農(nóng)村人居環(huán)境整治是全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居的重要抓手,。當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著，但還存在一些問題需要解決,。以下是小編整理的當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議范文2篇,，供大家參考借鑒,。

第一篇: 當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議

2018年2月，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,，隨后各省市縣也制定了實施方案，通過2018—2020年的整治,，農(nóng)村“臟,、亂,、差”面貌不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升,，廣大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境得到極大改善,，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來,，筆者通過在“三農(nóng)”審計中關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治情況,，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問題，并提出對策建議,。

一,、農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題

(一)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一,，有的已經(jīng)達(dá)到“高級版”,，將人居環(huán)境整治與當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌融為一體，有的還是“初級版”,，只是簡單的整清楚,、擺清楚。

(二)農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)管理不規(guī)范,。抽查發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)村人居環(huán)境整治項目存在未按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo),、工程項目結(jié)算不及時、項目驗收程序履行不到位,、工程項目質(zhì)量不符合要求等問題,。

(三)農(nóng)村污水處理設(shè)施未建立長效管護(hù)機(jī)制。抽查某縣已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施38座,，包括小型污水處理站,、微動力處理設(shè)施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外,，36座已投入運行,。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施運維主體大部分為村集體，長期穩(wěn)定運營缺少持續(xù)的財力支持,，投入運行的36座污水處理設(shè)施,，有專人維護(hù)的農(nóng)村污水處理設(shè)施僅3座。

(四)農(nóng)村公廁未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及日常管護(hù)不到位,。通過現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn),，部分農(nóng)村公廁男女廁位比例未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、第三衛(wèi)生間建設(shè)不規(guī)范,、未安裝地漏等問題,。部分公廁內(nèi)設(shè)施設(shè)備損壞未及時修理、公廁周邊環(huán)境臟亂,、管理制度牌標(biāo)識缺失,、公廁未正常開放使用,、公廁日常保潔不到位等問題。

(五)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不到位,。部分村莊未按規(guī)劃建設(shè)村衛(wèi)生所，部分衛(wèi)生所醫(yī)生配備,、產(chǎn)權(quán),、租賃方式、建筑面積等未達(dá)標(biāo),，部分村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位,，補助資金使用率低，醫(yī)保定點覆蓋不足,，部分村衛(wèi)生所未開通醫(yī)保定點和未產(chǎn)生醫(yī)保結(jié)算等問題,。

(六)農(nóng)村供水站日常管理薄弱。當(dāng)前農(nóng)村飲水供水方式主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中供水和村級水廠供水,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)備比較先進(jìn),，管理維修維護(hù)比較正常，而村級水廠一般是由村委派人負(fù)責(zé),，消毒設(shè)備落后,，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱,，飲水安全檢測工作不到位,。

(七)農(nóng)民的參與度不高。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中,，存在“干部干,、群眾看”的現(xiàn)象，有的群眾認(rèn)為這是政府的事,，有的認(rèn)為這是面子上的事,，為此不關(guān)心、不過問,、不參與,，缺乏引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念，改變不良生活習(xí)慣的有效措施,，群眾主體意識亟待加強(qiáng),。

二、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的對策建議

(一)加大資金投入提升人居環(huán)境整治成效,。雖然通過三年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，取得了良好成效，但是在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興過程中應(yīng)當(dāng)堅持不懈地抓好此項工作,，應(yīng)該繼續(xù)加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入,，在整治過程中保護(hù)好村落格局,，保留好農(nóng)村原有特色風(fēng)貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁,。并要關(guān)注落后及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的整治情況,，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區(qū)農(nóng)村的人居環(huán)境差距,。

(二)加強(qiáng)涉農(nóng)項目監(jiān)管力度,。應(yīng)建立完善涉農(nóng)項目管理制度，明確各職能部門責(zé)任,，加強(qiáng)項目建設(shè)程序管理,，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目招投標(biāo)管理規(guī)定，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量,、驗收審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每個涉農(nóng)項目都能夠按照規(guī)定執(zhí)行程序,。

(三)加強(qiáng)已建成項目設(shè)施后期運營管護(hù)力度,。應(yīng)建立健全已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施、農(nóng)村公廁等人居環(huán)境整治項目后續(xù)運營管理措施和責(zé)任制,，杜絕“重建設(shè),、輕管護(hù)”現(xiàn)象，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,，確保已建成的項目設(shè)施正常運行,，發(fā)揮實效。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障工作,。應(yīng)積極推進(jìn)完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所,、醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療設(shè)施配置，加快鄉(xiāng)村信息化建設(shè),，做好基本藥物零差率補助等醫(yī)療優(yōu)惠政策宣傳,，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強(qiáng)對村醫(yī)的基本技能培訓(xùn)指導(dǎo),，全力推動醫(yī)保定點全覆蓋,，提升農(nóng)村醫(yī)療管理保障服務(wù)水平。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作,。加強(qiáng)對村級飲水安全管理人員的培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)和經(jīng)費保障,，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全的日常檢測工作，擴(kuò)大抽查檢測覆蓋面,。建立健全長效運營機(jī)制,，提高村級水廠的日常管理水平,。加快集中供水發(fā)展步伐,，逐步將分散的個體供水改至集中式供水，增強(qiáng)供水管理能力保障農(nóng)村飲水安全,。

(六)發(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用,。推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興,，農(nóng)民是受益的主體,，也是參與的主體,。應(yīng)當(dāng)多形式地開展宣傳教育，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,，引導(dǎo)農(nóng)民自己動手,，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，營造人人愛護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍,，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用,，充分調(diào)動鄉(xiāng)賢,、大學(xué)生、企業(yè)家的積極性,，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，支持參與家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展。

第二篇: 當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議

近年來,，國家在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置,。近期,，我鎮(zhèn)組織專班，對農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行了深入調(diào)查,，調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度,。

一,、目前現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化,，但是存在的一個突出問題就是農(nóng)村垃圾越來越多,，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢,。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯,、瓜皮菜葉,、秸桿等生活類廢品,，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池,、農(nóng)用膜,、農(nóng)藥瓶、燈管,、破衣爛鞋,、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體,，特別是大量使用的塑料袋,，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會滿天亂飛,，五顔六色,，一片狼籍。同時,，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾,，對農(nóng)村環(huán)境造成極大危害,。農(nóng)村垃圾問題，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“污點”,。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌,，更對環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時和潛在的危害,。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農(nóng)田破壞嚴(yán)重,，垃圾腐敗過程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水,，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。

二,、存在的問題的原因

雖然近年來我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效,，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問題,，主要表現(xiàn)在：

(一)垃圾污染問題日益突出,。

1、現(xiàn)如今,，農(nóng)民群眾越來越富,，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當(dāng)肥料,，現(xiàn)在種田都用化肥,，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多,。

2,、在農(nóng)村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池,，里面的垃圾成份復(fù)雜(包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾;金屬,、塑料、紙板等包裝廢棄物;建房,、裝修,、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾;廢舊電池、光盤等電子垃圾;農(nóng)藥瓶,、醫(yī)療廢棄物等),，它們隨意地堆放著，不僅占地面積大,，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季,，污水到處亂流,，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的尸體等,，臭氣熏天,，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康,。

3,、以前，農(nóng)村做飯一般用灶,，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽,，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置,，這一堆那一垛,，時間久了到處都是;還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍,。

4,、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā),、滲透,，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進(jìn)行適當(dāng)處理,，勢必對周邊的水源,、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染,，成為畜禽疫病,、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅,。

(二)缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，導(dǎo)致各種傳染病時有發(fā)生。 農(nóng)民群眾的個體素質(zhì)參差不齊,，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等,，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病,、腸炎等傳染性疾病,，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素造成大面積手足口病流行,，對少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害,。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后,。

污水不能集中排放,、凈化處理;生活垃圾不能集中填埋、焚燒,，環(huán)境治理措施滯后,。

三、建議及對策

(一)規(guī)范新農(nóng)村建設(shè),，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式,。

1、大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作,。全面清除陳年垃圾,，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施,，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn),。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包,、分區(qū)包干、定責(zé)定薪,、聯(lián)合考核”的長效保潔機(jī)制,。雨,、污水有序排放，雨水就近流入自然水體,，污水排入化糞池或沼氣池,。

2、推進(jìn)農(nóng)村改廁,。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁,。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所,，通過改廁,，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,。

3,、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝,，做好池塘水溝清淤,，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能,，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù),，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

4,、提高村莊綠化水平,。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合,，扎實抓好村林,、行道樹,、庭院綠化美化工程建設(shè),。做到村旁、宅旁,、水旁充分綠化,。

(二)制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度,。 垃圾處理長期被視為一項公益事業(yè),，其經(jīng)費主要來源于國家和地方財政。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高,，政府對垃圾處理的投入雖然有所增加,，但只能滿足垃圾的一般處理要求。目前,，農(nóng)村垃圾處理體系尚處于缺失狀態(tài),，首先要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運的管理隊伍;其次，解決無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具,、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊,，建議各級政府引起重視，加大此項工作經(jīng)費的投入,，同時對拾荒者進(jìn)行必要的教育培

訓(xùn),，擴(kuò)大其回收的范圍，舊燈管,、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農(nóng)民手中收集,，再由政府收購統(tǒng)一處理;最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進(jìn)行填埋,、堆肥或焚燒,，要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進(jìn)行處理,。

(三)提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識,，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。 做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強(qiáng)環(huán)境意識教育顯得尤為重要,。一方面,，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報,、標(biāo)語的作用,，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識,充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起,，人人參與環(huán)?；顒樱B(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣,，共同把農(nóng)村垃圾處理好,。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍,，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習(xí)慣,，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。

(四)積極開展四害孶生地治理活動,，提高人民群眾健康水平,。

大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容,，要切實抓緊抓好,，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻(xiàn),。

要鞏固除“四害”成果,，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠,、滅蟑螂活動。

開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,，實現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求,，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境,、提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。長期以來,，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣,、動態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大,，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個難點,，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力,，提高對農(nóng)村垃圾問題的認(rèn)識,，加大投入，同時引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識,，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系,。

2011年7月6日

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)研分析報告

十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的20字方針,，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖,。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設(shè)長期的奮斗目標(biāo),，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路,，各個方面相互聯(lián)系、互為因果,，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、建設(shè)新村鎮(zhèn),、構(gòu)筑新設(shè)施,、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵,。發(fā)展新產(chǎn)業(yè),，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的著力點,。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境,，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃,。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,，包括清潔安全飲水,、道路交通、電力,、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn),，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等,，造就“有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營,、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民,。樹立新風(fēng)尚,，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境,，倡導(dǎo)新風(fēng)尚,。我們必須全面理解和把握社會主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實做好“新”的文章,。

為了及時掌握新時期我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題,，為、市政府制定相關(guān)政策和規(guī)劃提供決策依據(jù),，以推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)步伐,，早日實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),，近期,，周口市調(diào)查隊專門組織開展了一次新農(nóng)村建設(shè)問卷調(diào)查。

此次調(diào)查采用分層簡單抽樣的方法,，抽取我市四個縣兩區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,、50個村級單位、120戶農(nóng)民以及80個鄉(xiāng)村干部進(jìn)行一次性問卷調(diào)查,。調(diào)查內(nèi)容涉及生產(chǎn)情況,、生活狀況,、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境、文教衛(wèi)生及社會保障和民主管理與社會治安以及關(guān)于社會主義新農(nóng)村的愿望等共83個問題,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析如下：

一,、被調(diào)查對象基本情況

――被調(diào)查對象的生產(chǎn)狀況：

1、被調(diào)查對象200戶農(nóng)戶,，其中：從事種植業(yè)生產(chǎn)的158戶,，占79%;養(yǎng)殖業(yè)6戶，占3%;林業(yè)6戶,，3%;運輸及個體經(jīng)營者30戶,，占15%。全部調(diào)查戶的耕地面積1097畝,，人口926,，人均耕地1.17畝。農(nóng)田水利設(shè)施基本實現(xiàn)了50畝地一眼井,，農(nóng)田有效灌溉和節(jié)水灌溉面積達(dá)到95%和30%,。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶絕大部分使用了良種生產(chǎn),，主要農(nóng)作物使用了機(jī)械化收割,，但農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場化程度不高，經(jīng)營方式為家庭為單位的自種自銷,， 91%的村沒有農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,。

2、先進(jìn)實用技術(shù)的普及和推廣程度不高,，調(diào)查顯示：掌握無公害化和滴灌技術(shù)的農(nóng)戶僅占14%,。掌握地膜覆蓋技術(shù)的農(nóng)戶占48%，掌握病蟲害疫害防治技術(shù)的占69.42%,，配方施肥技術(shù)的為47%,。69%的農(nóng)戶沒有接受過技能培訓(xùn)。

――被調(diào)查對象的生活狀況

1,、在被調(diào)查的200戶農(nóng)村居民中,，2015年家庭總收入在8000元以下的為16%，8000-10000元的27戶,，占13.5%,，10000元以上的141戶，占70.5%,。家庭收入主要來源于外出打工,、種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),，人均住房面積24.9平方米,。農(nóng)民住房主要是磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)房屋，分別占76%和20%,，有線電視(地面衛(wèi)星接收器)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋39.5%家庭,。

2、農(nóng)民生活水平的穩(wěn)步提高豐富了農(nóng)民文化生活,，有89.5%的農(nóng)戶家中有彩色電視,，有20.5%的家庭中有電冰箱，有68.5%的家庭中有洗衣機(jī),，有40.5%的農(nóng)戶家中有電話,，有80.5%的農(nóng)戶家中有手機(jī)，6戶農(nóng)民家庭中有計算機(jī),，6戶農(nóng)民家庭中有小轎車,，有44.5%的家庭中有摩托車，有28.9%的家庭中有電磁爐,， 但農(nóng)民的生活條件還有待改善和提高,，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5%和1%的家庭冬天取暖用電暖器和空調(diào),。有20%的農(nóng)戶飲用自來水,，有86.5%的農(nóng)戶飲用井水，農(nóng)民生活用主要燃料是柴草和煤炭,，分別占48.5%和43%,。但家庭使用太陽能和沼氣的農(nóng)戶只占17%。沒有洗澡條件的農(nóng)戶占80%,，使用旱廁的農(nóng)戶占93.5%,。對當(dāng)前家庭生活狀況基本滿意的農(nóng)戶占64.5%，滿意的占20.5%,，表示不滿意的家庭占14%,。村里有生活超市的占43.5%，56.5%的村沒有生活超市,。

――被調(diào)查對象基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境狀況

1,、近年來我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，在我們調(diào)查的農(nóng)戶所在的村中,，75.5%的村通公路,。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5%是柏油路,，水泥路只占8.5%,。40.5%農(nóng)民庭院被硬化。有垃圾污水處理設(shè)施的村占6%,，農(nóng)戶與飼養(yǎng)畜禽不在一個院內(nèi)的占47%,，56%的河流和池塘不同程度的受到污染,。

――被調(diào)查對象文教衛(wèi)生社會保障狀況

1、調(diào)查顯示：80%的農(nóng)戶所在村沒有文化活動站,，農(nóng)民獲取信息和了解國家政策的渠道和途徑是看電視,、聽廣播、和別人交談,、看報紙,，分別占96%、22.5%,、14.5%和6.5%,。96.5%的農(nóng)戶主要娛樂項目是看電視。

2,、87.5%的農(nóng)戶所在村有衛(wèi)生所,，持證上崗的合格醫(yī)生占82.5%，82.5%的農(nóng)戶參加了農(nóng)村合作醫(yī)療,。農(nóng)民生病后一般到個體診所和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所去看病,，只有病情嚴(yán)重時才會去縣市或外地就醫(yī)。政府應(yīng)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐顯得十分重要,。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵是加大投入,，降低農(nóng)村醫(yī)療收費價格。

3,、在我們調(diào)查的行政村中88.5%的調(diào)查村沒有養(yǎng)老院,，有85%的調(diào)查者沒有參加養(yǎng)老保險。因此,，應(yīng)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制,，逐漸消除廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。

――被調(diào)查對象所在村民主管理與社會治安狀況

1,、村里重大決策決定主要由村委會,、村民代表大會、村支部書記決定,，分別占38%,、41%、17%,。家庭重要事項做出決定時主要聽取有文化人的意見,、家族中老人的意見、聽取村里能人的意見,，分別占34%,、48%、18%。在調(diào)查的行政村中占82.5%的村實行了村務(wù)公開,。

2,、在治安方面，對目前農(nóng)村治安環(huán)境的看法,，有11%人認(rèn)為很好,，28.5%人認(rèn)為較好,，41.5%的人認(rèn)為一般,，17.5%的人認(rèn)為差。

二,、農(nóng)民對關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)表示有強(qiáng)烈的愿望和期盼

在調(diào)查的200名農(nóng)戶中了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的"占71.5%,，不了解的28.5%。非常關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查戶占65%,，無所謂的占17%,。愿意為新農(nóng)村建設(shè)愿意出資出工的農(nóng)民占

95.5%，

另外,，在調(diào)查的200名農(nóng)戶中農(nóng)戶對將來新農(nóng)村建設(shè)有六方面的期盼：第一位的是農(nóng)戶期盼道路暢通,、配套設(shè)施齊全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，占第二位的是農(nóng)戶期盼住房寬敞,、舒適、有電話,、有自來水,，占第三位的是農(nóng)戶期盼有醫(yī)療、養(yǎng)老保險,，占第四位的是農(nóng)戶期盼村容整潔,、環(huán)境優(yōu)美，占第五位的是農(nóng)戶期盼社會風(fēng)氣良好,、村內(nèi)管理民主,，占第六位的是農(nóng)戶期盼生活消費水平大幅提高，家庭消費品齊全,。

三,、農(nóng)戶對未來新農(nóng)村建設(shè)方面的擔(dān)憂和對目前農(nóng)村現(xiàn)狀的不滿意

――農(nóng)戶對未來新農(nóng)村建設(shè)方面的擔(dān)憂依次是：

一是擔(dān)憂不尊重農(nóng)民意愿，大搞形象工程,。65%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)中實施的項目,，不能尊重農(nóng)民意愿，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H,，搞形式主義,，而使黨的惠民政策落不到實處。

二是擔(dān)憂加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。58%的被調(diào)查者擔(dān)心因為社會主義新農(nóng)村建設(shè),，而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

三是擔(dān)憂刮一陣風(fēng)，不了了之,。58%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)和以前有些工作一樣走過場,，做形象工程，不是實實在在干事情,，轟轟烈烈開始,，匆匆忙忙收場，達(dá)不到預(yù)期的目的,。

四是擔(dān)憂不實事求是,，搞"一刀切"。37.5%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)不能因地制宜,、突出各地的特色和優(yōu)勢,，而搞"一刀切"，收不到實際效果,。

五是擔(dān)憂占用耕地,。24%的人擔(dān)心，新農(nóng)村建設(shè)會搞大量工程,，占用大量耕地,，而使本來就不多的人均耕地再次減少，影響農(nóng)民切身利益,。

六是擔(dān)憂干部以權(quán)謀私,。19.5%的群眾擔(dān)心村干部會用國家的優(yōu)惠政策謀私利，而不是為廣大農(nóng)民群眾辦實事,，使群眾得不到應(yīng)有的實惠,。

――目前農(nóng)戶對農(nóng)村現(xiàn)狀五方面不滿意的情況是：

1是河水普遍污染、用電價格偏高,。

2是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差,、醫(yī)藥費太貴、藥品,、藥價管理混亂,，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)普遍較差，醫(yī)療水平低,，新農(nóng)村合作醫(yī)療報銷手續(xù)繁瑣,。

3是村民普遍法律意識淡薄、偷盜,、賭博,、封建迷信現(xiàn)象時有發(fā)生,，綜合防范能力薄弱，管理不嚴(yán)教育不夠,。

4是盡管92.5%的被調(diào)查農(nóng)戶所在村有小學(xué),，但是農(nóng)村學(xué)校師資力量比較薄弱，校舍硬件設(shè)施跟不上需要,，受農(nóng)村重男輕女思想的影響,，女童的輟學(xué)率比較高。

5村務(wù)公開的內(nèi)容流于形式,、村務(wù)公開不真實,、村務(wù)公開內(nèi)容過于簡單。

四,、建設(shè)新農(nóng)村存在的主要困難和問題

(一)農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較低,，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程

改革開放了30年以來,，農(nóng)業(yè)以“承包”為主的分田到戶,，讓億萬農(nóng)民在自家的責(zé)任田里吃飽了飯，初步實現(xiàn)了小康,，隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步,，以家庭為單位的分散經(jīng)營方式已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,，不利于土地產(chǎn)出率,、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高,，比較效益差,，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度不高，并且隨著農(nóng)民溫飽問題的解決,，富裕勞動力的轉(zhuǎn)移,，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高受到了影響,，而且還有一系列社會問題,，譬如“空心村”、留守婦女兒童和老人養(yǎng)老問題,。

(二)農(nóng)民收入低,，增收難，達(dá)不到新農(nóng)村建設(shè)的需求

雖然近些年來,，隨著國家惠民政策的逐步實施,，農(nóng)民收入也在逐年增加，生活逐漸富裕,，但由于人多地少的矛盾,，土地產(chǎn)出率低,、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度和價格剪刀差的影響，農(nóng)民在土地上的收益還十分有限,，大部分的收入是靠外出打工取得,，但也不是人人、家家都有滿意的收入,，2015年周口市農(nóng)民人均純收入3122元,，如果按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，包括住房一次性投入,、日常生產(chǎn)和生活消費支出,、文化教育需求和社會保障支出等，還不能支撐正常消費,。

(三)農(nóng)村基層組織執(zhí)行力差,，農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)打算

在農(nóng)村，部分基層組織成員,，由于黨性不強(qiáng),，政治責(zé)任感不強(qiáng)，文化水平不高,，不作為和作不了為的干部大有人在,，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，有些甚至“懶,、軟,、散”，對農(nóng)村,、農(nóng)民的生產(chǎn),、生活不思考、不規(guī)劃,、不發(fā)展,。比如目前農(nóng)村農(nóng)戶的住宅建設(shè)，村容村貌的整體規(guī)劃沒有通盤考慮和長遠(yuǎn)打算,，農(nóng)戶是各自為政,，放任自流，農(nóng)戶新建的房不少,，村容村貌村沒有大的改觀,，宅基地大量擴(kuò)張，還有浪費土地的現(xiàn)象,。

(四)農(nóng)村社會問題多,，解決問題任重而道遠(yuǎn)

1、農(nóng)民素質(zhì)有待提高,，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)民的要求,，目前農(nóng)村,、農(nóng)民素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)民文化水平不高,，主要是缺少勞動技能的培訓(xùn),，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務(wù)工也多半干些體力活,，掙些微薄的收入來維持生活,，在這次調(diào)查中，我市外出僅有6%的農(nóng)民接受過一些短暫培訓(xùn),。

2,、農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低,，看病難,，吃藥貴。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,。由于醫(yī)療費用過高,，農(nóng)民生大病往往意味返貧，因病致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村還時有發(fā)生,，目前,，醫(yī)療衛(wèi)生問題是農(nóng)民生活的首要問題,，與農(nóng)民的生活質(zhì)量息息相關(guān),。

3、農(nóng)村教育問題不容忽視,。富裕起來的農(nóng)民十分渴望孩子獲得較好的教育,，國家為了普及中小學(xué)教育，目前農(nóng)村里村村基本都有小學(xué),，每鄉(xiāng)還有不少中學(xué),，但由于師資力量問題、學(xué)習(xí)環(huán)境問題,、教師的責(zé)任心問題等造成學(xué)校生源嚴(yán)重不足,，一個班幾個人，一個學(xué)校幾十個人的現(xiàn)象不在少數(shù),，農(nóng)民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育,，造成農(nóng)村教育資源的極大浪費。調(diào)查顯示：85%以上的村,、鎮(zhèn)小學(xué),，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)生源

狀況不容樂觀。45%左右的中小學(xué)生到縣城以上學(xué)校學(xué)習(xí),。

4,、農(nóng)村道路問題,。近幾年，國家加大農(nóng)村道路建設(shè),，隨著“村村通”工程的建設(shè),，大部分的農(nóng)村修通了道路，為農(nóng)村居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到橋梁作用,，但由于質(zhì)量差,，道路通不了

三.五年，又變成了“水泥”路,，坑洼不平,，并且村內(nèi)道路無規(guī)劃修復(fù)，遇到雨天就泥濘不堪,，無法行走,。

5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問題,。部分農(nóng)民想致富,，但無資金的支持，貸款無信用,、無擔(dān)保,，抵押手續(xù)繁瑣，主要原因：一是銀行,、農(nóng)村信用社擔(dān)心農(nóng)戶沒有償還能力;二是缺乏擔(dān)保,、抵押的財產(chǎn)，而得不到貸款,。三是貸款手續(xù)繁瑣;四是國有商業(yè)銀行改革后,，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融的主力，它只能解決一些生產(chǎn)性小額貸款,，大額的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款仍難以貸到,，農(nóng)民的貸款主要依賴民間貸款。

6,、農(nóng)村環(huán)境問題,。改革開放XX年，農(nóng)民生活有了保障,，但環(huán)境問題毫無改觀,，農(nóng)村旱廁和垃圾污染、加之畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染,、企業(yè)排污污染,、農(nóng)藥化肥污染，農(nóng)村環(huán)保問題日益嚴(yán)重,，環(huán)境狀況每況愈下,。

7,、農(nóng)村坑塘利用問題。農(nóng)村坑塘面積數(shù)量可觀,，目前利用的為數(shù)不多,，建議政府部門借鑒耕地、林地,、荒山承包的經(jīng)驗,，只要政府給政策農(nóng)村坑塘就能變廢為寶，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加新亮點,。

8,、農(nóng)村社會保障問題。近年來,，隨著國家社會保障體系的完善和發(fā)展,，農(nóng)村社會保障問題有了很大的進(jìn)步，但僅靠現(xiàn)有的保障機(jī)制和救助制度還不能滿足人口龐大的農(nóng)村人口日益增長的社會保障需求,，還需要進(jìn)一步增加投入和完善保障體系,。

五、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

(一)解放思想,，改革創(chuàng)新,，實現(xiàn)農(nóng)村改革的第二次飛躍

黨的十七屆三中全會的召開，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地經(jīng)營權(quán),，允許農(nóng)民承包責(zé)任田,，可以合理的進(jìn)行流轉(zhuǎn)，這就為以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),，加快土地流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供了條件，農(nóng)民可以出租和入股,，這樣農(nóng)民可以在互惠互利和自愿結(jié)合的原則下，集中土地聯(lián)合開支,，規(guī)模經(jīng)營,，把大-片的土地聯(lián)合起來，由村委組織或農(nóng)民協(xié)會組織經(jīng)營,，或由懂技術(shù),、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)技能手承包經(jīng)營，形成農(nóng)莊(場)經(jīng)濟(jì)體,，這樣可以提高農(nóng)業(yè)比較效益,，調(diào)動農(nóng)業(yè)種糧的積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展,，保障糧食安全,，也可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的積極性，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的推廣應(yīng)用,，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,，同時農(nóng)民可根據(jù)市場需求的變化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)或生態(tài)農(nóng)業(yè),，合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，這樣使大量的農(nóng)村剩余勞動力從土地上解放出來，離開土地的農(nóng)民可成為農(nóng)莊(場)的股東,，也可以參與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理,，成為農(nóng)業(yè)工人。也可以在外務(wù)工,，經(jīng)商辦廠,，也可以專業(yè)從事農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、生活資料和生產(chǎn)技術(shù)方面的服務(wù),，也可以從事農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售,、儲藏,、保障、運輸?shù)确?wù),。也可以專門從事信息方面的服務(wù),，從而實現(xiàn)物流和信息流的大流通，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,。

(二)增強(qiáng)政治責(zé)任感,，加強(qiáng)基層組織對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的中心任務(wù),，是黨中央國務(wù)院加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)富民強(qiáng)國,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措,，各級黨委政府對加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸，尤其是基層黨組織應(yīng)有所作為,，應(yīng)該圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考,、有所規(guī)劃,，尤其是村容村貌的整體規(guī)劃方面要有個整體布局，作長遠(yuǎn)打算,，不能一盤散沙,，各自為政，無序建設(shè),。

(三)加強(qiáng)引導(dǎo),，示范帶動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性

新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就,，急于求成，要加強(qiáng)對黨的富民政策和新農(nóng)村建設(shè)偉大意義的宣傳教育,，加強(qiáng)廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識,，有條件的地方，政府可以適當(dāng)?shù)耐度?，建成一些新農(nóng)村建設(shè)的示范村,，使農(nóng)民真正體驗到新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)越，得到真正的實惠,，享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果,，使更多的農(nóng)民看到希望、看到前途和更加向往,，使黨中央新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方針變成廣大農(nóng)民自覺自愿的行動,，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐，這樣才能真正加快我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐,。

(四)加大引導(dǎo)和扶持力度,，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

一是制定優(yōu)惠政策,，大力扶持和引導(dǎo)農(nóng)民盡快脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)活動為契機(jī),，通過建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機(jī)制,，以降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供資金扶持,，技術(shù)市場指導(dǎo)等可行措施，鼓勵農(nóng)民自辦產(chǎn)業(yè),，可集中在食品加工,、手工編制、餐飲運輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè),。二是引導(dǎo)農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移,。利用招商引資成果，引導(dǎo)村民從以種地為主的農(nóng)民向以務(wù)工為主的工人轉(zhuǎn)變,，從而拓寬農(nóng)民收入渠道,。三是引導(dǎo)先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)他們在城里安家,、生活,、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展,，使這部分農(nóng)民從根本上脫離農(nóng)村,，減少農(nóng)村人口基數(shù)。

(五)新農(nóng)村建設(shè)要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程浩大,，任重道遠(yuǎn),。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動全社會參與,，易于形成合力,，解決突出問題;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，有利于減少浪費,，節(jié)約資源,，減少風(fēng)險，少走彎路,，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又快又好的發(fā)展,。

1、科學(xué)規(guī)劃,，分類指導(dǎo),。建設(shè)新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事,，而應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,。要按照近期、中期,、遠(yuǎn)期目標(biāo),，分期計劃，分步實施,。既要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，又不忽視社會發(fā)展指標(biāo);既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益;既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，又不忽視農(nóng)民的主體力量;既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風(fēng)貌,，又不破壞農(nóng)村文化底蘊;既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾意見,，又要請專家論證;既要保證規(guī)劃的科學(xué)化,，又要保證實施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改,，人去事非,。

2、因地制宜,，分類指導(dǎo),。我市農(nóng)村縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)狀況有強(qiáng)弱之別,，新農(nóng)村建設(shè)一定要因地制宜,，分類指導(dǎo)。在發(fā)展模式上要分類指導(dǎo),。比如,，各縣市開發(fā)區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力為基礎(chǔ)，整合城郊土地,、人力等資源,，開展以工促農(nóng)的工業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)。同時,，還可以發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢,，招商引資，服務(wù)城市,，走第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)之路,。在城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、建設(shè)上要分類指導(dǎo),，注意城鎮(zhèn)村莊布局有利于節(jié)約資源,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村規(guī)劃可以高標(biāo)準(zhǔn),、多功能,，進(jìn)行一步到位式建設(shè)，而縣區(qū)比較落后的村莊則可能是改街,、改水,、改圈、改灶,、改廁;硬化,、綠化、亮化,、美化,?？傊?，一定要突破“標(biāo)準(zhǔn)化”的思維模式和工作方法,，避免

運動化，不搞“一刀切”,，不搞人為的樣板工程,，更不搞所謂“達(dá)標(biāo)驗收”之類擾民浪費的評比活動。因地制宜,，量力而行,，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切,、最容易見效的事情抓起,。

3、以城帶鄉(xiāng),、社會參與,。應(yīng)發(fā)動組織市縣各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村,、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對幫扶的途徑,，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村,，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民,，引導(dǎo)農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導(dǎo)農(nóng)村向全面,、和諧,、可持續(xù)發(fā)展的社會闊步前進(jìn)。