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改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議篇一

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，是黨的xx屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。加強(qiáng)村莊人居環(huán)境建設(shè),，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。最近,，我們會(huì)同區(qū)農(nóng)辦,、建設(shè)局、衛(wèi)生局對(duì)我區(qū)村莊建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研,，調(diào)查走訪了潘黃,、郭猛、樓王,、大岡等鎮(zhèn)以及仰徐,、民強(qiáng)、鳳池,、光明等村,，并到山東諸城、萊西,，膠州三市考察學(xué)習(xí),。通過調(diào)研考察，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及委員座談,，并經(jīng)常委會(huì)議討論,，形成了關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)村莊人居環(huán)境建設(shè)的建議,。

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有245個(gè)村(居),，農(nóng)戶17.54萬戶,，農(nóng)業(yè)人口43.93萬人，耕地面積78.82萬畝,，農(nóng)民人均耕地1.8畝,，x年農(nóng)民人均純收入5270元。全區(qū)現(xiàn)有自然村落1248個(gè),，其中50人以下71個(gè),，50—100人208個(gè)， 100—300人562個(gè),，300—800人321個(gè)，800人以上86個(gè).現(xiàn)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)571個(gè),，其中300人以下81個(gè),，300—800人407個(gè)，800—20xx人74個(gè),，20xx人以上9個(gè),。x年全區(qū)在建制鎮(zhèn)建房781戶，在村建房 1336戶.全區(qū)目前還有土草房10.45萬平方米,。

建國(guó)以來,，我區(qū)村莊建設(shè)在歷屆黨委，政府的重視下,，取得了較大的成績(jī).特別是1982年后,，考慮到農(nóng)民飲水、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)生活方便,，力求使農(nóng)民居住相對(duì)集中,，對(duì)全區(qū)村莊建設(shè)進(jìn)行了初步規(guī)劃.通過10多年的建設(shè)，農(nóng)民居住滿天星的狀況有所改變,，但這一時(shí)期的村莊建設(shè)大多是沿河,、沿路而展開的。1997年后,，開始啟動(dòng)中心村建設(shè),，在政府的全面推動(dòng)下，我區(qū)村莊建設(shè)取得了一定的成效,。近年來,，我區(qū)重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，采取了一系列措施,，特別是最近在全區(qū)農(nóng)村大力實(shí)施了以“清潔水源,、清潔田園,，清潔家園”為主要內(nèi)容的’三清工程”，使村容村貌有了較大的變化,，改善了農(nóng)村人居環(huán)境,。

二、存在問題

1,、村莊建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后.長(zhǎng)期以來,，我區(qū)村莊建設(shè)總體呈自行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)民建房用地主要由村組安排,。1997年以來,，一度中心村建設(shè)推進(jìn)力度較大，但后來由于多方面的原因,，中心村建設(shè)實(shí)際處于停滯狀態(tài),，村莊建設(shè)面貌改變不快，至今還沒有形成全區(qū)統(tǒng)一詳細(xì)的現(xiàn)代村莊建設(shè)規(guī)劃體系.由于規(guī)劃滯后,，導(dǎo)致了自然村落小而散,，形不成氣候;村民住宅樣式單一，不夠科學(xué),、適用,，無個(gè)性特色，有些村莊只見新房,、不見新貌;各類建筑物亂搭亂建,，村莊建設(shè)無序發(fā)展;有不少農(nóng)民盲目仿效攀比，房屋求高求大,、占擠路道,，造成村莊雜亂無章。

2,、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,。已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)，大多沒有路燈,、環(huán)衛(wèi),、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，就是搞得相對(duì)較好的涇口,、仰徐等村,，也沒有公廁和垃圾填埋場(chǎng)。有些村莊至今還不通公路,，如郭猛鎮(zhèn)的邵堡村,，9個(gè)組只有1個(gè)組能通公路，其余8個(gè)組雨天就難以通行,。在農(nóng)村飲用水上,，由于二次改水未到位,，資金投入不足，導(dǎo)致供水管道陳舊老化,，加之不重視飲用水消毒,，目前全區(qū)鎮(zhèn)村108個(gè)水廠有相當(dāng)一部分供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村改廁工作進(jìn)展緩慢,，65%以上的農(nóng)戶還在使用老式糞坑,，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存有一定數(shù)量的露天糞坑。

3,、臟,、亂、差現(xiàn)象仍然存在,。垃圾成堆,、溝水臭濁、家禽散養(yǎng),、柴草雜物亂堆,、糞坑亂搭是村莊存在的較普遍的問題。有些養(yǎng)殖大戶將禽畜糞便不經(jīng)任何處理,，直接入田作肥，雨后造成河流嚴(yán)重污染,。部分村辦企業(yè)緊靠農(nóng)民集中居住點(diǎn),，環(huán)保條件相當(dāng)差。全區(qū)約有60%的農(nóng)戶仍靠柴草作燃料,，燒出的草灰大多散堆散放,，甚至直接倒入河中。這些問題嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和村容村貌,。

4,、土地置換問題成為制約瓶頸。調(diào)查中,，幾于所有的村組干部都認(rèn)為,，土地調(diào)整是村莊建設(shè)的關(guān)鍵性問題。一方面,，由于建設(shè)規(guī)劃修編與土地總體利用修編不同步,、不銜接，建設(shè)規(guī)劃難以實(shí)施,。另一方面,，由于土地二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)三十年不變的政策，在安排農(nóng)戶宅基地時(shí),，如果碰到個(gè)別村民意見不統(tǒng)一,，土地就難以調(diào)整,，這樣，常常使舊宅基地騰不出,，新宅基地又落實(shí)不到位,。

5、管理工作薄弱,。全區(qū)尚未形成強(qiáng)有力的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理機(jī)制和工作機(jī)制,。長(zhǎng)期以來，在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管理方面,，相關(guān)職能部門職責(zé)不清,，協(xié)調(diào)配合不夠，形不成齊抓共管的合力; 區(qū),、鎮(zhèn),、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)還不健全，有些村管理人員還是空白;多數(shù)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)部門管理弱化,，專業(yè)人員不足,，隊(duì)伍不穩(wěn)定;基層干部普遍對(duì)村莊人居環(huán)境重視不夠，缺乏主動(dòng)性,，無所作為;對(duì)農(nóng)民舊宅基地復(fù)墾管理力度不大,，x年全區(qū)約有25%左右的農(nóng)戶新占耕地建房，盡管交納了土地復(fù)墾保證金,，但老宅基地仍未讓出,，既造成了大量土地資源浪費(fèi)，又影響村容村貌;絕大多數(shù)村都有不同程度的負(fù)債,，很難拿出資金加強(qiáng)村莊建設(shè)與管理投入,。

三、幾點(diǎn)建議

(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，合理布局,，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃

要確立規(guī)劃在村莊建設(shè)中的龍頭地位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照“撤小村,、并大村、建新村”的總體思路,，既體現(xiàn)農(nóng)村特色,，又符合集約化要求，編制全區(qū)新一輪村莊布局規(guī)劃,。

1,、深入調(diào)研，摸清情況,。組織區(qū)農(nóng)工,、建設(shè),、國(guó)土等部門對(duì)全區(qū)245個(gè)村(居)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)現(xiàn)規(guī)劃的571個(gè)集中居住點(diǎn)再進(jìn)行一次排查摸底,，詳細(xì)察看村落地形地貌,，了解村組干部和廣大農(nóng)民的想法要求。根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有村莊布局的實(shí)際狀況,，充分考慮未來10—20年工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，以及農(nóng)村人口變化和村莊演化情況,，確定出合理的耕作半徑和人9集聚的適度規(guī)模,，科學(xué)劃分出撤并、控制發(fā)展或集聚發(fā)展等不同村莊類型,。

2,、制訂完善詳規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋,。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃已初步形成的基礎(chǔ)上，開展新一輪總體規(guī)劃的調(diào)整修編工作,，盡快編制出全區(qū)村莊建設(shè)詳規(guī),。可先編制出計(jì)劃創(chuàng)建康居示范村的建設(shè)詳規(guī),，然后再進(jìn)一步擴(kuò)大,，在擴(kuò)大中進(jìn)一步完善提高，用2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)村莊建設(shè)詳規(guī)全覆蓋,。在制定詳規(guī)時(shí)，既要防止簡(jiǎn)單套用城鎮(zhèn)建設(shè)模式,，又要體現(xiàn)集約化要求;既要充分考慮到目前農(nóng)民生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)承受能力,，又要體現(xiàn)社會(huì)上義新農(nóng)村的超前性。應(yīng)充分考慮群眾的不同需求,，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)適用和多樣化的住宅設(shè)計(jì)圖樣,，結(jié)合老村莊改造，并兼顧保護(hù)有歷史價(jià)值的古村落和古民宅,。

3,、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,。規(guī)劃一經(jīng)確定,，任何單位和個(gè)人都必須遵守，確需調(diào)整的,，必須按法定程序進(jìn)行,。今后,，凡農(nóng)民新建房，必須建到規(guī)劃點(diǎn)上,，寧可停建緩建,，不能亂建。要通過“一書一證”,、“一書兩證”的發(fā)放,，調(diào)控農(nóng)民建房行為，堅(jiān)決改變農(nóng)村建房散亂的狀況,，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性,。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊建設(shè)與管理

農(nóng)民群眾是村莊人居環(huán)境建設(shè)的主體,。 目前我區(qū)農(nóng)村“三清”工作力度很大,，也取得了明顯成效。但這項(xiàng)工作主要依靠的是行政推動(dòng),，黨員干部發(fā)揮了重要作用,，而廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)性還未充分調(diào)動(dòng)起來。因此,，“三清”的成果要鞏固,，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，通過廣泛深入的宣傳教育活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民共建自己的美好家園,。一是充分發(fā)揮各種宣傳渠道的作用。以加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)為主題,，開辟專題欄目,，編印宣傳手冊(cè)和編排喜聞樂見的文藝節(jié)目，進(jìn)村入戶宣傳,。二是大力開展群眾性整治環(huán)境活動(dòng),。以“十星級(jí)文明戶”和“文明衛(wèi)生村(居)”創(chuàng)建為載體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極投身植樹造林,、愛國(guó)衛(wèi)生,、清潔河塘等活動(dòng)。三是讓群眾積極參與村莊規(guī)劃建設(shè),。村莊規(guī)劃必須增強(qiáng)透明度,，要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上形成，并作為村務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公示,，所有村莊建設(shè)項(xiàng)目包括對(duì)農(nóng)民建房許可證的發(fā)放都要進(jìn)行公示,，讓群眾參與村莊建設(shè)全過程。四是全面提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,，除基礎(chǔ)設(shè)施較差外,，農(nóng)民相對(duì)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣和薄弱的公益道德觀念也是十分重要的原因。調(diào)查中,，不少農(nóng)戶室內(nèi)收拾得千干凈凈,，而室外卻臟亂不堪。因此,，必須采取有力措施教育引導(dǎo)農(nóng)民,，改變不講文明、不講衛(wèi)生的不良習(xí)慣,。普及農(nóng)村科技,、文化和法律知識(shí)，培養(yǎng)有文化,、高素質(zhì)的新型農(nóng)民,。

(三)多方籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差,，進(jìn)一步完善好道路,、橋梁、水電,、消防,、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂,、公廁,、垃圾池、排水系統(tǒng),、公共綠化,、有線電視等必備的公共設(shè)施， 已成為加快我區(qū)村莊建設(shè)步伐的迫切要求和廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望,。當(dāng)前,，尤其要注重農(nóng)村飲用水安全和村莊內(nèi)道路建設(shè)問題。針對(duì)目前地面水廠少(全區(qū)僅大岡一個(gè)),，供水管道普遍陳舊老化的實(shí)際，加快研究制定二次改水的方案,，逐步發(fā)展地面水廠,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水，確保飲用水安全;加快村莊內(nèi)道路建設(shè),，在通村公路建成的基礎(chǔ)上,，采取有效措施，使村莊道路達(dá)到硬化要求,，實(shí)現(xiàn)通村公路與村莊道路路網(wǎng)銜接,。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，關(guān)鍵要靠資金投入。在資金籌措和利用上,，建議：一是抓住政策機(jī)遇,，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后,，國(guó)家加大了這方面的資金投入,，據(jù)了解，僅農(nóng)村沼氣建設(shè)一項(xiàng),，今年將投入國(guó)債資金25億,。今年省里又實(shí)施了農(nóng)村“新五件實(shí)事”，這是一個(gè)難得的機(jī)遇,，我們要用足用活政策,，積極跑部跑省，向上爭(zhēng)取資金,。二是區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政逐步向農(nóng)村傾斜,，整合支農(nóng)投資，提高資金使用效率,。目前,，不少部門都有不同的資金可用于新農(nóng)村建設(shè)，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、集中使用,、渠道不亂、用途不變,、各負(fù)其責(zé),、各記其功”的原則，整合各方力量,，集中支農(nóng)資金中的一部分用于村莊建設(shè),。三是動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持村莊建設(shè)工作。尤其要引導(dǎo)本村企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、在外創(chuàng)業(yè)人員,，積極參與家鄉(xiāng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿原則,，通過一事一議方式,，完善小型配套設(shè)施。此外,，要發(fā)揮資金投入的導(dǎo)向作用,，今后，凡涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金，要重點(diǎn)投向規(guī)劃的集中居住點(diǎn),。

(四)加大整治力度,，不斷改善村莊人居環(huán)境

農(nóng)村人居環(huán)境的整治，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,，必須標(biāo)本兼治,，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用農(nóng)村資源,，建立生態(tài)村等措施,，從根本上解決問題。當(dāng)前,，要著重解決好與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的幾個(gè)突出問題：

一是垃圾處理,。按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、區(qū)處理”的總體要求,，逐步建立全區(qū)垃圾收集、運(yùn)送,、處理運(yùn)行機(jī)制,。目前，一要建好必備的基礎(chǔ)設(shè)施,，在各村民集中居住點(diǎn)建一批垃圾箱和垃圾池,，各鎮(zhèn)建立一個(gè)二級(jí)垃圾處理填埋場(chǎng)，按照“村收集,、村或鎮(zhèn)處理”模式先運(yùn)行;二要建立侏潔制度,，落實(shí)村一級(jí)保潔員，專門從事村莊保潔和管理工作,，按量按質(zhì)計(jì)酬,，尤其對(duì)不可降解的電池、塑料,、農(nóng)藥瓶等有害垃圾負(fù)責(zé)分類處理,，同時(shí)要通過制定村規(guī)民約、建立村民家前屋后衛(wèi)生責(zé)任區(qū)等方式,，禁止亂扔,、亂拋垃圾現(xiàn)象的發(fā)生; 三要盡快研究全區(qū)垃圾集中處理辦法，可借助我區(qū)境內(nèi)垃圾發(fā)電廠,，探索出適合我區(qū)實(shí)際的垃圾處理模式,。

二是秸稈處理。 目前,，我區(qū)秸稈露天焚燒、亂堆亂拋現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，綜合利用率低,。對(duì)此,，一方面要大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜,、食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù),，另一方面要逐步推廣秸稈氣化集中供氣工程。有條件的村莊可引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈集中堆放,。

三是改廁問題,。由區(qū)愛衛(wèi)會(huì)牽頭，通過宣傳發(fā)動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)等措施,，加快廁所“三隔式”改造工程;建設(shè)部門發(fā)放 “一書一證”時(shí),，要與農(nóng)民簽訂專項(xiàng)契約，限制老式糞坑的建造; 大力推廣“一池三改”工程,。通過發(fā)展沼氣,，推進(jìn)農(nóng)民改廁、改圈和改廚,。對(duì)養(yǎng)殖大戶要重點(diǎn)推廣,，利用沼氣對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無害化處理。積極推廣大岡光明和潘黃仰徐兩村的經(jīng)驗(yàn),，盡快建成一批沼氣村,。

四是清潔河塘。圍繞“徹底清,、清徹底”的目標(biāo),，繼續(xù)推進(jìn)村莊河塘整治工作，切實(shí)改變水環(huán)境,。建立健全河塘保潔管護(hù)制度,，落實(shí)人員，明確責(zé)任,，將河塘清淤與冬春水利工作結(jié)合起來,，將突擊整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合起來，將推行水面資源產(chǎn)權(quán)改制,、實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作與義務(wù)保潔結(jié)合起來,。同時(shí)，要減少和控制污染源,。特別要重視解決工業(yè)污水對(duì)水源的污染,，按照“三集中”要求，村工業(yè)項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集中,，對(duì)不符合環(huán)保要求,，嚴(yán)重污染環(huán)境的要實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn),，堅(jiān)決杜絕直接向河道排放工業(yè)污水。

五是村莊綠化,。在積極實(shí)施道路綠化的同時(shí),，大力開展村莊綠化工作。采取適當(dāng)?shù)馁N補(bǔ)方式,，向農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的果樹苗木,，既達(dá)到美化、綠化村莊的目的,，又使農(nóng)民獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益,。同時(shí)，通過創(chuàng)建“綠色村莊”活動(dòng),，全力推進(jìn)村莊綠化工作,。

(五)精心組織，明確責(zé)任,，強(qiáng)化對(duì)村莊建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

村莊人居環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，面廣量大，必須精心組織,、統(tǒng)籌兼顧,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真正形成科學(xué)合理,、堅(jiān)強(qiáng)有力的管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制,，有序推進(jìn)村莊建設(shè)工作。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)全區(qū)村莊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo),。定期會(huì)辦研究村莊建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題,。研究制定基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),、垃圾處理、河道保潔等方面的一系列管理制度,，不斷鞏固已取得的成果,，防止前清后起。從目標(biāo)制定,，人員落實(shí),、經(jīng)費(fèi)籌措、檢查考核等各個(gè)環(huán)節(jié)明確具體要求和措施,，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,。二是協(xié)同配合，加強(qiáng)村莊建設(shè)工作的指導(dǎo),。建設(shè),、國(guó)土,、環(huán)保、衛(wèi)生,、農(nóng)辦,、農(nóng)林等職能部門要明確各自職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，幫助解決村莊建設(shè)過程中的具體問題。當(dāng)前,，要盡快研究解決規(guī)劃修編,、土地置換與復(fù)墾、改水改廁等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任,，加強(qiáng)人居環(huán)境管理工作。必須把加強(qiáng)村莊人居環(huán)境建設(shè)作為鎮(zhèn)村兩級(jí)班子的應(yīng)盡之責(zé),，選擇熱心能人負(fù)責(zé)村莊建設(shè)工作,，強(qiáng)化考核，把考核結(jié)果與使用,、報(bào)酬掛鉤,。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍力量，研究解決鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)難的問題,，充分發(fā)揮其在村莊建設(shè)中的指導(dǎo)服務(wù)作用,。四是典型引路，分步實(shí)施,。按照中央一號(hào)文件中規(guī)定的“五要五不”原則,，村莊建設(shè)不搞一刀切，不搞一個(gè)模式,，不搞強(qiáng)迫命令,，防止大拆大建。在建設(shè)過程中,，將基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的村率先啟動(dòng),，為面上提供經(jīng)驗(yàn)：對(duì)規(guī)劃內(nèi)的高速公路、省道沿線兩側(cè)及城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)村莊進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),，對(duì)公路沿線影響村容村貌的零散建筑要逐步拆遷,。五是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)村莊建設(shè)工作,。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)工程，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等有效途徑,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，為村莊建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐,。

改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議篇二

建議內(nèi)容：

為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,、社會(huì)全面進(jìn)步,，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔20xx〕130號(hào))的相關(guān)規(guī)定，區(qū)城鄉(xiāng)建委在全區(qū)范圍內(nèi)初定了4個(gè)村作為改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)村,。區(qū)城鄉(xiāng)建委,、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交委,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)市政局、區(qū)環(huán)保局等部門在對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后,，結(jié)合地方需求和部門現(xiàn)有優(yōu)惠政策,，對(duì)試點(diǎn)村的危房改造、山坪塘整治,、生產(chǎn)生活污水處理,、生活垃圾收運(yùn)、公路硬化,、人行便道建設(shè)等項(xiàng)目給予政策和資金的支持,。

在改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)村的實(shí)施過程中，仍存在以下一些不足之處：一是廣大人民群眾沒有意識(shí)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性,，自身主動(dòng)性不強(qiáng);二是試點(diǎn)村規(guī)劃工作滯后,，各個(gè)部門在分配整治任務(wù)時(shí)沒有依據(jù)村規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施;三是涉及整治任務(wù)的各個(gè)部門之間未能形成合力，部門之間力量較為分散,。

對(duì)此提出以下建議：

一是通過廣播,、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò),，大力宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極意義,，力爭(zhēng)在全社會(huì)特別是在農(nóng)村范圍內(nèi)形成改善農(nóng)村人居環(huán)境的良好氛圍，讓廣大村民自覺投身到改善農(nóng)村人居環(huán)境的浪潮中來,。

二是改善人居環(huán)境要規(guī)劃先行,，村莊規(guī)劃是改善農(nóng)村人居環(huán)境的主要依據(jù)。要結(jié)合各村實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃,，規(guī)劃要符合村莊實(shí)際,，滿足村莊需求，體現(xiàn)村莊特色,，合理安排整治工程項(xiàng)目,，避免造成資金浪費(fèi)和“千村一面”的情況發(fā)生。

三是涉及改善人居環(huán)境工作的各個(gè)部門,，要在牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，專人負(fù)責(zé),，制定工作方案，明確工作內(nèi)容和工作職責(zé),，落實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的項(xiàng)目,、主體、資金等相關(guān)問題,。

四是在統(tǒng)一規(guī)劃前提下,，對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行打捆使用，以求取得最佳效果,。

辦復(fù)內(nèi)容摘要：

一,、通過媒介加強(qiáng)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境政策、措施,、目的、意義等的宣傳,。

二,、組織編制我區(qū)改善農(nóng)村人民環(huán)境總體規(guī)劃(-20xx年)。

三,、在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,、資金打捆問題,。根據(jù)《重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)工作x年任務(wù)分解的通知》(璧山府辦發(fā)〔〕37號(hào))，今年我區(qū)在丁家街道蓮花壩村,、大興鎮(zhèn)蓮生村,、七塘鎮(zhèn)喜觀村、八塘鎮(zhèn)智燈村進(jìn)行改善人居環(huán)境試點(diǎn),，力爭(zhēng)將“試點(diǎn)村”打造成“示范村”,。按照《通知》要求：一是各項(xiàng)整治任務(wù)的牽頭單位、配合單位以及鎮(zhèn)街之間的職責(zé)劃分與現(xiàn)行工作機(jī)制保持一致,。二是試點(diǎn)村各項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、籌資渠道與全區(qū)其他區(qū)域?qū)嵤┑耐愴?xiàng)目保持一致，整合涉農(nóng)資金,，打捆使用,，不過多增加鎮(zhèn)街和群眾負(fù)擔(dān)。三是為減輕鎮(zhèn)街配套資金壓力,，區(qū)財(cái)政安排120萬元對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,，堅(jiān)持“獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”,，不搞平均分配,。關(guān)于全區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作機(jī)制,、任務(wù)分工、資金籌措問題將在改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體規(guī)劃中進(jìn)行細(xì)化和明確,。

改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議篇三

留守兒童問題是近年來日益突出的一個(gè)社會(huì)問題,，殘缺的親情，誰來呵護(hù)留守兒童的心日漸成為社會(huì)大眾需要關(guān)心的問題,。農(nóng)村留守兒童群體是一個(gè)特殊的未成年人群體,，是我國(guó)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過程中所帶來的附屬產(chǎn)物。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助,，成長(zhǎng)中缺少了父母情感的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí),、價(jià)值上的偏離和個(gè)性,、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。?jù)資料顯示,，留守兒童心理健康問題的檢出率高達(dá)57.14%，而且父母打工年限越長(zhǎng),，孩子的心理問題越嚴(yán)重,。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、容易違紀(jì),，叛逆心理苗頭出現(xiàn),。在農(nóng)村學(xué)校違紀(jì)學(xué)生中，“留守學(xué)生”占絕大多數(shù),，低年級(jí)及學(xué)前兒童一般表現(xiàn)為逃學(xué),、遲到;不完成作業(yè);小偷小摸;不誠(chéng)實(shí)，經(jīng)常說謊;高年級(jí)“留守兒童”開始出現(xiàn)叛逆心理,，攻擊意識(shí)很強(qiáng),，與老師頂撞，不服從管教,，更有甚者還盲目沖動(dòng),、打架斗毆。

2,、普遍厭學(xué),，自卑心理十分嚴(yán)重。大多數(shù)“留守兒童”的行為習(xí)慣較差,、對(duì)學(xué)習(xí)沒有興趣,、不愿參加活動(dòng)、自卑心理嚴(yán)重、生活無聊而空虛,。小學(xué)低年級(jí)“留守兒童”中,，膽小怕事、課堂不敢回答問題的占75℅以上;高年級(jí)“留守兒童”中,，由于對(duì)學(xué)習(xí)失去信心,，開始沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中。

3,、缺乏溝通,，性格內(nèi)向孤僻。由于缺乏父母親情的滋潤(rùn),，許多留守兒童長(zhǎng)期處于自我封閉的狀態(tài),，監(jiān)護(hù)人的缺位溝通使他們長(zhǎng)期看電視，并模仿劇中人,，自言自語或與小狗小貓說話,。長(zhǎng)期的自我封閉，導(dǎo)致一些“留守兒童”出現(xiàn)了人際交往敏感,，口頭交際能力減弱,，導(dǎo)致部分留守兒童的性格內(nèi)向孤僻冷談。

為此建議：

1. 建立留守兒童成長(zhǎng)檔案,。可以以學(xué)校(或者村,、鎮(zhèn))為單位,，對(duì)全部的留守兒童的生活思想，學(xué)習(xí)情況,，家庭教育情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，逐一登記造冊(cè)，建立反映其進(jìn)步與不足的成長(zhǎng)記錄檔案,，根據(jù)檔案記錄情況有效的做好工作,。

2. 建立留守兒童志愿之家。 如經(jīng)費(fèi)允許,，可建立“留守兒童志愿之家”,，給孩子們一個(gè)專門的活動(dòng)場(chǎng)所，可供孩子們閱讀,，娛樂,，交流。

3. 定期開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng),?？梢月?lián)絡(luò)大學(xué)生志愿者，利用寒暑假時(shí)期，開展音樂,，美術(shù)等陶冶情操的課程;培養(yǎng)留守兒童與人溝通的最基本禮儀,，學(xué)會(huì)說“謝謝”“對(duì)不起”，打破留守兒童群體普遍與人溝通的障礙;也可以開設(shè)一些生活能力訓(xùn)練內(nèi)容,，提高孩子的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí),，增強(qiáng)生活自理能力，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,。

4. 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)。父母在身邊,，是留守兒童最大的期盼,，因此，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,，使農(nóng)民工能兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活,，是解決留守兒童問題的關(guān)鍵所在。

改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議篇四

關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案

改革開放以來,，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，城市化水平的不斷推進(jìn)，人口在中心區(qū)高度集聚,，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力,。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財(cái)力,、物力和人力,，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長(zhǎng)的需要,，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾,。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問題,，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法,。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性

1,、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程,。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和,，擁堵路段越來越多,，擁堵延續(xù)時(shí)間越來越長(zhǎng)。以交通秩序混亂,、安全保障水平不高,、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題，成為影響人民工作,、生活的突出矛盾,。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委,、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策,，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益,，擴(kuò)大市民出行范圍,，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程,。

2,、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶,、建設(shè)溫州大都市,，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎(chǔ),。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn),，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率,，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局,，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能,。

3,、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要。公交車,、出租車、和私家車因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反,，軌道交通運(yùn)輸車以其快速,、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間,，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率,。

4,、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地,、運(yùn)量大,、耗能少、污染小、環(huán)保等特點(diǎn),，是資源節(jié)約型,、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面,，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人,，小汽車單位乘客高達(dá)26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人,。我市城區(qū)土地已是寸土寸金,，再大量增建、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的,。在能耗方面,，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護(hù)方面,，我市近年來機(jī)動(dòng)車快速增加,，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上,。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè),，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量,，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的,。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要,。在我省,，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開,。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期,。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣,、時(shí)間跨度長(zhǎng),，必需提前準(zhǔn)備，未雨綢繆,，等到交通擁堵不堪時(shí)再來研究,，很可能為時(shí)已晚。

二,、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備

1,、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明,，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過20xx年的26148萬人,，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1萬人/小時(shí),，接近3萬人/小時(shí)。換句話說,，20xx年,，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求,。

2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適,。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略,，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且,，軌道交通工程浩大,，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開挖作業(yè),，一條線的開工到建成往往需要5年以上時(shí)間,，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè),，決不能等到城市

交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè),。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和,，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4,、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題和突出矛盾,，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，成為“瓶頸”問題,。

三、幾條建議

1,、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,。要向杭州、寧波兩市學(xué)習(xí),，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，市發(fā)改委,、規(guī)劃局、國(guó)土資源局,、建設(shè)局,、國(guó)資委,、財(cái)政局、交通局,、環(huán)保局,、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府,、甌海區(qū)政府,、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi),，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè),、預(yù)研報(bào)告,。

3、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式,。

4,、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”,、“快軌2號(hào)線”,、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)為地鐵規(guī)模,。

5,、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐,。

讓代表們深感欣慰和振奮的是,，3月19日，我市首個(gè)科學(xué)的,、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會(huì)審,。該方案將未來地鐵建設(shè)納入整體框架，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來地鐵站臺(tái)兼車庫,，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音,。雖然該方案還只是個(gè)案，但是說明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念,。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃,，這項(xiàng)重大民生、民心工程,，能早日開工建設(shè)并建成,。

改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議篇五

編號(hào): 45

類型:

案由:

處理狀態(tài): 已交辦

建議人: 王

附議人:

承辦單位: 主辦:xx縣財(cái)政局，會(huì)辦:xx縣編辦,、xx縣人社局,、xx縣教育局

正文: 建議內(nèi)容:

x鎮(zhèn)幼兒園是x鎮(zhèn)內(nèi)唯一一所學(xué)前教育機(jī)構(gòu),，服務(wù)鎮(zhèn)內(nèi)15個(gè)村、1個(gè)居委會(huì),，現(xiàn)有在園幼兒230人,，受辦院條件限制，分了4個(gè)班,，人員最多的班達(dá)60余人,，幼兒園暫設(shè)在x鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)，教師全部雇請(qǐng)社會(huì)人員,，老師無辦公室,，幼兒無活動(dòng)場(chǎng)所。x年,，中心幼兒園投入施工,，現(xiàn)已順利完工，但因各種條件及體制問題,，至今還未投入使用,，大門緊鎖，社會(huì)傳聞新幼兒園將采取公建民營(yíng)模式運(yùn)營(yíng),，各位家長(zhǎng)大多認(rèn)為民營(yíng)模式會(huì)增加群眾負(fù)擔(dān),，大部分家庭將無法承受，且會(huì)降低校園安全保障和幼兒生活質(zhì)量,。

建 議:縣政府一是要采取措施,，增加各項(xiàng)投入，保證師資和學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi),，確保新幼兒園x年秋季學(xué)期投入使用;二是按國(guó)家有關(guān)政策,，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園的模式，以減輕群眾負(fù)擔(dān),，保障幼兒安全和辦學(xué)質(zhì)量,。

關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的議案3

x年，教育部等七部門下發(fā)治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作實(shí)施意見,，意見中明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生‘三限’政策,。”并明文規(guī)定“從x年秋季學(xué)期辦開始,，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的20,，……在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生?！痹凇陡＝ㄊ〗逃龔d關(guān)于做好x年高中階段教育招生工作的通知》中,，對(duì)招收擇校生的比例也由x年、x年的20以下,，調(diào)整為本年新招生數(shù)(不含擇校生)的10,。

隨著x年普通高中招收擇校生政策的終止，普通高中學(xué)校教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺更是“雪上加霜”,。如：福建省邵武一中為省級(jí)一級(jí)達(dá)標(biāo)高中校,，現(xiàn)有教、職工為220人,，x年秋季高一入學(xué)新生計(jì)劃設(shè)14個(gè)班級(jí),，以每班45名新生計(jì)，共計(jì)招收630名新生,，擇校生比例為10,，僅能招收63人，每個(gè)擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元,，63名擇校生的擇校費(fèi)為1134000元,，加上630名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi)，共計(jì)113400元,，兩項(xiàng)收入總計(jì)2268000元; 220名教職員工的30獎(jiǎng)教績(jī)效工資,、公積金、社保,、醫(yī)保,、失業(yè)保險(xiǎn)以及年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出，一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出需在400～500萬元之間,，缺口達(dá)200多萬元,。福建省南平一中為省級(jí)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)高中校，現(xiàn)有教,、職工為302人,，x年秋季高一入學(xué)新生計(jì)劃設(shè)20個(gè)班級(jí)，以每班45名新生計(jì),，共計(jì)招收900名新生,，擇校生比例為10，僅能招收90人,，每個(gè)擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元,，90名擇校生的擇校費(fèi)為162萬元，加上900名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi),，共計(jì)162萬元,，兩項(xiàng)收入總計(jì)324萬元; 302名教職員工的30獎(jiǎng)教績(jī)效工資、公積金,、社保,、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)以及年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出,，一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出約需600萬元,，缺口近300萬元,。且南平教師平均工資只有沿海地區(qū)教師平均工資的三分之一。此外,，近年來為改善辦學(xué)條件,，滿足民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益升溫的需求，校園內(nèi)的辦學(xué)設(shè)施新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目也使得普通高中校,、尤其是一些省,、市級(jí)的重點(diǎn)高中背上了沉重的債務(wù)，這更讓普通高中辦學(xué)陷入“債務(wù)深重”的境地,。在普通高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已然是“舉步維艱”之時(shí),，出臺(tái)新的高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制勢(shì)在必行。為此建議：

1,、統(tǒng)一省級(jí)高中生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)軜?biāo)準(zhǔn),。為促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，公平,、公正地保障基礎(chǔ)教育階段學(xué)生享有同等受教育的合法權(quán)益,，建議政府有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)階段高中教育發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，實(shí)事求是對(duì)高中生均公用經(jīng)費(fèi)額度重新認(rèn)證,、核算,，科學(xué)核定并統(tǒng)一省級(jí)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市,、縣,，財(cái)政應(yīng)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付。此外,，還應(yīng)建立健全與辦學(xué)成本,、物價(jià)水平、財(cái)力情況聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，以保障普通高中學(xué)校教育能穩(wěn)步,、有序的向前發(fā)展。

2,、盡快清理公辦普通高中項(xiàng)目建設(shè)債務(wù),。針對(duì)公辦普通高中因改善辦學(xué)條件而導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)問題，政府相關(guān)部門應(yīng)積極作為,，在清理核實(shí)鎖定公辦普通高中債務(wù)的基礎(chǔ)上,，通過合法途徑減輕、減除公辦普通高中學(xué)校債務(wù)利息,，并規(guī)劃減除普通高中校債務(wù)的時(shí)間表,，切實(shí)減輕普通高中學(xué)校的辦學(xué)壓力，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高中教育持續(xù)健康發(fā)展,。在滿足未來教育發(fā)展需要的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校科學(xué)規(guī)劃,、勤儉辦學(xué),，從嚴(yán)審批學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金來源，建立健全基本建設(shè)債務(wù)控制長(zhǎng)效機(jī)制,。

3,、依法保障普通高中教師的合法權(quán)益。依照《教師法》,，政府有關(guān)部門應(yīng)努力確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員的平均水平,，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)承擔(dān)省,、地,、市示范性高中校、辦學(xué)質(zhì)量獲社會(huì)認(rèn)可且高層次人才相對(duì)集中的重點(diǎn)高中,，如一級(jí)達(dá)標(biāo)普通高中校,，應(yīng)適當(dāng)增加績(jī)效工資總量，以此調(diào)動(dòng)教師教書育人的積極性,、穩(wěn)定教師人才隊(duì)伍,。

4、對(duì)普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)管,。在出臺(tái)新的普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時(shí),，各級(jí)政府有關(guān)部門要對(duì)普通高中教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管。確保財(cái)政下?lián)艿拿抗P經(jīng)費(fèi)都使用合法,、合理,，避免辦學(xué)經(jīng)費(fèi)錯(cuò)位使用現(xiàn)象;對(duì)于普通高中階段教育的資金分配比例應(yīng)公開、透明,，便于加強(qiáng)監(jiān)督,。

改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議篇六

案 由： 關(guān)于普及中國(guó)傳統(tǒng)文化教育的提案

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交教育部、文化部分別研究辦理

提案人：

內(nèi) 容:

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，任何民族在任何時(shí)代發(fā)展文化,，必須重視弘揚(yáng)本民族的傳統(tǒng)文化，離開了傳統(tǒng)文化,，就丟掉了文化之魂,，失去了發(fā)展的方向，也就淡化了民族特色，并將淪為外國(guó)文化的附庸,。近年來,，正當(dāng)許多發(fā)達(dá)國(guó)家努力發(fā)展自己文化的時(shí)候，我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化,。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠,，文化發(fā)展的滯后，將會(huì)帶來嚴(yán)重后果,，我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗(yàn),。對(duì)此，黨和國(guó)家高度重視,，將文化建設(shè)做為戰(zhàn)略任務(wù),，制訂了一系列文化建設(shè)的方針政策和措施，加快了發(fā)展步伐,。為貫徹中央精神,，動(dòng)員全社會(huì)的力量，推動(dòng)中國(guó)文化的偉大復(fù)興,，現(xiàn)就普及中國(guó)傳統(tǒng)文化教育問題,，提出如下建議：

一、在大,、中,、小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化關(guān)鍵在教育，教育重點(diǎn)在廣大青少年,，青少年受教育的課堂主要在各級(jí)學(xué)校,。為使傳統(tǒng)文化代代傳承，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化的振興和發(fā)展,，建議在大中小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課,，將傳統(tǒng)文化教育做為學(xué)生必修課程，列入教學(xué)大綱,，納入學(xué)校教育重要內(nèi)容,。通過教育，使學(xué)生了解中國(guó)傳統(tǒng)文化歷史,，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化知識(shí),，領(lǐng)悟傳統(tǒng)文化精華，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,，激勵(lì)傳統(tǒng)民族精神,，成為有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的新型人才,。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)

傳統(tǒng)文化教育質(zhì)量取決于教師水平,。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊(duì)伍建設(shè),，目前教師的自身文化素質(zhì)和教學(xué)水平難以承擔(dān)傳統(tǒng)文化教學(xué)任務(wù)，因此搞好傳統(tǒng)文化課教學(xué),，必須從培訓(xùn)教師,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)入手。通過培養(yǎng)訓(xùn)練,，形成一支熟悉中國(guó)傳統(tǒng)文化歷史,，熟悉傳統(tǒng)文化教材，熟悉教學(xué)方法,，有獨(dú)立教學(xué)能力的中小學(xué)教師隊(duì)伍;一支高學(xué)歷,，高水平，學(xué)者專家型的大學(xué)教師隊(duì)伍,。

三,、重視中國(guó)傳統(tǒng)文化教材建設(shè)

近年來,，教育部將中國(guó)傳統(tǒng)文化教育列入"新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程"項(xiàng)目,，有關(guān)大學(xué)和出版部門先后編寫出版了《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》《中國(guó)傳統(tǒng)文化通論》《中國(guó)傳統(tǒng)文化精神》《中國(guó)文化歷程》等書籍，有的已作為大學(xué)傳統(tǒng)文化教材進(jìn)入大學(xué)課堂,，為大學(xué)傳統(tǒng)文化課教材建設(shè)打下了基礎(chǔ),，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。希望在此基礎(chǔ)上,，集中有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教材的分析研究,，盡快編寫規(guī)范化的大學(xué)教材。同時(shí),，各地要結(jié)合本地域特點(diǎn)盡快為中小學(xué)編寫好傳統(tǒng)文化教材,，并不斷加工修改、提高教材質(zhì)量,，逐步將全國(guó)傳統(tǒng)文化課教學(xué)引向健康發(fā)展軌道,。

四、在縣級(jí)以上城市建立中國(guó)傳統(tǒng)文化園

借鑒全國(guó)各地青少年教育基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，利用博物館,、展覽館、公園和現(xiàn)有各類教育基地等場(chǎng)所,，為廣大青少年建立中國(guó)傳統(tǒng)文化設(shè)施和活動(dòng),，展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園，使其成為學(xué)生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動(dòng)中心,。

五,、營(yíng)造中國(guó)傳統(tǒng)文化的社會(huì)輿論環(huán)境

弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間，在學(xué)校,、工廠,、軍營(yíng)、車站,、機(jī)場(chǎng),、碼頭等各種公共場(chǎng)所，設(shè)置標(biāo)語,、圖片,、宣傳畫等載體，展示中國(guó)傳統(tǒng)文化,，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中,，時(shí)時(shí)接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過設(shè)專欄、辦?？?，介紹中國(guó)傳統(tǒng)文化，開展傳統(tǒng)文化研討活動(dòng),，加大宣傳力度,，形成輿論環(huán)境;要開展以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動(dòng)，讓傳統(tǒng)文化走上藝術(shù)舞臺(tái),，進(jìn)入影視節(jié)目和文學(xué)作品;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳,，完善法規(guī)、制度措施,，強(qiáng)化全民保護(hù)意識(shí),，培養(yǎng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的社會(huì)風(fēng)氣和良好習(xí)慣。

改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議篇七

編 號(hào)：議第25號(hào)

代表姓名：涂軍峰,、范 薇,、吳建新、鄒玉鳳,、趙曉梅,、董新明

王翠紅、尹為國(guó),、涂 君,、朱玉忠、段曙明,、馮永春

類 型：工交財(cái)貿(mào)

內(nèi) 容：

城市公交和農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施作為直接為群眾服務(wù),、涉及千家萬戶的公共產(chǎn)品，是改善和提升人民群眾生產(chǎn),、生活的根本保障,。市委,、市政府[20xx]1號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生的工作意見》提出，要“大力提高基本服務(wù)能力和水平,，大力提升人民群眾的生活質(zhì)量”,，20xx年全市115件為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，涉及到此方面的就有兩項(xiàng),，同時(shí),，程希書記在我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的調(diào)研報(bào)告中也指出，“到20xx年,，城鎮(zhèn)居民公共交通出行分擔(dān)率預(yù)計(jì)為15%(分擔(dān)率=乘坐出行總?cè)舜巍鲁鲂锌側(cè)舜巍?00%),，這不僅需要政府加大城市公共交通投入，切實(shí)改善道路狀況,，增加公交數(shù)量,，還要積極引導(dǎo)居民選擇公共交通工具出行”。這充分表明市委,、市政府的重視程度和決心,。但不可否認(rèn)的是，我市對(duì)城市公交的年財(cái)政預(yù)算額僅200萬元(從20xx年起),，縣鄉(xiāng)道路大中修改造資金尚未列入財(cái)政預(yù)算,，這給實(shí)事項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來很大難度，而人民群眾的呼聲又很高,，迫切要求增加城市公交的運(yùn)營(yíng)頻次和質(zhì)量,，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)道路的完好率,，確保安全暢通,。

就城區(qū)公交而言，目前在營(yíng)的8條線路41輛公交車大多數(shù)執(zhí)行的是1元票價(jià),，而運(yùn)營(yíng)成本卻節(jié)節(jié)攀升,，造成運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)營(yíng)班次越多虧損就越多,，且公交車的使用年限(8年或50萬公里)和尾氣排放(pm2.5即產(chǎn)生的可吸入顆粒)也有硬性要求，這對(duì)于企業(yè)而言也確實(shí)不堪重負(fù)，從而使服務(wù)質(zhì)量和檔次有所下降,，形成群眾不滿意，企業(yè)有怨言,，最終必然導(dǎo)致城市公共交通的發(fā)展緩慢甚至停滯,。

就縣鄉(xiāng)道路而言，我市現(xiàn)有的787.24公里農(nóng)村公路(其中縣道217.24公里,、鄉(xiāng)道570公里),，自20xx年相繼建成使用以來，已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入大中修階段,，群眾以各種方式反映的洪謝線,、青長(zhǎng)線,、劉陳線等59公里縣道和寧通公路南北輔道等60公里鄉(xiāng)道破損尤為嚴(yán)重，社會(huì)反響較大,，如若不加緊修復(fù),，國(guó)家投入巨資建成的公路，必將在短期內(nèi)毀于一旦,。而據(jù)向有關(guān)部門了解,，實(shí)施對(duì)縣鄉(xiāng)道路的路面大中修，經(jīng)費(fèi)是困擾他們的首要問題,，迫切需要解決,。

為此，從改善民生,、服務(wù)發(fā)展的大局出發(fā),，我們建議：

1、適當(dāng)增加城市公交的財(cái)政補(bǔ)貼額,，從今年起每年至少增加20輛公交車,，新增公交線路兩條，并能在今年優(yōu)先解決新增20輛公交車的資金缺口(新型,、低排放的公交車市場(chǎng)價(jià)在40萬元左右),，同時(shí)，參照周邊城市的通行做法,，能予建立正常的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,，并能夠在在今年調(diào)增公交補(bǔ)貼預(yù)算并逐年增長(zhǎng)20%以上，以有利于城市公交的可持續(xù)發(fā)展,，進(jìn)一步滿足群眾的出行需求,，圓滿實(shí)現(xiàn)上級(jí)考核我市到20xx年基本現(xiàn)代化的“公共交通服務(wù)水平”硬性指標(biāo)。

2,、對(duì)縣鄉(xiāng)道路大中修,，按照“先急后緩、先計(jì)劃內(nèi)后計(jì)劃外”每年合理安排一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi),，實(shí)行預(yù)算管理,，專款專用,，并多形式鼓勵(lì)社會(huì)各界援助,、援建，以確保已建成的縣鄉(xiāng)道路不至于因較少的維修資金不到位,，而花巨資重建或者改建,，造成國(guó)家資產(chǎn)的浪費(fèi)。

年月日

改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議篇八

案由：關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育問題的建議

提案人：唐媚媚

內(nèi)容：

近年來,，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn),，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn),，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口,、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚,，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí),，也帶來了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問題,。雖然，縣委,、縣政府高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育問題,，讓外來務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平,，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策,，讓外來務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看,，還需進(jìn)一步去研究和解決,。 一、存在問題

(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足,，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué),。具體表現(xiàn)在：

1、城區(qū)校舍不足,，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑臵,。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少,，逐步流向縣城或集鎮(zhèn),，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來很大的招生壓力，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象,。如吳坑鄉(xiāng),、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人,，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人,。

2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加,，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出,。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),，外來務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員,，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū),、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前,，青田共有在校小學(xué)生29432人,，其中外來務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn),。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué),、東山校區(qū)、城東小學(xué),、塔山小學(xué),、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人,，其中外來務(wù)工人員子女就有5099人,，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué),、第二小學(xué),、第三小學(xué)、第四小學(xué),、洲頭校區(qū),、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來務(wù)工人員子女就有3268人,，占總?cè)藬?shù)的67.4%,。

(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下,，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個(gè)班級(jí)為9.64平方米/生,，18班級(jí)為10.43平方米/生”。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積11552平方米,，36個(gè)班級(jí),，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個(gè)班級(jí),，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米,，18個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生,，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米,，10個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生,。上述數(shù)字表明,，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求,。 (三)學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符

部分學(xué)校因缺少多媒體,、音,、體、美,、計(jì)算機(jī)房等專用教室,，無法開設(shè)最基本的課程，基本的課外活動(dòng)得不到保證,。到目前為止,，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書,。學(xué)生一天六節(jié)課,，除了教室上課，還是教室,。多媒體,、音、體,、美教室,、計(jì)算機(jī)房、400米環(huán)形跑道,，這些本來是學(xué)校必備的,，可對(duì)他們來說，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望,。就目前青田縣各小學(xué)情況看,，還有大部分學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符,。 二,、幾點(diǎn)建議

解決好外來務(wù)工人員子女教育問題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要,，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,。盡管近年來，縣委,、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作,，效果明顯，但要讓每一位外來務(wù)工人員子女有書讀,、讀好書，相關(guān)部門還須進(jìn)一步調(diào)查研究,，科學(xué)規(guī)劃,，整合資源,，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務(wù)工人員子女的教育問題,，使他們安心在我縣工作,，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理利用,，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局

1、科學(xué)規(guī)劃,，解決外來務(wù)工子女入學(xué)工作,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要，以及和諧,、兩化一新等新理念融入同時(shí),，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后外來務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì),，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃,，適時(shí)新建,、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源,，從更高層面,、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布,、功能配套及教育布局,。

2、充分利用閑臵教育資源,，緩解城區(qū),、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵,，教育資源未能有效利用,，建議將這些閑臵學(xué)校可以由城區(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式,，統(tǒng)一招生,，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以達(dá)到教育資源的共享,。如杭州,、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞。 (二)規(guī)范管理,，因人施教,，讓務(wù)工子女享受平等教育

1、規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作,。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度,，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué),。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管理,，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女,，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來務(wù)工者,，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證,、勞動(dòng)用工合同,、流動(dòng)人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”,。 只要持有“入學(xué)綠卡”孩子,，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來學(xué)生的積極性,，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度,，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外,，還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。 2,、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,，實(shí)行混合編班教學(xué)?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進(jìn)”的基礎(chǔ),。首先，我們將外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合,、統(tǒng)一編班,，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個(gè)班級(jí)中,，外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處,，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流,，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境,。

(三)加大投入,，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件

1,、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地,，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園,。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施,，不斷加大教育建設(shè)投入,，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度,。

2,、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn),，加大資金投入,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室、自然教室,、音樂教室,、美術(shù)教室、書法教室,、語言教室,、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)教室等專用教室和輔助用房,、多功能教室,、圖書室、科技活動(dòng)室,、心理咨詢室,、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場(chǎng)地,。 3,、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來越多,，其義務(wù)教育問題將會(huì)日益突出,，為此，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來民工子女就學(xué)問題,，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展,，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路,，積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育,，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議篇九

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)民的核心利益,，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、優(yōu)化與現(xiàn)代化，關(guān)系到農(nóng)民的生存,、就業(yè)與發(fā)展,，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的分工、分化,、穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn),，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟需突破的瓶頸之一，必須引起各級(jí)各部門高度重視,。

一是農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)思想上存有疑慮,，不敢流轉(zhuǎn)。一是怕變,，在目前農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全和保障水平低下的情況下,，土地對(duì)農(nóng)民而言仍然具有生存保障和就業(yè)發(fā)展的重要功能，怕政策變,，擔(dān)心承包土地流轉(zhuǎn)出去后會(huì)喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。二是怕亂。一些土地流轉(zhuǎn)之后要進(jìn)行整理,，大規(guī)模地推進(jìn)排灌溝渠,、機(jī)耕道及其它現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，原有承包土地的自然形態(tài)和界限消失,，農(nóng)民感覺不放心,，怕村集體亂來。三是怕騙,。怕老板們騙農(nóng)民,，怕老板們的項(xiàng)目失敗后到時(shí)租金都得不到，所以很多農(nóng)民寧肯粗放經(jīng)營(yíng),，甚至不惜撂荒棄耕,，也不敢將土地流轉(zhuǎn)出去。

二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的底子不清,，不好流轉(zhuǎn),。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全市仍有3.9萬戶農(nóng)民沒有得到第二輪土地延包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書,，有20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和130多個(gè)村的農(nóng)村土地承包檔案不健全,，農(nóng)民承包土地面積沒有得到確認(rèn),，四周邊界不清晰，土地承包的底子不清楚,。自x年開始的集體林權(quán)制度改革也還有改革不徹底不到位的地方,，一些林地和林權(quán)的確權(quán)與發(fā)證工作沒有全部完成，存在界址和權(quán)屬模糊的死角,。

三是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,，不會(huì)流轉(zhuǎn)。一是有流轉(zhuǎn)沒有土地流轉(zhuǎn)合同,，農(nóng)民私下“口頭協(xié)議”現(xiàn)象普遍,，有的縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率僅達(dá)到30%,。二是有土地流轉(zhuǎn)合同但不規(guī)范,、不完善，也沒有通過土地承包管理職能部門備案,，存在合同糾紛隱患,。三是有土地流轉(zhuǎn)合同，但不履行,，各地都有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗后公司破產(chǎn),、老板跑路不履行合同約定，給農(nóng)民造成土地流轉(zhuǎn)利益重大損失的情況,。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后改變用途,。有的土地流轉(zhuǎn)之后擅自改變土地用途，有非農(nóng)化非糧化現(xiàn)象存在,。

四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育緩慢,，不便流轉(zhuǎn)。全市尚未形成“政府主導(dǎo),、市場(chǎng)引導(dǎo),、農(nóng)民主體”的統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，其運(yùn)行機(jī)制也還沒有完全建立,。也缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,。有的農(nóng)戶有流轉(zhuǎn)土地意向，卻找不到合適的受讓方,，而需要農(nóng)村承包土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的又找不到成規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)象與范圍選擇余地小，流轉(zhuǎn)形式比較單一,。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱,，市場(chǎng)發(fā)育不充分，有些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)農(nóng)民得到的利益不多,，存在廉租化現(xiàn)象,。

五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全,，不利流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全,、不系統(tǒng),，缺乏操作性，因此在指導(dǎo)實(shí)踐時(shí)經(jīng)常發(fā)生扭曲和走樣變形,。

(一)農(nóng)村土地承包確權(quán)必須到位,，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。一要依法辦事,。要依照《農(nóng)村土地承包法》全面落實(shí)農(nóng)村土地承包確權(quán)工作,，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。二要不留“死角”,。清理和化解好歷史遺留問題,，全面完成農(nóng)村耕地、林地及其它土地資源的確權(quán)和發(fā)證,，奠定土地流轉(zhuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。三要規(guī)范管理。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門,、林地林權(quán)管理部門建設(shè),，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)工作職責(zé),，把農(nóng)村土地承包,、集體林權(quán)改革落實(shí)到位，并建立健全相關(guān)檔案,。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)之后土地形態(tài)變化及使用情況的跟蹤管理,，對(duì)到期或退轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地做好補(bǔ)證和換證工作。

(二)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，確保流轉(zhuǎn)有序規(guī)范,。一要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立起區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及服務(wù)體系。二要加大土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)力度,。完善“政府主導(dǎo),，市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)民主體”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制,。 要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布,、合同簽訂鑒證、政策咨詢,、糾紛仲裁等服務(wù)工作,，降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn),。逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng),、村的農(nóng)村土地承包管理信息化系統(tǒng),。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)組織,，扎實(shí)有效地開展好土地糾分仲裁工作,。三要積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)的中介組織，用市場(chǎng)的手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和資源的最合理流動(dòng),。

(三)尊重農(nóng)民主體地位,，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿,，找準(zhǔn)自身定位,，工作注重引導(dǎo)而不包辦，推動(dòng)而不亂動(dòng),，不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,，不侵蝕農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。保障農(nóng)民權(quán)益,，不僅是要規(guī)避流轉(zhuǎn)雙方的風(fēng)險(xiǎn)，更要讓流出土地農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中實(shí)現(xiàn)全程收益,。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理和引導(dǎo),，用制度保證他們合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民土地租金,，即使項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗，也要保證農(nóng)民權(quán)益和利益不受損,。要加強(qiáng)農(nóng)村土地管理執(zhí)法,，引導(dǎo)他們嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不破壞,、不改變土地的農(nóng)業(yè)性質(zhì)和用途,，保護(hù)好國(guó)家耕地政策底線。

(四)完善相關(guān)政策,，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂,。加快建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平,，增強(qiáng)農(nóng)民離開土地之后的安全感,。要盡制定和完善有效引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的政策支持和保障,。