隨著個人素質(zhì)的提升,，報告使用的頻率越來越高,，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。那么報告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家整理的報告范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇一

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行集中核算，代理記賬制,，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級部門進(jìn)行的重點檢查,，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員,，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo),，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開展,。

一般預(yù)算收入,、返還性收入、省級轉(zhuǎn)移支付收入,、專項補(bǔ)助收入等,。20xx年臺兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中,，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元,，占40.36%，返還性收入704萬元,，占4.27%,。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元，占48.66%,。稅收收入中增值稅,、營業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高,，稅收成本偏高,。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量檢查重點和難點是空轉(zhuǎn)、買賣稅款,，以及稅種入庫的級次及真實性,。

在編人員工資及福利支出由區(qū)級統(tǒng)一代發(fā)全區(qū)平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放平均大約900元鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接列支出監(jiān)管不嚴(yán)不規(guī)范存在超標(biāo)違規(guī)開支現(xiàn)象特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行政府采購資產(chǎn)采購混亂大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬容易造成國有資產(chǎn)流失。

招待費,、辦公費支出比例過大,，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金檢查重點是招待費,、辦公費及項目資金特別要加強(qiáng)對項目施工方的延伸檢查,，確保國家項目資金的安全使用從支出部門看,，支出重點難點是教育、計生,，教育全區(qū)實行集中核算,，計生單獨報賬，二者無法實施有效監(jiān)督,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后,，存在漏洞很大，容易造成國有資產(chǎn)流失,，今后監(jiān)督重點是,，財政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

目前全區(qū)各村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理,，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬,，并未對各村級賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象況且目前村財鄉(xiāng)管基本上成了一種報賬式,，代理記賬式的管理模式,，起不到監(jiān)督作用。

二0xx年十月十四日,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇二

南充市作為川東北區(qū)域中心城市,，處于廣安、達(dá)州,、巴中,、廣元、遂寧五市包圍中心,，自古就有“西通蜀都,、東向鄂楚、北引三秦,、南聯(lián)重慶”的區(qū)位優(yōu)勢,，商貿(mào)服務(wù)業(yè)一直是南充傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在川東北地區(qū)具有較強(qiáng)的幅射力,，是承接區(qū)域性商流,、人流、物流,、信息流等的要沖和商品集散地,，也是川東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào),、金融,、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區(qū)是南充市委政府為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，積極對接川東北地區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā),、承接兩個特大城市的輻射,，促進(jìn)南充市的迅速發(fā)展而特別打造的現(xiàn)代交通樞紐和商貿(mào)物流中心，有著其它地區(qū)不可攀比的獨特優(yōu)勢,。所以,，園區(qū)是承載物流業(yè)發(fā)展的理想場所。

二,、調(diào)查方法,。

三、正文,。

1.相關(guān)概念,。

物流中心：是指處于樞紐或重要地位、具有較完善的物流環(huán)節(jié),，并能實現(xiàn)物流集散和控制一體化運作的物流據(jù)點,。是以交通運輸樞紐為依托，建立起來的經(jīng)營社會物流業(yè)務(wù)的貨物集散場所,。由于貨運樞紐是一些貨運站場構(gòu)成的聯(lián)網(wǎng)運作體系,，實際上也是構(gòu)成社會物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，當(dāng)它們具有實現(xiàn)訂貨,、咨詢,、取貨、包裝,、倉儲,、裝卸、中轉(zhuǎn),、配載,、送貨等物流服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、移動設(shè)備,、通信設(shè)備,、控制設(shè)備，以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式時,、就具備成為物流中心的條件,。這類物流中心也是構(gòu)筑區(qū)域物流系統(tǒng)的重要組成部分。

2.區(qū)位,。

（1）自然,。

（2）社會。

1）交通,。

小龍物流園區(qū)依托位于高坪區(qū)的南充火車東站建設(shè)，初步規(guī)劃面積3平方公里,。該區(qū)域水,、陸,、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越,，處于成(成都),、南(南充)、渝(重慶)經(jīng)濟(jì)圈金三角區(qū),，有達(dá)成鐵路最大的貨運站,，是4條高速公路的交匯點，距機(jī)場2公里,，距南充港5公里,。

高坪區(qū)地處南充市城區(qū)東大門，與市中心僅一江之隔,，5座嘉陵江大橋?qū)⒊菂^(qū)與市中心緊密連為一體,，國道318線、成南,、南(安),、南渝以及繞城高速公路匯接于此，輻射全境,，達(dá)成鐵路有全線最大的二級貨運站位于境內(nèi)小龍鎮(zhèn),，建設(shè)中的蘭渝鐵路在此與達(dá)成線呈“十”字交匯；嘉陵江橫貫全境,，水運上通廣元,，下達(dá)重慶與長江相匯，直達(dá)武漢,、上海,，四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

2）市場,。

自古以來,，南充就是川東北商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，社會消費品零售總額一直位居川東北之首,，具有商貿(mào)物流發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢按照《南充市物流規(guī)劃》初稿的基本思路,，我市的物流建設(shè)確立了“一個中心、兩個節(jié)點”的目標(biāo),，即小龍物流中心,，南部、營山物流節(jié)點,，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區(qū),。此外，還初步對市轄三區(qū)進(jìn)行了功能設(shè)計，即高坪以物流為主,，順慶以零售商業(yè)為主,，嘉陵以批發(fā)市場為主。

近年來南充經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展：社會消費品零售總額實現(xiàn)新突破,，全市社會消費品零售總額年均增速達(dá)20%左右,，穩(wěn)居川東北之首、全省第三,。商貿(mào)流通企業(yè)競爭實力提升方面,，全市1萬平方米以上的商場達(dá)到50個，其中2萬平方米以上的大型商場13個,，大部分為國內(nèi)外零售業(yè)巨頭,。大型批零市場建設(shè)方面，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達(dá)到18個,，其中,，川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為全國50強(qiáng)。商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)方面,，全市各類特色商業(yè)街區(qū)已達(dá)24條,，總長度超過3萬米。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面,，川東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心,、食鹽配送中心已經(jīng)建成，煙草配送中心,、醫(yī)藥配送中心正加快建設(shè),。總投資近40億元,，規(guī)劃面積5平方公里的小龍物流園區(qū)已全面啟動,。對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額已突破4億美元大關(guān),，躍居全省丘陵地區(qū)第一,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇三

齊溪是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，不少黨員都外出務(wù)工,，做好農(nóng)民工中黨員的工作,，不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，而且關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,。這就需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò),，建立跨越地域、統(tǒng)籌管理,、聯(lián)動運行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò),，基本做到哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織,。可以按照屬地為主,、原籍為輔,、雙邊互動、共同負(fù)責(zé)的原則,，采取農(nóng)民工黨員行前登記、定期聯(lián)系,、雙向報告,、雙邊考核等措施，積極完善以流入地黨組織為主,、流出地和流入地黨組織共同管理的機(jī)制和辦法,。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體系著眼，調(diào)整,、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系,，從促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展著眼,，改進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織的活動方式和內(nèi)容,，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著眼，確定黨建工作的目標(biāo),、任務(wù)和機(jī)制,，從而在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二,、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職制度,。

1、建立黨建工作述職制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在黨建工作述職時,，就自身履行黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況，分別公開述職,，接受領(lǐng)導(dǎo)的綜合點評、群眾質(zhì)詢以及民主測評,。切實履行直接責(zé)任人職責(zé),，唱好“主角”，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的能力和水平,。

2、實行工作量化考評制度,。對各黨委的黨建工作進(jìn)行“星級”量化考評，按考評得分評選星級支部，并對星級黨組織實行動態(tài)管理,，已經(jīng)命名的黨組織如發(fā)生與其稱號不相稱的問題,，科學(xué)酌情減星,，甚至取消其榮譽稱號,。

3、實行黨建工作責(zé)任追究制度。上級黨組織應(yīng)對基層和群眾舉報的基層黨建方面問題進(jìn)行直接查處，對存在的問題,，可以實現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任追究,。

三,、加強(qiáng)“先鋒工程”建設(shè),，豐富創(chuàng)建載體,。

1,、全面推開以黨員個體或黨員群體為創(chuàng)建主體,。以本職崗位在特殊時期和關(guān)鍵時期承擔(dān)和完成各種急,、難,、險、重任務(wù)為創(chuàng)建載體,，以爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創(chuàng)建目標(biāo)的系列活動,，進(jìn)一步為黨員崗位奉獻(xiàn),、促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造條件，為黨員服務(wù)群眾,、展示形象搭建平臺,。努力使廣大黨員成為各行各業(yè),、各條戰(zhàn)線引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動社會進(jìn)步的先鋒旗幟,。

2,、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對不同類型的黨組織和不同崗位的共產(chǎn)黨員,，建立目標(biāo)責(zé)任制度,，提出不同的要求，做到有的放矢,，分類開展形式多樣的活動,。要因地制宜、因人而異,，分類指導(dǎo),、分類實施,，突出重點、增強(qiáng)實效,。要找準(zhǔn)黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點,，創(chuàng)建各級各類“黨員先鋒崗”，努力形成“一個崗一面旗,、百個崗帶全局”的基層黨建工作新局面,。

3.抓好機(jī)制創(chuàng)新。著眼于全面提高基層組織建設(shè)水平,，提高黨員隊伍素質(zhì),，堅持解放思想，實事求是,，與時俱進(jìn),，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新。要大力創(chuàng)新實施“黨員先鋒工程”的方法,、載體和考評機(jī)制,，力求有新的突破，充分調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部的參與熱情,。

四,、完善黨建工作經(jīng)費保障制度。

一是提高補(bǔ)貼,。建立了“固定補(bǔ)貼+績效獎勵”的村組干部待遇激勵保障機(jī)制,，將績效管理引入基層農(nóng)村組織建設(shè)當(dāng)中，鼓勵先進(jìn)黨組織的發(fā)展,。二是建立了貧困組織幫扶機(jī)制,，對特別貧困的基層黨組織，應(yīng)落實具體單位幫扶,。三是建立年終考核獎懲制度,。對全縣各級黨組織落實黨建工作責(zé)任制進(jìn)行綜合考核，安排專項資金兌現(xiàn)考核,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機(jī)構(gòu),，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難,、管理和服務(wù)能力薄弱,，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行,。

**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個水利站,，全縣共設(shè)有14個水利站,，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，總編制人數(shù)17人,，在崗人數(shù)15人,。其中本科以上學(xué)歷1人，占6.7%,，大專學(xué)歷1人,，占6.7%，中專及高中以下學(xué)歷15人,，占86.7%,，50歲以上11人，占60%,，40—49歲4人,，占26.7%，30—39歲2人,，占13.3%,。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責(zé)情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)：主要負(fù)責(zé)抗旱,、防汛,，除澇，堤防維修加固養(yǎng)護(hù),，水田灌溉,，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處,；蓄水工程211處,，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處,。水利工程點多面廣,，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵,，發(fā)揮了縣水利部門職能延伸作用。

施工,、小型水利工程和設(shè)備歲修,、養(yǎng)護(hù)、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯,。2009年以來,，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報告?。協(xié)助水利部門完成每年的冬春水利建設(shè)以及水利統(tǒng)計工作,。

其次,，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿,，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災(zāi),、水利建設(shè)第一線。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃?，最了解?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r,，積累了豐富的抗災(zāi)除險經(jīng)驗，部分人員還具備了水利專業(yè)技術(shù),。特別是面對2008年歷史罕見的超強(qiáng)臺風(fēng)“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情,，為當(dāng)?shù)攸h委,、政府做好水利工程除險加固、運行調(diào)度,、制定應(yīng)急預(yù)案,，指揮防汛搶險當(dāng)好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利,。

第三,，水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃,、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用,?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個城鎮(zhèn)供水工程,，共解決90381人的飲水安全問題,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用。

第四,，積極貫徹宣傳?水法?,、?防洪法?、?水土保持法?等國家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律,、法規(guī),，協(xié)助縣水利部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件。2006年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門共查處18起水事糾紛,，維護(hù)了正常的水事秩序,。

（三）水利站管理體制情況。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,，縣水利局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

（四）水利站經(jīng)費來源。

全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位,，由地財政全額撥款,。經(jīng)費列入財政預(yù)算有32萬元，其中公務(wù)7.6經(jīng)費萬元,，人員工資24.4萬元,。日常公務(wù)經(jīng)費無其他來源。

（五）水利站日常辦公情況,。

目前,，我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無獨立的辦公地點，無辦公設(shè)備,。因沒有必要的辦公設(shè)備（如電腦等）,，水利工作繁忙時，水利站人員不能正常開展工作,，在一定程度上影響水利工作進(jìn)度,。

（六）水利站人員管理情況。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,。

（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問題,。

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財政全額撥款,，均沒有其他福利待遇,。

（八）對水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取何種方式。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要由縣水利局負(fù)責(zé),。但由于經(jīng)費有限,，縣水利局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多。

目前,，我縣水利站隊伍，表面上看來是在正常運轉(zhuǎn),，但事實上存在很多問題：

業(yè)人員安臵在水利站,，人員配臵不合理，無法開展業(yè)務(wù)工作,。三是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù),，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理,、水資源開發(fā)保護(hù)等,，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進(jìn)行明確界定,，并采取相應(yīng)的財政政策或市場機(jī)制,，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機(jī)制,。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排,，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高,，這就大大降低了職工的積極性,，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人,，沒有專業(yè)技術(shù)人員，工程設(shè)計,、施工沒有縣水利局的支持則無法開展,；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術(shù)指導(dǎo)，特別是有水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，如全茗鎮(zhèn),、龍門鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng),、雷平鎮(zhèn)平均每個水利站人員所管理的水庫2座以上,，在汛期繁忙時期，人手嚴(yán)重不足,，滿足不了防汛工作的需要,。

（三）辦公條件條件差。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無固定的辦公場所和基本辦公設(shè)備,，導(dǎo)致縣里布臵的水利工作難于按時按質(zhì)完成,，在一定程度上制約了水利工作的開展。

三,、意見和建議,。

站的建設(shè)與發(fā)展，勢在必行,，只能加強(qiáng),，不能削弱。為此,，我們建議：

一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門,，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門的派出機(jī)構(gòu)，屬參照公務(wù)員單位,，便于統(tǒng)一管理,、調(diào)度，進(jìn)行優(yōu)化配臵,。

二是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。我們建議,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍,、人口數(shù)量、水資源管理,、水行政執(zhí)法,、規(guī)費征收等因素確定。要公開招聘專業(yè)技術(shù)人員充實各個水利站,，使之能正常開展業(yè)務(wù)工作,。

三是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化,，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要,，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍，為提高他們的政治,、業(yè)務(wù)素須,，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度，用一至二年的時間,，分期分批組織培訓(xùn),。縣水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理,，形成水利員培訓(xùn)機(jī)制,，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量,，提高自身造血能力,，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政體系中是最基層的一級財政,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟(jì)職能的財力基礎(chǔ),。我鎮(zhèn)財政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應(yīng)運而生,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部匱乏,，經(jīng)政府批準(zhǔn),，由財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門抽調(diào)一批大中專畢 業(yè)生或其他部門的業(yè)務(wù)骨干來擔(dān)當(dāng)，共計4人,。本科學(xué)歷2人,，中專1人，高中1人,，全部為非專業(yè),。后來經(jīng)過崗位培訓(xùn)，都具有了崗位資格證書,。

由于財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮,。財政干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求適不適應(yīng),，也對基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用,。剖析我鎮(zhèn)財政過去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊,，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題,。主要問題是：

專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高,、業(yè)務(wù)技能不夠精通,、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強(qiáng),、工作效率偏低,；隊伍建設(shè)的各項制度和機(jī)制不夠健全，干部職工積極性,、主動性,、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強(qiáng)財政隊伍建設(shè),，不斷提高財政隊伍的整體素質(zhì),。

在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展,，深化財政改革,，造就一支素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍,，勢在必行,。必須一如既往地重視財政隊伍建設(shè)，堅定不移,、持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè),，不斷完善選人、用人機(jī)制,。樹立正確的用人導(dǎo)向,，唯才是舉,，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。我鎮(zhèn)相繼在上世紀(jì)九十年代初期進(jìn)行了一次調(diào)整,，增加了財政專科畢業(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部,，剔除了一名年齡偏大,，學(xué)歷較低人員；本世紀(jì)xx年又進(jìn)行了一次大的調(diào)整,，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財政隊伍,。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財政5人隊伍,。我鎮(zhèn)財政用人的標(biāo)準(zhǔn)是：用好的作風(fēng)選人,，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制,；用人不疑,，大膽放手，不求全責(zé)備,，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境,；從嚴(yán)要求，規(guī)范約束,，放手不撒手,，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話,，就是要選準(zhǔn),、用好、嚴(yán)管,，讓財政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長,。從而在工作中確實發(fā)揮好財政干部十種能力；即政治鑒別能力,、抵御腐朽能力,、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力,、依法行政能力,、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力,、服務(wù)社會能力,、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力,。

一級政府機(jī)關(guān)的工作人員,，一言一行都代表著黨和政府的形象,。近年來由于各種農(nóng)補(bǔ)政策的相繼出臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作推到了老百姓面前,。因此,，財政干部隊伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系,。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問題,。解決這個問題只有加強(qiáng)政治思想教育,，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針,、政策的自覺性和堅定性,，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念,，遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象,。把工作的著力點放在思考,、研究和解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層,、為群眾辦實事上,。增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)職能,。確實從政治理論素質(zhì),、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),、業(yè)務(wù)知識素質(zhì),、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。

另外我鎮(zhèn)財政隊伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理,。一般專業(yè)人才多,，高層次的人才少，特別是復(fù)合型,、有一定研究政策能力的人才更少,；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬,，部分人才奇缺,，沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊,。業(yè)務(wù)尖子比較少,，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位,，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到工作要求。

改善現(xiàn)狀就應(yīng)建立品德,、知識,、能力、業(yè)績,、廉政五要素組成的人才評價指標(biāo)體系,，在人才培養(yǎng)機(jī)制上，以能力建設(shè)為核心,，抓好政治培訓(xùn),，確保地區(qū)財政系統(tǒng)的人才隊伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高地區(qū)財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),；抓好財政后備干部隊伍建設(shè)。切實做好后備干部的篩選,、培養(yǎng)和管理工作,。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和個人情況，按照什么不足補(bǔ)什么的原則,，逐人逐項落實培養(yǎng)措施,。對后備干部實做到“五看五結(jié)合”，即看品行要內(nèi)外結(jié)合,，看能力要縱橫結(jié)合,，看特點要長短結(jié)合，看為人要上下結(jié)合,，看政績要“兩手”結(jié)合,。并將人才評價指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理考核和干部選拔機(jī)制。

總之,，新時期形勢下建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng),、形象好的財政所干部隊伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴(yán)抓起,，以理服人,，以情感人，理順各種管理關(guān)系,，改革不合時宜的管理體制,，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性,，凝聚他們的智慧和力量,，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財政干部隊伍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇六

圍繞解決本單位本部門存在的突出問題和群眾反映的熱點,，難點問題，向群眾關(guān)注的住房,、醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老等事關(guān)改善民生的重點領(lǐng)域發(fā)力,，我與調(diào)研小組成員多次到鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村屯了解情況,，與衛(wèi)生院院長和村村屯負(fù)責(zé)人，村民進(jìn)行座談和走訪,。通過對全鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療情況的摸底為下步如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療工作,，開辟了一條新的思路。

目前我鎮(zhèn)實有農(nóng)業(yè)戶2879戶,，人口7358人（數(shù)據(jù)采集時期20xx年12月31日前），其中長期居住在村內(nèi)的1064戶,，2739人,，平均年齡普通農(nóng)戶56.58歲，貧困戶平均年齡62.81歲,，全鎮(zhèn)共為村民建立健康檔案的人口809人,，占常住人口的30%，其中建檔中貧困戶家庭人口351人,，占常住人口的12.8%,。

我鎮(zhèn)村醫(yī)的基本情況：至20xx年10月我鎮(zhèn)共有村醫(yī)18名，其中在職村醫(yī)13名,、目前長期在村內(nèi)居住的村醫(yī)4名,。約占村醫(yī)隊伍總數(shù)的30%。

村鎮(zhèn)醫(yī)療的現(xiàn)狀：由于近些年經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)村民陸續(xù)向城市轉(zhuǎn)移,，在城市中更好的醫(yī)療條件讓村民的就醫(yī)渠道有了很大程度的改變,，就醫(yī)主要集中在市、中兩院和社區(qū)衛(wèi)生院,，對村醫(yī)的依賴性不再緊密,。導(dǎo)致村醫(yī)在醫(yī)療方面的服務(wù)對象只集中在村內(nèi)慢病管理的居民身上，據(jù)統(tǒng)計20xx年我鎮(zhèn)平均每名村醫(yī)服務(wù)村內(nèi)慢病居民為62人,。占常住人口的30%,。這個比率就充分說明了村醫(yī)的服務(wù)對象有逐漸減少的趨勢。

目前我鎮(zhèn)村醫(yī)的工資由以下幾部分組成,，基本藥物補(bǔ)助7元/人/年,，基本公共衛(wèi)生11元/人/年，運營經(jīng)費2800元，村醫(yī)補(bǔ)助1200-2400元,，基本村醫(yī)工資2400元,，藥品代購藥價的10%收取，取暖補(bǔ)助約20xx元,。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我鎮(zhèn)的村醫(yī)平均工資2.1萬,，最高村屯可達(dá)2.6萬最少也在1.6萬元。

另一方面村民特別是居住在村內(nèi)的村民,，有相當(dāng)一部分為老弱病殘,，對村醫(yī)的依賴性依然很強(qiáng)。他們大都文化程度不高,，平時對一些疾病醫(yī)療的知識還不明白,，有些疾病的先前征兆沒有引起足夠注意，從而使一些可防可控的疾病沒有得到及時防治,。而他們這部分居民對于村醫(yī)不在村內(nèi)服務(wù),，不能隨時問診和及時取藥又意見重重。

從20xx年以來由于精準(zhǔn)扶貧工作對村醫(yī)入村入戶的要求,，村醫(yī)在村時間有了很大程度的提升,。但大多數(shù)的服務(wù)時間還重點圍繞在建檔立卡貧困戶身上，雖然,，對其他村民服務(wù)也有提高,，但做的還不夠與廣大常住居民的期望相比，還有一定的距離,。因為這種入村入戶的頻率還是與各極領(lǐng)導(dǎo)的檢查和巡視有關(guān)的,，并沒有較好可執(zhí)行的制度上的約束，有些制度有但不能夠長期執(zhí)行,，所以我覺得這只是短期的成果,。

（一）首先要立足鄉(xiāng)村認(rèn)清目前我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的現(xiàn)狀，掌握村醫(yī)服務(wù)對象的變化,，及時調(diào)整工作重心,。將服務(wù)重點擴(kuò)大到全部留守村民身上,，村醫(yī)工作者要為每個常住村民建立健康檔案,，對于檔案要區(qū)分年齡段,，健康情況進(jìn)行疏理，重點人員要每周進(jìn)行一次走訪,，普通村民可制定計劃分類一個月一次,，一季一次進(jìn)行健康監(jiān)測。提高村民的健康水平,，達(dá)于預(yù)防強(qiáng)于治療,，病從小醫(yī)的目標(biāo),。

（二）放寬村醫(yī)住村時間，利于村醫(yī)更好地執(zhí)行制度,。村醫(yī)相當(dāng)一部分人是在市區(qū)居住,。周一到周五24小時在村服務(wù)有很大難度，在實際工作中操作性不強(qiáng),，同時對24小時的工作要求與周期太長,，也是造成村醫(yī)抱怨工資低的一個原因。根據(jù)目前我鎮(zhèn)常住人口在2739人的實際狀況來看,，1名村醫(yī)平均服務(wù)210名常住居民的比率計算,，而這些人中只有三分之一存在慢病監(jiān)管情況。其他時間主要是對健康醫(yī)療的宣傳,。若村醫(yī)一周二次至多三次進(jìn)村入戶從事有效的醫(yī)療服務(wù),，與村醫(yī)的收入應(yīng)該是符合的。

（三）提高退休村醫(yī)的待遇,，從20xx年我鎮(zhèn)陸續(xù)對服務(wù)村民15年以上的村醫(yī)提供了生活補(bǔ)貼,，每人3600元/年，但是這部分的資金來源是村轉(zhuǎn)移支付,，由于近幾年村級轉(zhuǎn)移支付的資金一直沒有提高,，各別村屯捉襟見肘，不能長期有效地保證這筆補(bǔ)貼足額按期發(fā)放,。新的退休村醫(yī)又會再未來幾年內(nèi)出現(xiàn)，面對這種實際情況,，最好地方式就是將退休村醫(yī)的生活補(bǔ)貼列入到市級財政預(yù)算,，保證資金的及時發(fā)放。

（三）探索鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理新路子,，制定相關(guān)制度,。引進(jìn)競爭機(jī)制，適時提高績效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。讓有能力肯服務(wù)的醫(yī)生增加收入,，讓不及時服務(wù)，不安心從醫(yī)的村醫(yī)受到懲戒,。促進(jìn)在崗的村醫(yī)更好地安心醫(yī)療服務(wù),，目前我鎮(zhèn)村醫(yī)的慢病管理人員在800人左右，平均每名村醫(yī)全年服務(wù)慢病患者不到65人,。特別是小屯全村在村人口不到150人,，服務(wù)人員不到30人，對于這樣的村屯醫(yī)生可以競爭上崗,，擇優(yōu)跨屯進(jìn)行服務(wù),、根據(jù)服務(wù)對象、服務(wù)項目多少決定村醫(yī)的工資收入。

（四）加強(qiáng)村醫(yī)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，努力培養(yǎng)全科醫(yī)生,，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。國家的富強(qiáng)離不開健康的民族,，健康的民族離不開一支高水平的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,。提高醫(yī)療隊伍的水平特別是服務(wù)于廣大農(nóng)村的村醫(yī)隊伍水平，關(guān)系到我們能否實現(xiàn)小康路上一個都不能少的目標(biāo),，培養(yǎng)現(xiàn)有的村醫(yī)，引進(jìn)廣大醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生充實到鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍中,，是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最快捷最有效途徑,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局,，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn),，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。

供大家參考借鑒希望可以幫助到大家,。

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間,，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行,，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊,，分赴修水,、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動,。通過聽取匯報,、實地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷,、座談研究等形式,，形成了專題調(diào)研報告。現(xiàn)作如下匯報：

我市共有81個鄉(xiāng),、99個鎮(zhèn),、12個街道,，下轄1795個村、34個居委會,。xx年末,，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%,。近年來,，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個定位”,、“四個打造”,、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

1,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。近年來,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè),，注重依托本地資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目,、興產(chǎn)業(yè),、培稅源,，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目,。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn),、文化旅游興鎮(zhèn),、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系,。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難,，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工,、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè),、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,。

2,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實推進(jìn),。經(jīng)過多年努力,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年,，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%,，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花,、油菜生產(chǎn)區(qū)域,，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域,，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域,，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜,、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域,，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn),、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”,、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng),。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施,，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,，農(nóng)民對土地自覺投入的多了,。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn),。

3,、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯,。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動,，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張,，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐,、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展,。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里,，集鎮(zhèn)人口1.8萬,，成為湘、鄂,、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn),。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心,，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點,，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位,，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯,，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者,。4、支農(nóng)投入逐年增大,，財政增收機(jī)制靈活,。近年來，國家擴(kuò)大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋,，財政支農(nóng)資金,、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重,、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高,。xx年，上級財政共安排糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼等專項資金2個多億,，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元,。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范,，體制外收費問題基本得到遏制,。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力,，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財稅任務(wù),，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實征收,，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確保”,。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源,，同時,，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計,，核定基數(shù),、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量,。

5,、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長,。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,。農(nóng)村外出打工,、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,，農(nóng)民收入有了明顯提高,。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人,，勞動者報酬40多億元,，也就是說，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個與當(dāng)年全市財政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績,。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%,，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源,。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人,，有近20萬外出打工,，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣,。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時,，還應(yīng)該看到,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實力還不夠強(qiáng),，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高,，加之我市是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念,、自然條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題,。

1,、發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況,、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、領(lǐng)導(dǎo)觀念,、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異,。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源、錯位發(fā)展,，以形成城鄉(xiāng)一體化,、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的,、我抓我的,，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，硬性規(guī)定增長項目,、指標(biāo)、比例,，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目,，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),，舉債建設(shè),、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,，而是急于求成,、饑不擇食，盲目跟風(fēng),、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實,、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,、工作重點轉(zhuǎn)移的需要,，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差,，等靠要的思想比較嚴(yán)重,，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣,。

2,、發(fā)展實力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達(dá)到1957.7萬元,，較上年增長24.1%;其中,，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達(dá)到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，xx年財政過千萬元的就有23個,，其中超3千萬的5個，預(yù)計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元,，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個,，過5千萬元的沒有,。xx年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較,，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響,。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā),、項目用地等拉動稅收,，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,，發(fā)展也很不平衡,。較多的經(jīng)濟(jì)實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，相對抵消了發(fā)展快,、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率,。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有,，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整,。3、財源增收后勁堪憂,。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少,，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后,，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè),、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開始陷入增長乏力,、財源不足、收支平衡難度加大的窘境,。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”,，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款,。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上,，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時,，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視,。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運行,，多的負(fù)債達(dá)上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元,，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力,，甚至影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

4,、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善,。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題,，現(xiàn)有科技人員老化,，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏,，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè),、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍,，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”,。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

5,、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響,，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動,，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件,，而沒有把著力點放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上,。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng),，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求,。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個,，2-5萬的47個,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn),。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善,，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn),。借鑒外地經(jīng)驗,，結(jié)合本地實際，我們建議：

1,、從一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市,、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去,。要堅持分類指導(dǎo),，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源,、區(qū)位等比較優(yōu)勢,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化,、基地化,、規(guī)模化,、品牌化發(fā)展的路子,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中,，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng),，一哄而起,，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā),，低水平運作,，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢,、較強(qiáng)的綜合競爭實力,、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點培育,。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2,、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的一個最佳切入點,。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng),，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。要廣辟投融資渠道，采取多方投資,、誰投資誰收益等形式,，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，促進(jìn)資本與資源的有效對接,，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地,、商品流通的集散地,、拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”,，培育項目孵化園,，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù),，爭取“雙贏”,。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍,。要制訂“引鳳返巢”政策,，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng),、企回遷,、錢回流”;要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主,、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略,，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員,、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè),，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3,、從改進(jìn)現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源,。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機(jī)制,?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收,、在地統(tǒng)計，核定基數(shù),、超收分成”的經(jīng)驗,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額,，確保剛性支出,，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂,。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù),，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分,，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證,。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題,，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出,、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān),。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查,，摸清底數(shù)，核實情況,，健全賬目,。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款,，要堅持“誰受益,、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳,，分期償還;對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決,。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展,、增收是政績，消赤,、減債也是政績”的正確觀念,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核,、調(diào)動,、升遷掛鉤。4,、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力,。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī),，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織,，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子,，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金,，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地,、強(qiáng)龍頭、育市場,、創(chuàng)名牌,，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作,，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點,，開放小額貸款，通過貼息,、融資,、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù),、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu),，組建、充實農(nóng)技隊伍,，建議借鑒湖南省的做法,，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實行地方財政全額撥款扶持,，同時引導(dǎo),、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實體和經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)組織。

5,、從建立激勵機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障,。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件,，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃,、目標(biāo)、總體要求,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度,。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備,、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機(jī)制,。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核,、工作考察,、年度考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干,，一級領(lǐng)著一級干,，上下聯(lián)動，齊抓共管,。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財政收入達(dá)到5千萬元,，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實行高配,、經(jīng)濟(jì)上給予重獎;對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵,，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，要給予表彰和獎勵,。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面,。

近年來,，大云鎮(zhèn)工業(yè)得益于我縣的招商引資的力度、得益于優(yōu)越的區(qū)位條件,、得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力,，逐步形成了以電子電聲、輕紡服裝,、五金機(jī)械為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，目前大云鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)200多家,，其中規(guī)上企業(yè)60家,。自20xx年全球金融危機(jī)以來,，我鎮(zhèn)的企業(yè)受到了不同程度的沖擊,，但同時也催生了企業(yè)“危機(jī)中求轉(zhuǎn)機(jī)”的意識，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。因此,，盡管受到金融危機(jī)的不利影響,，我鎮(zhèn)的企業(yè)在20xx年度卻實現(xiàn)了投入、效益,、利稅的歷史新高,，多項工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣都名列前茅。但今年以來,，我鎮(zhèn)的企業(yè)在效益,、利稅等方面較去年相比卻出現(xiàn)了下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行形勢不容樂觀,，面對這種情況,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心分6個組對大云鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)26家和準(zhǔn)備新進(jìn)規(guī)上2家企業(yè)進(jìn)行了為其2天的走訪調(diào)研,，了解20xx年第一季度企業(yè)生產(chǎn)、銷售狀況和第二季度的預(yù)期目標(biāo),，以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難,，聽取企業(yè)的意見和建議。通過與企業(yè)主進(jìn)行了面對面的交流,，對企業(yè)目前運行的情況有了比較深刻的了解,，對企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗,，找出不足,，尋找出路，提升效益,。

根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計學(xué)原理,，按照行業(yè)選取28家企業(yè)作為調(diào)研對象，其中電子行業(yè)企業(yè)10家,，紡織行業(yè)企業(yè)5家,，新型材料行業(yè)企業(yè)9家，其他行業(yè)企業(yè)2家,，準(zhǔn)備進(jìn)規(guī)上企業(yè)2家,。通過對工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入,、利稅,、能耗等方面第一季度的數(shù)據(jù)采集和第二季度的情況預(yù)測，分析企業(yè)的整體運行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,。

一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值30336萬元,，增長27.71%。預(yù)計二季度完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41449萬元,，預(yù)計上半年合計71785萬元,，比去年同期56090萬元增加15695萬元,，同比增長27.98%。其中：出口產(chǎn)品交貨值33611萬元,，同比增長16.65%;新產(chǎn)品產(chǎn)值38976萬元,，同比增長29.96%。

一季度完成(1)銷售收入28806萬元,，預(yù)計二季度完成銷售收入40408萬元,，預(yù)計上半年合計69214萬元，比去年同期48544萬元增加20670萬元,，同比增長42.58%,。(2)利稅總額一季度完成2140萬元，預(yù)計二季度2923萬元,，預(yù)計上半年合計5063萬元，同比減少26.62%,，其中：利潤總額一季度完成1482萬元,，預(yù)計二季度2155萬元預(yù)計上半年合計3637萬元，同比減少26.54%,。

一季度耗能3794噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，預(yù)計二季度耗能4373噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，預(yù)計上半年合計耗能8167噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，比去年同期耗能6689噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加1478噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比增長22.10%。其中電子行業(yè)耗能838噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比增長44.23%;紡織服裝業(yè)耗能1440噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比增長50.31%;新型材料耗能3232噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長28.71%;其他行業(yè)耗能2623噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比下降0.61%;準(zhǔn)備新進(jìn)規(guī)上企業(yè)耗能34.17噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),。其中浙江榮豐紙業(yè)有限公司耗能最多，一季度耗能1270噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，預(yù)計二季度1300噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，預(yù)計上半年耗能2570噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，雖相比同期下降1.15%,，但是工業(yè)總量,，效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%,。節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻,，降耗任務(wù)十分艱巨。

企業(yè)總體運行情況良好,，工業(yè)總產(chǎn)值,、銷售收入都有明顯提升;企業(yè)訂單增多,，二季度預(yù)期明顯好于一季度。28家企業(yè)中銷售收入環(huán)比增長40.78%,，利稅總額環(huán)比增長36.55%其中利潤總額環(huán)比增長45.42%,。分析制約企業(yè)更好發(fā)展的因素，主要有：

(一)原材料價格上漲,，而產(chǎn)品的價格沒有上漲,。28家企業(yè)中有色金屬類制品提高20%左右(如、榮豐紙業(yè)公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多),，勞動成本提高在15%左右,。在調(diào)研28家企業(yè)中預(yù)計上半年有10家虧損，虧損額高達(dá)612.6萬元,。

(二)勞動力成本增加,、用工難，造成企業(yè)成本增加,。今年以來,，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的回暖，企業(yè)用工量激增,，導(dǎo)致用工出現(xiàn)短缺,。還有勞動最低工資的上調(diào)，這些對企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)的沖擊很大,，很多企業(yè)的生產(chǎn)線都沒有充分運作,，產(chǎn)能都沒有充分發(fā)揮。

(三)金融政策的宏觀影響,。今年國家為控制房地產(chǎn)市場的過分膨脹,，在金融政策上出現(xiàn)調(diào)整。從2019年1月18日起,，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點,。使企業(yè)財務(wù)費用增加，尤其對小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響,。

為使我鎮(zhèn)的企業(yè)能夠真正擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,，實現(xiàn)本質(zhì)的飛躍，也為了我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)能更上一層樓,，實現(xiàn)歷史性的跨越,，企業(yè)和政府都應(yīng)該積極努力，思考發(fā)展對策,。

1,、企業(yè)銷售方式的轉(zhuǎn)變：全出口型企業(yè)開始逐步轉(zhuǎn)型，由原來的100%產(chǎn)品外銷向現(xiàn)在的產(chǎn)品內(nèi)外銷相結(jié)合轉(zhuǎn)變，出口單一型企業(yè)開始開拓其他市場,。如恒科實業(yè)和善銀科技的產(chǎn)品更是打進(jìn)了上海世博會,。

2、選擇性接訂單：今年我國的人民幣升值的壓力很大,，為避免匯率變化帶來的損失,，目前企業(yè)對此應(yīng)有預(yù)見性，盡量采取有選擇的接單方式,，控制接單時間,，盡量與信譽良好、資金運作順暢的客戶進(jìn)行貿(mào)易,。

3,、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：由生產(chǎn)傳統(tǒng)的產(chǎn)品向生產(chǎn)精密機(jī)械、節(jié)能產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,。轉(zhuǎn)型升級才是企業(yè)發(fā)展的根本出路,。

4、企業(yè)走自主創(chuàng)新之路,，創(chuàng)自身名牌：如恒豐包裝,、恒科實業(yè)，目前產(chǎn)品技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平,，企業(yè)的品牌意識越來越強(qiáng)，品牌的創(chuàng)建工作正在平穩(wěn)開展,。通過自身的品牌打入國內(nèi),、國際市場的銷售，提高產(chǎn)品的附加值,。

5,、增加技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，提高勞動效率,，降低勞務(wù)成本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,，加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源的開發(fā)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制,，科學(xué)規(guī)劃職工職業(yè)生涯是以人為本的重要體現(xiàn)形式,。

1、企業(yè)在做好自身積極應(yīng)對國際,、國內(nèi)市場激烈競爭的基礎(chǔ)上,，大云鎮(zhèn)政府部門也積極注重扶持，規(guī)上企業(yè)的成長，特別是對部分規(guī)模以上的重點企業(yè),，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度,，深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)主研究對策,，謀求發(fā)展,，走出困境，共渡難關(guān),。

2,、企業(yè)靠自身力量走向國際市場與大、中型企業(yè)合作還存在著一定的困難,，要真正建立合作關(guān)系至少需要2-3年的時間,，我鎮(zhèn)與市級、縣級有關(guān)商務(wù),、科技等部門積極聯(lián)系,，大力推介大、中型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，幫助搭建企業(yè)走向國際化銷售網(wǎng)絡(luò)的平臺,。

3、興起招商引資新高潮,。進(jìn)一步健全招商推進(jìn)機(jī)制,，明確招商主攻方向，圍繞電子信息,、五金機(jī)械,、機(jī)電制造三大產(chǎn)業(yè)，有針對性地實施招商,，盯住重點項目和重點客商,，積極引進(jìn)好項目、大項目,。今年以來已經(jīng)多次在上海,、廣東等地召開招商會，取得了不錯的效果,。第一季度內(nèi)外資的引進(jìn)都超額完成任務(wù),。

3、興起工業(yè)投入新高潮,。繼續(xù)抓好服務(wù)企業(yè)工作,，做到務(wù)實服務(wù),、全天服務(wù),、高效服務(wù)和全程服務(wù)。全力以赴抓重點項目推進(jìn),，年內(nèi)確保千萬元以上新建項目開工14個，以新項目的啟動帶動整個工業(yè)投入,，力爭完成5.5億元的目標(biāo)任務(wù),。

4、興起工業(yè)園區(qū)建設(shè)新高潮,。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的工作力度,，在今年完成工業(yè)區(qū)一路二橋建設(shè)，污水管網(wǎng)支線三期完成;進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)征地拆遷力度,做好大云村曹家自然村農(nóng)戶拆遷工作,，實現(xiàn)新增擴(kuò)容600畝,，力爭工業(yè)園區(qū)全年基礎(chǔ)設(shè)施投入完成2019萬元的目標(biāo)任務(wù)。

5,、繼續(xù)抓好節(jié)約集約和土地復(fù)墾工作,。在目前土地指標(biāo)越來越緊缺的情況下，利用現(xiàn)有企業(yè)的存量廠房,，著力引進(jìn)租賃企業(yè),，繼續(xù)深挖潛力，積極推動各類資源要素向重點區(qū)塊,、重點產(chǎn)業(yè),、重點項目集中。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇八

20xx年是“十一五”開局之年,，經(jīng)過體制改革“陣痛”洗禮之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,，在職能、人員結(jié)構(gòu),、管理理念等發(fā)生了較大變化,，在新的形勢下，這是一個需要深思的問題,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何發(fā)揮職能結(jié)合十五屆五中全會精神建設(shè)社會主義新農(nóng)村。現(xiàn)結(jié)合xxx實際,，筆者談?wù)勛约旱挠^念和看法,。

當(dāng)前農(nóng)村保障體制，仍是一片空白,，其養(yǎng)老,、醫(yī)療、生育保險等與城市居民不屬于一個層次,，由于地理,、人文、歷史環(huán)境因素的影響,，xxx管轄的20個行政村有不同程度的生活,、住房困難的貧困農(nóng)戶，特別是孤寡老人、五保戶,、軍烈屬等弱勢群體,，存在看病難、上學(xué)難,、住房難等實際問題,。單靠村集體組織的力量無法解決，必須依靠社會,、村級組織力量為輔導(dǎo),，政府的（財政）為主導(dǎo)的外部力量解決?；舅悸肥牵?/p>

（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政,、財政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。對農(nóng)村無子女戶,、特困戶,、低收入戶等，經(jīng)過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序,。實行財政出錢參加養(yǎng)老保障體系,，實現(xiàn)最低生活保障。再此基礎(chǔ)上,，協(xié)助有關(guān)部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險,，解決養(yǎng)老問題，移民戶實行同等待遇,。

（二）堅定不移的執(zhí)行中央省市有關(guān)“兩免一補(bǔ)”的政策,，在處財力條件可以解決的情況下，對貧困農(nóng)村學(xué)生加大住宿生活費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，徹底解決貧困中小學(xué)生上學(xué)難的問題,。

（三）堅定不移的做好農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與衛(wèi)生部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作,，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系,，加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防、大病救治力度,，使參合率穩(wěn)定在95以上,，探索完善合作醫(yī)療職能，切實解決看病難的問題,。

農(nóng)村債務(wù)是阻礙當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”,。農(nóng)村債務(wù)問題一天不得到解決，農(nóng)村社會穩(wěn)定就存在潛在“隱患”,?；獯寮墏鶆?wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村級組織的重要工作議程，也是財政工作新職能,，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體措施之一,。xxx20個村20xx年底共有債務(wù)20xx萬元、村平101萬元,、戶平1922元,，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債,、集體出售荒山荒水使用權(quán),、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債,、結(jié)對還債,、變賣集體資產(chǎn)的手段進(jìn)行化債，取得較好的成績,，但仍沒有達(dá)到化債預(yù)期目標(biāo),。除了形成債務(wù)時間長、債務(wù)人外出亡故,、三角債關(guān)系復(fù)雜外,，主要原因是村集體為化債主體過于單一，一個人在跳獨舞,，方法能力有限,，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務(wù)的。因此,，在“十一五”期間,，要想解決村級債務(wù)問題。必須要建立以政府為化債主體,，財政,、村集體參與的新模式。具體思路是：

五是實行鐵的紀(jì)律,，制定各項制度,，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中嚴(yán)禁舉債辦事，卡死債務(wù)增長的門路,。

（一）規(guī)范新的農(nóng)村財務(wù)管理制度，理順管理關(guān)系,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財政職能。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理,，是體現(xiàn)財政職能之一,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)合時勢發(fā)展的趨勢,，在財政法律政策范圍內(nèi)，對一些過時的農(nóng)村財務(wù)管理制度升級更新,，建立新《農(nóng)村財務(wù)管理實施細(xì)則》,、《農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度》,、《債務(wù)債權(quán)管理制度》,、《責(zé)任追究制度》等制度，進(jìn)行重新修訂完善,。并且調(diào)整農(nóng)村財財務(wù)管理主管部門,，由市級農(nóng)業(yè)部門調(diào)整為市級財政部門，避免“兩張皮”,，實現(xiàn)上下對口銜接,，理順管理關(guān)系。

（二）規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,，逐年加大對“三農(nóng)”投入力度，在村村通公路,、一池三改,、末級渠系硬化、村級衛(wèi)生室,、黨員活動室建設(shè)等項目的加大申報與投入力度,，在處財力充許的情況下，加大對村級集體辦公經(jīng)費,、工資,、五（低）保戶生活費等費用的支出，同時按照地理環(huán)境,、生產(chǎn)發(fā)展水平,、人口因素確定村級每年轉(zhuǎn)移支付金額，對經(jīng)濟(jì)條件較好的村逐步減少轉(zhuǎn)移支付金額,，相反對相當(dāng)經(jīng)濟(jì)貧困的村加大轉(zhuǎn)移支付力度,。實行有重點轉(zhuǎn)移支付政策，改變以往撒胡椒面的平均式作法,。

（三）建立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,。“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進(jìn)入一個新的發(fā)展時期,，但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況,、地理位置差異大，“十五”財政體制已不適應(yīng)形勢發(fā)展,，因此要堅持“以人為本”的理念,，制定新的財政體制,。重要內(nèi)容是對鎮(zhèn)級財政債務(wù)的鎖定，建立償還基金制度,，實行政府采購,。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，編制預(yù)算,、決算和執(zhí)行調(diào)整預(yù)算,，突出地方特色，開辟財源,，建立穩(wěn)固平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政當(dāng)家理財和增收節(jié)支的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇九

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,，明確了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),，為做好當(dāng)前乃至今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向,。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”20個字,，**鎮(zhèn)將如何依據(jù)實際,，創(chuàng)造條件，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),？本人提出如下探索與思考,。

理性分析**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢和難點。

**鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部,，是竹溪縣東進(jìn)車城十堰,、西出渝陜的重要門戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里,，轄43個村,，鄉(xiāng)村戶12578戶，鄉(xiāng)村人口46110人,，315省道橫貫東西,。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)值200萬元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)13家,，沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好,，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟(jì)作物,。20xx年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)35442萬元，人平純收入實現(xiàn)2780元,。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境,、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設(shè)的高頻亮點,。

**鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn)，現(xiàn)有茶園基地2.26萬畝,，桑蠶基地3500畝,，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝,，蔬菜基地8000畝,。同時境內(nèi)有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等,，這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村,、二高山村和高山，幾乎是一村一品,，一村一特色,。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里，其中已實施了硬化的通村公路已達(dá)41公里,。20xx年正在施工興建的水泥硬化路51公里,，基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò)，牢固的交通資源,，為**鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ),。

同時，**鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地,，以前進(jìn)茶場為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達(dá)1500萬元,，以漫液、船形灣,、閻家壩為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)值達(dá)3500萬元,，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達(dá)600萬元，以塔二灣,、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬元,。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為**鎮(zhèn)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ),。

但是由于境內(nèi)高山,、二高村較多,，平壩村較少，部分高山,、二高山交通設(shè)施等級低,，運行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，又給我鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)平添了許多困難，成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的難點,，需要我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,，區(qū)別對待，全面權(quán)衡,，最終達(dá)到整體推進(jìn),。

新農(nóng)村建設(shè)起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué),，便于實施操作,，結(jié)合**實際，將重點突出以下幾個方面：

我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意,、出精品的指導(dǎo)思想,，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜?、比著干的辦法,，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地,，學(xué)習(xí),、借鑒外地經(jīng)驗，通過實地看,、問,、學(xué)，提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識,。同時,，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識,。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際,，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對市,、縣確定的重點,、試點村，采取試點先行的辦法，對照新農(nóng)村建設(shè)“20個字”,，分層制定建設(shè)規(guī)劃,，力求全面推進(jìn)。對鎮(zhèn)定試點,，則依據(jù)優(yōu)勢,，側(cè)重于先易后難，逐步推進(jìn),，對一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇,、分類突破,、營造優(yōu)勢、逐層推進(jìn),。全鎮(zhèn)43個村已根據(jù)自身實際,，全部制定出未來五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

從外地發(fā)展的經(jīng)驗看,，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓,、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標(biāo)不放松,，**鎮(zhèn)無疑也必須走這條路,。當(dāng)然**有**的特色，我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式入手,，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進(jìn)文化、致富技術(shù),、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng),，立足通過集鎮(zhèn)建設(shè)、自來水工程建設(shè),、公路建設(shè),、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境,，實現(xiàn)村容整潔,，立足社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)管理民主,，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃,，更要有一個好的推進(jìn)機(jī)制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制,，即：每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村,，每個行政干部聯(lián)包一個村，每個村干部負(fù)責(zé)一個灣院，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機(jī)制,，對照規(guī)劃,，逐項、逐年,、一任接著一任干,，逐項、逐年實行量化考核,。

新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就,，最有效的辦法是辦點示范，先易后難,，最后攻堅,，**的實際是平壩村條件基礎(chǔ)較好，有的村已具新農(nóng)村雛形,，只要注意完善,、加強(qiáng)，就可具規(guī)模,，既具代表性,，又具示范性，我們規(guī)劃率先對鎮(zhèn)內(nèi)前進(jìn)村,、閻家壩村,、**街等12個平壩村，搶先一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。對條件基礎(chǔ)稍差的二高山村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手,，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn),、生活條件入手，創(chuàng)造條件,，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展,，形成各具優(yōu)勢,，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。

新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村,，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚,，建什么樣的新農(nóng)村,，他們最有發(fā)言權(quán),。因此，我們在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時，最重要的是充分聽取,、采納他們的建議、意見,，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來,。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭,，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性,、積極性和進(jìn)取心,，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,。

創(chuàng)新思維，創(chuàng)造條件,，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。

新農(nóng)村建設(shè)沒有固定、統(tǒng)一的模式,，在新農(nóng)村建設(shè)中,，不能簡單地理解為多建樓房、多建街,，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力,，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、管理民主,。因此，地方黨委,、政府在主導(dǎo),、引導(dǎo)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實際出發(fā),，創(chuàng)新思維模式,，探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件，建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村,。

1,、按城市化理念，經(jīng)營新型農(nóng)村,，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展,。

集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是**發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子,，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補(bǔ)式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展,，集鎮(zhèn)化應(yīng)該是推動農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化,，新農(nóng)村應(yīng)該是集鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村，從**集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看,，仍然應(yīng)該堅持“集鎮(zhèn)先行,、鄉(xiāng)村跟進(jìn)”發(fā)展模式，突出**街,、閻家壩,、前進(jìn)等村的新農(nóng)村建設(shè)，使中心集鎮(zhèn)達(dá)到5平方公里,，居民達(dá)到1萬人以上,，形成農(nóng)村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝,、胡柳樹,、黃龍、漫液,、康家?guī)X等村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局,，建成沿315省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局,，對高山二高山則實施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展,，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村，進(jìn)而實現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展,。

2,、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè),，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變,。

多年來，**鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路,，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好,，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重，**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中最有效的辦法就是用經(jīng)營工企業(yè)的理念經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè),，突出發(fā)展以茶葉,、蔬菜、魔芋,、干鮮果為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè),，重點兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，在特色產(chǎn)業(yè)上,，探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”,、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營之路,，在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點依托優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”,、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。同時合理,、有序組織勞務(wù)輸出,，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤棋，力爭通過農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,，傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉(zhuǎn)型,，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉(zhuǎn)型等實現(xiàn)農(nóng)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè),、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益,。

3,、按民營業(yè)化理念，經(jīng)營現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)民增收,。

江蘇華西村、江西贛縣,、嘉魚官橋8組、竹山,、羅家坡等地經(jīng)驗告訴我們,，民營化是一條快速致富的法寶和通途，未來五年**鎮(zhèn)將按民營化的方式對鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源,、基地資源等進(jìn)行重組,，整合再配置，力求通過發(fā)展本地民營大戶,、產(chǎn)業(yè)大戶,，帶動全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路。

4,、按民主政治的原則,，經(jīng)營農(nóng)村各項事業(yè)，實現(xiàn)民主管理,。

新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體,，農(nóng)民的主體地位，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固,，主要是通過“四個還權(quán)”,，即還農(nóng)民知情權(quán),、參與權(quán)、管理權(quán),、決策權(quán),，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動權(quán)，調(diào)動廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性,、主動性,，在全鎮(zhèn)形成、掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮,，推動新農(nóng)村建設(shè)又快,、又好的發(fā)展，最終實現(xiàn)整體推進(jìn)目標(biāo),。

倉稟實知禮節(jié),，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了,，鄉(xiāng)風(fēng)文明,，村容整潔，管理民主的目標(biāo)就不難實現(xiàn),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,，在努力履行“保護(hù),、監(jiān)督、教育,、懲處”四項職責(zé)的同時,，為一方政治穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù),?？v觀近些年來，我們黨在抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭中決心是很大的,，也取得了非同凡響的效果,。十五大以來，通過不斷努力,，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào),，部門各負(fù)其責(zé),，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級抓一級,，層層抓落實,，但在實際工作中,，似乎“是上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,，如何搞好組織協(xié)調(diào),，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路,，開創(chuàng)新的工作局面,，就是一個值得思考的問題。在具體工作中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱,，效果不明顯。這里,，擬從幾個方面來作一些探討,，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

現(xiàn)狀及存在的問題,。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白,，“人員難專職、任務(wù)難專,。

一,、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開展不力,。一年下來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,，時間長,，執(zhí)行難。這樣一來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能,，歸納起來,，主要存在以下幾個方面的問題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后,，沒有專門的辦公室,，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差,，連一臺電腦都沒有,，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本上沒有專職人員,，且兼職較多,。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任,，同時大多數(shù)還分管幾他多項工作,；紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，工作重點不在紀(jì)檢工作上面,，給工作帶來不便,。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書記更換比較頻繁,，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,，理論水平差,，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差,。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放,。近幾年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少,，參加培訓(xùn)的機(jī)會少,，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化,，工作無起色,。

5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治,、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費少,，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性不高,。

問題產(chǎn)生的原因,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題,，就其原因很多,，通過調(diào)查,，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個方面。

1,、思想認(rèn)識有差距,。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而忽略了對黨員,、干部的教育、管理,。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部,，就等于給其臉上抹黑,，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,，影響個人升遷,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持,；誤區(qū)二,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務(wù)多,，顧不過來,，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的,、硬的,、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng),，怕得罪人,，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”,；誤區(qū)三,，社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,，內(nèi)容上同情,。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3人組成,，紀(jì)委書記一人，副書記一人,，委員一人,，副書記和委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作,，基本上是有名無實,，實際紀(jì)委日常工作只有紀(jì)委書記一個人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展,。

3,、體制機(jī)制上不暢通,。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作機(jī)制,，缺乏基層特點,，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上,，由于級別低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”,，監(jiān)督乏力,，難以發(fā)揮作用。在制度上,，制度建設(shè)不規(guī)范,，存在工作無主次、辦案無章法,、管理無制度,、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,，由于許多站所都實行了條管,，編制、工資,、福利,、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著,、管得著的看不見”現(xiàn)象,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

解決問題的對策,。

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題,，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題,，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策,。

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制,，解決“誰來管”的問題,。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題,，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”,，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事,、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸市管,，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來,，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象,，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2,、優(yōu)化隊伍建設(shè),，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由市紀(jì)委提出意見,，注重選拔政治素質(zhì)過硬,、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有,、財經(jīng),、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象,，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng),，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,，真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部,。

3,、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題,。積極工作,，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,，營造寬松的工作環(huán)境,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員,、無經(jīng)費,、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項工作談何容易,，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的支持，特別是在查辦案件上,，要向黨委,、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,，是促進(jìn)社會更加,、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,，不畏權(quán)勢,，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案,，該處分的堅決處分,，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個明朗的政治天空,。

4,、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么,，如何做”的問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實情，在吃透上級紀(jì)委會議精神的前提下,，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度,，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查,、查辦案件,、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度,，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況,，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步,，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實施,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔,，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部,；如何樹立正確的世界觀、利益觀,；如何踐行“三個代表”,，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強(qiáng)，信心更加牢固,。

5,、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問題,?！拌F打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好,，要有固定的及室內(nèi)硬件設(shè)施,，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見,，從組織領(lǐng)導(dǎo),、職責(zé)權(quán)利、工作對象,、工作范圍,、工作要求,、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

6,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主,，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作,。要將考核的結(jié)果與政治生活待遇掛鉤,，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項艱巨的工作,，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點,，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時期紀(jì)檢工作的新局面,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十一

鎮(zhèn)位于縣東北部,，面積363平方公里，轄45個行政村,，4.3萬人口,，耕地16萬畝，海岸線11.8公里,。同大多數(shù)濱海地區(qū)一樣,，土地鹽堿化程度較高,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一。以來,，鎮(zhèn)黨委,、政府緊抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，高點規(guī)劃,，科學(xué)引導(dǎo),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化,、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，構(gòu)建畜牧、水產(chǎn),、特色種植競相發(fā)展的新格局,，在鹽堿地上開啟了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的破冰之旅。

鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),，目前基本形成了“南蒜,、北棉、中冬棗,、東水產(chǎn),、畜牧林業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)格局。但是,，小麥,、玉米、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積卻占全部耕地面積的75%,，高效生態(tài)種植作物面積只占全部耕地面積的20%,。民風(fēng)淳樸、干勁十足的人民經(jīng)歷了解決吃飯問題的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,，初步進(jìn)入了更加注重生態(tài)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)階段,。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重視生態(tài)、關(guān)注生態(tài),、保護(hù)生態(tài),，符合科學(xué)發(fā)展觀要求,，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本取向。的土地資源廣闊,，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，可生產(chǎn)效益仍然不高，資源利用不充分的問題始終束縛著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展,、農(nóng)民大幅增收，在黃三角開發(fā)建設(shè)中勇立潮頭,，必須發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),。

沒有思路就沒有出路，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須找準(zhǔn)定位,，把好方向,。鎮(zhèn)按照“點亮星火，遂成燎原”的工作思路,，先后組織到壽光,、沂南、蒼山,、肥城等先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)1200人次,，舉辦特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班14期，在先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益面前,，群眾的思想觸動很大,，認(rèn)識發(fā)生逐步轉(zhuǎn)變。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)管理者頭腦中去,。生產(chǎn)管理者是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮員,、組織者，起著舉足輕重的作用,。通過將管理人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓(xùn)項目,，培養(yǎng)了76名能組織,、會管理的農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員,，造就了1000余名有知識、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,，提高了他們?yōu)槊穹?wù)、帶民致富的本領(lǐng),，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)第一線集結(jié),，解決在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期凸顯出來的從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。讓生態(tài)高效融入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)中去,。積極利用氣候適中,，土地資源廣闊，病蟲害少等發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品得天獨厚的條件,，開展清潔生產(chǎn),、綠色生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染,，在農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)融入生態(tài)的理念和要素,，嚴(yán)格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢驗和市場準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管,，把好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效,、安全和生態(tài)的管理關(guān),。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)經(jīng)營運作中去，按照生態(tài)化的要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工,、包裝和營銷，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,，最大限度地做好生態(tài)文章,，提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。近年來創(chuàng)立的田豐西瓜,、黃河口冬棗,、老家果蔬、雪絨花奶業(yè),、賽夷海產(chǎn)品等綠色有機(jī),、安全健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上叫得響、占有率高,。實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”,。

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效形式,。它能提高組織化水平,，節(jié)約交易費用、降低生產(chǎn)成本,、規(guī)避市場風(fēng)險,、增加獲利機(jī)會。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,，就是扶持農(nóng)民,，就是扶持農(nóng)業(yè)。目前,，該鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織32個,，涉及特色種植、畜牧,、水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖,、加工、銷售等各類領(lǐng)域，帶動農(nóng)戶1500戶,，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的13%,。

記者來到李滄村菠菜大棚，采訪了大棚種植戶李光水,，“村合作社聯(lián)系壽光那邊統(tǒng)一給俺們配了種,，還辦了培訓(xùn)班教俺們怎么種大棚，等收獲的時候再一起來收,，俺們這全是訂單種植,，啥都不用愁。今年俺種了兩個棚,，估計一畝菠菜能產(chǎn)多公斤,，一個棚就能掙1萬多呢”。

當(dāng)記者問到現(xiàn)在種大棚的感受時,，熱門思想?yún)R報他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著,，種大棚心里可有勁了。一年基本不住下種三季,，柿子,、老黃瓜、菠菜效益都不錯,，種大棚比種棉花好多了,，用不著下大力氣，每天過來看看就行,。俺們村最多的能種10個棚,，人手用不過來，都雇人了,，合作社給俺們帶來了實惠,，感謝政府，感謝領(lǐng)導(dǎo),?！?/p>

合作社經(jīng)營管理人員,、財務(wù)會計人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓(xùn)項目,，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。擴(kuò)大財政支持規(guī)模,，完善稅收優(yōu)惠政策,，強(qiáng)化金融服務(wù)，不斷健全政策支持體系,。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。

機(jī)制活，動力足,，機(jī)制新,，事業(yè)興。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在這塊鹽堿地上的突破發(fā)展,，離不開完善的政府支持激勵機(jī)制,、組織管理和政策引導(dǎo)。深厚的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)和不斷創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的前進(jìn)動力,。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn),、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用,。通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價收購等方式,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系,；通過開展定向投入、定向服務(wù),、定向收購等方式,，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息,、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù),。通過推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新型組織模式，引導(dǎo)農(nóng)民以資金,、技術(shù)等要素入股,，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體,，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠,。

創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制。鎮(zhèn)立足于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,，以“減量化,、再利用、資源化”為原則,，發(fā)展“綠色種植—秸稈利用—規(guī)模養(yǎng)殖—有機(jī)肥料”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大量生產(chǎn),、大量消費,、大量廢棄”的增長模式,，初步形成符合可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式。

在萬二莊村甜瓜大棚,，村支部書記吳英法向記者介紹,，村里是第二個年頭嘗試種甜瓜大棚了，大棚開始投入大,，但是后期收益好,。一個棚能產(chǎn)3000—4000公斤，純收入達(dá)到3萬元以上,。去年價格高的時候能賣到15元/斤,。各級領(lǐng)導(dǎo)對大棚果蔬種植項目都很支持，一再要求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制,，打造綠色生態(tài)品牌,。縣里派專人下來搞有機(jī)肥實驗,，蘑菇皮已經(jīng)成為果蔬種植不可少的肥料,，不僅如此，我們還請來了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)專家利用奶牛場牛糞加工有機(jī)肥,，這樣我們的綠色肥料來源問題解決了,，生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)步子邁得也更有勁頭了。

據(jù)了解,，該村歷年有種植露天甜瓜的習(xí)慣,，但由于灌溉難和農(nóng)戶市場意識淡薄，只是個別農(nóng)戶零散種植,，或套種在棉花地里,，圖個自家吃著方便，沒有形成規(guī)模,，更沒有采用大棚種植的先例,。縣里組織專人對村里土質(zhì)進(jìn)行檢測,，心得體會并根據(jù)農(nóng)技專家建議,，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定下大力氣發(fā)展果蔬大棚，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植觀念和習(xí)慣,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，帶動農(nóng)民增收致富。

“要種大棚,，水澆是關(guān)鍵,。我們村重新啟用了村內(nèi)閑置的水源井，解決了灌溉難題,。還從壽光市請來技術(shù)人員指導(dǎo)建棚,，種植了甜度高的`富爾5號甜瓜種，采用吊蔓爬藤的生長方式,，為了提高品質(zhì)我們只收獲一茬,，一棵甜瓜苗只結(jié)兩、三個瓜,。在具體種植管理過程中,，堅持走無公害有機(jī)蔬菜的種植路子，施用有機(jī)肥和無毒,、高效的生物農(nóng)藥,，嚴(yán)格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農(nóng)藥當(dāng)時就可以吃,，產(chǎn)品很受杭州,、馬來西亞、俄羅斯等國內(nèi)外市場歡迎,，效益非?？捎^?！奔夹g(shù)員吳維杰說,。

牛圈食用菌示范園運用棉籽殼、棉桿,、玉米芯制作生產(chǎn)基料,，萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治,，民和牧業(yè)實行的“農(nóng)業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機(jī)肥加工—農(nóng)作物”循環(huán)生產(chǎn),，華泰清河構(gòu)筑的林漿紙一體化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式讓種植業(yè)與畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相聯(lián)結(jié),，使“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部,、兩者之間互相提供原材料,，互相消化產(chǎn)品、廢品的互補(bǔ)循環(huán)格局,。

社會化大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征,，它的發(fā)展途徑是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運用資源配置和利益分配,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接,，產(chǎn)加銷,、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣,，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化,、農(nóng)村服務(wù)的社會化全部納入經(jīng)營一體化的軌道之中,，工作總結(jié)把農(nóng)民組織到農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的各個利益環(huán)節(jié)中，從而拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域,，讓農(nóng)民從中得到實惠,。

培育高附加值的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向,，選準(zhǔn)拳頭產(chǎn)品,，按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地,，堅持以“一戶帶一片、一片帶一村,、一村興一業(yè)”為路子積極培育具有明顯優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè),、生態(tài)觀光旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),。扶持發(fā)展有機(jī)瓜果、綠色蔬菜,、生態(tài)牛,、優(yōu)質(zhì)菌等特色產(chǎn)業(yè)。

牛圈村金針菇大棚種植專業(yè)戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手,，他去年組建了“綠義合作社”,，合作社現(xiàn)有成員16個，現(xiàn)在投入種植5個大棚,，今年秋后將擴(kuò)大到60個,。牛建利向記者介紹了種植情況，菌種都是在利津統(tǒng)一采購的,，一個棚容納1.5萬公斤,，收獲四茬，頭兩茬占總產(chǎn)量的60%,，我們種植的金針菇都是按照訂單價格統(tǒng)一收購,，沒有什么風(fēng)險，一年能掙3萬多元,，附近村的村民都來看我們的大棚,，對金針菇種植很感興趣，他們覺得這是個致富的好門道,。

當(dāng)記者問到對以后的大棚種植有什么打算時,，牛建利娓娓道來：“當(dāng)供大于求的時候收購方難免會壓價,，這樣我們的金針菇賣不出好價錢，4月1日,，開工建設(shè)深加工廠,，建成后我們就由原來的單一種植轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)高附加值產(chǎn)品,，這樣價格我們說了算,，讓社員們多掙錢，好帶領(lǐng)全村人發(fā)家致富奔小康,。以后我們還要降低生產(chǎn)成本自己來育種,，下一步我們的目標(biāo)是開拓市場，打開銷路,，高薪聘用銷售人員,，把市場主要放在三亞、東北三省,?！?/p>

培育高效益的農(nóng)業(yè)帶動龍頭。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵,，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量,。鎮(zhèn)現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級2家,，縣級3家,，在鞏固提升本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,，引進(jìn)倉儲加工類龍頭企業(yè),，提高農(nóng)業(yè)的外向度。近期重點抓好一期投資1.46億元澳亞現(xiàn)代牧場奶牛養(yǎng)殖加工項目建設(shè),，打造省內(nèi)第一家萬頭奶?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。范文寫作促使畜牧業(yè)養(yǎng)殖,、飼料青貯,、乳產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化,、集約化,、高效化發(fā)展，帶動3000余從業(yè)農(nóng)民增收致富,。同時積極加強(qiáng)與縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作,，提升產(chǎn)業(yè)效益。通過在土地流轉(zhuǎn),、財稅優(yōu)惠等方面對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予傾斜,，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實際困難和問題,，培育壯大帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并堅持以“公司+基地+農(nóng)戶”,、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，強(qiáng)化以工業(yè)化思維、市場化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，讓農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)合體,，通過龍頭企業(yè)的示范帶動，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,，打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十二

努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的。

生態(tài)鎮(zhèn)基本框架,。

發(fā)展是強(qiáng)鎮(zhèn)富民的第一要務(wù),。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動,，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū),、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化，泉港的大開發(fā),、大建設(shè)序幕將真正拉開,。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認(rèn)識到所面臨的形勢，更好地審時度勢,，找準(zhǔn)定位,，明確目標(biāo)，齊心協(xié)力,，奮力發(fā)展,，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結(jié)合工作實際和近年來,。

工作體會,。

本人認(rèn)為涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹十六大精神以加快發(fā)展為主題按照“發(fā)展快、總量大,、結(jié)構(gòu)優(yōu),、效益好、后勁足”的要求大力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐,、工業(yè)商貿(mào)膨化,、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略努力培植工業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè),、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)增長點促進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮推動經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。

一,、抓基礎(chǔ),，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

1,、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)園區(qū),，重點發(fā)展水泥制品,、化工涂料,、不銹鋼,、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷,、石材等產(chǎn)業(yè),；爭取將朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級示范園區(qū)的第二,、三期工程,。朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品,、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向,，重點發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲運等產(chǎn)業(yè),。要盡快調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地,，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展針織,、包袋,、手套、服裝,、電子,、生物制藥等勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動鎮(zhèn)區(qū)繁榮,。

2,、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位,，走“龍頭企業(yè)帶動,，基地建設(shè)輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農(nóng),。重點鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè),、訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè),。在統(tǒng)籌規(guī)劃上,，繼續(xù)做大做強(qiáng)蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻,、甜玉米,、晚熟龍眼、余甘,、名優(yōu)特水果,、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章,。在功能布局上,，要區(qū)分山區(qū)村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點,，建立和發(fā)展一批布局合理,、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一村一品,、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢,。在經(jīng)營方式上，要大力扶持菁菁農(nóng)業(yè),、鴻業(yè)創(chuàng)建,、爭艷農(nóng)場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動接受龍頭企業(yè)輻射,，走專業(yè)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,。

3,、朝陽公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游,、礦產(chǎn),、水、林等豐富資源,，爭取上級主管部門支持,，聘請專家對朝陽公路沿線山地進(jìn)行總體利用規(guī)劃,，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體,，推動公路沿線加工業(yè),、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè),、礦山開采業(yè)的發(fā)展,。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。要按照“規(guī)劃先行,、分期實施、滾動發(fā)展”的要求,，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī),，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策,，做好朝陽公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作,；注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃，在紅星水庫,、山外水庫周邊及黃田村規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū),。

二、抓載體,，切實筑好區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺。

1,、工業(yè)載體建設(shè),。要集中力量傾斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè),，爭取在配套設(shè)施建設(shè)、籌融資,、服務(wù)企業(yè),、運作上實現(xiàn)新的提高。繼續(xù)推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展,，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次,，在促其向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,，努力做大做強(qiáng)一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè),。快速啟動前歐工業(yè)園區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群,，延伸企業(yè)鏈,。要走建標(biāo)準(zhǔn)廠房招租的道路，充分發(fā)動全鎮(zhèn)上下采取股份制,、集資,、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設(shè)用地等建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房,，筑巢引鳳,，引進(jìn)企業(yè)落戶，從而壯大鎮(zhèn),、村財力,，增加群眾收入。

2,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè),。以“建基地、抓龍頭,、創(chuàng)特色,、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質(zhì)化,、專用化,、品牌化為主攻方向，從積極應(yīng)對wto,、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益,、增強(qiáng)競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理,、有地方特色的名優(yōu)果茶,、食用菌、蔬菜,、水產(chǎn)品,、花卉、禽畜,、用材林等生產(chǎn)基地,。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑，努力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,，引導(dǎo)農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流,，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路,，大力發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,。做好朝陽林場生態(tài)林的保護(hù)工作,。努力抓好汶陽、世上,、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造,，提高土地生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入,。

三,、抓關(guān)鍵，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運作機(jī)制,。

1,、組建經(jīng)營性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用,，建立“誠信型”管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理。要立足我鎮(zhèn)資源實際,，采取“政府引導(dǎo),、開發(fā)商為主體、企業(yè)化管理,、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧”的運作方式，組建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、旅游開發(fā),、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)營性公司，切實做好農(nóng)業(yè),、旅游,、村鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)的開發(fā)與管理工作,。同時，積極引導(dǎo)和扶持村經(jīng)聯(lián)社,，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用,。

2、多渠道籌措資金,。通過采取土地租賃,、銀行借貸、向上爭取,、股份制等方式,，不斷拓寬融資渠道，按照“規(guī)劃,、管理,、速度,、效益、服務(wù)創(chuàng)一流”的要求,，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要爭取信貸對農(nóng)業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工,、貯藏,、運輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)項目,。

四,、抓環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍,。

1,、引得進(jìn)。一要強(qiáng)化招商意識,。要切實轉(zhuǎn)變觀念,，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統(tǒng)工程來抓,，使由原本少數(shù)部門,、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn),、村,、各部門一齊抓的工作格局。進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財,、我發(fā)展”的觀念,，著力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商,、安商,、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向,。涂嶺招商應(yīng)以勞動密集型和資金密集型為主,，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴(kuò)建,、轉(zhuǎn)移上,，當(dāng)然大項目、大企業(yè)也不能放過,。三要拓展招商形式,。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌,，找信息,、找門路,、爭項目、搶項目,。同時,，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作,，讓他們回鄉(xiāng)辦廠,，并利用他們在外形成的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商。四要落實招商實效,。認(rèn)真落實村,、片招商引資責(zé)任制，把“工作好不好,，看項目有多少”作為考核班子,、干部業(yè)績和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動鎮(zhèn),、村招商引資工作積極性,。

2、留得住,。一要提供行政服務(wù),。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù),、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng),，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境,。二要提供科技服務(wù),，重視商標(biāo)注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國際環(huán)保認(rèn)證申報工作,，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌,。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛,，消除不安定因素,，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,，建立公平、公正,、競爭,、有序的市場環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,。四要提供設(shè)施服務(wù),，按照“誰投資,、誰受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,。

3、扎下根,。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán),，為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，消除投資者的后顧之憂,，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳,，達(dá)到以商引商,、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會,、貿(mào)洽會,，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。

五,、抓重點,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。

1,、扶持重點企業(yè)優(yōu)化升級,，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真制定和組織實施引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展,。

著力培植天粵,、德和、宏興,、安興,、浪花漆等重點企業(yè)。積極實施“體制創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略加大對天粵生物制藥,、宏興鋼鐵,、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度培植以不銹鋼制品生產(chǎn),、加工,、銷售為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野,、菁菁農(nóng)業(yè),、爭艷農(nóng)場等“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的扶持工作,。積極發(fā)展針織、包袋,、手套,、玩具、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)切實解決富余勞動力出路增加農(nóng)民收入,。要引導(dǎo)重點企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴(kuò)營積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新走股份合作制道路加快資產(chǎn)重組步伐組建企業(yè)集團(tuán),。

2、努力培育新增長點,，促進(jìn)重點地帶繁榮發(fā)展,。要集中力量推進(jìn)“兩區(qū)一線”（中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū),、朝陽公路沿線）的投資載體建設(shè),，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。一要快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略來抓,。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在完成的國道涂嶺段東側(cè)改造的基礎(chǔ)上,，集中領(lǐng)導(dǎo),、時間、精力和物力,，抓緊完成電信大樓,、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設(shè),，完成國道涂嶺段西側(cè)東陽商城,、溪頭村西側(cè)舊店群、松園村舊村改造等建設(shè),，完成朝陽公路沿線前歐,、土型、寨后,、黃田等舊村改造,。同時，要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育,、文化,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境,，進(jìn)一步增強(qiáng)對外吸引力,。二要大力拓展市場建設(shè)。以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)整體功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點,，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，籌建東南建材專業(yè)市場,，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場和昌茂建材市場,，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中,，人流,、物流、資金流,、信息流向?qū)I(yè)市場,、集貿(mào)市場集中，推進(jìn)二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)要著力打造的一個品牌,。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀,，科學(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對全鎮(zhèn)旅游資源進(jìn)行整合,、優(yōu)化,。努力完善各旅游區(qū)的水、電,、路等配套設(shè)施建設(shè),，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態(tài)旅游,、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區(qū),，做大做強(qiáng)涂嶺旅游文章。

六,、抓協(xié)調(diào),，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和社會事業(yè)同步發(fā)展,。

1,、抓好思想道德和精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,，以建設(shè)“誠信涂嶺”為目標(biāo),，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局,、艱苦奮斗,、無私奉獻(xiàn)、誠信待人”的老區(qū)精神。認(rèn)真制定和實施精神文明建設(shè)規(guī)劃,，深入開展文明村,、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，使廣大群眾在參與道德實踐活動中,，充實精神生活，提高文明素質(zhì),。

2,、抓好計生工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》,，以全面提高人的素質(zhì)為目標(biāo),，進(jìn)一步健全“依法管理、村民自治,、政策推動,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的計生工作新機(jī)制,，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“雙創(chuàng)”活動,，繼續(xù)實施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng)建“三結(jié)合”基地,，提高“三結(jié)合”水平,。要深入開展計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“晉級創(chuàng)先”活動，抓好計生服務(wù)所建設(shè),，爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)所,。要夯實基層工作基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)村民自治,，提高村自管理水平,，促進(jìn)我鎮(zhèn)計生工作再新水平。

3,、抓好教育工作,。要走科教興鎮(zhèn)之路，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重,，以全面實施素質(zhì)教育為中心,，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育,、職業(yè)教育等環(huán)節(jié),，努力提高教育質(zhì)量。要不斷完善辦學(xué)條件,，建設(shè)泉港六中教師公寓,、中心幼兒園等,，進(jìn)一步調(diào)整完善小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和布局，整合教育資源,，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作,。

4、抓好土地管理,、環(huán)保,、文化、體育,、旅游、衛(wèi)生,、民政,、扶貧等工作,。要立足保護(hù)土地資源，盤活土地存量,，加強(qiáng)礦山管理和礦產(chǎn)開采費征收，實行“采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制”,，合理開發(fā)和利用礦山資源,。要嚴(yán)格落實“一控雙達(dá)標(biāo)”要求，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),，保持涂嶺獨有的藍(lán)天,、青山、綠水,。要繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè),，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動,，豐富人民群眾文體生活,。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設(shè)施，擴(kuò)大“閩林文化”的影響和輻射作用,，挖掘周邊旅游資源,，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生,、預(yù)防保健兩個重點，鞏固和健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)抓好民政,、扶貧等工作，加大邊遠(yuǎn),、少數(shù)民族村扶持力度,，提高人民群眾生活水平,。

七、抓保障,，全面加強(qiáng)黨的建設(shè),。

1、加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè),。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大,、十六屆三中全會精神作為當(dāng)前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習(xí),、中心組學(xué)習(xí)等制度,，認(rèn)真落實黨員干部教育培訓(xùn)計劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性,。要堅持從嚴(yán)治黨,，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，把教育和管理,、預(yù)防和懲處,、打擊和保護(hù)緊密結(jié)合起來，提高反腐倡廉的成效,，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性,。

2、加強(qiáng)黨的組織建設(shè),。按照“六個好”要求,，組織班子成員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí),，不斷提高理論水平,、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局,、調(diào)動各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，切實加強(qiáng)對人大、政府,、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，既要“壓擔(dān)子”,，又要“給點子”,，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，從而建立一支“靠得住,、有本事”的農(nóng)村干部隊伍。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān),、直屬單位,、社會團(tuán)體和離退休老干部,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等黨建工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),。

3,、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》,，建立和健全公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制,，繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和村黨支部“三向互選”,，實行績效掛鉤等制度,，構(gòu)造良好的干部融合機(jī)制，激活干部的熱情干勁,，形成合力，推進(jìn)工作,，努力塑造一支政治堅定,、改革創(chuàng)新、作風(fēng)深入,、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十三

本文目錄。

在我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，積極打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn),，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn),，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入全國先進(jìn)行列,，既是山東省十次黨代會提出的要求，也是農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新實踐,。xx區(qū)xx鎮(zhèn)選準(zhǔn)突破口和切入點,，對品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了有益探索，扎實推進(jìn)“資本,、項目與人才進(jìn)鎮(zhèn),，創(chuàng)建各種品牌”，成為農(nóng)村變革與發(fā)展的典型樣本之一,。

xx鎮(zhèn)位于xx市南部山區(qū),，淄河上游，地處,、沂源,、萊蕪三縣市交匯處,，近幾年他們打造特色品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理念與實踐為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供了動力與保證，已經(jīng)發(fā)展成為魯中山區(qū)的區(qū)域重鎮(zhèn)與特色城鎮(zhèn),。

順應(yīng)時代趨勢,，著力打造主題科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積136平方公里,，人口4.5萬人,，轄37個行政村，耕地面積3.1萬畝,，鎮(zhèn)內(nèi)群山疊嶂起伏,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。較長一段時期,，卻找不到具有時代特點,、具有影響力的發(fā)展理念、方向和標(biāo)識,，闖市場沒有名氣,，求發(fā)展特色不鮮明，走城鎮(zhèn)化道路步履維艱,，面貌改觀較慢,，是xx市較偏僻、封閉,、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,。近年來，該鎮(zhèn)立足自然,、生態(tài),、環(huán)境優(yōu)勢，從城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢著眼,，解放思想,，大膽探索全鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向，提出加快建設(shè)有時代特色,、發(fā)展活力足,、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有影響力的品牌名鎮(zhèn)的思路,，采取措施積極打造標(biāo)識鮮明的“有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”特色城鎮(zhèn),，構(gòu)建全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的工作載體和平臺,，不斷完善品牌建設(shè)，使鎮(zhèn)域發(fā)展主題更加科學(xué),、內(nèi)涵更加豐富,，角色更加符合實際,。近幾年的實踐已初見成效，先后榮獲“山東有機(jī)農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”,、“省特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級文明鎮(zhèn)”等稱號,，被媒體稱為山溝里飛出的“金鳳凰”。

發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,，以公司化運作著力構(gòu)建特色鮮明的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌,。xx鎮(zhèn)具備各類經(jīng)濟(jì)作物的生長條件，非常適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，具有打造品牌的條件,。鎮(zhèn)黨委政府利用山水林田特有的資本條件及豐富的農(nóng)產(chǎn)品種類，深入進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展現(xiàn)代高效有機(jī)農(nóng)業(yè),，突出抓好山、水,、林,、田、路和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，沿淄河流域建設(shè)了一條生態(tài)有機(jī)長廊,，全鎮(zhèn)初步形成了特色鮮明的多種有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造出了有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游品牌,。主要措施：一是以公司化運作促土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模,，采取多種形式共流轉(zhuǎn)土地3萬余畝,。二是以公司化運作建基地，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)板塊,，加快建設(shè)各種有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,。三是以公司化運作創(chuàng)品牌，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展公司加大特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,、推介,、包裝和銷售力度，全鎮(zhèn)獲得和正在進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證(轉(zhuǎn)換認(rèn)證)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到24個,，形成了黃桃,、藍(lán)莓、韭菜,、地瓜(花生),、蘋果(桃)、黑木耳,、小雜糧,、紅薯,、金銀花和元寶楓等為代表的特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力打造出山東省最大的薰衣草種植基地,、元寶楓種植基地,、油松種植基地和魯中最大的藍(lán)莓種植基地，草莓,、韭菜,、山楂、藍(lán)莓4個有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),。目前,，正在擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，力爭1年內(nèi)再爭創(chuàng)5個國家級有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，把xx鎮(zhèn)打造成為xx市最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。

積極培育提升，著力打造有知名度和影響力的可持續(xù)發(fā)展品牌,。優(yōu)美自然環(huán)境和發(fā)達(dá)有機(jī)農(nóng)業(yè)為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游,、度假休閑提供了良好條件。全鎮(zhèn)以此拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)公司規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,，創(chuàng)建更多品牌,。做法是以“走進(jìn)xx鎮(zhèn)，享受大自然”為主題,，以生態(tài),、休閑、商務(wù),、體驗,、創(chuàng)作為理念，立足鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢,，以節(jié)會為媒,，全力打造生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。在創(chuàng)品牌過程中,，積極強(qiáng)化品牌服務(wù),，著力延長品牌影響效應(yīng)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)帶動生態(tài)旅游業(yè)實現(xiàn)互動雙贏,。全鎮(zhèn)累計投資3000余萬元,，已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)建設(shè)80余公里，打造鎮(zhèn)內(nèi)萬畝有機(jī)中藥材、萬畝有機(jī)林果,、萬畝有機(jī)蔬菜和萬畝有機(jī)雜品等4大生態(tài)園區(qū),。通過自由采摘節(jié)、游山會,、瓜王(花王)比賽,、有機(jī)農(nóng)業(yè)休閑觀光游等形式，既使xx鎮(zhèn)有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢凸顯,，又形成了以自然景觀,、歷史人文景觀、森林景觀,、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的景觀特色,，成功舉辦xx鎮(zhèn)生態(tài)旅游年、平安自駕游,、首屆藍(lán)莓節(jié),、創(chuàng)建“山東省汽車自駕游示范基地”和“山東省攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地”等活動，省市攝影愛好者和30余家新聞媒體前來采風(fēng),，“走進(jìn)xx鎮(zhèn),，享受大自然”為主題的攝影大賽圓滿成功。今年上半年已累計接納來自市內(nèi)外的自駕游,、采摘游客人達(dá)7萬余人次,，形成了“有機(jī)農(nóng)業(yè)帶生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)促有機(jī)農(nóng)業(yè)”的良好發(fā)展模式,。

強(qiáng)化政府服務(wù),，著力創(chuàng)建群眾滿意的農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展品牌。農(nóng)村發(fā)展向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型是我國社會變革的趨勢,，xx鎮(zhèn)順應(yīng)這一趨勢,，努力創(chuàng)建品牌探索農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的轉(zhuǎn)型,。在xx年的發(fā)展計劃中，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目達(dá)到31個,，上半年開工建設(shè)的達(dá)27個,，已累計投入資金8700萬元。全鎮(zhèn)涉及金銀花,、元寶楓,、黑五類、雜糧,、果品,、蔬菜、蔬菜制種、地瓜,、韭菜,、桂花、養(yǎng)殖,、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)70家,。上萬余農(nóng)民中上萬人加入“有機(jī)大軍”，曾經(jīng)“靠天吃飯”的農(nóng)民再次“日出而作,，日落而息”,，不同的是，他們身穿有機(jī)農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一制作的工作裝,，與機(jī)關(guān)公務(wù)員一樣實行著每天八小時工作制度,。如今，走進(jìn)xx鎮(zhèn)的群山之間,，隨處可見這些“農(nóng)民工人”辛勤勞作于田間地頭,。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10561元。全鎮(zhèn)群眾幸福指數(shù)逐年提升,。xx鎮(zhèn)黨委,、政府不斷加大招商引資力度，堅持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及相關(guān)的生態(tài)環(huán)保工業(yè),，全鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到63家,，共安置勞動力8000余人，其中規(guī)模以上的企業(yè)有9家,，政府注重發(fā)揮和強(qiáng)化服務(wù)職能,，努力幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)、節(jié)能減排,、新產(chǎn)品研發(fā),、市場拓展和人才引進(jìn)等方面遇到的困難和問題，使企業(yè)得到良性發(fā)展,。xx年鎮(zhèn)財政收入不足xx萬元,，xx年財政收入達(dá)到2867萬元。大量資本和公司的涌入培植了取之不盡的財源,。通過品牌建設(shè),，為建設(shè)新型工業(yè)鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)打下了堅實基礎(chǔ),。媒體總結(jié)說,，是品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的巨大變革，是品牌打造出農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的幸福家園,。

xx區(qū)xx鎮(zhèn)的實踐,，對品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了有益探索，走出了一條靠品牌引領(lǐng)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、群眾滿意的新路子,。從xx鎮(zhèn)打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐經(jīng)驗，我們得到以下有益啟示：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須重視特色建設(shè),，積極創(chuàng)建發(fā)展品牌,。從xx鎮(zhèn)的實踐看，小城鎮(zhèn)要發(fā)展為強(qiáng)鎮(zhèn),、重鎮(zhèn),、名鎮(zhèn)，必須創(chuàng)建品牌,，形成知名度與影響力,。要把品牌理念植入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中。品牌建設(shè)蘊含著豐富的時代需求,、價值訴求與科學(xué)內(nèi)涵,。要立足發(fā)展優(yōu)勢，大膽探索,，通過城鎮(zhèn)化過程中對科學(xué)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,，揚長避短，尋找主題科學(xué),、內(nèi)涵豐富的城鎮(zhèn)發(fā)展定位和角色擔(dān)當(dāng),，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的工作載體和平臺，努力發(fā)展打造標(biāo)識鮮明的特色城鎮(zhèn),，走特色發(fā)展之路,。

二是必須從實際出發(fā)注重品牌的實踐性，提升品牌形象,。從xx鎮(zhèn)的實踐看,，創(chuàng)建品牌城鎮(zhèn)，打造發(fā)展特色,，要放在落實中央對農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的總要求和解決農(nóng)村發(fā)展中的重大問題中來定位和推進(jìn),，切實把創(chuàng)建品牌作為推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)人民群眾,，創(chuàng)建社會和諧的有力載體與重要工作抓手,。具體來說，就是要圍繞農(nóng)村實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化積極創(chuàng)建品牌，要圍繞服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民積極創(chuàng)建品牌,，從各地優(yōu)勢出發(fā)揚長避短積極創(chuàng)建品牌,，要加大品牌宣傳推廣與傳播著力打造有知名度的品牌。

三是必須堅持品牌創(chuàng)建中群眾滿意的價值取向，擴(kuò)展品牌的影響力,。群眾是品牌動力之源,。xx鎮(zhèn)的有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，就由31家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、70多個專業(yè)合作社支撐,。單靠政府和農(nóng)民，30年也不可能在山地上投入這么大,。上萬老弱病殘農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人,在自家家門口實現(xiàn)就業(yè),，靠的是吸引資本進(jìn)山、項目進(jìn)山,、人才進(jìn)山的工作思路,，為群眾著想，對提升品牌價值與群眾滿意度起了重要作用,。城鎮(zhèn)發(fā)展的品牌建設(shè),，植根于群眾根本利益現(xiàn)實土壤，價值在于實現(xiàn),、維護(hù),、發(fā)展人民群眾根本利益，要使品牌建設(shè)富有成效,就要牢牢把握群眾滿意價值取向,，堅持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn),，不斷贏得群眾的信任與支持。

四是必須采取措施保持品牌的生機(jī)與活力,，走品牌創(chuàng)新之路,。品牌創(chuàng)建是一個動態(tài)的創(chuàng)意與打造過程，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動非常重要,。xx鎮(zhèn)精心培育打造品牌,，就立足山水林田等自然資源優(yōu)勢積極建設(shè)基地，先靠有機(jī)農(nóng)業(yè)起步,，努力向生態(tài)觀光,、休閑度假游方向發(fā)展，積極完善基地水,、路,、采摘園區(qū)等設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成為集有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、休閑觀光,、攝影采風(fēng)于一體的現(xiàn)代化“農(nóng)業(yè)景區(qū)”，大幅度增強(qiáng)基地吸引力,。還通過超市專柜,、特色商店,、網(wǎng)上銷售、采摘體驗,、市民菜園等形式拓寬銷售市場,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加公司效益和農(nóng)民收入,。當(dāng)下,，該鎮(zhèn)正籌措200萬元規(guī)劃建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展廳，提升全鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格和知名度,。為推動資本進(jìn)鎮(zhèn),、項目進(jìn)鎮(zhèn)，正以公司化加快土地流轉(zhuǎn),，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地,，再以基地有效組織農(nóng)戶，帶動農(nóng)民主動參與,，形成“公司+基地+農(nóng)戶”有效發(fā)展模式,，探索發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，推動農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型,?？傊y(tǒng)籌規(guī)劃,，開拓創(chuàng)新,，增強(qiáng)活力，進(jìn)一步抓投入,，抓科技,、抓人才，抓園區(qū),，抓市場,，增強(qiáng)品牌意識，擴(kuò)大品牌競爭力,，是建設(shè)名副其實的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)的必由之路。

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在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了,，在與矛盾糾紛打交道的同時我們總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法,，先就此談幾點淺薄的意見,。

一、鄉(xiāng)基本情況,。

鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽,，東鄰縣城,，西接，南臨,，北出，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地距縣城52公里,。全鄉(xiāng)國土面積300平方公里,，耕地面積40587畝，轄15個行政村,、1個居委會,，114個村民小組、8067戶,、27614人,，農(nóng)村勞動力13605人，29個黨支部,，1155名黨員,，上年農(nóng)民年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū),。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會16個,，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會1個,，村人民調(diào)解委員會15個,，有調(diào)解員112人，制度建設(shè)逐漸規(guī)范,，“大調(diào)解”格局基本形成,。xx年以來排查排查矛盾糾紛103起，調(diào)處成功76起,。xx年以來排查矛盾糾紛85起,，調(diào)處成功63起。矛盾糾紛的發(fā)生對社會主義和諧社會構(gòu)建造成不良影響,，而且在一定程度上造成社會危害影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

二、矛盾糾紛的特點和產(chǎn)生原因,。

根據(jù)年對矛盾糾紛的統(tǒng)計來看,，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛,、因修公路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個大類,，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中,，山林,、土地糾紛往往是因為農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時期山林,、土地界段劃分不明確、重合,，填寫過程中文表述不準(zhǔn)確等原因引起,；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的,；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多,，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大,；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地,、線路設(shè)計和補(bǔ)償?shù)葐栴}，如果不能得到及時的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性,，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會文化多元化,，矛盾糾紛多樣化,，而調(diào)解成功率事實上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會主義和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進(jìn)迫在眉睫,。

三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足,。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,，社會公眾認(rèn)可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷,，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實現(xiàn)上級規(guī)定的人民調(diào)解委員會“有人,、有錢、有場地”,，但是人員是由村干部兼任,，經(jīng)費“實報實銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺的《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會,、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費,，但是在鄉(xiāng)居委會和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費依賴上級撥付，承擔(dān)人民調(diào)解經(jīng)費只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”,，落不到實處,。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作認(rèn)識不夠,，認(rèn)為只要不造成上訪就行了,，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員,，在調(diào)解工作上難免力不從心,。三是宣傳力度不夠,，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢，在矛盾糾紛發(fā)生時容易采取私力救濟(jì)和直接提起訴訟,，導(dǎo)致一些本來可以就地解決,、就地化解的矛盾激化，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,。

（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高,，工作熱情不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會現(xiàn)有的112名調(diào)解員中,，45歲以上的超過70%，大部分人只有小學(xué)文化程度,，調(diào)解時憑借經(jīng)驗居多,，對政策和法律法規(guī)了解不夠，制作,。

協(xié)議書,。

有一定困難，調(diào)解案件時極易出現(xiàn)法律和政策漏洞,，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆,。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，農(nóng)村調(diào)解員工作時不僅沒有相應(yīng)的補(bǔ)助,，而且是常常自己倒貼交通費用,，使農(nóng)村調(diào)解員對調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個樣,，干好干懷一個樣”,，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想,，嚴(yán)重影響了調(diào)解員的工作積極性,。

（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動性大,，不利于經(jīng)驗的形成和推廣,。由于村級調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛,，更要村里村委會的各種事物,，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁,，導(dǎo)致整個隊伍不穩(wěn)定,，工作積極性差，好的經(jīng)驗無法得到總結(jié)和推廣,，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展,。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費,，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限,。由于無專項人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費,，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外,，多數(shù)是由村委會主任,、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn),，對人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉,。培訓(xùn)經(jīng)費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會代訓(xùn)方式進(jìn)行,，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識的機(jī)會,。二是制約了宣傳工作的開展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事,、治安案件和群體性事件,，多為不懂法、不用法或無力承擔(dān)訴訟費用,，自行采取各種“手段”解決所致,。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育,、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需,，維護(hù)地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、各項改革穩(wěn)步推進(jìn)所必須,，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項工作經(jīng)費，難以有效開展工作,，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性,。

四、改變現(xiàn)狀,、打破困境的方法,。

（一）加強(qiáng)認(rèn)識，切實強(qiáng)化調(diào)解工作,。一是切實將人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”考核的重要內(nèi)容,，并將其細(xì)化、量化,，落實到位,，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用。二是切實將調(diào)解經(jīng)費納入年初財政預(yù)算,，確保調(diào)解工作的順利展開,。

（二）加強(qiáng)措施，形成長效機(jī)制,。一是落實人民調(diào)解員工作報酬,。建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費及工作補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算,，保障人民調(diào)解工作的開展,；二是完善獎勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動從事人民調(diào)解工作的積極性,。鄉(xiāng)本月將出臺《鄉(xiāng)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》,，將矛盾糾紛分為一般糾紛、復(fù)雜糾紛,、疑難糾紛,、多年積案等四個層次對解決的矛盾糾紛分別予以30元、60元,、100元、500至800元四個等次補(bǔ)貼,，進(jìn)而調(diào)動人民調(diào)解的積極性,。

（三）加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高調(diào)解成功率,。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級調(diào)解工作的進(jìn)行,，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級人民調(diào)解委員會吸納一批熱心公益事業(yè),、具有一定文化水平,、懂政策、懂法律,、文化程度較高,、公平正直的青年人擔(dān)任人民調(diào)解員，將新觀念,、新思路融合到調(diào)解工作中,，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進(jìn)行,。三是增強(qiáng)人民法院對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，定期對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，將司法調(diào)解中好的經(jīng)驗運用到人民調(diào)解當(dāng)中,。四是增設(shè)專門調(diào)解組織,，針對不同的糾紛進(jìn)行有針對性的調(diào)解。積極探索在各種類型的社區(qū)、行業(yè)中建立相應(yīng)的人民調(diào)解組織,，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面實行動態(tài)管理,，方便群眾辦事，提高人民調(diào)解的社會公信力,。

（四）強(qiáng)化“大調(diào)解”體系的功能,，促進(jìn)社會和諧。首先要加強(qiáng)組織建設(shè),，形成黨委,、政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管,、人民群眾廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局,，充分調(diào)動最基層的治調(diào)中心戶積極性，使之成為化解基層矛盾第一抓手,；其次要明確職責(zé),，建立“大調(diào)解”工作長效機(jī)制；第三要探索建立輕微刑事案件檢調(diào)銜接機(jī)制,，拓寬“大調(diào)解”工作范圍,，努力構(gòu)建一張橫到邊、縱到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),，行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的大調(diào)解格局,。

（五）加強(qiáng)法律宣傳,，營造良好社會氛圍。加大法律的宣傳力度和人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能的培訓(xùn)力度,，努力提高群眾自覺守法的社會氛圍,，而不是投機(jī)取巧、鉆法律和制度空子的社會氛圍,，也不是追隨利益,、鉆法律缺乏有效保障機(jī)制和有效監(jiān)督機(jī)制的空子。提高人民調(diào)解員在實踐中自覺駕馭法律的能力和水平,，真正把法律融入社會實踐的行動根基,，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。

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社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門,、社會組織和志愿者的協(xié)助下,，在判決,、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,。

司法部會同最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確,，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織,，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與,，全面對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理,、教育矯正、幫困扶助的工作機(jī)制,。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢,，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進(jìn)罪犯和社會的聯(lián)系,，有助于加強(qiáng)社會主義法制教育,，增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識。

但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境,，應(yīng)該探尋突破困境的出路,，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。

我縣從**年首先在**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點,，**年社區(qū)矯正工作全面鋪開,，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé),，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在相關(guān)部門的積級配合和社會力量的大力支持下,，圍繞加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新,、構(gòu)建和諧美麗這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作,，落實各項措施和工作制度,，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果,、政治效果和社會效果,。我縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個墾殖場和155個行政村,，12個居委會,。**年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象519人,，依法解除社區(qū)矯正174人,，在冊社區(qū)矯正對象345人。其中：管制13人、緩刑327,、假釋12人,、暫予監(jiān)外執(zhí)行2人、剝奪政治權(quán)利1人,。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口53人,、農(nóng)業(yè)戶口292人，男性320人,，女性25人,，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的85%。年齡分布為18歲以下8人,、19至25歲129人,、26至45歲194人、46至60歲9人,，60歲以上2人,。地域分部為**鎮(zhèn)72人，金山鎮(zhèn)63人,、桐木鎮(zhèn)49人,、雞冠山鄉(xiāng)44人，赤山鎮(zhèn)41人,、**鎮(zhèn)39人,，長平鄉(xiāng)37人、彭高鎮(zhèn)35人,，東源鄉(xiāng)27人,，楊岐鄉(xiāng)27人，依數(shù)據(jù)分析,，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年,，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門,，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障,、法律服務(wù),、法制宣傳教育等項重要任務(wù)，同時指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作,，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作,，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛,。

從**年起,，**縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加,。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出,，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員,，確定社區(qū)矯正小組,，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案,。在社區(qū)矯正實施過程中,，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查,、通訊聯(lián)絡(luò),、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況;重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告,、說明情況;定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位,、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解,、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況;發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機(jī)關(guān)所告;對社區(qū)矯正人員7日以內(nèi)的外出審批;組織日常教育學(xué)習(xí)活動和社區(qū)服務(wù);開展有針對性的個別教育和心理輔導(dǎo);對社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時,，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定,，提出安置幫教建議;組織解除社區(qū)矯正宣告;向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等,。此外,，司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會調(diào)查評估等,。

(一)有責(zé)無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題,。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作,。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作,。而我國的《刑罰》第76條和《刑事訴訟法》第214條,、第217條、第218條明確規(guī)定了“管制,、拘役,、緩刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突,，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清,。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定,。權(quán)責(zé)的錯位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本,，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率,。司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并對其進(jìn)行矯正教育,。這種矯正教育是強(qiáng)制性的,，但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作,，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育,，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式,。當(dāng)前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé),、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律,，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù),、不遵守紀(jì)律是否可以實施強(qiáng)制措施、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度,。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯,，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪,，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評教育,，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,，打著外出治病的旗號,，不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意，擅自離開居住地,，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告,，只要其不實施故意犯罪，矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān),。有責(zé)無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬,。

(二)人員不穩(wěn)、專業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題,。

1,、職能增加，配置不變,。從**年前后看,，我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能,，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是2到6名工作人員,。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量,，2—6名司法所工作人員，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正,、安置幫教,、普法宣傳、人民調(diào)解,、社會治安綜合治理等九項工作職能,，工作強(qiáng)度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少,。如**年長平司法所包括所長在內(nèi)3人,，東源司法所包括所長僅2人，桐木司法所5人,，雞冠山司法所3人,，最多的**鎮(zhèn)司法所6人。社區(qū)矯正職能增加,，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化,。所以我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱,。

2、人員變動頻繁,，業(yè)務(wù)時常生疏,。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng),。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,，所長的任免由縣(市、區(qū))司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理,，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機(jī)關(guān)的1個月以上的初任培訓(xùn),，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作,，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練,，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時耗力又耗錢,。比如,，社區(qū)矯正工作開展三年來,，長平,、東源,、雞冠山、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動,。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有,。

3、社區(qū)矯正工作要求高,，專業(yè)隊伍人員少,，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后,，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立,，人員監(jiān)管、檔案管理,、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公,，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高,，心理素質(zhì)要求更強(qiáng),，但是目前為止，我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)立專門而長期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員,。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì),，任務(wù)重，壓力大,，如**鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員63人,，要對63個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位,，沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到,。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占70%,，但是我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn),，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué),、社會學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn),。

4、志愿者參與積極性不高,。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量,，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄,，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少,。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出,。

(三)經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸,。

按照上級要求,，對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達(dá)2800元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預(yù)算為5萬/年,，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算,，社區(qū)矯正的經(jīng)費缺口達(dá)90余萬元。投入過少,，保障不力,，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。

(四)人員分散,、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一,。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大,，目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員295人,，占總數(shù)的85%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn),，龐大的地域面積,，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大,，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度,。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2到5人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。

1,、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動,，為了體現(xiàn)這項工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展,，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理,、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式,。

3,、充實工作隊伍。加強(qiáng)人力配備,。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對司法行政機(jī)關(guān)的新要求,，科學(xué)、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專項編制,、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問題,，有針對性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試,、事業(yè)單位招考等方式,，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來,。強(qiáng)化隊伍建設(shè),，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍,，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障,。

4,、提高隊伍素質(zhì),。有針對性對組織隊伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗,，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì),，減少人員流動，穩(wěn)定矯正工作隊伍,。

5,、加強(qiáng)配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶,、事關(guān)國泰民安的大事,，單靠司法行政機(jī)關(guān)“單打獨斗”收效甚微。公安機(jī)關(guān),、人民法院,、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān),、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局,、鼎立協(xié)作,，在各司其職中加強(qiáng)配合,，克服司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動局面。

6,、加大宣傳力度,。發(fā)揮電視,、廣播、報紙等媒介的作用,，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正,、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容,，從而讓全社會都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正,，不斷擴(kuò)大社會影響面，爭取社會各界的認(rèn)同和支持,。

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根據(jù)省、市、縣委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作總體安排,，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動以來,，我座談了駐點村部分黨員群眾、聯(lián)系的鎮(zhèn)直單位全體干部職工,，發(fā)放了30余份調(diào)研征求意見表,，通過“面對面懇談、個對個交流,、心貼心溝通”等多種座談方式,，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究，經(jīng)過理性分析,，深入剖析,，形成此報告。

對照提出的“嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己，謀事要實,、創(chuàng)業(yè)要實,、做人要實”的“三嚴(yán)三實”要求，主要存在以下幾個問題：

1,、在修身不嚴(yán)方面存在的問題：黨性修養(yǎng)經(jīng)常性堅持時有缺失,。精神上有“惰性”，對共產(chǎn)主義理想,、特色社會主義信念不夠堅定,。面對市場經(jīng)濟(jì)沖擊、境內(nèi)外輿情誘惑和浮躁型社會現(xiàn)狀,，有時想隨波逐流,，但能夠及時剎車、及時修正,。

2,、在用權(quán)不嚴(yán)方面存在的問題：對待政策執(zhí)行有時因鉆研不深不透，結(jié)合實際執(zhí)行不嚴(yán)格,。時有優(yōu)柔,、果斷不夠。對事件和時勢的審時度試不全面,，時有以偏概全,。雖然自己是分管政法工作，但是對農(nóng)村適用法律學(xué)習(xí)不全,、研究不深,，結(jié)果實際運用法治方式解決問題不多,。更多地是運用行政的、舊式的人治方式,，“接地氣”式解決法律適用問題,。

3、在律己不嚴(yán)方面存在的問題：有時“小節(jié)”注意不完美,。工作生活紀(jì)律抵制上,，雖然能管住自己沒有“越軌”，但是有時出現(xiàn)遵守不嚴(yán)格,，如值班時,，遲到地點、早溜回程,。

4,、在謀事不實方面存在的問題：有時不愿創(chuàng)新謀事做工作,、工作的干勁不足,。對那些事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大任務(wù),，對那些看準(zhǔn)了的事情,，沒有鎖定任務(wù)抓落實。在具體工作抓落實上容易因主客觀原因,，導(dǎo)致狠勁不夠,、韌勁不夠、堅挺有缺,。

5,、在創(chuàng)業(yè)不實方面存在的問題：干事創(chuàng)業(yè)能力提升不夠、工作動力不足,。干事做工作勁頭不是很足,，有些工作特別是在不是自己分管、包片的工作,，不愿主動過問,。干事做工作效率不高，講求工作程序多點,、工作效率優(yōu)先欠點,。只求過得去，不求過得硬,，抓一陣丟一陣,。有些工作“差不多”就行了、能應(yīng)付就完事,。

6,、在做人不實方面存在的問題：有時原則性過多,、藝術(shù)性不夠。信奉多栽花,、少種刺的庸俗哲學(xué),。為人想圓滑，但世故不夠,，堅持原則把握不科學(xué),。

1、理想信念堅守不夠,。自認(rèn)為學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》,、《組織法》，在任組織委時系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中國革命史》等;已有18年黨齡,，對共產(chǎn)主義理想是堅定的,。但是，堅守不夠,?？吹绞袌鼋?jīng)濟(jì)和改革開放中的腐敗出現(xiàn)、貧富懸殊,、社會不公,、道德失范等又覺得問題多，沒有看清中國社會的發(fā)展方向;沒有認(rèn)識到種種問題只是發(fā)展過程中的問題,，黨完全有能力解決自身存在的體制問題和少數(shù)黨組織,、少數(shù)黨員干部存在的問題，完全有能力引領(lǐng)社會風(fēng)范,。

2,、宗旨意識強(qiáng)化不夠。農(nóng)民家庭出身,，從小長在農(nóng)村,，自我感覺與農(nóng)民群眾有深情厚誼。時有“一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，怎么會脫離群眾”的想法,，沒有做到與時俱進(jìn)強(qiáng)化宗旨意識。進(jìn)村入戶解決實際問題少,，精神狀態(tài)差,，進(jìn)取心不強(qiáng);有時總認(rèn)為群眾反映的熱點、難點是共性問題,，沒有沉下去,，尋求解決問題的方法途徑。沒有認(rèn)真去細(xì)想干工作是為什么?現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么?將來身后應(yīng)該留什么?這些深層次的問題,。

3,、黨性修養(yǎng)鍛煉不夠,。自認(rèn)為4年黃岡林校畢業(yè)參加工作，24年工作經(jīng)歷,，曲折不少經(jīng)驗也不少,，勝任工作還是可以，黨性修養(yǎng)和基本原則較強(qiáng),。沒有認(rèn)識到黨性修養(yǎng)是一輩子的事情,，只有起點，沒有終點,，沒有完成時,，只有進(jìn)行時。缺乏學(xué)習(xí)新理論,、新知識的強(qiáng)烈愿望,，常把工作當(dāng)成硬任務(wù)，學(xué)習(xí)變成軟任務(wù),，運用理論知識指導(dǎo)實踐的能力不夠強(qiáng),、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)不夠統(tǒng)一。

4,、政治紀(jì)律約束不夠,。自認(rèn)為,，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩堅守比較好,。但是，堅持黨的思想路線還有差距,，“一切從實際出發(fā)”做得不夠,，與正確的世界觀、人生觀和價值觀要求有所偏差,?！敖夥潘枷搿嵤虑笫恰弊龅貌粔?，創(chuàng)新堅守做得不夠,。隨著年齡增長和環(huán)境變化，對群眾的呼聲,、疾苦,、困難了解不夠，解決得也不及時,。面對一些矛盾和問題,，實事求是、群眾路線堅持得不好,?！芭c時俱進(jìn),、求真務(wù)實”做得不夠，工作作風(fēng)不夠深入,。

5,、道德品行提升不夠。自己的道德品行,，離“崇尚科學(xué),、誠實守信、遵紀(jì)守法,、辛勤勞動,、團(tuán)結(jié)互助、艱苦奮斗”的要求還有差距,。自己的節(jié)儉意識不強(qiáng),，艱苦奮斗的精神淡化了，精神狀態(tài)和進(jìn)取心也差,。根源就是放松了道德品行提升,。

努力方向：對標(biāo)“三嚴(yán)三實”，堅持為民務(wù)實清廉,，踐行黨的為民服務(wù)宗旨,，爭做“兩為”黨員干部，多謀全鎮(zhèn)發(fā)展大計,，為停前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn),。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng),。始終堅持理論學(xué)習(xí)的三個重點,。堅持“我要學(xué)”，摒棄“要我學(xué)”,。變“應(yīng)付學(xué)”為“主動學(xué)”,。每周學(xué)習(xí)不少于5小時，解決三觀“總開關(guān)”問題,。

二是堅定信念,，提高宗旨意識。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨,。尊重群眾首創(chuàng)精神,，一月爭取進(jìn)村入戶不少于10天，力爭跑遍全鎮(zhèn),，每月到每個企業(yè)一天,。

三是踐行誓言，維護(hù)群眾利益,。以優(yōu)質(zhì)服務(wù),、良好形象,、一流業(yè)績，做好本職工作,。開展好全面深化改革,，維護(hù)好弱勢群體利益。實行“信訪”案件“保姆式”服務(wù),。抱著對人民群眾的無限深情,，實現(xiàn)“群眾利益無小事”。

四是求真務(wù)實,，強(qiáng)化工作績效,。樹立“我沒有落實好就是沒有盡到責(zé)任”的理念。主動擔(dān)當(dāng),，推進(jìn)中心工作中發(fā)揮主體作用;主動擔(dān)責(zé),，做好產(chǎn)業(yè)招商工作;履行維穩(wěn)第一職責(zé)，管好政法隊伍,，提高網(wǎng)格化管理水平,，不斷增強(qiáng)群眾安全感。用心用腦,，牽頭做好工貿(mào)經(jīng)貿(mào),、安全工作。堅持原則性事情,，堅決認(rèn)真到底;細(xì)節(jié)性事情,，“智者仁心善待”。在淡泊中進(jìn)取,、在寧靜中致遠(yuǎn),。

五是清正廉潔，樹立自身形象,。堅信政治紀(jì)律是鋼，一碰就受傷;政治規(guī)矩是鐵,，一碰就出血,。堅持“守得住清貧、耐得住寂寞,、經(jīng)得起考驗”,。以敬畏之心對待職責(zé)，以進(jìn)取之心對待事業(yè),，以真誠之心對待群眾,。

總之，在以后的工作中,，我會經(jīng)常對標(biāo)“三嚴(yán)三實”,，堅持為民務(wù)實清廉,，將習(xí)總書記的“三嚴(yán)三實”要求，真觸及思想,、觸摸靈魂,、觸動心靈，以“信念堅定,、為民服務(wù),、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實,、清正廉潔”為標(biāo)準(zhǔn),，做一名合格的黨員干部。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十四

文化事業(yè)是一個國家政治體制,，社會制度,，經(jīng)濟(jì)實力的具體體現(xiàn)，接下來是小編為大家精心搜集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化,。

范文,，供大家參考借鑒。

文化事業(yè)是一個國家政治體制,，社會制度,，經(jīng)濟(jì)實力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承,，是人類歷史變遷,，社會發(fā)展的見證，泱泱中華大國,，上下五千年文明,，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%,，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆,，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大,，其中傳統(tǒng)文化,、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化,，是民族精神的傳承與發(fā)展,，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，提高發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的能力,，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本,，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn),，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢？就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究,。僅以××鄉(xiāng)為例,，窺一葉而知秋。

一,、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀,。

××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長,，豐富多彩,，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精,、蓮響舞;大魏村,、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村,、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等,。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊,，每年組織多次文藝節(jié)目匯演,，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊懀鸬搅撕芎玫男麄鹘逃饔谩?/p>

二,、存在問題及成因,。

人才斷層，青黃不接,，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上,，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家,，對農(nóng)村文化不“感冒”,，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三,、農(nóng)村文化力不強(qiáng)帶來的負(fù)面影響,。

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化,，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏,，思想道德文化感召力減弱,，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，甚至不同向或者不同步,，娛樂文化生活陶冶力下降,，廣播少、書報少,、文體活動少,、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響,，致使農(nóng)村人們的道德滑波,、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義,、享樂主義,、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的,，“政治是空的,，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的,，唯有金錢是真的”,，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠,，不講理想,，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲,，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康,，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染,，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊,、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境,。部分農(nóng)民的社會正義感,、責(zé)任感、義務(wù)意識淡漠,，榮辱觀,、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化,，道德滑波;三是文化項目難引進(jìn),。近幾年中央出臺了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項資金扶持農(nóng)村文化建設(shè),，諸于我縣農(nóng)村文化體制,、設(shè)施、人才、陣地等方面的問題,，好機(jī)會經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動頻繁,，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀,。

四,、振興我縣農(nóng)村文化的對策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動的載體和組織者,，直接影響農(nóng)村文化建設(shè),。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手,，我建議：

1,、深化認(rèn)識，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境,。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況,，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚社會主義先進(jìn)文化的必然要求,，縣鄉(xiāng)政府部門要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度,，站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展,，經(jīng)常對群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究,，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇,，改變那種說起來重要,、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象,，使農(nóng)村文化走出“無事干,、無人管、無所作為”的誤區(qū),。

2,、強(qiáng)化改革，建立農(nóng)村文化良好的運行機(jī)制,。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢,，文化站無疑必須面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn),。但無論怎么改,，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤，也不該撤,，在改革中,，文化站必須抓住機(jī)遇,，理順體制,，開避出一塊屬于自身的天地,，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣,，才有其存在的必要,。按照文件要求，在改革中,，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位,，要將文化站的人、權(quán),、事,、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能,，把握好進(jìn)人關(guān),、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān),，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精,，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇,，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁,，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運行機(jī)制,、激勵機(jī)制,、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一,，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一,，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時,，可發(fā)揮文化廣播,、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢,，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機(jī)構(gòu),，增加其實力和發(fā)展后勁。

3,、增加投入,，加大對文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺,，是文化站生存和發(fā)展的空間,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件,，必須將現(xiàn)有的文化市場,，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用,，同時,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)逐年增加對群眾文化工作的投入,，應(yīng)將文化活動經(jīng)費列入財政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備,，比如建好一個文化站，一個廣播站,，一個圖書室,，一個農(nóng)科教中心，一個文體活動中心等等,。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設(shè),，保住好開展群眾文化的基本陣地,。

4、提高素質(zhì),，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍,。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專,，陣地丟失,，文化活動少的重要因素。一方面黨委,、政府要重視文化專干隊伍,，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路,，文化專干基本工資應(yīng)實行全額撥款,，獎金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種,。同時,，各級文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強(qiáng)對文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式,，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導(dǎo)上的行家,，逐步擺脫掛靠在政府,，長期靠“打工”度日的模式,，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,，憑借自身所擁有的人才,、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢,，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè),，達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費不足,，壯大自身實力。

與時俱進(jìn),，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實,，走出原地停滯怪圈，變“等,、靠,、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性,，在國家群眾文化政策的指導(dǎo)下,，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地,，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以鄧小平理論和重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會和諧主題,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索,，有所規(guī)范,、有所作為，有所進(jìn)取,，有所形象,，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作,、發(fā)揮作用的根本保證,。

1,、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視,。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭、東沙,、岱西,、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任,，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn),、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名,。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任,。這樣的配備,，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視,，每年都聽取人大工作的匯報,，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會,、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議,，都請人大專職主席,、副主席列席。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團(tuán)會議每年召開2—4次,，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持,，基本能保證人大工作的順利開展。

3,、經(jīng)費得到保障,、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制,。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦,，為日常工作順利開展提供了必要的條件,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向,，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記,、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分工負(fù)責(zé)制,，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二）監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后,，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元,。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓,，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1,、召開主席團(tuán)會議,，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資,、工業(yè)園區(qū),、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下,，促進(jìn)了政府有序,、高效運作。

2,、督促政府抓代表建議,、批評和意見的落實工作，建立會議辦理,、現(xiàn)場辦理,、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。

3,、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點,、難點、焦點問題,，組織代表開展調(diào)查研究,，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的,。

送到省人大,、省的政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視,、達(dá)到原鹽價格提高的效果,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實履行職責(zé),，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行,。擴(kuò)大知政知情渠道,，積極采取“政府實事工程，大家提,、大家議”的活動,，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見,、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策,。

2、服務(wù)中心工作,，始終與黨委同心同調(diào),。主動推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭,、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3,、鼓勵人大代表招商引資起作用,、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名,。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘,、六橫船舶企業(yè)考察,，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺,?？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力,。到2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84。2億元,，財政總收入7。5億元,。

（三）民主法制意識加強(qiáng),，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1,、突出法制宣傳教育,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》,、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》,、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,，促進(jìn)普法工作的落實,。

2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》,、《行政許可法》,、《公務(wù)員法》、《公司法》,、《,。

合同。

法》,、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查,。

3,、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理,、環(huán)境保護(hù),、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生,、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議,，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通,、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見,、各分局有了壓力,，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十五

xxx年xxx月xx日,，根據(jù)xx公司批復(fù)，xxx公司工會正式成立,，工會委員組成為：xxx擔(dān)任工會主席兼組織委員,；xxx擔(dān)任女工委員兼宣傳委員；xxx擔(dān)任生活委員兼經(jīng)費審查委員,。

公司工會為了豐富員工業(yè)余生活,，多次組織了乒乓球、羽毛球等各項體育活動,。工會也特別關(guān)心女職工的工作和生活情況,，并且在“三八”婦女節(jié)女職工放假半天。有些員工在生病或有困難時，工會組織也能第一時間給予慰問和幫助,。

公司還成立了員工之家,，并且購置了一定的休閑娛樂設(shè)備供大家娛樂和活動，讓員工在緊張的工作之余能得到一定身心上的放松,。在員工之家公司也舉辦了多次活動,，而且大家也都能踴躍報名和參加。

公司成立黨組織,，xxx任黨委書記,，xxx任黨委副書記。公司黨組織并且定期召開黨員大會,，傳達(dá)xxx公司的精神,，并安排公司黨組織的具體工作事宜。公司黨組織不僅在工作還是生活上都能廉潔自律,、以身作則,，起到積極的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用；黨組織積極繳納黨費,，從不拖欠,。公司黨組織也注重發(fā)展和擴(kuò)大黨組織力量，積極發(fā)展黨員,，給更多積極向上,，向往黨組織的入黨積極分子提供更多的機(jī)會。黨員同志深入基層群眾,，了解員工的困難和想法,，并給予幫助和支持，并且定期組織基層群眾調(diào)查,，想群眾所想,，做群眾說需。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高政治素質(zhì),，政治立場堅定、堅決執(zhí)行黨的路線方針政策,。積極推進(jìn)公司制度建設(shè),，探索適合xxxx公司發(fā)展的管理模式。

在管理創(chuàng)新中堅持國有企業(yè)改革的正確方向,。始終堅持正確的政治方向以及對黨的高度忠誠,，并在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)黨建、團(tuán)建等工作不斷完善,，建立起黨組織堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),，將黨組織政治核心的作用充分發(fā)揮，促進(jìn)黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營,。并且榮獲了xxx度xxx頒發(fā)的“四好班子”的榮譽稱號,。

xxx公司在xxx公司的領(lǐng)導(dǎo)下，努力奮進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，創(chuàng)建了一支政治素質(zhì)高、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)異,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，有力地促進(jìn)了xxxx公司的全面健康發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十六

根據(jù)《中共xx縣委關(guān)于集中實施基層黨組織分類提升大行動的方案》部署,，為切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為下一步制定標(biāo)準(zhǔn),、分類定級階段打好基礎(chǔ),，鄉(xiāng)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別對我鄉(xiāng)六個村就基層黨組織分類提升大行動“宣傳動員、調(diào)查摸底”

第一階段工作情況進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將具體情況行文如下：

一,、組建工作機(jī)構(gòu)。

按照xx縣委關(guān)于做好基層黨組織分類提升大行動第一階段的工作要求,，我鄉(xiāng)六個村分別在1月15日前組建起了工作機(jī)構(gòu),，其中組長由各村村支部書記擔(dān)任，各村村長,、文書為副組長,，各村優(yōu)秀黨員及村干部為小組成員。

二,、召開動員大會,。

按照要求，我鄉(xiāng)六個村分別于1月18日前召開了基層黨組織分類大提升行動動員大會,，各村參加會議的除村三職干部外,，還有各村優(yōu)秀黨員，動員大會上各村認(rèn)真學(xué)習(xí)了x委組發(fā)【2012】1號,，x提升辦【2012】1號文件及xx縣委書記毛德忠在基層黨組織分類大提升行動動員大會上的講話,，通過召開動員大會強(qiáng)化了黨員干部對分類大提升行動的意識，使其認(rèn)識到自身工作對黨的事業(yè)的重要性,，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感,。

三、

深入調(diào)查摸底,。

問卷表中的相關(guān)問題,，根據(jù)問卷表反饋情況看,，我鄉(xiāng)黨員總數(shù)為xx，其中女黨員xx,，少數(shù)民族黨員xx,，本科以上黨員xx，初中以下xx人,，黨員平均年齡為,。

四、存在的主要問題,。

通過調(diào)查,，我們了解到各村在基層黨組織大提升行動第一階段的工作基本落實，但還是存在一些不容忽視的問題,，主要表現(xiàn)在：

1,、宣傳力度不夠。各村宣傳手段比較單一,，僅限于召開會議,，沒有做到“三維化”宣傳，沒有制定切實可行的對外宣傳辦法和相應(yīng)的激勵機(jī)制,，各村的公開欄,、黑板報沒有開設(shè)“基層黨組織分類大提升行動”專欄。

2,、黨員結(jié)構(gòu)老齡化,，文化水平偏低。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個村三分之二的黨員年齡偏大且文化水平偏低,，由于年邁體衰,，理論水平、文化素質(zhì)過低,，喪失勞動和工作能力,，無力在建設(shè)黨組織事業(yè)中發(fā)揮重要作用。

3,、個別黨支部組織生活不健全,，組織制度得不到很好落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少,、間隔周期長的實際情況,，還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào),，各唱各的調(diào)，使黨在農(nóng)村制定的方針,、政策不能得到有效的貫徹和落實,，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象,。

報，不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論,，解決實際問題,，學(xué)習(xí)缺乏針對性,、目的性,，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會,，失去了應(yīng)有的政治性,、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少,，思想教育方法很少采用,。

五,、針對以上出現(xiàn)的問題，提出以下對策,。

1、組織我鄉(xiāng)工作人員下村指導(dǎo)各村對基層黨組織分類大提升行動的宣傳工作,，其中包括公開欄或黑板報的文字宣傳及排版,，村廣播的宣傳資料整理、篩選等,，確保分類大提升活動在群眾中的影響力,。

2、切實制定出各村各階段黨員發(fā)展規(guī)劃,，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu),，彌補(bǔ)缺陷,，努力充實農(nóng)村青年黨員隊伍,，把四十歲以下的農(nóng)村青年作為發(fā)展黨員的重點，通過建立檔案,、實踐鍛煉,、重點培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng),，從而夯實農(nóng)村黨員后備隊伍的基礎(chǔ),。

3,、加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)系，加強(qiáng)同級班子之間,、班子內(nèi)部之間的聯(lián)系與溝通,，同時加強(qiáng)上下級班子之間、領(lǐng)導(dǎo)班子與基層群眾之間的聯(lián)系,。

4,、以開展活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè),。通過開展活動,，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平,。

我鄉(xiāng)將切實落實好基層黨組織分類大提升行動的最終目的,，加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識,、作風(fēng)建設(shè),、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十七

農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)亟需關(guān)注的重要內(nèi)容,。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量,、改善農(nóng)村面貌、推動新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作,，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況,，我借助今年假期,，對我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了一次調(diào)查。通過大約一周時間的調(diào)查,，我對所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個比較全面直觀的了解,，現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：

經(jīng)過實地走訪調(diào)查，我深刻的認(rèn)識到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性?，F(xiàn)在,，我對以下幾個重點問題提出一些意見和建議。

一,、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀,。

在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的可喜成績,，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地有關(guān)部門各司其職,、相互配合，堅持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針,，積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的開展,，以循環(huán)型,、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念,，樹立了一批很好的樣板,。

1、創(chuàng)建生態(tài)文明村,，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點,。各地按照“生態(tài)文明村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,。許多村莊經(jīng)過綜合治理，硬化了村莊主干道,；村落周圍建立綠化帶,；修建垃圾收集設(shè)施及排污水溝；清潔能源被廣泛推廣,；家庭禽畜養(yǎng)殖實行圈養(yǎng),，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污得到無害化處理和資源化利用,。

2,、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染已開始得到治理,。許多地方采取科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū),，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境,，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù),，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，通過積極建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程,，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化,、無害化,、資源化。

3,、水污染防治和飲用水源地保護(hù)工作取得一定成效,。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對重點流域,、區(qū)域的電廠企業(yè),、食品釀造企業(yè)、化工工業(yè)進(jìn)行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。面源污染防治得到重視,。重點開展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用情況調(diào)查,，開展測土配方施肥工作,，開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作，建立有機(jī)肥料加工廠,，將畜禽糞便加工成高效有機(jī)復(fù)合肥,。

4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)得到推廣,。近年來,，各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設(shè)的資金瓶頸,。把沼氣建設(shè)與生態(tài)家園富民行動,、村村通、植樹造林,、扶貧開發(fā)等工作有機(jī)結(jié)合起來,，在新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。近年來,，為從根本上解決秸桿對農(nóng)村帶來的污染,，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手,，充分利用秸稈資源,，培肥地力，嚴(yán)禁焚燒秸稈,，并建立監(jiān)督檢查責(zé)任落實追究制,。

5、培育壯大綠色資源,，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,。通過大力營造農(nóng)田防護(hù)林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善，同時,，探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式,。總體上說,，由于各地政府重視,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入正逐步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善,。但,，同時也應(yīng)看到，由于歷史原因,，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差。當(dāng)前,，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化,。

二,、農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問題。

改革開放特別是“十八”以來,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，農(nóng)民人均純收入有大幅度提高，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變,，點源污染與面源污染共存,，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加,，各種新舊污染相互交織,；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全,。農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱,，環(huán)保資金普遍短缺,，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染減排任務(wù)艱巨,，已成為農(nóng)業(yè),、農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的制約因素。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染尚未得到控制近年來各市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。但由于對畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對滯后,，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染成為影響農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一,。

（三）化肥、農(nóng)藥,、污灌和污泥農(nóng)用對環(huán)境潛在影響大為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,，各市不少地方過量使用化肥、不當(dāng)施用農(nóng)藥以及不科學(xué)的污水灌溉等問題依然嚴(yán)重,。城市污水處理的污泥農(nóng)用也逐漸成為新情況,、新問題。

（四）秸稈對水體和環(huán)境空氣的影響不容忽視由于我省是農(nóng)業(yè)大省,，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量巨大,，除部分作為飼料、工業(yè)原料,、直接還田利用外,，其余的堆放于田間地頭、道路及河道兩側(cè),，造成河道堵塞及水體污染,；有些在田間直接焚燒，造成大氣污染,。

（五）農(nóng)村生活污水,、垃圾問題應(yīng)引起重視隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地農(nóng)民居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的改變,。首先是居住面積的不斷增加,；其次是新居多沿公路建設(shè)；第三是農(nóng)民生活方式城市化,；第四是化肥的大量施用,。規(guī)模較大村莊和小城鎮(zhèn)的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問題。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境影響大,。

（七）淺層地下水和土壤污染應(yīng)引起高度重視,。

（八）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。

三,、面臨問題的原因分析,。

一是思想認(rèn)識不到位。部分地方和部門對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識不足,，沒有把它擺上重要議事日程,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，導(dǎo)致重城市,、輕農(nóng)村,，重工業(yè),、輕農(nóng)業(yè)，環(huán)保法律法規(guī)和政策在農(nóng)村沒有真正落實,。加上部分領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保思想,，為保一方經(jīng)濟(jì)利益，對出現(xiàn)的問題遮遮掩掩,，欺下瞞上,。

二是資金投入不足。長期以來,，國家在城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的投入相對較大,，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，特別是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入十分有限,，而且有限的資金分散于各個部門,，缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策。

三是體制機(jī)制不健全,。由于受體制影響,，縣級以下政府沒有設(shè)置環(huán)保專門機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級沒有專職環(huán)保工作人員，造成分工不清,，責(zé)任不明,，管理混亂，監(jiān)管不力,。

四是技術(shù)欠缺,。農(nóng)村污染治理目前只有沼氣的'生產(chǎn)和利用技術(shù)較為成熟，推廣工作也很有成效,。對于農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理,、秸稈綜合利用等方面，雖然技術(shù)項目很多,，實驗,、試點工作也都做了不少，但適合在農(nóng)村大面積推廣的節(jié)能減排實用技術(shù)還存在一定問題,。

五是法制建設(shè)滯后,。目前，農(nóng)村環(huán)保工作主要還是通過行政手段去推進(jìn),，針對農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全,，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污染治理,、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染防治,、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現(xiàn)象。

四,、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點建議,。

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識,，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置,。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),，要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識,。

（二）環(huán)保工作的主戰(zhàn)場要向農(nóng)村延伸,。建立村規(guī)民約，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式,，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù),，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入,，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,。各部門要加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是把農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮,、統(tǒng)一安排，在政策和資金上予以扶持,，二是加快小城鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理廠建設(shè),，提高生活垃圾無害化處理程度。

（四）切實加強(qiáng)縣級環(huán)保能力建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管,。各級行政主管部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合,，積極探索建立適合農(nóng)村情況的環(huán)保工作監(jiān)管體制機(jī)制，尤其是鄉(xiāng),、村的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),。力爭建設(shè)一支責(zé)任劃分明確、權(quán)力相對集中,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管隊伍,。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布全省和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況,。

（五）突出重點,，分類指導(dǎo),，著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)保呈現(xiàn)不同特點,，要因地制宜，分類指導(dǎo),，當(dāng)前要重點抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全,、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理,、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治,、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù),。一要作好規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。二要加快農(nóng)村節(jié)能減排實用新技術(shù)的研發(fā)推廣,；三要因地制宜積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),，生態(tài)村鎮(zhèn)對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有榜樣和示范作用；四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理,，結(jié)合工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，大力推行污染物集中控制、集中治理,，對于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展。

總之,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保是國內(nèi)環(huán)保工作的重要方面你,，一定要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，以人為本,。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程,，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的重要載體,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十八

關(guān)于開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的幾點思考和建議,。

切實加強(qiáng)農(nóng)村青年的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮農(nóng)村青年的先鋒模范和生力軍作用,，對于做好“三農(nóng)”工作具有深遠(yuǎn)而有重要的意義,。根據(jù)這一實際，我們對*鎮(zhèn)開展農(nóng)村青年培訓(xùn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，情況如下：

2019年11月6日由原*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)合并建鎮(zhèn),，因而得名,。該鎮(zhèn)地處、萊蕪三縣市交匯處,，總面積*平方公里,，人口5萬人，轄**個行政村,，耕地面積3.1萬畝,。

該鎮(zhèn)有青壯年6000人左右，在本地創(chuàng)業(yè)的青年有200人,，從年齡上看,，30至45歲這一年齡段相對集中，受自然,、交通等條件影響,，學(xué)歷不高仍是一大現(xiàn)狀，大部分為高中,、初中學(xué)歷,，大專以上學(xué)歷極少，知識不夠豐富成為制約青年創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”,。

在對20多位青年本地創(chuàng)業(yè)者調(diào)查中,，筆者發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目相對集中，側(cè)重于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),，如養(yǎng)牛,、養(yǎng)兔、養(yǎng)豬和發(fā)展有機(jī)蔬菜,。這此項目的特點是：一是投資少,，效果明顯。二是技術(shù)少,，操作容易,。因項目基本上屬于“農(nóng)活兒”，對土生生長的本地青年來講,，就沒有過多的技術(shù)要求,，一點就通、一學(xué)就會;三是人為少,，季節(jié)決定,。從事養(yǎng)殖業(yè)，受自然因素,、氣候變化影響較大,，通常均為年初放養(yǎng)，年底販賣,，規(guī)律性強(qiáng),。這此項目大多數(shù)所需資金不多,，兩三年之內(nèi)都基本上能收回成本，但由于項目過于單一,、重復(fù),，產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯，對爭取政府和民間資金政策支持缺少一定的吸引力,。

從全鎮(zhèn)范圍看,，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)尚處于起步摸索階段，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者還屬于個人單干和夫妻雙干,，聘請2名以上人員共同創(chuàng)業(yè)的除有機(jī)蔬菜方面其他的很少,。這就為實現(xiàn)以點代面，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),，繼而推動全村乃至全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難度,。

1、創(chuàng)業(yè)資金不足,?！皠?chuàng)業(yè)開頭難，資金是保障”,，創(chuàng)業(yè)初期,，青年創(chuàng)業(yè)者雖然手頭有一定的資金，但投入到產(chǎn)業(yè)后,，手中的“活錢”就不多,，同時收回成本還需一段時間，這期間如果要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、改進(jìn)技術(shù),，資金自然捉襟見肘，一位養(yǎng)豬專業(yè)戶就曾對筆者反映,，他將全部個人積蓄用來購買豬崽,，待豬崽長大可以出售，需要百余天時間,，這期間如果想多買幾頭豬崽,，擴(kuò)大規(guī)模,，手中就沒有余錢,，只好向金融部門申請貸款，但貸款需要擔(dān)保人,，自己的親戚不是在外面打工,，沒有固定職業(yè)，就是自家還承擔(dān)著部分生產(chǎn)經(jīng)營,，自己朋友又擔(dān)心風(fēng)險,，不敢擔(dān)保,，只好原地踏步。資金問題已成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)最大的攔路虎,。

2,、缺乏一定技術(shù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展,，農(nóng)村青年眼界進(jìn)一步開闊,，創(chuàng)業(yè)熱情得到提高，他們愿意因地制宜,，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)新技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè),。但因地處山區(qū),，信息相對閉塞，交通不便,，對相關(guān)技術(shù)的掌握存在一定難度,，無論請師上門還是外出學(xué)藝，資金和時間就成為他們的頭痛問題,。

3,、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不夠。因本地創(chuàng)業(yè)尚屬于新生事物,，無論是當(dāng)?shù)攸h委政府還是相關(guān)部門對引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)的辦法還不是很多,，青年農(nóng)民由于缺少經(jīng)驗，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)具有一定的盲目性,，往往是道聽途說,，頭腦一發(fā)熱，就開始行動,，因?qū)?chuàng)業(yè)的前瞻性思考不足,，缺少信息渠道和相關(guān)的成熟技術(shù)，結(jié)果造成中途夭折或舉步艱難的現(xiàn)象比較常見,。

1,、利用多種形式加大對青年創(chuàng)業(yè)的資金支持。主要是降低信貸門檻,，減少審批程序,，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，對創(chuàng)業(yè)貸款利率在同等次的基礎(chǔ)上,，實行優(yōu)惠,。同時積極發(fā)揮黨員聯(lián)保制度，對符合年齡,、具有完全民事行為能力,、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村青年,，鄉(xiāng)村兩級的黨員干部在其申請創(chuàng)業(yè)小額貸款時，充當(dāng)好擔(dān)保人角色,。通過這些措施,，力爭解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，提高農(nóng)村青年初次創(chuàng)業(yè)的成功率,。

2,、多部門聯(lián)合加大技術(shù)培訓(xùn)力度。共青團(tuán),、勞動保障,、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，實現(xiàn)陣地前移,，深入農(nóng)村大力實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”“陽光工程”,、等培訓(xùn)項目，對部分返鄉(xiāng)農(nóng)村貧困青年實行免費培訓(xùn),，今年3月份,，由團(tuán)區(qū)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門針對當(dāng)前全區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，在**鎮(zhèn)舉辦了農(nóng)村青年春季培訓(xùn)班,，邀請部分農(nóng)業(yè)專家教授為**區(qū)南部山區(qū)青年農(nóng)民80多人授課，提高其技能,，收到了良好的社會效應(yīng)和實際作用,，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3,、進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo),。當(dāng)?shù)卣杓哟髮r(nóng)村青年成功創(chuàng)業(yè)事例的相關(guān)宣傳，積極發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作用,，力爭實現(xiàn)以點帶面的效果,。由政府出面，組織本地符合條件的農(nóng)村青年實地接受蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),、無公害蔬菜栽培技術(shù),、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、市場營銷,、經(jīng)營管理等方面的實踐培訓(xùn),，并且以加盟農(nóng)村專業(yè)合作社的形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。同時通過政府搭臺,，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)者走集團(tuán)化道路,，實現(xiàn)“農(nóng)戶+公司+市場”模式,，及時提供信息服務(wù),，力爭進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的影響力,。