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中華人民共和國(guó)行政處罰法釋義篇一

第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)違法事實(shí)不清的不得給予行政處罰,。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰,。

第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第三十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)對(duì)公民處以五十元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條,、第四十七條,、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。

第三十四條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件填寫預(yù)定格式,、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰依據(jù),、罰款數(shù)額、時(shí)間,、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第三十五 條當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第二節(jié) 一般程序

第三十六條 除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的必須全面、客觀,、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)必要時(shí)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查。

第三十七條 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件,。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)并協(xié)助調(diào)查或者檢查不得阻撓,。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)可以采取抽樣取證的方法在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以先行登記保存并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定在此期間當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避,。

第三十八條 調(diào)查終結(jié)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查根據(jù)不同情況分別作出如下決定一確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定二違法行為輕微依法可以不予行政處罰的不予行政處罰三違法事實(shí)不能成立的不得給予行政處罰四違法行為已構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。

第三十九條 行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)一當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址二違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)三行政處罰的種類和依據(jù)四行政處罰的履行方式和期限五不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限六作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期,。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

第四十條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人當(dāng)事人不在場(chǎng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人,。

第四十一條 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照本法第三十一條,、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,、申辯行政處罰決定不能成立當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外,。

第三節(jié) 聽(tīng)證程序

第四十二條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利當(dāng)事人要求聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用,。

聽(tīng)證依照以下程序組織一當(dāng)事人要求聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出二行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)三除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外聽(tīng)證公開(kāi)舉行四聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請(qǐng)回避五當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證也可以委托一至二人代理六舉行聽(tīng)證時(shí)調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和行政處罰建議當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證七聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十三條 聽(tīng)證結(jié)束后行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定作出決定,。

中華人民共和國(guó)行政處罰法釋義篇二

（1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)根據(jù)20__年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正根據(jù)20__年9月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)法官法〉等八部法律的決定》第二次修正20__年1月22日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）

第一條為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)憲法，制定本法,。

第三條行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,，適用本法。

第四條公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),，與違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布,；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù),。

第六條實(shí)施行政處罰,，糾正違法行為，,，教育公民,、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第七條公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,，享有陳述權(quán)、申辯權(quán),；對(duì)行政處罰不服的,，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,，有權(quán)依法提出賠償要求,。

第八條公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,，其違法行為對(duì)他人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第九條

（一）警告,、通報(bào)批評(píng),；

（二）罰款、沒(méi)收違法所得,、沒(méi)收非法財(cái)物,；

（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷許可證件,；

（四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)；

（五）行政拘留,；

（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第十一條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰,。

法律對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定,，行政法規(guī)為實(shí)施法律，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰,。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說(shuō)明,。行政法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況,。

法律,、行政法規(guī)對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)為實(shí)施法律,、行政法規(guī),，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰,。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì),、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說(shuō)明。地方性法規(guī)報(bào)送備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況,。

尚未制定法律、行政法規(guī)的,，國(guó)務(wù)院部門規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為,，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰,。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

尚未制定法律、法規(guī)的,，地方政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為,，可以設(shè)定警告,、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰,。罰款的限額由省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。

第十五條國(guó)務(wù)院部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)估行政處罰的實(shí)施情況和必要性,，對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項(xiàng)及種類、罰款數(shù)額等,，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議,。

第十七條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第十八條國(guó)家在城市管理,、市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng),、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度,，相對(duì)集中行政處罰權(quán),。

國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),。

限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使,。

委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限,、期限等內(nèi)容,。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會(huì)公布。

委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰,；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰,。

（一）依法成立并具有管理公共事務(wù)職能；

（三）需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定,。

第二十二條行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十四條省,、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估,。決定應(yīng)當(dāng)公布,。

承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),，按照規(guī)定范圍,、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，完善評(píng)議,、考核制度。

對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄,。

第二十六條行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要,，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求。協(xié)助事項(xiàng)屬于被請(qǐng)求機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助,。

第二十七條違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān),。

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度,，加強(qiáng)證據(jù)材料移交,、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制,。

第二十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

當(dāng)事人有違法所得,，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng),。法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第三十條不滿十四周歲的未成年人有違法行為的,，不予行政處罰,，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教,；已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰,。

第三十一條精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,，不予行政處罰,，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰,。

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的,；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,；

（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的,。

第三十三條違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的,，不予行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰,。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的,，不予行政處罰。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育,。

第三十四條行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。

第三十五條違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí),，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪,，人民法院判處罰金時(shí),，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金,；行政機(jī)關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的,，不再給予罰款。

第三十九條行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān),、立案依據(jù),、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示。

第四十條公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清,、證據(jù)不足的,，不得給予行政處罰。

第四十一條行政機(jī)關(guān)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集,、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核,，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯,，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施,，為當(dāng)事人查詢,、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán),、申辯權(quán),。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,。

第四十三條執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,，有權(quán)申請(qǐng)回避,。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查,，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。決定作出之前，不停止調(diào)查,。

第四十四條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由,、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述,、申辯,、要求聽(tīng)證等權(quán)利。

第四十五條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。

第四十六條

（一）書證,；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料,；

（四）電子數(shù)據(jù),；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述,；

（七）鑒定意見(jiàn),；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。

第四十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字,、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng),、調(diào)查取證,、審核、決定,、送達(dá),、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存,。

公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更,、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由,。

第四十九條發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害,，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速,、從重處罰,。

第五十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。

第五十一條。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額,、時(shí)間,、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案,。

第五十三條對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第六十七條至第六十九條的規(guī)定履行,。

第五十四條除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,，必須全面,、客觀、公正地調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù),；必要時(shí)，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。

第五十五條執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件,。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查,。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn),，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓,。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。

第五十六條行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法,；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存,，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。

（二）違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰,；

（三）違法事實(shí)不能成立的,，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān),。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。

（一）涉及重大公共利益的,；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的,；

（三）案件情況疑難復(fù)雜,、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形,。

行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址；

（二）違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù),；

（四）行政處罰的履行方式和期限,；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限,；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期,。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的,，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真,、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人,。

第六十二條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,，未依照本法第四十四條、第四十五條的規(guī)定向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由,、依據(jù),，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯,，不得作出行政處罰決定,；當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

（一）較大數(shù)額罰款,；

（二）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得,、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（三）降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷許可證件,；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè),；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用,。

（一）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出；

（五）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,，也可以委托一至二人代理,；

（八）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章,。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,，由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。

第六十五條聽(tīng)證結(jié)束后,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,，依照本法第五十七條的規(guī)定，作出決定,。

第六十六條行政處罰決定依法作出后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行,。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以暫緩或者分期繳納,。

第六十七條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款,。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款,。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。

第七十條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,，必須向當(dāng)事人出具國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款,。

第七十一條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān),；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行,。

（三）根據(jù)法律規(guī)定,，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式；

（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期,、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限,，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算,。

第七十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行,，法律另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算,。

第七十四條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。

罰款,、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù),，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分。

罰款,、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),，不得同作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核,、考評(píng)直接或者變相掛鉤。除依法應(yīng)當(dāng)退還,、退賠的外,，財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),。

第七十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度,。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議,、考核,，加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障行政處罰的實(shí)施,。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的行為,，有權(quán)申訴或者檢舉,；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正,。

（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類,、幅度的,；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的,；

（五）執(zhí)法人員未取得執(zhí)法證件的,。

行政機(jī)關(guān)對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案的，依照前款規(guī)定予以處理,。

第七十七條行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款,、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕,，并有權(quán)予以檢舉，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第七十八條行政機(jī)關(guān)違反本法第六十七條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門違反本法第七十四條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款,、沒(méi)收的違法所得或者拍賣款項(xiàng)的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十九條行政機(jī)關(guān)截留,、私分或者變相私分罰款,、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物的，由財(cái)政部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)予以追繳,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,，索取或者收受他人財(cái)物、將收繳罰款據(jù)為己有,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分。

第八十條行政機(jī)關(guān)使用或者損毀查封,、扣押的財(cái)物,，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第八十一條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害,、給法人或者其他組織造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交,，以行政處罰代替刑事處罰,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰,，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第八十四條外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)有違法行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，適用本法，法律另有規(guī)定的除外,。

中華人民共和國(guó)行政處罰法釋義篇三

第一章總則

第一條為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法,，制定本法,。

第二條行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法,。

第三條公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，依照本法由法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,，行政處罰無(wú)效,。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,，不得作為行政處罰的依據(jù),。

第五條實(shí)施行政處罰，糾正違法行為,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法,。

第六條公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán),、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的,，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,，有權(quán)依法提出賠償要求,。

第七條公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,，其違法行為對(duì)他人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章行政處罰的種類和設(shè)定

第八條行政處罰的種類：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒(méi)收違法所得,、沒(méi)收非法財(cái)物;

(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

(五)暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照;

(六)行政拘留;

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定,。

第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰,。

法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十一條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由,、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律,、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十二條國(guó)務(wù)院部,、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,。

尚未制定法律,、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部,、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為,，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款,、第二款的規(guī)定,，規(guī)定行政處罰。

第十三條省,、自治區(qū),、直轄市政府和省、自治區(qū)政府所在地的市政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定的規(guī)章可以在法律,、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律,、法規(guī)的,，前款規(guī)定的政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰,。罰款的限額由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。

第十四條除本法第九條,、第十條、第十一條,、第十二條以及第十三條的規(guī)定外,，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,。

第十六條國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省,、自治區(qū)、直轄市政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使,。

第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰,。

第十八條行政機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰,。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰,。

委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,。

受委托組織在委托范圍內(nèi),，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第十九條受委托組織必須符合以下條件：

(一)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;

(二)具有熟悉有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;

(三)對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定,。

第四章行政處罰的管轄和適用

第二十條行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄,。

第二十二條違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,。

第二十四條對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的,，不予行政處罰,，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰,。

第二十六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療,。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫有違法行為的;

(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

違法行為輕微并及時(shí)糾正,，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰,。

第二十八條違法行為構(gòu)成犯罪,，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪,，人民法院判處罰金時(shí),，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金,。

第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外,。

前款規(guī)定的期限,，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算,。

第五章行政處罰的決定

第三十條公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的,，不得給予行政處罰,。

第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條,、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定,。

第三十四條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,，填寫預(yù)定格式,、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額,、時(shí)間,、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第三十五條當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第二節(jié)一般程序

第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,，必須全面,、客觀、公正地調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),，依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，可以進(jìn)行檢查,。

第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件,。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查,，不得阻撓,。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存,，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。

(二)違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰;

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān),。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(五)不服行政處罰決定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章,。

第四十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人,。

第四十一條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,，不依照本法第三十一條,、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外,。

第三節(jié)聽(tīng)證程序

(一)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn);

(三)除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行;

(五)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,，也可以委托一至二人代理;

(七)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章,。

當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十三條聽(tīng)證結(jié)束后,，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定,。

第六章行政處罰的執(zhí)行

第四十四條行政處罰決定依法作出后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行,。

第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外,。

第四十六條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離,。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款,。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款,。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。

(一)依法給予二十元以下的罰款的;

(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,。

第四十八條在邊遠(yuǎn),、水上、交通不便地區(qū),，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條,、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出,，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,。

第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收繳的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款,。

第五十條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行,。

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;

第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,，需要延期或者分期繳納罰款的,，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納,。

第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款,、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分;財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款,、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度,?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查。

公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰,，有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正,。

第七章法律責(zé)任

(一)沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的;

(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;

(三)違反法定的行政處罰程序的;

(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的,。

第五十六條行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款,、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰,，并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

第五十七條行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款,、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留,、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,，索取或者收受他人財(cái)物,、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。

第五十九條行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物,，對(duì)當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

第六十條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施,，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第六十一條行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利,，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正;拒不糾正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;徇私作弊、包庇縱容違法行為的,，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰,，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十三條本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定,，由國(guó)務(wù)院制定具體實(shí)施辦法,。

第六十四條本法自1996年10月1日起施行。

本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的,，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起,，依照本法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢,。

中華人民共和國(guó)行政處罰法釋義篇四

（一）因重大誤解訂立的,；

（二）在訂立合同時(shí)顯失公平的。

一方以欺詐,、脅迫的手段或者乘人之危,，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷,。

當(dāng)事人請(qǐng)求變更的,，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

1．可撤銷的合同在未被撤銷前,，是有效的合同,。

2．可撤銷的合同一般是意思表示不真實(shí)的合同。無(wú)論是在大陸法系還是在英美法系,，大多規(guī)定意思表示不真實(shí)的合同,，撤銷權(quán)人可以請(qǐng)求撤銷合同。

3．可撤銷合同的撤銷要由撤銷權(quán)人通過(guò)行使撤銷權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn),。

1．可撤銷合同中,，因重大誤解而訂立的合同、訂立合同時(shí)顯失公平的,，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求撤銷合同,，主要是誤解方或者受害方有權(quán)請(qǐng)求撤銷合同；一方以欺詐,、脅迫手段或者乘人之危而訂立的合同中,，則只有受損害方當(dāng)事人才有權(quán)請(qǐng)求撤銷合同。

2．撤銷權(quán)人有權(quán)向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更或者撤銷,。

3．在可撤銷合同中,，具有撤銷權(quán)的一方當(dāng)事人并非一定要求撤銷合同，他也可以要求對(duì)合同進(jìn)行變更,。

本條規(guī)定了三種可撤銷的合同：

1．因重大誤解而訂立的合同

所謂重大誤解,，是指誤解者作出意思表示時(shí),，對(duì)涉及合同法律效果的重要事項(xiàng)存在著認(rèn)識(shí)上的顯著缺陷，其后果是使誤解者的利益受到較大的損失,，或者達(dá)不到誤解者訂立合同的目的,。誤解直接影響到當(dāng)事人所應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。同時(shí)在這種情況下,，雖然同行為人原來(lái)的真實(shí)意思不相符合,，但這種情況的出現(xiàn)，并不是由于行為人受到對(duì)方的欺詐,、脅迫或者對(duì)方乘人之危而被迫訂立的合同，而使自己的利益受損．而是由于行為人自己的大意,，缺乏經(jīng)驗(yàn)或者信息不通而造成的,。因此，對(duì)于這種合同,，不能與無(wú)效民事行為一樣處理,，而應(yīng)由一方當(dāng)事人請(qǐng)求變更或者撤銷。

因重大誤解而可撤銷的合同一般具有以下幾個(gè)要件：（1）誤解一般是因受害方當(dāng)事人自己的過(guò)失產(chǎn)生的,。這類合同發(fā)生誤解的原因多是當(dāng)事人缺乏必要的知識(shí),、技能、信息或者經(jīng)驗(yàn)而造成的,。（2）必須是要對(duì)合同的內(nèi)容構(gòu)成重大的誤解,。也就是說(shuō)，對(duì)于一般的誤解而訂立合同一般不構(gòu)成此類合同,，這種誤解必須是重大的,。所謂重大的確定，要分別誤解者所誤解的不同情況,，考慮當(dāng)事人的狀況,、活動(dòng)性質(zhì)、交易習(xí)慣等各方面的因素,。在我國(guó)的司法實(shí)踐中,，對(duì)誤解是否重大，主要從兩個(gè)方面來(lái)考察：其一,，對(duì)什么產(chǎn)生誤解,，如對(duì)標(biāo)的物本質(zhì)或性質(zhì)的誤解可以構(gòu)成重大誤解，對(duì)合同無(wú)關(guān)緊要的細(xì)節(jié)就不構(gòu)成重大誤解,。其二,，誤解是否造成了對(duì)當(dāng)事人的重大不利后果。如果當(dāng)事人對(duì)合同的某種要素產(chǎn)生誤解,，并不因此而產(chǎn)生對(duì)當(dāng)事人不利的履行后果,，那么這種誤解也不構(gòu)成重大誤解的合同,。（3）這類合同要能直接影響到當(dāng)事人所應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，合同一旦履行就會(huì)使誤解方的利益受到損害,。（4）重大誤解與合同的訂立或者合同條件存在因果關(guān)系,。誤解導(dǎo)致了合同的訂立，沒(méi)有這種誤解,，當(dāng)事人將不訂立合同或者雖訂立合同但合同條件將發(fā)生重大改變,。與合同訂立和合同條件無(wú)因果關(guān)系的誤解，不屬于重大誤解的合同,。

這實(shí)際上是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的指向?qū)ο蠹礃?biāo)的本身發(fā)生了誤解,。（4）對(duì)標(biāo)的物的質(zhì)量的誤解直接涉及到當(dāng)事人訂約的目的或者重大利益的。如誤將仿冒品當(dāng)成真品,。除此之外,，對(duì)標(biāo)的物的數(shù)量、履行地點(diǎn)或者履行期限,、履行方式發(fā)生誤解,，足以對(duì)當(dāng)事人的利益造成重大損害的，也可認(rèn)定為重大誤解的合同,。

2．在訂立合同時(shí)顯失公平的

所謂顯失公平的合同,，就是一方當(dāng)事人在緊迫或者缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下訂立的使當(dāng)事人之間享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)嚴(yán)重不對(duì)等的合同。標(biāo)的物的價(jià)值和價(jià)款過(guò)于懸殊,、承擔(dān)責(zé)任,、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)顯然不合理的合同，都可稱為顯失公平的合同,。

顯失公平的合同往往是當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)很不對(duì)等,，經(jīng)濟(jì)利益上嚴(yán)重失衡，違反了公平合理的原則,，法律規(guī)定顯失公平的合同應(yīng)予撤銷,，不僅是公平原則的體現(xiàn)，而且切實(shí)保障了公平原則的實(shí)現(xiàn),；再是從法律上確認(rèn)顯失公平的合同可撤銷,，對(duì)保證交易的公正性和保護(hù)消費(fèi)者的利益，防止一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或利用對(duì)方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)而損害對(duì)方的利益都有重要的意義,。

我國(guó)的司法實(shí)踐一般認(rèn)為,，顯失公平制度具有以下構(gòu)成要件：（1）客觀要件，即在客觀上當(dāng)事人之間的利益不平衡,。根據(jù)顯失公平的合同,，一方當(dāng)事人權(quán)承擔(dān)更多的義務(wù)而享受極少的權(quán)利或者在經(jīng)濟(jì)利益上遭受重大損失，而另一方則以較少的代價(jià)獲得了極大的利益,。這種不平衡違反了民法通則中的等價(jià)公平原則,，也違反了當(dāng)事人的自主自愿,。（2）主觀要件，即一方當(dāng)事人故意利用其優(yōu)勢(shì)或者另一方當(dāng)事人的草率,、無(wú)經(jīng)驗(yàn)等訂立了合同,。因此，在考察是否構(gòu)成顯失公平制度時(shí),，就必須把主觀要件和客觀要件結(jié)合起來(lái)考慮,。

掌握顯失公平制度還要搞清其與正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，要求各種交易中給付和對(duì)價(jià)給付都達(dá)到完全的對(duì)等是不可能的,，做生意都是有賠有賺，從事交易必然要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，并且這種風(fēng)險(xiǎn)都是當(dāng)事人自愿承擔(dān)的,，這種風(fēng)險(xiǎn)造成的不平衡如果是法律允許的限度范圍之內(nèi)，這種風(fēng)險(xiǎn)就是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。顯失公平制度并不是為免除當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而是禁止限制一方當(dāng)事人獲得超過(guò)法律允許的利益,；同時(shí)顯失公平制度下,，一方當(dāng)事人一般是利用了另一方當(dāng)事人的草率或者無(wú)經(jīng)驗(yàn)等而訂立的合同，而在正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)下,，不存在這種情況,。

3．一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,，使對(duì)方在違背對(duì)方真實(shí)意思的情況下訂立的合同,。

訂立的合同最大的區(qū)別是是否損害了國(guó)家利益。損害國(guó)家利益的,，涉及社會(huì)公共秩序,，大陸法系一般規(guī)定為無(wú)效。如果未損害國(guó)家利益,，受欺詐,、脅迫的一方可以自主決定該合同有效或者撤銷。適用可撤銷合同制度,，已經(jīng)能夠充分保護(hù)受損害方的利益,，也能適應(yīng)訂立合同時(shí)各種復(fù)雜的情況。

中華人民共和國(guó)行政處罰法釋義篇五

第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄,。

第二十二條 違法行為構(gòu)成犯罪的行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,。

第二十四條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的不予行政處罰責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的從輕或者減輕行政處罰,。

第二十六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的不予行政處罰但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療,。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰一主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的二受他人脅迫有違法行為的三配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的四其他依法從輕或者減輕行政處罰的,。違法行為輕微并及時(shí)糾正沒(méi)有造成危害后果的不予行政處罰,。

第二十八條 違法行為構(gòu)成犯罪人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪人民法院判處罰金時(shí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金,。

第二十九條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰,。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算違法行為有連 w 續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計(jì)算,。

中華人民共和國(guó)行政處罰法釋義篇六

1.目的

本制度適用于本公司對(duì)外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同,。 3.術(shù)語(yǔ)及解釋

3.1經(jīng)濟(jì)合同：是指在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中以公司名義與外界發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)，設(shè)立,、變更,、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括船舶建造合同,、保證合同,、采購(gòu)合同、外協(xié)加工合同,、建設(shè)工程施工合同以及未列明但與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的其他合同,，以下簡(jiǎn)稱合同。不包括勞動(dòng)合同,、聘用協(xié)議,、員工培訓(xùn)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議以及技術(shù)部門簽訂的技術(shù)協(xié)議,。

3.2合同相對(duì)方：是指本公司以外的合同締約方,。

4.1公司董事長(zhǎng)擁有公司所有合同的簽署權(quán)、簽訂權(quán),、審核權(quán),、批準(zhǔn)權(quán)、終審權(quán)及審查權(quán),，有權(quán)確立總經(jīng)理,、主管副總、部長(zhǎng)（助理）,、科長(zhǎng)及其他負(fù)責(zé)人的合同審批權(quán)限,，并有權(quán)對(duì)違反本制度規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

4.2.3按本制度的規(guī)定進(jìn)行合同會(huì)簽,、報(bào)請(qǐng)審批,、用章,；

4.2.4會(huì)同相關(guān)部門確認(rèn)、匯總,、報(bào)告,、監(jiān)督合同的履行情況，會(huì)同法務(wù)人員處理合同履行過(guò)程中的糾紛及合同的變更,、轉(zhuǎn)讓,、解除、終止等事宜,； 4.2.5負(fù)責(zé)本部門合同的檔案管理,。

5.3.2每月8日至10日，各部門負(fù)責(zé)編制合同簽訂情況月報(bào)表,，呈報(bào)董事長(zhǎng)及總經(jīng)理審閱,。

6.合同審批的特別程序

6.1.1 特別程序下，合同的審批遵循提升一級(jí)審批原則處理,，合同的簽署遵循降低一級(jí)簽署的原則處理,。

6.1.2公司董事長(zhǎng)無(wú)法行使合同審批權(quán)、簽署權(quán)時(shí),，應(yīng)書面授權(quán)其代理人代為行使權(quán)利,。

6.2事后補(bǔ)正

7.1訂立合同的主體必須是本公司及本公司所屬各子公司中具有法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織,，其他部門、科室,、機(jī)構(gòu),、分公司及任何個(gè)人等不得擅自對(duì)外簽訂合同。

7.2訂立合同前,，應(yīng)對(duì)合同相對(duì)方的主體資格,、資信能力、履約能力進(jìn)行調(diào)查,，不得與不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同,，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經(jīng)濟(jì)合同。

8.1訂立合同,，除本制度另有規(guī)定外,，一律要求采用書面形式。

8.2如合同約定傳真件有效,，則可以通過(guò)傳真締結(jié)合同,，但合同標(biāo)的額較大的重要合同必須留存原件。

9.1當(dāng)事人的名稱,、住所：合同抬頭,、落款,、印章應(yīng)與合同相對(duì)方提供的資信情況載明的名稱、住所保持一致,。除本制度另有規(guī)定外,，凡本公司對(duì)外訂立的經(jīng)濟(jì)合同必須蓋有締約雙方的合同專用章或公章，否則本公司財(cái)務(wù)科有權(quán)拒絕付款,。特殊情況下,，可由董事長(zhǎng)做出書面付款批示。

9.2合同標(biāo)的：合同標(biāo)的應(yīng)具有唯一性,、準(zhǔn)確性,，例如采購(gòu)合同應(yīng)詳細(xì)約定規(guī)格、型號(hào),、商標(biāo),、產(chǎn)地、等級(jí)等內(nèi)容,；對(duì)合同標(biāo)的無(wú)法以文字描述的應(yīng)將圖紙作為合同的附件,。

9.3數(shù)量：合同應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量單位，標(biāo)的物數(shù)量明確約定,，常年采購(gòu)合同無(wú)法約定確切數(shù)量的應(yīng)約定數(shù)量的確定方式（如傳真通知發(fā)貨等）,。

9.4質(zhì)量：有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)約定所采用標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)；產(chǎn)品須提供船檢證書的,，應(yīng)符合相應(yīng)船級(jí)社規(guī)范,。

9.5價(jià)款或報(bào)酬：價(jià)款或者報(bào)酬應(yīng)在合同中明確，采用折扣形式的應(yīng)約定合同的實(shí)際價(jià)款,；價(jià)款的支付方式如轉(zhuǎn)帳支票,、匯票（電匯、票匯,、信匯）,、托收、信用證等應(yīng)予以明確,；價(jià)款或報(bào)酬的支付期限應(yīng)約定確切日期或約定在一定條件成就后多少日內(nèi)支付,。

9.6履行期限、地點(diǎn)和方式

履行期限應(yīng)具體明確,，無(wú)法約定具體時(shí)間的,，應(yīng)在合同中約定履行期限的方式。

對(duì)技術(shù)類合同和其他涉及經(jīng)營(yíng)信息、技術(shù)信息的合同應(yīng)約定保密承諾與違反保密承諾時(shí)的違約責(zé)任,。