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清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇一

進(jìn)一步提高政治站位,，立足改善民生和大氣環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌安排,，嚴(yán)密組織實(shí)施,，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖改造,，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量地完成20xx年改造任務(wù),。

在電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下,，按照“整村推進(jìn)”的原則，對(duì)已經(jīng)基本完成改造的縣（市,、區(qū)）查漏補(bǔ)缺,，做到應(yīng)改盡改。未完成改造任務(wù)的縣（市,、區(qū)）,，按照平原地區(qū)散煤清零的要求,，組織實(shí)施剩余的清潔取暖改造任務(wù),，力爭(zhēng)在2020年8月底前全部完成戶(hù)內(nèi)改造任務(wù)，2020年10月底前具備通氣,、通電條件,，達(dá)到正常使用標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾溫暖過(guò)冬,。如因新型冠狀病毒防疫工作等不可抗力影響,，結(jié)合實(shí)際情況，我市改造任務(wù)完成期限參照省政策另行調(diào)整,。

（一）氣代煤,。在電代煤無(wú)法覆蓋的區(qū)域，實(shí)施氣代煤清潔取暖改造,，同時(shí)解決居民生活用氣問(wèn)題,。在完成精準(zhǔn)確村確戶(hù)的基礎(chǔ)上，細(xì)化和優(yōu)化村外,、村內(nèi)戶(hù)外,、戶(hù)內(nèi)、驗(yàn)收通氣4個(gè)控制環(huán)節(jié),，根據(jù)“采暖設(shè)備安裝與管網(wǎng)建設(shè)并行施工”的總體要求,，堅(jiān)持做到工程設(shè)計(jì)與工程施工有序?qū)嵤O(shè)備安裝和管網(wǎng)建設(shè)同步實(shí)施,，完工確戶(hù)與竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行,。

各縣（市、區(qū)）要督促轄區(qū)燃?xì)夤菊J(rèn)真履行好氣源保障主體責(zé)任,，積極爭(zhēng)取上游氣源公司支持,，及早落實(shí)2020年供氣合同，千方百計(jì)確保新增民生用氣,。

各縣（市,、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)省、市氣代煤工程市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定,，依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤改造,，無(wú)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可資質(zhì),、未簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)不允許實(shí)施氣代煤工程。嚴(yán)格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤,。

嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)工程建設(shè)主體責(zé)任,，按照省住建廳頒布的《河北省農(nóng)村地區(qū)氣代煤技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范組織施工，嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),、設(shè)備檢測(cè)關(guān),、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān),。村內(nèi)戶(hù)外管網(wǎng)穿越或跨越道路工程,，優(yōu)先采用架空跨越方式,。確需地下穿越的隱蔽工程部分,，穿越方式和埋深必須符合施工規(guī)范,。工程監(jiān)理實(shí)行旁站，全程監(jiān)督施工過(guò)程，留存監(jiān)督記錄,。

各縣（市,、區(qū)）要認(rèn)真履行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”有關(guān)要求,，強(qiáng)化屬地監(jiān)管職能，發(fā)揮部門(mén)職能作用,，加強(qiáng)建設(shè),、施工、監(jiān)理各方的質(zhì)量安全管理責(zé)任,，確保工程質(zhì)量安全,，切實(shí)打造質(zhì)量放心工程。

各縣（市,、區(qū)）要明確部門(mén)責(zé)任分工,，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,。認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包戶(hù)的層級(jí)責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀,，壓實(shí)工作責(zé)任,。村干部要發(fā)揮在施工一線的監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)作用,，確保按期完成任務(wù)。

（二）電代煤,。進(jìn)一步優(yōu)化采暖設(shè)備技術(shù)路線和產(chǎn)品,，優(yōu)先使用能耗低、效果好,、運(yùn)行成本低的電采暖設(shè)備,，達(dá)到節(jié)能高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、安全可靠的改造效果,。

1、保障電網(wǎng)改造,。國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司要按照“以電定量,、保障供應(yīng)”的原則，堅(jiān)持以電力供應(yīng)能力和電網(wǎng)承載力為基礎(chǔ),，根據(jù)確定的電代煤改造任務(wù),，積極跑辦省電力公司爭(zhēng)取資金和政策支持，提前進(jìn)行配套電網(wǎng)建設(shè)前期工作,，科學(xué)組織電網(wǎng)改造施工,，確保按時(shí)完成改造任務(wù)，保證用電需求,。各縣（市,、區(qū)）要加強(qiáng)與電力部門(mén)的溝通對(duì)接，積極配合電力部門(mén)做好電網(wǎng)改造工作,。

2,、選好采暖設(shè)備。重點(diǎn)推廣新技術(shù),、新材料,、低負(fù)荷、高效率的電采暖設(shè)備,，電采暖設(shè)備戶(hù)均新增負(fù)荷需在7千瓦以下,。主要采用技術(shù)成熟、效果良好且戶(hù)均新增負(fù)荷5千瓦以下的空氣源熱泵,、地源熱泵,、光熱+等節(jié)電節(jié)省投資的采暖設(shè)備，其他電采暖設(shè)備作為補(bǔ)充,。要加大宣傳引導(dǎo)力度,，建立居民電采暖設(shè)備選型工作臺(tái)賬，原則上要在2020年6月底前完成居民采暖設(shè)備的選型登記、簽訂采購(gòu)合同,、繳納設(shè)備差價(jià)款等工作,。

3、加強(qiáng)質(zhì)量管理,。各縣（市,、區(qū)）要聘請(qǐng)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施的電代煤采暖設(shè)備安裝,、戶(hù)內(nèi)線路施工等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,，確保電代煤產(chǎn)品安裝和施工質(zhì)量安全。電網(wǎng)建設(shè)改造要加強(qiáng)工程計(jì)劃管理,，確保配套電網(wǎng)工程進(jìn)度和質(zhì)量,。供電公司要積極配合采暖設(shè)備廠家做好戶(hù)表以下工程正常供電。戶(hù)表以上線路改造費(fèi)用由供電公司負(fù)責(zé),，戶(hù)表以下30米以?xún)?nèi)線路改造費(fèi)用由采暖設(shè)備廠家負(fù)責(zé),，超出30米部分改造費(fèi)用由采暖設(shè)備廠家和當(dāng)?shù)卣餐?fù)擔(dān)。

（三）新型能源,。各縣（市,、區(qū)）在電力負(fù)荷和氣源保障無(wú)法滿(mǎn)足的區(qū)域，可根據(jù)村民居住情況和實(shí)際采暖需求,，積極探索新型能源替代,，最大限度實(shí)現(xiàn)清潔能源方式供暖。

（四）潔凈煤推廣,。井陘縣,、贊皇縣、平山縣,、靈壽縣,、行唐縣、元氏縣要對(duì)不具備實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖住戶(hù),，全面推廣使用潔凈煤等清潔燃料,，做到應(yīng)推盡推，應(yīng)保盡保,，應(yīng)供盡供,。明確潔凈煤推廣區(qū)域和任務(wù)，同時(shí)做好潔凈煤的生產(chǎn)和儲(chǔ)備工作,。既要堅(jiān)持不懈推廣清潔煤，又要有效預(yù)防一氧化碳中毒,，確保群眾安全過(guò)冬,、溫暖過(guò)冬。

（一）精準(zhǔn)確村確戶(hù)。精準(zhǔn)確村確戶(hù)是實(shí)施氣代煤電代煤改造的基礎(chǔ)性工作,。各縣（市,、區(qū)）要嚴(yán)格按照市雙代辦《冬季清潔取暖改造工程確村確戶(hù)實(shí)施辦法》（石代煤辦〔2019〕12號(hào)），堅(jiān)持“科學(xué)確村,、精準(zhǔn)確戶(hù)”的原則,，3月底前務(wù)必完成本轄區(qū)2020年計(jì)劃實(shí)施氣代煤電代煤改造的確村確戶(hù)工作。

（二）優(yōu)選采暖設(shè)備,。根據(jù)目前氣代煤電代煤采暖設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)行使用情況,，淘汰能耗高、質(zhì)量差,、運(yùn)行不穩(wěn)定,、售后服務(wù)不到位的采暖設(shè)備。各縣（市,、區(qū)）要聘請(qǐng)采暖設(shè)備行業(yè)專(zhuān)家,，篩選出功率低、能效高,、質(zhì)量可靠,、服務(wù)到位、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、群眾滿(mǎn)意度高的產(chǎn)品,。要通過(guò)選用具有一定實(shí)力的知名品牌廠家直供的方式，減少中間環(huán)節(jié),，降低設(shè)備成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和供貨能力。

2020年氣代煤采暖設(shè)備按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔2018〕5號(hào)）,、《關(guān)于公布燃?xì)獠膳療崴疇t型號(hào)變更登記目錄的通知》（石代煤辦〔2019〕34號(hào)）要求擇優(yōu)選取,。2020年電代煤采暖設(shè)備招標(biāo)工作由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)工程實(shí)際情況和《政府采購(gòu)法》等有關(guān)要求確定,，主要采用熱泵技術(shù)設(shè)備,；其他類(lèi)型設(shè)備選擇1—3家作為應(yīng)急或補(bǔ)充使用，不再大范圍推廣,。今年受疫情影響,，時(shí)間較為緊迫，各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況,，制定適合本地實(shí)際的招標(biāo)方案，力爭(zhēng)在5月底前完成所有招標(biāo)工作,。

（三）提高氣源保障能力,。市發(fā)改委要組織協(xié)調(diào)加快氣源項(xiàng)目謀劃和建設(shè)推進(jìn),，增強(qiáng)供氣保障能力。各縣（市,、區(qū)）,、各燃?xì)馄髽I(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設(shè)。制定和完善居民取暖用氣應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)之間管道互聯(lián)互通,，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（四）加強(qiáng)資金籌措,。市財(cái)政局等部門(mén)要充分利用國(guó)家和省清潔取暖等政策,，積極向上爭(zhēng)取資金支持，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策,?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要根據(jù)各級(jí)支持政策,，及時(shí)籌措地方承擔(dān)資金,，為工程順利實(shí)施提供資金保障。

（五）嚴(yán)把采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要按照相關(guān)法律,、法規(guī)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。對(duì)銷(xiāo)售的產(chǎn)品要不定期,、不定時(shí)的抽取樣品,，檢查產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)采用非法手段擾亂市場(chǎng)秩序的廠家,，要依法處理,，及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。對(duì)經(jīng)檢測(cè)判定為不合格的產(chǎn)品,，立即通知相關(guān)縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)部門(mén)，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)部門(mén)根據(jù)合同約定對(duì)不合格產(chǎn)品采取召回,、更換等措施,。堅(jiān)決清除以次充好、以假充真,，不按照中標(biāo)承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和材料,、材質(zhì)銷(xiāo)售產(chǎn)品的企業(yè)，確保采暖設(shè)備質(zhì)量和使用安全,。

2020年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖支持政策按照我市《農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助政策》（石財(cái)建〔2019〕75號(hào)）執(zhí)行,，其中2020年實(shí)施電代煤、氣代煤用戶(hù)當(dāng)年運(yùn)行補(bǔ)助仍按我市2019年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，其他年度運(yùn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變,；2020年地源熱泵（含空氣源熱泵）,、潔凈煤支持政策按我市2019年政策執(zhí)行；其他政策不變,。政策如有調(diào)整，另行通知,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。我市冬季清潔取暖工作采取常務(wù)副市長(zhǎng)和主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣（市,、區(qū)）要在市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,，將清潔取暖作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,。要進(jìn)一步完善轄區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量,，健全工作機(jī)制,，細(xì)化責(zé)任，明確分工,、壓實(shí)責(zé)任,，全力以赴組織好工作任務(wù)落實(shí)。

（二）明確職責(zé)分工,。各縣（市,、區(qū)）政府為農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作,。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)2020年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖改造工程的組織推進(jìn)工作,。

市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)氣源保障、電力供需平衡協(xié)調(diào),、潔凈型煤供應(yīng),、油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目管理等工作。

市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）做好氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量,、安全及工程監(jiān)管、驗(yàn)收工作,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)潔凈型煤確村確戶(hù)臺(tái)賬建立,、可再生能源替代試點(diǎn)示范等工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備（城鎮(zhèn)燃?xì)夤脡毫艿莱猓z驗(yàn)檢測(cè),；氣代煤電代煤采暖設(shè)備質(zhì)量跟蹤監(jiān)管,；散煤管控，依法查處散煤銷(xiāo)售行為,；潔凈型煤和新型能源產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管等工作,。

市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金,，落實(shí)市級(jí)配套資金，及時(shí)下達(dá)撥付和清算資金,，配合審計(jì)部門(mén)做好資金使用監(jiān)管等工作,。

市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)清潔能源替代污染物排放檢測(cè)、評(píng)估等工作,。

市審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工程補(bǔ)貼資金支出,、使用等審計(jì)監(jiān)督工作。

市教育局,、衛(wèi)生健康委分別牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本行業(yè)公服用戶(hù)的清潔取暖改造工作,。

市民政局負(fù)責(zé)督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的清潔取暖改造工作。

市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）研究制定農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作,。

市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管，消防安全監(jiān)管和火災(zāi),、事故搶險(xiǎn)救援的等工作,。

國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司負(fù)責(zé)計(jì)劃內(nèi)電代煤戶(hù)表以上配套電網(wǎng)建設(shè)、電力供應(yīng)保障,，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量,、安全監(jiān)管指導(dǎo)及驗(yàn)收。取暖季結(jié)束后,，依據(jù)政府確村確戶(hù)臺(tái)賬,，向當(dāng)?shù)卣峁┊?dāng)年電代煤用戶(hù)取暖季用電量，配合政府做好電代煤取暖季用電統(tǒng)計(jì)工作,。

（三）做好宣傳發(fā)動(dòng),。各縣（市、區(qū)）要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩委干部等一線工作人員作為重點(diǎn),，加強(qiáng)雙代政策和采暖技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),，確保把雙代工程資金補(bǔ)貼等相關(guān)政策理解到位、宣傳到位,。要采取符合農(nóng)村實(shí)際的宣傳方式和方法,，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳冊(cè)和明白紙，張貼宣傳海報(bào)（宣傳畫(huà)）,，農(nóng)村大喇叭廣播,，電臺(tái)電視臺(tái)滾動(dòng)宣傳，邀請(qǐng)居民實(shí)地參觀交流等,，大張旗鼓營(yíng)造氛圍,。用老百姓容易接受、能聽(tīng)明白,、能聽(tīng)的懂的方式,，幫助老百姓算清經(jīng)濟(jì)賬和環(huán)保賬,，引導(dǎo)居民積極主動(dòng)參與工程建設(shè),。

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,。市發(fā)改,、住建,、城管、自然資源和規(guī)劃,、行政審批,、交通,、水利,、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管,、供電等部門(mén)和各縣（市,、區(qū)）要認(rèn)真履職盡責(zé)，全力支持我市工程項(xiàng)目建設(shè),，在項(xiàng)目審批,、組織推進(jìn)、質(zhì)量安全監(jiān)管和竣工驗(yàn)收等方面,，優(yōu)化流程,，密切配合，提質(zhì)增效,，確保工程順利實(shí)施,。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查考核。市雙代辦要結(jié)合工作實(shí)際,，制定督導(dǎo)檢查辦法,，進(jìn)一步充實(shí)督導(dǎo)內(nèi)容，采取定期督導(dǎo),、重點(diǎn)督導(dǎo)和聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)等方式,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，督促幫助立行立改,，以有效的監(jiān)督考核，確保任務(wù)如期完成,。

（六）加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,。為確保雙代工程采暖設(shè)備和運(yùn)行補(bǔ)貼政策的公開(kāi)、透明,，避免群眾誤讀,、誤解，要在工程管網(wǎng)建設(shè),、采暖設(shè)備購(gòu)置和安裝,、運(yùn)行補(bǔ)貼發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié),，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、新聞媒體記者和群眾代表等參加,，讓廣大群眾全面了解雙代工作的政策執(zhí)行、工程推進(jìn)情況,，認(rèn)真接受社會(huì)各界監(jiān)督,。

（七）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。以周通報(bào),、雙日通報(bào),、每日通報(bào)等方式通報(bào)工程進(jìn)展、存在問(wèn)題和進(jìn)度排名,。各縣（市,、區(qū)）要指定責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，按要求時(shí)限和內(nèi)容及時(shí)上報(bào)工作情況,，上報(bào)的工程數(shù)據(jù)要確保真實(shí),、可靠。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇二

為全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供暖工作的實(shí)施意見(jiàn)及市委辦公廳,、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《xx市冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實(shí)施方案》、縣委辦公室,、縣政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》等文件要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,，制定實(shí)施方案如下：

把實(shí)施冬季清潔供暖氣代煤,、電代煤工程作為防治大氣污染、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要舉措,，堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、合理負(fù)擔(dān),、惠及民生原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，因地制宜的選擇符合實(shí)際的供暖方式,，兼顧居民承受能力,，不斷提高農(nóng)村冬季清潔供暖普及率和供暖水平，大力提升我縣居民幸福指數(shù),。

由鎮(zhèn)政府牽頭利用3年時(shí)間完成冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程,。

xx鎮(zhèn)共有xx個(gè)行政村，劃分為xx、xx,、xx,、xx、xx五個(gè)片區(qū),。根據(jù)縣相關(guān)文件的統(tǒng)一部署,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，分兩批對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行燃?xì)馐┕?、冬季清潔供暖工程的?shí)施,。

20xx年10月底之前，初步完成xx管區(qū),、xx管區(qū)的燃?xì)馊霊?hù)工程,。

20xx年10月底前完成xx管區(qū)、xx管區(qū),、xx管區(qū)的燃?xì)馊霊?hù)工程,。20xx年10月底前全面完成冬季清潔供暖工程收尾任務(wù)。幼兒園,、中小學(xué)、村委會(huì),、衛(wèi)生室,、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公益場(chǎng)將在施工過(guò)程中,，根據(jù)所處位置優(yōu)先進(jìn)行燃?xì)獍惭b施工,。

20xx年10月底前劃定“禁煤區(qū)”?！敖簠^(qū)”范圍是完成整建制氣代煤電代煤的村莊,。“禁煤區(qū)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)煤炭徹底“清零”,，包括各類(lèi)型煤,、蘭炭、煤粉等煤制品,。

1,、鎮(zhèn)政府組織召開(kāi)由各村支部書(shū)記、村主任參加的xx鎮(zhèn)冬季清潔供暖既燃?xì)馊霊?hù)工程調(diào)度大會(huì),。

2,、各村發(fā)放燃?xì)馊霊?hù)明白紙，并向村民宣傳講解《xx縣冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實(shí)施方案》,。根據(jù)縣委要求,，在“禁煤區(qū)”，村委與住戶(hù)簽訂《清潔供暖承諾書(shū)》。

3,、各村召開(kāi)村民村民大會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)清潔供暖工程進(jìn)行講解宣傳。

根據(jù)縣里統(tǒng)一部署,，由xx燃?xì)夤矩?fù)責(zé)我鎮(zhèn)的燃?xì)馊霊?hù)工程,。由燃?xì)夤緦⒃敿?xì)施工方案、線路走向圖報(bào)xx鎮(zhèn)建委辦公室備案,。

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,。

為確保治理工作順利進(jìn)行,，鎮(zhèn)政府成立xx鎮(zhèn)冬季清潔供暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建委辦,，具體負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、考核等各項(xiàng)工作,。鎮(zhèn)政府將依據(jù)方案要求建立工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，明確目標(biāo),，分解任務(wù),，將冬季清潔供暖工作落到細(xì)處。各村要按照實(shí)施方案的要求,，強(qiáng)化措施,，調(diào)配力量，全面監(jiān)管,，成立工作小組,，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

2,、實(shí)行長(zhǎng)效管護(hù),。建立健全農(nóng)村冬季清潔供暖長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持改造一處,、鞏固一處,，防止散煤“復(fù)燃”。既要防止工程建成后群眾不愿用,、舍不得用的問(wèn)題,，又要防止用上清潔能源又停用的問(wèn)題，確保將民生實(shí)事工程辦實(shí)辦好,。落實(shí)人員和責(zé)任,，做到有人管事,，有人做事，保障冬季清潔供暖正常運(yùn)行和發(fā)展,。

3,、明確責(zé)任主體

鎮(zhèn)政府是冬季清潔供暖工作的責(zé)任主體，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)冬季清潔供暖負(fù)總責(zé),，重點(diǎn)做好方案制定,、工作落實(shí)、施工監(jiān)管,、資金籌集等工作,，統(tǒng)籌推動(dòng)冬季清潔供暖工作落實(shí)；燃?xì)馄髽I(yè)和供電公司是冬季清潔供暖工作的實(shí)施主體,，要加強(qiáng)安全用氣,、用電知識(shí)培訓(xùn)，定期開(kāi)展燃?xì)?、電力設(shè)施安全巡查和居民入戶(hù)安檢工作,，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，在驗(yàn)收合格,、實(shí)現(xiàn)清潔供暖的村設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員,，提高服務(wù)質(zhì)量,，滿(mǎn)足用戶(hù)需求，全力推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程,。

4、強(qiáng)化宣傳作用

鎮(zhèn)政府充分利用網(wǎng)絡(luò),、廣播,、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,，廣泛宣傳清潔供暖對(duì)提高人民生活水平,、改善空氣質(zhì)量的重要意義，重點(diǎn)宣傳天然氣和電作為清潔能源的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì),，提高居民對(duì)使用清潔能源供暖的認(rèn)知程度和參與實(shí)施冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程的積極性,、主動(dòng)性。

5,、強(qiáng)化監(jiān)管作用

加強(qiáng)對(duì)燃煤經(jīng)營(yíng)企業(yè)和散戶(hù)銷(xiāo)售點(diǎn)的監(jiān)督管理,，提高聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，聯(lián)合環(huán)保,、公安,、交通、城管、工商,、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,，定期到各村進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)清理取締散煤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，落實(shí)鎮(zhèn),、村巡查聯(lián)防，嚴(yán)禁游商小販走村入戶(hù)銷(xiāo)售散煤,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇三

為保證師生冬季取暖工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)冬季取暖的安全防范工作,，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)學(xué)校的教室,、辦公室等進(jìn)行了實(shí)地查看并進(jìn)行排查，確保用電安全,、用暖安全,，無(wú)安全隱患。

組長(zhǎng)：王振平（主要負(fù)責(zé)組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、各班班主任,、各功能室管理員對(duì)學(xué)校各個(gè)安全防范點(diǎn)進(jìn)行檢查、排查,，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)督促后勤相關(guān)人員整改）

副組長(zhǎng)：劉躍忠,，王金磊（負(fù)責(zé)制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預(yù)案，細(xì)化措施,，責(zé)任到人）

監(jiān)督人員：王金磊

豐國(guó)順（負(fù)責(zé)在使用取暖設(shè)備之前進(jìn)行必要的安全隱患排查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋學(xué)校并協(xié)同管理人員解決）

成員：各班班主任和值班人員（負(fù)責(zé)每天對(duì)各班教室、教師辦公室,、師生活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)窗通風(fēng)換氣,、室內(nèi)用電安全情況進(jìn)行督促檢查，檢查情況納入學(xué)校安全考核管理的內(nèi)容,，確保室內(nèi)用電安全）

1,、安全教育，常態(tài)有效,。加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育,，充分利用校會(huì)、班會(huì),、黑板報(bào),、手抄報(bào)等多種渠道開(kāi)展冬季取暖安全教育，實(shí)現(xiàn)安全教育經(jīng)?；?、制度化,。

2、全面排查,，消除隱患,。學(xué)校組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)各教室空調(diào)、電暖器以及用電線路進(jìn)行全面排查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,，及時(shí)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)維修人員對(duì)其檢修，消除了安全隱患,。

3,、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，取暖科學(xué),。安排專(zhuān)人開(kāi)關(guān)各教室空調(diào),，空調(diào)運(yùn)行期間必須關(guān)閉門(mén)窗及燈棍，嚴(yán)禁開(kāi)窗,、開(kāi)門(mén),、開(kāi)燈使用空調(diào)。放學(xué)或教室及辦公室無(wú)人時(shí),，管理人,、責(zé)任人應(yīng)及時(shí)關(guān)閉空調(diào)，放學(xué)后由豐國(guó)順老師定期和不定期檢查空調(diào)關(guān)閉情況,，如發(fā)現(xiàn)有未關(guān)閉的,，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉并通知相關(guān)責(zé)任人，追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。做到科學(xué)取暖,，安全與節(jié)約并重。

4,、為保證用電安全,，學(xué)校實(shí)施錯(cuò)時(shí)供暖，先供低年級(jí)（認(rèn)真檢查各種消防器材,，使之處于完好狀態(tài)。）

5,、加強(qiáng)值班制度,，加強(qiáng)巡視和檢查，排除事故的隱患,，確保師生安全溫暖過(guò)冬,。

6、供暖期間要加強(qiáng)管理,，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)處理,，確保冬季取暖安全。

7,、對(duì)教室及辦公室的`門(mén)窗提前檢查,，有損壞的門(mén)窗都作了及時(shí)修理或是更換，確保不影響學(xué)生正常取暖,。對(duì)教室及寢室的取暖工具——進(jìn)行檢查維修,，由安全工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)劉躍忠主任親自到各個(gè)教室及辦公室進(jìn)行檢查，一個(gè)一個(gè)過(guò)關(guān),?？慈∨O(shè)備工作狀態(tài)是否正常，看質(zhì)量是否有保證,，發(fā)現(xiàn)有毛病的及時(shí)維修,，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇四

1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家,，集中供熱熱源4個(gè),，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè),，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司,。區(qū)域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司,、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司,、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰尽＝刂聊壳?，集中供熱面積達(dá)到650萬(wàn)㎡,，集中供熱普及率達(dá)到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù),。

目前,，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司,、涿鹿華達(dá)熱力有限公司,、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰?家企業(yè)共同承擔(dān)。

1.2工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。在縣委,、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查,、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等,。

（2）屬地管理,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作,。

（3）分工負(fù)責(zé),。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén),、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,，確保快速反應(yīng),，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置,、緊急救援、善后處理工作,。

（4）資源共享,。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料,、車(chē)輛,、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、相關(guān)物資設(shè)備和人員,。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》,、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn),、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案,。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備,、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行,、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響,，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)趙小寶擔(dān)任,。

2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,，指揮,、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件,；對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策,、下達(dá)應(yīng)急指令,，指揮、調(diào)用社會(huì)資源,，責(zé)成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應(yīng)急處置工作,；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,；主持,、指導(dǎo)供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，做好駐軍及武警部隊(duì)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任,；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)擔(dān)任,。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作,，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況,；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

2.4成員單位及職責(zé)

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局,、縣公安局,、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局,、縣財(cái)政局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局,、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。

縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制,、修訂工作,；具體組織、指揮及事后分析,、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,；開(kāi)展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作,；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn),，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí),、會(huì)議組織,、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作,。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題,。交警部門(mén)負(fù)責(zé)搶修搶險(xiǎn)車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作,。

縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶(hù)的應(yīng)急求助工作,。

縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的應(yīng)急求助工作。

縣財(cái)政局：今年煤價(jià),、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格,，供熱企業(yè)資金缺口大，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作,，確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行,。

縣市場(chǎng)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定,。

縣應(yīng)急管理局：對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車(chē)輛交通保障工作,。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題,，監(jiān)管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達(dá)標(biāo)排放,。

縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障,，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱,；協(xié)調(diào)解決供,、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理,、應(yīng)急救助和善后處理。

2.5供熱單位職責(zé)

各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況,，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報(bào)告,、快速搶修,、盡早恢復(fù)。

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查,、基層單位上報(bào),、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài),。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

出現(xiàn)下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,，并決定是否需要上報(bào),。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間,、地點(diǎn),、性質(zhì)、可能影響的程度,、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室,。

（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱,；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱,；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱企業(yè),、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送,。

5.1響應(yīng)程序

5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人,，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況,、調(diào)解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況,，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報(bào)供熱突發(fā)事件情況,。

5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域,、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助,，盡快恢復(fù)供熱,。

5.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置,，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和縣級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況,，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中,、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱,、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

5.2應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)事件處置完畢,，供熱恢復(fù),，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,。

特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后,，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束,。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束,。

6.1善后處置

供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況,、人員補(bǔ)償,、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,，并盡快實(shí)施,。

6.2事件調(diào)查

由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施,。

6.3評(píng)估和總結(jié)

及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析查找問(wèn)題,，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告,。冬季供熱期結(jié)束后,，對(duì)采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)縣供熱應(yīng)急處置辦公室,。

7.1兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

建立縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,，確保正常供熱。

7.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、物資,、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,；配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē),、安全防護(hù)用品、各類(lèi)搶修設(shè)備,、監(jiān)測(cè)儀器,、移動(dòng)電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材,、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材,，具備一定的供熱事故自救能力。

7.3應(yīng)急供熱燃料保障,、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障

建立應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備,。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于15天用量,；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí),，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè),，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力,。

抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強(qiáng)潔凈煤保供能力,，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分,。為確保全縣農(nóng)戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng),，及時(shí)應(yīng)對(duì)上游煤源單位因自然災(zāi)害,、人為破壞,、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見(jiàn)的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對(duì)全縣供煤計(jì)劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求,，且已超出縣鄉(xiāng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況,。特制定以下應(yīng)急措施：

7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè),，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道,。

7.3.2縣財(cái)政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對(duì)極端氣候需求量增加,、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況,。

7.3.3動(dòng)員社會(huì)各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶(hù)供應(yīng)蘭炭,、型煤等潔凈煤工作,。

7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求,。

7.3.5考慮電力資源,、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器,、電取暖器等分散式采暖器具,。

農(nóng)村氣代煤工作要建立三個(gè)責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責(zé)任,；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村兩級(jí)要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣住建部門(mén)要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任,，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬,。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大,，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障,，縣財(cái)政部門(mén)要重新核定政府預(yù)算，保障補(bǔ)貼資金,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班,，加強(qiáng)宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識(shí),，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生,，公安部門(mén)要對(duì)惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應(yīng)急,、消防,、公安部門(mén)要針對(duì)農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,。

7.4應(yīng)急救助保障

縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中,、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱,，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

供熱期內(nèi),，供熱單位,、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通,。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的,，經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效，縣政府須對(duì)供熱單位采取緊急接管措施,，以保證正常供熱,。

7.7供熱應(yīng)急資金保障

縣級(jí)財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策,，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施,，保障全縣正常供熱，緩解供,、用熱矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

8.1宣教培訓(xùn)

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊,、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等多種形式,，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng),。

8.2應(yīng)急演練

縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演,、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力,。

9附則

9.1預(yù)案制定

本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。根據(jù)本預(yù)案,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

9.2預(yù)案更新

根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,。原則上每三年修訂一次,。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇五

冬季是燃煤取暖不當(dāng)造成師生煤氣中毒和火災(zāi)的易發(fā)期,。為保障師生身體健康,、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生,，創(chuàng)建平安和諧校園,，結(jié)合實(shí)際，特制定冬季取暖方案如下：

認(rèn)真落實(shí)市教育局《關(guān)于做好惡劣天氣期間實(shí)習(xí)支教相關(guān)工作的通知》和市教育局,、聊城大學(xué)《關(guān)于實(shí)習(xí)支教大學(xué)生冬季取暖安全問(wèn)題的通知》的精神,，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施,，增強(qiáng)師生員工的防范意識(shí)和能力,，為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境,。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

1,、召開(kāi)校長(zhǎng)例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神,；完善各項(xiàng)安全管理制度,。

2、利用板報(bào),、櫥窗等方式,，及時(shí)宣傳取暖的注意問(wèn)題。

3,、落實(shí)學(xué)校冬季取暖安全工作目標(biāo)責(zé)任制,。

（二）自查整改

1、組建機(jī)構(gòu),。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體分工,，明確責(zé)任,，認(rèn)真部署各項(xiàng)工作，把冬季取暖工作抓實(shí),、抓細(xì),。

2、取暖要求,。用煤爐取暖的學(xué)校,，室內(nèi)確保通風(fēng)；安裝排煙管道,，保證管道通暢,、不漏氣,、并裝有風(fēng)斗；周?chē)荒苡幸兹嘉?。支教教師室?nèi)使用新電暖氣取暖,，宿舍不準(zhǔn)用電褥子取暖；經(jīng)常檢查線路,，保證線路安全,。

3、各完小安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)冬季取暖問(wèn)題,，值班人員明確責(zé)任,，加強(qiáng)檢查。

4,、堅(jiān)決消滅明火取暖,，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖,，易燃物品要遠(yuǎn)離火源,，防止火災(zāi)的發(fā)生。

5,、認(rèn)真檢查消防器材,，保障安全設(shè)備到位。

（三）應(yīng)急預(yù)警

突發(fā)事件發(fā)生時(shí),，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部,，立即啟動(dòng)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，向聯(lián)校上報(bào)突發(fā)事件情況,，并組織應(yīng)急救援工作,。

事件發(fā)生后,，聯(lián)校指揮部指揮成員要迅速到位,，要及時(shí)把受災(zāi)學(xué)校事件詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)匯總，做好學(xué)生安撫工作,，及時(shí)查清事件發(fā)生起因,，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測(cè),，開(kāi)展救援工作宣傳,，配合其他部門(mén)救災(zāi)搶險(xiǎn)；組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),，確保受害師生在最短時(shí)間內(nèi)接受搶救與治療,；維護(hù)校園安全保衛(wèi)工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,。

1,、各完小通過(guò)校會(huì),、班會(huì)、櫥窗等方式,，對(duì)師生進(jìn)行安全防火,、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，讓學(xué)生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識(shí)和方法,，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置事故能力,。

2、加強(qiáng)對(duì)預(yù)防煤氣中毒的安全知識(shí)的宣傳,，時(shí)刻關(guān)心支教教師的生活,。

3、加強(qiáng)安全課教育,，定期開(kāi)展安全知識(shí)講座,。

4、切實(shí)進(jìn)行安全預(yù)警演練,，提高師生預(yù)防自救能力,。

5、認(rèn)真檢查取暖中存在的安全隱患,，做好記錄,，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇六

為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于清潔取暖工作決策部署,，進(jìn)一步鞏固清潔取暖改造成效,，確保清潔取暖改造工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行,，建立實(shí)施鎮(zhèn),、村兩級(jí)安全管理體系，按照20xx博興縣“83”工程關(guān)于農(nóng)村清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案。

鎮(zhèn)清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)工作由鎮(zhèn)清潔取暖辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)清潔取暖安全運(yùn)行管理工作,，負(fù)責(zé)建立鎮(zhèn),、村兩級(jí)安全管理體系，制定鎮(zhèn)級(jí)清潔取暖應(yīng)急預(yù)案,，督促各村,、相關(guān)企業(yè)建立完善安全運(yùn)行管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù),、應(yīng)急處置等機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)清潔取暖安全運(yùn)行的具體事宜。推行包聯(lián)責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)干部包村,，村干部包戶(hù),，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置,。

（一）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任

1,、由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管清潔取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成安全運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)清潔取暖辦公室,，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖安全運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行安全。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖安全運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行安全工作進(jìn)行監(jiān)管,，依據(jù)本實(shí)施方案,，并結(jié)合相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全使用培訓(xùn)和宣傳品發(fā)放、張貼,，確保落實(shí)到位,。

2、建立健全鎮(zhèn),、村安全員巡查制度,。各村定期開(kāi)展安全巡查，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)清潔取暖安全問(wèn)題,。相關(guān)企業(yè)每年必須開(kāi)展配套設(shè)施及入戶(hù)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,，采暖季一次，非采暖季一次,，建立隱患整改賬,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置,。對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng),、燃?xì)馐褂玫劝踩a(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患,。

3,、建立健全應(yīng)急救援體系。我鎮(zhèn)已建立清潔取暖及燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,，各村依據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案,，制定應(yīng)急演練計(jì)劃,，應(yīng)急演練采暖季2次,，非采暖季1次。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),，定期開(kāi)展綜合演練,，確保一旦發(fā)生事故，響應(yīng)及時(shí)，救援有效,。

4,、建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。各村,、相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)要建立完善“雙安全員”臺(tái)賬,，各改造村嚴(yán)格按照“每20戶(hù)配備一名安全員”原則配備安全員，燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)改造村居實(shí)際情況增設(shè)安全員,。并制定安全員培訓(xùn)計(jì)劃,，定期組織安全監(jiān)管人員、燃?xì)馄髽I(yè)安全管理人員,、村居安全員,，開(kāi)展全方位的教育培訓(xùn)，每年全年培訓(xùn)不得少于1次,。通過(guò)村喇叭廣播,、發(fā)放明白紙、宣傳冊(cè),、懸掛條幅,、粉刷標(biāo)語(yǔ)等多種形式，普及燃?xì)獍踩褂弥R(shí),。

5,、建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)機(jī)制。各相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)立基層服務(wù)站點(diǎn),，根據(jù)需求量提前儲(chǔ)備生物質(zhì)顆粒,；建立專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員隊(duì)伍，提供7×24小時(shí)故障解決方案,，在24小時(shí)內(nèi)對(duì)用戶(hù)提出的問(wèn)題或故障予以響應(yīng)及處理,。

6、檢查巡查內(nèi)容

（1）燃?xì)庠O(shè)備,、設(shè)施建設(shè)和使用場(chǎng)所符合安全標(biāo)準(zhǔn),，管理到位，燃?xì)馄髽I(yè)合法合規(guī),、安全運(yùn)營(yíng),。

（2）農(nóng)村清潔取暖工程建設(shè)手續(xù)規(guī)范合法，設(shè)計(jì)施工圖,、竣工圖整理到位,，竣工驗(yàn)收和工程管理資料歸檔并完成移交。

（3）農(nóng)村清潔取暖工程安全隱患排查整改到位,，村居安全員工作到位,，管理有效。

（4）燃?xì)夤芫€標(biāo)志牌、警示標(biāo)志,、架空跨越管線限高標(biāo)志牌設(shè)置到位,，道路兩側(cè)燃?xì)庳Q管及燃?xì)庹{(diào)壓箱設(shè)置防撞保護(hù)裝置。

（5）架空燃?xì)夤芫€與供電線路不得搭接纏繞,，防護(hù)措施到位,。燃?xì)夤芫€下面無(wú)堆放木材、柴草等易燃雜物,，燃?xì)夤芫€上無(wú)懸掛,、捆綁物品、晾曬衣服等行為,。

（6）巡線,、巡查、入戶(hù)檢查到位,，記錄完整,。燃?xì)廛浌苁褂梅朗笠к浌埽惭b使用規(guī)范,，不存在使用雙氣源問(wèn)題,。

（7）農(nóng)村燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行無(wú)違法違規(guī)行為，對(duì)加臭劑加注使用等環(huán)節(jié)管理規(guī)范,，檢查維修及時(shí),。制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)演練,。

（8）燃?xì)獗趻鞝t及生物質(zhì)爐具質(zhì)量合格,，基層站點(diǎn)服務(wù)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員,、售后服務(wù)及時(shí)到位,，無(wú)私接私改燃?xì)夤芫€及偷盜氣行為。

（二）相關(guān)單位按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，按照職責(zé)分工,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，做好督導(dǎo)檢查。

1,、鎮(zhèn)清潔取暖改造辦公室：及時(shí)對(duì)接縣清潔取暖改造工作指揮部辦公室,，協(xié)助上級(jí)完善手續(xù)，整理工程竣工圖,。制定本鎮(zhèn)清潔取暖臺(tái)賬,，對(duì)排查出的隱患逐村逐戶(hù)登記，并及時(shí)整改驗(yàn)收,；組織各村和燃?xì)馄髽I(yè),，深入持久地開(kāi)展用氣安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，讓大喇叭響起來(lái),、文化墻畫(huà)起來(lái),、明白紙貼出來(lái)、公眾號(hào)講出來(lái),、手機(jī)微信聊起來(lái),，讓電視有圖像、廣播有聲音,，用一切可以利用的手段,，強(qiáng)化安全用氣意識(shí)，提高安全用氣能力,。

2,、鎮(zhèn)清潔取暖辦公室及燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)：強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，督促各燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全管理制度,。負(fù)責(zé)會(huì)同上級(jí)部門(mén)對(duì)天然氣管道建設(shè)施工,、運(yùn)行過(guò)程中安全進(jìn)行全程監(jiān)督，消除安全隱患,；按照有關(guān)規(guī)定,，組織對(duì)“氣代煤”工程的安全運(yùn)行和設(shè)施進(jìn)行檢查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)居民安全用氣手冊(cè),，做好安全宣傳工作,；負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

3,、市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)門(mén)站壓力容器,、壓力管道的安全監(jiān)管工作；對(duì)天然氣壓力管件,、計(jì)量器具和生產(chǎn)領(lǐng)域壁掛爐,、灶具等燃?xì)庥镁哌M(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。會(huì)同派出所和鎮(zhèn)辦相關(guān)科室,，組成聯(lián)合執(zhí)法組,，開(kāi)展集中行動(dòng)，對(duì)流通領(lǐng)域壁掛爐,、灶具等燃?xì)庥镁哌M(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管,，保證產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消除使用安全隱患,。

4,、安監(jiān)辦：逐村開(kāi)展天然氣消防安全知識(shí)教育,，提高居民消防意識(shí)。

5,、各社區(qū),、村（居）：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村實(shí)用燃?xì)馊∨叩男麄鳌?/p>

各有關(guān)單位要按照“全覆蓋、零容忍”的原則,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合,，共同抓好清潔取暖安全管理,，保障安全有效運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，確保安全運(yùn)行,。

1、燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)履行設(shè)施防護(hù)和供氣運(yùn)行安全的主體責(zé)任,。

要保質(zhì)保量配備齊全安全防護(hù)裝置,，設(shè)置各類(lèi)提示、警示標(biāo)志,。扎實(shí)做好場(chǎng)站,、管線定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理隱患,，完善應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)駐村安全員制度，配備各類(lèi)消防設(shè)施,、器材,，提高供氣安全運(yùn)行能力。在確保氣源穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí),，嚴(yán)防供氣運(yùn)行安全事故,。每年至少開(kāi)展兩次全覆蓋入戶(hù)檢查；開(kāi)展三次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練,，非采暖季零次,，采暖季一次。

2,、供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)人員值班,、巡線巡檢、搶險(xiǎn)搶修等規(guī)章制度,、落實(shí)安全操作規(guī)程,，確保管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。要完善應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急搶險(xiǎn)組織體系,，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)搶修物資,、設(shè)備,，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)速度,，杜絕重大停暖事故發(fā)生,。

（一）高度重視。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，明確責(zé)任分工,，著力解決重點(diǎn),、難點(diǎn)和隱患點(diǎn),。要加強(qiáng)清潔取暖安全管理制度，完善生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制,。

（二）細(xì)化責(zé)任,。各燃?xì)馄髽I(yè)要建立工作臺(tái)賬，明確目標(biāo),、要求,，把各項(xiàng)工作分點(diǎn)、分線,、分片落實(shí)到具體單位,、具體人員。堅(jiān)持網(wǎng)格化治理,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,，突出治理，確保落到實(shí)處,。

（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé),。按照“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”的原則,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,，實(shí)行“零容忍”。對(duì)工作不力,、簡(jiǎn)單應(yīng)付,，整改不及時(shí)、不到位且存在重大安全隱患的單位,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),、追責(zé)。將機(jī)構(gòu)建設(shè),、制度建設(shè),、工作開(kāi)展、隱患排查治理等工作情況列入各村年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,，加大考核權(quán)重,，對(duì)工作開(kāi)展不力的科室和村居將嚴(yán)格處罰,。

（四）加強(qiáng)宣傳。要廣泛宣傳,，尤其要把從業(yè)人員,、留守人員、散居人員做為安全教育重點(diǎn),，提升全民安全生產(chǎn)的素質(zhì)和能力,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇七

為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》,、《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》要求,，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化,，有效改善空氣質(zhì)量,，在總結(jié)xxxx-xxxx年工作基礎(chǔ)上，制定本方案,。

充分考慮電力,、燃?xì)獗Ｕ铣潭龋^續(xù)實(shí)施電代煤,、氣代煤等清潔能源替代,，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

——多種方式、統(tǒng)籌兼顧,。充分考量電力,、燃?xì)馀涮椎然A(chǔ)條件，“宜電則電,、電代優(yōu)先,；宜氣則氣、以氣定量,；宜煤則煤,、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作,。

——政府推動(dòng),、市場(chǎng)運(yùn)作。實(shí)行整村連片推進(jìn),，深入宣傳發(fā)動(dòng),，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入,，實(shí)現(xiàn)多方共贏,。

——完善政策、惠及民生,。兼顧群眾承受能力,，調(diào)整完善政策措施，加大政府和社會(huì)投資力度,，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范,，減少居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好,，讓群眾滿(mǎn)意,，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

（一）電代煤,。在目前電網(wǎng)承載力前提下,，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤,，堅(jiān)持整村推進(jìn),，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉,，降低施工難度,，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作,。學(xué)校,、幼兒園、養(yǎng)老院,、醫(yī)院（衛(wèi)生所）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國(guó)網(wǎng)x供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力,，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn),，各縣（市、區(qū)）會(huì)同當(dāng)?shù)毓╇姽居枰源_認(rèn),，全市匯總平衡后確定各縣（市,、區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)。

科學(xué)選擇電采暖設(shè)備,。堅(jiān)持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶(hù)一設(shè)計(jì)”原則,，按照《關(guān)于下達(dá)x市“煤改電”采暖項(xiàng)目電采暖設(shè)備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號(hào)）相關(guān)要求，各縣（市,、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標(biāo)企業(yè),，根據(jù)居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對(duì)每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線，提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案,，確保每個(gè)家庭取暖系統(tǒng)做到省錢(qián)實(shí)用,、安全舒適,、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實(shí)踐,，對(duì)采暖面積較大的居民住戶(hù),，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵,、地源熱泵,、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設(shè)備；對(duì)實(shí)際取暖面積xx平方米以下,，單間取暖面積在xx平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣,，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導(dǎo)居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品,，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品,，購(gòu)置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。

開(kāi)展試點(diǎn)示范,。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新取暖技術(shù),，對(duì)一些效率高、成本低,、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品,，全市統(tǒng)一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣,；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn),，選擇有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，在行業(yè)內(nèi)信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司,，采用多種運(yùn)作模式,，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益,。xxxx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區(qū)）,，每個(gè)縣（市,、區(qū)）選擇x-x個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市,、區(qū)）推薦,，市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后實(shí)施。

（二）氣代煤,。根據(jù)資源稟賦情況,，鼓勵(lì)實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲?；繼續(xù)按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求,，在電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃?xì)獠膳療崴疇t，同時(shí)解決炊事用氣,。各縣（市,、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴(yán)格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤,，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤,。xxxx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排,。

（三）潔凈型煤,。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應(yīng)推盡推,，應(yīng)用盡用,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）氣代煤,、電代煤支持政策繼續(xù)按照《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）文件執(zhí)行,。

（二）實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣,、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲膮⒄諝獯貉a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（冀財(cái)建〔xxxx〕xxx號(hào)）,。

（三）電代煤工程增加的戶(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)用由供電公司承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造,，戶(hù)表以下線路改造費(fèi)用由電采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造,，戶(hù)表應(yīng)就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線路費(fèi)用由供電公司承擔(dān),；對(duì)采暖設(shè)備超過(guò)xxx千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案,，供電公司負(fù)責(zé)高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶(hù)自行承擔(dān),；國(guó)網(wǎng)x供電公司負(fù)責(zé)光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及保障工作,。

（四）對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)潔凈型煤按照xxx元/噸給予補(bǔ)貼，由市,、縣兩級(jí)財(cái)政按照x∶x比例分擔(dān),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施,，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管委,。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，建立健全工作機(jī)制,，抓緊研究制定本地區(qū)工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確具體的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,，組織好本地區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,。

（二）落實(shí)工作責(zé)任?？h（市,、區(qū)）政府是農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作,。

市城管委承擔(dān)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,，并牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤運(yùn)行、燃?xì)馐褂?、供暖保障等工作,；市住建局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全及工程驗(yàn)收監(jiān)管等工作,；市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)氣源保障,、電力供需平衡協(xié)調(diào)、潔凈型煤供應(yīng),、油氣輸送管道項(xiàng)目管理等工作,；市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備（城鎮(zhèn)燃?xì)夤脡毫艿莱猓z驗(yàn)檢測(cè)，潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管等工作,；市工商局牽頭負(fù)責(zé)散煤管控,、氣代煤電代煤采暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管等工作，依法查處散煤銷(xiāo)售違法行為,；市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金,，落實(shí)市級(jí)配套資金，及時(shí)下達(dá)撥付和清算資金,，配合審計(jì)部門(mén)做好資金使用監(jiān)管等工作,；市審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全,、補(bǔ)貼資金支出,、使用等審計(jì)監(jiān)督工作；市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)可再生能源替代試點(diǎn)示范工作,；市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)清潔能源替代污染物排放檢測(cè),、評(píng)估等工作；市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作,；市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）研究制定農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)氣代煤,、電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi),、事故搶險(xiǎn)救援等工作,；國(guó)網(wǎng)x供電公司牽頭負(fù)責(zé)電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設(shè)施建設(shè),，電力供應(yīng)保障,，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管指導(dǎo)及驗(yàn)收,，電代煤用戶(hù)用電量統(tǒng)計(jì)及補(bǔ)貼資金代發(fā)放等工作,。

（三）建立高效審批機(jī)制。各縣（市,、區(qū)）和行政審批,、住建、規(guī)劃,、國(guó)土,、城管、園林,、交通,、水利、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān),、交管、消防,、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤,、電代煤項(xiàng)目建設(shè)，建立快捷,、高效的工作機(jī)制,，開(kāi)通綠色通道，確保項(xiàng)目順利實(shí)施,。市行政審批局要指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，提高審批效率，做好審批保障,，研究制定有利于保障氣代煤工程建設(shè)和運(yùn)行安全,，切合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況、操作性較強(qiáng)的審批流程,，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)優(yōu)化完善,。清潔取暖工程涉及的電力設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等,，涉及建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃調(diào)整的,，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障,，納入土地利用總體規(guī)劃,。

（四）強(qiáng)化施工安全和工程質(zhì)量。各縣（市,、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”,、“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和“紅線”意識(shí),，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤,、電代煤全過(guò)程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),、施工質(zhì)量關(guān),、產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān),。各燃?xì)夤?、采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)和各級(jí)供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊(duì)伍，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和處置,，保障工程建設(shè)質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）保障資源供應(yīng),。各燃?xì)夤臼菤庠幢Ｕ系呢?zé)任主體,，要做好新增氣量測(cè)算和資源爭(zhēng)取工作，簽訂供氣協(xié)議,，落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力,，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案,，報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T(mén)備案實(shí)施,。建立健全應(yīng)急保障措施，推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),，確保供氣安全,；供電公司要加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求,；繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè),，保障潔凈型煤供應(yīng)。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大,，已影響到供氣和供熱安全,，要嚴(yán)格落實(shí)市發(fā)改委等x部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》相關(guān)要求，嚴(yán)格限制新增建筑采用天然氣取暖,，除大型綜合商業(yè)綜合體,、辦公樓,、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外,，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖,。

（六）做好宣傳引導(dǎo)工作。各縣（市,、區(qū)）要充分利用各類(lèi)新聞媒體,，加強(qiáng)對(duì)清潔供暖的正面輿論引導(dǎo)。重點(diǎn)從居民的角度,，多種形式宣傳農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖對(duì)改善空氣質(zhì)量的作用,，對(duì)改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì)共同支持的良好氛圍,，引導(dǎo)居民主動(dòng)自愿參與,、科學(xué)安全使用。

（七）做好考核工作,。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣（市,、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇八

冬季是燃煤取暖不當(dāng)造成師生煤氣中毒和火災(zāi)的易發(fā)期,。為保障師生身體健康、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行,，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生,，創(chuàng)建平安和諧校園，結(jié)合實(shí)際,，特制定冬季取暖預(yù)案如下：

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)冬季取暖安全問(wèn)題的的精神,，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施,，增強(qiáng)師生員工的防范意識(shí)和能力,，為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境,。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

1,、召開(kāi)學(xué)校全體教師會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神,；完善各項(xiàng)安全管理制度,。

2、利用板報(bào),、櫥窗等方式，及時(shí)宣傳取暖的注意問(wèn)題,。

3,、落實(shí)學(xué)校冬季取暖安全工作目標(biāo)責(zé)任制,。

（二）自查整改

1、組建機(jī)構(gòu),。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體分工,，明確責(zé)任,，認(rèn)真部署各項(xiàng)工作，把冬季取暖工作抓實(shí),、抓細(xì),。

2、取暖要求,。用煤爐取暖的教師,，室內(nèi)確保通風(fēng)；安裝排煙管道,，保證管道通暢,、不漏氣；周?chē)荒苡幸兹嘉?。?jīng)常檢查線路,，保證線路安全。

3,、堅(jiān)決消滅明火取暖,，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖,，易燃物品要遠(yuǎn)離火源,，防止火災(zāi)的發(fā)生。

4,、認(rèn)真檢查消防器材,，保障安全設(shè)備到位。

（三）應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件發(fā)生時(shí),，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部,，立即啟動(dòng)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，向中心校上報(bào)突發(fā)事件情況,，并組織應(yīng)急救援工作,。

事件發(fā)生后，要及時(shí)把受災(zāi)事件詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì),，做好學(xué)生安撫工作,，及時(shí)查清事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析,、預(yù)測(cè),，開(kāi)展救援工作宣傳,，配合其他部門(mén)救災(zāi)搶險(xiǎn)；組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),，確保受害師生在最短時(shí)間內(nèi)接受搶救與治療,；維護(hù)校園安全保衛(wèi)工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,。

1,、學(xué)校對(duì)對(duì)師生進(jìn)行安全防火、預(yù)防煤氣中毒等安全教育,，讓學(xué)生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識(shí)和方法,，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置事故能力。

2,、加強(qiáng)對(duì)預(yù)防煤氣中毒的安全知識(shí)的宣傳,，時(shí)刻關(guān)心支教教師的生活。

3,、加強(qiáng)安全課教育,，定期開(kāi)展安全知識(shí)講座。

4,、切實(shí)進(jìn)行安全預(yù)警演練,，提高師生預(yù)防自救能力。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇九

（一）編制目的

為組織和調(diào)動(dòng)全辦各方面力量,，做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作,，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《山東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：

1,、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

2,、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力,，或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。

3,、涉及傷亡人數(shù)多,，社會(huì)影響較大,，鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必響應(yīng)的事故,。

（四）工作原則

1、以人為本,，安全第一,。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用,。

2,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé),。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,。

3,、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì),。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮小組和村安全員隊(duì)伍的作用,，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,。

4,、依靠科學(xué)，依法規(guī)范,。采用先進(jìn)技術(shù),，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，科學(xué)決策,。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、權(quán)威性和可操作性,。

5、預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防,、預(yù)測(cè),、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、物資儲(chǔ)備,、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備,、預(yù)案演練等工作,。

（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作?？傊笓]由鎮(zhèn)長(zhǎng)李坤曉擔(dān)任,，成員由黨政辦、信息室,、安監(jiān)辦,、派出所、環(huán)保所,、經(jīng)委,、總工會(huì)、民政所,、人保所,、衛(wèi)生院等相關(guān)部門(mén)及事故發(fā)生地的村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成。

特大,、重大,、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,，在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,，履行以下職責(zé)：

1、組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度,；

2,、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),，組織進(jìn)行人員和物資的疏散工作,；

3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作有關(guān)物資,、設(shè)備,、人員和場(chǎng)地；

4,、配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

5,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣龊梅€(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

6,、適時(shí)發(fā)布事故公告,；

7、辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立10個(gè)應(yīng)急小組,，每個(gè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)6—7個(gè)村，每村20名取暖戶(hù)配備一名安全員,，負(fù)責(zé)街道清潔取暖工作應(yīng)急處理,，具體涵蓋到每一個(gè)村，每一個(gè)取暖戶(hù),。

（一）通訊聯(lián)絡(luò)

辦公室值班電話(huà)：7560003（夜間）

安監(jiān)辦值班電話(huà)：7560530（白天）

（二）事故報(bào)告

涉及清潔取暖事故發(fā)生后,，各小組必須做到：

1、立即將所發(fā)生事故的情況,，報(bào)告黨政辦公室,、安監(jiān)辦和歸口管理部門(mén)，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)府辦,、區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)歸口管理部門(mén),。

2、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況,；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失）,；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（三）辦公室接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告,，同時(shí)通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作,。應(yīng)急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報(bào)后,，應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況,，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,。

（四）特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),。因搶救傷員,、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志,、拍照,、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡,、物證等,。

（一）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)縣政府及縣有關(guān)部門(mén),。

（二）交通、供水,、供電,、通訊等公用設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電,、通信等有關(guān)設(shè)施,，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

（三）公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi),、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安,。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,，防止逃匿。

（四）衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍,，利用各種醫(yī)療設(shè)施,，搶救傷員,。其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好搶救配合工作。

（五）經(jīng)貿(mào),、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸,。

（六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備,、人員和占用場(chǎng)地,，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

（七）事故發(fā)生初期,，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,，防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴(kuò)大。

（八）事故發(fā)生后,，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織搜尋工作,，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

（一）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)范圍制定,。其中：

1、道路交通事故由派出所負(fù)責(zé)制定,；

2、水上交通事故由農(nóng)機(jī)水利站負(fù)責(zé)制定,；

3,、火災(zāi)事故由派出所負(fù)責(zé)制定，其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負(fù)責(zé)制定,；

4,、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定,；

5,、工程建設(shè)事故由城建辦負(fù)責(zé)制定；

6,、急性中毒事故由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定,；

7、學(xué)校,、幼兒園事故由教委負(fù)責(zé)制定,；

8、其他事故按照其職責(zé)范圍由有關(guān)部門(mén)制定,。

（二）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容：

（1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu),；

（2）應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；

（3）相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工,；

（4）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評(píng)估,；

（5）應(yīng)急救援組織狀況和人員,、裝備情況；

（6）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí),；

（7）緊急處置措施,、人員疏散措施、工程搶險(xiǎn)措施,、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救措施,；

（8）社會(huì)支持和援助；

（9）應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障,；

（10）應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容,。

各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機(jī)組成部分，與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

（一）宣傳

各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當(dāng)小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn),、‘避災(zāi)、自救,、互救常識(shí)的宣傳工作,，鎮(zhèn)信息室應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支持。

（二）培訓(xùn)

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理部門(mén),、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法,、處置程序等陪訓(xùn)，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,。

（三）演練

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開(kāi)展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作,。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練。各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作,，經(jīng)常性村級(jí)安全員應(yīng)急演練,。

（一）本預(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶救工作并配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn),。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。

（二）任何組織和公民都有參加特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù),。

（三）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財(cái)政預(yù)支,，事故救援結(jié)束后,，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）對(duì)救援組織不力,，造成事故擴(kuò)大的,，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。

（五）各村居委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本地,、本部門(mén),、本單位實(shí)際，制定本地,、本部門(mén),、本單位的特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇十

為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》要求,，經(jīng)研究,，現(xiàn)就我省有關(guān)清潔供暖價(jià)格政策提出以下意見(jiàn)。

我省農(nóng)村地區(qū)及部分城鎮(zhèn)周邊區(qū)域仍存在散煤取暖情況,，加重了冬季霧霾形成,，影響了群眾生活質(zhì)量提高。推進(jìn)我省冬季清潔取暖是重大的民生工程,、民心工程,，關(guān)系到霧霾天能不能減少減輕，是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,、群眾綠色健康生活方式革命的重要內(nèi)容,。各地要遵循因地制宜、突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，按照企業(yè)為主,、政府推動(dòng),、居民可承受的方針，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索創(chuàng)新適宜供暖方式,，完善清潔供暖價(jià)格形成機(jī)制,，清理規(guī)范供熱供氣企業(yè)收費(fèi)行為，綜合運(yùn)用峰谷價(jià)格,、階梯價(jià)格,、市場(chǎng)化交易等政策措施，支持我省清潔供暖普及推廣,。

1,、落實(shí)居民峰谷電價(jià)政策。我省“一戶(hù)一表”居民用戶(hù)和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)用電峰段為每日8：00時(shí)至22：00時(shí),，用電價(jià)格在現(xiàn)行對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0,、05元,，居民生活用電谷段為每日22：00時(shí)至次日8：00時(shí)，用電價(jià)格在現(xiàn)行對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)降低0,、2元,。城鄉(xiāng)居民用戶(hù)選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)后，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策,，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的居民階梯電價(jià),。利用谷段電價(jià)較低的政策，降低“煤改電”用戶(hù)用電成本,，促進(jìn)冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展,。

2、完善居民階梯電價(jià)政策,。適當(dāng)調(diào)整我省居民階梯電價(jià)執(zhí)行周期,，對(duì)省內(nèi)不具備集中供暖條件，采用電鍋爐,、電地?zé)?、電熱膜等方式取暖的“一?hù)一表”居民用戶(hù)，經(jīng)用戶(hù)申請(qǐng)和電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)定后,，每年11月1日至次年3月31日用電量全部執(zhí)行居民階梯第一檔電價(jià)不加價(jià),，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的居民階梯電價(jià)，以此減輕居民采暖電費(fèi)負(fù)擔(dān),。

3,、推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)建立采暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)機(jī)制,，由電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定上網(wǎng)電價(jià),，也可由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶(hù)采購(gòu)市場(chǎng)最低價(jià)電量，以此降低上網(wǎng)側(cè)電價(jià),，支持煤改電發(fā)展,。參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電輸配電價(jià)，每日8：00時(shí)至22：00時(shí)執(zhí)行現(xiàn)行相對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià),，每日22：00時(shí)至次日8：00時(shí)按相應(yīng)電壓等級(jí)輸配電價(jià)的50%執(zhí)行,。同時(shí)，加快省內(nèi)電網(wǎng)通道投資建設(shè),，利用陜北地區(qū)棄風(fēng)棄光和燃煤機(jī)組低成本電量,，通過(guò)市場(chǎng)化交易方式支持關(guān)中地區(qū)煤改電清潔取暖。

4,、明確“煤改氣”價(jià)格政策,。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按居民用氣門(mén)站價(jià)格執(zhí)行,；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格,，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行,。我省居民家庭獨(dú)立采暖壁掛鍋爐用氣和居民小區(qū)自備鍋爐供暖用氣按居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行。市政集中供熱企業(yè)供暖用氣上游門(mén)站價(jià)格和省內(nèi)管輸價(jià)格執(zhí)行非居民用氣價(jià)格,，城市配氣價(jià)格按居民用氣配氣價(jià)格執(zhí)行,，終端銷(xiāo)售價(jià)格可由供用氣各方協(xié)商下浮。

5,、推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革,。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的天然氣價(jià)格改革總體思路,，逐步有序放開(kāi)上游企業(yè)氣源門(mén)站價(jià)格,，建立完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)用氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同,，通過(guò)交易平臺(tái)確定或協(xié)商確定購(gòu)氣價(jià)格,，利用市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)化資源配置，化解供需矛盾,。加快研究制定省內(nèi)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管規(guī)則和成本監(jiān)審辦法,，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，重新核定省內(nèi)管輸和城市配氣價(jià)格,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和清潔取暖發(fā)展,。

6、理順市政集中供熱價(jià)格,。我省供熱價(jià)格管理權(quán)限已下放至各設(shè)區(qū)市管理,。各地要按照“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱,、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)”的原則,，統(tǒng)籌考慮燃煤鍋爐改造運(yùn)行成本、居民承受能力,，結(jié)合市場(chǎng)煤價(jià)變化,、燃?xì)飧脑斓葘?shí)際情況，履行價(jià)格調(diào)查,、成本監(jiān)審等定調(diào)價(jià)程序，適時(shí)適當(dāng)疏導(dǎo)集中供熱價(jià)格矛盾,，熱價(jià)調(diào)整難以彌補(bǔ)供熱生產(chǎn)成本的,，可由市縣政府考慮予以補(bǔ)貼。加快基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)實(shí)施步伐,，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)合理消費(fèi)需求,。

7、引導(dǎo)清潔供暖形成合理價(jià)格,。地?zé)崮?、干熱巖,、小區(qū)自備鍋爐等符合環(huán)保要求的區(qū)域性集中供暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供用熱各方綜合考慮供熱規(guī)模,、供熱效率,、入住比例、供熱時(shí)段等因素協(xié)商確定具體供熱價(jià)格,。各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，探索采取價(jià)格協(xié)商、公布成本核算辦法等措施,，引導(dǎo)供熱單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)合理制定或調(diào)整供熱價(jià)格,。對(duì)供熱價(jià)格矛盾突出、群眾反映較多的居民小區(qū),，相關(guān)部門(mén)要及早制定應(yīng)急預(yù)案,，妥善化解相關(guān)矛盾，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益,。

8,、加強(qiáng)供熱企業(yè)成本價(jià)格監(jiān)管。各地價(jià)格主管部門(mén)要根據(jù)成本監(jiān)審辦法相關(guān)要求,，加強(qiáng)對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的市政熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審,，剔除不合理成本，并根據(jù)成本信息公開(kāi)辦法的要求,，向社會(huì)公開(kāi)供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和成本監(jiān)審結(jié)論,，接受社會(huì)監(jiān)督。

9,、明確管網(wǎng)建設(shè)收費(fèi)政策,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目建筑紅線范圍內(nèi)的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施,，由項(xiàng)目投資建設(shè)主體按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施并承擔(dān)費(fèi)用，其中屬于新建商品房的,，建設(shè)費(fèi)用納入房?jī)r(jià),，不得在房?jī)r(jià)外另行向用戶(hù)收取，屬于老舊小區(qū)改造的,，按照“受益者付費(fèi)”原則公平分?jǐn)?；建筑紅線范圍以外的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施由政府或者政府特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)范圍負(fù)責(zé)投資建設(shè)，費(fèi)用由政府或特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān),，不得將建設(shè)費(fèi)用以“碰口費(fèi)”等名義向用戶(hù)和其他市場(chǎng)主體收取,。城市規(guī)劃區(qū)以外用戶(hù)的供氣供熱費(fèi)用由用戶(hù)和供氣供熱企業(yè)通過(guò)合同約定方式解決。加快放開(kāi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的居民用戶(hù)天然氣工料安裝費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和城市積極推行供氣供熱企業(yè)將管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)管理延伸至用戶(hù)戶(hù)表,，供氣供熱企業(yè)統(tǒng)一投資建設(shè),、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)管理，因此發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入企業(yè)準(zhǔn)許成本,，計(jì)提準(zhǔn)許收益,。

10、查處“碰口費(fèi)”亂收費(fèi)行為,。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)清單管理制度,，對(duì)違規(guī)設(shè)立或越權(quán)出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決清理取締。加大執(zhí)法檢查工作力度,，集中開(kāi)展清費(fèi)治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)查處供熱供氣等壟斷企業(yè)違規(guī)向市場(chǎng)主體收取碰口費(fèi)或配套費(fèi)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度,，強(qiáng)化舉報(bào),、查處和問(wèn)責(zé)機(jī)制，為清潔供暖發(fā)展和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查營(yíng)造良好秩序,。

11,、加大政策支持力度。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，貫徹落實(shí)支持清潔取暖的政策措施,，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，并適度向治污減霾任務(wù)較重的關(guān)中地區(qū)傾斜,。落實(shí)供暖企業(yè)向居民供暖相關(guān)增值稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,。探索通過(guò)企業(yè)債,、低息貸款等方式解決清潔供暖項(xiàng)目融資問(wèn)題，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式參與我省清潔供暖項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng),。進(jìn)一步放開(kāi)供暖市場(chǎng)準(zhǔn)入,，大力支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，積極推廣具有發(fā)展前景,、技術(shù)成熟,、經(jīng)濟(jì)性好的新型清潔供暖。

12,、做好資源供應(yīng)保障,。電網(wǎng)企業(yè)要合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大與清潔供暖相關(guān)的配電網(wǎng)改造力度,，加快“一戶(hù)一表”改造工作和智能電表更換進(jìn)度，切實(shí)提高抄表到戶(hù)率,，保障清潔供暖用電政策普及和用電安全穩(wěn)定,。上游供氣企業(yè)要及早謀劃部署,，確保氣源充足供應(yīng)，各級(jí)供氣企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)分級(jí)儲(chǔ)氣責(zé)任,，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

各地要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)推進(jìn)清潔供暖重要性的認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，周密部署,，協(xié)調(diào)配合,，積極推動(dòng)清潔取暖工作取得實(shí)效，打好我省治污減霾,、保衛(wèi)藍(lán)天的攻堅(jiān)戰(zhàn),。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇十一

根據(jù)《x省冬季清潔取暖實(shí)施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xxxx年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，按照市委市政府部署要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

近年來(lái),，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作,，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能,、天然氣,、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高,，冬季大氣污染物排放明顯減少,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xxxx年底,，市,、縣建成區(qū)燒散煤戶(hù)數(shù)為xxxxx戶(hù)。市,、縣冬季主要是通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn),、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿(mǎn)足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐,、天然氣,、電、可再生能源等分散供暖作為補(bǔ)充,。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主,。xxxx年冬季清潔取暖全市共計(jì)劃改造xxxxx戶(hù)，其中市、縣建成區(qū)計(jì)劃改造xxxxx戶(hù),，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxxx戶(hù),。改造任務(wù)全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達(dá)xxx%,，縣城建成區(qū)平均可達(dá)xx.x%,，農(nóng)村地區(qū)約xx%。目前看,，存在縣域發(fā)展不平衡,，現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低,，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高,，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低,，取暖消費(fèi)方式落后等問(wèn)題,。

按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng),、居民可承受”的原則,，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村三類(lèi)清潔取暖工作,。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主,，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔,；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱,、地?zé)崮?、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”,。到xxxx年,，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達(dá)到xx%，xxxx年達(dá)到xx%以上,，新建建筑全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖,。力爭(zhēng)用x年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化,，形成公平開(kāi)放,、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng),。

xxxx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%,，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到xx%以上,，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到xx%以上。

市區(qū)建成區(qū)xxxx年通過(guò)煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶(hù)數(shù)共xxxxx戶(hù),，清潔取暖率預(yù)計(jì)可達(dá)xxx%,；朔城區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxxx戶(hù)。

截止xxxx年底,，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)共xxxx戶(hù)，xxxx年計(jì)劃通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設(shè),，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產(chǎn)后完成改造,。平魯區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶(hù)。

截止xxxx年底,，xx縣建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)xxxxx戶(hù),，xxxx年計(jì)劃改造xxxx戶(hù)，其中通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶(hù),，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xxxx戶(hù),；山陰縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶(hù)。

截止xxxx年底,，x市建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)xxxxx戶(hù),，xxxx年計(jì)劃通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxxx戶(hù)；懷仁市農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶(hù),。

截止xxxx年底,，x縣建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)xxxx戶(hù)，xxxx年計(jì)劃改造xxxx戶(hù),，其中通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶(hù),，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xxxx戶(hù)；應(yīng)縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶(hù),。

截止xxxx年底,，xx縣建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)xxxx戶(hù)，xxxx年計(jì)劃通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶(hù),；右玉農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶(hù),。

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本區(qū)域清潔取暖負(fù)總責(zé),。結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù),、區(qū)域氣候等特點(diǎn),，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當(dāng)?shù)氐牡那鍧嵢∨夹g(shù)路線,，合理規(guī)劃熱源,、管網(wǎng)布局,，建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格按照工作方案合理安排建設(shè)時(shí)序,，加強(qiáng)建設(shè)清潔取暖項(xiàng)目,，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地。

（二）市級(jí)建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，共同推進(jìn)清潔取暖工作,。市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作,，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃調(diào)整情況,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作,。市環(huán)保局負(fù)責(zé)各類(lèi)清潔取暖排放標(biāo)準(zhǔn)制定及統(tǒng)籌調(diào)度工作。市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作,。市農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)清潔取暖財(cái)政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作,。其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職能及工作分工分別抓好落實(shí),。

（三）企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。清潔取暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新,，為用戶(hù)提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，提升用戶(hù)滿(mǎn)意度,，推動(dòng)成熟,、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力,、油氣,、可再生能源,、供暖等相關(guān)企業(yè),，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求,，編制企業(yè)清潔取暖工作方案,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦

公室,，對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦,，實(shí)行例會(huì)制度、報(bào)告制度,、集中調(diào)度制度,、工程項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度等,，保障工程有序?qū)嵤８骺h（市,、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實(shí)施主體,，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細(xì)則,，抓好組織實(shí)施,。

（二）多渠道提供資金支持。市級(jí)資金補(bǔ)貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實(shí)施方案》執(zhí)行,，縣（市,、區(qū)）資金補(bǔ)貼辦法根據(jù)政府的財(cái)政自定。

（三）完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制,。

x.完善取暖用電價(jià)格機(jī)制。對(duì)居民電采暖試行峰谷時(shí)段計(jì)價(jià),、用電量計(jì)價(jià),、平段電價(jià)計(jì)價(jià)等多種銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策,，參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電,，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià),，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的xx%執(zhí)行,。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶(hù)與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價(jià)政策,。鼓勵(lì)電蓄熱,、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易,，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系,。在供暖期對(duì)“煤改電”居民用戶(hù)和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)，試行電采暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu),，鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易,，予以?xún)?yōu)先購(gòu)電保障。

x.完善取暖用氣價(jià)格機(jī)制,。市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格,，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格,，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行,。居民“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行,。鼓勵(lì)供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同,，運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制等方式,，降低天然氣采暖用氣成本。

x.完善集中供熱價(jià)格政策,。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn),，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐,、燃?xì)忮仩t,、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)峁┡确绞郊泄┡?，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達(dá)到規(guī)定的排放（回灌）標(biāo)準(zhǔn)后供熱,。各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)要統(tǒng)籌考慮改造運(yùn)行成本,、居民承受能力,，合理制定居民供熱價(jià)格。對(duì)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑,，積極推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi),。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由市供熱主管部門(mén)牽頭,，核定耗熱量指標(biāo),，對(duì)達(dá)到xx%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、具備按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)條件的城市新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑,，實(shí)行兩部制熱價(jià),。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t,，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的,，可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過(guò)地方財(cái)政予以補(bǔ)償,。

（四）保障清潔取暖能源供應(yīng),。

1.改進(jìn)集中供暖方式。在適合集中供暖的區(qū)域,，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿(mǎn)足取暖需求,，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,，結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行情況嚴(yán)格管理純凝機(jī)組供熱改造,。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)基本熱負(fù)荷,，調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰熱負(fù)荷,，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。

2.加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè),。政府部門(mén)及相關(guān)企業(yè)要與各地認(rèn)真做好銜接,，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng),。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,，積極主動(dòng)爭(zhēng)取多種方式,、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度,，通過(guò)自建,、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購(gòu)買(mǎi)第三方儲(chǔ)氣服務(wù),、儲(chǔ)氣氣量等方式,，逐步具備年平均x天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。各縣（市,、區(qū)）實(shí)施“煤改氣”要按照國(guó)家“先規(guī)劃,、先合同、后發(fā)展”的要求,，在落實(shí)氣源合同的前提下,，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施,。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣（市,、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施,。各縣（市、區(qū)）要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍,，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下,，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

3.加強(qiáng)集中供熱管線建設(shè)與維護(hù),。一是積極推進(jìn)老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造,，對(duì)城市既有供熱管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合城市道路及管線改造,，對(duì)運(yùn)行年限較長(zhǎng)及存在安全隱患的管線制定改造計(jì)劃,。鼓勵(lì)供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊(duì)納入集中供暖。二是加強(qiáng)熱網(wǎng)整合,，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng),，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢(shì),，因地制宜發(fā)展長(zhǎng)距離輸送高溫水熱網(wǎng),。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況,，設(shè)置熱力網(wǎng)泄漏檢測(cè),，做好熱力網(wǎng)自動(dòng)化,、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶(hù)的自動(dòng)化,、智能化控制水平,，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗,、水耗,。

4.組織開(kāi)展地?zé)豳Y源潛力勘查與選區(qū)評(píng)價(jià)。在我省地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上,，查明我市主要水熱型（中深層）地?zé)釁^(qū)（田）及淺層地?zé)崮?、干熱巖開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征,、地?zé)豳Y源的質(zhì)量和數(shù)量,，并對(duì)其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià)，為合理開(kāi)發(fā)利用提供依據(jù),。支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥碧皆u(píng)價(jià),，支持參與勘探評(píng)價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營(yíng)資格。

（五）加大農(nóng)村清潔取暖力度,。因地制宜,，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖,、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合,，充分利用生物質(zhì)、沼氣,、太陽(yáng)能,、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖,。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村,、中心村、旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨O(shè)施,。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的散煤,，使用型煤、蘭炭,、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代,，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的,，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代,，并對(duì)居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤,。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度,。實(shí)施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐,，禁止銷(xiāo)售不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)爐具,。開(kāi)展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作,。推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造,。