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自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇一
本預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急救助行為,,提高應(yīng)急救助能力,迅速,、有序,、高效地實(shí)施應(yīng)急救助,最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。
1.2編制依據(jù),。
依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍,。
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的洪澇,、干旱災(zāi)害和暴雨、冰雹,、大風(fēng)等氣象災(zāi)害,,地震災(zāi)害,山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的,,適用于本預(yù)案,。
1.4工作原則。
(1)以人為本,,最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,。
(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,,條塊結(jié)合,,以塊為主。
(3)部門密切配合,,分工協(xié)作,,各司其職,各盡其責(zé),。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)或者局部地區(qū),,一次自然災(zāi)害過(guò)程造成的人員死亡,、倒損房屋達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量,,啟動(dòng)本預(yù)案,。
3.1鎮(zhèn)政府設(shè)立自然災(zāi)害救助指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作,。
3.2鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,。辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦,,社會(huì)事務(wù)辦主任兼任主任,分管副主任兼任副主任,;鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作,。
3.3鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害種類和救災(zāi)工作實(shí)際需要,可臨時(shí)設(shè)置綜合協(xié)調(diào),、醫(yī)療救護(hù),、交通運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移安置,、物資保障,、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng),、宣傳報(bào)導(dǎo)等工作組,,作為鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。
4.1資金準(zhǔn)備,。
按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé),、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,在積極爭(zhēng)取市支持的同時(shí),,鎮(zhèn)財(cái)政每年根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金預(yù)算,,專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
4.2物資準(zhǔn)備,。
救災(zāi)物資包括糧食,、方便食品、帳篷,、衣被,、飲用水等,由社會(huì)事務(wù)辦,、經(jīng)貿(mào)辦,、供銷社等部門結(jié)合各自救災(zāi)職責(zé)進(jìn)行儲(chǔ)備和籌集。
4.3人力資源準(zhǔn)備,。
加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),,建立專業(yè)的緊急救援隊(duì)伍,,建立公安、武警,、安全,、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,培育和發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍,。
4.4社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備,。
建立和完善救災(zāi)物資社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)捐助機(jī)制。
4.5宣傳,、培訓(xùn),。
開(kāi)展減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí),,宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn)、避災(zāi),、自救,、互救、保險(xiǎn)的常識(shí),,增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),。
鎮(zhèn)每年組織1次災(zāi)害管理人員培訓(xùn)。不定期開(kāi)展對(duì)政府相關(guān)部門,、專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn),。
5.1災(zāi)害信息共享,。
鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,并向成員單位和有關(guān)地方通報(bào),。
5.2災(zāi)情信息管理,。
災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容:包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、背景,,災(zāi)害造成的損失,已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求,。
災(zāi)害發(fā)生后,,各村和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情,按照分級(jí)管理,、各司其職的原則,,啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案,做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作,,做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,,做好災(zāi)害監(jiān)測(cè),、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作,,最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,。
根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素,鎮(zhèn)依次設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí),。響應(yīng)等級(jí)據(jù)災(zāi)情相應(yīng)啟動(dòng),,視災(zāi)情發(fā)展、變化情況,,適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí),。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急需要,履行本部門的職責(zé),。
6.1i級(jí)響應(yīng),。
(1)指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)議,決定災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng),。
(2)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公,,進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。
(3)災(zāi)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi),,鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
(5)有關(guān)成員單位每日12時(shí)前向指揮部辦公室報(bào)告一次抗災(zāi)救災(zāi)工作情況,。
(6)收集,、評(píng)估、報(bào)告,、發(fā)布災(zāi)情信息,。
(7)積極申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)支持,及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物,。
(8)社會(huì)事務(wù)辦全部動(dòng)員,,全力以赴開(kāi)展災(zāi)害救助工作。
(9)鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展全鎮(zhèn)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),。
6.2ii級(jí)響應(yīng),。
災(zāi)害損失情況達(dá)到二級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后,按程序啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部指揮長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,。
(1)指揮長(zhǎng)組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)議;各有關(guān)成員單位按照職能分工,,組成相應(yīng)的工作組進(jìn)入救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài),,并展開(kāi)工作。
(2)災(zāi)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民,,指導(dǎo)救災(zāi)工作,;社會(huì)事務(wù)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門,派出由主任帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情,,協(xié)助災(zāi)區(qū)村轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,,指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
(3)緊急調(diào)撥救災(zāi)款物,,并監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用,。
(4)收集、評(píng)估,、報(bào)告,、發(fā)布災(zāi)情信息。
(5)鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展全鎮(zhèn)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),。
6.3iii級(jí)響應(yīng),。
災(zāi)害損失情況達(dá)到三級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后,按程序啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部副指揮長(zhǎng)和辦公室主任(社會(huì)事務(wù)辦主任)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇二
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,提高我市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作水平,,最大限度減少自然災(zāi)害對(duì)群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失,,切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。
1.2編制依據(jù),。
《國(guó)務(wù)院自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,、民政部《關(guān)于制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》、《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》,、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件,。
1.3工作原則。
(1)以人為本,,最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(2)市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,各區(qū)政府主管,,分級(jí)管理,條塊結(jié)合,,以塊為主,。
(3)部門密切配合,分工協(xié)作,,各司其職,,各負(fù)其責(zé)。
(4)依靠群眾,,發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用,。
1.4適用范圍,。
本預(yù)案適用于我市發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨,、干旱,、風(fēng)暴潮、嚴(yán)寒,、山體崩塌,、滑坡、泥石流,、地面塌陷,、海嘯、地震,、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
2.1自然災(zāi)害分類:我市自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、海洋災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等,。
2.2自然災(zāi)害的分級(jí)。自然災(zāi)害分為特大自然災(zāi)害,、大自然災(zāi)害,、中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害(見(jiàn)9.1《自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》)。
3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé),。
市處置突發(fā)事件委員會(huì)是處置我市突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu),依據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災(zāi)害救助工作,。
3.1.1成立深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,,分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管民政工作的副秘書長(zhǎng),、民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),。成員由市民政局、財(cái)政局,、貿(mào)工局,、發(fā)改局、國(guó)土房產(chǎn)局,、建設(shè)局,、交通局、衛(wèi)生局、公安局,、城管局,、監(jiān)察局、規(guī)劃局,、教育局,、體育局、氣象局等部門以及無(wú)委辦,、三防辦,、森林防火辦等單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織,、指揮全市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作,,部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施;監(jiān)督檢查救災(zāi)應(yīng)急工作人,、財(cái),、物的落實(shí)情況;檢查,、指導(dǎo)區(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮工作,;根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)工作現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施靠前指揮,;決定請(qǐng)求中央和省的支援,;研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問(wèn)題。
3.1.2自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市民政局下設(shè)辦公室,,辦公室主任由分管救災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任,。
辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是:協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作,;草擬應(yīng)急預(yù)案;匯總分析災(zāi)害信息,,提供應(yīng)急決策參考,;負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)災(zāi),;與有關(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況,;負(fù)責(zé)管理避險(xiǎn)場(chǎng)所,,按要求及時(shí)予以開(kāi)放,,接收求助群眾,;負(fù)責(zé)管理救災(zāi)物資,,發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng),;負(fù)責(zé)安置受災(zāi)人員生活,,向?yàn)?zāi)民提供糧食,、水,、衣被等生活物資,;負(fù)責(zé)處理死難人員尸體;負(fù)責(zé)起草向市政府及,、省民政廳、民政部的申請(qǐng)救災(zāi)款物的申請(qǐng)報(bào)告,;協(xié)調(diào)災(zāi)后重建,,幫助恢復(fù),、重建倒塌、損毀的民房,;請(qǐng)求其他部門支援等,。
1.職責(zé)。負(fù)責(zé)救災(zāi)的總體協(xié)調(diào),;上報(bào)災(zāi)情,;對(duì)外通報(bào)救災(zāi)情況,請(qǐng)求支援,;對(duì)救災(zāi)提出建議;撰寫救災(zāi)款物申請(qǐng)報(bào)告,;協(xié)調(diào)災(zāi)后重建,,幫助災(zāi)民恢復(fù)、重建倒塌,、損毀房屋等,。
2.組成人員。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng),、市民政局辦公室主任,、副主任、市民政局財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng),。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處,、財(cái)務(wù)審計(jì)處、局辦公室部分工作人員組成,。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭,。
1.職責(zé)。管理救災(zāi)物資,;組織社會(huì)捐贈(zèng),;分發(fā)救災(zāi)物資。
2.組成人員,。捐助中心主任,、慈善會(huì)秘書長(zhǎng)。由捐助,。
中心牽頭,。
1.職責(zé)。運(yùn)輸,、保存,、處理死難人員的尸體。
2.組成人員,。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長(zhǎng),,市民政局殯改辦,、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭,。
1.主要職責(zé),。與應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害發(fā)生當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況,。
2.組成人員,。社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處副處長(zhǎng)、財(cái)審處副處長(zhǎng),,社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處,、財(cái)審處部分人員組成。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭,。
各區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)本區(qū)災(zāi)害救助工作。
3.2應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。
為提高處置效率,,迅速展開(kāi)工作,市,、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災(zāi)害處置環(huán)節(jié)要求,,成立應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部。應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部可分別啟動(dòng)市,、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的12個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組,。
3.3有關(guān)部門職責(zé)。
市民政部門與自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度,,及時(shí)通報(bào)災(zāi)情,,共同制定防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。
市氣象局與市民政局建立重大災(zāi)害天氣信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,,提前做好防災(zāi)減災(zāi)和救助應(yīng)急的準(zhǔn)備,。
市財(cái)政局建立救災(zāi)專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制,安排年度預(yù)算,,保證救災(zāi)資金及時(shí)撥付到位,。
衛(wèi)生局及時(shí)對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定,出具死亡證明書,;對(duì)避險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消毒等,。
市貿(mào)工局、發(fā)改局對(duì)救助物資的籌集給予協(xié)助,。
教育局,、體育局保證將列為避險(xiǎn)中心的學(xué)校,、體育場(chǎng)所及時(shí)對(duì)市民開(kāi)放,。
建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)局,、規(guī)劃局參與災(zāi)后重建工作,做好解決劃地,、建設(shè)指導(dǎo),、規(guī)劃等工作。
無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室提供救災(zāi)專用頻道,。
其他相關(guān)部門依職責(zé)開(kāi)展災(zāi)害救助工作,。
4.1救災(zāi)資金保障。
市民政局協(xié)同財(cái)政局等部門,,根據(jù)深圳自然災(zāi)害狀況,、發(fā)展計(jì)劃,按照國(guó)家預(yù)算法,,擬定自然災(zāi)害救助預(yù)算方案,。
4.1.1按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé),救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,,市區(qū)財(cái)政安排救災(zāi)資金預(yù)算,確保救災(zāi)工作的順利實(shí)施,。
4.1.2市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助預(yù)算方案和突發(fā)公共事件應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制,,劃撥專款,,落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)物資,、救災(zāi)裝備等相關(guān)費(fèi)用。
4.2救災(zāi)物資保障,。
市民政局會(huì)同市貿(mào)工局,、發(fā)改局等部門,建立深圳市自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),,儲(chǔ)備帳篷,、衣、被,、凈水設(shè)備等救災(zāi)必備物資,。
4.2.1民政部門通過(guò)購(gòu)買、組織社會(huì)捐助等方式儲(chǔ)存一批救災(zāi)應(yīng)急物資,;
4.2.3市民政局,、貿(mào)工局、發(fā)改局等相關(guān)部門應(yīng)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄,,必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議,。
4.3通信保障。
科技信息局和無(wú)委會(huì)應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),,合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò),,確保信息通暢。
4.4救災(zāi)裝備保障,。
市,、區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)深圳自然災(zāi)害救助實(shí)際需要,配備救災(zāi)專業(yè)裝備及車輛,、電腦,、相機(jī)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備。
自然災(zāi)害的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)是指氣象,、水文,、海洋、地震,、國(guó)土部門的災(zāi)害預(yù)警,、預(yù)報(bào)信息,結(jié)合人口,、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù),,對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警,。
5.1.1氣象,、水利、地震監(jiān)測(cè)部門發(fā)布的各類災(zāi)害性預(yù)報(bào),,預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響,,甚至對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅,應(yīng)向市應(yīng)急指揮中心及市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào),。
5.1.2自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息以及上級(jí)民政部門發(fā)布的預(yù)警信息,,結(jié)合地區(qū)的自然、地理,、人口,、經(jīng)濟(jì)等綜合情況,進(jìn)行分析評(píng)估,,及時(shí)對(duì)可能受到災(zāi)害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預(yù)測(cè),,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
5.2災(zāi)情信息管理,。
5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告制度,。
(1)區(qū)政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,,應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情,,并于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心和市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初報(bào),報(bào)告初步了解到的情況。對(duì)死亡10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害,,應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部,。市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到區(qū)政府報(bào)告后,在2小時(shí)內(nèi)完成審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),,向市政府和省民政廳報(bào)告。
(2)災(zāi)情續(xù)報(bào),。在重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前,,市、區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度,。區(qū)民政局每天9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天10時(shí)前向省民政廳報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告,。
(3)災(zāi)情核報(bào),。區(qū)民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情,,向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到區(qū)民政局報(bào)告后,3個(gè)工作日內(nèi)審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),,報(bào)省民政廳。
5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容,。包括災(zāi)害的種類,發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、背景,災(zāi)害造成的損失(含受災(zāi)情況,、人員傷亡數(shù)量,、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌,、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失),,已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
(1)災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo):受災(zāi)人口,、因?yàn)?zāi)死亡人口,、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口,;農(nóng)作物受災(zāi)面積,、絕收面積、毀壞耕地面積;倒塌房屋,、損壞房屋,、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,。
(2)因?yàn)?zāi)需要救濟(jì)情況包括以下指標(biāo):需口糧救濟(jì)人口,、需救濟(jì)糧數(shù)量,需衣被救濟(jì)人口,、需救濟(jì)衣被數(shù)量,;需救濟(jì)傷病人口;需恢復(fù)住房間數(shù),、需恢復(fù)住房戶數(shù),。
(3)已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo):投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量,、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量,;已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款,、已安排救濟(jì)糧數(shù)量,,已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款,、已救濟(jì)衣被數(shù)量,,已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款,,已安排恢復(fù)住房款,、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù),。
5.2.3災(zāi)情核定,。
(1)市、區(qū)民政局參與調(diào)查評(píng)估工作,,與農(nóng)業(yè),、水務(wù)、國(guó)土資源,、地震,、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析,、會(huì)商,、共同核定災(zāi)害損失情況(損失情況主要包括5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容)。
(2)與有關(guān)部門通過(guò)全面調(diào)查,、抽樣調(diào)查,、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí),。
(3)建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳,。區(qū)民政局在核定災(zāi)情后,,建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口名冊(cè),,為恢復(fù)重建和開(kāi)展生活救助提供依據(jù),。
5.3預(yù)警救助信息的發(fā)布。
5.3.1深圳市氣象局及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng),、熱帶風(fēng)暴,、暴雨的預(yù)警信號(hào)。深圳市電視臺(tái)根據(jù)不同的預(yù)警信號(hào),,公布民政部門開(kāi)放的避險(xiǎn)站,、避寒、避暑場(chǎng)所(發(fā)布公告信息見(jiàn)附錄),。
5.3.2市,、區(qū)民政部門通過(guò)電視臺(tái)、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,、實(shí)施社會(huì)捐助等事項(xiàng)。
5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色,、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)或黑色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí),,開(kāi)放全市避險(xiǎn)站。
5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開(kāi)放市區(qū)救助站作為市民避寒中心,;氣象部門發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開(kāi)放市區(qū)救助站和社會(huì)福利中心作為市民避寒中心,;氣象部門發(fā)布黑色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開(kāi)放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心,。
5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預(yù)警信號(hào)時(shí),,開(kāi)放市區(qū)救助站作為避暑場(chǎng)所。
按照“條塊結(jié)合,,以塊為主”的原則,我市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分三級(jí):一級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或市處置突發(fā)事件委員會(huì)組織指揮處置,;二級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮處置,;三級(jí)響應(yīng)由自然災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。
6.1三級(jí)響應(yīng),。
6.1.1啟動(dòng)條件:自然災(zāi)害損失情況為中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害等級(jí),。
6.1.2啟動(dòng)程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生,,由區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)程序,。
6.1.3響應(yīng)措施,。
自然災(zāi)害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)以本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,,區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)自然災(zāi)害救助工作,,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)災(zāi)情,對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的自然災(zāi)害,,應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作,,并采取以下響應(yīng)措施:
(1)辦公室全體人員返回工作崗位,,24小時(shí)值班。
(2)匯總災(zāi)情快報(bào),,按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳,。
(3)24小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域,指導(dǎo)核實(shí)災(zāi)情,。
(4)綜合分析災(zāi)情后,,或應(yīng)區(qū)政府請(qǐng)求,提出市級(jí)救助工作意見(jiàn),,安排和協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急行動(dòng)組提供救助,。
6.1.4響應(yīng)的終止。
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,,由區(qū)政府決定三級(jí)響應(yīng)終止,,并報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6.2二級(jí)響應(yīng),。
6.2.1啟動(dòng)條件:我市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),,災(zāi)害損失達(dá)到大自然災(zāi)害等級(jí)。
6.2.2啟動(dòng)程序,。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生,,由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)程序的建議,報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,,及時(shí)啟動(dòng),。
6.2.3響應(yīng)措施。
在三級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上,,采取以下措施:
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位,,24小時(shí)值班;匯總災(zāi)情快報(bào),,按時(shí)上報(bào)市政府,、省民政廳;市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)前往受災(zāi)區(qū)域,,與受災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同指揮現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作,。
(2)相關(guān)單位采取的救助措施,。
市財(cái)政局:撥付自然災(zāi)害救助專款300萬(wàn)元以下,,經(jīng)辦公室申請(qǐng),,市政府分管副市長(zhǎng)審批,300萬(wàn)元以上,,由辦公室做出方案報(bào)市政府審批,。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局:應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求,,災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,。
市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局:預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后,,開(kāi)放庇護(hù)場(chǎng)所,。
6.2.4響應(yīng)的終止。
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)(民政局局長(zhǎng)),,決定二級(jí)響應(yīng)終止。
6.3一級(jí)響應(yīng),。
6.3.1啟動(dòng)條件:我市發(fā)生的自然災(zāi)害損失情況達(dá)到特大自然災(zāi)害等級(jí),。
6.3.2啟動(dòng)程序:預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生,由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)程序建議,,報(bào)市處置突發(fā)事件委員會(huì)同意后,,及時(shí)啟動(dòng)。
6.3.3響應(yīng)措施,。
(1)辦公室全體人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位,,24小時(shí)值班。
(2)匯總災(zāi)情快報(bào),,按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳,。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)前往災(zāi)區(qū)靠前指揮。
(4)6小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域,,核實(shí)災(zāi)情,。
(5)綜合分析災(zāi)情后,提出市級(jí)救助工作意見(jiàn),。
(6)向?yàn)?zāi)區(qū)分配救災(zāi)物資和資金,。
(7)組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)。公布接受捐贈(zèng),。
(二)相關(guān)單位采取的措施。
市財(cái)政局:撥付自然災(zāi)害救助???00萬(wàn)元以下,,經(jīng)辦公室申請(qǐng),,市政府分管副市長(zhǎng)審批,500萬(wàn)元以上,,由辦公室做出方案報(bào)市政府審批,。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局:應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求,,災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,。
市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局:預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后,,開(kāi)放庇護(hù)場(chǎng)所,。
6.3.4響應(yīng)的終止。
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,,由市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組決定一級(jí)響應(yīng)終止,。
6.4信息的發(fā)布。
6.4.1自然災(zāi)害新聞報(bào)道和信息發(fā)布應(yīng)按照市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報(bào)道和發(fā)布,。
6.4.2重大災(zāi)情及救災(zāi)救助情況應(yīng)由市民政局審核后發(fā)布,。
6.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成就,、下一步安排,、需要說(shuō)明的問(wèn)題。
6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權(quán)發(fā)布,、組織報(bào)道,、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等,。
原則上,,中等自然災(zāi)害、小自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由區(qū)財(cái)政解決,,大自然災(zāi)害,、特大自然災(zāi)害由市、區(qū)共同分擔(dān),。
7.1災(zāi)后救助,。
7.1.1根據(jù)救災(zāi)工作臺(tái)帳,繼續(xù)做好災(zāi)民的救助工作,,保證他們的衣食無(wú)憂,,并給予一定的醫(yī)療救助金。
7.1.2災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度,,災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金,。
7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過(guò)募捐,、購(gòu)買等方式準(zhǔn)備好災(zāi)民救濟(jì)衣被和救濟(jì)糧等,。
7.1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災(zāi)民,,符合條件的可納入最低生活保障救濟(jì)。
7.2恢復(fù)重建,。
災(zāi)民的倒房,、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃,國(guó)土資源,、建設(shè)等部門共同參與,,由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織,統(tǒng)一實(shí)施,?;謴?fù)重建采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式,,以自建為主,。根據(jù)災(zāi)民的實(shí)際情況,建房資金采取以下兩種方式解決:一是有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力,,承擔(dān)大部分,,政府補(bǔ)助一部分,社會(huì)互助一部分,;無(wú)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的主要由政府救濟(jì)和社會(huì)互助,。
7.2.1建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳,受災(zāi)區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日內(nèi)將倒房情況報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
7.2.2市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建工作方案,,善后處理組和災(zāi)后重建組指導(dǎo)協(xié)助區(qū)建設(shè)、國(guó)土,、規(guī)劃等部門落實(shí)有關(guān)具體工作,,并跟蹤恢復(fù)重建工作進(jìn)度。
市,、區(qū)民政局要通過(guò)電視臺(tái),、廣播電臺(tái)、報(bào)紙要經(jīng)常宣傳災(zāi)害預(yù)防知識(shí),,增強(qiáng)群眾自救能力,。
(一)特大自然災(zāi)害是指符合下列條件的災(zāi)情:
1.災(zāi)害成因,必須為以下四種之一:
(1)干旱連續(xù)90天以上,;
(2)12級(jí)以上風(fēng)暴潮達(dá)50年一遇,;
(3)24小時(shí)降雨300毫米或50年一遇以上大洪水;
(4)7級(jí)以上地震(深圳市屬地震罕發(fā)區(qū),,地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,,本程序只作參考)。
2.造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上:
(1)受災(zāi)人口占全市人口的50%以上;
(2)倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3%以上,;
(3)死亡20人以上,;
(4)農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的50%以上;
(5)通訊中斷,、停電2天或設(shè)施直接損失5000萬(wàn)元以上;
(6)交通癱瘓,;
(7)直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%以上,;
(8)造成國(guó)內(nèi)影響。
(二)大自然災(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:
1.災(zāi)害成因,,必須為以下四種之一:
(4)6-7級(jí)地震等(深圳市屬地震罕發(fā)區(qū),,地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,本程序只作參考),。
2.造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上:
(1)受災(zāi)人口占全市人口的30%以上,;
(2)倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1%以上;
(3)死亡20人以下,;
(4)農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的30%以上,;
(6)交通中斷;
(7)直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國(guó)民生產(chǎn)總值的20%以上,;
(8)造成省內(nèi)影響,。
(三)中等自然災(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:。
1.災(zāi)害成因,,必須為以下四種之一:
(1)干旱連續(xù)60天,;
2.造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上:
(1)受災(zāi)人口全市占常住人口的20%以上;
(2)倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5%以上,;
(3)死亡10人以下,;
(4)農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的15%以上;
(5)通訊供電間斷影響,;
(6)鐵路公路短期無(wú)法使用,;
(7)直接經(jīng)濟(jì)損失占市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上;
(8)形成市內(nèi)影響,。
(四)小自然災(zāi)害是指同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:
1.災(zāi)害成因,,必須為以下四種之一:
(1)干旱30天內(nèi)累計(jì)降雨量在40毫米以下;
(2)熱帶低氣壓造成影響,,風(fēng)暴潮達(dá)5年一遇,;
(3)24小時(shí)降雨150毫米或5年一遇洪水以下;
(4)5級(jí)以下地震(深圳市屬地震罕發(fā)區(qū),,地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,,本程序只作參考)。
2.災(zāi)害損失:死亡人口不到5人、受災(zāi)人口低于常住人口的20%,、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20%,、直接經(jīng)濟(jì)損失低于市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%、農(nóng)作物受災(zāi)面積低于農(nóng)作物播種面積的15%,;交通一度受影響,;災(zāi)害使局部地方受到影響。以上災(zāi)情可視為小災(zāi)害,。
9.2預(yù)案管理,。
9.2.2本預(yù)案涉及的職能部門,如因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移,,其職責(zé)隨職能轉(zhuǎn)移,,該職能自然劃轉(zhuǎn),由承擔(dān)原職能的新部門負(fù)責(zé),。
9.2.3本預(yù)案將根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)修訂,、補(bǔ)充。
9.2.4本預(yù)案由市民政局制定修改解釋,。
9.2.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇三
2、本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括:洪災(zāi),、旱災(zāi),、地震、火災(zāi),、冰暴,、雪等,因素而造成房屋倒塌,、淹沒(méi),、道路阻塞等的應(yīng)急事件。
3,、防治自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
1,、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育,提高單位與工廠員工自我保護(hù)意識(shí),。
2,、完善自然災(zāi)害事件的報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早預(yù)防,、早報(bào)告,、早處置。
3,、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,,及時(shí)采取措施,,確保不因自然災(zāi)害而危及單位與工廠及員工安全和財(cái)產(chǎn)損失。
1,、預(yù)防為主,,常備不懈
經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí),提高單位與工廠員工的安全保護(hù)意識(shí),。加強(qiáng)日常檢查,,發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施,努力減少自然災(zāi)害事件的損失,。
2,、依法管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),,對(duì)自然災(zāi)害事件的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理,,對(duì)于違法行為,,依法追究責(zé)任。成立單位與工廠自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,,負(fù)責(zé)預(yù)防,、指揮、協(xié)調(diào),、處理工作,。
3、快速反應(yīng),,運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制,,增強(qiáng)人力、物力,、財(cái)力儲(chǔ)備,,提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件,,快速反應(yīng),,及時(shí)高效地做好處置工作。
(一)單位與工廠各部門職責(zé),。單位與工廠員工在負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,成立由祖軍任組長(zhǎng),分管行政負(fù)責(zé)和各辦公室組成的工作小組,。
1,、在單位與工廠自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)和落實(shí)單位與工廠自然災(zāi)害事件預(yù)防的各項(xiàng)工作,。
2,、監(jiān)督、匯總和收集單位與工廠自然災(zāi)害事件的信息情況,分析,、研究單位與工廠預(yù)防的工作措施,。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況,,宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí),。
4、檢查單位與工廠預(yù)防自然災(zāi)害事件的措施落實(shí)情況,。
5,、學(xué)習(xí)其他單位處置自然災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。
6,、根據(jù)自然災(zāi)害事件的分級(jí)預(yù)警控制措施的相關(guān)要求,,對(duì)單位與工廠的工作安排及其他相關(guān)工作作出及時(shí)調(diào)整。
7,、做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作,。
(二)各部門職責(zé)
成立由祖軍負(fù)責(zé)的單位與工廠自然災(zāi)害事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)單位與工廠自然災(zāi)害事件的預(yù)防工作,。
1,、根據(jù)預(yù)防自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案制訂本單位的自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案。
2,、建立健全自然災(zāi)害事件預(yù)防責(zé)任制,。
3、檢查,、督促單位與工廠各處,、室預(yù)防自然災(zāi)害事件的落實(shí)情況。
4,、廣泛深入地開(kāi)展預(yù)防自然災(zāi)害事件的知識(shí)宣傳,,提高廣大員工的防護(hù)能力和意識(shí)。
5,、經(jīng)常性地開(kāi)展辦公樓,、場(chǎng)地、圍墻,、水溝,、電線、樹(shù)木等建筑物的安全檢查,,預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生,。
6、根據(jù)自然災(zāi)害事件的預(yù)警,,切實(shí)做好廣大員工的安全和疏散工作,。
1,、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入單位目標(biāo)管理考核,,并定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施,。
2,、應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)辦公樓、場(chǎng)地,、圍墻,、水溝、電線,、樹(shù)木等建筑開(kāi)展自查,,盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患,。
3,、單位與工廠應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好廣大員工的.疏散安排工作。
4,、增加單位與工廠投入,切實(shí)加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施,。
1,、單位與工廠在洪災(zāi)、旱災(zāi),、地震,、火災(zāi)、冰暴,、雪等自然災(zāi)害期間,,應(yīng)建立24小時(shí)值班制度,并設(shè)立和開(kāi)通值班電話,。
2,、嚴(yán)格執(zhí)行單位與工廠重大自然災(zāi)害事件報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生的事件做到按程序逐級(jí)報(bào)告,,并以最快的通訊方式在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門,,確保信息暢通。
3,、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào),。
4,、任何個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向單位舉報(bào)自然災(zāi)害事件的隱患,。
根據(jù)自然災(zāi)害事件的發(fā)生情況,結(jié)合單位與工廠的特點(diǎn),,應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案,,作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。保證組織落實(shí),,人力落實(shí),,財(cái)力落實(shí),以最快,、最高效的辦法,,處置好事件發(fā)生情況,確保員工的安全,。
根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求,,單位一把手是單位安全工作的
第一責(zé)任人,對(duì)員工安全,、單位穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé),。實(shí)行責(zé)任追究制,對(duì)所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故,,要進(jìn)行嚴(yán)肅查處,,堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò),責(zé)任人員未處理不放過(guò),,整改措施未落實(shí)不放過(guò),,有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。對(duì)于玩忽職守,,疏于管理,,造成單位與工廠自然災(zāi)害事故者,應(yīng)視情節(jié)輕重,,給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分,,觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇四
自然災(zāi)害包括地震,、洪水,、暴雨、大風(fēng)等,。
自然災(zāi)害發(fā)生后,,項(xiàng)目經(jīng)理部和本單位應(yīng)當(dāng)組織各方面力量,搶救人員,,并組織開(kāi)展自救和互救,,并聽(tīng)從突發(fā)事件應(yīng)急小組的安排。
自然災(zāi)害發(fā)生后,,項(xiàng)目經(jīng)理部和總部應(yīng)當(dāng)迅速與有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系,,報(bào)告災(zāi)情,,制訂搶救方案。
自然災(zāi)害發(fā)生后,,受災(zāi)單位應(yīng)首先清查人員傷亡情況,,優(yōu)先搶救人員。
自然災(zāi)害發(fā)生后,,項(xiàng)目經(jīng)理部和本單位總部應(yīng)該積極安置受災(zāi)人員,,妥善安排他們的食宿以及其它基本生活條件,保障他們不再受到自然災(zāi)害的侵襲,。
自然災(zāi)害發(fā)生后,,本單位總部和受災(zāi)單位應(yīng)通過(guò)任何有效手段向受害人親屬、向政府有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)通報(bào)災(zāi)情,。
自然災(zāi)害發(fā)生后,本單位總部和受災(zāi)單位應(yīng)該積極組織災(zāi)害重建工作,,制訂重建方案,。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇五
自然災(zāi)害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁,主要有干旱,、洪澇,、風(fēng)雹、病蟲等,。這些自然災(zāi)害給國(guó)家,、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。為保證在災(zāi)害發(fā)生前準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)和有效地預(yù)防,,災(zāi)害發(fā)生后高效,、有序地開(kāi)展救援,、安置,、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和災(zāi)后重建等工作,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,,根據(jù)市上有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案,。
臨災(zāi)應(yīng)急是指上級(jí)發(fā)布特大災(zāi)害預(yù)報(bào)后的應(yīng)急行為,。臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門立即進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài),,并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作,對(duì)重點(diǎn)部位和易發(fā)災(zāi)害的地方要重點(diǎn)關(guān)注,。
1.啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,成立救災(zāi)機(jī)構(gòu),。救災(zāi)工作實(shí)行黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮,各部門,、各單位,、各村社共同參與,全力實(shí)施,,協(xié)同配合,,各司其職。
(1)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的組成,。
總指揮:胡智(鎮(zhèn)黨委書記),、鄧昌艷(鎮(zhèn)長(zhǎng))。
副總指揮:盧敏(鎮(zhèn)黨委副書記),、李光福,、楊海龍(副鎮(zhèn)長(zhǎng))、劉關(guān)蓉(副鎮(zhèn)長(zhǎng)),、曹晉松(派出所所長(zhǎng),、鎮(zhèn)黨委委員)、何東(副鎮(zhèn)長(zhǎng)),。
成員:馬廷祥(經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)辦主任,、鎮(zhèn)黨委委員)、黃貴洪(財(cái)政所所長(zhǎng),、鎮(zhèn)黨委委員),、曾小麗(高坪鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)黨支部書記、鎮(zhèn)黨委委員),、楊牧晨(黨政辦副主任),、彭長(zhǎng)生(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)、楊善春(武裝部副部長(zhǎng)),、蔣澤(社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心主任),、向帆波(衛(wèi)生院院長(zhǎng))、王祥金(畜牧站站長(zhǎng)),。
指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)辦,,馬廷祥兼任辦公室主任。
(2)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的主要職責(zé),。
向市救災(zāi)辦,、民政局和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問(wèn)題。
統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災(zāi)害應(yīng)急,、救災(zāi)工作和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,;派出指揮人員組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。
決定派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,協(xié)調(diào)解決救災(zāi)中急需解決的重大問(wèn)題,。
及時(shí)掌握災(zāi)情,、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì),請(qǐng)求市上有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援和增撥救災(zāi)款物,。
及時(shí)匯總災(zāi)情,,統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。
接受救災(zāi)捐贈(zèng),,分發(fā)救災(zāi)款物,。
協(xié)調(diào)跨單位及其他救災(zāi)工作。
2.召開(kāi)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員,、有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,通報(bào)預(yù)測(cè)的災(zāi)情,,研究,、部署預(yù)報(bào)區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。派出防災(zāi)監(jiān)督,、檢查人員,,赴預(yù)報(bào)區(qū)檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng),;建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),。
3.適時(shí)向預(yù)報(bào)地的村民和單位發(fā)出進(jìn)行避災(zāi)疏散的指令和公告。
4.隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情變化,,做好災(zāi)害快速評(píng)估準(zhǔn)備,,及時(shí)提出延長(zhǎng)臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報(bào)建議。
5.民兵應(yīng)急分隊(duì)組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備,。
6.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(含水利),、供電等部門,對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災(zāi)害源,,要采取緊急抗災(zāi)加固措施,,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。
7.派出所做好預(yù)報(bào)區(qū)社會(huì)治安管理工作,,對(duì)重要部位和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)保衛(wèi),。
8.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦,、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心在預(yù)報(bào)區(qū)廣泛宣傳防災(zāi),、避災(zāi)知識(shí),及時(shí)平息災(zāi)害謠傳,、誤傳,,保持社會(huì)穩(wěn)定。
9.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦,、黨政辦,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備,。
災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門和單位要在抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,分工協(xié)作,,全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.人員搶險(xiǎn)與工程搶險(xiǎn),。
鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集,、指揮民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),搶救,、轉(zhuǎn)移被困人員,,協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn),并在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,。
2.醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防。
衛(wèi)生院,、畜牧站在災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)建立起傷員,、家畜救治網(wǎng)絡(luò),迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員,,必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)對(duì)口支援,。災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)伍進(jìn)入指定區(qū)域,采取有效措施,,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,,及時(shí)檢查、檢測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源,、食品等,。
3.食品、物資供應(yīng),。
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦,、黨政辦、財(cái)政所等部門要組織調(diào)運(yùn)食品(飲水),、救災(zāi)物資,,保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。災(zāi)后3小時(shí)內(nèi),,食品供應(yīng)按每人每天1斤主食(饅頭,、方便面、餅干等),、部分副食(純凈水,、礦泉水等)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)災(zāi)民。保證布匹、煤炭,、鐵絲,、木材等物資供應(yīng);負(fù)責(zé)救災(zāi)車輛及油料供應(yīng),。
4.通訊保障,。
與有關(guān)單位聯(lián)系,盡快恢復(fù)被毀的通訊設(shè)施,。
5.電力保障,。
與電力部門聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍,協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的送,、配電設(shè)施,,保證災(zāi)區(qū)用電。
6.災(zāi)民安置,。
災(zāi)情發(fā)生2小時(shí)內(nèi),,鎮(zhèn)人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)和其他救援人員一起搶救遇險(xiǎn)群眾、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民,。采取借住公房,、搭建簡(jiǎn)易棚、調(diào)撥帳篷,、對(duì)口接待,、投親靠友等多種形式,組織群眾自救,,救護(hù)傷員,;妥善處理死亡者的善后事宜,組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序,。及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案,,承擔(dān)災(zāi)民無(wú)力克服的吃、穿,、住和因?yàn)?zāi)引起疾病的醫(yī)治等救濟(jì)工作,,保障災(zāi)民的基本生活。
7.災(zāi)情報(bào)送和發(fā)布,。
(1)災(zāi)情評(píng)估,。包括以下內(nèi)容:災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、時(shí)段,、受災(zāi)面積,、成災(zāi)面積、絕收面積,、受災(zāi)人數(shù),、成災(zāi)人數(shù)、被困人數(shù),、轉(zhuǎn)移安置人數(shù),、無(wú)家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù),、因?yàn)?zāi)傷病人數(shù),、因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、倒塌房屋,、損壞房屋,、損失糧食、減產(chǎn)糧食,、飲水困難大牲畜,、因?yàn)?zāi)死亡大牲畜、直接經(jīng)濟(jì)損失,、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量,、需口糧救濟(jì)人數(shù),、需救濟(jì)糧數(shù)量,、需救濟(jì)傷病人數(shù)、需衣被救濟(jì)人數(shù)、道路,、橋梁、企業(yè)等受災(zāi)情況,。
(2)災(zāi)情報(bào)送,。在災(zāi)情發(fā)生后,6小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市救災(zāi)辦和市民政局,,災(zāi)情一時(shí)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的,,先報(bào)受災(zāi)種類、受災(zāi)區(qū)域,、受災(zāi)面積,、受災(zāi)人口等大致情況,待查實(shí)后作詳細(xì)書面報(bào)告,。
(3)災(zāi)情發(fā)布,。需要向社會(huì)公布的,在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部實(shí)施向社會(huì)公布,。
8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù),。
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等組織指導(dǎo)災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作,,組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種農(nóng)作物以及各類應(yīng)時(shí)蔬菜,。組織毀壞溝渠和其他設(shè)施的搶修,。
財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦,、國(guó)土辦等負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)進(jìn)行倒房,、危房的重建,。
個(gè)別或部分農(nóng)戶民房因?yàn)?zāi)倒塌的,原則上在原宅基地建房,;整個(gè)院落房屋倒塌的,,統(tǒng)一規(guī)劃建房。
9.社會(huì)治安維護(hù),。
武裝部,、派出所加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)秩序,,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
10.氣象及水位監(jiān)測(cè),。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系,,負(fù)責(zé)對(duì)天氣、雨情,、水情,、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè),及時(shí)作好測(cè)報(bào),。分析預(yù)測(cè)未來(lái)流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情,,對(duì)可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,,并提出應(yīng)對(duì)和緊急求援的建議,。
11.宣傳報(bào)道。
黨政辦,、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心要依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署,,按照宣傳提綱和災(zāi)情統(tǒng)一報(bào)道口徑,及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息,,做好宣傳工作,,傳播救災(zāi)知識(shí),提高社會(huì)的防災(zāi),、抗災(zāi)和減災(zāi)意識(shí),,鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害,,及時(shí)平息災(zāi)害謠傳或誤傳,,安定民心,,共建家園。
12,、.其他緊急事項(xiàng),。
由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇六
為做好我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作,,切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,,把災(zāi)害損失降到最低限度,,按照縣減災(zāi)委員會(huì)要求,,依據(jù)“救災(zāi)先救人”原則,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,,制定本方案,。
一、指導(dǎo)思想
在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,在縣減災(zāi)委員會(huì)的指導(dǎo)下,緊緊圍繞“提高災(zāi)害防治能力,,構(gòu)筑生命安全防線”的主題,,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針,,推行“政府主導(dǎo),、村社運(yùn)作、公眾參與”的工作模式,,建立快速有效的防范機(jī)制,,從思想上、組織上,、措施上做好充分準(zhǔn)備,,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,,把災(zāi)害造成的損失降到最低程度,,對(duì)我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)公共管理功能進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化。
二,、適用范圍
凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害(水災(zāi),、冰雹、暴雨,、大雪),、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)及其他突發(fā)公共事件,。
三,、工作原則
1,、依法管理,及時(shí)反應(yīng),。對(duì)災(zāi)害的預(yù)警,、報(bào)告、處置實(shí)施依法管理,,依法追究對(duì)災(zāi)害處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任,。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,,對(duì)災(zāi)害和可能發(fā)生的災(zāi)害做出快速反應(yīng),,及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè),、報(bào)告和處理工作,。
2、應(yīng)急優(yōu)先,,整合資源,。全鎮(zhèn)上下要服從和服務(wù)于災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,圍繞應(yīng)急工作展開(kāi)搶險(xiǎn),、救援,、保障等工作。按照條塊結(jié)合,、資源整合和降低行政成本的要求,,充分利用現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè),,集中財(cái)力辦大事,。
3、以防為主,,常備不懈,。貫徹預(yù)防為主的思想,樹(shù)立常備不懈的觀念,,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的思想準(zhǔn)備,、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系,、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系,。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍,,做好廣大人民群眾的宣傳教育工作,有針對(duì)性地搞好演練,、演習(xí),,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,,并不斷完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、防護(hù)等應(yīng)急處置工作的手段,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援力量,加強(qiáng)資源整體合力,,不斷提高應(yīng)對(duì)能力,。
四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1,、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各類災(zāi)害應(yīng)急工作。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委書記任組長(zhǎng),,鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),,其他政領(lǐng)導(dǎo),、各站所負(fù)責(zé)人,、學(xué)校負(fù)責(zé)人,、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、各村支部書記和村委會(huì)主任為成員,。具體職責(zé)是:統(tǒng)一決定全鎮(zhèn)各類災(zāi)害應(yīng)急工作重大問(wèn)題,。實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案,。具體實(shí)施相關(guān)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,。法律規(guī)定的其他的職責(zé)。
鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政綜合辦公室,,負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織,、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作,。
2,、鎮(zhèn)直各部門站所在應(yīng)急工作中的職責(zé)
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作,,做好災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的指導(dǎo)工作,。負(fù)責(zé)防汛抗旱、水庫(kù)大壩安全事故應(yīng)急工作,。負(fù)責(zé)日常觀測(cè)和儲(chǔ)備防汛抗旱物資,。
計(jì)生辦:負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的衛(wèi)生防疫,、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,、受傷群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
派出所:負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急工作,。參與火災(zāi),、交通、民用爆破器材等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的道路交通保障工作,。
畜牧站:負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急工作,。
林業(yè)站:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作,。
民政:負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào),,災(zāi)民安置,物資的準(zhǔn)備工作,。其他部門:按照職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工作,。
3、村委會(huì)應(yīng)急責(zé)任
村委會(huì)負(fù)責(zé)做好本村突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急工作,,及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息,,組織本村應(yīng)急救援工作組進(jìn)行救援、協(xié)調(diào)各方面力量,,實(shí)行群防群控,、群防群治。
(二)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急處置的各村,、各站所及相關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,明確各自職責(zé),,加強(qiáng)協(xié)調(diào),,密切配合,形成合力,。
五,、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
1、行政監(jiān)測(cè),。鎮(zhèn)村兩級(jí)及有關(guān)人員要對(duì)各種災(zāi)害信息進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測(cè),、收集、傳遞,、分析,、處理、存儲(chǔ)和報(bào)告,,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。
2,、群眾上報(bào),。任何公民、組織可以通過(guò)各種形式(電話,、微信等)向各村委會(huì),、鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門報(bào)送突發(fā)災(zāi)害信息。
3,、信息處置,。有關(guān)人員接到突發(fā)災(zāi)害信息后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,,及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人,,并進(jìn)行分析評(píng)估。
4,、逐級(jí)上報(bào),。有關(guān)人員收到突發(fā)公共事件信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),并在1小時(shí)內(nèi)分別逐級(jí)向上一級(jí)政府及相關(guān)部門,。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇七
3,、反異天氣等因素容易造成財(cái)產(chǎn)損失和生命受威脅。
1,、密切注意天氣變化,,特別是臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)的天氣變化;隨時(shí)聽(tīng)取有關(guān)部門的災(zāi)害警報(bào),,該停課時(shí)堅(jiān)決停課,。
2、平時(shí)注意財(cái)產(chǎn)的保管,,低洼地帶(容易進(jìn)水的地方)不宜放置物品,,特別是貴重物品。
3,、注意門窗的維護(hù),,做到隨手關(guān)閉。
4,、定期檢查學(xué)校校舍和設(shè)施安全,,確保萬(wàn)無(wú)一失。
5,、加強(qiáng)教育,加強(qiáng)演練,,提高全體師生防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和自護(hù)自救本領(lǐng),。
1、一旦發(fā)生自然災(zāi)害,,學(xué)校根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排宣布停課,;突發(fā)自然災(zāi)害學(xué)校有權(quán)自行決定停課,并報(bào)教育局,。
2,、突發(fā)自然災(zāi)害時(shí),學(xué)生要按照“自然災(zāi)害撤離程序”撤離;所有班主任應(yīng)本著保護(hù)學(xué)生生命安全的高度認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害,,提高警覺(jué),,聽(tīng)從指揮人員的統(tǒng)一指揮,有序地將所有學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地帶,;同時(shí)注意安慰穩(wěn)定學(xué)生,,確保不發(fā)生騷亂;等災(zāi)害有所緩解,,各班主任要聽(tīng)從指揮的統(tǒng)一調(diào)度,,確保將所有學(xué)生送至家長(zhǎng)手中。
3,、人員撤離完畢,,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)安排24小時(shí)值班,排查,、確認(rèn)人員全部離開(kāi)校園;檢查學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移情況,,注意防盜,;保持通訊24小時(shí)暢通,隨時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告最新受災(zāi)情況,;隨時(shí)注意災(zāi)害動(dòng)向,,提高警惕,防止受災(zāi)程度進(jìn)一步加深,。
4,、積極接納安全撤離的民工。領(lǐng)導(dǎo)小組要召開(kāi)緊急協(xié)調(diào)會(huì)議,,相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,;后勤部門要安排和落實(shí)教室,安排好飲用水和用電,,備好抗災(zāi)相應(yīng)物資,,如:礦燭、應(yīng)急燈,、雨具,、食品、飲用水等,;學(xué)校辦公室要安排足夠教師協(xié)助政府有關(guān)部門工作,。
5、廣播室除了做好有關(guān)抗臺(tái)宣傳外,,多播放一些宏揚(yáng)斗志的電視或錄像,,以減輕疏散人員的心理壓力,。
6、積極組織災(zāi)后自救工作,,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告受災(zāi)情況,。全體領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及全體班主任要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,清理校園,、消殺毒,、統(tǒng)計(jì)損失等工作都應(yīng)有序并快速完成,以確保災(zāi)后學(xué)生能安全上學(xué),。
1,、組織領(lǐng)導(dǎo):學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織災(zāi)害的預(yù)防和處理工作,實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,,一旦發(fā)生災(zāi)害,,實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé),校長(zhǎng)在由校長(zhǎng)指揮,,校長(zhǎng)不在由分管校長(zhǎng)指揮,,以此類推。
2,、人員分工:
總指揮:xx,。
副指揮:xx。
(1)調(diào)度,、聯(lián)絡(luò)組:xx,。
(2)學(xué)生疏散組:xx以及所有有關(guān)的第一第二班主任;
(3)緊急救護(hù)組:xx以及各校區(qū)衛(wèi)生指導(dǎo)師,;
(3)接待民工組:xx,。
(4)信息組:xx。
(5)安全保衛(wèi)組:各校區(qū)門衛(wèi),、臨時(shí)選調(diào)年輕力壯的教師組成,。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇八
為了有效提高應(yīng)急處置酒店自然災(zāi)害事件的能力和水平,規(guī)范應(yīng)急處置工作,,減輕或者消除自然災(zāi)害的危害,,保障全體員工的人身安全,減少酒店財(cái)產(chǎn)損失,,根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范性文件,,結(jié)合酒店實(shí)際情況,特制定本應(yīng)急預(yù)案,。
一、適用范圍,。
1,、本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括:洪災(zāi),、旱災(zāi)、地震,、火災(zāi),、冰暴、雪等,,因素而造成房屋倒塌,、淹沒(méi)、道路阻塞等的應(yīng)急事件,。
長(zhǎng):總經(jīng)理,。
副組長(zhǎng):執(zhí)行總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)成員:各部門經(jīng)理,。
二,、工作目標(biāo)。
1,、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育,,提高酒店員工自我保護(hù)意識(shí)。
2,、完善自然災(zāi)害事件做到早預(yù)防,、早報(bào)告、早處置,。
3,、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,,確保不因自然災(zāi)害而危及酒店及員工安全和財(cái)產(chǎn)損失,。
三、工作原則,。
1,、預(yù)防為主,常備不懈,。
第1頁(yè),。
共4頁(yè)。
經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí),,提高酒店員工的安全保護(hù)意識(shí),。加強(qiáng)日常檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施,,努力減少自然災(zāi)害事件的損失,。
2、快速反應(yīng),,運(yùn)轉(zhuǎn)高效,。
建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制,,增強(qiáng)人力、物力,、財(cái)力儲(chǔ)備,,提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件,,快速反應(yīng),,及時(shí)高效地做好處置工作。
四,、組織管理,。
1、在酒店自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,指導(dǎo)和落實(shí)酒店自然災(zāi)害事件預(yù)防的各項(xiàng)工作,。
2、監(jiān)督,、匯總和收集酒店自然災(zāi)害事件的信息情況,,分析、研究預(yù)防的工作措施,。
3,、根據(jù)不同季節(jié)和情況,宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí),。
4,、檢查酒店預(yù)防自然災(zāi)害事件的措施落實(shí)情況。
5,、學(xué)習(xí)其他單位處置自然災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)和做法,。
6、根據(jù)自然災(zāi)害事件的分級(jí)預(yù)警控制措施的相關(guān)要求,,對(duì)酒店的工作安排及其他相關(guān)工作作出及時(shí)調(diào)整,。
7、做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作,。
(二)各部門職責(zé),。
2、檢查,、督促酒店預(yù)防自然災(zāi)害事件的落實(shí)情況,。
3、廣泛深入地開(kāi)展預(yù)防自然災(zāi)害事件的知識(shí)宣傳,,提高廣,。
第2頁(yè)。
共4頁(yè),。
大員工的防護(hù)能力和意識(shí),。
4,、經(jīng)常性地開(kāi)展辦公樓,、場(chǎng)地,、圍墻、水溝,、電線,、樹(shù)木等建筑物的安全檢查,預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生,。
5,、根據(jù)自然災(zāi)害事件的預(yù)警,切實(shí)做好廣大員工的安全和疏散工作,。
1,、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入酒店目標(biāo)管理考核,,并定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施,。
2,、應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)辦公樓、場(chǎng)地,、圍墻,、水溝、電線,、樹(shù)木等建筑開(kāi)展自查,,盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患,。
3,、酒店應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好廣大員工的疏散安排工作。
4,、切實(shí)加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施,。
1、酒店在洪災(zāi),、旱災(zāi),、地震、火災(zāi),、冰暴,、雪等自然災(zāi)害期間,應(yīng)建立24小時(shí)值班制度,,并設(shè)立和開(kāi)通值班電話,。
2,、嚴(yán)格執(zhí)行酒店重大自然災(zāi)害事件報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生的事件做到按程序逐級(jí)報(bào)告,,并以最快的通訊方式在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門,,確保信息暢通。
3,、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào),。
4,、任何個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向酒店舉報(bào)自然災(zāi)害事件的隱患。
第3頁(yè),。
共4頁(yè),。
根據(jù)自然災(zāi)害事件的發(fā)生情況,結(jié)合酒店的特點(diǎn),,應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案,,作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。
保證組織落實(shí),,人力落實(shí),,財(cái)力落實(shí),以最快,、最高效的辦法,,處置好事件發(fā)生情況,確保員工的安全,。
八,、責(zé)任追究。
實(shí)行責(zé)任追究制,,對(duì)所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故,,要進(jìn)行嚴(yán)肅查處,堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò),,責(zé)任人員未處理不放過(guò),,整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受教育不放過(guò),。對(duì)于玩忽職守,,疏于管理,造成酒店自然災(zāi)害事故者,,應(yīng)視情節(jié)輕重,,給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分,觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任。
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自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇九
我區(qū)近年來(lái)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁,各種自然災(zāi)害不同程度地交替發(fā)生,,給國(guó)家和人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失,,個(gè)別災(zāi)害還嚴(yán)重威脅到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,如洪澇,、山體滑坡,、泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害,救災(zāi)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,。為確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,進(jìn)一步做好我區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)工作,,特制定本預(yù)案,。
(一)成立自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組,行政一把手擔(dān)任組長(zhǎng),,全面負(fù)責(zé)災(zāi)害救災(zāi)工作,,同時(shí)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組下設(shè)四個(gè)成員小組,實(shí)行責(zé)任制,,落實(shí)責(zé)任人,。
1、自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
2,、災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及三個(gè)成員小組:
(二)建立自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)由災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組和成員小組組成,,其主要職責(zé)是出現(xiàn)突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)市、區(qū)有關(guān)部門,,組織開(kāi)展并指導(dǎo)救災(zāi)工作,,及時(shí)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行疏散和救援,保障災(zāi)民的基本生活,,配合相關(guān)部門組織,、協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。
(三)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組的工作職責(zé):
1,、按市政府救災(zāi)指揮部和市民政局救災(zāi)指揮部的安排,,綜合、組織,、協(xié)調(diào)全區(qū)災(zāi)民的救助工作,。
2、根據(jù)災(zāi)害的實(shí)際情況,,安排各成員小組的工作任務(wù),。
3、及時(shí)掌握汛期災(zāi)害發(fā)生的基本情況,書面上報(bào)市,、區(qū)有關(guān)部門,。
4、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)區(qū)政府和其他相關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu),,協(xié)調(diào)各成員小組和相關(guān)部門的工作,。
5、發(fā)生災(zāi)害后,,救災(zāi)應(yīng)急小組要第一時(shí)間親赴現(xiàn)場(chǎng),,參與指揮災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(四)各成員小組的工作職責(zé):
1,、災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)組:災(zāi)害發(fā)生后,,小組成員必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織收集,、核查,、評(píng)估災(zāi)情,并按規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)民房屋倒塌恢復(fù)重建工作,。
2、物資保障供應(yīng)組:負(fù)責(zé)市,、區(qū)救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)工作,,申請(qǐng)、管理,、分配災(zāi)民救濟(jì)款物,,組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)等后勤工作。
3,、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置處理組:負(fù)責(zé)勘察和設(shè)立緊急避難所,、救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置后的飲水,、食品,、衣物的調(diào)集和發(fā)放,對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的情況進(jìn)行登記,,及時(shí)上報(bào)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難,,協(xié)調(diào)處理遇難人員的善后事宜。
4,、辦公室人員:負(fù)責(zé)接聽(tīng)電話,,做好上傳下達(dá),對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)及時(shí)做好記錄并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市局,,隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)害統(tǒng)計(jì),、處理情況,。
1、值班工作
嚴(yán)格按照汛期24小時(shí)值班制度監(jiān)控災(zāi)害的發(fā)生,,各責(zé)任人要堅(jiān)守崗位,,認(rèn)真履行職責(zé),將汛期值班電話進(jìn)行公布,,以便于突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后信息暢通,。
2、報(bào)災(zāi)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持汛期值班制度和報(bào)災(zāi)制度,,報(bào)災(zāi)時(shí)要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》的內(nèi)容和條規(guī)進(jìn)行報(bào)災(zāi),,堅(jiān)持有災(zāi)必報(bào),每周一報(bào),,無(wú)災(zāi)零報(bào)告,,防止漏報(bào),杜絕謊報(bào),、錯(cuò)報(bào),。
1、突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后,,由自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組及其成員小組開(kāi)展工作,并報(bào)請(qǐng)市,、區(qū)有關(guān)部門,,及時(shí)與區(qū)氣象、國(guó)土,、交通,、救災(zāi)等部門聯(lián)系,加強(qiáng)彼此協(xié)作,,互通信息,,共同作好救災(zāi)工作。
2,、組織災(zāi)區(qū)群眾宣傳學(xué)習(xí)抗災(zāi)救災(zāi)知識(shí),,引導(dǎo)群眾積極開(kāi)展災(zāi)害自救,不斷提高群眾防災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)和能力,,起到群防群策群治的作用,。