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加強應急管理工作的幾點建議八篇文章篇一

一,、加強應急管理工作的意義,。加強應急管理工作，能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害,，維護行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定,，促進煙草全面、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展,，對于全面落實科學發(fā)展觀、促進行業(yè)及企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實意義,。加強應急管理工作,，以堅持以人為本、預防為主的原則,，充分依靠廣大干部職工,，以保障國家、企業(yè)及職工生命財產(chǎn)安全為根本,，以落實和完善應急預案為基礎,，以提高預防和處置各類突發(fā)事件能力為重點，逐步建成覆蓋行業(yè),、企業(yè)方方面面的應急預案體系,；健全分類管理、分級負責,、屬地為主的應急管理體制,，落實黨組領導下的行政領導責任制，加強應急管理機構和應急救援隊伍建設,；構建統(tǒng)一指揮,、反映靈敏、協(xié)調有序,、運轉高效的應急管理機制,；制定和完善應急管理措施辦法，建設突發(fā)事件預警預報信息系統(tǒng)和專業(yè)化,、社會化相結合的應急管理保障體系,，形成單位主導、部門協(xié)調,、員工參與的應急管理工作格局,。

二、構筑煙草應急管理體系,。應急管理工作是一項系統(tǒng)性較強工程,。為此,，我們應該結合實際，立足長遠,，多措并舉,，從以下五方面加強應急管理體系建設。

（一）加強應急管理制度建設,。做好應急預案編制修訂和管理工作。要根據(jù)實際情況制訂和完善應急預案,，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序,。盡快構建覆蓋企業(yè)各個方面的預案體系，并做好各級各類相關預案的銜接工作,。加強預案編制質量,，增強預案的針對性、科學性和可操作性,。要根據(jù)突發(fā)事件分級標準,，明確各專項預案的操作規(guī)程，制訂操作手冊,。加強對預案的動態(tài)管理,，進一步明確預案修訂、備案,、評審,、升級與更新制度。建立局（公司）,、科室,、基層部門三級預案庫，提高預案信息化管理水平,。狠抓預案落實工作,，經(jīng)常地開展預案演練，不斷提高實戰(zhàn)能力,。

（二）加強應急管理體制機制建設,。一是建立健全應急管理組織體系。各縣級單位是本行政區(qū)域內(nèi)各類涉煙突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機構,，其有關部門是處置各類突發(fā)事件的工作機構,，應依各自職責負責好相關類別突發(fā)事件的應急管理工作。各專項應急指揮機構要進一步強化職責,，充分發(fā)揮在相關領域應對突發(fā)事件的作用,。可設立應急管理辦公室,，作為統(tǒng)籌應急管理工作的辦事機構,。各科室（部門）要進一步明確專（兼）職應急管理工作人員,，履行值守應急、信息匯總,、綜合協(xié)調等職能,，在應急管理工作中發(fā)揮運轉樞紐作用。二是完善突發(fā)事件應急機制,。加強協(xié)調聯(lián)動,，積極推進資源整合和信息共享，建立應急管理聯(lián)系工作機制,，研究應急管理工作中的突出問題,。加快突發(fā)事件預測預警、信息報告,、應急響應,、應急處置及調查評估等機制建設，建立工作例行報告制度,。

（三）加強突發(fā)事件應對能力建設,。一是加快推進應急平臺建設。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源,，構建綜合應急平臺體系,，實現(xiàn)互通互聯(lián)，滿足值守應急,、信息匯總,、指揮協(xié)調、視頻會商等基本功能,。加快制訂應急信息平臺建設規(guī)劃,，并分步實施，實現(xiàn)統(tǒng)一接報,、分類分級處置的應急聯(lián)動工作機制,。二是強化突發(fā)事件的信息報送和預警工作。要建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度,，明確信息報告的責任主體,，確保重大突發(fā)事件及時準確上報和妥善處置。設立基層信息員,，不斷拓寬信息報告渠道,。要抓緊建設各類突發(fā)事件預警系統(tǒng)，建立預警信息通報與發(fā)布制度,，充分利用電子屏幕,、內(nèi)部網(wǎng)絡平臺、手機短信息,、電話等各種載體體和手段,，及時發(fā)布預警信息,。三是健全應急救援隊伍體系。建立充實應急救援隊伍,，定期進行應急救援演練演習,，提高應急救援能力,。四是加大應急處置工作力度,。進一步規(guī)范應急處置工作程序,，明確突發(fā)事件發(fā)生后，及時掌握,、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,，啟動相關預案，組織調動應急資源和力量開展救援工作,，采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展,，應急處置結束后,，及時開展事故調查處理工作，并督促相關單位落實整改措施,。五是提高基層應急管理能力,。要以市場部、專賣所,、門市部等基層部門為重點,，進一步加強應急管理工作。要求基層部門針對日常工作中可能遇到的突發(fā)事件,，制訂操作性強的應急預案,，經(jīng)常性地開展應急知識宣傳教育，增強應急安全意識,，努力提高職工自救,、互救能力，做到有預案,、有救援隊伍,、有聯(lián)動機制、有善后措施,。同時要求基層部門經(jīng)常開展風險隱患的排查,，及時解決存在的問題?？h級企業(yè)應該加強對基層應急管理工作的指導和檢查,，注重基層應急投入，促進基層應急管理能力的全面提高,。六是抓好風險隱患普查和監(jiān)控工作,。對可能造成突發(fā)事件的危險源,、危險區(qū)域、安全隱患,、矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素進行普查登記,、分析評估、治理整改和統(tǒng)計匯總,。同時建立各類風險隱患分級,、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施,，實行動態(tài)管理和監(jiān)控,，對重大風險隱患，要進行實時監(jiān)控,。進一步加強各部門,、重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴密防范各類安全事故,。七是統(tǒng)籌管理各類應急資源,。建立應急資源儲備制度，在對現(xiàn)有各類應急資源普查和有效整合的基礎上,，統(tǒng)籌規(guī)劃應急處置所需物料,、裝備、通信器材,、生活用品等物資保障應急處置工作的需要,。加強應急管理基礎數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)資源共享,，為妥善應對各類突發(fā)事件提供可靠的基礎數(shù)據(jù),。

（四）加強應急管理培訓和宣傳教育。一是積極開展應急管理培訓,。要將應急管理培訓納入教育培訓體系,，制訂應急管理的培訓規(guī)劃和培訓大綱，明確培訓內(nèi)容,、標準和方式,。加強干部職工和應急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓,。負有安全監(jiān)管職責的部門要強化培訓考核,，確保安全培訓普及面達100%，達不到考核要求的管理人員和職工一律不準上崗,。二是大力宣傳普及應急知識,。要充分運用各種現(xiàn)代傳播手段，開展有關應急防護知識教育，深入宣傳各類應急預案,，開展現(xiàn)場宣傳,、知識競賽等活動，全面普及預防,、避險,、自救、互救,、減災等知識和技能,，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面。三是做好信息發(fā)布和輿論引導工作,。要高度重視突發(fā)事件的信息發(fā)布,、輿論引導和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。要堅持及時準確,、主動引導的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報道快速反應機制,。要嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和新聞宣傳紀律,，及時發(fā)布信息，把握正確輿論導向,，維護行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（五）加強對應急管理工作的組織領導,。一是進一步加強對應急管理工作的領導,。建立和完善突發(fā)事件應急處置工作責任制度、領導干部應急管理工作責任制度和應急管理績效評估制度,，將應急管理工作情況納入干部政績考核內(nèi)容和工作目標管理考核內(nèi)容,。認真研究和把握應急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，總結,、完善和推廣應急管理工作中的新經(jīng)驗,，不斷增強處置突發(fā)事件的能力。要建立并落實應急管理責任追究制度,，對失職,、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責任,。二是組織動員干部職工共同參與應急管理工作,。要緊緊依靠干部職工，動員各種力量積極參與,，形成應急管理工作合力,。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員職工,、宣傳教育,、監(jiān)督管理等方面的作用。三是建立應急管理投入機制,。建立健全應急管理保障資金投入機制,，保證應急管理工作經(jīng)費，并納入本級財務年度預算,，適應應急隊伍,、裝備、交通,、通信,、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的長效投入機制,，增強行業(yè)企業(yè)安全保障和應急救援能力,。四是加強評估和統(tǒng)計分析工作。有關部門要對各類突發(fā)事件的處置及相關防范工作作出評價,，對年度應急管理工作情況進行全面評估,，并形成應急管理工作評估分析報告。加強應急管理統(tǒng)計分析工作,，完善分類分級標準,，明確責任單位和人員，及時,、全面,、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件相關情況，建立突發(fā)事件檔案,，實現(xiàn)應急管理痕跡化,。

加強應急管理工作的幾點建議八篇文章篇二

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構：

????加強基層應急管理,，深入推進全國應急管理工作,，是堅持以人為本、執(zhí)政為民,、全面履行政府職能的重要體現(xiàn),，對于構建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義,。為切實加強基層應急管理工作,，提高基層預防和應對突發(fā)公共事件能力，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見：

????加強基層應急管理工作,，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建社會主義和諧社會為目標,，按照黨中央,、國務院的有關決策部署，依靠群眾,、立足基層,、夯實基礎、扎實推進,。力爭通過兩到三年的努力,，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系,，建立健全基層應急管理組織體系,，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調、社會廣泛參與,、防范嚴密到位,、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制，相關法規(guī)政策進一步健全,，基層應急保障能力全面加強,，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，基層應對各類突發(fā)公共事件的能力顯著提高,。

????（一）做好隱患排查整改,。基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責任主體,，要結合實際,，對各類危險源,、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查,。對排查出的隱患，要認真進行整改,，并做到邊查邊改,。對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患,；對情況復雜,、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的應急預案并限期整改,，同時做好監(jiān)控和應急準備工作,；對自身難以完成整改的，應當及時向縣級人民政府或有關部門報告。要建立有關隱患排查信息數(shù)據(jù)庫,，并根據(jù)有關應急預案規(guī)定的分級標準,，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。

????（二）加強信息報告和預警,?；鶎訂挝皇峭话l(fā)公共事件信息報告的責任主體。突發(fā)公共事件發(fā)生后,，基層單位要及時向有關單位和救援機構報告,；縣級人民政府及其有關部門要按照要求向上級人民政府和主管部門報告，緊急情況可同時越級上報,。要暢通信息報送渠道,，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善24小時值班制度，居（村）委會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強值班工作,。要建立基層信息報告網(wǎng)絡,，重點區(qū)域、行業(yè),、部位及群體要設立安全員,，并明確其信息報告任務，同時鼓勵群眾及時報告相關信息,。要建立完善預警信息通報與發(fā)布制度,，充分利用廣播、電視,、手機短信息,、電話、宣傳車等各種媒體和手段,，及時發(fā)布預警信息,；各地區(qū)應急平臺中的預警功能，要通過公用通信網(wǎng)絡向街道和社區(qū)等基層組織延伸,；要著力解決邊遠山區(qū)預警信息發(fā)布問題,，努力構建覆蓋全面的預警信息網(wǎng)絡。

????（三）加強先期處置和協(xié)助處置,。突發(fā)公共事件發(fā)生后,，基層組織和單位要立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點,，開展先期處置工作,；要采取必要措施，防止發(fā)生次生,、衍生事故,，避免造成更大的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散,、轉移,，做好安置工作?；鶎尤罕娨e極自救,、互救，服從統(tǒng)一指揮,。當上級政府,、部門和單位負責現(xiàn)場指揮救援工作時，基層組織和單位要積極配合,，做好現(xiàn)場取證,、道路引領、后勤保障,、秩序維護等協(xié)助處置工作,。

????（四）協(xié)助做好恢復重建?；鶎咏M織和單位要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,，協(xié)助有關方面做好善后處置、物資發(fā)放,、撫恤補償,、醫(yī)療康復、心理引導,、環(huán)境整治,、保險理賠、事件調查評估和制訂實施重建規(guī)劃等各項工作,。同時要加強政治思想工作,，組織群眾自力更生、重建家園,。要特別注意幫助解決五保戶,、特困戶和城市低保對象等群眾的困難，確保災后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復正常,。

????（五）加強宣傳教育和培訓,。社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動室,、文化站,、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育,，提高群眾公共安全意識和自救互救能力,。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應急培訓,，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關防范和應對措施,；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓,。有關部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,，推進應急知識進學校,、進教材、進課堂,，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié),。

????（一）建立健全基層應急管理組織體系?？h級人民政府按照屬地管理原則,，全面負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預防和應對工作；要明確領導機構,，確定人員開展應急管理工作,。街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預防和應對工作,，可根據(jù)實際情況,，明確領導機構，確定相關責任人員,。居委會,、村委會等基層群眾自治組織，要將應急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,，落實應急管理工作責任人,，做好群眾的組織、動員工作,?；鶎訖C關、社會團體和企事業(yè)單位是本單位應急管理工作的責任主體,，要根據(jù)實際情況建立健全應急管理組織體系,，在屬地政府的領導下開展應急管理工作。積極探索跨行政區(qū)域的單元化應急管理模式,，完善相應的組織體系,，明確相關責任。

????（二）完善基層應急預案體系,。要進一步擴大應急預案覆蓋面,，力爭到2008年底，所有街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、村莊和各類企事業(yè)單位完成應急預案編制工作?；鶎討鳖A案要符合實際,，職責清晰，簡明扼要,，可操作性強,，并根據(jù)需要不斷修訂完善。地方各級人民政府,、各有關部門要加強對基層應急預案編制工作的指導,，制訂編制指南，明確預案編制的組織要求,、內(nèi)容要求和審批程序,；縣級人民政府及其有關部門要加強基層應急預案編制、銜接,、備案,、修訂等管理工作。街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、基層組織和單位要針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件,，組織開展群眾參與度高,、應急聯(lián)動性強、形式多樣,、節(jié)約高效的應急預案演練,。

????（三）加強基層綜合應急隊伍建設。街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織基層警務人員,、醫(yī)務人員、民兵,、預備役人員,、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應急隊伍和志愿者等,，建立基層應急隊伍,；居（村）委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關要求和實際情況，做好應急隊伍組建工作,。要充分發(fā)揮衛(wèi)生,、城建、國土,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、海事,、漁業(yè)等基層管理工作人員,，以及有相關救援經(jīng)驗人員的作用?；鶎討标犖槠綍r加強防范,，險時要立即集結到位，開展先期處置,。要加強應急隊伍的建設和管理,，配備必要裝備，開展教育培訓工作,，嚴明組織紀律,，強化協(xié)調聯(lián)動，提高綜合應對和自我保護能力,。

????（四）加快基層應急保障能力建設,。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》有關要求,，加強基層安全基礎設施建設,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合社會主義新農(nóng)村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,，合理避讓隱患區(qū)域,；加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎設備、設施及避難場所建設,，提高鄉(xiāng)村自身防災抗災能力,；加強公用衛(wèi)生設備設施建設，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播,。城市社區(qū)要嚴格功能分區(qū),，特別是城中村、人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風險地區(qū),，要加強消防,、避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎設施建設,，按要求配備應急器材,；電信、天然氣,、自來水,、電力、市政等主管部門或單位要加強公共設施抗災和快速恢復能力建設,，做好日常管理和巡查,；推進社區(qū)服務信息平臺建設,，利用現(xiàn)有的計算機終端與區(qū)縣的應急指揮平臺聯(lián)網(wǎng)，有條件的社區(qū),，可布局一批電子監(jiān)控設備,，隨時掌控轄區(qū)的安全狀況，實現(xiàn)信息,、圖像的快速采集和處理,。學校要結合隱患排查整改，重點做好教室,、宿舍,、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作,，有針對性地儲備應急物資裝備,；按照有關衛(wèi)生標準要求，加強學生食堂,、宿舍,、廁所等衛(wèi)生設備設施建設；加強校內(nèi)交通安全標志和設施建設,，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng),。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設施建設，有關單位應當定期檢測,、維護其報警設備和應急救援設備,、設施。

????（五）盡快制定和完善相關法規(guī)政策,。各地區(qū),、各有關部門要認真做好突發(fā)公共事件應對法出臺后的貫徹落實工作，研究制定配套辦法,，并加強對基層組織和單位的宣傳培訓工作,，逐步將應急管理工作納入法制化軌道。有關部門要盡快完善應急管理財政扶持政策,；建立完善應急資源征收,、征用補償制度，研究制定保險,、撫恤等政策措施,，解決基層群眾和綜合應急隊伍的實際困難和后顧之憂；不斷探索利用保險等各種市場手段防范,、控制和分散風險,；研究制定促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵研發(fā)適合基層、家庭使用的應急產(chǎn)品,，提高應急產(chǎn)品科技含量,；研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見，鼓勵和規(guī)范社會各界從事應急志愿服務,；研究建立應急管理公益性基金,，鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,，形成團結互助,、和衷共濟的社會風尚,。

????（一）加強組織領導,。地方各級人民政府特別是縣、鄉(xiāng)級人民政府及其有關部門要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務,，把應急管理融入到防災減災,、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫,、醫(yī)療救援,、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn),、生活等各項管理工作中,，并將有關費用納入公共財政預算支出范圍；平時組織開展預防工作,，發(fā)生突發(fā)公共事件時要及時啟動應急響應機制,，主要領導負責應急救援指揮工作。要不斷總結典型經(jīng)驗,，創(chuàng)新工作思路,，積極探索有利于推動基層應急管理工作的有效途徑?；鶎咏M織和單位的負責人要加強對本單位應急管理工作的領導,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責分工,，加強制度建設,，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力,、物力和財力,，確保應急管理工作順利開展。

????（二）建立健全應急聯(lián)動機制,?？h、鄉(xiāng)級人民政府要充分整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應急資源，組織建立政府及其有關部門,、基層組織,、基層企事業(yè)單位以及上級救援機構之間的應急聯(lián)動機制，明確應急管理各環(huán)節(jié)主管部門,、協(xié)作部門,、參與單位及其職責，實現(xiàn)預案聯(lián)動,、信息聯(lián)動,、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動,。同時,，要充分發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián),、紅十字會、社區(qū)業(yè)主委員會等組織及志愿者在基層應急管理中的重要作用,，形成基層應急管理的合力,。

????（三）建立嚴格的責任制度。地方各級人民政府要切實抓好應急管理行政領導責任制的落實工作,；各基層組織和單位要建立主要領導全面負責的應急管理責任制,，并逐級落實責任。要制定客觀,、科學的評價指標和評估體系,，將基層應急管理工作開展情況作為縣、鄉(xiāng)級人民政府和基層單位領導班子綜合考核評價的內(nèi)容,。建立完善突發(fā)公共事件預防和處置獎懲制度,，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任,，對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵,。

????（四）發(fā)揮新聞輿論的作用?？h,、鄉(xiāng)級人民政府及其有關部門、單位要提高正確引導輿論的工作水平,。突發(fā)公共事件發(fā)生后,，應急處置指揮機構要盡快安排有關部門在第一時間發(fā)布準確、權威信息,，正確引導新聞輿論,，穩(wěn)定公眾情緒,，防止歪曲事實、惡意炒作,，克服或及時消除可能引發(fā)的不良影響,。應急救援工作結束后，要認真總結經(jīng)驗教訓,，對輿論反映的客觀問題要深查原因,，切實整改。要組織新聞媒體積極宣傳報道典型人物和先進事跡,，形成全社會關心,、理解、支持,、參與應急管理工作的良好輿論氛圍,。

加強應急管理工作的幾點建議八篇文章篇三

今年以來，按照武勝縣政協(xié)年度工作計劃的安排,，由縣政協(xié)主席吳奇雷牽頭,，相關副主席帶隊,，組建了由縣政協(xié)相關委室負責同志任組長的7個調研小組,，圍繞“加強全縣應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設”這一課題，深入鄉(xiāng)村,、社區(qū),、企業(yè)、醫(yī)院,、學校實地考察等形式開展調研,，召開專題會議，討論研究,，匯總形成了調研報告,。

20xx年3月，按照中央,、省,、市有關機構改革的部署，我縣新組建了應急管理局,。新成立的應急管理局,，合并了原縣安監(jiān)局的職責，原政府辦公室的應急管理職責,，原公安局的消防管理,、原民政局的救災、原國土資源局的地質災害防治和震災應急救援,、水務局的水旱災害防治,、林業(yè)局的森林防火等11個部門的相關職責，以及原縣減災委員會、防汛抗旱,、抗震救災,、森林防火指揮部等5個委員會（指揮部）的相關職責，強化了對應急管理工作的統(tǒng)一領導和歸口管理,。

20xx年3月,，縣人民政府制發(fā)了《武勝縣人民政府關于調整完善武勝縣應急委員會的通知》（武勝府函〔2020〕30號），對縣應急委職能職責,、組成機構,、工作機制等方面作出了調整，明確了縣應急委下設抗震救災,、安全生產(chǎn)事件,、防汛抗旱、地質災害等18個專項指揮部,，負責指導協(xié)調一般突發(fā)事件的應對處置工作,，進一步加強、優(yōu)化,、統(tǒng)籌了全縣應急能力建設,。從總體上看，我縣應急管理工作新的機制基本形成,，管理體系,、責任體系初步建立，力量體系,、行政執(zhí)法體系運轉有序,，應急救援能力和效率穩(wěn)步提升，在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用,。

雖然我縣應急管理工作取得了較好的成效,，但從總體上看，我縣應急管理體系建設時間短,、基礎弱,、底子薄的問題還比較突出，防范化解重大風險,、高效應對重大突發(fā)事件仍然面臨諸多挑戰(zhàn),。主要表現(xiàn)為：

（一）應急管理體系有待優(yōu)化

1.應急指揮體制有待強化。一是日常狀態(tài)下的縣應急委及各專項指揮部會商研判制度堅持不夠好,。除不定期召開專題會議外,，定期會商研判不夠。二是應急狀態(tài)下的運行機制不夠科學,、規(guī)范,、高效,。應對突發(fā)事件，多是憑經(jīng)驗處置,，按慣例辦事,，人治痕跡較濃，隨意性較大,。三是部分指揮部成員單位職責不清,、分工不明。比如在災害天氣信息發(fā)布方面,，氣象部門與各個專項指揮部均在對外發(fā)布相關信息,。部分成員單位履職不夠及時。比如在地質災害應急管理中,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按照縣自然資源和規(guī)劃局的統(tǒng)一要求,，及時更換地災隱患點的公示牌和逃生路線指示牌。

2.應急指揮協(xié)調機制有待完善,。由于應急管理工作涉及面廣,、處突的綜合性和超地域性日趨明顯、相關部門執(zhí)法救援力量分散,、各部門平臺系統(tǒng)互不兼容等原因,，導致應急指揮協(xié)調范圍不斷擴大、協(xié)調難度不斷增加,。雖然縣上成立了應急委及其辦公室（縣應急管理局）,，但在實際工作中,，還是出現(xiàn)了部門之間,、條塊之間、軍地之間,、各區(qū)域之間密切協(xié)作不夠,、信息溝通不及時,、各類應急隊伍協(xié)同作戰(zhàn)難統(tǒng)籌等現(xiàn)象,，甚至出現(xiàn)遇事推諉的情況,。

3.應急預案體系有待健全,。一是應急預案體系尚不完備,?？h,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū),、部門）,、有關企事業(yè)單位（企業(yè),、醫(yī)院、學校等）三級應急預案不完備,。截止2019年底,，全縣共編制,、修訂專項應急預案6個（縣級），尚有一些指揮部（生產(chǎn)運行保障事件指揮部,、影響市場穩(wěn)定事件指揮部,、生態(tài)環(huán)境事件指揮部、交通運輸事件指揮部等）未編制應急預案,?；鶎訂挝粦鳖A案工作發(fā)展不平衡，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)因專項應急預案種類繁多,，預案編制不全的現(xiàn)象不同程度的存在,。二是應急預案結構還存在嚴重缺陷。我縣的三級應急預案,，從總體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū),、部門）、有關企事業(yè)單位都參照固定的模版編制,“上下一般粗,左右一樣平”,。應急預案的高度同質性與不同地區(qū),、不同領域突發(fā)事件的高度異質性極不相稱。部分應急預案尤其是基層應急預案還存在應對措施不具體,、工作流程不清晰,、執(zhí)行主體不明確、內(nèi)容與實際相脫節(jié)等問題,。部分預案未經(jīng)專家評審,。三是部分應急演練缺乏實戰(zhàn)性。由于資金緊張等原因,，森林防滅火,、防汛等應急演練覆蓋范圍比較窄，演練內(nèi)容單一,，難以完全適應實戰(zhàn)需求,。

（二）應急管理能力有待提升

1.人才保障能力不足。一是應急管理領導力量薄弱,。部分指揮部及部門（園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一把手對應急管理認識不足，未對應急管理龐大的知識體系,、法規(guī)體系,、指揮運行流程等進行認真深入的學習，缺乏組織指揮,、溝通協(xié)調,、靈活應對能力，導致戰(zhàn)時倉促上陣,，應急處突效果不佳,。部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)）分管力量薄弱。多數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)）由最后進入領導班子的干部分管應急管理工作,，將一些缺乏應急管理經(jīng)驗的領導干部推向公共危機的風口浪尖,這既不利于領導干部的培養(yǎng),更不利于突發(fā)事件的處置應對。二是應急管理部門工作力量不足,。2019年縣應急管理局組建后,，原安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安消防,、民政,、國土資源、水務,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門相應職能均轉隸到應急管理部門，但編制,、人員轉隸嚴重不足,，且應急管理相關專業(yè)人員稀缺，難以適應繁重的工作任務需要,。三是權威應急專家?guī)?組)亟待加強,。截止目前，尚未建立縣級應急專家?guī)欤ㄖ挥斜究h專家5人）,，每逢預案評審,、預警、指揮,、搶險救援和恢復重建等應急決策咨詢工作時,，只能從省、市專家?guī)熘谐檫x專家,，臨時救急,。部分指揮部（比如抗震救災指揮部）尚未構建應急權威專家組，得不到相應的應急科學決策參考,。四是應急救援專兼職隊伍和社會救援力量有待加強。雖然我縣統(tǒng)籌消防,、武警,、解放軍的力量，建立了以防汛抗旱,、森林防火等專業(yè)性隊伍為基本力量,，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和社會救援力量為輔助的應急救援體系，擁有專職綜合救援隊伍（縣消防救援大隊）1支50人,、民兵常備搶險隊等37支613人,，但從專業(yè)救援角度衡量,，還有不小差距。

2.科技支撐能力不足,。一是應急管理監(jiān)測預警體系有待進一步完善,。“縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū),、部門）、村（社區(qū),、企業(yè),、醫(yī)院、學校）”三級應急管理網(wǎng)絡全覆蓋不到位,，預測預報不夠準確,、及時，風險監(jiān)測預警能力亟待加強,。二是應急管理信息化建設滯后,。綜合性的縣級應急管理大數(shù)據(jù)平臺尚未建立。各部門建立的應急管理平臺（系統(tǒng)）互不相通,，缺乏信息共享,。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣共建有各類應急管理平臺20余個,，但各平臺（系統(tǒng)）互不兼容,，數(shù)據(jù)“部門墻”和“行業(yè)墻”現(xiàn)象嚴重；與此同時,，還存在由于部門分割導致的低水平重復建設問題,。三是應急技術裝備及救援物資不足。應急物資儲備體系尚不完善,，現(xiàn)有應急物資儲備的種類和數(shù)量仍然有限,，應急物資缺乏統(tǒng)籌管理，儲備方式仍顯單一,，布局不盡合理,，數(shù)量偏少、品種難以動態(tài)調整,。專業(yè)應急救援隊伍裝備配備數(shù)量和種類不足,，大型和特種專業(yè)裝備缺乏。各類應急物資的綜合信息動態(tài)管理和資源共享管理體系亟待加強,。比如今年的新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役初期,，全縣用于防控的防護服、護目鏡、醫(yī)用口罩,、84消毒液等防疫物資匱乏,；防火物資儲備陳舊，部分撲滅火器具過期,、過舊,、落后；部分應急物資產(chǎn)能儲備不足,；縣級綜合應急物資儲備庫項目建設嚴重滯后,，用地尚未落實，項目評審,、招投標等工作尚未開展,。四是應急設施管理不到位。部分安全和應急設施處于失效失管狀態(tài),，應急和安全設施可靠性得不到保障,。比如住宅樓的消防栓、水槍,、水帶,、火警報警器，以及消防通道,、應急避難場所等日常管護不夠到位,。

3.投入保障能力不足。由于縣級財政緊張,，雖然盡力保障各部門應急管理工作經(jīng)費,，但標準偏低，各部門仍感捉襟見肘,、入不敷出,。

（三）全社會風險防范意識薄弱，面臨巨災應急準備能力尤其是社會參與能力亟待加強

1.全社會“輕預防,、重應急”的現(xiàn)象依然存在,。事故發(fā)生前存在僥幸麻痹思想，主動謀劃作為少,，存在“平時不燒香,、臨時抱佛腳”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“花錢買平安”“問責減壓”等現(xiàn)象,。

2.公眾的風險防范,、自救互救意識和自救互救能力亟待提高。防災減災,、安全生產(chǎn)、應急救援等有關應急知識及相關法律法規(guī)的宣傳教育和普及工作不夠,，公眾的風險防范,、自救互救意識和自救互救能力亟待提高,，公眾對政府的高度依賴心理、“政府兜底”心態(tài)亟待扭轉,，公眾個人的應急責任意識亟待加強,。

3.政府引導支持、公眾主動參與的巨災風險保險體系亟待建立健全,。財政支持的政策性保險范圍較窄（水稻,、生豬、蠶桑,、晚熟柑橘保險,、醫(yī)保、社保等僅10余種）,、補助水平偏低,；公眾主動參加商業(yè)保險、實現(xiàn)風險轉移的占比較低,，2019年度,，全縣保費總額4.85億元，保險深度不到全國平均水平的1/2（縣2.1%,、全國4.3%）,、保險密度不及全國平均水平的1/5（縣579元/人、全國3000元/人）,。

（一）提高政治站位,，搶抓良好機遇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視,，中央政治局就我國應急管理體系和能力建設舉行第十九次集體學習,，習近平總書記主持學習并發(fā)表重要講話，深刻闡明了我國應急管理體制機制的特色和優(yōu)勢,，科學回答了事關應急管理工作全局和長遠發(fā)展的重大理論和實踐問題,，為應急管理工作提供了科學指南和根本遵循。這既為我們推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設明晰了努力方向,，更為我們帶來了良好的發(fā)展機遇,。

（二）堅持突出重點，著力三個推動

1.強化風險防范,，切實推動應急管理關口的前移,。未來的應急管理現(xiàn)代化工作，應當實現(xiàn)重點轉移,，在風險防范方面狠下功夫,。堅持以防為主、防抗救相結合，逐步把應急管理工作的重點從事件應對轉到風險防范上來

（1）健全完善“縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū),、部門）、村（社區(qū),、企業(yè),、醫(yī)院、學校）”三級應急管理網(wǎng)格化監(jiān)管體系,，實現(xiàn)風險防范的全方位,、全覆蓋。一是要創(chuàng)新工作方式方法,，將縣應急委的自然災害報災系統(tǒng),、各相關部門的監(jiān)管網(wǎng)絡與縣“天網(wǎng)”系統(tǒng)信息化防控體系、“共建共治共享”服務中心等有機融合,，“多網(wǎng)合一,、網(wǎng)格整合、平臺融合”,，同時配齊配強村（社區(qū),、企業(yè)、醫(yī)院,、學校）專兼職應急管理網(wǎng)格員,，并明確監(jiān)管職責、培訓監(jiān)管業(yè)務,，確保應急管理基礎網(wǎng)格運行有力有效,。二是要強化風險排查。堅持深入到每一個領域,、每一個行業(yè),、每一個群體和每一個環(huán)節(jié)，堅決不留任何空白和死角,，加強對自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生,、社會安全等方面的風險排查,，強化監(jiān)測預警，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測,、風險早期識別和預報預警能力,，筑牢應急管理工作的第一道防線。

（2）探索建立公共安全風險評估制度,。一是由相關部門牽頭,，定期在縣域不同層級（縣,、鄉(xiāng)、村）,、不同領域（自然災害,、事故災難,、公共衛(wèi)生,、社會安全等方面）開展風險評估工作，并將評估結果向社會發(fā)布,。二是在風險評估基礎之上,，由縣應急委牽頭，各成員單位配合,，針對不同風險進行排序,并制定風險降低和風險防范規(guī)劃,，合理配置公共應急資源，逐步降低各類風險,。

（3）建立健全重大災害評估機制和事故調查機制,。探索建立《武勝縣重大災害評估機制和事故調查辦法（試行）》，在做好重大災害事故善后工作的基礎上,，由相關部門牽頭,，進行重大災害評估和事故調查，將調查重點推進到關注風險,、政策,、制度、標準,、技術,、能力建設等深層次問題，從血的教訓中深度學習反思,，把事后學習的經(jīng)驗教訓反饋到事前的風險防范中去,，進一步提升風險防范管理水平。

（4）建立健全巨災風險保險體系,。一是狠抓政策性保險措施落地落實,。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等相關部門牽頭,，進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的政策性保險措施落地落實，并積極探索試行新的政策性保險措施,。二是分發(fā)揮商業(yè)保險的風險管理,、經(jīng)濟補償和社會管理功能，引導,、鼓勵單位和群眾參加商業(yè)保險（比如企業(yè)險,、意外險,、旅游險、居家財險等）,。逐步建立以政府出資的巨災救助基金和政策性保險為基礎,、商業(yè)保險體系為主體、其他社會力量為補充的多層次的巨災風險損失補償體系,。

（5）切實提高全社會安全風險防范意識,。由縣應急辦牽頭，相關部門配合,，堅持共建共治共享,，完善公民風險防范及安全教育體系，推動風險防范及安全宣傳進企業(yè),、進農(nóng)村,、進社區(qū)、進學校,、進家庭,，加強公益宣傳，普及風險防范及安全知識,，培育風險防范及安全文化,，開展常態(tài)化應急疏散演練，支持引導群眾開展風險隱患排查和治理,，提升公眾的安全風險防范意識和自救互救能力,，增強其參與應急管理的能力，筑牢防災減災救災的人民防線,。

2.強化體制機制建設,，切實推動應急管理體系的優(yōu)化

（1）健全信息收集研判機制。一是充分發(fā)揮應急管理中村（社區(qū),、企業(yè),、醫(yī)院、學校）的基礎網(wǎng)格作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)的屬地管理職能，相關部門的行業(yè)管理職能,，全面搜集安全風險隱患等基礎信息,，及時掌握第一手資料；二是充分發(fā)揮縣應急辦（縣應急管理局）的統(tǒng)籌協(xié)調職能,，完善扁平化,、即時、多元的信息溝通渠道,，建立健全應急管理聯(lián)席會議,、應急管理工作機構負責人聯(lián)絡會商研判等工作制度,，全面匯總各地區(qū)、各行業(yè)的安全風險隱患等相關信息,，及時掌握動態(tài),、研判形勢，有針對性地開展聯(lián)防聯(lián)控,、安全服務,、應急準備等工作。

（2）健全預案管理體系,。堅持簡明實用原則,，深化應急預案體系建設。一是大力推進薄弱環(huán)節(jié)的預案建設,。沒有完成預案編制的要抓緊完成，已完成的要結合實際修改完善,。積極探索預案編制工作向村（社區(qū)）及其他各類企事業(yè)單位延伸的新途徑,。二是建立預案管理制度。明確預案評估,、動態(tài)管理,、備案管理的程序和要求，提高預案科學化,、標準化,、規(guī)范化水平。三是大力開展預案的宣傳和演練,。根據(jù)已制定的預案,，編制預案簡本和操作流程手冊，加強預案的公示與宣傳,。各有關單位要根據(jù)預案制定應急處突作戰(zhàn)圖,，并開展經(jīng)常性的預案演練；每年組織1至2次綜合性演練,，通過演練檢驗預案,、鍛煉隊伍、磨合機制,、教育群眾,，切實增強各類應急預案的針對性、科學性,、系統(tǒng)性,、聯(lián)動性、保障性和實效性,。

（3）健全縱向指揮機制,。進一步強化縣應急委及各指揮部的統(tǒng)一指揮功能,，順暢指揮流程，建立健全“扁平化”組織指揮體系,，確?？v向管理指揮有令則行、有令及行,、有令暢行,。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門,、園區(qū)）,、村（社區(qū)、企業(yè),、醫(yī)院,、學校）在應急管理中的職責權限和事權財權，清晰規(guī)定其責任分擔,。加快實現(xiàn)應急管理工作重心下移,，真正做到“屬地管理、分級負責,、誰主管,、誰負責，誰引發(fā),、誰負責”,，建立健全防范救援救災“一體化”運作體系，確保反應靈敏,、上下聯(lián)動,。

（4）健全橫向協(xié)調機制。一是強化縣應急辦的中樞協(xié)調作用,，建立健全與相關部門和單位的協(xié)同響應機制,，加快實現(xiàn)從單項應急管理向綜合應急管理、部門垂直管理機制向綜合管理模式的轉變,；依托各行業(yè)部門在單一災種應對方面的專業(yè)技能與資源,，強力推進平臺互通、信息共享,、資源共用,，確保橫向協(xié)調迅速有序。二是強化縣應急委的區(qū)域協(xié)調作用,，建立健全與岳池,、蓬溪、合川,、嘉陵等比鄰縣（區(qū)）的跨區(qū)域應急聯(lián)動機制,，開展交流合作,，簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，著力推進應急隊伍聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn),、應急物資相互支援,、各類信息互聯(lián)互通，不斷提升區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力,。

（5）健全平戰(zhàn)轉換機制,。一是由縣應急委牽頭，依據(jù)《突發(fā)事件應對法》,，探索建立《武勝縣緊急狀態(tài)管理辦法（試行）》,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會宣布緊急狀態(tài)相關權力的具體辦法,使其運行能轉入應急狀態(tài),同時明確規(guī)定公民,、企業(yè)等各類應急主體在緊急狀態(tài)或應急狀態(tài)下的權利和義務,，確保進入與退出的界限明確、清晰,。二是由縣應急委牽頭,，組織相關部門和單位，針對不同行業(yè),、不同領域，進一步細化界定一般突發(fā)事件,、較大突發(fā)事件,、重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件的具體范疇,，健全完善《武勝縣特別重大,、重大、較大,、一般突發(fā)事件分級標準（試行）》,，推動應急響應啟動機制的規(guī)范化、科學化,。三是狠抓應急演練,，通過演練及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，提升應急響應啟動效率,，實現(xiàn)平戰(zhàn)轉換的有序高效,。

（6）健全行政問責機制。一是全面落實應急管理責任制,。按照“黨政同責,、一崗雙責、齊抓共管,、失職追責”的總體要求,，堅持問題導向,、目標導向、結果導向,，完善各級應急管理領導,、部門、企業(yè)等責任主體和崗位責任清單,。堅持依法管理,、精準治理，堅決查處違法違規(guī)行為,，絕不能以優(yōu)化營商環(huán)境等為名放松監(jiān)管,。二是強化目標績效考核。由縣應急委辦牽頭,，完善應急管理工作考核辦法,，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會,、有關部門和單位應急管理工作任務和責任落實情況,，并將其納入縣政府目標績效考核。對未完成應急管理工作目標任務的,，要實施約談,；對連續(xù)三年未完成目標任務的，啟動問責,。由縣目標績效辦公室牽頭,，研究落實適度提高應急管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,、園區(qū)目標績效考核中的分值占比,。三是嚴格逗硬懲處。嚴格落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定,，結合授權與責任賦予,、突發(fā)事件調查評估,對遲報、謊報,、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況,、應急處置有失職、瀆職行為等應急管理“行政不作為”或“行政不當”甚至“行政亂作為”的黨政領導干部,、相關責任人,，依法依規(guī)，嚴格追究,，逗硬懲處,，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

3.強化保障支撐,，切實推動應急管理能力的提升

未來的應急管理現(xiàn)代化工作,，要建成統(tǒng)一領導、權責一致,、權威高效的應急能力體系,，必須強化人、財,、物,、技方面的保障支撐。

（1）強力推進應急管理隊伍建設,。一是著力提高各級黨政領導干部的應急管理能力,。在強化各級黨政領導干部責任意識、擔當意識,，配齊配強分管領導（參照省政府的做法,，應急管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級部門,、園區(qū)管委會排名第一的副職分管）的同時,，切實把習總書記關于應急管理工作的重要論述、《突發(fā)事件應對法》《安全生產(chǎn)法》《關于全面加強應急管理工作的意見》等有關應急管理方面的法律法規(guī),、理論政策,，以及應急管理能力培訓納入黨政領導干部培訓的必修內(nèi)容，引導其牢固樹立“黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管、失職追責”意識,，以及新時代應急管理理念、安全發(fā)展理念,，不斷提升其綜合研判,、響應啟動、指揮協(xié)調,、靈活處置能力,。二是切實提升各類應急管理隊伍的專業(yè)化水平。堅持數(shù)（數(shù)量）質（質量）并重原則,，以配齊配強應急管理人員,、強化應急管理業(yè)務技能培訓為重點，著力加強3只應急管理隊伍建設,。創(chuàng)新推進基層應急管理網(wǎng)格員隊伍建設,。統(tǒng)籌災害信息員、氣象信息員、綜治網(wǎng)格員等資源,，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層應急管理網(wǎng)格員管理和激勵制度,，實現(xiàn)村、社區(qū),、企業(yè),、醫(yī)院、學校應急管理網(wǎng)格員全覆蓋,、無死角,；強化崗位職責、操作流程方面的培訓,，確保風險隱患巡查報告,、突發(fā)事件第一時間報告、第一時間先期處置,、災情統(tǒng)計報告等迅速有效,；切實加強部門、園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理干部隊伍建設,。按照中省市有關機構改革的安排部署，結合我縣實際,，按照“編（編制）隨責（職責）走,，人隨事動”的原則，積極推進應急機構規(guī)范化和應急管理能力標準化建設,，加速實現(xiàn)應急管理工作力量的有效整合,；采取“請進來、走出去”等辦法,，強化現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓,，提升監(jiān)測、救援等業(yè)務技能,，提高監(jiān)察執(zhí)法水平,；以工作需求為導向，加緊引進防災減災科學與工程,、消防工程,、應急救援、應急技術與管理等應急管理相關專業(yè)的急需緊缺人才,，配齊配強專業(yè)技術人員,；扎實推進應急救援隊伍建設。堅持“立足實際,、按需發(fā)展,，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點”的原則，以“覆蓋廣泛,、功能齊全,、優(yōu)勢互補、保障有力”為目標,，以提升搶險救援專業(yè)水平為重點,，探索建立以縣級綜合性消防救援隊伍為主力、以軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊,、以各類專業(yè)救援隊伍為協(xié)同,、以社會應急隊伍為輔助的的應急救援力量體系。三是充分發(fā)揮專家隊伍的智囊團,、思想庫作用,。首先是依托省、市應急專家?guī)?，在行業(yè),、高校、企業(yè)以及政府部門等層面開展專家信息收集,、分類,、建檔工作，加快建立縣級專家?guī)?，組建起門類齊全,、數(shù)量充足、專業(yè)知識深厚,、專業(yè)技術扎實,、實踐經(jīng)驗豐富的應急專家隊伍。其次是針對專家平時分散在不同地區(qū),、不同行業(yè),、不同部門的特點，逐步建立起平時與戰(zhàn)時相結合,、分散活動與集中活動相結合的專家隊伍常態(tài)化工作運行機制,，并完善專家參與預警、指揮,、搶險救援和恢復重建等應急決策咨詢工作機制，充分發(fā)揮專家隊伍的智囊團,、思想庫作用,。

（2）切實加強應急管理科技支撐。一是切實加強應急管理信息化建設,。首先充分運用遠程遙控（定點）監(jiān)測等科技手段,，應急管理人員微信群、qq群、app等快捷即時通訊工具,，以及現(xiàn)有政務網(wǎng)絡系統(tǒng),，著力提升應急管理基礎網(wǎng)格（村、社區(qū),、企業(yè),、醫(yī)院、學校）的信息化水平,。其次按照“重在集成,、貴在實用”的原則，整合各部門系統(tǒng)（平臺）資源,，積極利用云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息化手段,，建設集顯示控制系統(tǒng),、基礎支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng)于一體的綜合性縣級應急管理大數(shù)據(jù)平臺（預警監(jiān)測平臺、應急指揮平臺等）,，切實解決數(shù)據(jù)“部門墻”,、“行業(yè)墻”、低水平重復建設等問題,，有效推進跨部門應急管理平臺互通互聯(lián),、信息共享。最后要建設開放的應急管理服務平臺,。深化放管服改革,，依托縣政務外網(wǎng)和政務交換共享平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋應急管理政務服務平臺”,，使公眾實時獲取應急通知,、政務公開等信息，及時獲得應急救援,、物資救助,，推動方便快捷、公平普惠,、優(yōu)質高效的應急管理政務服務體系的形成,。二是切實加強應急管理裝備建設。首先堅持急用必備原則,，探索建立《武勝縣縣,、鄉(xiāng)、村三級應急裝備配置標準,、認證,、管理辦法（試行）》,，推動應急裝備的依規(guī)保障和規(guī)范化管理。根據(jù)發(fā)展需求,，適時補充更新應急所需設施設備,。比如增配高層供水車、高層云梯等主要裝備,，滿足我縣日益增多的高層建筑的消防救援需要,。其次加強應急管理裝備的統(tǒng)籌使用。依據(jù)不同地域風險隱患概率和裝備儲存難易程度,，統(tǒng)籌建設覆蓋全縣的應急裝備保障基地和特種裝備保障基地,。加快建設集約高效的現(xiàn)代化裝備調撥平臺。比如,，在縣級環(huán)境應急清污船欠缺的情況下,，適時調用縣海事、漁政船舶參與環(huán)境應急清污工作,。鼓勵在縣國有企業(yè),、大型物流公司等社會力量參與應急裝備的代儲和維護保養(yǎng)。建立縣,、鄉(xiāng),、社會力量相互銜接、動靜結合的網(wǎng)格化應急裝備保障模式,。最后要加強應急設施設備的統(tǒng)籌管理,。強化社區(qū)、重點單位微型消防站維護,，明確應急避難場所,、公共應急設施的管理主體，確保設施設備有效維護,。

（3）著力優(yōu)化應急儲備物資體系,。一是由縣應急委牽頭，從解決緊急峰值需求著眼手,，采取應急物資實物儲備,、產(chǎn)能儲備、社會儲備等多種方式,，加快建成縣級綜合應急物資儲備庫及片區(qū)分庫,。優(yōu)化整合各指揮部應急儲備物資資源，探索建立高效的縣級資源調配體系,。二是由縣應急辦牽頭,，從解決應急實際需求著手，探索制定《武勝縣基層應急物資儲備標準及管理辦法（試行）》,。推動相關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)編制應急物資儲備計劃,，落實物資儲備,。支持各行業(yè)主管部門與相關企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）與鄰近超市,、企業(yè)等合作，開展應急物資協(xié)議儲備,。鼓勵災害高風險的村（社區(qū)）建立儲備站點,，實現(xiàn)應急物資靠前部署、下沉部署,。鼓勵引導企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本應急物資,。三是建立應急物資動態(tài)管理制度。針對經(jīng)常使用的應急物資（比如手電,、雨衣等等）,，及用及補；針對不同應急物資種類的有效期,，引入市場機制,，健全落實定期調配更新制度（比如新冠肺炎疫情防控所需的84消毒液、醫(yī)用口罩等,，以政府采購價半期調配給醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)使用,，并及時更新儲備），避免資源閑置浪費,。四是建設應急物資物流管理平臺和應急物資捐贈管理平臺,，充分發(fā)揮物流企業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)應急物資有序調度,、快速運輸,、高效配送、精確溯源,，提高重特大災害情況下應急物資的快速通達能力,。

（4）探索建立資金投入保障機制。一是切實加大縣級財政對應急管理工作的資金投入,，把應急平臺建設及維護,、應急預案編制、評審及演練,、干部教育培訓,、科普宣教、物資儲備與管理,、應急救援隊伍建設,、風險隱患排查,、辦公室規(guī)范化建設等應急管理經(jīng)費納入財政年度預算，并給予優(yōu)先安排和保障,；探索建立經(jīng)費保障長效機制,，努力使應急管理工作經(jīng)費增撥占比與全縣gdp增速保持一致。二是鼓勵企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)及應急管理加大資金投入,。三是鼓勵公民,、法人或其他組織按照《慈善法》《公益事業(yè)捐贈法》等有關法律的規(guī)定，為應對突發(fā)事件提供資金支持和捐贈,。逐步建立健全地方,、企業(yè)、社會相結合的應急保障資金投入機制,。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧,，強化分步推進

一是著眼長遠，認真研究制定《武勝縣應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設五年規(guī)劃》,，并將其納入全縣“十四五”規(guī)劃之中,；因時制宜，分年度研制年度工作計劃,，確保全縣應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設工作全面深入推進,。二是強化上爭，深入學習并吃透中央經(jīng)濟工作會議,、政府工作報告（“兩新一重”建設）,、國家、省,、市應急管理2020年工作要點等有關會議,、文件精神，認真研究,、編制并積極申報應急管理建設項目,，通過狠抓項目、大抓項目,、抓大項目,，努力爭取政策、資金,、人才支持,。三是立足當前，按照國家省市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃,、省市應急救援能力提升“三年行動”計劃,、省市應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃等有關應急管理工作的安排部署，結合實際,，狠抓“兩大平臺”（應急指揮平臺,、預警監(jiān)測平臺）打造,、縣級綜合應急物資儲備庫建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構規(guī)范化和應急管理能力標準化建設,、19項安全生產(chǎn)專項整治等各項工作的落地落實,，穩(wěn)步推進全縣應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，為推進武勝高質量發(fā)展營造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境,。

加強應急管理工作的幾點建議八篇文章篇四

?隨著社會的發(fā)展，危機的種類越來越多,、波及面越來越大,、破壞力越來越強。應急管理作為一個復雜的,、系統(tǒng)的社會公共工程,，政府已經(jīng)不可能單獨應對，社區(qū)通過自身應急管理開展自救互救行動,，可以有力地配合政府應急救援行動,，成為減輕次生災害影響的重要途徑之一。由于承擔著社區(qū)公共管理的部分職能,，物業(yè)管理企業(yè)要配合社區(qū)做好應急管理工作,。

???近年來，我國先后頒布了《突發(fā)事件應對法》等應急管理法律,，出臺了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》等應急標準,，各地市、各行業(yè)也發(fā)布了具有針對性的規(guī)章制度,，初步形成了應急管理的法規(guī)體系,。但是，目前我國還沒有將社區(qū)應急管理納入法律體系,，社區(qū)的應急管理責任體系還沒有明確,。無論是在搶險救災階段、過渡安置階段,，還是在災后重建階段,，在現(xiàn)實的應急救援中，社區(qū)應急隊伍的參與仍然存在很多制約因素,。沒有法律的支撐和規(guī)范,，我國社區(qū)應急管理的發(fā)展受到多種因素制約，并且呈現(xiàn)出一種無序的狀態(tài),。

???

???各種應急事件種類不同,，在處理時往往需要很強的專業(yè)性，因此,，我國傳統(tǒng)的應急管理大都是分災種,、按部門進行的,。但是，隨著社會的進步和科技水平的提高,，原有單一領域,、單一行業(yè)的情況也逐漸發(fā)生變化，當問題出現(xiàn)時,，傳統(tǒng)的應急模式就顯現(xiàn)出了局限性,。面對綜合性的突發(fā)事件時，政府的主導地位毋容置疑,，但是下面各部門,、各單位之間由于缺少有效地協(xié)同機制，各自為戰(zhàn),，一定程度上削弱了應急管理的合力,，造成了極大的資源浪費。

???

???我國的應急管理起步較晚,，相對于遼闊的國土面積和龐大的人口數(shù)量,，我國專業(yè)的應急管理人員還比較少。目前,，省市一級基本成立了應急管理機構,，礦山、地質等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)也基本建立了專業(yè)的應急救援隊伍,，這些機構和隊伍集中了全國大部分的專業(yè)應急管理和技術人才,。但是在基層，應急管理的機構還不健全,，也往往沒有專職的管理人員,，基層管理人員大都沒有接受過系統(tǒng)的應急管理教育，應急管理能力有限,，進而導致基層應急管理整體能力較差,。

???由于公共事件的復合性、不確定性和處置的緊迫性等特點,，當事件發(fā)生時,，政府自身的資源配置和調度能力是有限的，在一定時期內(nèi)能夠投入的人力,、物力和財力也受到一定限制,，單單依靠政府的力量，難以獨立應對大型突發(fā)事件,。面對這一問題,，最好的解決途徑就是相互協(xié)作處置危機，即在處置突發(fā)事件時，政府發(fā)揮主導作用,，通過社區(qū)應急管理力量積極引導社會公眾全面參與應急救援,，并且形成有效的協(xié)調聯(lián)動，以此實現(xiàn)資源的整合集中和有效調配,。

????

???首先,，社區(qū)居民對事件周邊的環(huán)境和人群熟悉，面對問題時從自身的出發(fā)點考慮,，對救援將會起到至關重要的作用,。其次，社區(qū)居民的參與可以有效消解重大安全生產(chǎn)事故可能產(chǎn)生的社會恐慌,。事故將對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的負面影響,，可能會使人對政府產(chǎn)生不信任感，不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展,。在安全生產(chǎn)事故應急救援中，廣泛的公眾參與可以使社會公眾及時了解事件真相,，消除疑慮與緊張,，避免產(chǎn)生恐慌等不良社會心態(tài)。此外,，社區(qū)居民部分地介入決策,、監(jiān)督程序，能夠推進政府政策的合法性和有效性,，促進社會的和諧穩(wěn)定,。

???xx物業(yè)有限公司（下稱瑞達物業(yè)）作為中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司所屬三級子企業(yè)，認真履行社會責任,，積極參與社區(qū)應急管理工作,，充分利用自身的優(yōu)勢，結合物業(yè)管理企業(yè)的特點,，對社區(qū)應急管理建設起到了積極的助推作用,。

???

????瑞達物業(yè)從人才規(guī)劃、選拔與招募,、培訓,、績效評估與激勵、流動管理等人力資源管理環(huán)節(jié)入手,，構建了符合社區(qū)應急管理工作特點,，有利于應急人才能力培養(yǎng)的管理機制。

????按照“平戰(zhàn)結合,、警民結合,、指揮靈便、反應快速、社會參與”的原則,，以“平安社區(qū)人人有責”的社會責任感組建社區(qū)綜合應急救援戰(zhàn)備隊,。戰(zhàn)備隊由瑞達物業(yè)主要負責人任隊長，各轄區(qū)項目負責人,、黨員,、干部、安全員,、群眾志愿者等群體參加,。戰(zhàn)備隊與各社區(qū)居委會、駐社區(qū)民警,、消防官兵緊密聯(lián)系,，充分協(xié)作，嚴格執(zhí)行綜合應急救援戰(zhàn)備隊管理和值班備勤制度,，保證?24?小時通信聯(lián)絡暢通,。

????

????與公安、消防,、衛(wèi)生等部門和專業(yè)機構建立培訓合作關系,，街道轄區(qū)內(nèi)的消防、派出所等單位都積極響應瑞達物業(yè)的培訓要求,，義務到管轄的各小區(qū)和寫字樓進行專業(yè)的應急培訓,，以幫助瑞達物業(yè)和服務的單位個人熟練掌握各項應急技能。加強應急搶險救援,、醫(yī)療衛(wèi)生,、心理疏導、無線通信,、機動救援,、后勤保障六大能力專業(yè)訓練。每年度選擇兩至三個訓練科目進行應急演練,，檢驗隊伍的應急處置能力,。

???

????鑒于社區(qū)企事業(yè)單位大都有自己的應急預案，轄區(qū)內(nèi)各單位上交各自的應急管理預案到社區(qū)進行備案,，居委會根據(jù)社區(qū)的基本情況,，編制針對本社區(qū)的綜合性應急預案，明晰了企業(yè)與社會應急資源保障的基本原則,。編制應對自然災害,、安全事故、公共衛(wèi)生,、社會安全四大類突發(fā)事件的專項應急預案,，厘清了社區(qū)風險評估的類型,。預案涵蓋物業(yè)應急救援戰(zhàn)備隊、危險源排查,、災害預警,、應急響應、搶險救援,、事后評估和災后恢復等內(nèi)容,，明確企業(yè)應急響應啟動條件和響應分級。按“簡明化,、可操作化,、流程化和圖解化”要求完成應急預案編制、修訂工作,，編制了不同層級的應急處置卡,。

????隨著社會的發(fā)展和科學技術的進步，信息技術越來越多的運用到應急管理的各個環(huán)節(jié),。目前,，我國正在構建全國安全生產(chǎn)應急救援系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，將國家安監(jiān)總局應急指揮平臺改造,，整合安全生產(chǎn)現(xiàn)場應急聯(lián)動與智能決策系統(tǒng),、國家級應急救援隊伍管理調度平臺、應急衛(wèi)星通信系統(tǒng)等系統(tǒng),。社區(qū)在應急管理中也要積極運用信息化手段，提升社區(qū)應急管理能力,。

????建立社區(qū)應急管理數(shù)據(jù)庫,，將社區(qū)內(nèi)單位、居民的信息錄入數(shù)據(jù)庫,，根據(jù)社區(qū)特點梳理可能發(fā)生的突發(fā)事件并分類管理,。通過微信小程序向區(qū)內(nèi)居民發(fā)布應急信息，包括應急小組聯(lián)系方式,、應急預案,、應急常識等。建立若干個微信群,，將各個應急小組的組員設置為群成員,，平時通過微信群發(fā)送通知，遇到突發(fā)事件時發(fā)送指令,。通過社區(qū)電子宣傳欄發(fā)布各類信息,，平時用于宣傳教育，遇到突發(fā)事件時滾動播放相關信息,。

???

????建立應急宣教聯(lián)系點制度,。省、市、區(qū)各級安監(jiān)和應急管理部門的干部深入社區(qū),，指導社區(qū)抓好應急管理工作,。安監(jiān)和應急管理人員每月要有?1-2?天的時間下到社區(qū)，向社區(qū)應急管理人員宣貫相關文件,、傳達相關精神,、開展應急宣傳與教育、深入基層調研社區(qū)應急管理情況,、協(xié)助社區(qū)解決應急管理存在的問題,。

????建立宣傳教育長效機制。利用電子顯示屏,、展板,、黑板報、海報等多種形式加大應急宣傳力度,，使應急管理理念與常識入腦入心,。定期組織培訓講座，提高社區(qū)人員的應急處置能力,。招募社區(qū)志愿者,，每月組織一次主題宣傳日。通過開展知識競賽,、應急演練等多種形式的活動調動社區(qū)人員參與應急的積極性,。

???

????應急管理本身具有高度的協(xié)同性，任何一項應急處置任務都很難依靠個人或單一組織完成,。國家層面正在統(tǒng)籌規(guī)劃并積極推動全國區(qū)域聯(lián)動機制建設,，完善安全生產(chǎn)應急管理部際聯(lián)席會議制度。同樣,，社區(qū)的應急管理也要做好協(xié)同聯(lián)動,，才能做到不打亂仗，提高效率,。政府與社區(qū)之間要建立專門的溝通與聯(lián)絡渠道,，社區(qū)與企業(yè)區(qū)內(nèi)單位之間也要建立相互聯(lián)動的應急救援機制，社區(qū)與區(qū)內(nèi)單位建立良好的關系,，才能實現(xiàn)合作共贏,。社區(qū)要充分發(fā)揮紐帶的作用，積極協(xié)調政府與區(qū)內(nèi)單位和居民的管理,。在發(fā)生突發(fā)事件時,，社區(qū)要充當指揮官的角色，按照政府的統(tǒng)一部署,，指揮社區(qū)內(nèi)的單位和居民做好應急處置工作,。

???

????經(jīng)過多年的發(fā)展,，我國的應急預案體系基本建立，各類總體預案和專項預案較為完善,。通常,，應急預案篇幅較長，字數(shù)較多,，閱讀起來費時費力,。由于社區(qū)的架構較為松散，社區(qū)內(nèi)人員流動較大,，很難做到每個人都閱讀并理解應急預案,，一旦發(fā)生突發(fā)事件很難有效地組織全員參與。社區(qū)應該結合自身的情況,，將應急預案卡片化,，通過鮮艷的顏色、清晰的圖示,、簡練的語言告知人們應急預案的要點,，真正做到應急預案通俗易懂。

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????社區(qū)要建立自己的應急救援隊伍,。在重大事件面前,，專業(yè)的應急救援隊伍將發(fā)揮突擊隊和主力軍的作用，社區(qū)應急隊伍要做好專業(yè)隊伍的補充,，充分發(fā)揮自身的積極作用,。一方面，社區(qū)要積極調動全員的力量,，廣泛調動志愿者加入社區(qū)應急隊伍,。另一方面，社區(qū)要結合區(qū)內(nèi)單位的特點,，組建有一定專業(yè)能力的應急隊伍。社區(qū)應急隊伍應由社區(qū)主要負責人親自掛帥,，社區(qū)內(nèi)各單位的相關負責人加入,，各單位的專業(yè)技術人員和居民志愿者共同組建。

????社區(qū)應急隊伍組建后,，要組織隊員積極參加各類培訓,，同時聘請專業(yè)人員為隊員授課，提高應急救援能力,。社區(qū)要定期組織應急演練,，通過演習鍛煉隊伍、總結問題,、提升能力,。各區(qū)縣政府要建立社區(qū)應急隊伍的考評機制,，定期組織社區(qū)應急隊伍開展技能競賽，對表現(xiàn)優(yōu)異的應急隊伍給予獎勵,。

???

????鑒于社區(qū)應急管理的現(xiàn)狀,，社區(qū)直接應對突發(fā)事件的概率較小，而且社區(qū)也沒有充足的經(jīng)費保障,，所以社區(qū)很難也沒有必要配齊全部的專業(yè)應急設備或物資,。一方面，社區(qū)可以協(xié)調區(qū)內(nèi)的單位共享應急設備物資,，可以統(tǒng)籌考慮,，協(xié)調社區(qū)內(nèi)單位采購共享物資設備。另一方面,，區(qū)縣政府要積極協(xié)調,，相鄰的社區(qū)可以共享應急設備物資。

加強應急管理工作的幾點建議八篇文章篇五

在市委,、市政府的堅強領導和市應急辦的精心指導下,，我縣按照“全覆蓋、零容忍,、嚴執(zhí)法,、重實效”的要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展大局,，積極建立和完善突發(fā)事件應急管理工作體系,，提升預防和處置突發(fā)公共事件的能力，卓有成效地開展了大量的基礎性工作,，有效地減少了重大突發(fā)事件的發(fā)生,，最大限度地減輕了突發(fā)事件的影響，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。近年來,，在縣有關部門、企業(yè)等社會各方面大力支持推動下,，我縣應急預案體系不斷完善,，各級應對突發(fā)事件預案體系已經(jīng)形成，并發(fā)揮了重要作用,。隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展,，眾多領域已進入突發(fā)事件頻發(fā)的高風險時期，應急管理工作成為不可回避的現(xiàn)實課題,，我們必須不斷適應新形勢,、新要求，不斷強化應急管理意識,。為此,，就全縣應急管理工作談幾點建議,。

近年來，我縣應急管理工作明確責任,，狠抓基礎,，強化落實，建立了較完備的應急預案體系,，應急管理體制初步建立,，應急機制不斷完善，應急保障能力得到加強,。但不可否認,，全縣應急管理工作還存在體制機制不夠健全、基層基礎工作薄弱等問題,，有待進一步理順體制機制,，加大對應急管理經(jīng)費的投入，強化基層基礎工作,，促進各級應急管理能力和水平的提升,。

（一）應急管理體系建設不斷加強。進一步完善了應急管理工作機構,，明確由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作副縣長分管應急管理工作,，應急管理辦公室設在縣人民政府辦公室，負責協(xié)調開展全縣突發(fā)事件應急工作,，切實做到“認識,、組織、人員”三到位,。通過加強協(xié)調,、整合資源，設立了交通,、水利,、衛(wèi)生、民政,、治安等多個專項應急管理工作組,，逐步形成以分類管理、分級負責,、條塊結合,、屬地管理為主的應急管理體系和高效運轉機制,。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了應急管理工作領導小組,，落實行政“一把手”負責制，把應急辦與黨政辦合署辦公,，分管副職具體抓,，設3－5名專職人員負責安全生產(chǎn)與應急管理工作,；同時，全縣194個行政村都設立了信息員,，為實現(xiàn)“信息早報告,、苗頭早預防、隱患早排除,、矛盾早化解,、事件早處置”的目標，提供了有力的組織保障,。

（二）應急預案體系逐步修編和完善,。按照“橫向到邊、縱向到底,、全面覆蓋,、不留死角”的原則，結合工作實際,，新修訂《**縣煤礦事故應急預案》,、《**縣防汛抗旱應急預案》、《**縣突發(fā)性地質災害應急預案》,、《**縣重污染天氣應急預案》和《**縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,，制定了《**縣道路交通安全應急預案》、《**縣糧食應急預案》,、《**縣食品安全事故應急預案》,、《**縣氣象災害應急預案》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關職能部門結合轄縣實際情況,、職責范圍,，都制定了《突發(fā)事件總體應急預案》，完善了部分專項預案,。

（三）加強應急演練,，提高預案可操作性。堅持“立足現(xiàn)實,、著眼長遠,、專兼結合、整體聯(lián)動”的原則,，抓好應急救援隊伍建設和演練,。全縣共建立治安巡邏、公共衛(wèi)生,、森林防火,、礦山救援、疫病防治,、搶險救災,、專職消防等應急救援隊伍,，應急力量1500余人。交通,、消防,、環(huán)保、衛(wèi)生,、氣象,、城建、電力等部門和大土河公司,、東江煤業(yè)等企業(yè)儲備了大量運輸工具,、防毒器具、五金工具,、醫(yī)療器械,、防護用品等應急救援物資。同時,，加強對應急人員開展各類知識講座和技能培訓,；督促并配合企業(yè)組織各類應急預案專項演練。通過對設定事故的成功演練,，校驗了應急隊伍的實戰(zhàn)能力和救援水平,，促使其熟練掌握應急運行程序和處置方法。

（四）注重宣傳普及,，提高群眾應急意識,。通過網(wǎng)絡微信平臺、報刊,、大屏幕,、圖版等方式，以及深入推進應急知識進社縣,、進學校,、進企業(yè)活動，向廣大群眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防,、避險,、自救、互救,、減災等知識,，增強人民群眾的憂患意識、自救和互救能力,。為貫徹落實好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《山西省突發(fā)事件應對條例》等相關應急管理法律法規(guī),提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，在“安全月”、“防震減災宣傳周”等活動期間,，組織宣傳活動，散發(fā)宣傳資料,。同時,，利用各類媒體、宣傳條幅和版面等多渠道多形式開展應急救援方面的知識的宣傳,，為應急救援管理工作打下良好的民眾基礎,。

（五）嚴格風險預防，加強隱患整改落實,。牢牢樹立“預防為主,、預防與處置并重”的應急管理理念，突出事前的防范和整治,，把風險隱患排查及整改作為一項常規(guī)工作,，經(jīng)常性、長期性地開展,。結合近幾年工作實際和安全生產(chǎn)工作重點,，制定了《**縣加強農(nóng)村道路交通安全工作實施意見》、《**縣地質災害隱患排查防治工作方案》等,，每年都針對性的開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,，制定方案措施。對各企業(yè)可能存在的重大危險源進行了詳細排查,，認真進行了登記,、建檔、評估,、備案和監(jiān)測監(jiān)控等工作,。去年按照國務院、省市安全生產(chǎn)大檢查安排部署,，我縣高度重視,，迅速組織開展全方位領域的安全生產(chǎn)大檢查工作，全面登記風險隱患類型,、形成原因,、責任主體、應急資源能力和負責領導及聯(lián)系人等基本情況,，進行登記匯總,、裝訂成冊、建立臺賬,。

（六）加強應急值守,，有效應對突發(fā)事件。嚴格執(zhí)行《突發(fā)事件報送及處置制度》、《應急值班指導協(xié)調檢查制度》和《應急協(xié)調聯(lián)動工作制度》等應急管理制度,，應急管理工作逐步走向規(guī)范化,、制度化。堅持實行由領導班子成員帶班值班制度,，完善24小時值班工作機制,，把工作任務落實到了具體人員，把政務值班和突發(fā)性事故事件處置工作有機結合起來,，保持24小時信息暢通,，堅持突發(fā)性事故、事件在接報后第一時間向縣領導報告,，重大事故直接向縣政府主要領導報告,，確保了縣委、縣政府處置重大緊急情況時指揮有力,、應對從容,、及時有效。

（一）領導重視是做好應急管理工作的基礎,。我縣各級領導高度重視應急管理工作,，把預防和處置突發(fā)公共事件作為政府工作的一項重要內(nèi)容，把保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全作為己任,，把應急工作與貫徹落實科學發(fā)展觀構建緊密聯(lián)系起來,，積極主動地、全力以赴開展好各項應急工作,。

（二）開展應急演練是提升應急處置能力的重要手段,。在做好日常突發(fā)事件監(jiān)測和物資儲備的前提下，我縣積極組織開展綜合應急演練,，及時查找存在問題與薄弱環(huán)節(jié),，不斷提高應急指揮、信息溝通,、組織協(xié)調以及廣大群眾應急防范意識和應急處置水平等綜合能力,。

（三）加大宣傳力度是做好應急管理工作的保障。突發(fā)事件中遭受侵害,、損失較大的往往是基層群眾,。因此，我縣切實加強應急輿論宣傳工作特別是對基層群眾的宣傳,，努力提高廣大群眾應對突發(fā)事件的能力和水平,，形成了全民動員、預防為主,、全社會防災減災的良好局面,。

（四）加強督導檢查是做好應急管理工作的關鍵,。我縣根據(jù)不同時期災害發(fā)生的特點，加強定期不定期地督導檢查,，全面準確掌握轄縣災害的種類,、分布情況，提高前期預警和應急響應能力,，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能夠有效組織,、快速反應、高效運轉,、及時處置。

一是工作人員水平參差不齊,。各基層單位工作人員應急管理工作水平整體不高,，能力參差不齊，對應急管理理念理解不透,，對不同級別,、不同層次的預案概念不清，造成部分應急預案與實際結合不緊密,，缺乏可操作性,。企業(yè)應急隊伍種類不全，裝備不足,，技能掌握不精,。同時，應急物資分散且裝備落后,，救災物資準備不充分,，還處于較低水平、低標準階段,，影響到實際救助能力,。

二是應急專家人才非常缺乏?？h各類應急管理專家和救援專業(yè)技術人員過度缺乏,，縣應急專家隊伍、義務救援隊伍及志愿者服務隊伍的建設未能有效開展,，應急項目規(guī)劃和預案大部分沒有經(jīng)過專家論證,，欠缺科學性。

三是財政應急資金明顯不足,。由于財政資金壓力,，縣應急物資、避難場所和應急指揮信息平臺等基礎條件薄弱,，救援裝備落后,，應急處置基金未設立,，應急演練的規(guī)模小、類別少,，應急保障能力有待進一步提高,。同時，由于經(jīng)濟下滑,，企業(yè)效益不景氣,，導致企業(yè)自身應急工作經(jīng)費投入不能完全到位。

四是社會公眾責任意識薄弱,。由于社會輿論影響和宣傳教育的缺陷,，“關注安全、關愛生命”的氛圍還未真正形成,，社會公眾缺乏主動參與應急管理活動的意識,，群眾參與意識不高，應急處置社會動員機制難以有效開展,。

五是部分企業(yè)負責人意識差,。安全意識、應急意識麻木,，主體責任落實不到位,，對應急管理管理工作不夠重視，自身應急設施及裝備不完善,。由于部分企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境差,，留不住人才，致使企業(yè)在管理結構中缺少應急管理組織機構和應急管理專業(yè)人才,，需要形成長效的培訓演練機制,。

（一）努力健全應急管理組織體制。進一步規(guī)范全縣各類應急機構的科學設置,，做到機構到位,、人員到位、工作到位,。同時,，開展全縣應急機構重新登記、備案工作,，形成組織機構網(wǎng)絡,，健全管理體制、明確職責任務,，真正形成“分類管理,、分級負責、條塊結合,、屬地為主”

的應急管理體系,，做到登記在冊,，心中有數(shù)，建立“統(tǒng)一指揮,、反應迅速,、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理體制,，確保平時有管理,，緊急情況發(fā)生時能調能用。抓緊推進縣政府應急總指揮平臺系統(tǒng)建設,，提升應急決策指揮能力,，整合各部門應急指揮平臺，實現(xiàn)各平臺之間及與縣總指揮平臺之間的互聯(lián)互通,、信息共享,，最大限度保證應急指揮及時、迅速,、有效,。

（二）大力構建全縣應急預案體系,。進一步擴大應急預案覆蓋面,，加快鎮(zhèn)、村兩級和中小學校,、重點企事業(yè)等基層單位應急預案的編制,、修訂和完善工作，促使應急預案更符合實際,，操作性更強,；加強督促檢查，指導各專項預案和部門預案不斷修改完善,，做好預案備案,，建立臺賬，加強預案管理,，建立全縣預案體系,。在應急演練和突發(fā)事件處置過程中，進一步總結經(jīng)驗,，修訂完善應急預案,，使應急預案更具有針對性、操作性和實用性,。

（三）竭力推進應急救援隊伍建設,。堅持“專群結合”的原則，制定應急隊伍建設等相關方案,，充分發(fā)揮公安,、消防,、衛(wèi)生、民兵等隊伍在應急管理工作中的骨干作用,，加強專業(yè)救援隊伍建設,；組建縣應急專家組和應急志愿者隊伍；探索,、創(chuàng)新基層綜合應急救援隊伍建設思路,，切實發(fā)揮鎮(zhèn)級派出所、聯(lián)防隊員,、醫(yī)務人員,、民兵組織和社會保安的作用，組建鎮(zhèn)級綜合應急隊伍,；動員各村

(居)委和企事業(yè)單位,，積極發(fā)動社會一切可用力量，做好基層應急隊伍組建工作,。同時,，加強應急隊伍管理，配備必要裝備,，強化培訓演練,，強化協(xié)調聯(lián)動，積極參加上級組織的各類應急培訓學習,，提高人員素質及綜合應對和緊急處置的能力,，搶建統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動,、協(xié)調一致的應急救援體系,。創(chuàng)新培訓方法和模式，采取“請進來,、走出去”的辦法,，邀請知名專家做應急管理方面的報告、講座,，對廣大領導干部進行普適性宣傳教育,，組織應急管理人員到外地參加專題性學習和考察，學習先進經(jīng)驗和做法,。

（四）盡力提高應急救援保障能力,。按照合理布局、資源共享的原則,，加大財政投入力度,，大力規(guī)劃建設應急保障基礎性項目，加快建設應急物資倉庫,，儲備足夠的救援物資,；配備專業(yè)救援隊伍的搶險救災設備,；設立突發(fā)事件應急處置基金，為開展應急搶險救援工作提供有力保障,。同時,，結合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,，合理避讓隱患縣域,，加強轄縣抗御常發(fā)性突發(fā)事件的基礎設施及避難場所建設，提高村（社縣）自身防災抗災能力,，加強公共衛(wèi)生設備設施建設,，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播，預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,。督促企業(yè)加大應急經(jīng)費和應急物資儲備,、應急設施設備、應急演練等方面的投入,。

（五）著力深化應急知識宣傳教育,。進一步加大《突發(fā)事件應對法》和《條例》的宣傳力度，落實好部門職責任務,，強化企業(yè)落實好主體責任,。充分利用網(wǎng)絡媒體、印發(fā)宣傳單,、張掛標語等多種渠道,、多種形式,，特別是在“安全生產(chǎn)月”,、“防震減災宣傳周”等活動期間，針對各類易發(fā)公共事件,，面向廣大社會公眾,，廣泛深入開展應急管理知識宣傳教育，營造人人都是應急安全員的良好的社會氛圍和輿論氛圍,，全面提高我縣各級突發(fā)事件應對工作水平,。

加強應急管理工作的幾點建議八篇文章篇六

一年來，公司安全生產(chǎn)工作,，始終貫徹“安全第一,，預防為主，綜合治理”的方針,，牢固樹立安全責任重于泰山的意識,，認真貫徹上級有關安全生產(chǎn)工作的會議及文件精神，遵循“橫向到邊,、縱向到底,、責任到人,、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，在公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查及整改活動,，積極開展了“全國安全生產(chǎn)月”活動,，進一步完善安全生產(chǎn)體系，建立健全安全崗位責任制,，探索制定安全生產(chǎn)的長效機制,，加強領導，落實責任,，強化監(jiān)督檢查,。進一步促進我公司工作的開展，將20xx年年度安全生產(chǎn)工作總結如下：

公司領導高度重視安全生產(chǎn)工作,，常年都將其擺上重要議事日程進行研究部署,、制定目標、明確重點,、細化實施,。年初，按照職責分工調整了安全生產(chǎn)領導機構及其組成人員,，建立了分管領導ab角制度,，一把手負總責，分管領導具體負責,，全員“一崗雙責”制,，在原有基礎上健全了安全生產(chǎn)管理制度，健全了安全生產(chǎn)機構及職能,，明確了安全生產(chǎn)職能機構工作職責,，制定了安全生產(chǎn)和應急管理工作要點，把安全生產(chǎn)責任層層分解落實,，與各科室簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書,。及時召開每月的安全生產(chǎn)工作例會，部署下達安全生產(chǎn)工作目標任務,，明確本行業(yè)安全生產(chǎn)的指導思想,、工作目標任務和重點，確保了安全生產(chǎn)工作有序開展,。

領導班子高度重視安全工作,，及時召開安全工作會議，對班子成員職責進行明確分工,，明確職責,，落實責任，要求各成員切實擔負起對安全生產(chǎn)工作的領導、管理,、督查,、檢查責任，為公司安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障;嚴格落實“一崗雙責”,，層層簽訂安全目標責任書,。在去年的基礎上對安全生產(chǎn)責任書的考核內(nèi)容和考核實施細則進行了充實和完善，把安全生產(chǎn)工作目標任務層層分解,，形成了“橫向到邊,、縱向到底、責任到人,、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡格局,，為強化安全保障責任，營造和諧工作環(huán)境,，防止責任性事故的發(fā)生,，提供了措施保障。

1,、安全隱患治理年活動的開展情況,，一是認真制定方案。結合現(xiàn)場工作實際,，針對易出現(xiàn)問題的隱患重點環(huán)節(jié),、重點部位，制定了體實施方案,。二是嚴格落實責任,。嚴格落實“一崗雙責”和“分工負責制”，安委會承擔了隱患排查治理的義務和責任,，各成員結合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作,，做到了不走過場、不留盲區(qū),、不留死角,。三是加強隱患的治理和監(jiān)控,。對排查掌握的事故隱患,，都立即下發(fā)隱患整改通知書，按照責任,、措施,、資金、時間,、預案“五落實”的要求,，已經(jīng)全部整改到位。

2,、安全生產(chǎn)月活動的開展情況

在全國“安全生產(chǎn)月”活動中,，公司按照上級檔精神的安排部署和要求,，圍繞“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”的活動主題,，開展了形式多樣,、內(nèi)容豐富的安全活動。組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學習培訓,，進一步完善生產(chǎn)事故及險情應急救援預案,，補充應急救援設備、設施,，做到安全生產(chǎn)防患于未然,。

四、加強宣傳,，廣泛動員,，切實增強安全生產(chǎn)意識

1、積極部署,，廣泛動員,。領導高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作擺上重要議事日程,，切實抓緊,、抓細、抓實,。始終堅持安全例會制度,，及時傳達上級檔精神，了解各班組安全生產(chǎn)情況,，查擺問題,，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2,、強化培訓,，增強意識。為提高公司的安全管理水平和安全意識,，積極開展了安全基礎知識,、技術技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓教育工作，重點學習了新《安全生產(chǎn)fa》,，并對學習情況進行了答卷測試,，提高了全站干部職工的安全意識，有效的防范了安全事故的發(fā)生,。

3,、加大宣傳，強化防范。公司認真組織,，周密安排,，加強教育，擴大宣傳,，確保目標,、措施、任務落到實處,。在施工區(qū)和生活區(qū)顯著位置懸掛安全生產(chǎn)隱患防范和專項整治的條幅,，努力提高安全生產(chǎn)意識，增強安全生產(chǎn)防范技能,。

1,、認真做好節(jié)假日值班工作。嚴格實行節(jié)假日值班制度,，堅持領導帶班制,，做到定人、定車,、定崗,，切實做好節(jié)假期間值班工作，加強巡查力度,，做好節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作,。

2、認真做好夏季“四防”工作,。一是防高溫,。購買了夏季防暑、防蟲用品,，及時發(fā)放到每一位職工手中,，防止職工高溫中署;二是防汛。為切實作好汛期的安全防汛工作,，成立了防汛領導小組,，制定了防汛預案，購買了雨季防汛物資;三是夏季防雷電;四是防臺風,。面對夏季有可能出現(xiàn)大風天氣,，我公司對施工區(qū)的標志牌、宣傳牌進行了檢查加固,，防止臺風天氣造成傾倒,、損壞現(xiàn)象的發(fā)生。

3,、認真做好車輛駕駛員的安全教育工作。一是利用安全會對駕駛員進行交通安全教育，嚴禁車輛駕駛員班前飲酒,，提高安全交通意識,，二是對車輛的方向、制動,、傳動,、車容車貌進行專項檢查，確保運轉正常,，不帶故障出車,。三是確保駕駛員有良好的精神狀態(tài)，在炎熱夏季安排好司機的休息,，在行車中能夠始終保持清醒頭腦,，杜絕疲勞駕車現(xiàn)象的發(fā)生，確保行車安全,。

20xx年度的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)結束,，同時也為今后的安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎，在今后的工作中,，我們將高度認真履行職責,，加大措施，強化管理,，把安全生產(chǎn)真正落實到實際工作中去,，繼續(xù)狠抓20xx年度安全監(jiān)管工作，持續(xù)深入開展安全隱患排查治理工作,，繼續(xù)保持我公司行安全生產(chǎn)形勢的平安穩(wěn)定發(fā)展,，為圓滿完成全年的各項工作而不懈努力。