隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高,，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性,。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇一

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制,，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式,，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的檢查主要是依靠上級(jí)部門(mén)進(jìn)行的重點(diǎn)檢查,，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況,，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo),，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,，確保監(jiān)督工作的開(kāi)展。

一般預(yù)算收入,、返還性收入,、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等,。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬(wàn)元,。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬(wàn)元,，占40.36%,，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%,。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬(wàn)元,，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高,，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn),、買(mǎi)賣(mài)稅款現(xiàn)象,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)稅款,，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性,。

在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)全區(qū)平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放平均大約900元鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出監(jiān)管不嚴(yán)不規(guī)范存在超標(biāo)違規(guī)開(kāi)支現(xiàn)象特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)采購(gòu)混亂大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

招待費(fèi),、辦公費(fèi)支出比例過(guò)大,，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金檢查重點(diǎn)是招待費(fèi),、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查,，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育,、計(jì)生,，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬,，二者無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大,，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失,，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。

目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理,，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式,，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用,。

二0xx年十月十四日,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇二

南充市作為川東北區(qū)域中心城市，處于廣安,、達(dá)州,、巴中、廣元,、遂寧五市包圍中心,，自古就有“西通蜀都,、東向鄂楚、北引三秦,、南聯(lián)重慶”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，商貿(mào)服務(wù)業(yè)一直是南充傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在川東北地區(qū)具有較強(qiáng)的幅射力,，是承接區(qū)域性商流,、人流、物流,、信息流等的要沖和商品集散地,，也是川東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào),、金融,、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區(qū)是南充市委政府為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)優(yōu)勢(shì),，積極對(duì)接川東北地區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā),、承接兩個(gè)特大城市的輻射，促進(jìn)南充市的迅速發(fā)展而特別打造的現(xiàn)代交通樞紐和商貿(mào)物流中心,，有著其它地區(qū)不可攀比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。所以，園區(qū)是承載物流業(yè)發(fā)展的理想場(chǎng)所,。

二,、調(diào)查方法。

三,、正文,。

1.相關(guān)概念。

物流中心：是指處于樞紐或重要地位,、具有較完善的物流環(huán)節(jié),，并能實(shí)現(xiàn)物流集散和控制一體化運(yùn)作的物流據(jù)點(diǎn),。是以交通運(yùn)輸樞紐為依托,，建立起來(lái)的經(jīng)營(yíng)社會(huì)物流業(yè)務(wù)的貨物集散場(chǎng)所。由于貨運(yùn)樞紐是一些貨運(yùn)站場(chǎng)構(gòu)成的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作體系,，實(shí)際上也是構(gòu)成社會(huì)物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn),，當(dāng)它們具有實(shí)現(xiàn)訂貨、咨詢,、取貨、包裝、倉(cāng)儲(chǔ),、裝卸,、中轉(zhuǎn)、配載、送貨等物流服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,、移動(dòng)設(shè)備,、通信設(shè)備、控制設(shè)備,，以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式時(shí),、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構(gòu)筑區(qū)域物流系統(tǒng)的重要組成部分,。

2.區(qū)位,。

（1）自然。

（2）社會(huì),。

1）交通,。

小龍物流園區(qū)依托位于高坪區(qū)的南充火車(chē)東站建設(shè)，初步規(guī)劃面積3平方公里,。該區(qū)域水,、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),，地理位置優(yōu)越,，處于成(成都)、南(南充),、渝(重慶)經(jīng)濟(jì)圈金三角區(qū),，有達(dá)成鐵路最大的貨運(yùn)站，是4條高速公路的交匯點(diǎn),，距機(jī)場(chǎng)2公里,，距南充港5公里。

高坪區(qū)地處南充市城區(qū)東大門(mén),，與市中心僅一江之隔,，5座嘉陵江大橋?qū)⒊菂^(qū)與市中心緊密連為一體，國(guó)道318線,、成南,、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此,，輻射全境,，達(dá)成鐵路有全線最大的二級(jí)貨運(yùn)站位于境內(nèi)小龍鎮(zhèn)，建設(shè)中的蘭渝鐵路在此與達(dá)成線呈“十”字交匯,；嘉陵江橫貫全境,，水運(yùn)上通廣元，下達(dá)重慶與長(zhǎng)江相匯,，直達(dá)武漢,、上海,，四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

2）市場(chǎng),。

自古以來(lái),，南充就是川東北商貿(mào)物流重鎮(zhèn),，社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直位居川東北之首,，具有商貿(mào)物流發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)按照《南充市物流規(guī)劃》初稿的基本思路,，我市的物流建設(shè)確立了“一個(gè)中心,、兩個(gè)節(jié)點(diǎn)”的目標(biāo)，即小龍物流中心,，南部,、營(yíng)山物流節(jié)點(diǎn),，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區(qū),。此外，還初步對(duì)市轄三區(qū)進(jìn)行了功能設(shè)計(jì),，即高坪以物流為主，順慶以零售商業(yè)為主,，嘉陵以批發(fā)市場(chǎng)為主,。

近年來(lái)南充經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展：社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)新突破，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速達(dá)20%左右,，穩(wěn)居川東北之首,、全省第三。商貿(mào)流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升方面,，全市1萬(wàn)平方米以上的商場(chǎng)達(dá)到50個(gè),，其中2萬(wàn)平方米以上的大型商場(chǎng)13個(gè)，大部分為國(guó)內(nèi)外零售業(yè)巨頭,。大型批零市場(chǎng)建設(shè)方面，全市2萬(wàn)平方米以上的各類商品批零市場(chǎng)達(dá)到18個(gè),，其中,，川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為全國(guó)50強(qiáng),。商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)方面,，全市各類特色商業(yè)街區(qū)已達(dá)24條,，總長(zhǎng)度超過(guò)3萬(wàn)米。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面,，川東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心,、食鹽配送中心已經(jīng)建成，煙草配送中心,、醫(yī)藥配送中心正加快建設(shè),。總投資近40億元,，規(guī)劃面積5平方公里的小龍物流園區(qū)已全面啟動(dòng),。對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額已突破4億美元大關(guān),，躍居全省丘陵地區(qū)第一,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇三

齊溪是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，不少黨員都外出務(wù)工,，做好農(nóng)民工中黨員的工作,，不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，而且關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,。這就需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò),，建立跨越地域、統(tǒng)籌管理,、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò),，基本做到哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織?？梢园凑諏俚貫橹?、原籍為輔、雙邊互動(dòng),、共同負(fù)責(zé)的原則,，采取農(nóng)民工黨員行前登記、定期聯(lián)系,、雙向報(bào)告,、雙邊考核等措施，積極完善以流入地黨組織為主,、流出地和流入地黨組織共同管理的機(jī)制和辦法,。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體系著眼，調(diào)整,、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系,，從促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展著眼，改進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織的活動(dòng)方式和內(nèi)容,，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著眼,，確定黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制,，從而在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建工作述職制度,。

1,、建立黨建工作述職制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在黨建工作述職時(shí),，就自身履行黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況,，分別公開(kāi)述職，接受領(lǐng)導(dǎo)的綜合點(diǎn)評(píng),、群眾質(zhì)詢以及民主測(cè)評(píng),。切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，唱好“主角”,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的能力和水平,。

2、實(shí)行工作量化考評(píng)制度,。對(duì)各黨委的黨建工作進(jìn)行“星級(jí)”量化考評(píng),，按考評(píng)得分評(píng)選星級(jí)支部，并對(duì)星級(jí)黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，已經(jīng)命名的黨組織如發(fā)生與其稱號(hào)不相稱的問(wèn)題,，科學(xué)酌情減星，甚至取消其榮譽(yù)稱號(hào),。

3,、實(shí)行黨建工作責(zé)任追究制度。上級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)基層和群眾舉報(bào)的基層黨建方面問(wèn)題進(jìn)行直接查處,，對(duì)存在的問(wèn)題,，可以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任追究。

三,、加強(qiáng)“先鋒工程”建設(shè),，豐富創(chuàng)建載體。

1,、全面推開(kāi)以黨員個(gè)體或黨員群體為創(chuàng)建主體,。以本職崗位在特殊時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期承擔(dān)和完成各種急、難、險(xiǎn),、重任務(wù)為創(chuàng)建載體,，以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創(chuàng)建目標(biāo)的系列活動(dòng),，進(jìn)一步為黨員崗位奉獻(xiàn),、促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造條件，為黨員服務(wù)群眾,、展示形象搭建平臺(tái),。努力使廣大黨員成為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展,、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的先鋒旗幟,。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo),。針對(duì)不同類型的黨組織和不同崗位的共產(chǎn)黨員,，建立目標(biāo)責(zé)任制度，提出不同的要求,，做到有的放矢,，分類開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。要因地制宜,、因人而異,，分類指導(dǎo)、分類實(shí)施,，突出重點(diǎn),、增強(qiáng)實(shí)效。要找準(zhǔn)黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點(diǎn),，創(chuàng)建各級(jí)各類“黨員先鋒崗”,，努力形成“一個(gè)崗一面旗、百個(gè)崗帶全局”的基層黨建工作新局面,。

3.抓好機(jī)制創(chuàng)新,。著眼于全面提高基層組織建設(shè)水平，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì),，堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn),，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新,。要大力創(chuàng)新實(shí)施“黨員先鋒工程”的方法、載體和考評(píng)機(jī)制,，力求有新的突破,，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部的參與熱情。

四,、完善黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度,。

一是提高補(bǔ)貼,。建立了“固定補(bǔ)貼+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的村組干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，將績(jī)效管理引入基層農(nóng)村組織建設(shè)當(dāng)中,，鼓勵(lì)先進(jìn)黨組織的發(fā)展,。二是建立了貧困組織幫扶機(jī)制，對(duì)特別貧困的基層黨組織,，應(yīng)落實(shí)具體單位幫扶,。三是建立年終考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)全縣各級(jí)黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制進(jìn)行綜合考核,，安排專項(xiàng)資金兌現(xiàn)考核,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量,，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難,、管理和服務(wù)能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié),。因此,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢(shì)在必行。

**縣位于廣西西南部,，行政管轄有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個(gè)水利站，全縣共設(shè)有14個(gè)水利站,，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管,，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人,。其中本科以上學(xué)歷1人,，占6.7%，大專學(xué)歷1人,，占6.7%,，中專及高中以下學(xué)歷15人，占86.7%,，50歲以上11人,，占60%，40—49歲4人,，占26.7%,，30—39歲2人，占13.3%,。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責(zé)情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)：主要負(fù)責(zé)抗旱、防汛，除澇,，堤防維修加固養(yǎng)護(hù),，水田灌溉，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作,。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處,；蓄水工程211處,，包括14座中小型水庫(kù)和塘壩,；提水工程共有238處,。水利工程點(diǎn)多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門(mén)職能延伸作用,。

施工,、小型水利工程和設(shè)備歲修、養(yǎng)護(hù),、更新,、改造計(jì)劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。2009年以來(lái),，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報(bào)告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報(bào)告?,。協(xié)助水利部門(mén)完成每年的冬春水利建設(shè)以及水利統(tǒng)計(jì)工作。

其次,，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用,，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長(zhǎng)期摸爬滾打在抗洪救災(zāi),、水利建設(shè)第一線,。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃椋盍私猱?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r,，積累了豐富的抗災(zāi)除險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn),，部分人員還具備了水利專業(yè)技術(shù)。特別是面對(duì)2008年歷史罕見(jiàn)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,，排除險(xiǎn)情，為當(dāng)?shù)攸h委,、政府做好水利工程除險(xiǎn)加固,、運(yùn)行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀,，奪取了防汛抗旱斗爭(zhēng)的重大勝利,。

第三，水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用,。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè),、管理中發(fā)揮了十分重要的作用,。“十一五”期間,，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個(gè)城鎮(zhèn)供水工程,，共解決90381人的飲水安全問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用,。

第四,，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?,、?水土保持法?等國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律,、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門(mén)調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件,。2006年以來(lái),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門(mén)共查處18起水事糾紛，維護(hù)了正常的水事秩序,。

（三）水利站管理體制情況,。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

（四）水利站經(jīng)費(fèi)來(lái)源,。

全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財(cái)政全額撥款,。經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算有32萬(wàn)元,，其中公務(wù)7.6經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，人員工資24.4萬(wàn)元,。日常公務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)其他來(lái)源,。

（五）水利站日常辦公情況。

目前,，我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)獨(dú)立的辦公地點(diǎn),，無(wú)辦公設(shè)備。因沒(méi)有必要的辦公設(shè)備（如電腦等）,，水利工作繁忙時(shí),，水利站人員不能正常開(kāi)展工作,，在一定程度上影響水利工作進(jìn)度。

（六）水利站人員管理情況,。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,。

（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問(wèn)題。

目前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財(cái)政全額撥款,，均沒(méi)有其他福利待遇。

（八）對(duì)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取何種方式,。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要由縣水利局負(fù)責(zé),。但由于經(jīng)費(fèi)有限，縣水利局每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多,。

目前,，我縣水利站隊(duì)伍，表面上看來(lái)是在正常運(yùn)轉(zhuǎn),，但事實(shí)上存在很多問(wèn)題：

業(yè)人員安臵在水利站,，人員配臵不合理，無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,。三是多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱,、農(nóng)田水利基本建設(shè),、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)等,，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性,，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制,，以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜,，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排,，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上,，職工的福利待遇沒(méi)有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性,，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成,。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人,，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員,，工程設(shè)計(jì)、施工沒(méi)有縣水利局的支持則無(wú)法開(kāi)展,；同時(shí)無(wú)法在險(xiǎn)情發(fā)生之初開(kāi)展搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo),，特別是有水庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，如全茗鎮(zhèn)、龍門(mén)鄉(xiāng),、昌明鄉(xiāng),、雷平鎮(zhèn)平均每個(gè)水利站人員所管理的水庫(kù)2座以上，在汛期繁忙時(shí)期,，人手嚴(yán)重不足,，滿足不了防汛工作的需要。

（三）辦公條件條件差,。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設(shè)備,，導(dǎo)致縣里布臵的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開(kāi)展,。

三,、意見(jiàn)和建議。

站的建設(shè)與發(fā)展,，勢(shì)在必行,，只能加強(qiáng)，不能削弱,。為此,，我們建議：

一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門(mén),，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門(mén)的派出機(jī)構(gòu),，屬參照公務(wù)員單位，便于統(tǒng)一管理,、調(diào)度,，進(jìn)行優(yōu)化配臵。

二是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求,。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍,、人口數(shù)量,、水資源管理、水行政執(zhí)法,、規(guī)費(fèi)征收等因素確定,。要公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)各個(gè)水利站,，使之能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,。

三是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化,，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要,，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊(duì)伍,，為提高他們的政治,、業(yè)務(wù)素須，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度,，用一至二年的時(shí)間,，分期分批組織培訓(xùn)?？h水利部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理,，形成水利員培訓(xùn)機(jī)制，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),，提升服務(wù)質(zhì)量,，提高自身造血能力，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政體系中是最基層的一級(jí)財(cái)政,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項(xiàng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)財(cái)政建立于1987年,，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初,，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部匱乏,，經(jīng)政府批準(zhǔn)，由財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門(mén)抽調(diào)一批大中專畢 業(yè)生或其他部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干來(lái)?yè)?dān)當(dāng),，共計(jì)4人,。本科學(xué)歷2人，中專1人,，高中1人，全部為非專業(yè),。后來(lái)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn),，都具有了崗位資格證書(shū)。

由于財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門(mén)的管理水平和職能的發(fā)揮,。財(cái)政干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與新形勢(shì),、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對(duì)基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用,。剖析我鎮(zhèn)財(cái)政過(guò)去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜,，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題,。主要問(wèn)題是：

專業(yè)人員不夠多,、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通,、服務(wù)不夠周到,、創(chuàng)新能力不強(qiáng),、工作效率偏低；隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度和機(jī)制不夠健全,，干部職工積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮,。必須大力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

在新形勢(shì)下,，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展,，深化財(cái)政改革，造就一支素質(zhì)更高,、能力更強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍,，勢(shì)在必行。必須一如既往地重視財(cái)政隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)定不移,、持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善選人,、用人機(jī)制,。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉,，才盡其用,，營(yíng)造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀(jì)九十年代初期進(jìn)行了一次調(diào)整,，增加了財(cái)政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大,，學(xué)歷較低人員,；本世紀(jì)xx年又進(jìn)行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財(cái)政隊(duì)伍,。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷,，高水平的財(cái)政5人隊(duì)伍。我鎮(zhèn)財(cái)政用人的標(biāo)準(zhǔn)是：用好的作風(fēng)選人,，選作風(fēng)好的人,，建立人才輩出的選拔機(jī)制；用人不疑,，大膽放手,，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境,；從嚴(yán)要求,，規(guī)范約束,，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制,。一句話,，就是要選準(zhǔn)、用好,、嚴(yán)管,，讓財(cái)政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長(zhǎng)。從而在工作中確實(shí)發(fā)揮好財(cái)政干部十種能力,；即政治鑒別能力,、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力,、科學(xué)決策能力,、依法行政能力、行政管理能力,、統(tǒng)攬全局能力,、服務(wù)社會(huì)能力、調(diào)查研究能力,、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力,。

一級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象,。近年來(lái)由于各種農(nóng)補(bǔ)政策的相繼出臺(tái),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作推到了老百姓面前。因此,，財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背,，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財(cái)政干部永恒的追求,。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題,。解決這個(gè)問(wèn)題只有加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線,、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,，牢固樹(shù)立為人民掌好權(quán),、用好權(quán)的觀念，遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，樹(shù)立良好形象。把工作的著力點(diǎn)放在思考,、研究和解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題上,，放在為基層,、為群眾辦實(shí)事上。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，強(qiáng)化服務(wù)職能,。確實(shí)從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì),、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高,。

另外我鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理,。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少,，特別是復(fù)合型,、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低,，專業(yè)涵蓋范圍不寬,，部分人才奇缺，沒(méi)有按合理比例搭配,。是人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊,。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位,，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到工作要求,。

改善現(xiàn)狀就應(yīng)建立品德、知識(shí),、能力,、業(yè)績(jī)、廉政五要素組成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，在人才培養(yǎng)機(jī)制上,，以能力建設(shè)為核心，抓好政治培訓(xùn),，確保地區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的人才隊(duì)伍有良好的政治素養(yǎng),；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地區(qū)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),；抓好財(cái)政后備干部隊(duì)伍建設(shè),。切實(shí)做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作,。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和個(gè)人情況,，按照什么不足補(bǔ)什么的原則，逐人逐項(xiàng)落實(shí)培養(yǎng)措施。對(duì)后備干部實(shí)做到“五看五結(jié)合”,，即看品行要內(nèi)外結(jié)合,，看能力要縱橫結(jié)合，看特點(diǎn)要長(zhǎng)短結(jié)合,，看為人要上下結(jié)合,，看政績(jī)要“兩手”結(jié)合。并將人才評(píng)價(jià)指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理考核和干部選拔機(jī)制,。

總之,，新時(shí)期形勢(shì)下建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、形象好的財(cái)政所干部隊(duì)伍就應(yīng)以制度為依據(jù),，從嚴(yán)抓起,，以理服人，以情感人,，理順各種管理關(guān)系,，改革不合時(shí)宜的管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工的積極性,，主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來(lái),、來(lái)之能戰(zhàn),、戰(zhàn)之能勝的新型財(cái)政干部隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇六

圍繞解決本單位本部門(mén)存在的突出問(wèn)題和群眾反映的熱點(diǎn),，難點(diǎn)問(wèn)題,，向群眾關(guān)注的住房、醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等事關(guān)改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，我與調(diào)研小組成員多次到鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村屯了解情況,，與衛(wèi)生院院長(zhǎng)和村村屯負(fù)責(zé)人,，村民進(jìn)行座談和走訪。通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療情況的摸底為下步如何開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療工作,，開(kāi)辟了一條新的思路,。

目前我鎮(zhèn)實(shí)有農(nóng)業(yè)戶2879戶，人口7358人（數(shù)據(jù)采集時(shí)期20xx年12月31日前）,，其中長(zhǎng)期居住在村內(nèi)的1064戶,，2739人，平均年齡普通農(nóng)戶56.58歲,，貧困戶平均年齡62.81歲，全鎮(zhèn)共為村民建立健康檔案的人口809人,，占常住人口的30%,，其中建檔中貧困戶家庭人口351人,，占常住人口的12.8%。

我鎮(zhèn)村醫(yī)的基本情況：至20xx年10月我鎮(zhèn)共有村醫(yī)18名,，其中在職村醫(yī)13名,、目前長(zhǎng)期在村內(nèi)居住的村醫(yī)4名。約占村醫(yī)隊(duì)伍總數(shù)的30%,。

村鎮(zhèn)醫(yī)療的現(xiàn)狀：由于近些年經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)村民陸續(xù)向城市轉(zhuǎn)移,，在城市中更好的醫(yī)療條件讓村民的就醫(yī)渠道有了很大程度的改變，就醫(yī)主要集中在市,、中兩院和社區(qū)衛(wèi)生院,，對(duì)村醫(yī)的依賴性不再緊密。導(dǎo)致村醫(yī)在醫(yī)療方面的服務(wù)對(duì)象只集中在村內(nèi)慢病管理的居民身上,，據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx年我鎮(zhèn)平均每名村醫(yī)服務(wù)村內(nèi)慢病居民為62人,。占常住人口的30%。這個(gè)比率就充分說(shuō)明了村醫(yī)的服務(wù)對(duì)象有逐漸減少的趨勢(shì),。

目前我鎮(zhèn)村醫(yī)的工資由以下幾部分組成,，基本藥物補(bǔ)助7元/人/年，基本公共衛(wèi)生11元/人/年,，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)2800元,，村醫(yī)補(bǔ)助1200-2400元，基本村醫(yī)工資2400元,，藥品代購(gòu)藥價(jià)的10%收取,，取暖補(bǔ)助約20xx元。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我鎮(zhèn)的村醫(yī)平均工資2.1萬(wàn),，最高村屯可達(dá)2.6萬(wàn)最少也在1.6萬(wàn)元,。

另一方面村民特別是居住在村內(nèi)的村民，有相當(dāng)一部分為老弱病殘,，對(duì)村醫(yī)的依賴性依然很強(qiáng),。他們大都文化程度不高，平時(shí)對(duì)一些疾病醫(yī)療的知識(shí)還不明白,，有些疾病的先前征兆沒(méi)有引起足夠注意,，從而使一些可防可控的疾病沒(méi)有得到及時(shí)防治。而他們這部分居民對(duì)于村醫(yī)不在村內(nèi)服務(wù),，不能隨時(shí)問(wèn)診和及時(shí)取藥又意見(jiàn)重重,。

從20xx年以來(lái)由于精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)村醫(yī)入村入戶的要求，村醫(yī)在村時(shí)間有了很大程度的提升,。但大多數(shù)的服務(wù)時(shí)間還重點(diǎn)圍繞在建檔立卡貧困戶身上,，雖然，對(duì)其他村民服務(wù)也有提高，但做的還不夠與廣大常住居民的期望相比,，還有一定的距離,。因?yàn)檫@種入村入戶的頻率還是與各極領(lǐng)導(dǎo)的檢查和巡視有關(guān)的，并沒(méi)有較好可執(zhí)行的制度上的約束,，有些制度有但不能夠長(zhǎng)期執(zhí)行,，所以我覺(jué)得這只是短期的成果。

（一）首先要立足鄉(xiāng)村認(rèn)清目前我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的現(xiàn)狀,，掌握村醫(yī)服務(wù)對(duì)象的變化,，及時(shí)調(diào)整工作重心。將服務(wù)重點(diǎn)擴(kuò)大到全部留守村民身上,，村醫(yī)工作者要為每個(gè)常住村民建立健康檔案,，對(duì)于檔案要區(qū)分年齡段，健康情況進(jìn)行疏理,，重點(diǎn)人員要每周進(jìn)行一次走訪,，普通村民可制定計(jì)劃分類一個(gè)月一次，一季一次進(jìn)行健康監(jiān)測(cè),。提高村民的健康水平,，達(dá)于預(yù)防強(qiáng)于治療，病從小醫(yī)的目標(biāo),。

（二）放寬村醫(yī)住村時(shí)間,，利于村醫(yī)更好地執(zhí)行制度。村醫(yī)相當(dāng)一部分人是在市區(qū)居住,。周一到周五24小時(shí)在村服務(wù)有很大難度,，在實(shí)際工作中操作性不強(qiáng)，同時(shí)對(duì)24小時(shí)的工作要求與周期太長(zhǎng),，也是造成村醫(yī)抱怨工資低的一個(gè)原因,。根據(jù)目前我鎮(zhèn)常住人口在2739人的實(shí)際狀況來(lái)看，1名村醫(yī)平均服務(wù)210名常住居民的比率計(jì)算,，而這些人中只有三分之一存在慢病監(jiān)管情況,。其他時(shí)間主要是對(duì)健康醫(yī)療的宣傳。若村醫(yī)一周二次至多三次進(jìn)村入戶從事有效的醫(yī)療服務(wù),，與村醫(yī)的收入應(yīng)該是符合的,。

（三）提高退休村醫(yī)的待遇，從20xx年我鎮(zhèn)陸續(xù)對(duì)服務(wù)村民15年以上的村醫(yī)提供了生活補(bǔ)貼,，每人3600元/年,，但是這部分的資金來(lái)源是村轉(zhuǎn)移支付，由于近幾年村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的資金一直沒(méi)有提高,，各別村屯捉襟見(jiàn)肘,，不能長(zhǎng)期有效地保證這筆補(bǔ)貼足額按期發(fā)放,。新的退休村醫(yī)又會(huì)再未來(lái)幾年內(nèi)出現(xiàn)，面對(duì)這種實(shí)際情況,，最好地方式就是將退休村醫(yī)的生活補(bǔ)貼列入到市級(jí)財(cái)政預(yù)算,，保證資金的及時(shí)發(fā)放。

（三）探索鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理新路子,，制定相關(guān)制度。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，適時(shí)提高績(jī)效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。讓有能力肯服務(wù)的醫(yī)生增加收入，讓不及時(shí)服務(wù),，不安心從醫(yī)的村醫(yī)受到懲戒,。促進(jìn)在崗的村醫(yī)更好地安心醫(yī)療服務(wù)，目前我鎮(zhèn)村醫(yī)的慢病管理人員在800人左右,，平均每名村醫(yī)全年服務(wù)慢病患者不到65人,。特別是小屯全村在村人口不到150人，服務(wù)人員不到30人,，對(duì)于這樣的村屯醫(yī)生可以競(jìng)爭(zhēng)上崗,，擇優(yōu)跨屯進(jìn)行服務(wù)、根據(jù)服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)項(xiàng)目多少?zèng)Q定村醫(yī)的工資收入,。

（四）加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)全科醫(yī)生,，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航,。國(guó)家的富強(qiáng)離不開(kāi)健康的民族，健康的民族離不開(kāi)一支高水平的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,。提高醫(yī)療隊(duì)伍的水平特別是服務(wù)于廣大農(nóng)村的村醫(yī)隊(duì)伍水平,，關(guān)系到我們能否實(shí)現(xiàn)小康路上一個(gè)都不能少的目標(biāo)，培養(yǎng)現(xiàn)有的村醫(yī),，引進(jìn)廣大醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍中,，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最快捷最有效途徑。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局,，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),。

供大家參考借鑒希望可以幫助到大家,。

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,，xx年9—10月期間,，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行,，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì),，分赴修水,、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,、座談研究等形式,，形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)作如下匯報(bào)：

我市共有81個(gè)鄉(xiāng),、99個(gè)鎮(zhèn),、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村,、34個(gè)居委會(huì),。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬(wàn),，約占全市總?cè)丝诘?5%,。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì)以來(lái),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”,、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目,，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，上項(xiàng)目,、興產(chǎn)業(yè),、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目,。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì),，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn),、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌,。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷(xiāo)售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄,、財(cái)政實(shí)力弱的困難,，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn),、華意珍珠貝類加工,、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè),、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭,。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn),。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善,。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形,。xx年,，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%,。全市初步形成了棉花,、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉,、油茶生產(chǎn)區(qū)域,，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,，蔬菜,、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域,，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn),、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”,、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng),。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施,，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了,。市財(cái)政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè),。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn),。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快,，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯,。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng),，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加,，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐,、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里,，集鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)，成為湘,、鄂,、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中,，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心,，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn),、村莊建設(shè)品位,，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村,、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者,。4、支農(nóng)投入逐年增大,，財(cái)政增收機(jī)制靈活,。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋,，財(cái)政支農(nóng)資金,、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高,。xx年,，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億,，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元,。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范,，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制,。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機(jī)制,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái),，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力,，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān),。修水縣自xx年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù),，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收,，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確?！?。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源,，同時(shí),，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì),，核定基數(shù),、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量,。

5,、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,。農(nóng)村外出打工,、就地從業(yè),、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高,。xx年,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元,，也就是說(shuō),，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%,，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè),、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人,，有近20萬(wàn)外出打工,，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣,。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí),，還應(yīng)該看到,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng),，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高,，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念,、自然條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題,。

1,、發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況,、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、領(lǐng)導(dǎo)觀念,、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異,。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化,、發(fā)展一盤(pán)棋的格局,，而是你上你的、我抓我的,，甚至還存在“一個(gè)鍋爭(zhēng)食”,、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現(xiàn)象;有的部門(mén)不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目,、指標(biāo),、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目,，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境,、破壞生態(tài)，舉債建設(shè),、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃,，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成,、饑不擇食,，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí),、玩風(fēng)較盛,，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要,，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差,，等靠要的思想比較嚴(yán)重,，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣,。

2,、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的優(yōu)惠政策,，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬(wàn)元,，較上年增長(zhǎng)24.1%;其中,，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè),，其中超3千萬(wàn)的5個(gè),，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元,，占全市財(cái)政總收入的6.98%;過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè),、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有,。xx年,，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較,，規(guī)模極小,，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政,，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收,，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭,。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡,。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快,、收入高,、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家,，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整,。3,、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少,，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家,。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè),、收入結(jié)構(gòu)單一,、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)始陷入增長(zhǎng)乏力,、財(cái)源不足,、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù),，低稅率從外地“引稅”,，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力,，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買(mǎi)稅)上,，根本無(wú)暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì),。同時(shí),，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行,，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元,，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力,，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善,。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位,、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化,，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏,，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織,，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級(jí)跳”。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè),，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何,，如果不提供擔(dān)保或抵押,，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款,。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化,。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響,，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng),。有的職能部門(mén)對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上,，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上,。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求,。全市99個(gè)建制鎮(zhèn),，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,，對(duì)周邊資源的利用能力較低,，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善,，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱,，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局,，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合本地實(shí)際,，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路,。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo),，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái),，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。各縣(市,、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源,、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜商則商、宜(旅)游則游,，努力走出一條專業(yè)化,、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,，要注意力戒重復(fù)建設(shè),，盲目跟風(fēng)，一哄而起,，更不能無(wú)序發(fā)展,，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運(yùn)作,，而要立足本地實(shí)際,，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；⑥r(nóng)工商一體化的方向發(fā)展,。

2,、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn),。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)域中心鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,，抓好規(guī)劃,、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向,，全力支持做大做強(qiáng),，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道,，采取多方投資,、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接,，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地,、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地,、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地,。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項(xiàng)目孵化園,，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持,、服務(wù)，爭(zhēng)取“雙贏”,。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,，努力營(yíng)造尊重人才,、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷,、錢(qián)回流”;要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家,、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號(hào)”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì),。

3,、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為,，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制,。可推廣廬山區(qū)“屬地征收,、在地統(tǒng)計(jì),，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn),，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量,。縣級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額,，確保剛性支出,，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù),，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分,，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證,。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出,、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān),。建議市財(cái)政部門(mén)對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查,，摸清底數(shù)，核實(shí)情況,，健全賬目,。

對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益,、誰(shuí)還款”的原則,，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還;對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化,，也可由上級(jí)財(cái)政部門(mén)幫助解決,。黨委和組織部門(mén)對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jī),，消赤,、減債也是政績(jī)”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法,，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核、調(diào)動(dòng),、升遷掛鉤,。4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力,。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī),，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織,，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子,，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力;市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金,，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地,、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng),、創(chuàng)名牌,，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作,，鼓勵(lì)金融部門(mén)合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn),，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息,、融資,、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù),、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu),，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍,，建議借鑒湖南省的做法,，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持,，同時(shí)引導(dǎo),、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。

5,、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障,。建議市委,、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃,、目標(biāo),、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度,。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市,、區(qū))黨委、政府政績(jī)考核,、工作考察,、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干,，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干,，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管,。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元,，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配,、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng);對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面,。

近年來(lái),，大云鎮(zhèn)工業(yè)得益于我縣的招商引資的力度、得益于優(yōu)越的區(qū)位條件,、得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力,，逐步形成了以電子電聲、輕紡服裝,、五金機(jī)械為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，目前大云鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)200多家，其中規(guī)上企業(yè)60家。自20xx年全球金融危機(jī)以來(lái),，我鎮(zhèn)的企業(yè)受到了不同程度的沖擊,，但同時(shí)也催生了企業(yè)“危機(jī)中求轉(zhuǎn)機(jī)”的意識(shí)，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。因此,，盡管受到金融危機(jī)的不利影響，我鎮(zhèn)的企業(yè)在20xx年度卻實(shí)現(xiàn)了投入,、效益,、利稅的歷史新高，多項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣都名列前茅,。但今年以來(lái),，我鎮(zhèn)的企業(yè)在效益、利稅等方面較去年相比卻出現(xiàn)了下滑,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀，面對(duì)這種情況,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府研究決定，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心分6個(gè)組對(duì)大云鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)26家和準(zhǔn)備新進(jìn)規(guī)上2家企業(yè)進(jìn)行了為其2天的走訪調(diào)研,，了解20xx年第一季度企業(yè)生產(chǎn),、銷(xiāo)售狀況和第二季度的預(yù)期目標(biāo)，以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難,，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議,。通過(guò)與企業(yè)主進(jìn)行了面對(duì)面的交流，對(duì)企業(yè)目前運(yùn)行的情況有了比較深刻的了解,，對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足,，尋找出路,，提升效益。

根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,，按照行業(yè)選取28家企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象,，其中電子行業(yè)企業(yè)10家，紡織行業(yè)企業(yè)5家,，新型材料行業(yè)企業(yè)9家,，其他行業(yè)企業(yè)2家，準(zhǔn)備進(jìn)規(guī)上企業(yè)2家,。通過(guò)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值,、銷(xiāo)售收入、利稅、能耗等方面第一季度的數(shù)據(jù)采集和第二季度的情況預(yù)測(cè),，分析企業(yè)的整體運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),。

一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值30336萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.71%,。預(yù)計(jì)二季度完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41449萬(wàn)元,，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)71785萬(wàn)元，比去年同期56090萬(wàn)元增加15695萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)27.98%,。其中：出口產(chǎn)品交貨值33611萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.65%;新產(chǎn)品產(chǎn)值38976萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)29.96%,。

一季度完成(1)銷(xiāo)售收入28806萬(wàn)元，預(yù)計(jì)二季度完成銷(xiāo)售收入40408萬(wàn)元,，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)69214萬(wàn)元,，比去年同期48544萬(wàn)元增加20670萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.58%,。(2)利稅總額一季度完成2140萬(wàn)元,，預(yù)計(jì)二季度2923萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)5063萬(wàn)元,，同比減少26.62%,，其中：利潤(rùn)總額一季度完成1482萬(wàn)元，預(yù)計(jì)二季度2155萬(wàn)元預(yù)計(jì)上半年合計(jì)3637萬(wàn)元,，同比減少26.54%,。

一季度耗能3794噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，預(yù)計(jì)二季度耗能4373噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)耗能8167噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，比去年同期耗能6689噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加1478噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長(zhǎng)22.10%,。其中電子行業(yè)耗能838噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比增長(zhǎng)44.23%;紡織服裝業(yè)耗能1440噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長(zhǎng)50.31%;新型材料耗能3232噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比增長(zhǎng)28.71%;其他行業(yè)耗能2623噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比下降0.61%;準(zhǔn)備新進(jìn)規(guī)上企業(yè)耗能34.17噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)。其中浙江榮豐紙業(yè)有限公司耗能最多,，一季度耗能1270噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，預(yù)計(jì)二季度1300噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，預(yù)計(jì)上半年耗能2570噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，雖相比同期下降1.15%,，但是工業(yè)總量,，效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%,。節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，降耗任務(wù)十分艱巨。

企業(yè)總體運(yùn)行情況良好,，工業(yè)總產(chǎn)值,、銷(xiāo)售收入都有明顯提升;企業(yè)訂單增多，二季度預(yù)期明顯好于一季度,。28家企業(yè)中銷(xiāo)售收入環(huán)比增長(zhǎng)40.78%,，利稅總額環(huán)比增長(zhǎng)36.55%其中利潤(rùn)總額環(huán)比增長(zhǎng)45.42%。分析制約企業(yè)更好發(fā)展的因素,，主要有：

(一)原材料價(jià)格上漲,，而產(chǎn)品的價(jià)格沒(méi)有上漲。28家企業(yè)中有色金屬類制品提高20%左右(如,、榮豐紙業(yè)公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多),，勞動(dòng)成本提高在15%左右。在調(diào)研28家企業(yè)中預(yù)計(jì)上半年有10家虧損,，虧損額高達(dá)612.6萬(wàn)元,。

(二)勞動(dòng)力成本增加、用工難,，造成企業(yè)成本增加,。今年以來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖,，企業(yè)用工量激增，導(dǎo)致用工出現(xiàn)短缺,。還有勞動(dòng)最低工資的上調(diào),，這些對(duì)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的沖擊很大,，很多企業(yè)的生產(chǎn)線都沒(méi)有充分運(yùn)作,，產(chǎn)能都沒(méi)有充分發(fā)揮。

(三)金融政策的宏觀影響,。今年國(guó)家為控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)分膨脹,，在金融政策上出現(xiàn)調(diào)整,。從2019年1月18日起，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),。使企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加,，尤其對(duì)小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。

為使我鎮(zhèn)的企業(yè)能夠真正擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的飛躍,，也為了我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)能更上一層樓,，實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，企業(yè)和政府都應(yīng)該積極努力,，思考發(fā)展對(duì)策,。

1、企業(yè)銷(xiāo)售方式的轉(zhuǎn)變：全出口型企業(yè)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)型,，由原來(lái)的100%產(chǎn)品外銷(xiāo)向現(xiàn)在的產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，出口單一型企業(yè)開(kāi)始開(kāi)拓其他市場(chǎng)。如恒科實(shí)業(yè)和善銀科技的產(chǎn)品更是打進(jìn)了上海世博會(huì),。

2,、選擇性接訂單：今年我國(guó)的人民幣升值的壓力很大，為避免匯率變化帶來(lái)的損失,，目前企業(yè)對(duì)此應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性,，盡量采取有選擇的接單方式，控制接單時(shí)間,，盡量與信譽(yù)良好,、資金運(yùn)作順暢的客戶進(jìn)行貿(mào)易。

3,、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：由生產(chǎn)傳統(tǒng)的產(chǎn)品向生產(chǎn)精密機(jī)械,、節(jié)能產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級(jí)才是企業(yè)發(fā)展的根本出路,。

4,、企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)自身名牌：如恒豐包裝,、恒科實(shí)業(yè),，目前產(chǎn)品技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，企業(yè)的品牌意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),，品牌的創(chuàng)建工作正在平穩(wěn)開(kāi)展,。通過(guò)自身的品牌打入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的銷(xiāo)售,，提高產(chǎn)品的附加值,。

5、增加技術(shù)改造,，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，提高勞動(dòng)效率，降低勞務(wù)成本,?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源的開(kāi)發(fā),，完善教育培訓(xùn)機(jī)制,，科學(xué)規(guī)劃職工職業(yè)生涯是以人為本的重要體現(xiàn)形式,。

1、企業(yè)在做好自身積極應(yīng)對(duì)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,，大云鎮(zhèn)政府部門(mén)也積極注重扶持，規(guī)上企業(yè)的成長(zhǎng),，特別是對(duì)部分規(guī)模以上的重點(diǎn)企業(yè),，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)研,，幫助企業(yè)主研究對(duì)策,，謀求發(fā)展，走出困境,，共渡難關(guān),。

2、企業(yè)靠自身力量走向國(guó)際市場(chǎng)與大,、中型企業(yè)合作還存在著一定的困難,，要真正建立合作關(guān)系至少需要2-3年的時(shí)間，我鎮(zhèn)與市級(jí),、縣級(jí)有關(guān)商務(wù),、科技等部門(mén)積極聯(lián)系，大力推介大,、中型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，幫助搭建企業(yè)走向國(guó)際化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)。

3,、興起招商引資新高潮,。進(jìn)一步健全招商推進(jìn)機(jī)制，明確招商主攻方向,，圍繞電子信息,、五金機(jī)械,、機(jī)電制造三大產(chǎn)業(yè),，有針對(duì)性地實(shí)施招商，盯住重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)客商,，積極引進(jìn)好項(xiàng)目,、大項(xiàng)目。今年以來(lái)已經(jīng)多次在上海,、廣東等地召開(kāi)招商會(huì),，取得了不錯(cuò)的效果。第一季度內(nèi)外資的引進(jìn)都超額完成任務(wù),。

3,、興起工業(yè)投入新高潮,。繼續(xù)抓好服務(wù)企業(yè)工作，做到務(wù)實(shí)服務(wù),、全天服務(wù),、高效服務(wù)和全程服務(wù)。全力以赴抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),，年內(nèi)確保千萬(wàn)元以上新建項(xiàng)目開(kāi)工14個(gè),，以新項(xiàng)目的啟動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)投入，力爭(zhēng)完成5.5億元的目標(biāo)任務(wù),。

4,、興起工業(yè)園區(qū)建設(shè)新高潮。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的工作力度,，在今年完成工業(yè)區(qū)一路二橋建設(shè),，污水管網(wǎng)支線三期完成;進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)征地拆遷力度,做好大云村曹家自然村農(nóng)戶拆遷工作，實(shí)現(xiàn)新增擴(kuò)容600畝,，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)全年基礎(chǔ)設(shè)施投入完成2019萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù),。

5、繼續(xù)抓好節(jié)約集約和土地復(fù)墾工作,。在目前土地指標(biāo)越來(lái)越緊缺的情況下,，利用現(xiàn)有企業(yè)的存量廠房，著力引進(jìn)租賃企業(yè),，繼續(xù)深挖潛力,，積極推動(dòng)各類資源要素向重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目集中,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇八

20xx年是“十一五”開(kāi)局之年，經(jīng)過(guò)體制改革“陣痛”洗禮之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,，在職能,、人員結(jié)構(gòu)、管理理念等發(fā)生了較大變化,，在新的形勢(shì)下,，這是一個(gè)需要深思的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何發(fā)揮職能結(jié)合十五屆五中全會(huì)精神建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?，F(xiàn)結(jié)合x(chóng)xx實(shí)際,，筆者談?wù)勛约旱挠^念和看法。

當(dāng)前農(nóng)村保障體制,，仍是一片空白,，其養(yǎng)老、醫(yī)療,、生育保險(xiǎn)等與城市居民不屬于一個(gè)層次,，由于地理,、人文、歷史環(huán)境因素的影響,，xxx管轄的20個(gè)行政村有不同程度的生活,、住房困難的貧困農(nóng)戶，特別是孤寡老人,、五保戶,、軍烈屬等弱勢(shì)群體，存在看病難,、上學(xué)難,、住房難等實(shí)際問(wèn)題。單靠村集體組織的力量無(wú)法解決,，必須依靠社會(huì),、村級(jí)組織力量為輔導(dǎo)，政府的（財(cái)政）為主導(dǎo)的外部力量解決,?；舅悸肥牵?/p>

（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制,。對(duì)農(nóng)村無(wú)子女戶,、特困戶、低收入戶等,，經(jīng)過(guò)村提名—公示—審核—再公示—確定的程序,。實(shí)行財(cái)政出錢(qián)參加養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)最低生活保障,。再此基礎(chǔ)上,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決養(yǎng)老問(wèn)題,，移民戶實(shí)行同等待遇,。

（二）堅(jiān)定不移的執(zhí)行中央省市有關(guān)“兩免一補(bǔ)”的政策，在處財(cái)力條件可以解決的情況下,，對(duì)貧困農(nóng)村學(xué)生加大住宿生活費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，徹底解決貧困中小學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。

（三）堅(jiān)定不移的做好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作,，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系,，加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防,、大病救治力度，使參合率穩(wěn)定在95以上,，探索完善合作醫(yī)療職能,，切實(shí)解決看病難的問(wèn)題,。

農(nóng)村債務(wù)是阻礙當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題一天不得到解決,，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定就存在潛在“隱患”,。化解村級(jí)債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村級(jí)組織的重要工作議程,，也是財(cái)政工作新職能，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體措施之一,。xxx20個(gè)村20xx年底共有債務(wù)20xx萬(wàn)元,、村平101萬(wàn)元、戶平1922元,，在化債過(guò)程中,，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債、集體出售荒山荒水使用權(quán),、創(chuàng)收化債,、協(xié)議減債、結(jié)對(duì)還債,、變賣(mài)集體資產(chǎn)的手段進(jìn)行化債,，取得較好的成績(jī)，但仍沒(méi)有達(dá)到化債預(yù)期目標(biāo),。除了形成債務(wù)時(shí)間長(zhǎng),、債務(wù)人外出亡故、三角債關(guān)系復(fù)雜外,，主要原因是村集體為化債主體過(guò)于單一,，一個(gè)人在跳獨(dú)舞，方法能力有限,，沒(méi)有政府參與是不可能完成艱巨任務(wù)的,。因此，在“十一五”期間,，要想解決村級(jí)債務(wù)問(wèn)題,。必須要建立以政府為化債主體，財(cái)政,、村集體參與的新模式,。具體思路是：

五是實(shí)行鐵的紀(jì)律，制定各項(xiàng)制度,，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中嚴(yán)禁舉債辦事,，卡死債務(wù)增長(zhǎng)的門(mén)路。

（一）規(guī)范新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，理順管理關(guān)系,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財(cái)政職能。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,，是體現(xiàn)財(cái)政職能之一,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)合時(shí)勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)，在財(cái)政法律政策范圍內(nèi),，對(duì)一些過(guò)時(shí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度升級(jí)更新,，建立新《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理制度》,、《農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》,、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等制度,，進(jìn)行重新修訂完善,。并且調(diào)整農(nóng)村財(cái)財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)，由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)整為市級(jí)財(cái)政部門(mén),，避免“兩張皮”,，實(shí)現(xiàn)上下對(duì)口銜接，理順管理關(guān)系,。

（二）規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，逐年加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度,，在村村通公路,、一池三改、末級(jí)渠系硬化,、村級(jí)衛(wèi)生室,、黨員活動(dòng)室建設(shè)等項(xiàng)目的加大申報(bào)與投入力度，在處財(cái)力充許的情況下,，加大對(duì)村級(jí)集體辦公經(jīng)費(fèi),、工資、五（低）保戶生活費(fèi)等費(fèi)用的支出,，同時(shí)按照地理環(huán)境,、生產(chǎn)發(fā)展水平、人口因素確定村級(jí)每年轉(zhuǎn)移支付金額,，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村逐步減少轉(zhuǎn)移支付金額,，相反對(duì)相當(dāng)經(jīng)濟(jì)貧困的村加大轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)行有重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付政策,，改變以往撒胡椒面的平均式作法,。

（三）建立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,，但各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,、地理位置差異大,，“十五”財(cái)政體制已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,，因此要堅(jiān)持“以人為本”的理念，制定新的財(cái)政體制,。重要內(nèi)容是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政債務(wù)的鎖定,，建立償還基金制度，實(shí)行政府采購(gòu),。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》,，編制預(yù)算、決算和執(zhí)行調(diào)整預(yù)算,，突出地方特色,，開(kāi)辟財(cái)源，建立穩(wěn)固平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇九

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，明確了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng),，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的三農(nóng)工作指明了方向,。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”20個(gè)字，**鎮(zhèn)將如何依據(jù)實(shí)際,，創(chuàng)造條件,，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？本人提出如下探索與思考,。

理性分析**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和難點(diǎn),。

**鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進(jìn)車(chē)城十堰,、西出渝陜的重要門(mén)戶,。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里，轄43個(gè)村,，鄉(xiāng)村戶12578戶,，鄉(xiāng)村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，產(chǎn)值200萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)13家,，沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，主產(chǎn)水稻,、小麥,、玉米等經(jīng)濟(jì)作物。20xx年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)35442萬(wàn)元,，人平純收入實(shí)現(xiàn)2780元,。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢(shì),，雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設(shè)的高頻亮點(diǎn)。

**鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn),，現(xiàn)有茶園基地2.26萬(wàn)畝,，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝,，板票等干鮮果基地5000畝,，蔬菜基地8000畝。同時(shí)境內(nèi)有豐富的板石材資源,、建筑用石料資源等,，這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村、二高山村和高山,，幾乎是一村一品,，一村一特色。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里,，其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達(dá)41公里,。20xx年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò),，牢固的交通資源,，為**鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí),，**鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地,，以前進(jìn)茶場(chǎng)為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元，以漫液,、船形灣,、閻家壩為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達(dá)600萬(wàn)元,，以塔二灣,、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬(wàn)元,。

以上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),、交通優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，為**鎮(zhèn)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ),。

但是由于境內(nèi)高山,、二高村較多，平壩村較少,，部分高山,、二高山交通設(shè)施等級(jí)低,，運(yùn)行質(zhì)量差,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，又給我鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)平添了許多困難,，成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，需要我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,，區(qū)別對(duì)待,，全面權(quán)衡，最終達(dá)到整體推進(jìn),。

新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃,，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作,，結(jié)合**實(shí)際,，將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想,，采取外地學(xué),、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法,，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村,、平利縣龍頭村等地，學(xué)習(xí),、借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn),、學(xué),，提高干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí),，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn),，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識(shí),。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。對(duì)市,、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村,，采取試點(diǎn)先行的辦法,，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)“20個(gè)字”，分層制定建設(shè)規(guī)劃,，力求全面推進(jìn),。對(duì)鎮(zhèn)定試點(diǎn)，則依據(jù)優(yōu)勢(shì),，側(cè)重于先易后難,，逐步推進(jìn)，對(duì)一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件,、抓住機(jī)遇,、分類突破、營(yíng)造優(yōu)勢(shì),、逐層推進(jìn),。全鎮(zhèn)43個(gè)村已根據(jù)自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。

從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是通過(guò)長(zhǎng)期抓、長(zhǎng)期積累形成的,，最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松,，**鎮(zhèn)無(wú)疑也必須走這條路。當(dāng)然**有**的特色,，我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過(guò)用先進(jìn)文化,、致富技術(shù),、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過(guò)集鎮(zhèn)建設(shè),、自來(lái)水工程建設(shè),、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè),、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)村容整潔，立足社會(huì)主義民主政治建設(shè),，實(shí)現(xiàn)管理民主,，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃,，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機(jī)制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制,，即：每個(gè)副科級(jí)干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村,，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負(fù)責(zé)一個(gè)灣院,，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶的聯(lián)包機(jī)制,，對(duì)照規(guī)劃，逐項(xiàng),、逐年,、一任接著一任干，逐項(xiàng),、逐年實(shí)行量化考核,。

新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范,，先易后難,，最后攻堅(jiān),，**的實(shí)際是平壩村條件基礎(chǔ)較好,，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善,、加強(qiáng),，就可具規(guī)模，既具代表性,，又具示范性,，我們規(guī)劃率先對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)前進(jìn)村、閻家壩村,、**街等12個(gè)平壩村,，搶先一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)條件基礎(chǔ)稍差的二高山村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手,，盡快改善條件,，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn),、生活條件入手,，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，力爭(zhēng)通過(guò)五年的建設(shè),、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì),，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局,。

新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村,，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊薄⒆钆?、最急的事情他們自己最清楚,，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán),。因此,，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時(shí),，最重要的是充分聽(tīng)取,、采納他們的建議、意見(jiàn),，體現(xiàn)民意,，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“急在上頭,，冷在下頭”的尷尬局面,，才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心,，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩,，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

創(chuàng)新思維,，創(chuàng)造條件,，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定,、統(tǒng)一的模式,，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房,、多建街,，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生活幸福,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、管理民主。因此,，地方黨委,、政府在主導(dǎo)、引導(dǎo),、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā),，創(chuàng)新思維模式，探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件,，建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村,。

1,、按城市化理念，經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展,。

集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是**發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補(bǔ)式的發(fā)展,，是比冀雙飛式的發(fā)展,，集鎮(zhèn)化應(yīng)該是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化，新農(nóng)村應(yīng)該是集鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村,，從**集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看,，仍然應(yīng)該堅(jiān)持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進(jìn)”發(fā)展模式,，突出**街,、閻家壩、前進(jìn)等村的新農(nóng)村建設(shè),，使中心集鎮(zhèn)達(dá)到5平方公里,，居民達(dá)到1萬(wàn)人以上，形成農(nóng)村中的城市,。同時(shí)對(duì)315省道沿線的洞子溝,、胡柳樹(shù)、黃龍,、漫液,、康家?guī)X等村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，建成沿315省道“20里長(zhǎng)街”,，形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局，對(duì)高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展,，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。

2,、按工業(yè)化的理念,，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。

多年來(lái),，**鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢(shì)頭良好,，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重,，**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中最有效的辦法就是用經(jīng)營(yíng)工企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展以茶葉,、蔬菜,、魔芋,、干鮮果為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植,、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”,、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式,，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”,、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),。同時(shí)合理、有序組織勞務(wù)輸出,，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤(pán)棋,，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉(zhuǎn)型,，分散型,、打工型輸出向品牌型知識(shí)化轉(zhuǎn)型等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益。

3,、按民營(yíng)業(yè)化理念,，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,。

江蘇華西村,、江西贛縣、嘉魚(yú)官橋8組,、竹山,、羅家坡等地經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民營(yíng)化是一條快速致富的法寶和通途,，未來(lái)五年**鎮(zhèn)將按民營(yíng)化的方式對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源,、基地資源等進(jìn)行重組，整合再配置,，力求通過(guò)發(fā)展本地民營(yíng)大戶,、產(chǎn)業(yè)大戶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路,。

4,、按民主政治的原則，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民主管理,。

新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體,，農(nóng)民的主體地位，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固,，主要是通過(guò)“四個(gè)還權(quán)”,，即還農(nóng)民知情權(quán),、參與權(quán),、管理權(quán)、決策權(quán),，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動(dòng)權(quán),，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性，在全鎮(zhèn)形成,、掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮,，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)又快、又好的發(fā)展,，最終實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)目標(biāo),。

倉(cāng)稟實(shí)知禮節(jié)，只要生產(chǎn)發(fā)展了,，生活富裕了,，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔,，管理民主的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾,，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督,、教育,、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定,、發(fā)展服務(wù)?？v觀近些年來(lái),，我們黨在抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果,。十五大以來(lái),，通過(guò)不斷努力，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管,，紀(jì)委組織協(xié)調(diào),，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中,，似乎“是上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出,。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào),，充分履行其職責(zé),，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面,，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題,。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱,，效果不明顯,。這里，擬從幾個(gè)方面來(lái)作一些探討,，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作,。

現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白,，“人員難專職,、任務(wù)難專。

一,、時(shí)間難專用”這是存在的共性,，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開(kāi)展不力。一年下來(lái),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子,，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng),，執(zhí)行難,。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè),，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能,，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后,，沒(méi)有專門(mén)的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差,，連一臺(tái)電腦都沒(méi)有,，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本上沒(méi)有專職人員,，且兼職較多。就我市而言,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任,，同時(shí)大多數(shù)還分管幾他多項(xiàng)工作；紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,，工作重點(diǎn)不在紀(jì)檢工作上面,，給工作帶來(lái)不便。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書(shū)記更換比較頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手,，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作,，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低,，辦案能力差,。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊,，思想不夠解放,。近幾年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少,，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無(wú)起色,。

5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低,，辦案經(jīng)費(fèi)少,，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性不高。

問(wèn)題產(chǎn)生的原因,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問(wèn)題,，就其原因很多，通過(guò)調(diào)查,，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)有差距,。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而忽略了對(duì)黨員,、干部的教育、管理,。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員,、干部，就等于給其臉上抹黑,，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視,、不夠支持；誤區(qū)二,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職,，要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái),，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂,，做好其它工作才是實(shí)的、硬的,、有用的,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人,，怕丟選票,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三,，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一,，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情,。

2,、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3人組成,，紀(jì)委書(shū)記一人,，副書(shū)記一人，委員一人,，副書(shū)記和委員通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任,，平常他們都是干他們自己的工作,，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有紀(jì)委書(shū)記一個(gè)人,，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展,。

3、體制機(jī)制上不暢通,。在體制上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn),，針對(duì)性不強(qiáng),。在機(jī)制上，由于級(jí)別低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢,，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力,，難以發(fā)揮作用,。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范,，存在工作無(wú)主次,、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度,、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象,。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管,，編制,、工資、福利,、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，造成”看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督,。

解決問(wèn)題的對(duì)策。

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題,，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況,，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問(wèn)題提出如下解決的對(duì)策,。

1,、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題,。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制,，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問(wèn)題,，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”,，進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事,、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸市管,，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來(lái),，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象,，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色,。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè),，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題,。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,，同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由市紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬,、思想作風(fēng)正派,、能堅(jiān)持原則并且有、財(cái)經(jīng),、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事,，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能,，真正做一個(gè)“能干事,、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3,、理順工作順序,，解決“工作主動(dòng)性”的問(wèn)題。積極工作,，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的支持,，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少,、無(wú)專職紀(jì)委委員,、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題,，在這種情況下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開(kāi)展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的支持,，特別是在查辦案件上，要向黨委,、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,，樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加,、繁榮昌盛的內(nèi)在因素,。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì),，防止外界干擾,，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分,，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序,，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4,、規(guī)范工作內(nèi)容,，解決“做什么，如何做”的問(wèn)題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情,，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度,，如學(xué)習(xí)培訓(xùn),、調(diào)查、查辦案件,、監(jiān)督管理,、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況,，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦,，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手,，懲處為輔,，用大量反腐倡廉警示片教育他們?cè)鯓幼鲆幻聲r(shí)期合格的黨員干部；如何樹(shù)立正確的世界觀,、利益觀,；如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng),，信心更加牢固。

5,、規(guī)范工作制度,，解決“陣地建設(shè)”的問(wèn)題?！拌F打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好,，要有固定的及室內(nèi)硬件設(shè)施,，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn),，從組織領(lǐng)導(dǎo),、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象,、工作范圍,、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循,。

6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，解決“如何評(píng)”的問(wèn)題,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力,，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治生活待遇掛鉤,，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn),，才能有效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,，才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十一

鎮(zhèn)位于縣東北部,，面積363平方公里,，轄45個(gè)行政村,，4.3萬(wàn)人口，耕地16萬(wàn)畝,，海岸線11.8公里,。同大多數(shù)濱海地區(qū)一樣，土地鹽堿化程度較高,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一,。以來(lái)，鎮(zhèn)黨委,、政府緊抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,，高點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化,、專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，構(gòu)建畜牧,、水產(chǎn)、特色種植競(jìng)相發(fā)展的新格局,，在鹽堿地上開(kāi)啟了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的破冰之旅,。

鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，目前基本形成了“南蒜,、北棉,、中冬棗、東水產(chǎn),、畜牧林業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)格局,。但是，小麥,、玉米,、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積卻占全部耕地面積的75%，高效生態(tài)種植作物面積只占全部耕地面積的20%,。民風(fēng)淳樸,、干勁十足的人民經(jīng)歷了解決吃飯問(wèn)題的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，初步進(jìn)入了更加注重生態(tài)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)階段,。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重視生態(tài),、關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，符合科學(xué)發(fā)展觀要求,，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流,，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本取向。的土地資源廣闊,，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,，可生產(chǎn)效益仍然不高，資源利用不充分的問(wèn)題始終束縛著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展,、農(nóng)民大幅增收，在黃三角開(kāi)發(fā)建設(shè)中勇立潮頭,，必須發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),。

沒(méi)有思路就沒(méi)有出路，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須找準(zhǔn)定位,，把好方向,。鎮(zhèn)按照“點(diǎn)亮星火，遂成燎原”的工作思路,，先后組織到壽光,、沂南、蒼山,、肥城等先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)1200人次，舉辦特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班14期,，在先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益面前,，群眾的思想觸動(dòng)很大，認(rèn)識(shí)發(fā)生逐步轉(zhuǎn)變,。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)管理者頭腦中去,。生產(chǎn)管理者是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮員、組織者,，起著舉足輕重的作用,。通過(guò)將管理人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)了76名能組織,、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員,，造就了1000余名有知識(shí)、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,，提高了他們?yōu)槊穹?wù)、帶民致富的本領(lǐng),，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)第一線集結(jié),，解決在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期凸顯出來(lái)的從業(yè)人員素質(zhì)不高的問(wèn)題。讓生態(tài)高效融入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程環(huán)節(jié)中去。積極利用氣候適中,，土地資源廣闊,，病蟲(chóng)害少等發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件，開(kāi)展清潔生產(chǎn),、綠色生產(chǎn),，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染,，在農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)融入生態(tài)的理念和要素,，嚴(yán)格按照綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢驗(yàn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管,，把好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效,、安全和生態(tài)的管理關(guān),。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中去，按照生態(tài)化的要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工,、包裝和營(yíng)銷(xiāo)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,，最大限度地做好生態(tài)文章,，提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。近年來(lái)創(chuàng)立的田豐西瓜,、黃河口冬棗,、老家果蔬、雪絨花奶業(yè),、賽夷海產(chǎn)品等綠色有機(jī),、安全健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上叫得響、占有率高,。實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”,。

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式,。它能提高組織化水平,，節(jié)約交易費(fèi)用、降低生產(chǎn)成本,、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),、增加獲利機(jī)會(huì)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,，就是扶持農(nóng)民,，就是扶持農(nóng)業(yè),。目前，該鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織32個(gè),，涉及特色種植,、畜牧、水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖,、加工,、銷(xiāo)售等各類領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶,，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的13%,。

記者來(lái)到李滄村菠菜大棚，采訪了大棚種植戶李光水,，“村合作社聯(lián)系壽光那邊統(tǒng)一給俺們配了種,，還辦了培訓(xùn)班教俺們?cè)趺捶N大棚，等收獲的時(shí)候再一起來(lái)收,，俺們這全是訂單種植,，啥都不用愁。今年俺種了兩個(gè)棚,，估計(jì)一畝菠菜能產(chǎn)多公斤,，一個(gè)棚就能掙1萬(wàn)多呢”。

當(dāng)記者問(wèn)到現(xiàn)在種大棚的感受時(shí),，熱門(mén)思想?yún)R報(bào)他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒(méi)在家歇著,，種大棚心里可有勁了。一年基本不住下種三季,，柿子,、老黃瓜、菠菜效益都不錯(cuò),，種大棚比種棉花好多了，用不著下大力氣,，每天過(guò)來(lái)看看就行,。俺們村最多的能種10個(gè)棚，人手用不過(guò)來(lái),，都雇人了,，合作社給俺們帶來(lái)了實(shí)惠，感謝政府,，感謝領(lǐng)導(dǎo),。”

合作社經(jīng)營(yíng)管理人員,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目,，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。擴(kuò)大財(cái)政支持規(guī)模，完善稅收優(yōu)惠政策,，強(qiáng)化金融服務(wù),，不斷健全政策支持體系。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷(xiāo)渠道,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式,。

機(jī)制活，動(dòng)力足,，機(jī)制新,，事業(yè)興。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在這塊鹽堿地上的突破發(fā)展,，離不開(kāi)完善的政府支持激勵(lì)機(jī)制,、組織管理和政策引導(dǎo)。深厚的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)和不斷創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力,。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn),、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的利益,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用,。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系,；通過(guò)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù),、定向收購(gòu)等方式,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息,、農(nóng)資和購(gòu)銷(xiāo)等多種服務(wù),。通過(guò)推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新型組織模式，引導(dǎo)農(nóng)民以資金,、技術(shù)等要素入股,，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體,，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠,。

創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制。鎮(zhèn)立足于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,，以“減量化,、再利用,、資源化”為原則，發(fā)展“綠色種植—秸稈利用—規(guī)模養(yǎng)殖—有機(jī)肥料”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”流程,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi),、大量廢棄”的增長(zhǎng)模式,，初步形成符合可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

在萬(wàn)二莊村甜瓜大棚,，村支部書(shū)記吳英法向記者介紹,，村里是第二個(gè)年頭嘗試種甜瓜大棚了，大棚開(kāi)始投入大,，但是后期收益好,。一個(gè)棚能產(chǎn)3000—4000公斤，純收入達(dá)到3萬(wàn)元以上,。去年價(jià)格高的時(shí)候能賣(mài)到15元/斤,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大棚果蔬種植項(xiàng)目都很支持，一再要求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制,，打造綠色生態(tài)品牌,。縣里派專人下來(lái)搞有機(jī)肥實(shí)驗(yàn),，蘑菇皮已經(jīng)成為果蔬種植不可少的肥料,，不僅如此，我們還請(qǐng)來(lái)了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)專家利用奶牛場(chǎng)牛糞加工有機(jī)肥,，這樣我們的綠色肥料來(lái)源問(wèn)題解決了,，生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)步子邁得也更有勁頭了。

據(jù)了解,，該村歷年有種植露天甜瓜的習(xí)慣,，但由于灌溉難和農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)淡薄，只是個(gè)別農(nóng)戶零散種植,，或套種在棉花地里,，圖個(gè)自家吃著方便，沒(méi)有形成規(guī)模,，更沒(méi)有采用大棚種植的先例?？h里組織專人對(duì)村里土質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),，心得體會(huì)并根據(jù)農(nóng)技專家建議，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定下大力氣發(fā)展果蔬大棚,，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植觀念和習(xí)慣,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

“要種大棚,，水澆是關(guān)鍵,。我們村重新啟用了村內(nèi)閑置的水源井，解決了灌溉難題,。還從壽光市請(qǐng)來(lái)技術(shù)人員指導(dǎo)建棚,，種植了甜度高的`富爾5號(hào)甜瓜種,，采用吊蔓爬藤的生長(zhǎng)方式，為了提高品質(zhì)我們只收獲一茬，一棵甜瓜苗只結(jié)兩,、三個(gè)瓜。在具體種植管理過(guò)程中,，堅(jiān)持走無(wú)公害有機(jī)蔬菜的種植路子,，施用有機(jī)肥和無(wú)毒、高效的生物農(nóng)藥,，嚴(yán)格控制瓜菜藥殘,。瓜菜噴灑上這種農(nóng)藥當(dāng)時(shí)就可以吃，產(chǎn)品很受杭州,、馬來(lái)西亞,、俄羅斯等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)歡迎，效益非?？捎^,。”技術(shù)員吳維杰說(shuō),。

牛圈食用菌示范園運(yùn)用棉籽殼,、棉桿、玉米芯制作生產(chǎn)基料,，萬(wàn)二莊果蔬大棚綜合利用沼液,、沼渣推廣生物防治，民和牧業(yè)實(shí)行的“農(nóng)業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機(jī)肥加工—農(nóng)作物”循環(huán)生產(chǎn),，華泰清河構(gòu)筑的林漿紙一體化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式讓種植業(yè)與畜牧業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相聯(lián)結(jié)，使“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,，形成了農(nóng)業(yè),、工業(yè)內(nèi)部、兩者之間互相提供原材料,，互相消化產(chǎn)品,、廢品的互補(bǔ)循環(huán)格局。

社會(huì)化大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征,，它的發(fā)展途徑是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，運(yùn)用資源配置和利益分配,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后緊密銜接,，產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣,，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化,、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)村服務(wù)的社會(huì)化全部納入經(jīng)營(yíng)一體化的軌道之中,，工作總結(jié)把農(nóng)民組織到農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的各個(gè)利益環(huán)節(jié)中,，從而拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠,。

培育高附加值的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選準(zhǔn)拳頭產(chǎn)品,，按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展要求,，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地,，堅(jiān)持以“一戶帶一片,、一片帶一村、一村興一業(yè)”為路子積極培育具有明顯優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),。扶持發(fā)展有機(jī)瓜果,、綠色蔬菜、生態(tài)牛,、優(yōu)質(zhì)菌等特色產(chǎn)業(yè),。

牛圈村金針菇大棚種植專業(yè)戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手，他去年組建了“綠義合作社”,，合作社現(xiàn)有成員16個(gè),，現(xiàn)在投入種植5個(gè)大棚，今年秋后將擴(kuò)大到60個(gè),。牛建利向記者介紹了種植情況,，菌種都是在利津統(tǒng)一采購(gòu)的，一個(gè)棚容納1.5萬(wàn)公斤,，收獲四茬,，頭兩茬占總產(chǎn)量的60%，我們種植的金針菇都是按照訂單價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn),，一年能掙3萬(wàn)多元，附近村的村民都來(lái)看我們的大棚,，對(duì)金針菇種植很感興趣,，他們覺(jué)得這是個(gè)致富的好門(mén)道。

當(dāng)記者問(wèn)到對(duì)以后的大棚種植有什么打算時(shí),，牛建利娓娓道來(lái)：“當(dāng)供大于求的時(shí)候收購(gòu)方難免會(huì)壓價(jià),，這樣我們的金針菇賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)，4月1日,，開(kāi)工建設(shè)深加工廠,，建成后我們就由原來(lái)的單一種植轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)高附加值產(chǎn)品，這樣價(jià)格我們說(shuō)了算,，讓社員們多掙錢(qián),，好帶領(lǐng)全村人發(fā)家致富奔小康。以后我們還要降低生產(chǎn)成本自己來(lái)育種,，下一步我們的目標(biāo)是開(kāi)拓市場(chǎng),，打開(kāi)銷(xiāo)路，高薪聘用銷(xiāo)售人員,，把市場(chǎng)主要放在三亞,、東北三省?！?/p>

培育高效益的農(nóng)業(yè)帶動(dòng)龍頭,。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量,。鎮(zhèn)現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,，市級(jí)2家，縣級(jí)3家,，在鞏固提升本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí),，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)加工類龍頭企業(yè),，提高農(nóng)業(yè)的外向度,。近期重點(diǎn)抓好一期投資1.46億元澳亞現(xiàn)代牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)，打造省內(nèi)第一家萬(wàn)頭奶?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地,。范文寫(xiě)作促使畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼料青貯,、乳產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化,、高效化發(fā)展,，帶動(dòng)3000余從業(yè)農(nóng)民增收致富,。同時(shí)積極加強(qiáng)與縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，提升產(chǎn)業(yè)效益,。通過(guò)在土地流轉(zhuǎn),、財(cái)稅優(yōu)惠等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予傾斜，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實(shí)際困難和問(wèn)題,，培育壯大帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，并堅(jiān)持以“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,，強(qiáng)化以工業(yè)化思維,、市場(chǎng)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)合體,，通過(guò)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng),，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十二

努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的,。

生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。

發(fā)展是強(qiáng)鎮(zhèn)富民的第一要?jiǎng)?wù),。今年來(lái),，伴隨著福建煉化一體化項(xiàng)目的正式啟動(dòng)，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū),、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化,，泉港的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)序幕將真正拉開(kāi),。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認(rèn)識(shí)到所面臨的形勢(shì),，更好地審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)定位,，明確目標(biāo)，齊心協(xié)力,，奮力發(fā)展,，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結(jié)合工作實(shí)際和近年來(lái),。

工作體會(huì),。

本人認(rèn)為涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹十六大精神以加快發(fā)展為主題按照“發(fā)展快、總量大,、結(jié)構(gòu)優(yōu),、效益好,、后勁足”的要求大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐,、工業(yè)商貿(mào)膨化、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升,、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略努力培植工業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè),、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)促進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽(yáng)公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架,。

一,、抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。

1,、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要主動(dòng)接受福建煉化一體化項(xiàng)目的輻射,，將被列入省級(jí)示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展水泥制品、化工涂料,、不銹鋼,、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷,、石材等產(chǎn)業(yè),；爭(zhēng)取將朝陽(yáng)公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級(jí)示范園區(qū)的第二,、三期工程,。朝陽(yáng)公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品,、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向,，重點(diǎn)發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè),。要盡快調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地,，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展針織、包袋,、手套,、服裝、電子,、生物制藥等勞動(dòng)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)繁榮。

2,、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃,。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位，走“龍頭企業(yè)帶動(dòng),，基地建設(shè)輻射,，因地制宜滾動(dòng)”的路子，堅(jiān)持科技興農(nóng),。重點(diǎn)鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè),、訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè)、綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè),。在統(tǒng)籌規(guī)劃上,，繼續(xù)做大做強(qiáng)蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻,、甜玉米,、晚熟龍眼、余甘,、名優(yōu)特水果,、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章,。在功能布局上,，要區(qū)分山區(qū)村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點(diǎn),，建立和發(fā)展一批布局合理,、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一村一品,、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢(shì),。在經(jīng)營(yíng)方式上，要大力扶持菁菁農(nóng)業(yè),、鴻業(yè)創(chuàng)建,、爭(zhēng)艷農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接受龍頭企業(yè)輻射，走專業(yè)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路,，發(fā)展一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

3,、朝陽(yáng)公路沿線綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃,。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游、礦產(chǎn),、水,、林等豐富資源，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持,，聘請(qǐng)專家對(duì)朝陽(yáng)公路沿線山地進(jìn)行總體利用規(guī)劃,，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體,，推動(dòng)公路沿線加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè),、旅游業(yè),、礦山開(kāi)采業(yè)的發(fā)展。

4,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。要按照“規(guī)劃先行、分期實(shí)施,、滾動(dòng)發(fā)展”的要求,，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃,，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策,，做好朝陽(yáng)公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作；注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃,，在紅星水庫(kù),、山外水庫(kù)周邊及黃田村規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū)。

二,、抓載體,，切實(shí)筑好區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺(tái)。

1,、工業(yè)載體建設(shè),。要集中力量?jī)A斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽(yáng)公路沿線工業(yè)園區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè),，爭(zhēng)取在配套設(shè)施建設(shè),、籌融資、服務(wù)企業(yè),、運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)新的提高,。繼續(xù)推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次,，在促其向?qū)I(yè)化,、現(xiàn)代化方向發(fā)展，努力做大做強(qiáng)一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè),?？焖賳?dòng)前歐工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能,，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群,，延伸企業(yè)鏈,。要走建標(biāo)準(zhǔn)廠房招租的道路，充分發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)上下采取股份制,、集資,、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設(shè)用地等建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房,，筑巢引鳳,，引進(jìn)企業(yè)落戶，從而壯大鎮(zhèn),、村財(cái)力,，增加群眾收入。

2,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè),。以“建基地、抓龍頭,、創(chuàng)特色,、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質(zhì)化,、專用化,、品牌化為主攻方向，從積極應(yīng)對(duì)wto,、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益,、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理,、有地方特色的名優(yōu)果茶,、食用菌,、蔬菜、水產(chǎn)品,、花卉,、禽畜、用材林等生產(chǎn)基地,。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑,，努力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流,，走專業(yè)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，大力發(fā)展一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,。做好朝陽(yáng)林場(chǎng)生態(tài)林的保護(hù)工作,。努力抓好汶陽(yáng)、世上,、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造,，提高土地生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入,。

三,、抓關(guān)鍵，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)作機(jī)制,。

1、組建經(jīng)營(yíng)性公司,。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司作用,，建立“誠(chéng)信型”管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理,。要立足我鎮(zhèn)資源實(shí)際,，采取“政府引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商為主體,、企業(yè)化管理,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的運(yùn)作方式,，組建農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、旅游開(kāi)發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性公司,，切實(shí)做好農(nóng)業(yè),、旅游、村鎮(zhèn)建設(shè),、礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與管理工作,。同時(shí),，積極引導(dǎo)和扶持村經(jīng)聯(lián)社，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用,。

2,、多渠道籌措資金。通過(guò)采取土地租賃,、銀行借貸,、向上爭(zhēng)取、股份制等方式,，不斷拓寬融資渠道,，按照“規(guī)劃、管理,、速度,、效益、服務(wù)創(chuàng)一流”的要求,，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要爭(zhēng)取信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工,、貯藏,、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目,。

四,、抓環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍,。

1,、引得進(jìn)。一要強(qiáng)化招商意識(shí),。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，跳出原有的思維定勢(shì)，把招商引資工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,，使由原本少數(shù)部門(mén),、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn),、村,、各部門(mén)一齊抓的工作格局。進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財(cái),、我發(fā)展”的觀念,，著力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商,、安商,、富商”環(huán)境的形成,。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主,，主要盯在中小型企業(yè)上,，承接周邊地區(qū)廠家擴(kuò)建、轉(zhuǎn)移上,，當(dāng)然大項(xiàng)目,、大企業(yè)也不能放過(guò)。三要拓展招商形式,。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項(xiàng)目免收人防費(fèi),、配套費(fèi)等優(yōu)惠政策和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息,、找門(mén)路,、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目,。同時(shí),，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作,，讓他們回鄉(xiāng)辦廠,，并利用他們?cè)谕庑纬傻木W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商。四要落實(shí)招商實(shí)效,。認(rèn)真落實(shí)村,、片招商引資責(zé)任制，把“工作好不好,，看項(xiàng)目有多少”作為考核班子,、干部業(yè)績(jī)和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn),、村招商引資工作積極性,。

2,、留得住,。一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能,，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù),、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹(shù)立“圍墻外的一切由我來(lái)辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念,，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。二要提供科技服務(wù)，重視商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)立工作,，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開(kāi)展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國(guó)際環(huán)保認(rèn)證申報(bào)工作,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理與國(guó)際市場(chǎng)接軌,。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時(shí)妥善處理企業(yè)與群眾糾紛,，消除不安定因素,，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，建立公平,、公正、競(jìng)爭(zhēng),、有序的市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù),，按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，營(yíng)造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,。

3、扎下根,。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán),，為企業(yè)營(yíng)造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，消除投資者的后顧之憂,，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳,，達(dá)到以商引商,、以企引企的目的。有計(jì)劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷(xiāo)會(huì),、貿(mào)洽會(huì),，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)搭橋鋪路。

五,、抓重點(diǎn),，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

1,、扶持重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí),，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真制定和組織實(shí)施引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展,。

著力培植天粵,、德和、宏興、安興,、浪花漆等重點(diǎn)企業(yè),。積極實(shí)施“體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、市場(chǎng)創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略加大對(duì)天粵生物制藥、宏興鋼鐵,、德和鐵塔廠,、宏興制罐廠的扶持力度培植以不銹鋼制品生產(chǎn)、加工,、銷(xiāo)售為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè),。做好建中綠野、菁菁農(nóng)業(yè),、爭(zhēng)艷農(nóng)場(chǎng)等“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)的扶持工作,。積極發(fā)展針織、包袋,、手套,、玩具、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)切實(shí)解決富余勞動(dòng)力出路增加農(nóng)民收入,。要引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴(kuò)營(yíng)積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新走股份合作制道路加快資產(chǎn)重組步伐組建企業(yè)集團(tuán),。

2、努力培育新增長(zhǎng)點(diǎn),，促進(jìn)重點(diǎn)地帶繁榮發(fā)展,。要集中力量推進(jìn)“兩區(qū)一線”（中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū),、朝陽(yáng)公路沿線）的投資載體建設(shè),，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一要快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略來(lái)抓,。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在完成的國(guó)道涂嶺段東側(cè)改造的基礎(chǔ)上,，集中領(lǐng)導(dǎo),、時(shí)間、精力和物力,，抓緊完成電信大樓,、地稅大樓,、中心幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，完成國(guó)道涂嶺段西側(cè)東陽(yáng)商城、溪頭村西側(cè)舊店群,、松園村舊村改造等建設(shè),，完成朝陽(yáng)公路沿線前歐,、土型、寨后,、黃田等舊村改造,。同時(shí)，要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育,、文化,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境,，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力,。二要大力拓展市場(chǎng)建設(shè)。以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)整體功能,，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點(diǎn),，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，籌建東南建材專業(yè)市場(chǎng),，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和昌茂建材市場(chǎng),，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中,，人流,、物流、資金流,、信息流向?qū)I(yè)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)集中，推進(jìn)二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)要著力打造的一個(gè)品牌,。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀,，科學(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)旅游資源進(jìn)行整合,、優(yōu)化,。努力完善各旅游區(qū)的水、電,、路等配套設(shè)施建設(shè),，開(kāi)辟泗洲水庫(kù)—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫(kù)—黃田—筆架林場(chǎng)生態(tài)旅游,、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個(gè)旅游區(qū),，做大做強(qiáng)涂嶺旅游文章。

六、抓協(xié)調(diào),，促進(jìn)物質(zhì)文明,、精神文明和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

1,、抓好思想道德和精神文明建設(shè),。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以建設(shè)“誠(chéng)信涂嶺”為目標(biāo),，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育干部群眾,，大力弘揚(yáng)“顧全大局、艱苦奮斗,、無(wú)私奉獻(xiàn),、誠(chéng)信待人”的老區(qū)精神。認(rèn)真制定和實(shí)施精神文明建設(shè)規(guī)劃,，深入開(kāi)展文明村,、文明戶、文明單位評(píng)選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，使廣大群眾在參與道德實(shí)踐活動(dòng)中,，充實(shí)精神生活，提高文明素質(zhì),。

2,、抓好計(jì)生工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》,，以全面提高人的素質(zhì)為目標(biāo),，進(jìn)一步健全“依法管理、村民自治,、政策推動(dòng),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的計(jì)生工作新機(jī)制,，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“雙創(chuàng)”活動(dòng),，繼續(xù)實(shí)施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng)建“三結(jié)合”基地,，提高“三結(jié)合”水平,。要深入開(kāi)展計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“晉級(jí)創(chuàng)先”活動(dòng)，抓好計(jì)生服務(wù)所建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)所,。要夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)村民自治,，提高村自管理水平,，促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作再新水平,。

3、抓好教育工作,。要走科教興鎮(zhèn)之路，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重,，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為中心,，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育,、職業(yè)教育等環(huán)節(jié),，努力提高教育質(zhì)量。要不斷完善辦學(xué)條件,，建設(shè)泉港六中教師公寓,、中心幼兒園等，進(jìn)一步調(diào)整完善小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和布局,，整合教育資源,，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作。

4,、抓好土地管理,、環(huán)保、文化,、體育,、旅游、衛(wèi)生,、民政,、扶貧等工作。要立足保護(hù)土地資源,，盤(pán)活土地存量,，加強(qiáng)礦山管理和礦產(chǎn)開(kāi)采費(fèi)征收，實(shí)行“采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制”,，合理開(kāi)發(fā)和利用礦山資源,。要嚴(yán)格落實(shí)“一控雙達(dá)標(biāo)”要求，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),，保持涂嶺獨(dú)有的藍(lán)天,、青山、綠水,。要繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè),，大力弘揚(yáng)涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動(dòng),，豐富人民群眾文體生活,。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設(shè)施,，擴(kuò)大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源,，發(fā)展好特色旅游事業(yè),。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村衛(wèi)生,、預(yù)防保健兩個(gè)重點(diǎn),，鞏固和健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好民政,、扶貧等工作,，加大邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族村扶持力度,，提高人民群眾生活水平,。

七、抓保障,，全面加強(qiáng)黨的建設(shè),。

1、加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè),。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大,、十六屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習(xí),、中心組學(xué)習(xí)等制度,，認(rèn)真落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性,。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,，深入持久地在黨員干部中開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，把教育和管理,、預(yù)防和懲處,、打擊和保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，提高反腐倡廉的成效,，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,。

2、加強(qiáng)黨的組織建設(shè),。按照“六個(gè)好”要求,，組織班子成員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí),，不斷提高理論水平,、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局,、調(diào)動(dòng)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大,、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部建設(shè),，既要“壓擔(dān)子”，又要“給點(diǎn)子”,，幫助村干部理清發(fā)展思路,，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而建立一支“靠得住,、有本事”的農(nóng)村干部隊(duì)伍,。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān),、直屬單位,、社會(huì)團(tuán)體和離退休老干部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等黨建工作,，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。要認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》,，建立和健全公開(kāi)、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo),、干部和村黨支部“三向互選”,，實(shí)行績(jī)效掛鉤等制度，構(gòu)造良好的干部融合機(jī)制,，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進(jìn)工作,，努力塑造一支政治堅(jiān)定,、改革創(chuàng)新、作風(fēng)深入,、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十三

本文目錄。

在我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，積極打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn),，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn),，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,，既是山東省十次黨代會(huì)提出的要求,，也是農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。xx區(qū)xx鎮(zhèn)選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),，對(duì)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了有益探索,，扎實(shí)推進(jìn)“資本、項(xiàng)目與人才進(jìn)鎮(zhèn),，創(chuàng)建各種品牌”,，成為農(nóng)村變革與發(fā)展的典型樣本之一。

xx鎮(zhèn)位于xx市南部山區(qū),，淄河上游,，地處、沂源,、萊蕪三縣市交匯處,，近幾年他們打造特色品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理念與實(shí)踐為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供了動(dòng)力與保證，已經(jīng)發(fā)展成為魯中山區(qū)的區(qū)域重鎮(zhèn)與特色城鎮(zhèn),。

順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì),，著力打造主題科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積136平方公里,，人口4.5萬(wàn)人,，轄37個(gè)行政村，耕地面積3.1萬(wàn)畝,，鎮(zhèn)內(nèi)群山疊嶂起伏,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。較長(zhǎng)一段時(shí)期,，卻找不到具有時(shí)代特點(diǎn),、具有影響力的發(fā)展理念、方向和標(biāo)識(shí),，闖市場(chǎng)沒(méi)有名氣,，求發(fā)展特色不鮮明，走城鎮(zhèn)化道路步履維艱,，面貌改觀較慢,，是xx市較偏僻、封閉,、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,。近年來(lái)，該鎮(zhèn)立足自然,、生態(tài),、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，從城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢(shì)著眼,，解放思想,，大膽探索全鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向,，提出加快建設(shè)有時(shí)代特色、發(fā)展活力足,、創(chuàng)新能力強(qiáng),、有影響力的品牌名鎮(zhèn)的思路，采取措施積極打造標(biāo)識(shí)鮮明的“有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),、生態(tài)旅游鎮(zhèn),、和諧新城鎮(zhèn)”特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的工作載體和平臺(tái),，不斷完善品牌建設(shè),，使鎮(zhèn)域發(fā)展主題更加科學(xué)、內(nèi)涵更加豐富,，角色更加符合實(shí)際,。近幾年的實(shí)踐已初見(jiàn)成效，先后榮獲“山東有機(jī)農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”,、“省特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級(jí)文明鎮(zhèn)”等稱號(hào),，被媒體稱為山溝里飛出的“金鳳凰”,。

發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),，以公司化運(yùn)作著力構(gòu)建特色鮮明的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌。xx鎮(zhèn)具備各類經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)條件,，非常適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，具有打造品牌的條件。鎮(zhèn)黨委政府利用山水林田特有的資本條件及豐富的農(nóng)產(chǎn)品種類,，深入進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展現(xiàn)代高效有機(jī)農(nóng)業(yè)，突出抓好山,、水,、林、田,、路和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，沿淄河流域建設(shè)了一條生態(tài)有機(jī)長(zhǎng)廊，全鎮(zhèn)初步形成了特色鮮明的多種有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地,，打造出了有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游品牌,。主要措施：一是以公司化運(yùn)作促土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模,，采取多種形式共流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)余畝,。二是以公司化運(yùn)作建基地，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)板塊,，加快建設(shè)各種有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,。三是以公司化運(yùn)作創(chuàng)品牌,，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司加大特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證、推介,、包裝和銷(xiāo)售力度,，全鎮(zhèn)獲得和正在進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證(轉(zhuǎn)換認(rèn)證)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到24個(gè)，形成了黃桃,、藍(lán)莓,、韭菜、地瓜(花生),、蘋(píng)果(桃),、黑木耳、小雜糧,、紅薯,、金銀花和元寶楓等為代表的特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力打造出山東省最大的薰衣草種植基地,、元寶楓種植基地,、油松種植基地和魯中最大的藍(lán)莓種植基地，草莓,、韭菜,、山楂、藍(lán)莓4個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo),。目前,，正在擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)1年內(nèi)再爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)國(guó)家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，把xx鎮(zhèn)打造成為xx市最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。

積極培育提升，著力打造有知名度和影響力的可持續(xù)發(fā)展品牌,。優(yōu)美自然環(huán)境和發(fā)達(dá)有機(jī)農(nóng)業(yè)為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游,、度假休閑提供了良好條件。全鎮(zhèn)以此拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)公司規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng),，創(chuàng)建更多品牌,。做法是以“走進(jìn)xx鎮(zhèn)，享受大自然”為主題,，以生態(tài),、休閑、商務(wù)、體驗(yàn),、創(chuàng)作為理念,，立足鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢(shì)，以節(jié)會(huì)為媒,，全力打造生態(tài)旅游名鎮(zhèn),。在創(chuàng)品牌過(guò)程中，積極強(qiáng)化品牌服務(wù),，著力延長(zhǎng)品牌影響效應(yīng),，以有機(jī)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。全鎮(zhèn)累計(jì)投資3000余萬(wàn)元,，已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)建設(shè)80余公里,，打造鎮(zhèn)內(nèi)萬(wàn)畝有機(jī)中藥材、萬(wàn)畝有機(jī)林果,、萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜和萬(wàn)畝有機(jī)雜品等4大生態(tài)園區(qū),。通過(guò)自由采摘節(jié)、游山會(huì),、瓜王(花王)比賽,、有機(jī)農(nóng)業(yè)休閑觀光游等形式，既使xx鎮(zhèn)有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)凸顯,，又形成了以自然景觀,、歷史人文景觀、森林景觀,、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的景觀特色,，成功舉辦xx鎮(zhèn)生態(tài)旅游年,、平安自駕游,、首屆藍(lán)莓節(jié)、創(chuàng)建“山東省汽車(chē)自駕游示范基地”和“山東省攝影家協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地”等活動(dòng),，省市攝影愛(ài)好者和30余家新聞媒體前來(lái)采風(fēng),，“走進(jìn)xx鎮(zhèn)，享受大自然”為主題的攝影大賽圓滿成功,。今年上半年已累計(jì)接納來(lái)自市內(nèi)外的自駕游,、采摘游客人達(dá)7萬(wàn)余人次，形成了“有機(jī)農(nóng)業(yè)帶生態(tài)旅游業(yè),，生態(tài)旅游業(yè)促有機(jī)農(nóng)業(yè)”的良好發(fā)展模式,。

強(qiáng)化政府服務(wù)，著力創(chuàng)建群眾滿意的農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展品牌,。農(nóng)村發(fā)展向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型是我國(guó)社會(huì)變革的趨勢(shì),，xx鎮(zhèn)順應(yīng)這一趨勢(shì)，努力創(chuàng)建品牌探索農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的轉(zhuǎn)型,。在xx年的發(fā)展計(jì)劃中,，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目達(dá)到31個(gè)，上半年開(kāi)工建設(shè)的達(dá)27個(gè),，已累計(jì)投入資金8700萬(wàn)元,。全鎮(zhèn)涉及金銀花、元寶楓,、黑五類,、雜糧、果品,、蔬菜,、蔬菜制種、地瓜,、韭菜,、桂花、養(yǎng)殖,、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)70家,。上萬(wàn)余農(nóng)民中上萬(wàn)人加入“有機(jī)大軍”，曾經(jīng)“靠天吃飯”的農(nóng)民再次“日出而作,，日落而息”,，不同的是，他們身穿有機(jī)農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一制作的工作裝,，與機(jī)關(guān)公務(wù)員一樣實(shí)行著每天八小時(shí)工作制度,。如今，走進(jìn)xx鎮(zhèn)的群山之間,，隨處可見(jiàn)這些“農(nóng)民工人”辛勤勞作于田間地頭,。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10561元。全鎮(zhèn)群眾幸福指數(shù)逐年提升,。xx鎮(zhèn)黨委,、政府不斷加大招商引資力度，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及相關(guān)的生態(tài)環(huán)保工業(yè),，全鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到63家,，共安置勞動(dòng)力8000余人，其中規(guī)模以上的企業(yè)有9家,，政府注重發(fā)揮和強(qiáng)化服務(wù)職能,，努力幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排,、新產(chǎn)品研發(fā),、市場(chǎng)拓展和人才引進(jìn)等方面遇到的困難和問(wèn)題，使企業(yè)得到良性發(fā)展。xx年鎮(zhèn)財(cái)政收入不足xx萬(wàn)元,，xx年財(cái)政收入達(dá)到2867萬(wàn)元,。大量資本和公司的涌入培植了取之不盡的財(cái)源。通過(guò)品牌建設(shè),，為建設(shè)新型工業(yè)鎮(zhèn),、和諧新城鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。媒體總結(jié)說(shuō),，是品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的巨大變革,，是品牌打造出農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的幸福家園。

xx區(qū)xx鎮(zhèn)的實(shí)踐,，對(duì)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了有益探索,，走出了一條靠品牌引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、群眾滿意的新路子,。從xx鎮(zhèn)打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們得到以下有益啟示：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須重視特色建設(shè),，積極創(chuàng)建發(fā)展品牌,。從xx鎮(zhèn)的實(shí)踐看，小城鎮(zhèn)要發(fā)展為強(qiáng)鎮(zhèn),、重鎮(zhèn),、名鎮(zhèn)，必須創(chuàng)建品牌,，形成知名度與影響力,。要把品牌理念植入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中。品牌建設(shè)蘊(yùn)含著豐富的時(shí)代需求,、價(jià)值訴求與科學(xué)內(nèi)涵,。要立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大膽探索,，通過(guò)城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋找主題科學(xué),、內(nèi)涵豐富的城鎮(zhèn)發(fā)展定位和角色擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的工作載體和平臺(tái),，努力發(fā)展打造標(biāo)識(shí)鮮明的特色城鎮(zhèn),，走特色發(fā)展之路。

二是必須從實(shí)際出發(fā)注重品牌的實(shí)踐性,，提升品牌形象,。從xx鎮(zhèn)的實(shí)踐看，創(chuàng)建品牌城鎮(zhèn)，打造發(fā)展特色,，要放在落實(shí)中央對(duì)農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的總要求和解決農(nóng)村發(fā)展中的重大問(wèn)題中來(lái)定位和推進(jìn),，切實(shí)把創(chuàng)建品牌作為推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)人民群眾,，創(chuàng)建社會(huì)和諧的有力載體與重要工作抓手,。具體來(lái)說(shuō)，就是要圍繞農(nóng)村實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化積極創(chuàng)建品牌,，要圍繞服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民積極創(chuàng)建品牌，從各地優(yōu)勢(shì)出發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)避短積極創(chuàng)建品牌,，要加大品牌宣傳推廣與傳播著力打造有知名度的品牌,。

三是必須堅(jiān)持品牌創(chuàng)建中群眾滿意的價(jià)值取向，擴(kuò)展品牌的影響力,。群眾是品牌動(dòng)力之源,。xx鎮(zhèn)的有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，就由31家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、70多個(gè)專業(yè)合作社支撐,。單靠政府和農(nóng)民，30年也不可能在山地上投入這么大,。上萬(wàn)老弱病殘農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人,在自家家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè),，靠的是吸引資本進(jìn)山、項(xiàng)目進(jìn)山,、人才進(jìn)山的工作思路,，為群眾著想，對(duì)提升品牌價(jià)值與群眾滿意度起了重要作用,。城鎮(zhèn)發(fā)展的品牌建設(shè),，植根于群眾根本利益現(xiàn)實(shí)土壤，價(jià)值在于實(shí)現(xiàn),、維護(hù),、發(fā)展人民群眾根本利益，要使品牌建設(shè)富有成效,就要牢牢把握群眾滿意價(jià)值取向,，堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn),，不斷贏得群眾的信任與支持。

四是必須采取措施保持品牌的生機(jī)與活力,，走品牌創(chuàng)新之路,。品牌創(chuàng)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)的創(chuàng)意與打造過(guò)程，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)非常重要,。xx鎮(zhèn)精心培育打造品牌,，就立足山水林田等自然資源優(yōu)勢(shì)積極建設(shè)基地,，先靠有機(jī)農(nóng)業(yè)起步，努力向生態(tài)觀光,、休閑度假游方向發(fā)展,，積極完善基地水、路,、采摘園區(qū)等設(shè)施建設(shè),，把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成為集有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、休閑觀光,、攝影采風(fēng)于一體的現(xiàn)代化“農(nóng)業(yè)景區(qū)”,，大幅度增強(qiáng)基地吸引力。還通過(guò)超市專柜,、特色商店,、網(wǎng)上銷(xiāo)售、采摘體驗(yàn),、市民菜園等形式拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng),，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加公司效益和農(nóng)民收入,。當(dāng)下,，該鎮(zhèn)正籌措200萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展廳，提升全鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格和知名度,。為推動(dòng)資本進(jìn)鎮(zhèn),、項(xiàng)目進(jìn)鎮(zhèn)，正以公司化加快土地流轉(zhuǎn),，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地,，再以基地有效組織農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與,，形成“公司+基地+農(nóng)戶”有效發(fā)展模式,，探索發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型,?？傊y(tǒng)籌規(guī)劃,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，增強(qiáng)活力，進(jìn)一步抓投入,，抓科技,、抓人才，抓園區(qū),，抓市場(chǎng),，增強(qiáng)品牌意識(shí)，擴(kuò)大品牌競(jìng)爭(zhēng)力,，是建設(shè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)的必由之路。

返回目錄,。

在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了,，在與矛盾糾紛打交道的同時(shí)我們總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法,，先就此談幾點(diǎn)淺薄的意見(jiàn),。

一、鄉(xiāng)基本情況,。

鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù),，東鄰縣城，西接,，南臨,，北出，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地距縣城52公里,。全鄉(xiāng)國(guó)土面積300平方公里,，耕地面積40587畝，轄15個(gè)行政村,、1個(gè)居委會(huì),，114個(gè)村民小組、8067戶,、27614人,，農(nóng)村勞動(dòng)力13605人，29個(gè)黨支部,，1155名黨員,，上年農(nóng)民年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū),。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會(huì)16個(gè),，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè),，村人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè),，有調(diào)解員112人，制度建設(shè)逐漸規(guī)范,，“大調(diào)解”格局基本形成,。xx年以來(lái)排查排查矛盾糾紛103起，調(diào)處成功76起,。xx年以來(lái)排查矛盾糾紛85起,，調(diào)處成功63起,。矛盾糾紛的發(fā)生對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會(huì)危害影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

二,、矛盾糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因。

根據(jù)年對(duì)矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)來(lái)看,，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛,、由婚姻家庭鄰里等問(wèn)題引發(fā)的糾紛、因修公路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個(gè)大類,，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2,。其中，山林,、土地糾紛往往是因?yàn)檗r(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)期山林,、土地界段劃分不明確、重合,，填寫(xiě)過(guò)程中文表述不準(zhǔn)確等原因引起,；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會(huì)影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的,；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多,，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會(huì)影響較大,；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地,、線路設(shè)計(jì)和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，如果不能得到及時(shí)的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性,，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對(duì)糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會(huì)文化多元化,，矛盾糾紛多樣化,，而調(diào)解成功率事實(shí)上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進(jìn)迫在眉睫,。

三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足,。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,，社會(huì)公眾認(rèn)可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷,，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)規(guī)定的人民調(diào)解委員會(huì)“有人,、有錢(qián)、有場(chǎng)地”，但是人員是由村干部兼任,，經(jīng)費(fèi)“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”具有不穩(wěn)定性,。新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi),，但是在鄉(xiāng)居委會(huì)和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費(fèi)依賴上級(jí)撥付,，承擔(dān)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”,，落不到實(shí)處,。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不夠,，認(rèn)為只要不造成上訪就行了,，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員,，在調(diào)解工作上難免力不從心,。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì),，在矛盾糾紛發(fā)生時(shí)容易采取私力救濟(jì)和直接提起訴訟,，導(dǎo)致一些本來(lái)可以就地解決、就地化解的矛盾激化,，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,。

（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高，工作熱情不夠,。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)現(xiàn)有的112名調(diào)解員中,，45歲以上的超過(guò)70%，大部分人只有小學(xué)文化程度,，調(diào)解時(shí)憑借經(jīng)驗(yàn)居多,，對(duì)政策和法律法規(guī)了解不夠，制作,。

協(xié)議書(shū),。

有一定困難，調(diào)解案件時(shí)極易出現(xiàn)法律和政策漏洞,，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆,。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村調(diào)解員工作時(shí)不僅沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)助,，而且是常常自己倒貼交通費(fèi)用,，使農(nóng)村調(diào)解員對(duì)調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個(gè)樣,，干好干懷一個(gè)樣”,，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想,，嚴(yán)重影響了調(diào)解員的工作積極性,。

（三）調(diào)解員身兼數(shù)職,，流動(dòng)性大，不利于經(jīng)驗(yàn)的形成和推廣,。由于村級(jí)調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任,，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要村里村委會(huì)的各種事物,，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象,，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍不穩(wěn)定,，工作積極性差,，好的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展,。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費(fèi),，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開(kāi)展帶來(lái)了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限,。由于無(wú)專項(xiàng)人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外,，多數(shù)是由村委會(huì)主任,、委員兼任，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律專業(yè)教育培訓(xùn),，對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉,。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不到位更使這個(gè)問(wèn)題十分突出。目前對(duì)多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會(huì)代訓(xùn)方式進(jìn)行,，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的機(jī)會(huì),。二是制約了宣傳工作的開(kāi)展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事,、治安案件和群體性事件,，多為不懂法、不用法或無(wú)力承擔(dān)訴訟費(fèi)用,，自行采取各種“手段”解決所致,。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開(kāi)展法制宣傳教育,、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需,，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)所必須,，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以有效開(kāi)展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性,。

四,、改變現(xiàn)狀、打破困境的方法,。

（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí),，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)解工作。一是切實(shí)將人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)”考核的重要內(nèi)容,，并將其細(xì)化,、量化，落實(shí)到位,，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛,，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用。二是切實(shí)將調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算,，確保調(diào)解工作的順利展開(kāi)。

（二）加強(qiáng)措施,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。一是落實(shí)人民調(diào)解員工作報(bào)酬。建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法,，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)及工作補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,，保障人民調(diào)解工作的開(kāi)展；二是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)從事人民調(diào)解工作的積極性,。鄉(xiāng)本月將出臺(tái)《鄉(xiāng)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》，將矛盾糾紛分為一般糾紛,、復(fù)雜糾紛,、疑難糾紛、多年積案等四個(gè)層次對(duì)解決的矛盾糾紛分別予以30元,、60元,、100元、500至800元四個(gè)等次補(bǔ)貼,，進(jìn)而調(diào)動(dòng)人民調(diào)解的積極性,。

（三）加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高調(diào)解成功率,。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解工作的進(jìn)行,，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,。二是村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平、懂政策、懂法律,、文化程度較高,、公平正直的青年人擔(dān)任人民調(diào)解員，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中,，用相關(guān)的法律法規(guī),、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進(jìn)行,。三是增強(qiáng)人民法院對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),，將司法調(diào)解中好的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到人民調(diào)解當(dāng)中。四是增設(shè)專門(mén)調(diào)解組織,，針對(duì)不同的糾紛進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)解,。積極探索在各種類型的社區(qū)、行業(yè)中建立相應(yīng)的人民調(diào)解組織,，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，方便群眾辦事,，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。

（四）強(qiáng)化“大調(diào)解”體系的功能，促進(jìn)社會(huì)和諧,。首先要加強(qiáng)組織建設(shè),，形成黨委、政府主導(dǎo),、各部門(mén)齊抓共管,、人民群眾廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局，充分調(diào)動(dòng)最基層的治調(diào)中心戶積極性,，使之成為化解基層矛盾第一抓手,；其次要明確職責(zé)，建立“大調(diào)解”工作長(zhǎng)效機(jī)制,；第三要探索建立輕微刑事案件檢調(diào)銜接機(jī)制,，拓寬“大調(diào)解”工作范圍，努力構(gòu)建一張橫到邊,、縱到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解,、司法調(diào)解有效銜接的大調(diào)解格局,。

（五）加強(qiáng)法律宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。加大法律的宣傳力度和人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能的培訓(xùn)力度,，努力提高群眾自覺(jué)守法的社會(huì)氛圍，而不是投機(jī)取巧,、鉆法律和制度空子的社會(huì)氛圍,，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機(jī)制和有效監(jiān)督機(jī)制的空子,。提高人民調(diào)解員在實(shí)踐中自覺(jué)駕馭法律的能力和水平，真正把法律融入社會(huì)實(shí)踐的行動(dòng)根基,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧,。

返回目錄。

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),，由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下,，在判決,、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),。

司法部會(huì)同最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門(mén)牽頭組織,，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,，社會(huì)力量廣泛參與，全面對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理,、教育矯正,、幫困扶助的工作機(jī)制。實(shí)施社區(qū)矯正符合國(guó)際行刑制度的發(fā)展趨勢(shì),，具有行刑成本低的優(yōu)勢(shì),，有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì)的聯(lián)系，有助于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育,，增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識(shí),。

但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路,，才能更好地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展,。

我縣從**年首先在**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)，**年社區(qū)矯正工作全面鋪開(kāi),，近年來(lái),，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在相關(guān)部門(mén)的積級(jí)配合和社會(huì)力量的大力支持下,，圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗這一主線,，高度重視基層社區(qū)矯正工作,，落實(shí)各項(xiàng)措施和工作制度，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員,，取得了良好的法律效果,、政治效果和社會(huì)效果。我縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1個(gè)墾殖場(chǎng)和155個(gè)行政村,，12個(gè)居委會(huì)。**年社區(qū)矯正工作開(kāi)展以來(lái),，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象519人,，依法解除社區(qū)矯正174人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象345人,。其中：管制13人,、緩刑327、假釋12人,、暫予監(jiān)外執(zhí)行2人,、剝奪政治權(quán)利1人,。社區(qū)矯正對(duì)象具有城鎮(zhèn)戶口53人、農(nóng)業(yè)戶口292人,，男性320人,，女性25人，農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象占總數(shù)的85%,。年齡分布為18歲以下8人,、19至25歲129人、26至45歲194人,、46至60歲9人,，60歲以上2人。地域分部為**鎮(zhèn)72人,，金山鎮(zhèn)63人,、桐木鎮(zhèn)49人、雞冠山鄉(xiāng)44人,，赤山鎮(zhèn)41人,、**鎮(zhèn)39人，長(zhǎng)平鄉(xiāng)37人,、彭高鎮(zhèn)35人,，東源鄉(xiāng)27人，楊岐鄉(xiāng)27人,，依數(shù)據(jù)分析,，我縣社區(qū)矯正對(duì)象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑,，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

司法所作為我國(guó)司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門(mén)，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機(jī)構(gòu),，承擔(dān)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障,、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù),，同時(shí)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開(kāi)展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作,，參與社會(huì)治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛,。

從**年起,，**縣開(kāi)始實(shí)行社區(qū)矯正工作以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加,。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確指出,，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作,，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組,，制定矯正方案,，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實(shí)施過(guò)程中,，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報(bào)告,，采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò),、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況;重點(diǎn)時(shí)段,、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告,、說(shuō)明情況;定期到社區(qū)矯正人員家庭,、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解,、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況;發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所告;對(duì)社區(qū)矯正人員7日以內(nèi)的外出審批;組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù);開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo);對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類管理等,。在期滿解除矯正時(shí)，司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書(shū)面鑒定,，提出安置幫教建議;組織解除社區(qū)矯正宣告;向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定,，與安置幫教部門(mén)做好交接等。此外,，司法所經(jīng)縣級(jí)司法行政部門(mén)授權(quán),，在一定范圍內(nèi)參與社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。

(一)有責(zé)無(wú)權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問(wèn)題,。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作,。而我國(guó)的《刑罰》第76條和《刑事訴訟法》第214條、第217條,、第218條明確規(guī)定了“管制,、拘役、緩刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理。現(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突,，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離,。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們?cè)谏鐓^(qū)矯正試點(diǎn)工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯(cuò)位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬,，這樣成倍的增長(zhǎng)了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本,，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,，并對(duì)其進(jìn)行矯正教育,。這種矯正教育是強(qiáng)制性的，但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾,。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作,，對(duì)社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說(shuō)服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對(duì)被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權(quán)威性,，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式,。當(dāng)前我國(guó)的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利,、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律,，但是又沒(méi)有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實(shí)施強(qiáng)制措施,、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度,。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實(shí)施違法行為,，但是只要其不故意犯罪,，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評(píng)教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果,。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,，打著外出治病的旗號(hào)，不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意,，擅自離開(kāi)居住地,，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對(duì)這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告，只要其不實(shí)施故意犯罪,，矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān),。有責(zé)無(wú)權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬。

(二)人員不穩(wěn),、專業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問(wèn)題,。

1、職能增加,，配置不變,。從**年前后看，我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能,，但人員配置上依舊延用了老配置,，一般都是2到6名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，2—6名司法所工作人員,，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教,、普法宣傳,、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能,，工作強(qiáng)度大,，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少。如**年長(zhǎng)平司法所包括所長(zhǎng)在內(nèi)3人,，東源司法所包括所長(zhǎng)僅2人,，桐木司法所5人，雞冠山司法所3人,，最多的**鎮(zhèn)司法所6人,。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒(méi)有太大變化,。所以我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設(shè)專門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員,。對(duì)比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實(shí)力量薄弱,。

2,、人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)時(shí)常生疏,。社區(qū)矯正工作對(duì)工作人員的要求更高,，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng)。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,，所長(zhǎng)的任免由縣(市,、區(qū))司法局協(xié)助組織部門(mén)按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)的1個(gè)月以上的初任培訓(xùn),，方能持證上崗,。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練,，每年都要對(duì)分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，這樣耗時(shí)耗力又耗錢(qián)。比如,，社區(qū)矯正工作開(kāi)展三年來(lái),，長(zhǎng)平、東源,、雞冠山,、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動(dòng)。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有。

3,、社區(qū)矯正工作要求高,，專業(yè)隊(duì)伍人員少，任務(wù)重,。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對(duì)社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后,，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，人員監(jiān)管,、檔案管理,、信息平臺(tái)的運(yùn)用等都采用無(wú)紙化辦公，這樣對(duì)社區(qū)矯正工作人員的信息化,、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高,，心理素質(zhì)要求更強(qiáng)，但是目前為止,，我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設(shè)立專門(mén)而長(zhǎng)期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員,。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì)，任務(wù)重,，壓力大,，如**鎮(zhèn)司法所在冊(cè)的社區(qū)矯正人員63人，要對(duì)63個(gè)社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位,，矯正到位,，沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,，司法所工作人員法律大專以上的占70%,，但是我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒(méi)有一個(gè)達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué),、心理學(xué),、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn),。

4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量,，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用,。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄,，自愿來(lái)做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少,。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出,。

(三)經(jīng)費(fèi)短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸,。

按照上級(jí)要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費(fèi)每年需達(dá)2800元/人,，而縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算為5萬(wàn)/年,，按我縣去年在冊(cè)社區(qū)矯正人員來(lái)算,，社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)90余萬(wàn)元。投入過(guò)少,，保障不力,，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。

(四)人員分散,、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一,。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量大,，目前在冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)矯正人員295人，占總數(shù)的85%,。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn),，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對(duì)象居住分散,，流動(dòng)性較大,，都給社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作帶來(lái)了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2到5人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的,。

1,、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動(dòng)，為了體現(xiàn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，有利于社區(qū)矯正工作的開(kāi)展,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督,，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式,。

3、充實(shí)工作隊(duì)伍,。加強(qiáng)人力配備,。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的新要求，科學(xué),、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制,、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問(wèn)題，有針對(duì)性的利用每年的公務(wù)員考試,，大學(xué)生村官考試,、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué),、教育學(xué),，心理學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，建立一支職業(yè)化,、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍,，為其開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。

4,、提高隊(duì)伍素質(zhì),。有針對(duì)性對(duì)組織隊(duì)伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗(yàn),，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì),，減少人員流動(dòng)，穩(wěn)定矯正工作隊(duì)伍,。

5,、加強(qiáng)配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬(wàn)戶,、事關(guān)國(guó)泰民安的大事,，單靠司法行政機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”收效甚微。公安機(jī)關(guān),、人民法院,、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān),、看守所等相關(guān)職能部門(mén)一定要顧全大局,、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強(qiáng)配合,，克服司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面,。

6、加大宣傳力度,。發(fā)揮電視,、廣播、報(bào)紙等媒介的作用,，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正,、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容,，從而讓全社會(huì)都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正,，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持,。

返回目錄,。

根據(jù)省、市,、縣委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作總體安排,，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)以來(lái)，我座談了駐點(diǎn)村部分黨員群眾,、聯(lián)系的鎮(zhèn)直單位全體干部職工,，發(fā)放了30余份調(diào)研征求意見(jiàn)表,，通過(guò)“面對(duì)面懇談、個(gè)對(duì)個(gè)交流,、心貼心溝通”等多種座談方式,，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)理性分析,，深入剖析,，形成此報(bào)告。

對(duì)照提出的“嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí),、創(chuàng)業(yè)要實(shí),、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1,、在修身不嚴(yán)方面存在的問(wèn)題：黨性修養(yǎng)經(jīng)常性堅(jiān)持時(shí)有缺失。精神上有“惰性”,，對(duì)共產(chǎn)主義理想,、特色社會(huì)主義信念不夠堅(jiān)定。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊,、境內(nèi)外輿情誘惑和浮躁型社會(huì)現(xiàn)狀,，有時(shí)想隨波逐流，但能夠及時(shí)剎車(chē),、及時(shí)修正,。

2、在用權(quán)不嚴(yán)方面存在的問(wèn)題：對(duì)待政策執(zhí)行有時(shí)因鉆研不深不透,，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行不嚴(yán)格,。時(shí)有優(yōu)柔、果斷不夠,。對(duì)事件和時(shí)勢(shì)的審時(shí)度試不全面,，時(shí)有以偏概全。雖然自己是分管政法工作,，但是對(duì)農(nóng)村適用法律學(xué)習(xí)不全,、研究不深，結(jié)果實(shí)際運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題不多,。更多地是運(yùn)用行政的,、舊式的人治方式，“接地氣”式解決法律適用問(wèn)題,。

3,、在律己不嚴(yán)方面存在的問(wèn)題：有時(shí)“小節(jié)”注意不完美,。工作生活紀(jì)律抵制上，雖然能管住自己沒(méi)有“越軌”,，但是有時(shí)出現(xiàn)遵守不嚴(yán)格,，如值班時(shí)，遲到地點(diǎn),、早溜回程,。

4、在謀事不實(shí)方面存在的問(wèn)題：有時(shí)不愿創(chuàng)新謀事做工作,、工作的干勁不足,。對(duì)那些事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù),，對(duì)那些看準(zhǔn)了的事情,，沒(méi)有鎖定任務(wù)抓落實(shí)。在具體工作抓落實(shí)上容易因主客觀原因,，導(dǎo)致狠勁不夠,、韌勁不夠、堅(jiān)挺有缺,。

5,、在創(chuàng)業(yè)不實(shí)方面存在的問(wèn)題：干事創(chuàng)業(yè)能力提升不夠、工作動(dòng)力不足,。干事做工作勁頭不是很足,，有些工作特別是在不是自己分管、包片的工作,，不愿主動(dòng)過(guò)問(wèn),。干事做工作效率不高，講求工作程序多點(diǎn),、工作效率優(yōu)先欠點(diǎn),。只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬,，抓一陣丟一陣,。有些工作“差不多”就行了、能應(yīng)付就完事,。

6,、在做人不實(shí)方面存在的問(wèn)題：有時(shí)原則性過(guò)多、藝術(shù)性不夠,。信奉多栽花,、少種刺的庸俗哲學(xué)。為人想圓滑,，但世故不夠,，堅(jiān)持原則把握不科學(xué),。

1、理想信念堅(jiān)守不夠,。自認(rèn)為學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,、《組織法》，在任組織委時(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中國(guó)革命史》等;已有18年黨齡,，對(duì)共產(chǎn)主義理想是堅(jiān)定的,。但是，堅(jiān)守不夠,?？吹绞袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放中的腐敗出現(xiàn)、貧富懸殊,、社會(huì)不公,、道德失范等又覺(jué)得問(wèn)題多，沒(méi)有看清中國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向;沒(méi)有認(rèn)識(shí)到種種問(wèn)題只是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題,，黨完全有能力解決自身存在的體制問(wèn)題和少數(shù)黨組織,、少數(shù)黨員干部存在的問(wèn)題，完全有能力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)范,。

2,、宗旨意識(shí)強(qiáng)化不夠。農(nóng)民家庭出身,，從小長(zhǎng)在農(nóng)村，自我感覺(jué)與農(nóng)民群眾有深情厚誼,。時(shí)有“一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，怎么會(huì)脫離群眾”的想法，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化宗旨意識(shí),。進(jìn)村入戶解決實(shí)際問(wèn)題少,，精神狀態(tài)差，進(jìn)取心不強(qiáng);有時(shí)總認(rèn)為群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)是共性問(wèn)題,，沒(méi)有沉下去，尋求解決問(wèn)題的方法途徑,。沒(méi)有認(rèn)真去細(xì)想干工作是為什么?現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么?將來(lái)身后應(yīng)該留什么?這些深層次的問(wèn)題,。

3、黨性修養(yǎng)鍛煉不夠,。自認(rèn)為4年黃岡林校畢業(yè)參加工作,，24年工作經(jīng)歷，曲折不少經(jīng)驗(yàn)也不少,，勝任工作還是可以,，黨性修養(yǎng)和基本原則較強(qiáng),。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨性修養(yǎng)是一輩子的事情，只有起點(diǎn),，沒(méi)有終點(diǎn),，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí),。缺乏學(xué)習(xí)新理論,、新知識(shí)的強(qiáng)烈愿望，常把工作當(dāng)成硬任務(wù),，學(xué)習(xí)變成軟任務(wù),，運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的能力不夠強(qiáng)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)不夠統(tǒng)一,。

4,、政治紀(jì)律約束不夠。自認(rèn)為,，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩堅(jiān)守比較好,。但是，堅(jiān)持黨的思想路線還有差距,，“一切從實(shí)際出發(fā)”做得不夠,，與正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀要求有所偏差,?！敖夥潘枷搿?shí)事求是”做得不夠,，創(chuàng)新堅(jiān)守做得不夠,。隨著年齡增長(zhǎng)和環(huán)境變化，對(duì)群眾的呼聲,、疾苦,、困難了解不夠，解決得也不及時(shí),。面對(duì)一些矛盾和問(wèn)題,，實(shí)事求是、群眾路線堅(jiān)持得不好,?！芭c時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”做得不夠,，工作作風(fēng)不夠深入,。

5、道德品行提升不夠。自己的道德品行,，離“崇尚科學(xué),、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法,、辛勤勞動(dòng),、團(tuán)結(jié)互助、艱苦奮斗”的要求還有差距,。自己的節(jié)儉意識(shí)不強(qiáng),，艱苦奮斗的精神淡化了，精神狀態(tài)和進(jìn)取心也差,。根源就是放松了道德品行提升,。

努力方向：對(duì)標(biāo)“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉,，踐行黨的為民服務(wù)宗旨,，爭(zhēng)做“兩為”黨員干部，多謀全鎮(zhèn)發(fā)展大計(jì),，為停前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn),。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng),。始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)的三個(gè)重點(diǎn),。堅(jiān)持“我要學(xué)”，摒棄“要我學(xué)”,。變“應(yīng)付學(xué)”為“主動(dòng)學(xué)”,。每周學(xué)習(xí)不少于5小時(shí)，解決三觀“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題,。

二是堅(jiān)定信念,，提高宗旨意識(shí)。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨,。尊重群眾首創(chuàng)精神，一月?tīng)?zhēng)取進(jìn)村入戶不少于10天,，力爭(zhēng)跑遍全鎮(zhèn),，每月到每個(gè)企業(yè)一天。

三是踐行誓言,，維護(hù)群眾利益,。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好形象,、一流業(yè)績(jī),，做好本職工作。開(kāi)展好全面深化改革，維護(hù)好弱勢(shì)群體利益,。實(shí)行“信訪”案件“保姆式”服務(wù),。抱著對(duì)人民群眾的無(wú)限深情，實(shí)現(xiàn)“群眾利益無(wú)小事”,。

四是求真務(wù)實(shí),，強(qiáng)化工作績(jī)效。樹(shù)立“我沒(méi)有落實(shí)好就是沒(méi)有盡到責(zé)任”的理念,。主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，推進(jìn)中心工作中發(fā)揮主體作用;主動(dòng)擔(dān)責(zé)，做好產(chǎn)業(yè)招商工作;履行維穩(wěn)第一職責(zé),，管好政法隊(duì)伍,，提高網(wǎng)格化管理水平，不斷增強(qiáng)群眾安全感,。用心用腦,，牽頭做好工貿(mào)經(jīng)貿(mào)、安全工作,。堅(jiān)持原則性事情,，堅(jiān)決認(rèn)真到底;細(xì)節(jié)性事情，“智者仁心善待”,。在淡泊中進(jìn)取,、在寧?kù)o中致遠(yuǎn)。

五是清正廉潔,，樹(shù)立自身形象,。堅(jiān)信政治紀(jì)律是鋼，一碰就受傷;政治規(guī)矩是鐵,，一碰就出血,。堅(jiān)持“守得住清貧、耐得住寂寞,、經(jīng)得起考驗(yàn)”,。以敬畏之心對(duì)待職責(zé)，以進(jìn)取之心對(duì)待事業(yè),，以真誠(chéng)之心對(duì)待群眾,。

總之，在以后的工作中,，我會(huì)經(jīng)常對(duì)標(biāo)“三嚴(yán)三實(shí)”,，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，將習(xí)總書(shū)記的“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，真觸及思想,、觸摸靈魂、觸動(dòng)心靈，以“信念堅(jiān)定,、為民服務(wù),、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí),、清正廉潔”為標(biāo)準(zhǔn),，做一名合格的黨員干部。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十四

文化事業(yè)是一個(gè)國(guó)家政治體制,，社會(huì)制度,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，接下來(lái)是小編為大家精心搜集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化,。

范文,，供大家參考借鑒。

文化事業(yè)是一個(gè)國(guó)家政治體制,，社會(huì)制度,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承,，是人類歷史變遷,，社會(huì)發(fā)展的見(jiàn)證，泱泱中華大國(guó),，上下五千年文明,，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%,，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆,，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大,，其中傳統(tǒng)文化,、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化,，是民族精神的傳承與發(fā)展,，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一,，也是以人為本,，關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的具體凸現(xiàn),，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢,？就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋,。

一,、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀。

××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久,，源遠(yuǎn)流長(zhǎng),，豐富多彩，各村都有其民間文化特色,，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精,、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村,、魏店村的舞獅子;界牌村,、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代,，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì),，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?/p>

二,、存在問(wèn)題及成因。

人才斷層,，青黃不接,，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋,，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家,，對(duì)農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕,。

三,、農(nóng)村文化力不強(qiáng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

當(dāng)前的農(nóng)村,，由于文化公共設(shè)施陳舊老化,，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏,，思想道德文化感召力減弱,，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，甚至不同向或者不同步,，娛樂(lè)文化生活陶冶力下降，廣播少,、書(shū)報(bào)少,、文體活動(dòng)少,、出門(mén)旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響,，致使農(nóng)村人們的道德滑波,、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義,、享樂(lè)主義,、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)。在一部分人的心目的,，“政治是空的,，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的,，唯有金錢(qián)是真的”,，似乎除了金錢(qián)和享樂(lè)外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠,，不講理想,，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲,，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康,，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染,，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書(shū)刊,、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境,。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感,、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠,，榮辱觀,、是非觀混亂，國(guó)家和集體觀念淡化,，道德滑波;三是文化項(xiàng)目難引進(jìn),。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè),，諸于我縣農(nóng)村文化體制,、設(shè)施、人才,、陣地等方面的問(wèn)題,，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過(guò);四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭,，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀,。

四,、振興我縣農(nóng)村文化的對(duì)策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者,，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手,，我建議：

1、深化認(rèn)識(shí),，營(yíng)造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境,。群眾文化是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要盛況，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求,，縣鄉(xiāng)政府部門(mén)要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展,，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問(wèn)題和困難,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇,，改變那種說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要,、要花錢(qián)寧可不要的現(xiàn)象,，使農(nóng)村文化走出“無(wú)事干、無(wú)人管,、無(wú)所作為”的誤區(qū),。

2、強(qiáng)化改革,，建立農(nóng)村文化良好的運(yùn)行機(jī)制,。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢(shì)，文化站無(wú)疑必須面對(duì)現(xiàn)實(shí),，迎接挑戰(zhàn),。但無(wú)論怎么改，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤,，也不該撤,，在改革中，文化站必須抓住機(jī)遇,，理順體制,，開(kāi)避出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所,，也只有這樣,，才有其存在的必要,。按照文件要求，在改革中,，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位,，要將文化站的人、權(quán),、事,、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門(mén);明確縣文化局的主管職能,，把握好進(jìn)人關(guān),、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān),，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精,，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國(guó)家公務(wù)員范疇,，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁,，將文化事業(yè)納入“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制,、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一,，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一,，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí),，可發(fā)揮文化廣播,、電視、體育等相關(guān)部門(mén)職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì),，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu),，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。

3,、增加投入,，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái),，是文化站生存和發(fā)展的空間,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件,，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用,，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用,，同時(shí),，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入,，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂(lè)設(shè)施和設(shè)備,，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站,，一個(gè)圖書(shū)室,，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等,。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路,，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè),，保住好開(kāi)展群眾文化的基本陣地。

4,、提高素質(zhì),，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中,，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專,，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素,。一方面黨委,、政府要重視文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府,、發(fā)展靠自己”的思路,，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足,，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種,。同時(shí)，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn),，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式,，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手,，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家,，逐步擺脫掛靠在政府，長(zhǎng)期靠“打工”度日的模式,，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次,，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才,、地域,、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì),，積極開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足,，壯大自身實(shí)力。

與時(shí)俱進(jìn),，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí),，走出原地停滯怪圈，變“等,、靠,、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺(jué)性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動(dòng)性為“無(wú)功就是過(guò)”的主動(dòng)性,，在國(guó)家群眾文化政策的指導(dǎo)下,，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地,，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以鄧小平理論和重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)和諧主題,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索,，有所規(guī)范,、有所作為，有所進(jìn)取,，有所形象,，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作,、發(fā)揮作用的根本保證,。

1、機(jī)構(gòu)健全,、領(lǐng)導(dǎo)重視,。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙,、岱西,、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任,，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn),、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名,。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任,。這樣的配備,，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視,，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào),，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題,。書(shū)記辦公會(huì),、黨委會(huì),、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議,，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席,。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告,，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展,。

3,、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,，工作同向,，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）監(jiān)督與服務(wù)并重,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,，縣級(jí)財(cái)政收入1億元,。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓,，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：

1,、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議,，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資,、工業(yè)園區(qū),、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下,，促進(jìn)了政府有序,、高效運(yùn)作。

2,、督促政府抓代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理,、現(xiàn)場(chǎng)辦理,、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。

3、組織各種層次的視察活動(dòng),。突出重點(diǎn)工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究,，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi),、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的,。

送到省人大,、省的政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視,、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實(shí)履行職責(zé),，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行,。擴(kuò)大知政知情渠道,，積極采取“政府實(shí)事工程,，大家提,、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究,，聽(tīng)取群眾意見(jiàn),、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。

2,、服務(wù)中心工作,，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作,，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中,，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等,。

3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。

4,、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海,、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘,、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái),。可以說(shuō),，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84,。2億元,，財(cái)政總收入7。5億元,。

（三）民主法制意識(shí)加強(qiáng),，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1,、突出法制宣傳教育,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》,、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》,、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,，促進(jìn)普法工作的落實(shí),。

2、著力推進(jìn)依法行政,。以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，督促政府部門(mén)效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》,、《行政許可法》,、《公務(wù)員法》、《公司法》,、《,。

合同。

法》,、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門(mén)督查,。

3,、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理,、環(huán)境保護(hù),、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生,、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門(mén)述職、組織代表評(píng)議,，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通,、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn),、各分局有了壓力,，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十五

xxx年xxx月xx日,，根據(jù)xx公司批復(fù)，xxx公司工會(huì)正式成立,，工會(huì)委員組成為：xxx擔(dān)任工會(huì)主席兼組織委員,；xxx擔(dān)任女工委員兼宣傳委員；xxx擔(dān)任生活委員兼經(jīng)費(fèi)審查委員,。

公司工會(huì)為了豐富員工業(yè)余生活,，多次組織了乒乓球,、羽毛球等各項(xiàng)體育活動(dòng),。工會(huì)也特別關(guān)心女職工的工作和生活情況，并且在“三八”婦女節(jié)女職工放假半天,。有些員工在生病或有困難時(shí),，工會(huì)組織也能第一時(shí)間給予慰問(wèn)和幫助。

公司還成立了員工之家,，并且購(gòu)置了一定的休閑娛樂(lè)設(shè)備供大家?jiàn)蕵?lè)和活動(dòng),，讓員工在緊張的工作之余能得到一定身心上的放松,。在員工之家公司也舉辦了多次活動(dòng)，而且大家也都能踴躍報(bào)名和參加,。

公司成立黨組織,，xxx任黨委書(shū)記，xxx任黨委副書(shū)記,。公司黨組織并且定期召開(kāi)黨員大會(huì),，傳達(dá)xxx公司的精神，并安排公司黨組織的具體工作事宜,。公司黨組織不僅在工作還是生活上都能廉潔自律,、以身作則，起到積極的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,；黨組織積極繳納黨費(fèi),，從不拖欠。公司黨組織也注重發(fā)展和擴(kuò)大黨組織力量,，積極發(fā)展黨員,，給更多積極向上，向往黨組織的入黨積極分子提供更多的機(jī)會(huì),。黨員同志深入基層群眾,，了解員工的困難和想法，并給予幫助和支持,，并且定期組織基層群眾調(diào)查,，想群眾所想，做群眾說(shuō)需,。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高政治素質(zhì),，政治立場(chǎng)堅(jiān)定、堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策,。積極推進(jìn)公司制度建設(shè),，探索適合x(chóng)xxx公司發(fā)展的管理模式。

在管理創(chuàng)新中堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革的正確方向,。始終堅(jiān)持正確的政治方向以及對(duì)黨的高度忠誠(chéng),，并在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)黨建、團(tuán)建等工作不斷完善,，建立起黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),，將黨組織政治核心的作用充分發(fā)揮，促進(jìn)黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮,，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。并且榮獲了xxx度xxx頒發(fā)的“四好班子”的榮譽(yù)稱號(hào)。

xxx公司在xxx公司的領(lǐng)導(dǎo)下,，努力奮進(jìn),，開(kāi)拓創(chuàng)新,，創(chuàng)建了一支政治素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)異,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，有力地促進(jìn)了xxxx公司的全面健康發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十六

根據(jù)《中共xx縣委關(guān)于集中實(shí)施基層黨組織分類提升大行動(dòng)的方案》部署,，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為下一步制定標(biāo)準(zhǔn),、分類定級(jí)階段打好基礎(chǔ),，鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別對(duì)我鄉(xiāng)六個(gè)村就基層黨組織分類提升大行動(dòng)“宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底”

第一階段工作情況進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將具體情況行文如下：

一,、組建工作機(jī)構(gòu)。

按照xx縣委關(guān)于做好基層黨組織分類提升大行動(dòng)第一階段的工作要求,，我鄉(xiāng)六個(gè)村分別在1月15日前組建起了工作機(jī)構(gòu),，其中組長(zhǎng)由各村村支部書(shū)記擔(dān)任，各村村長(zhǎng),、文書(shū)為副組長(zhǎng),，各村優(yōu)秀黨員及村干部為小組成員。

二,、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),。

按照要求，我鄉(xiāng)六個(gè)村分別于1月18日前召開(kāi)了基層黨組織分類大提升行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),，各村參加會(huì)議的除村三職干部外,，還有各村優(yōu)秀黨員，動(dòng)員大會(huì)上各村認(rèn)真學(xué)習(xí)了x委組發(fā)【2012】1號(hào),，x提升辦【2012】1號(hào)文件及xx縣委書(shū)記毛德忠在基層黨組織分類大提升行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話,，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)強(qiáng)化了黨員干部對(duì)分類大提升行動(dòng)的意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到自身工作對(duì)黨的事業(yè)的重要性,，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感,。

三、

深入調(diào)查摸底,。

問(wèn)卷表中的相關(guān)問(wèn)題,，根據(jù)問(wèn)卷表反饋情況看，我鄉(xiāng)黨員總數(shù)為xx,，其中女黨員xx,，少數(shù)民族黨員xx，本科以上黨員xx,，初中以下xx人,，黨員平均年齡為。

四,、存在的主要問(wèn)題,。

通過(guò)調(diào)查，我們了解到各村在基層黨組織大提升行動(dòng)第一階段的工作基本落實(shí),，但還是存在一些不容忽視的問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：

1、宣傳力度不夠,。各村宣傳手段比較單一,，僅限于召開(kāi)會(huì)議，沒(méi)有做到“三維化”宣傳,，沒(méi)有制定切實(shí)可行的對(duì)外宣傳辦法和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,，各村的公開(kāi)欄、黑板報(bào)沒(méi)有開(kāi)設(shè)“基層黨組織分類大提升行動(dòng)”專欄,。

2,、黨員結(jié)構(gòu)老齡化，文化水平偏低,。在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)村三分之二的黨員年齡偏大且文化水平偏低,，由于年邁體衰，理論水平,、文化素質(zhì)過(guò)低,，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在建設(shè)黨組織事業(yè)中發(fā)揮重要作用,。

3,、個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好落實(shí),。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少,、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié),，尤其個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào),，各唱各的調(diào)，使黨在農(nóng)村制定的方針,、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí),，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

報(bào),，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論,，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性,、目的性,，學(xué)習(xí)深度不夠,；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性,、思想性和嚴(yán)肅性,，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育方法很少采用,。

五,、針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下對(duì)策,。

1,、組織我鄉(xiāng)工作人員下村指導(dǎo)各村對(duì)基層黨組織分類大提升行動(dòng)的宣傳工作，其中包括公開(kāi)欄或黑板報(bào)的文字宣傳及排版,，村廣播的宣傳資料整理,、篩選等，確保分類大提升活動(dòng)在群眾中的影響力,。

2,、切實(shí)制定出各村各階段黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu),，彌補(bǔ)缺陷,，努力充實(shí)農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍，把四十歲以下的農(nóng)村青年作為發(fā)展黨員的重點(diǎn),，通過(guò)建立檔案,、實(shí)踐鍛煉、重點(diǎn)培養(yǎng)等措施,，抓好入黨積極分子的培養(yǎng),，從而夯實(shí)農(nóng)村黨員后備隊(duì)伍的基礎(chǔ)。

3,、加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)系,，加強(qiáng)同級(jí)班子之間、班子內(nèi)部之間的聯(lián)系與溝通,，同時(shí)加強(qiáng)上下級(jí)班子之間,、領(lǐng)導(dǎo)班子與基層群眾之間的聯(lián)系。

4,、以開(kāi)展活動(dòng)為載體,，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化,，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平,。

我鄉(xiāng)將切實(shí)落實(shí)好基層黨組織分類大提升行動(dòng)的最終目的，加強(qiáng)黨員理想信念,、宗旨意識(shí),、作風(fēng)建設(shè),、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì),，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,，全面提升基層黨組織建設(shè)水平,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十七

農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)亟需關(guān)注的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量,、改善農(nóng)村面貌,、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn),。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況，我借助今年假期,，對(duì)我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了一次調(diào)查,。通過(guò)大約一周時(shí)間的調(diào)查，我對(duì)所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個(gè)比較全面直觀的了解,，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查,，我深刻的認(rèn)識(shí)到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性。現(xiàn)在,，我對(duì)以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題提出一些意見(jiàn)和建議,。

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀,。

在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的可喜成績(jī),，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地有關(guān)部門(mén)各司其職,、相互配合,，堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針,，積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,，積極促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的開(kāi)展，以循環(huán)型,、節(jié)約型,、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念，樹(shù)立了一批很好的樣板。

1,、創(chuàng)建生態(tài)文明村,，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點(diǎn)。各地按照“生態(tài)文明村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。許多村莊經(jīng)過(guò)綜合治理,，硬化了村莊主干道,；村落周?chē)⒕G化帶；修建垃圾收集設(shè)施及排污水溝,；清潔能源被廣泛推廣,；家庭禽畜養(yǎng)殖實(shí)行圈養(yǎng)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污得到無(wú)害化處理和資源化利用,。

2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染已開(kāi)始得到治理,。許多地方采取科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,，改善農(nóng)民生活環(huán)境,，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)發(fā)展沼氣,、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù),，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染,，通過(guò)積極建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無(wú)害化,、資源化,。

3、水污染防治和飲用水源地保護(hù)工作取得一定成效,。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域的電廠企業(yè),、食品釀造企業(yè),、化工工業(yè)進(jìn)行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整。面源污染防治得到重視,。重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)村化肥,、農(nóng)藥使用情況調(diào)查,，開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，開(kāi)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作,，建立有機(jī)肥料加工廠,，將畜禽糞便加工成高效有機(jī)復(fù)合肥。

4,、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)得到推廣,。近年來(lái)，各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用,，有效破解了沼氣建設(shè)的資金瓶頸,。把沼氣建設(shè)與生態(tài)家園富民行動(dòng)、村村通,、植樹(shù)造林,、扶貧開(kāi)發(fā)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),，在新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索,。近年來(lái)，為從根本上解決秸桿對(duì)農(nóng)村帶來(lái)的污染,，為秸桿的綜合利用找到出路,，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手，充分利用秸稈資源,，培肥地力,，嚴(yán)禁焚燒秸稈，并建立監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)追究制,。

5,、培育壯大綠色資源，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,。通過(guò)大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林體系,，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善，同時(shí),，探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式,。總體上說(shuō),，由于各地政府重視,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入正逐步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善,。但,，同時(shí)也應(yīng)看到，由于歷史原因,，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差,。當(dāng)前,，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加,，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化,。

二、農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問(wèn)題,。

改革開(kāi)放特別是“十八”以來(lái),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入有大幅度提高,，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變,，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染,、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加,，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全,。農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱,，環(huán)保資金普遍短缺，農(nóng)業(yè),、農(nóng)村污染減排任務(wù)艱巨,，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的制約因素,。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染尚未得到控制近年來(lái)各市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。但由于對(duì)畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對(duì)滯后，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染成為影響農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一,。

（三）化肥,、農(nóng)藥、污灌和污泥農(nóng)用對(duì)環(huán)境潛在影響大為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,，各市不少地方過(guò)量使用化肥,、不當(dāng)施用農(nóng)藥以及不科學(xué)的污水灌溉等問(wèn)題依然嚴(yán)重。城市污水處理的污泥農(nóng)用也逐漸成為新情況,、新問(wèn)題,。

（四）秸稈對(duì)水體和環(huán)境空氣的影響不容忽視由于我省是農(nóng)業(yè)大省，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量巨大,，除部分作為飼料,、工業(yè)原料,、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭,、道路及河道兩側(cè),，造成河道堵塞及水體污染；有些在田間直接焚燒,，造成大氣污染,。

（五）農(nóng)村生活污水、垃圾問(wèn)題應(yīng)引起重視隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，各地農(nóng)民居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的改變,。首先是居住面積的不斷增加；其次是新居多沿公路建設(shè),；第三是農(nóng)民生活方式城市化,；第四是化肥的大量施用。規(guī)模較大村莊和小城鎮(zhèn)的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問(wèn)題,。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響大,。

（七）淺層地下水和土壤污染應(yīng)引起高度重視。

（八）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱,。

三,、面臨問(wèn)題的原因分析。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位,。部分地方和部門(mén)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把它擺上重要議事日程,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在,，導(dǎo)致重城市、輕農(nóng)村,，重工業(yè),、輕農(nóng)業(yè),，環(huán)保法律法規(guī)和政策在農(nóng)村沒(méi)有真正落實(shí)。加上部分領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保思想,，為保一方經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題遮遮掩掩,，欺下瞞上,。

二是資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái),，國(guó)家在城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的投入相對(duì)較大,，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，特別是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入十分有限,，而且有限的資金分散于各個(gè)部門(mén),，缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,。

三是體制機(jī)制不健全。由于受體制影響,，縣級(jí)以下政府沒(méi)有設(shè)置環(huán)保專門(mén)機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)沒(méi)有專職環(huán)保工作人員,，造成分工不清,，責(zé)任不明，管理混亂,，監(jiān)管不力,。

四是技術(shù)欠缺。農(nóng)村污染治理目前只有沼氣的'生產(chǎn)和利用技術(shù)較為成熟,，推廣工作也很有成效,。對(duì)于農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面,，雖然技術(shù)項(xiàng)目很多,，實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)工作也都做了不少,，但適合在農(nóng)村大面積推廣的節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)還存在一定問(wèn)題,。

五是法制建設(shè)滯后。目前,，農(nóng)村環(huán)保工作主要還是通過(guò)行政手段去推進(jìn),，針對(duì)農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理,、農(nóng)村生活污染治理,、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作,，存在無(wú)法可依的現(xiàn)象,。

四、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議,。

（一）加大宣傳,，提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置,。要從全局和戰(zhàn)略的高度,，提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,，不斷提高廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（二）環(huán)保工作的主戰(zhàn)場(chǎng)要向農(nóng)村延伸,。建立村規(guī)民約,，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式,，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入,，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。各部門(mén)要加大資金投入,，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排,，在政策和資金上予以扶持,，二是加快小城鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理廠建設(shè)，提高生活垃圾無(wú)害化處理程度,。

（四）切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)保能力建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,。各級(jí)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合，積極探索建立適合農(nóng)村情況的環(huán)保工作監(jiān)管體制機(jī)制,，尤其是鄉(xiāng),、村的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。力爭(zhēng)建設(shè)一支責(zé)任劃分明確,、權(quán)力相對(duì)集中,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,，定期公布全省和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況,。

（五）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo),，著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)保呈現(xiàn)不同特點(diǎn),，要因地制宜，分類指導(dǎo),，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全,、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理,、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治,、土壤污染治理,、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。一要作好規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,。二要加快農(nóng)村節(jié)能減排實(shí)用新技術(shù)的研發(fā)推廣；三要因地制宜積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),，生態(tài)村鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有榜樣和示范作用,；四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，結(jié)合工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，大力推行污染物集中控制,、集中治理，對(duì)于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展,。

總之,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保是國(guó)內(nèi)環(huán)保工作的重要方面你，一定要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,，以人為本,。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段,，是實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的重要載體,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十八

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考和建議。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村青年的培訓(xùn)力度,，充分發(fā)揮農(nóng)村青年的先鋒模范和生力軍作用,，對(duì)于做好“三農(nóng)”工作具有深遠(yuǎn)而有重要的意義。根據(jù)這一實(shí)際,，我們對(duì)*鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村青年培訓(xùn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，情況如下：

2019年11月6日由原*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)合并建鎮(zhèn)，因而得名,。該鎮(zhèn)地處,、萊蕪三縣市交匯處，總面積*平方公里,，人口5萬(wàn)人,，轄**個(gè)行政村，耕地面積3.1萬(wàn)畝,。

該鎮(zhèn)有青壯年6000人左右,，在本地創(chuàng)業(yè)的青年有200人，從年齡上看,，30至45歲這一年齡段相對(duì)集中,，受自然、交通等條件影響，學(xué)歷不高仍是一大現(xiàn)狀,，大部分為高中,、初中學(xué)歷，大專以上學(xué)歷極少,，知識(shí)不夠豐富成為制約青年創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”,。

在對(duì)20多位青年本地創(chuàng)業(yè)者調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)集中,，側(cè)重于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),，如養(yǎng)牛、養(yǎng)兔,、養(yǎng)豬和發(fā)展有機(jī)蔬菜,。這此項(xiàng)目的特點(diǎn)是：一是投資少，效果明顯,。二是技術(shù)少,，操作容易。因項(xiàng)目基本上屬于“農(nóng)活兒”,，對(duì)土生生長(zhǎng)的本地青年來(lái)講,，就沒(méi)有過(guò)多的技術(shù)要求，一點(diǎn)就通,、一學(xué)就會(huì);三是人為少,，季節(jié)決定。從事養(yǎng)殖業(yè),，受自然因素,、氣候變化影響較大，通常均為年初放養(yǎng),，年底販賣(mài),，規(guī)律性強(qiáng)。這此項(xiàng)目大多數(shù)所需資金不多,，兩三年之內(nèi)都基本上能收回成本,，但由于項(xiàng)目過(guò)于單一、重復(fù),，產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯,，對(duì)爭(zhēng)取政府和民間資金政策支持缺少一定的吸引力。

從全鎮(zhèn)范圍看,，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)尚處于起步摸索階段，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者還屬于個(gè)人單干和夫妻雙干,，聘請(qǐng)2名以上人員共同創(chuàng)業(yè)的除有機(jī)蔬菜方面其他的很少,。這就為實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)代面，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),，繼而推動(dòng)全村乃至全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了難度,。

1,、創(chuàng)業(yè)資金不足?！皠?chuàng)業(yè)開(kāi)頭難,，資金是保障”，創(chuàng)業(yè)初期,，青年創(chuàng)業(yè)者雖然手頭有一定的資金,，但投入到產(chǎn)業(yè)后，手中的“活錢(qián)”就不多,，同時(shí)收回成本還需一段時(shí)間,，這期間如果要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、改進(jìn)技術(shù),，資金自然捉襟見(jiàn)肘,，一位養(yǎng)豬專業(yè)戶就曾對(duì)筆者反映，他將全部個(gè)人積蓄用來(lái)購(gòu)買(mǎi)豬崽,，待豬崽長(zhǎng)大可以出售,，需要百余天時(shí)間，這期間如果想多買(mǎi)幾頭豬崽,，擴(kuò)大規(guī)模,，手中就沒(méi)有余錢(qián)，只好向金融部門(mén)申請(qǐng)貸款,，但貸款需要擔(dān)保人,，自己的親戚不是在外面打工，沒(méi)有固定職業(yè),，就是自家還承擔(dān)著部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，自己朋友又擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，不敢擔(dān)保,，只好原地踏步,。資金問(wèn)題已成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)最大的攔路虎。

2,、缺乏一定技術(shù),。隨著新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村青年眼界進(jìn)一步開(kāi)闊,，創(chuàng)業(yè)熱情得到提高,，他們?cè)敢庖虻刂埔耍淖儌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)新技術(shù),，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。但因地處山區(qū)，信息相對(duì)閉塞,，交通不便,，對(duì)相關(guān)技術(shù)的掌握存在一定難度，無(wú)論請(qǐng)師上門(mén)還是外出學(xué)藝,，資金和時(shí)間就成為他們的頭痛問(wèn)題,。

3、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不夠,。因本地創(chuàng)業(yè)尚屬于新生事物,，無(wú)論是當(dāng)?shù)攸h委政府還是相關(guān)部門(mén)對(duì)引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)的辦法還不是很多，青年農(nóng)民由于缺少經(jīng)驗(yàn),，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)具有一定的盲目性,，往往是道聽(tīng)途說(shuō)，頭腦一發(fā)熱,，就開(kāi)始行動(dòng),，因?qū)?chuàng)業(yè)的前瞻性思考不足，缺少信息渠道和相關(guān)的成熟技術(shù),，結(jié)果造成中途夭折或舉步艱難的現(xiàn)象比較常見(jiàn),。

1、利用多種形式加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的資金支持,。主要是降低信貸門(mén)檻,，減少審批程序，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍,，對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款利率在同等次的基礎(chǔ)上,，實(shí)行優(yōu)惠。同時(shí)積極發(fā)揮黨員聯(lián)保制度,，對(duì)符合年齡,、具有完全民事行為能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村青年,，鄉(xiāng)村兩級(jí)的黨員干部在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款時(shí),，充當(dāng)好擔(dān)保人角色。通過(guò)這些措施,，力爭(zhēng)解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問(wèn)題,，提高農(nóng)村青年初次創(chuàng)業(yè)的成功率。

2,、多部門(mén)聯(lián)合加大技術(shù)培訓(xùn)力度,。共青團(tuán)、勞動(dòng)保障,、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)陣地前移,，深入農(nóng)村大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”、等培訓(xùn)項(xiàng)目,，對(duì)部分返鄉(xiāng)農(nóng)村貧困青年實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，今年3月份,，由團(tuán)區(qū)委,、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門(mén)針對(duì)當(dāng)前全區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在**鎮(zhèn)舉辦了農(nóng)村青年春季培訓(xùn)班,，邀請(qǐng)部分農(nóng)業(yè)專家教授為**區(qū)南部山區(qū)青年農(nóng)民80多人授課,，提高其技能，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)和實(shí)際作用,，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo),。當(dāng)?shù)卣杓哟髮?duì)農(nóng)村青年成功創(chuàng)業(yè)事例的相關(guān)宣傳,，積極發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的效果,。由政府出面,，組織本地符合條件的農(nóng)村青年實(shí)地接受蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù),、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣,、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的實(shí)踐培訓(xùn),，并且以加盟農(nóng)村專業(yè)合作社的形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè),。同時(shí)通過(guò)政府搭臺(tái)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)者走集團(tuán)化道路,，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶+公司+市場(chǎng)”模式,，及時(shí)提供信息服務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn),，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的影響力。