dòng)力相對集中的地區(qū)進(jìn)行講座或者召開招聘會(huì),，提供現(xiàn)場咨詢服務(wù),，發(fā)放就業(yè)政策宣傳冊、用工單位信息,，發(fā)布最新就業(yè)信息,，同時(shí)邀請對口輸出企業(yè)搭建供需平臺,，讓勞動(dòng)者了解企業(yè)、知曉收入,，促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳內(nèi)容向?qū)I(yè)化,、深度化發(fā)展，解決勞動(dòng)者不敢出門的顧慮,，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效率,。三是建立機(jī)制。由政府部門統(tǒng)一部署,，充分發(fā)揮宣傳部門的職能職責(zé),，主動(dòng)與東莞市、中山市等發(fā)達(dá)地區(qū)對接,，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳長效機(jī)制,，對輸出農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型案例,，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移積極性,。

著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。一是拓寬培訓(xùn)范圍,。巧家縣加大力度摸清農(nóng)村勞動(dòng)力底數(shù),，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力全部納入技能培訓(xùn)范疇，依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，積極推廣syb,、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，結(jié)合市場需求,、勞動(dòng)力自身特點(diǎn)細(xì)分培訓(xùn)對象,、拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行分層次培訓(xùn),，提高勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性,。二是突出政策幫扶。通過制定《巧家縣促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施辦法》,、簡化小額擔(dān)保貸款程序,、提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、免收工商,、衛(wèi)生等行政事業(yè)性收費(fèi)等方式從政策,、技術(shù)、資金等方面給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供支持,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。三是孵化創(chuàng)業(yè)基地,。充分利用園區(qū),、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所,，加快建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，積極打造勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)示范點(diǎn),，通過以點(diǎn)帶面的方式帶動(dòng)更多富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告的意義

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告范文

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