事業(yè)單位預算業(yè)務管理制度必須要遵循公共性、綜合性,、真實性以及績效性的原則!下面是小編為大家收集的關于事業(yè)單位預算業(yè)務管理制度范文,，歡迎大家閱讀!

關于事業(yè)單位預算業(yè)務管理制度范文

第一章 總 則

第一條 為進一步建立健全我******的預算編制和執(zhí)行機制，促進預算管理的制度化,、規(guī)范化,、科學化建設,，有效提高預算運行質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國預算法》,、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)定,，制定本辦法。

第二條 預算是各部門依據(jù)有關政策規(guī)定及其行使職能的需要，由各部門編制,、經(jīng)財務部門審核匯總后提交批準的涵蓋申報部門各項收支的綜合計劃,。

第三條 本******所屬各部門均適用本辦法。

第四條 預算管理必須遵循以下原則：

(一)公共性原則,。預算要充分體現(xiàn)公共財政要求,，不斷優(yōu)化支出結構，確保財政性資金向滿足社會公共需要方面轉移,。

(二)綜合性原則,。預算是覆蓋部門所有資源的完整預算，囊括各部門的全部收入和支出,。財務部門要堅持財政預算內(nèi)外財力綜合平衡,，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)、外各項收支計劃,。

(三)真實性原則。預算應根據(jù)各部門履行的職責,、******發(fā)展目標和現(xiàn)有資源的配臵情況進行編制,，各項收支要符合客觀實際，要有真實可靠的預算依據(jù),，不得隱瞞與虛列收支內(nèi)容,。

(四)績效性原則。部門預算的編制以******中心工作為目標,，追求投入成本與效益產(chǎn)出的性價比,，各項支出的安排要堅持科學、合理,、必需原則,，著力提高資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益。

第五條 編制和執(zhí)行預算的責任主體是******屬各部門,，其職責是保證部門預算編制的完整性和合理性,。******財務處是主管部門預算編制的職能部門，其職責是預算審核,、定額確定,、財力平衡以及組織預算執(zhí)行。

第二章 預算編制

第六條 預算編制的內(nèi)容,。預算主要由一般收支預算和其他單列預算構成,，包括：一般收入預算、一般支出預算,、政府采購預算,。

(一)一般收入預算。包括財政撥款、上級單位撥入?？詈推渌?/p>

收入,。

(二)一般支出預算。包括基本支出和項目支出,?；局С鲋饕父鞑块T發(fā)生的工資福利支出(******統(tǒng)一由人事處編制)、商品和服務支出,、對個人和家庭的補助支出,。項目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務支出,，以及基本建設支出和其他資本性支出,。

(三)政府采購預算。預算部門根據(jù)《政府采購目錄和采購限額標準》,，在一般支出預算和其它單列預算基礎上,，將其中涉及貨物、工程和服務的各類采購項目按照政府采購預算編制要求進行細化,。政府采購預算在時間上與其它支出預算同步編制,。

第七條 預算編制的方法。預算依托財政業(yè)務處理系統(tǒng),，按照收支分類科目,，自下而上編制，其中支出的功能分類列至項級科目,，經(jīng)濟分類列至款級科目,。

(一)收入預算的編制應以上年收入實績和當年實際收入情況為依據(jù)，在此基礎上剔除非正常的一次性收入因素,，充分考慮政策性,、管理性增減因素和收入變化趨勢，由此核定本預算年度的收入計劃,。

(二)支出預算根據(jù)******發(fā)展規(guī)劃,、本部門年度工作目標和重點，以及上年預算安排執(zhí)行情況編制,。支出預算的編制方法是“零基預算”,。

(1)基本支出預算

預算應優(yōu)先保障基本支出的合理需要，以保證機構正常運轉,?；局С鲱A算主要為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，人員經(jīng)費有人事處按規(guī)定管理,，公用經(jīng)費支出實行分類分檔辦法,。財務部門根據(jù)各部門日常工作任務的需要，結合社會物價水平和財力可能，對各項基本支出項目制定相應的指標額度,。

定額標準的執(zhí)行期限與預算年度一致,，在年度預算執(zhí)行中不作調(diào)整，當年影響預算執(zhí)行的因素,，原則上在確定下一預算年度定額標準時再作調(diào)整,。

基本支出預算在規(guī)定時間內(nèi)由財務部門統(tǒng)一編制。

(2)項目支出預算

項目支出是各部門在基本支出之外為完成其特定任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出,。項目支出預算必須將支出內(nèi)容分解細化到每一個最具體的可執(zhí)行項目,，明確具體用途，凡單項預算達到一定規(guī)模的項目,，應編制項目明細說明書,。

項目支出預算實行項目庫預算管理。項目庫是對支出項目進行規(guī)范化,、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),，部門預算確定的項目應從項目庫中篩選，并按照項目實施的輕重緩急進行排序,，堅持量力而行,，有保有壓的原則。

對于列入績效評價范圍的財政性資金項目,，用款部門還需編制項目績效預算，進行前期論證,，其內(nèi)容包括：涉及項目立項的有關政策依據(jù),、項目具體內(nèi)容、實施方式,、項目概算,、資金使用計劃，以及項目實施的目標效果,。項目績效預算是項目實施和評價的依據(jù),。

第八條 部門預算編制的程序。為體現(xiàn)預算編制過程的公開透明,，保證預算信息在單位內(nèi)部,、部門之間的充分溝通，預算實行“二上二下”的預算編制程序,。

(一)“一上”：各部門根據(jù)預算編制要求,，編制和提出本部門的年度收支預算建議計劃。

(1)******財務部門應提早部署下年度預算編制工作,，使各部門明確預算編制的指導思想,、原則和具體要求;

(2)各部門完成預算信息和數(shù)據(jù)的采錄、編制、匯總和審核工作,，提交******有關部門審核;

(3)有關部門在規(guī)定時間內(nèi)完成初審和論證,。

(二)“一下”：******財務部門根據(jù)預算審核和財力平衡情況，下達預算控制數(shù),。

(1) 財務部門完成預算年度財力的測算工作;

(2)財務部門確定預算年度支出績效評價項目,，并組織前期論證;

(3)根據(jù)******確定的投入方向和重點，結合預算年度財力狀況,，完成對各部門“一上”建議數(shù)的審核平衡工作,，并將預算控制數(shù)下達至各部門。

(三)“二上”：各部門根據(jù)下達的預算控制指標,，修正預算并上報財務部門,。

(1)各部門對******財務部門下達的部門預算控制數(shù)進行確認，或?qū)椖恐С鰞?nèi)容進行適當修正;

(2)報經(jīng)分管領導同意后,，在規(guī)定時間內(nèi)向******財務部門提出調(diào)整申請,，同時報送本部門的部門預算編制說明;

(3)預算修正原則上不得突破“一下”控制數(shù)。

(四)“二下”：財務部門將依照******長辦公會議批準的年度預算批復到部門,。

(1)******財務部門完成對預算部門“二上”收支計劃的核準和綜合平衡工作;

(2)******財務部門按程序?qū)㈩A算草案分別報送******黨委會,、******長辦公會議審議討論，審查決定,。

(3)******財務部門在******黨委會和******長辦公會議批準預算之日起一周內(nèi),，將預算(包括政府采購預算)批復到各部門。

第三章 預算執(zhí)行

第九條 ******財務部門根據(jù)******批準的預算和部門用款計劃,，必須認真予以落實,。對于部門項目支出，以及政府特定資金的支出,，則依據(jù)年度預算和項目實施的時間進度付款,。

第十條 財政資金的支付方式包括直接支付和授權支付。嚴格限制各部門的授權支付范圍和金額,，凡政府采購項目,、以及限額以上的其他各類項目支出和往來款項，均按市財政規(guī)定實行財政直接支付方式,，同時,，逐步推行公務卡現(xiàn)代消費制度，通過公務卡消費方式實現(xiàn)部門定額公用經(jīng)費的直接支付,。

第十一條 凡是列入政府采購目錄的貨物,、工程和服務項目，必須納入政府采購程序,，由******財務部門(或采購職能部門)依據(jù)年度政府采購預算和政府采購有關規(guī)定,，確定采購方式,，落實采購計劃，各部門不得擅自購買或簽訂合同,。

第十二條 對于年度預算安排的重大支出項目,，應實行績效評價制度?？冃гu價的.管理辦法由******財務部門負責制定,，考評工作由

******財務部門組織相關專業(yè)部門和項目專家，或委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構,，通過定量和定性相結合的方式開展實施,。

第十三條 預算一經(jīng)******有關會議通過，即具有制度約束效力,，各部門應嚴格按照批準的年度預算指標執(zhí)行,，加強預算執(zhí)行的嚴肅性，不得隨意調(diào)整支出用途和改變用款方向,。

(一)在年度預算執(zhí)行過程中,，因項目發(fā)生變更、撤銷,、終止,，或國家政策調(diào)整等特殊因素引起預算調(diào)整，應按照有關規(guī)定,，重新申請立項或由財務部門調(diào)減支出預算,。

(二)非因特殊情況，各部門在預算執(zhí)行期間,，原則上不得提出追加支出申請,。以下情況除外：(1)涉及******重大活動或項目;(2)市專項補貼要求配套;(3)其他不可預計的突發(fā)因素。

(三)******財務部門在辦理追加支出的審批中,，必須嚴格審批程序，對于預算金額達到一定規(guī)模,、有較大影響,，或?qū)I(yè)性和技術性較強，以及預算追加數(shù)額不易確定的項目,，應當組織實施預算追加聽證,，吸納各方意見，為******決策提供依據(jù),。

(四)各部門申請預算外支出項目追加,，審批的條件、程序與預算內(nèi)相同,。

(五)年度支出預算追加批準后,，對屬于政府采購的項目,，有關職能部門應依據(jù)追加通知書、及時調(diào)整政府采購預算,，并納入政府采購管理程序,。

第四章 預算結余

第十四條 經(jīng)常性結余。各部門當年經(jīng)常性經(jīng)費結余不結轉下年度繼續(xù)使用,。

第十五條 專項結余,。各部門的專項經(jīng)費結余原則上應由財務部門收回，特殊情況經(jīng)財務部門核準并辦理預算調(diào)整手續(xù)的,，可用于預算部門其他支出項目,。凡納入政府采購集中采購的項目，其節(jié)減資金在項目完成后相應調(diào)減預算,。

第十六條 對于批準列入年度預算的項目支出,，各部門應按照項目實施計劃抓緊落實，年內(nèi)沒有啟動或進度完成滯后的項目,，年度終了之前,，財務部門核減其相應預算指標;需要跨年度繼續(xù)完成的項目

下年度重新申請預算經(jīng)費，并應說明當年沒有完成的原因,。

第五章 部門決算

第十七條 各部門在預算年度終了后,，應及時編報部門決算(預算執(zhí)行情況報表和說明書兩部分)。

第十八條 各部門在正式編制決算草案以前,，應做好以下準備工作：

(一)對照年度預算,，檢查各項預算指標完成情況;

(二)清理各項收支，檢查資產(chǎn)盤盈盤虧;

(三)與財務部門,、以及相關部門對賬,，確保無誤;

(四)審查各項開支標準，考核預算執(zhí)行情況,。

第十九條 部門決算要按編報的本部門預算的口徑,，統(tǒng)一審核、匯總,。

第二十條 部門應按財務部門規(guī)定的格式要求編寫決算說明書,，決算說明應準確、清晰,，其基本內(nèi)容如下：

(一)部門基本概況,。包括本部門的工作職能、范圍,。

(二)預算收支完成情況,。包括對收入完成情況和支出執(zhí)行情況的分析，要與年度預算和上年實績進行對比,，具體分析收入的增減變化原因,，影響收入的重要因素,。同時，要分析支出的動態(tài)變化情況,，特別是要加強對專項經(jīng)費使用情況的績效分析,。對未完成項目和變動較大數(shù)據(jù)要有合理說明。

(三)對本部門的預算執(zhí)行結果和自評,，針對預算執(zhí)行過程中存在的問題,，提出加強管理的措施和建議。

第二十一條 各部門應加強對決算報告的審核,，審核的內(nèi)容主要是：

(一)決算編制范圍是否存在漏報,、重報現(xiàn)象。

(二)決算編制內(nèi)容是否正確,、完整,，相關數(shù)據(jù)是否與統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)一致。

(三)決算編制方法是否符合有關制度的規(guī)定,，預算執(zhí)行是否符合預算管理的要求,。

(四)決算的編制是否連續(xù)、一致,，是否存在前后年度數(shù)據(jù)不銜

接,、相關數(shù)據(jù)與財務部門年終對賬數(shù)據(jù)不符的情況。

(五)決算說明是否準確,、清晰,，對當年未完成項目是否作出合理說明，對變動較大的數(shù)據(jù)是否講清原因,。

第二十二條 各部門應對本部門決算草案的真實性負責,。 第二十三條 ******財務部門負責編制全******的年度決算。

第六章 預算監(jiān)督

第二十四條 各部門要建立健全預算管理內(nèi)部約束機制,，切實加強預算收支管理活動的監(jiān)督,，嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度。部門主要領導和相關責任人員對本部門預算相關事項執(zhí)收行為的真實性,、規(guī)范性,、合法性承擔相關責任。

第二十五條 ******財務部門要加強對部門預算編制執(zhí)行的管理監(jiān)督,，建立健全預算編制審核制度,，強化對項目資金使用效益的監(jiān)督檢查,，以財政信息化建設為抓手,，強化預算監(jiān)管技術手段，對項目論證不充分,、管理不到位,、績效不明顯的部門,，在安排以后年度項目支出預算時，應從嚴,、從緊掌握,。

第二十六條 ******審計部門對全******預算執(zhí)行情況、部門預算的預算執(zhí)行情況和決算,，進行審計監(jiān)督,。

第二十七條 提高依法理財能力，在完善制度體系,，強化管理機制的同時,，不斷加大預算信息披露力度，逐步把******有關會議審查批準的預算內(nèi)容向全******公布,，以增強預算透明度,，實現(xiàn)預算公開化，自覺接受全******職工的監(jiān)督,。

第二十八條 對違反本辦法有關規(guī)定的,，依據(jù)國家《會計法》、《政府采購法》等有關法律法規(guī)予以處理,。

第七章 附 則

第二十九條 ******財務部門依據(jù)本辦法制定******預算管理相關實施細則,。

第三十條 本辦法由******財務處負責解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行,。

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