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稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇一

市藥監(jiān)系統(tǒng)一年一度的稽查工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)了?；楣ぷ魇俏覀兯幈O(jiān)部門(mén)的重要工作,，只有抓好這項(xiàng)工作，我們才能真正的保證廣大市民買(mǎi)到安全藥,、放心藥,，這是我們貫徹xx大精神、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”,、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn),，所以我們局非常重視稽查工作的開(kāi)展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個(gè)會(huì)議,。剛才,，××副局長(zhǎng)代表局作了題為《從嚴(yán)執(zhí)法、規(guī)范辦案,，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報(bào)告 ,，這個(gè)報(bào)告 對(duì)全局一年來(lái)的稽查工作作了總結(jié) 和分析，針對(duì)當(dāng)前的情況又提出了下一步的要求,。省局監(jiān)察稽查分局××局長(zhǎng)又作了重要講話(huà) ,。他從全省的角度指出了當(dāng)前藥品稽查的一些特點(diǎn)，并作了深入分析,，他的講話(huà) 既是領(lǐng)導(dǎo) 講話(huà),，也是專(zhuān)家分析,，聽(tīng)了后深受啟發(fā)。我們回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩位局長(zhǎng)的報(bào)告,，做好消化,、落實(shí)工作。

去年我們開(kāi)了一次稽查工作會(huì)議,，在會(huì)議上我也作了發(fā)言 ,，那時(shí)候我到藥監(jiān)局時(shí)間還不長(zhǎng)，現(xiàn)在我到藥監(jiān)局將近兩年了,，自己覺(jué)得體會(huì) 深了一點(diǎn),，而且這一年多也是我們稽查工作快速發(fā)展、逐步完善的一年,，所以我想對(duì)稽查工作談?wù)勎业南敕?，供同志們參考?/p>

一、對(duì)稽查工作的認(rèn)識(shí),。

稽查工作是一項(xiàng)非常重要的工作,，可以用三句話(huà)體現(xiàn)出來(lái)：

1、是藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),?；橐云潆S機(jī)而動(dòng)、快速反應(yīng)的特點(diǎn)作為日常監(jiān)管的有效補(bǔ)充,，共同承擔(dān)了藥品監(jiān)管的重要職責(zé),。

2、是行政執(zhí)法的前哨陣地,?；樯硖巿?zhí)法第一線(xiàn)，是建立規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段,。

3,、是我們局形象樹(shù)立的關(guān)鍵窗口?；閺V泛接觸社會(huì),，是群眾了解我局的重要方面。

二,、對(duì)稽查工作的評(píng)價(jià)

一年多來(lái),，稽查工作包括稽查支隊(duì)和各縣(市)區(qū)局，做了大量的工作,，取得了明顯的法律效果和社會(huì)效果,，已經(jīng)建成了一支具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法,，這里我就稽查工作的特點(diǎn)歸納為十個(gè)方面：

1,、嚴(yán)格依法,。兩年來(lái)，我們真正做到了嚴(yán)格依照法律的規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)稽查和案件辦理,，絕不對(duì)違法違紀(jì)的事情視而不見(jiàn)?，F(xiàn)在社會(huì)情況復(fù)雜，關(guān)系戶(hù),、說(shuō)情的都比較多,，我也碰到這方面的情況，但兩年來(lái),，無(wú)論是支隊(duì)還是縣(市),、區(qū)局，無(wú)論說(shuō)情是從公的角度,、冠冕堂皇的過(guò)來(lái),，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理,，沒(méi)有按照那些說(shuō)情者的意愿去違法操作,。去年我們提出了寬進(jìn)嚴(yán)管的工作指導(dǎo) 思想，因工作實(shí)際需要,，去年講寬進(jìn)較多，今年講嚴(yán)管較多,，但實(shí)施時(shí)是沒(méi)有偏向的,，同時(shí)并重，所以實(shí)踐中未發(fā)現(xiàn)過(guò)嚴(yán)或過(guò)寬的現(xiàn)象,。從現(xiàn)在稽查工作面臨的實(shí)際看,，要警惕過(guò)嚴(yán)，但重要是防止過(guò)寬,。防止大案變小案,，小案變沒(méi)案。把握的分寸是依法,，不依法則寬嚴(yán)皆誤,。

2、市縣聯(lián)動(dòng),?；楣ぷ魇芯种饕苫橹ш?duì)負(fù)責(zé)，縣級(jí)局現(xiàn)在還沒(méi)有稽查機(jī)構(gòu),，由局直接負(fù)責(zé),，但同樣是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法的前哨重地,，形象樹(shù)立的關(guān)鍵窗口,。在某種程度上說(shuō)縣局的稽查任務(wù)要比市局重要,，難度要比市局大。在實(shí)踐中市縣聯(lián)動(dòng)得比較好,。所謂市縣聯(lián)動(dòng),，包括該分權(quán)的地方我們分權(quán)了，沒(méi)有因?yàn)榉謾?quán)不當(dāng)造成影響工作的事情;該合作的地方我們合作了,，既有縣縣之間聯(lián)動(dòng),，也有市縣之間聯(lián)動(dòng)。兩年來(lái)市,、縣在稽查方面的協(xié)調(diào)工作是卓有成效的,，關(guān)鍵在于我們?cè)诠ぷ鞣矫娑加幸粋€(gè)明確的思路,，市局和縣級(jí)局都能保持同一個(gè)方向，都能夠做到有困難主動(dòng)解決、有問(wèn)題互相補(bǔ)救,。

3,、各方配合,。這里的各方主要指我們和系統(tǒng)外各兄弟行政部門(mén)，包括市、縣兩個(gè)層面,。我們跟兄弟部門(mén),，如衛(wèi)生,、勞動(dòng),、物價(jià),、工商,、交通、郵政,、質(zhì)監(jiān),、公安等部門(mén)關(guān)系都處得不錯(cuò),。有時(shí)我們到縣里去,，也把兄弟部門(mén)的局長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)一起聊聊，非常好!在市里這幾年我們已分別跟十多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文實(shí)施藥品監(jiān)管,，這在其它部門(mén)是較少見(jiàn)到的,。與各方的配合不僅僅是工作上的配合,，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好,、我好,、大家好的利益平衡的結(jié)果，而是堅(jiān)持原則,、經(jīng)過(guò)討論,、依法辦事、以理服人,。工作任務(wù)完成了,，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，部門(mén)關(guān)系也就搞好了,。

4,、認(rèn)真仔細(xì)。這是我們稽查工作的一個(gè)重要優(yōu)點(diǎn),。被查的案子往往涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的因素,、撲溯迷離的關(guān)系，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用也較難把握分寸,，這首先需要我們鐵面無(wú)私,，但僅此不夠，還需要認(rèn)真,、需要我們有工作水平,，能抓住案子的關(guān)鍵和要害。我們稽查是非常認(rèn)真仔細(xì)的,，還形成了一些諸如案件分析討論會(huì)等的工作制度,。

5、反應(yīng)快捷,?；楣ぷ鞑粌H是我去查人家，那是隨機(jī);還要隨時(shí)對(duì)人家的投訴舉報(bào)作出反應(yīng),。我們的稽查工作反應(yīng)是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無(wú)休日,、稽查無(wú)休日制度,，還建立了接舉報(bào)后半小時(shí)之內(nèi)出發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制。

6,、不斷創(chuàng)新,。稽查工作確立的時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以沿用,，實(shí)際狀況又千變?nèi)f化,、日新月異，這就需要我們與時(shí)俱進(jìn),、不斷創(chuàng)新,。市縣兩級(jí)在這方面創(chuàng)造了很多新的方法，取得了很好的效果,，比如與兄弟部門(mén)統(tǒng)一思想,、聯(lián)合發(fā)文;有機(jī)關(guān)的全體同志參加的志愿者活動(dòng);在查處社區(qū)藥品收購(gòu)者的同時(shí)對(duì)售藥者進(jìn)行公告等等，都是工作創(chuàng)新,。

7,、體現(xiàn)幫促?；楣ぷ饕F面無(wú)私,，也要鐵面有情。對(duì)有意假冒偽劣的案子要堅(jiān)決查處,，堅(jiān)決打擊,，而對(duì)一些因?yàn)椴欢⒁驗(yàn)楹鲆?、因?yàn)檫^(guò)失引起的案件,，我們?cè)谝婪ú樘幍耐瑫r(shí)，也要幫助他們改正缺點(diǎn),、糾正錯(cuò)誤,，從違法改正為合法。比如剛才童局長(zhǎng)舉到周浦鄉(xiāng)的例子,，土辦法采摘加工中藥飲片,，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉,，但對(duì)于這樣一個(gè)長(zhǎng)期以賣(mài)藥為生的小村,，我們?cè)谝婪ú樘幒螅鯓訋椭?，使他達(dá)到《藥品管理法》的要求,，這就體現(xiàn)了幫促。這樣做,，我們不但維護(hù)了市場(chǎng)秩序,，也得到了大部分人的擁護(hù)，得到被查處人的擁護(hù),，從而把事情做得更好,。

8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的,，有時(shí)候要提早上班,，有時(shí)候要延遲下班，有時(shí)候星期六,、星期天也要加班,，這是任勞;還有任怨，同一件事,，有時(shí)候有人說(shuō)你查得嚴(yán)了,，有人說(shuō)查得寬了，什么樣的意見(jiàn)都有,，對(duì)于正確的意見(jiàn)我們當(dāng)然要聽(tīng),，但是不可避免其中間也會(huì)有一些是偏面的、不十分正確的,。我們能夠正確地對(duì)待這種情況,，沒(méi)有因?yàn)槲绊懝ぷ鳌?/p>

9、學(xué)做結(jié)合,?？h局和支隊(duì)的稽查工作，都經(jīng)常搞案件分析,，邊做邊學(xué),，一些分析結(jié)果還在網(wǎng)上、《杭州藥監(jiān)》上發(fā)表,，尤其是支隊(duì)的同志,，在這方面比機(jī)關(guān)的同志做得好。支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo) 帶頭寫(xiě)文章,，象陳華勇,、周銘等，縣局的也有,，象淳安局的江百里,。我在網(wǎng)站上已經(jīng)看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之余進(jìn)行分析思考,，把思考結(jié)果寫(xiě)成文章,，不但寫(xiě)作 水平得到提高，執(zhí)法的水平也相應(yīng)的得到了促進(jìn),。這也是學(xué)習(xí),，而且是非常有針對(duì)性、非常有效果的學(xué)習(xí),。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)推廣,。

10、稽查和監(jiān)管分工不分家,。去年我們提出了稽查要介入監(jiān)管,，監(jiān)管要介入稽查，兩者要互相配合,、互相溝通信息,、互相支持協(xié)調(diào)。一年多來(lái),，這已成為一個(gè)有效的工作機(jī)制,。有的如市局醫(yī)療器械處和支隊(duì)二大隊(duì)還建立了會(huì)議制度，經(jīng)常溝通和活動(dòng),，這是個(gè)非常好的現(xiàn)象,，下步要堅(jiān)持下去，注意實(shí)際效果,，防止形式主義,。在忙不過(guò)來(lái)時(shí)候，在人員上也可以互相幫忙,，以提高效率,。

三、對(duì)今后稽查工作的要求

總的說(shuō)有三條,，一是執(zhí)政為民,，以人為本;二是體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀(guān);三是言必依法、行必合法,。具體的包括五點(diǎn),，即五個(gè)延伸，希望在原來(lái)做得較好的基礎(chǔ)上能做得更好,。

1,、從快速反應(yīng)向快速處理、快速總結(jié) ,、快速宣傳延伸

現(xiàn)在我們的反應(yīng)基本上可以說(shuō)是快捷的,，但是，到現(xiàn)場(chǎng)以后有沒(méi)有快速處理?處理完了有沒(méi)有快速總結(jié)?總結(jié)完了有沒(méi)有快速宣傳?還值得研究和改進(jìn),。有的案子拖的時(shí)間太長(zhǎng),，時(shí)間長(zhǎng)了，一方面效率降低,，另一方面給了當(dāng)事人說(shuō)情的空子,。要快速結(jié)案、快速宣傳,?？焖俳Y(jié)案主要是分寸把握的問(wèn)題,，快速跟周密是一對(duì)矛盾，求快不求對(duì)當(dāng)然不行,，但是過(guò)于求穩(wěn)遲遲不敢下結(jié)論,，也不行。分寸要把握好,。要在保證正確的前提下力求快,。快速宣傳主要是時(shí)機(jī)問(wèn)題,，一般情況下,，案子處理完了就要公開(kāi)宣傳，擴(kuò)大效果,。沒(méi)有結(jié)案就宣傳是不行的,，會(huì)影響我們的查處，結(jié)案后遲遲不公開(kāi)則浪費(fèi)了我們可以利用的資源,。為此我們要在案件還在沒(méi)結(jié)束的時(shí)候就要考慮總結(jié),、考慮宣傳，準(zhǔn)備相關(guān)材料 ,，一但結(jié)案下定論了,，只要沒(méi)有特殊情況，都要以不同的形式上報(bào),、宣傳,。

2、從苦干實(shí)干向提高效率延伸

現(xiàn)在稽查人員在苦干實(shí)干上是做的非常好的,，下一步要提高效率,，縮短辦案時(shí)間，減少我們的人力投入,，這需要?jiǎng)觿?dòng)腦筋,。看稽查成果不僅看辦了多少案子,，還看在多少時(shí)間內(nèi)辦了多少案子,，辦對(duì)多少案子。要求快速,，是主觀(guān)意識(shí)問(wèn)題,，要求效率，則是工作能力,、工作水平問(wèn)題,。一個(gè)案子，有的同志談了半天回來(lái)了,，不知所以,，有的同志一個(gè)小時(shí)談下來(lái),，馬上發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，抓住了要害,，案子就有了進(jìn)展,，這就是效率問(wèn)題。我建議縣局和支隊(duì)以后要多找些案子來(lái)開(kāi)案件分析會(huì),，找找在這些案件中有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，有哪些教訓(xùn)可以吸取,，用這種方式提高稽查人員的辦案水平,。

3、從廉潔執(zhí)法向廉價(jià)執(zhí)法延伸

現(xiàn)在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的,，這個(gè)廉潔還是大范圍的廉潔,，不僅僅是不拿人家錢(qián)、不拿人家的物,，還包括我們的工作作風(fēng),、工作態(tài)度，我們現(xiàn)在在“96666”,、“12345”和“96311”方面的作風(fēng)投訴連續(xù)幾年保持了三個(gè)零,，這不僅僅是市、縣兩級(jí)局機(jī)關(guān)創(chuàng)造的,，也是支隊(duì)創(chuàng)造的,，稽查人員在一線(xiàn)工作中最容易被投訴。廉潔沒(méi)有問(wèn)題,，我們還要上升到廉價(jià),。前面我講的提高效率，是指時(shí)間投入少,，這里講廉價(jià),，是指經(jīng)濟(jì)成本投入少。廉價(jià)包括廉潔,，不合法的成本開(kāi)支是不廉潔,，合法不合理的成本開(kāi)支是不廉價(jià)，所以我們要講究成本核算,，減少費(fèi)用開(kāi)支,。支隊(duì)在這方面要增強(qiáng)意識(shí),，理出思路,，努力做到少花錢(qián),、多辦事,。

4,、從以案說(shuō)案向以案說(shuō)法延伸

以案說(shuō)案我們基本上也做到了,，每個(gè)案子我們都是詳細(xì)分析,、認(rèn)真研究,、把握分寸、最后定案,。而以案說(shuō)法就是要以小見(jiàn)大,，從個(gè)案的發(fā)生、危害,、查處來(lái)宣傳法律,，防止類(lèi)似案件再發(fā)生。要?dú)w納,、演繹,，從幾個(gè)案件中總結(jié)出規(guī)律性的東西謂之歸納，從一個(gè)規(guī)律中分析出可能發(fā)生的案子謂之演繹,。我們要進(jìn)一步提高水平,，通過(guò)歸納和演繹，以案說(shuō)法搞好宣傳?，F(xiàn)在所有的司法,、行政執(zhí)法部門(mén)都在抓，以案說(shuō)法已成為法制宣傳的一個(gè)重要方式,。我們要通過(guò)以案說(shuō)法,，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的,，這樣可以防患于未然,，減少案子的發(fā)生，達(dá)到預(yù)防犯罪,，使我們打擊犯罪的成效更大,、更好，同時(shí)也樹(shù)立了我們的良好形象,。

5,、從一事一抓向長(zhǎng)效管理延伸

稽查工作是一事一查，一事一結(jié),，這我們做得不錯(cuò),，但僅此不夠。還要?jiǎng)幽X子,、想辦法,，總結(jié)出長(zhǎng)效管理的方法。比如違法醫(yī)藥廣告的問(wèn)題,，我們依法移交給工商,，是否就抓完了呢?沒(méi)有。去年我們用開(kāi)放市場(chǎng),、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的辦法達(dá)到了藥價(jià)長(zhǎng)期下降的效果,，比直接抓藥價(jià)效果更好,，今年我們也想出了一個(gè)長(zhǎng)效管理的辦法，即到社區(qū)去宣傳“看病買(mǎi)藥到醫(yī)院,、藥房”,，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長(zhǎng)效,，可以從側(cè)面減弱違法廣告的作用,。間接的方法不象外科手術(shù)，一刀下去馬上解決問(wèn)題,，有點(diǎn)象中醫(yī),，靠的是調(diào)理，而調(diào)理的效果更強(qiáng),、綜合作用更好?；楣ぷ饕ㄟ^(guò)一事一抓,，摸索出長(zhǎng)效管理的辦法來(lái)，從而以制度管事,，以制度管人,，減少問(wèn)題的產(chǎn)生。

我的講話(huà)完了,，謝謝大家,。

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇二

同志們：

首先，我代表省局黨組,，向會(huì)議表彰的稽查工作先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀,，向戰(zhàn)斗在整頓和規(guī)范稅收秩序第一線(xiàn)的全體國(guó)稅稽查干部致以親切的問(wèn)候，向關(guān)心,、支持國(guó)稅工作的省公安廳吳廳長(zhǎng),、省地稅局石局長(zhǎng)表示衷心的感謝。省公安廳,、省地稅局領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng)邀出席國(guó)稅稽查專(zhuān)業(yè)會(huì)議,，這在我省還是第一次，體現(xiàn)了公安,、地稅,、國(guó)稅機(jī)關(guān)之間日益加強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，表明了警稅聯(lián)手打擊涉稅違法犯罪的決心,。吳廳長(zhǎng),、石局長(zhǎng)分別就加強(qiáng)公安經(jīng)偵與稅務(wù)稽查、地稅稽查與國(guó)稅稽查配合協(xié)作問(wèn)題作了重要講話(huà) ,。侯局長(zhǎng)的報(bào)告 ,，系統(tǒng)總結(jié) 了近年來(lái)全省國(guó)稅稽查工作所取得的成績(jī),，深刻分析了當(dāng)前稅務(wù)稽查所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，全面部署了今年全省國(guó)稅工作任務(wù),。三位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà),，講得很好，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí),。下面,，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一,、要進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)稅稽查工作的使命感,、責(zé)任感

近年來(lái)，全省國(guó)稅稽查系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針，兩個(gè)文明建設(shè)取得了顯著成績(jī) ,。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀模范人物,，gg市國(guó)稅局稽查局獲全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，省局稽查局和gg市國(guó)稅局稽查局被省委組織部命名為實(shí)踐“三個(gè)代表”示范黨組織,，省局稽查局,、gb州國(guó)稅局稽查局等10個(gè)國(guó)稅稽查局被評(píng)為全省國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)集體，被共青團(tuán)中央,、國(guó)家稅務(wù)總局等13個(gè)部委評(píng)為“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”,，趙連剛同志、陸雅麗同志被評(píng)為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者,，被評(píng)為xx省十大杰出婦女,，還有一批稽查干部被省局命名為能手標(biāo)兵。

20xx年國(guó)務(wù)院作出整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大部署以來(lái),，我省國(guó)稅系統(tǒng)在省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下,，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治,，深入推進(jìn)整頓和規(guī)范稅收秩序工作,。我們通過(guò)與公安、地稅等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),，先后開(kāi)展了打擊偽造,、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票偷稅和打擊騙取出口退稅專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)行了集貿(mào)市場(chǎng),、加油站稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和年納稅500萬(wàn)元以上企業(yè)稅收重點(diǎn)檢查等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，查補(bǔ)總額20.23億元。破獲了aa“1.15”騙稅案、bb“5.18”,、成都“5.28”和cc“1.16”虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案,、cc“眾誠(chéng)”利用虛假海關(guān)進(jìn)口完稅憑證抵扣稅款案、ll“江陽(yáng)”涉嫌虛開(kāi)廢舊物資專(zhuān)用發(fā)票案,、hx“大眾”,、bg“煙草”、df“昌野”,、zc“泰山”,、ds“萬(wàn)達(dá)”利用做假帳和做兩套帳偷稅案等一大批在全省乃至全國(guó)有重大影響的重大涉稅案件，30多名涉稅犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑,。廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)不斷增強(qiáng),，各有關(guān)部門(mén)在打擊涉稅犯罪方面的協(xié)作更加密切，部分行業(yè)和領(lǐng)域的稅收秩序明顯好轉(zhuǎn),，為做好新形勢(shì)下的稽查工作創(chuàng)造了一個(gè)更加有利的社會(huì)環(huán)境,。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還未根本好轉(zhuǎn),。反映在稅收領(lǐng)域，全社會(huì)的信用體系尚未建立,，信息化水平參差不齊,，稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商,、金融,、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)的配合還沒(méi)有形成有效的機(jī)制，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)還難以對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行有效的監(jiān)控,。加之稅收法制還不健全,，稅收征管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理尚存在漏洞,，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍然不適應(yīng)形勢(shì)的需要,，不法分子仍然有機(jī)可乘。在一些地區(qū)和領(lǐng)域,，犯罪分子受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),，偷逃騙稅日漸猖獗，并出現(xiàn)了一些新動(dòng)向,。一是隨著金稅工程的逐步完善,，增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理不斷加強(qiáng)，犯罪分子又把作案目標(biāo)轉(zhuǎn)向了可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的交通運(yùn)輸發(fā)票,、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)憑證,、廢舊物資收購(gòu)憑證和海關(guān)完稅憑證。二是對(duì)部份出口企業(yè)實(shí)行“免、抵,、退”稅政策后,，不法分子又把作案環(huán)節(jié)前移，由騙稅轉(zhuǎn)換為偷稅,，情況更加復(fù)雜,，查處打擊難度進(jìn)一步增大。三是涉稅違法犯罪分子做假賬,、做多套賬對(duì)付稅務(wù)機(jī)關(guān),，實(shí)施偷騙稅時(shí)有發(fā)現(xiàn)，屢禁不止,，且呈蔓延之勢(shì),。因此，我們必須認(rèn)清當(dāng)前稽查執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前涉稅違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性,，以及與之斗爭(zhēng)的緊迫性和艱巨性;充分認(rèn)識(shí)建立良好的稅收秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，打擊涉稅違法犯罪任重道遠(yuǎn),，絕不能有絲毫的懈怠,。

應(yīng)當(dāng)看到，偷逃騙稅不僅直接侵犯了國(guó)家利益,，而且也直接損害了廣大納稅人的合法利益,。公平競(jìng)爭(zhēng)是廣大納稅人的強(qiáng)烈呼喚，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任,。從這個(gè)意義上講,，對(duì)違法犯罪者的熟視無(wú)睹，就是對(duì)守法納稅者的打擊;對(duì)違法犯罪者的打擊,，就是對(duì)守法納稅人的保護(hù),。因此，懲治偷逃騙稅是眾望所歸的“民心工程”,，是“聚財(cái)為國(guó),、執(zhí)法為民”的具體表現(xiàn)。同志們要順應(yīng)潮流,，順應(yīng)民心,，增強(qiáng)做好稽查工作的責(zé)任感和使命感，在實(shí)際工作中,，嚴(yán)格履行法律賦予自己的神圣職責(zé),，充分發(fā)揮打擊涉稅違法、維護(hù)稅收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用,，向黨和人民交上一份合格的答卷,，把踐行“三個(gè)代表”真正落到實(shí)處,。

二、要緊緊把握國(guó)稅稽查工作的三個(gè)重點(diǎn)

大家知道,，90年代初的稅收征管改革,，實(shí)現(xiàn)了征收、管理,、檢查三分離,，加強(qiáng)了監(jiān)督制約，強(qiáng)化了稅收征管,。96年深化稅收征管改革,，形成了以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,，集中征收,，重點(diǎn)稽查的征管新模式，為建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系鋪平了道路,。但由于對(duì)這一模式的理解存在一定程度的偏差,，不少同志認(rèn)為只有稽查部門(mén)才能到戶(hù)檢查，管理部門(mén)只能管“事”不能管“戶(hù)”,，從而導(dǎo)致了“疏于管理,，淡化責(zé)任”。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和去年總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》既確立了稽查局的執(zhí)法主體地位,，也明確了征管部門(mén)和稽查局的業(yè)務(wù)邊界,。這就要求我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更新觀(guān)念,，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)稽查的內(nèi)涵,，突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度,。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，全省國(guó)稅稽查工作要緊緊把握三個(gè)重點(diǎn),。一是涉稅違法案件查處,，二是總局布置的專(zhuān)項(xiàng)檢查，三是省局布置的重點(diǎn)檢查,。這三項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好了,，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”,，就能帶動(dòng)稽查工作整體推進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)涉稅違法案件查處,。

《征管法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定：“稽查局專(zhuān)司偷稅,、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”,，這是法律賦予稽查局的法定職責(zé),，我們必須嚴(yán)格履行,，責(zé)無(wú)旁貸,。“有為才有位,，有位才有威”,，多年來(lái)的實(shí)踐證明，正是由于稽查部門(mén)發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神,，狠抓涉稅違法案件特別是涉稅違法大要案件的查處,，才查出了威風(fēng)、查出了威懾力,，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng),，樹(shù)立了國(guó)稅稽查的良好形象?？梢哉f(shuō),，稽查的威懾力是查出來(lái)的，是在與涉稅違法行為斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的,。因此,，稽查部門(mén)要始終堅(jiān)持以查處涉稅違法案件為中心，認(rèn)真分析研究涉稅違法犯罪活動(dòng)的新趨勢(shì),、新特點(diǎn),，找準(zhǔn)線(xiàn)索，抓住苗頭,，集中力量進(jìn)行及時(shí),、有力的打擊。這就要求我們稽查部門(mén)反應(yīng)要敏銳、措施要果斷,、行動(dòng)要迅速、方法要科學(xué),。不然，我們總是跟著犯罪分子后面跑,，甚至常常已經(jīng)釀成大面積犯罪才發(fā)現(xiàn),，就為時(shí)已晚。前面我已講過(guò),，我省國(guó)稅稽查部門(mén)發(fā)揮稽查職能的總體情況是好的,，也取得了顯著的成績(jī),，省局黨組是滿(mǎn)意的。但據(jù)了解,，也有個(gè)別縣級(jí)國(guó)稅稽查局10余名稽查干部,，一年甚至幾年一個(gè)案子都未查辦過(guò)，一個(gè)處罰決定都未作出過(guò),，一次稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施都未采取過(guò),。當(dāng)然，也許有人會(huì)以地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),，民風(fēng)淳樸,，無(wú)案可辦等理由來(lái)回應(yīng)。既如此,，那里的稽查局還有存在的必要嗎?

(二)加強(qiáng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查,。

牽頭組織稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，是總局根據(jù)《征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，賦予稽查局的授權(quán)性職責(zé),。專(zhuān)項(xiàng)檢查要做到查一個(gè)行業(yè)，就要搞清楚這個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式,、經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn),，出現(xiàn)稅收違法問(wèn)題的主要環(huán)節(jié)及其原因，總結(jié) 出查處這些問(wèn)題的方法和技巧,。只有這樣,，才能達(dá)到專(zhuān)項(xiàng)檢查查處稅收違法行為,、改進(jìn)征管薄弱環(huán)節(jié)和挽回稅收損失的目的,。專(zhuān)項(xiàng)檢查不是稽查局一家的事，而是一項(xiàng)全局性的工作，只有各部門(mén)齊抓共管才能抓出成效,?；榫忠鲃?dòng)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,，搞好牽頭組織和歸口管理;征管、法制,、稅政等有關(guān)部門(mén)也要協(xié)調(diào)行動(dòng),、履行職責(zé),，絕不能認(rèn)為專(zhuān)項(xiàng)檢查由稽查局牽頭組織而事不關(guān)己，不聞不問(wèn),。例如,，今年總局布置的實(shí)行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，大量的“票表”比對(duì)工作都需要管理部門(mén)來(lái)完成,，發(fā)現(xiàn)異常情況再移送稽查部門(mén)組織協(xié)查或立案查處;貨物運(yùn)輸業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，前期的運(yùn)費(fèi)抵扣憑證的清理統(tǒng)計(jì)和初查工作以及受托協(xié)查發(fā)票的調(diào)查認(rèn)定由管理部門(mén)承擔(dān)，在清查中發(fā)現(xiàn)屬總局文件規(guī)定需要協(xié)查或已達(dá)到立案查處標(biāo)準(zhǔn)的,，交由稽查部門(mén)組織協(xié)查或立案查處?？傊?，今年的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫,，各市,、州國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，抓好落實(shí),，稽查,、征管、法制,、稅政管理部門(mén)務(wù)必各盡其責(zé),，通力合作。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查,。

開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查,，是省局為突破大中型企業(yè)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)而布置的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目。20xx年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭,，抽調(diào)部份稽查力量,，三年內(nèi)完成對(duì)年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬(wàn)元以上的企業(yè)的重點(diǎn)檢查。按照這一要求,，去年我們集中稽查干部200余人次,，對(duì)鋼鐵、冶金,、機(jī)械,、煙草及化妝品行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，收到了預(yù)期的效果,。不僅查補(bǔ)了巨額收入,，而且促進(jìn)了稅收征管，整頓和規(guī)范了上述行業(yè)的稅收秩序,。今年省局決定以省局稽查局為執(zhí)法主體,，從省級(jí)稽查人才庫(kù)和創(chuàng)“精品稽查局”聯(lián)系單位集中稽查骨干200余人,，對(duì)醫(yī)藥、電力,、石油,、化工等行業(yè)的150戶(hù)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。省局還計(jì)劃 明年對(duì)商貿(mào)行業(yè)年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬(wàn)元以上的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查,，完成第一輪重點(diǎn)檢查,。然后，從20xx年開(kāi)始,，再用三年的時(shí)間開(kāi)展下一輪重點(diǎn)檢查,。對(duì)今年的重點(diǎn)檢查，侯局長(zhǎng)在報(bào)告 中已作安排,，這里,，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。第一,，各級(jí)國(guó)稅局要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)檢查的重要作用和深遠(yuǎn)意義,，緊跟省局的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),，為省局檢查組提供必要的工作及生活條件,，省局也將適當(dāng)?shù)亟o予辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第二,，由于總局布置的專(zhuān)項(xiàng)檢查與省局安排的重點(diǎn)檢查時(shí)間重疊,，都要求在今年5至10月內(nèi)完成，可能會(huì)加劇稽查人手不足的矛盾,，這就需要市,、縣兩級(jí)國(guó)稅局樹(shù)立大局觀(guān)念，統(tǒng)籌安排人力,，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查與重點(diǎn)檢查同步進(jìn)行并取得實(shí)效,。第三，為緩解人力不足的矛盾,，避免多頭重復(fù)檢查,，凡已列入重點(diǎn)檢查范圍的企業(yè)，其專(zhuān)項(xiàng)檢查與重點(diǎn)檢查統(tǒng)由省局檢查組負(fù)責(zé),，各地不得自行檢查,。目前正在對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查的，要立即撤出檢查組,，并將有關(guān)檢查資料移送省局檢查組,。第四，無(wú)論是重點(diǎn)檢查還是專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查組都要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系,，正確處理依法稽查與文明稽查的關(guān)系,，盡力化解可能出現(xiàn)的對(duì)立情緒,，盡量避免稅收檢查可能給企業(yè)正常生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)造成的干擾。同時(shí)在重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查前,，可以讓納稅人“自查自糾”，主動(dòng)補(bǔ)繳稅款,，爭(zhēng)取從輕處理,，以收到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。

三,、要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)稅稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分,，是監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù),、防止稅收流失的最后一道防線(xiàn),，是反偷逃騙稅斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)工作,，其重要性不言而喻,。因此,，各級(jí)國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)的重視,、關(guān)心和支持是做好稽查工作的保證，也是國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任,。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，有了領(lǐng)導(dǎo)的支持,，各項(xiàng)稽查工作就能夠順利開(kāi)展,，就能夠?qū)Ω黝?lèi)稅收違法行為進(jìn)行有效的打擊，保證稅收收入任務(wù)的圓滿(mǎn)完成,。因此,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)十分重要,。

首先，各級(jí)國(guó)稅局黨組要高度重視稽查工作,。要按照征管法及其實(shí)施細(xì)則和總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)》(國(guó)稅發(fā)〔20xx〕128號(hào))要求,，進(jìn)一步完善一級(jí)稽查體制。在市州中心城市的城區(qū)實(shí)行一級(jí)稽查,，對(duì)城區(qū)以外的縣級(jí)稽查局不能輕易撤消,，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反應(yīng)能力,?；榫謨?nèi)部機(jī)構(gòu)或崗位的設(shè)置要體現(xiàn)選案、檢查,、審理和執(zhí)行四環(huán)節(jié)相互分離,、相互制約的原則。選案機(jī)構(gòu)不能外設(shè),，只能內(nèi)設(shè),。目前少數(shù)地方把稽查選案職責(zé)劃歸其他部門(mén)履行，不符合《征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，也割裂了稽查業(yè)務(wù)流程,，影響了稽查工作的正常開(kāi)展，必須堅(jiān)決糾正,。審理工作既要保護(hù)納稅人合法權(quán)益,，化解稽查風(fēng)險(xiǎn)，又要實(shí)行限時(shí)審理制,，盡力提高工作效率，縮短審理周期,。達(dá)到大要案標(biāo)準(zhǔn)的案件,，要報(bào)請(qǐng)主管?chē)?guó)稅局審理并由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執(zhí)行工作的內(nèi)涵,，不能片面認(rèn)為取消稽查收入專(zhuān)戶(hù)后,，稽查局就沒(méi)有了執(zhí)行職能，給稽查查補(bǔ)稅款的入庫(kù)造成負(fù)面影響,。

其次,，要高度重視稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?；榫痔幱诙愂?qǐng)?zhí)法第一線(xiàn),，政策性和專(zhuān)業(yè)性都較強(qiáng)，業(yè)務(wù)涉及面較廣,，包括法規(guī),、征管,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息化等專(zhuān)業(yè),，在某種程度上代表著我們國(guó)稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象,。如果主要領(lǐng)導(dǎo)成員配備不好，勢(shì)必會(huì)造成工作的被動(dòng),。因此,，一定要認(rèn)真選好稽查局長(zhǎng)，配備好稽查局的領(lǐng)導(dǎo)成員,。要把那些政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng),、勤政廉潔且具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和管理水平,，具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)要處理好干部交流與保持稽查局主要領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系,。對(duì)稽查局的主要領(lǐng)導(dǎo),，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要放手使用,，關(guān)心和支持他們的工作,，使稽查工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下不斷取得新的成績(jī)。另一方面,，稽查局領(lǐng)導(dǎo)特別主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持好工作報(bào)告制度,，尤其是對(duì)大要案查處等重大工作要多請(qǐng)示 、勤匯報(bào) ,，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查工作的重視和支持,。

第三，要配齊配強(qiáng)稽查干部隊(duì)伍,。當(dāng)前,，我省國(guó)稅稽查隊(duì)伍人力不足和素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題同時(shí)存在，一定程度上制約了稽查職能作用的充分發(fā)揮,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx年末全省國(guó)稅稽查干部為2,289人，僅占全省國(guó)稅干部總?cè)藬?shù)的12.83%,。各地要按照高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求和凡進(jìn)必考的原則，依照稽查人員總?cè)藬?shù)不能低于同級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和直屬單位總?cè)藬?shù)的15%的要求,，抓緊配齊稽查人員,。同時(shí)，要努力將稽查干部隊(duì)伍創(chuàng)建成為學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作,，通過(guò)培訓(xùn)提高素質(zhì),，適應(yīng)工作需要。對(duì)實(shí)在不能勝任稽查工作的同志,，要適當(dāng)調(diào)整其崗位,，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化素質(zhì),。

第四,，要從經(jīng)費(fèi)、裝備上為稽查工作創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的工作環(huán)境,。辦案經(jīng)費(fèi)和裝備是稽查局查辦涉稅違法案件的必要條件,，各級(jí)國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心重視,。要切實(shí)管好用好省局下?lián)艿幕檗k案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，確保此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用和混同其他經(jīng)費(fèi)使用,。各級(jí)稽查局要和財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合,，分配使用好稽查辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格開(kāi)支范圍,，提高使用效益,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督,。

同志們,，在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)發(fā)展新跨越的進(jìn)程中，全省國(guó)稅稽查工作任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,。我相信,，只要大家在省局黨組和各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)奮學(xué)習(xí),，勵(lì)志圖強(qiáng),，依法辦事，努力工作,，我省國(guó)稅稽查工作就一定能夠取得更大的成績(jī),。

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇三

同志們：

今天我來(lái)參加這次會(huì)議，主要是稽查工作很重要,，我來(lái)看看大家,，給大家打氣,，表示支持。剛才李貴總會(huì)計(jì)師代表省局黨組作了報(bào)告,，總局稽查局楊紹艾副局長(zhǎng)作了重要指示,，概括得很好，講得很全面,。這里我首先代表省地稅局黨組對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局,，特別是總局稽查局楊副局長(zhǎng)，對(duì)廣東地稅工作長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心,、支持和重視表示衷心的感謝!下面,，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和我省地稅實(shí)際，對(duì)如何做好稽查工作,，我談兩點(diǎn)意見(jiàn),。

一、提高認(rèn)識(shí),，高度重視稽查工作

在當(dāng)前的新形勢(shì)下,，我們要充分認(rèn)識(shí)稽查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作,。特別是各市的一把手和主管局長(zhǎng),，一定要高度重視稽查工作，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),。只有認(rèn)識(shí)提高了,，大家才會(huì)真正重視。加強(qiáng)稽查工作,，首先要改進(jìn)與規(guī)范稽查體制和機(jī)構(gòu),，明確稽查的職能范圍。對(duì)于要建立一個(gè)什么樣的稽查體制,，總局《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出,，根據(jù)稅收征管改革的總體部署，在市(地),、縣(市)兩級(jí)逐步實(shí)行一級(jí)稽查體制,。因此，近期省局將對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是按照“一級(jí)稽查”的模式來(lái)調(diào)整與統(tǒng)一規(guī)范稽查體制和機(jī)構(gòu),。前段時(shí)間省編辦已經(jīng)批準(zhǔn)了我們的機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，省局黨組日前已經(jīng)開(kāi)會(huì)研究制定機(jī)構(gòu)調(diào)整后的“三定”方案,，待報(bào)省編辦批準(zhǔn)后就要發(fā)文執(zhí)行,。那么，為什么要推行一級(jí)稽查呢?

首先,，實(shí)行一級(jí)稽查體制是推進(jìn)依法治稅的需要,。推進(jìn)依法治稅,，一是要依法加大執(zhí)法力度，二是必須規(guī)范我們的執(zhí)法行為,，如果這兩條做不到,，就很難做到依法治稅，這是我們首先要明確的一點(diǎn),。實(shí)行一級(jí)稽查體制對(duì)于依法治稅工作的作用和意義正是主要通過(guò)這兩個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一方面,，一級(jí)稽查符合征管改革的總體方向，是實(shí)現(xiàn)征管專(zhuān)業(yè)化的必然選擇,。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散,、執(zhí)法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點(diǎn),，使稽查人員由分級(jí)管理變?yōu)榧泄芾恚瑱z查權(quán)由分散行使變?yōu)榧行惺?，從而加大?duì)涉稅違法行為的打擊力度,。另一方面，實(shí)行一級(jí)稽查是貫徹落實(shí)新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的需要,，有利于規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,。為什么搞一級(jí)稽查好過(guò)搞二級(jí)、三級(jí)稽查?因?yàn)橐患?jí)稽查能夠較好地克服實(shí)行二級(jí),、三級(jí)稽查所產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)重疊,、力量分散、各行其是,、多頭檢查等弊端,，有利于執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。實(shí)行一級(jí)稽查,，執(zhí)法的尺度和口徑統(tǒng)一了,，就不會(huì)象過(guò)去那樣，這個(gè)地區(qū)和那個(gè)地區(qū)處理不一致,，這個(gè)分局和那個(gè)分局不一致,，可以避免由于執(zhí)法不規(guī)范、政策不統(tǒng)一而導(dǎo)致的稅務(wù)糾紛,，減少執(zhí)法中的隨意性,。在座的同志都知道，我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)處于“人治”的社會(huì)而非“法治”的社會(huì),，因此要逐步達(dá)到依法治國(guó),、依法治稅需要有一個(gè)過(guò)程。而我們要朝“法治”這個(gè)方向不斷努力,、不斷推進(jìn),，這正是實(shí)行一級(jí)稽查的根本目的,。

此外，我們廣東地稅系統(tǒng)實(shí)行的一級(jí)稽查,，與其他省及國(guó)稅系統(tǒng)的一級(jí)稽查還有不同之處,。目前，我省除了廣州,、深圳之外,，地級(jí)市和縣級(jí)地稅稽查局已經(jīng)提高了半格，分別是副處級(jí)和副科級(jí)的規(guī)格;在部分機(jī)構(gòu)調(diào)整后,，還將把原來(lái)的檢查分局并入稽查局,，這樣稽查部門(mén)的職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，隊(duì)伍也壯大了,。下一步還要考慮對(duì)廣州,、深圳的稽查體制進(jìn)行改革。廣州,、深圳對(duì)市一級(jí)稽查局的職能特別要強(qiáng)化,，要考慮將這兩個(gè)稽查局提高半格，或者是稽查局長(zhǎng)作為黨組成員,，這樣才能夠協(xié)調(diào)好下面的幾個(gè)稽查局,，不然大家規(guī)格都一樣，怎么去協(xié)調(diào)?這主要是從有利于工作協(xié)調(diào)的角度考慮,。

其次,，實(shí)行一級(jí)稽查體制是與我們目前的稅收征管狀況相適應(yīng)的。我認(rèn)為,，國(guó)家稅務(wù)總局提出推進(jìn)一級(jí)稽查體制改革,，加大稽查力度，是符合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情和我們的稅收征收管理體制現(xiàn)狀的,。我們推行新的稅收征管模式,，其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容是要實(shí)行集中征收，讓納稅人主動(dòng)來(lái)辦理納稅登記,，自行到征收大廳辦理申報(bào)納稅,，定期向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送報(bào)表，反映財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況,。但是,，一方面，我國(guó)目前正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型階段,，加上我們還是發(fā)展中國(guó)家,，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，公民的法制觀(guān)念,、依法納稅意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,，如果希望納稅人都象國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,，具有很強(qiáng)的納稅意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)去申報(bào)交稅,，顯然不太現(xiàn)實(shí);而另一方面,，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平總體偏低，還不能完全建立起有效的監(jiān)控機(jī)制,，因而導(dǎo)致漏征漏管,、偷逃騙稅行為仍然比較普遍，偷稅與反偷稅的斗爭(zhēng)還很激烈,。當(dāng)然發(fā)達(dá)國(guó)家也有偷逃稅行為,，但相對(duì)來(lái)講，他們的公民納稅意識(shí)比我們高,，鉆空子的避稅行為比較多,，明目張膽的偷稅則比較少。那么,，在目前這個(gè)階段,，我們靠什么來(lái)保證納稅人如實(shí)申報(bào)、堵塞征管漏洞呢?這就要靠稽查的強(qiáng)制力和震懾力作保證,。稅務(wù)稽查通過(guò)打擊偷、逃,、騙,、抗稅行為，不僅能直接挽回稅款損失,，而且能起到警示和震懾不法分子,、從反面誡導(dǎo)納稅人提高依法自覺(jué)納稅意識(shí)、引導(dǎo)納稅遵從的效果,，同時(shí)還可以發(fā)現(xiàn)稅收政策的漏洞,，稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法的情況，以便及時(shí)采取措施加以糾正,，堵塞漏洞,。而實(shí)行一級(jí)稽查，在市,、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)稽查局,，統(tǒng)一調(diào)配稽查力量，統(tǒng)一管理,，重新明確界定稽查與其它征管部門(mén)的職責(zé)范圍,，不僅是適應(yīng)新征管模式以市、縣為單位集中征收的需要,，而且有利于征管模式中的征收,、管理和稽查各專(zhuān)業(yè)職能機(jī)構(gòu)科學(xué)分工,、各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn),，有利于增強(qiáng)稅務(wù)稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應(yīng)能力,，提高稽查的針對(duì)性、準(zhǔn)確性以及稽查工作的質(zhì)量和效率,。所以,，我們目前的稅收征管狀況決定了必須加強(qiáng)稽查工作，必須通過(guò)推行一級(jí)稽查體制來(lái)強(qiáng)化稽查,，大家要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的重要性,。

第三，實(shí)行一級(jí)稽查體制是建設(shè)稅收強(qiáng)省的要求,。我們?yōu)槭裁匆凑湛偩痔岢龅囊?，積極推行一級(jí)稽查?因?yàn)閺V東的改革開(kāi)放起步較早、力度較大,，廣東地稅也應(yīng)該在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)起模范帶頭作用,。我省稅收收入連續(xù)8年位居全國(guó)首位，已經(jīng)成為稅收大省,，現(xiàn)在我們進(jìn)一步提出要建設(shè)稅收強(qiáng)省,，那么稅收強(qiáng)省應(yīng)該怎么建?我認(rèn)為其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是要進(jìn)一步改革和完善稅收征管模式。經(jīng)過(guò)幾年卓有成效地推進(jìn)稅收征管改革,，我們已經(jīng)取消了專(zhuān)管員管戶(hù)制,，由管戶(hù)向管事轉(zhuǎn)變，初步確立了征,、管,、查三分離的征管體制模式。按照總局的要求,，新一輪稅收征管改革要堅(jiān)持“科技加管理”的方向,，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專(zhuān)業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率,，實(shí)現(xiàn)稅收征管的“信息化加專(zhuān)業(yè)化”,。隨著征管改革的不斷推進(jìn)，基于信息化和專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上的征管各環(huán)節(jié)將形成精細(xì),、有效的專(zhuān)業(yè)分工,，讓各項(xiàng)稅務(wù)管理工作上“流水線(xiàn)”，大大提高工作效率,，降低征收成本,。與征收環(huán)節(jié)的精簡(jiǎn)相適應(yīng)，征收大廳的作用也將逐步淡化。目前,，我們?cè)谡魇辗矫嬉呀?jīng)開(kāi)始推行“稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)”,，佛山、深圳等地都在搞試點(diǎn),，我們還正在跟中國(guó)人民銀行廣州分行研究開(kāi)發(fā)一個(gè)軟件,，建立一套制度，將來(lái)納稅人不一定到征收大廳去交稅,，基本上都可以到銀行窗口去交稅,，還可以通過(guò)電子申報(bào)等多種申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化交稅,。雖然征收大廳在一段時(shí)期內(nèi)仍然還要發(fā)揮一定的作用,，但隨著征管工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間以后,，其功能要產(chǎn)生變化,，變成一個(gè)綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們準(zhǔn)備在全省成立100多個(gè)納稅人服務(wù)中心,，從省局,、市局到縣局都要成立，專(zhuān)門(mén)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，并準(zhǔn)備挑選一些具有敬業(yè)精神,、事業(yè)心比較強(qiáng)、業(yè)務(wù)比較熟的人員從事這項(xiàng)工作;而且要在這個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)行特殊崗位津貼,，提高人員待遇,，但同時(shí)也要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核,，如果在為納稅人服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，也要從嚴(yán)處理,。因此,，目前的大量征收業(yè)務(wù)、征收力量,，將來(lái)都要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,，逐步轉(zhuǎn)移到管理上，轉(zhuǎn)移到稽查上,，轉(zhuǎn)移到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上,。在這種情況下，實(shí)行一級(jí)稽查體制,，有利于對(duì)稽查進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化集中管理,，建立和強(qiáng)化上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、檢查、糾正機(jī)制,，分解和上收基層執(zhí)法權(quán)力,，減少執(zhí)法隨意性，達(dá)到依法治稅的目的,。因此,，實(shí)行一級(jí)稽查，不僅是深入推進(jìn)稅收征管改革的需要,，也是建設(shè)稅收強(qiáng)省的需要,。所以說(shuō)稽查將來(lái)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是一項(xiàng)很重要的工作，必須切實(shí)采取措施來(lái)加強(qiáng),。

除此之外,，我們還要認(rèn)識(shí)到，稽查也是組織稅收收入工作中的一個(gè)重要組成部分,。組織收入是稅務(wù)部門(mén)的中心工作,，稽查部門(mén)必須服從、服務(wù)于這個(gè)中心工作,，但絕不能因此而片面地理解為對(duì)稽查部門(mén)也要下達(dá)收入任務(wù)指標(biāo),。稽查圍繞組織收入這一中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作,、稽查對(duì)稅收收入的保障作用,，并不僅僅通過(guò)直接查補(bǔ)的收入體現(xiàn)出來(lái)，過(guò)去我們?cè)谶@方面的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),，從而在稽查的具體實(shí)施上體現(xiàn)為選取容易查或查補(bǔ)數(shù)額可能較大的案件進(jìn)行稽查,，由此造成由于過(guò)分注重查補(bǔ)額而使稽查陷入疲于查補(bǔ)稅款卻又治標(biāo)不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門(mén)這幾年查處案件的情況來(lái)看,，20xx—20xx年立案查處稅務(wù)違法案件4.5萬(wàn)宗,，查補(bǔ)總額達(dá)72.3億元，平均每年查補(bǔ)20多億,，這個(gè)數(shù)字也不小了,，但不能只看到直接查補(bǔ)這一筆賬，至少要算以下幾筆賬：第一筆是直接查補(bǔ)的收入;第二筆是通過(guò)查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入;第三筆就是通過(guò)案件查處發(fā)現(xiàn)了征管薄弱環(huán)節(jié),，使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)堵塞漏洞,，減少了稅收流失，這是最大的一筆收入,。至少這三塊收入才構(gòu)成了稽查的真正收入,。因此，我們對(duì)稽查的職能要重新認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀(guān)念,。為什么這樣說(shuō)?因?yàn)楝F(xiàn)在不象過(guò)去那樣，背著背包去收稅，把納稅人趕到征收大廳去交稅,，而是強(qiáng)調(diào)納稅人要主動(dòng)依法納稅,，否則，不來(lái)申報(bào)納稅就是違法,。那么,，誰(shuí)來(lái)檢查、確定他違法?這個(gè)任務(wù)應(yīng)當(dāng)落在稽查部門(mén)身上,，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的,。所以稽查職能必須從“收入主導(dǎo)型”向“執(zhí)法主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。但提倡“執(zhí)法型”稽查,，并非排斥稽查的查補(bǔ)收入職能,，而是工作方式方法要改變，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移,，稽查部門(mén)既要突出打擊作用,，以查促管，又要為中心工作服務(wù),。例如某個(gè)行業(yè)偷逃稅比例較高,，那就要發(fā)揮稽查隊(duì)伍的作用，通過(guò)對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)漏洞,，健全完善征管機(jī)制和措施，確保應(yīng)收盡收,，這也是為中心工作服務(wù)的一個(gè)手段,。所以，我認(rèn)為在建設(shè)稅收強(qiáng)省的階段,，稽查的作用和地位只能加強(qiáng),，不能削弱。

二,、統(tǒng)一思想,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)

大家在解決思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題以后，能夠認(rèn)識(shí)到稽查工作重要,，就必然要加強(qiáng)對(duì)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)要加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)

稽查部門(mén)處在偷稅與反偷稅,、腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)的前沿,，擁有相對(duì)較大的權(quán)力，但是權(quán)力大,，工作危險(xiǎn)性也大,，難度也大。另一方面，正因?yàn)闄?quán)力大,，人家盯著你,，也想盡一切辦法收買(mǎi)你、拉攏你,、腐蝕你,，特別是在收入形勢(shì)緊張的情況下，稅收?qǐng)?zhí)法力度必然進(jìn)一步加大,，這種拉攏與反拉攏,、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)就會(huì)進(jìn)一步加劇。因此各級(jí)的一把手和主管局長(zhǎng)要重視稽查隊(duì)伍的建設(shè),，特別要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),，政治工作要跟上，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要加強(qiáng),。要以“政治過(guò)硬,、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明,、打擊有力”為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一流的稽查隊(duì)伍。全省稽查隊(duì)伍要在建設(shè)稅收強(qiáng)省過(guò)程中,，率先在“六個(gè)一流”上達(dá)標(biāo),。

首先，在政治上要過(guò)硬,。政治上過(guò)不過(guò)硬,，直接關(guān)系到隊(duì)伍整體素質(zhì)過(guò)不過(guò)硬。稅收工作政治性很強(qiáng),，稅務(wù)稽查工作更要講政治,，不講政治不行。一切工作都要從改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定出發(fā)，穩(wěn)定壓倒一切,。因此,，各級(jí)稽查部門(mén)要按照李鴻忠常務(wù)副省長(zhǎng)的指示，牢固樹(shù)立“前線(xiàn)意識(shí)”,，加強(qiáng)思想政治教育,，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強(qiáng)教育引導(dǎo),，用正確的理論,、健康的思想武裝干部的頭腦;二是要強(qiáng)化制度約束和監(jiān)控,，為干部“穿好防彈衣，系好安全帶”,，保護(hù)好自己的干部,。稽查隊(duì)伍只有在政治上過(guò)硬,，才能發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神,，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上必須過(guò)硬,，否則假如你平時(shí)吃,、拿、卡,、要，拿了人家的東西,，吃了人家的東西,，你還敢去碰硬嗎?當(dāng)年我們查處“寶日”案件,雙方斗爭(zhēng)達(dá)到白熱化程度的時(shí)候，對(duì)手在稅法適用,、辦案程序上都找不到我們的紕漏,，只好拋出一條威脅我們：如果再查下去,，他們就要暴露我們稅務(wù)干部的腐敗行為。在這種情況下,，為了確保立于不敗之地,，我們便重申紀(jì)律，召集有關(guān)人員逐一問(wèn)話(huà),，看看我們的隊(duì)伍里有沒(méi)有不廉潔問(wèn)題,、有沒(méi)有無(wú)償收受寶日高爾夫球場(chǎng)的會(huì)員證、有沒(méi)有搞權(quán)錢(qián)交易,、有沒(méi)有收人情稅,。最終，對(duì)手一無(wú)所獲,，敗下陣來(lái)。假如當(dāng)時(shí)我們稅務(wù)部門(mén)在這個(gè)問(wèn)題上有一點(diǎn)不檢點(diǎn),，這場(chǎng)官司就不知道要打到什么時(shí)候,。所以說(shuō),，政治上過(guò)硬，對(duì)于搞好稽查工作非常重要,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要特別重視稽查隊(duì)伍的政治素質(zhì)?！皩毴铡卑讣日f(shuō)明了政治過(guò)硬的重要性,，也充分顯示了我們稽查隊(duì)伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊(duì)伍,。

其次,，在業(yè)務(wù)上要過(guò)硬,。稽查就是要查偷逃騙稅,，如果你查不出來(lái),，怎么搞稽查?所以早在幾年前，我們就認(rèn)識(shí)到提高稽查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要性,，采取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業(yè)務(wù)骨干集中起來(lái)組成稽查專(zhuān)業(yè)隊(duì),，充分發(fā)揮了“治稅尖刀”的作用,，這兩年還組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)出國(guó)培訓(xùn)考察。但是,，從目前我們稽查人員的整體素質(zhì)看,，與新形勢(shì)的要求還有差距。大家想想,，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展,，加入wto以后跨國(guó)財(cái)團(tuán)進(jìn)來(lái)了，我們的稽查人員有多少能查他們,，能查英文帳,、電腦帳的呢?所以，我們要采取“點(diǎn)面結(jié)合”,、分級(jí)培訓(xùn)的方法,，不斷加大培訓(xùn)力度。在面上,，各市,、縣級(jí)稽查局要在機(jī)構(gòu)調(diào)整后盡快組織全員培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》,、新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》以及查帳業(yè)務(wù)的培訓(xùn);同時(shí),，結(jié)合全省持證上崗考試進(jìn)程，逐步健全崗位考核體系,，對(duì)不具備稽查業(yè)務(wù)基本技能,、通過(guò)培訓(xùn)仍不適應(yīng)稽查工作需要的人員，要調(diào)整出稽查隊(duì)伍,，逐步達(dá)到全員持證上崗,。在點(diǎn)上，省局今年將開(kāi)始選拔培訓(xùn)100名“稽查能手”的工作,，省局稽查局還將繼續(xù)抓好稽查專(zhuān)業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)和充實(shí),，各市也要加快培養(yǎng)一批能夠熟練掌握稽查業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)、法律,、外語(yǔ)知識(shí)的復(fù)合型的稽查專(zhuān)業(yè)人才。此外，今年全省稽查部門(mén)還將開(kāi)展以“六比六賽”為主題的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),，通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,，增強(qiáng)稽查隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視稽查隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn),，做到既要講政治，又要講業(yè)務(wù);既要業(yè)務(wù)過(guò)硬，又要方法創(chuàng)新;既要講原則性,，又要講靈活性;既要講政策，又要辦好事,，不要亂來(lái),。同時(shí)，在方式方法上也要注意,，不要作無(wú)謂的犧牲,，不要當(dāng)什么“英雄”。如果出現(xiàn)喊打喊殺的情況,，硬頂著跟他們對(duì)著干,，既沒(méi)有效果也沒(méi)有必要，不如先避開(kāi),，然后我們?cè)僬?qǐng)公安,、法院來(lái)協(xié)助，這樣可能更有效,?？傊覀円獙?duì)稽查隊(duì)伍從嚴(yán)從高要求,，把這支隊(duì)伍建設(shè)成為稅務(wù)部門(mén)的一支拉得出來(lái),、打得進(jìn)去、能打硬仗,、裝備優(yōu)良,、作風(fēng)過(guò)硬、手段現(xiàn)代化的“特種部隊(duì)”,。

(二)要加強(qiáng)稽查的基礎(chǔ)建設(shè)

我認(rèn)為,，稽查自身的建設(shè)是非常重要的，自身建設(shè)要突出抓基礎(chǔ)建設(shè),、制度建設(shè),。首先要規(guī)范執(zhí)法，在規(guī)范的基礎(chǔ)上,，手段要加強(qiáng),、提高，方法要不斷創(chuàng)新、改進(jìn),。當(dāng)前信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)廣泛運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面,，越來(lái)越多的企業(yè)采用計(jì)算機(jī)記賬、核算和經(jīng)營(yíng)管理;同時(shí),，涉稅違法犯罪活動(dòng)也越來(lái)越呈現(xiàn)團(tuán)伙化,、智能化趨勢(shì)。但是從內(nèi)部看,，稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)措施和手段還沒(méi)能及時(shí)跟上,，一些裝備也不如對(duì)手的那么先進(jìn)。因此,，為稽查部門(mén)配置先進(jìn)的辦案裝備,、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高辦案手段的科技含量,，已成為新形勢(shì)下稽查工作發(fā)展的迫切需要。今年,，我們?cè)诩訌?qiáng)稅務(wù)稽查基礎(chǔ)建設(shè)方面要有新舉措,，在人、財(cái),、物方面對(duì)稽查部門(mén)適當(dāng)傾斜,，要保障稽查部門(mén)正常的辦案經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以及舉報(bào)人獎(jiǎng)金的兌現(xiàn)，明確稽查經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,、核撥與使用辦法,，加強(qiáng)對(duì)稽查經(jīng)費(fèi)的管理，保證稽查辦案經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,，嚴(yán)禁違反財(cái)務(wù)規(guī)定亂開(kāi)支和挪用各類(lèi)辦案經(jīng)費(fèi),。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門(mén)配備先進(jìn)的辦案,、辦公設(shè)備和交通工具,。要加快稅務(wù)稽查的信息化建設(shè)，提高稽查隊(duì)伍的現(xiàn)代化管理水平和快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力,。還要在人員方面予以充實(shí),，特別要把懂業(yè)務(wù)、會(huì)查帳,、素質(zhì)高的人員充實(shí)到稽查部門(mén)工作,，有條件的地區(qū)要設(shè)立技術(shù)查案部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,。目前,，省局黨組已經(jīng)初步議定，給全省地稅稽查系統(tǒng)購(gòu)置、配備200輛汽車(chē)作為辦案交通工具,，以后還要配置手提電腦等,。此外，還有稽查補(bǔ)貼的問(wèn)題,，要適當(dāng)給一點(diǎn),，要與其他部門(mén)有所區(qū)別，同時(shí)不能忽略?xún)蓹?quán)監(jiān)督,，做到既要待遇高,，但一旦違法違紀(jì)，其處理也要重,。

(三)要充分發(fā)揮新聞媒介的作用

各級(jí)地稅局和稽查部門(mén)要注意加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,，一些案件的查處要善于通過(guò)新聞媒介曝光，擴(kuò)大影響,。特別是在查處大案要案過(guò)程中,，新聞媒介發(fā)揮的作用很大。一方面,，可以通過(guò)新聞報(bào)道擴(kuò)大社會(huì)影響面,，制造社會(huì)輿論，為我們的工作贏得社會(huì)各界的支持,。另一方面,，借助新聞媒介的力量，也可以在客觀(guān)上間接起到排除干擾,、保護(hù)我們稽查人員的人身安全的作用,。所以，對(duì)于外部力量,，該用還是要用,，該借助的要借助，單純靠自身力量要搞好工作,，不一定能行得通,。

總而言之，在國(guó)家稅務(wù)總局的重視和支持下,，在各級(jí)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們廣東地稅稽查這支隊(duì)伍不僅可以建設(shè)成為稅務(wù)系統(tǒng)的一支特種部隊(duì)，而且一定可以建設(shè)成為一支政治過(guò)硬,、業(yè)務(wù)熟悉,、廉潔執(zhí)法、能打硬仗,、各級(jí)黨組信得過(guò)的隊(duì)伍,。我相信,，在大家的共同努力下，廣東地稅稽查這支隊(duì)伍,，完全可以首先實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一流”目標(biāo),，完全可以在政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備方面都走在全國(guó)前列,。希望各級(jí)地稅局領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視稽查工作,，要從資金、人力,、裝備上給予傾斜,，從硬件到軟件把稽查隊(duì)伍建設(shè)好、武裝起來(lái),，在全省地稅“二次創(chuàng)業(yè)”,、爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)一流”過(guò)程中充分發(fā)揮稽查隊(duì)伍的作用，為廣東建設(shè)稅收強(qiáng)省,、全面建設(shè)小康社會(huì),、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇四

這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)以及中央,、省,、市農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù),。對(duì)于去年的工作和今年的任務(wù),，接下來(lái)潘孝政同志還要作全面總結(jié)和具體部署，這里我就如何做好今年和及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)工作,，先講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、要充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要意義

黨的xx大報(bào)告指出,，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！秉h的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。今年，黨中央,、國(guó)務(wù)院時(shí)隔20xx年,，再次以“1號(hào)文件”的形式發(fā)出了指導(dǎo)農(nóng)村工作的政策性文件——《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，我們浙江省委,、省政府也以“1號(hào)文件”下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》,。在當(dāng)前形勢(shì)下，中央和省,、市一再?gòu)?qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題,，不管是對(duì)全國(guó)、全省還是對(duì)我們溫州,，都具有特殊的重要意義,。首先，從大局看,，農(nóng)業(yè)是安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民是最大的群體，農(nóng)村是最大的社區(qū),。沒(méi)有農(nóng)民的小康,，就沒(méi)有全國(guó)的小康;沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定;沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州之所以成為全國(guó)最具活力,、發(fā)展最快的地區(qū)之一,，之所以能夠有現(xiàn)在這么一個(gè)好的局面，很重要的一點(diǎn),，就是農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)了,，農(nóng)村工業(yè)上去了，農(nóng)村城鎮(zhèn)化搞得比較好,，農(nóng)民得到了比較多的實(shí)惠,。今后，我們要深化改革,、加快發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定，必須把“三農(nóng)”問(wèn)題解決好,，把基礎(chǔ)打牢,。其次，從現(xiàn)狀看,，目前我市人民生活水平總體上已達(dá)到了小康,，但還屬于低水平,、不全面、發(fā)展很不平衡的小康,，并主要體現(xiàn)在“三農(nóng)”問(wèn)題上,。雖然這些年我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題上下了很大的功夫，也取得一定的成績(jī),，但農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)民仍然是弱勢(shì)群體、一些農(nóng)村仍是落后社區(qū)的格局還沒(méi)有得到根本改變,，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn),，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和質(zhì)量安全問(wèn)題仍然比較突出,，農(nóng)民組織化程度還不高,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)還比較落后,，相當(dāng)部分農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決,。再次，從目標(biāo)看,，市第九次黨代會(huì)提出,，到20xx年全市要提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，最繁重,、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，突出表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率有待于進(jìn)一步提高,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善,，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐有待于進(jìn)一步加快，農(nóng)民社會(huì)保障體系有待于進(jìn)一步建立和完善,?？s小城鄉(xiāng)差距,，不斷提高農(nóng)民的收入水平,，進(jìn)而大幅度地提高他們的物質(zhì)文化生活水平，任務(wù)艱巨,，時(shí)間緊迫,。我們一定要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性,，以高度的責(zé)任心和事業(yè)心,，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突出位置來(lái)考慮，采取切實(shí)可行的措施,，加以重點(diǎn)突破,，不斷推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階,。

二、要采取切實(shí)有力措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收

去年以來(lái),，我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定”這一中心任務(wù),，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影響，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，并出現(xiàn)了許多新的亮點(diǎn),。這些都為我們今后做好農(nóng)業(yè)工作打下了基礎(chǔ),，積累了經(jīng)驗(yàn)。今年和今后一個(gè)時(shí)期,，我們總的還是要按照中央和省市有關(guān)會(huì)議的精神,，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)主題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。具體地說(shuō),，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一,，要堅(jiān)決打贏禽流感防治阻擊戰(zhàn)。今年以來(lái),，與我國(guó)毗鄰的亞洲國(guó)家和地區(qū)相繼暴發(fā)了高致病性禽流感疫情,，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，對(duì)我市的畜牧業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響,。前段時(shí)間,，各地按照中央和省、市的部署,，采取果斷措施,，嚴(yán)防死守，取得了禽流感防治工作的階段性成果,，受到了中央調(diào)查組的充分肯定,。但是,，我市作為畜禽及其產(chǎn)品的主銷(xiāo)區(qū)，有大量的畜禽及其產(chǎn)品不斷地調(diào)入我市,，在周邊地區(qū)疫情形勢(shì)復(fù)雜,、國(guó)內(nèi)禽流感疫情仍呈上升趨勢(shì)的情況下，我們的防疫任務(wù)十分艱巨,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)務(wù)必要把禽流感防治工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來(lái)抓,，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“二十四字”工作方針和“早,、快,、嚴(yán)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查摸底,，加強(qiáng)疫情監(jiān)控,，加強(qiáng)流通監(jiān)管，努力做到“五個(gè)決不”：就是決不讓一只病禽留在疫區(qū),，決不讓一只病禽流出疫區(qū),，決不讓一只病禽流入我市，決不讓一只病禽流向市場(chǎng),，決不讓一位防護(hù)人員和工作人員感染高致病性禽流感,。同時(shí)，要堅(jiān)持一手抓防治禽流感不動(dòng)搖,，一手抓恢復(fù)發(fā)展

畜牧業(yè)不放松,，盡快落實(shí)補(bǔ)貼政策，采取相應(yīng)措施,，幫助本地養(yǎng)禽專(zhuān)業(yè)戶(hù)渡過(guò)難關(guān),。此外，還要建立健全各類(lèi)動(dòng)物重大疫情(如口蹄疫等)的應(yīng)急處理預(yù)案,，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況,，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速,、有效應(yīng)對(duì),。

第二，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程,，實(shí)際上是結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程,。溫州人多地少,，地域空間有限，在農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食不能自給自足的情況下,，尤其要把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,，要進(jìn)一步調(diào)出“特色”來(lái),。一要因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，做大做強(qiáng)蔬菜,、畜牧、水果,、茶葉,、水產(chǎn)這五大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè),，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),。二要按照優(yōu)進(jìn)劣汰的原則，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，引進(jìn)一批,，改良一批，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)高效的品種,，努力把它培育成我市的主導(dǎo)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品,。三要從建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)入手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)布局,，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。今年,，各地要進(jìn)一步加大投入,，抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，以原產(chǎn)地地域保護(hù)和品牌經(jīng)營(yíng)為手段,，以開(kāi)展中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模，并在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇幾個(gè)品牌,，加大扶持力度,，努力把它打響，發(fā)揮其帶動(dòng)作用,。

在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),，要高度重視糧食安全。近幾年,，我市糧食播種面積持續(xù)減少,，糧食產(chǎn)量逐年下降，糧食缺口比較大,。盡管當(dāng)前我們的糧食供給沒(méi)有問(wèn)題,，但在全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)量連年下降的情況下,，我們必須未雨綢繆,，采取切實(shí)措施,，努力穩(wěn)定和提高我市的糧食綜合生產(chǎn)能力。一要切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田,，尤其是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。大力實(shí)施“沃土工程”，在加快培育已建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力的同時(shí),，再建一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。二要加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種、新技術(shù)的推廣,，依靠科技,，提高單產(chǎn)。三要讓有限的耕地資源得到充分,、有效的利用,。堅(jiān)決禁止全年拋荒，盡量減少季節(jié)性?huà)伝?，切?shí)提高土地利用率,。四要加大糧食生產(chǎn)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)好中央和省,、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列政策措施,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性,。五要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有條件,、有實(shí)力的企業(yè),、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)到省外、境外開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),，建立糧食基地,，擴(kuò)大溫州糧源。

第三,，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑,，只有實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，提高農(nóng)業(yè)層次,，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從目前情況看,，特別要抓好三個(gè)方面：一是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,，通過(guò)扶持和培育,，盡快形成一批具有較大輻射力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,、較好帶動(dòng)力的真正“龍頭”企業(yè),。今年，市政府將實(shí)施“強(qiáng)龍建設(shè)工程”,，重點(diǎn)支持與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,、緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工型市級(jí)龍頭企業(yè)，努力把它做大,、做優(yōu),、做強(qiáng)。二是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,。這是實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)有效對(duì)接的必經(jīng)之路,。要引導(dǎo)農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人，牽頭組建專(zhuān)業(yè)合作社,，并規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制,，使其更好地組織訂單生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)。要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，逐步賦予一定的行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮其在行業(yè)代表,、行業(yè)服務(wù),、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用,。同時(shí),，進(jìn)一步做好現(xiàn)有農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、完善工作,。三是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新,。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)接軌國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì)，在加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等傳統(tǒng)市場(chǎng)升級(jí)改造的同時(shí),，積極發(fā)展連鎖超市,、配送經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù),、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等新型營(yíng)銷(xiāo)方式,，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)“農(nóng)改超”工作，努力引導(dǎo)新型物流業(yè)態(tài)的發(fā)展。要借助各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì),、貿(mào)易洽談會(huì),，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的推介活動(dòng)，提高溫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力,，努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)的主流平臺(tái)和品牌,。去年，農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品推介工作上成效顯著,，特別是在20xx年浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)突破,，奪得了多項(xiàng)的最佳。今年,，要繼續(xù)擴(kuò)大推介的范圍和層次,，既要立足國(guó)內(nèi)，又要開(kāi)拓國(guó)外,，既要履行好政府的引導(dǎo)職能,，又要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，努力使推介活動(dòng)既轟轟烈烈,，又取得實(shí)實(shí)在在的成效,。下半年，市里打算舉辦首屆溫州農(nóng)業(yè)博覽會(huì),，農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要樹(shù)立主人翁意識(shí),，早研究、早計(jì)劃,、早部署,，努力把這次農(nóng)博會(huì)辦好。

第四,，要大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略,。這是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的根本性措施,。我們要更多地支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,，注重用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái),。一要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要組織專(zhuān)家對(duì)深刻影響我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量,。要以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)和示范區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),，扶持科技含量高,、市場(chǎng)前景好的大型項(xiàng)目建設(shè),，使之成為運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的樣板,。二要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革,。以加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，按照“加強(qiáng)公益性,，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性”的原則,，改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建立公益性區(qū)域?qū)I(yè)中心推廣站,，突出抓好公益型技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè),。三要健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,。完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度,，以“農(nóng)技110”、“溫州農(nóng)網(wǎng)”為基礎(chǔ),，加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù),，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,、決策者提供全方位的信息服務(wù),。四要認(rèn)真實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”。根據(jù)農(nóng)民的就業(yè)需求,，制定培訓(xùn)計(jì)劃,，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)培訓(xùn)資金,，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù),、龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，要著重提高他們運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的能力和經(jīng)營(yíng)管理的能力,，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭人;對(duì)失地農(nóng)民,、下山移民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及已從事二,、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn),，要著重提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì),，幫助他們拓寬就業(yè)門(mén)路,。泰順縣在這方面做得比較好，非常值得大家學(xué)習(xí)和借鑒,。

第五,，要全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，既是當(dāng)前人們消費(fèi)品位不斷提高的必然要求，也是增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、擴(kuò)大出口的重要手段;既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職責(zé),，也是新階段政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。各地要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)來(lái)抓,，抓住消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步關(guān)注、要求進(jìn)一步提高的時(shí)機(jī),，整體推進(jìn)“食無(wú)憂(yōu)工程”。一要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,。重點(diǎn)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工與出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定,，使之與國(guó)際通行的、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)接軌,，以指導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。二要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),。要選擇一批市場(chǎng)容量大,、效益回報(bào)好、技術(shù)含量和組織化程度高,、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量較好,、具備一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“有良好的生態(tài)環(huán)境,、有技術(shù)規(guī)程,、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有品牌和包裝,、有營(yíng)銷(xiāo)載體”的“五有”要求進(jìn)行全面改造,，盡快建設(shè)成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品基地乃至有機(jī)食品基地,。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè),。在繼續(xù)抓好市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)的同時(shí)，加快縣級(jí)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢站和企業(yè)質(zhì)檢室的建設(shè),，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),。四要建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度,。借鑒工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理舉措，做好產(chǎn)地認(rèn)證,、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理,，建立從生產(chǎn)到銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的檔案，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,。同時(shí),，要積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的試點(diǎn)工作，為下一步全市蔬菜,、肉類(lèi)等主要農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入打下基礎(chǔ),。

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇五

同志們：

這次生態(tài)縣建設(shè)工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的,，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體擴(kuò)大會(huì)議精神,，回顧總結(jié)20xx年生態(tài)縣建設(shè)情況，落實(shí)20xx年生態(tài)縣建設(shè)任務(wù),，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)楠溪江環(huán)境保護(hù)工作作出部署,，等一會(huì)兒,，縣委葛書(shū)記還要作重要講話(huà),，下面，我就深化生態(tài)縣建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、充分肯定一年多來(lái)生態(tài)縣建設(shè)取得的成績(jī)

從總體上看，20xx年我縣生態(tài)縣建設(shè)開(kāi)局良好,，對(duì)此,，縣委、縣政府是滿(mǎn)意的,。概括起來(lái),，一年多來(lái)的生態(tài)縣建設(shè)主要是五個(gè)到位：

一是安排部署到位。去年年初召開(kāi)了生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議,，這兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi),，研究部署了生態(tài)縣建設(shè)工作的總體目標(biāo)、基本任務(wù)和主要措施,，簽定了責(zé)任書(shū),，全面啟動(dòng)了我縣的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設(shè),。

二是資金落實(shí)到位,。去年來(lái)，我縣總共安排落實(shí)資金1.2億元,，包括污染防治設(shè)施,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、公共綠化景觀(guān)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目等投入,。

三是生態(tài)建設(shè)到位,。編制生態(tài)規(guī)劃，基本形成體系,。編制完成《永嘉生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》并經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過(guò),，基本編制完成上塘、甌北,、橋頭,、烏牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村建設(shè)有序展開(kāi),。大若巖鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成績(jī)顯著，榮獲 “省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào),。烏牛,、渠口、巖頭,、茗岙,、西岙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極開(kāi)展市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，首批十一個(gè)示范生態(tài)村建設(shè)已全面啟動(dòng)并取得階段性成果,，達(dá)到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。23戶(hù)家庭獲得“生態(tài)戶(hù)” 命名， 4戶(hù)家庭獲得“市級(jí)綠色家庭”命名,，1戶(hù)家庭獲得“省級(jí)綠色家庭”命名,。

四是宣傳培訓(xùn)到位。充分利用各種宣傳載體,，開(kāi)辦《生態(tài)永嘉》專(zhuān)題欄目;編發(fā)《生態(tài)縣建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》;開(kāi)通環(huán)保網(wǎng)站;發(fā)起無(wú)塑料袋村創(chuàng)建活動(dòng);發(fā)起“保護(hù)母親河,、扮靚楠溪江”倡議活動(dòng);組織開(kāi)展清潔楠溪江沿岸垃圾活動(dòng);組織大型文藝晚會(huì);制作全縣環(huán)境污染警示錄vcd;啟動(dòng)“千萬(wàn)綠色細(xì)胞”工程，綠色學(xué)校,、綠色社區(qū),、環(huán)境教育基地和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作初見(jiàn)成效。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宣傳教育,，提高全民生態(tài)環(huán)境意識(shí),。開(kāi)展生態(tài)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)分管生態(tài)建設(shè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及下基層干部進(jìn)行培訓(xùn),，為深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件。

五是監(jiān)督管理到位,。楠溪江環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng),，我縣始終把楠溪江保護(hù)作為生態(tài)建設(shè)工作的重點(diǎn),，落實(shí)措施切實(shí)保護(hù)楠溪江環(huán)境。開(kāi)工建設(shè)巖頭鎮(zhèn)下日川村,、大若巖鎮(zhèn)黃潭村農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程,。開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾無(wú)害化處置調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)楠溪江沿岸公路,、水庫(kù),、旅游等項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”管理?？h各職能部門(mén)通力協(xié)作配合,，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度,，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，對(duì)橋頭鈕扣嚴(yán)管區(qū),、全縣電鍍企業(yè)進(jìn)行全面整治,，力爭(zhēng)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污染物總量明顯削減,。橋頭鈕扣行業(yè)整治工作基本完成,，市環(huán)保局督查組檢查后認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到整治要求，等待市政府組織驗(yàn)收,。全面改造全縣電鍍廢水治理設(shè)施,。加大環(huán)境違法行為查處力度,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染行為實(shí)行嚴(yán)管重罰,。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署,，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“綠箭一號(hào)”、“綠箭二號(hào)”和“綠箭三號(hào)”行動(dòng),。

生態(tài)縣建設(shè)更是得到了省,、市政府的肯定和社會(huì)各界的好評(píng)，在20xx年市政府對(duì)我縣生態(tài)建設(shè)工作的考核中,，我縣被評(píng)為先進(jìn)單位,。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到,，我縣生態(tài)環(huán)境,、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重,，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱,，生態(tài)建設(shè)工作還存在一些困難和不足,。主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化。生態(tài)環(huán)境意識(shí)的薄弱仍具有普遍性,，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步提高,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境觀(guān)念仍較落后，還沒(méi)有真正把生態(tài)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)結(jié)合起來(lái),，還不同程度的存在“片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象。二是配套機(jī)制體系有待加強(qiáng),。生態(tài)縣建設(shè),、環(huán)境污染整治剛剛啟動(dòng)一年，一些實(shí)質(zhì)性工作還相對(duì)滯后,，在體制,、機(jī)制和配套政策還沒(méi)有真正得到落實(shí)。生態(tài)建設(shè)資金缺乏保障,，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策和制度,、生態(tài)建設(shè)效益補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)資金補(bǔ)助政策及相關(guān)考核辦法還不全面,，生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境污染整治的相關(guān)配套體系尚不健全,。三是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。全縣沒(méi)有一個(gè)真正意義上的無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng),，也沒(méi)有一個(gè)垃圾處理廠(chǎng)和生活污水處理廠(chǎng),，各地垃圾堆積無(wú)法處理。楠溪江仍為我縣最大垃圾場(chǎng),。四是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻,。隨著全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的大建設(shè)、大發(fā)展,，帶來(lái)水土流失,、工程棄渣、植被破壞;水庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)行帶來(lái)的水體自?xún)艄δ芟陆?城市化建設(shè)的加快和旅游業(yè)的迅速發(fā)展,，帶來(lái)的生活垃圾和生活污水日益增多;《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實(shí)施方案》剛剛頒布實(shí)施,，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染還沒(méi)有得到有效管理;對(duì)楠溪江水環(huán)境保護(hù)很大壓力。五是長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本性改變,，工業(yè)企業(yè)“低,、小、散”,、“高能耗,、重污染”現(xiàn)象改造步伐不快，污染物排放總量還處于相當(dāng)高的水平，環(huán)境承載壓力較大,，環(huán)境污染仍然嚴(yán)重,。

二、明確目標(biāo),，突出重點(diǎn),，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)

按照《永嘉生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》確定的具體目標(biāo)和任務(wù)，永嘉生態(tài)縣建設(shè)的總體要求是：圍繞一個(gè)總體目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段目標(biāo),，構(gòu)筑四大體系，建設(shè)八大工程,?！耙粋€(gè)總體目標(biāo)”：就是在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮自身資源,、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人與自然和諧為主線(xiàn),，加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，經(jīng)過(guò)近二十年的努力，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展;永嘉山水景觀(guān)特色更為明顯,，形成人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)人居環(huán)境;環(huán)境污染得到根本控制，物質(zhì)和資源得到高效利用;傳統(tǒng)文化和歷史遺存得到繼承和有效保護(hù),，現(xiàn)代生態(tài)文化得以弘揚(yáng)，建成具有永嘉特色的生態(tài)文化體系;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活水平顯著提高，全縣人口素質(zhì),、文化教育和科技創(chuàng)新能力不斷提高。將永嘉縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá),、社會(huì)文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,、文化氛圍更為濃郁的現(xiàn)代化生態(tài)縣。“三個(gè)階段目標(biāo)”：20xx-20xx年為全面建設(shè)階段，生態(tài)縣建設(shè)全面展開(kāi)，初見(jiàn)成效;20xx-20xx年為基本達(dá)標(biāo)階段,，全縣基本達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);20xx-20xx年為創(chuàng)新提高階段,，建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化生態(tài)永嘉,?！八拇篌w系”：建設(shè)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，營(yíng)造舒適和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系,，構(gòu)建可持續(xù)利用的自然資源保障體系,，建設(shè)永嘉特色的生態(tài)文化體系,。“八大工程”：生態(tài)工業(yè)建設(shè)工程,，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程,，生態(tài)旅游建設(shè)工程,，生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程,，生態(tài)文化建設(shè)工程，環(huán)境污染治理工程,，防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)工程,，生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。

按照這一總體要求,，在推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)過(guò)程中,，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人與自然和諧發(fā)展為主線(xiàn),，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感,、責(zé)任感在具體工作中認(rèn)真落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)工作任務(wù)書(shū),，抓好啟動(dòng)點(diǎn)、切入點(diǎn),。在這里,，我再?gòu)?qiáng)調(diào)今年要著力抓好的幾項(xiàng)主要工作：

(一)以重點(diǎn)行業(yè)污染整治為突破口，全力做好環(huán)境污染整治工作,。加強(qiáng)環(huán)境污染整治,，是建設(shè)生態(tài)縣迫切需要解決的首要問(wèn)題。去年10月11日,，省政府召開(kāi)了全省環(huán)境污染整治工作會(huì)議,，部署開(kāi)展“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”。今年6月20日,，市政府召開(kāi)溫州市生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨熬江流域環(huán)境污染整治工作會(huì)議,，會(huì)議省市與各縣市區(qū)簽定“生態(tài)建設(shè)責(zé)任書(shū)”。我縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議的精神,，積極投身到整治行動(dòng)中來(lái),，重點(diǎn)解決我縣行業(yè)性污染問(wèn)題，可以說(shuō)這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，是為建設(shè)生態(tài)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的硬仗,，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。一是抓集中整治,。加強(qiáng)四大水系的污染整治,，堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉破壞水環(huán)境的重大污染源。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度，繼續(xù)做好全縣電鍍行業(yè),、橋頭鎮(zhèn)鈕扣行業(yè)整治,，采取疏堵結(jié)合方式，淘汰一批小規(guī)模企業(yè),，發(fā)展規(guī)模型企業(yè),，抓好基地建設(shè)，進(jìn)行集中整治,。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行跟蹤督查,，督促企業(yè)落實(shí)污染整治方案，限期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo),。對(duì)無(wú)法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，一律依法實(shí)行停產(chǎn)治理,，達(dá)標(biāo)無(wú)望的要堅(jiān)決依法予以關(guān)停,。二是抓動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)流域,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),，要盯住不放，實(shí)行掛牌督查,、限期整治,、動(dòng)態(tài)管理。投入運(yùn)行縣自動(dòng)化污染監(jiān)控中心,，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)控并與縣監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),，加強(qiáng)污染源排污情況的監(jiān)控，嚴(yán)肅查處擅自停止污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn),、偷排污染物等不法行為,。三是抓設(shè)施建設(shè)。提高環(huán)境污染治理能力,，關(guān)鍵要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要完善城鄉(xiāng)污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn),、處理系統(tǒng),，實(shí)施“沿溪百村生活污水治理工程”，以下日川村生活污水治理工程為突破口,，抓快工程實(shí)施,，完成大若巖鎮(zhèn)黃潭村農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程,。實(shí)施“沿江污水治理工程”，做好上塘污水處理廠(chǎng)前期工作,，開(kāi)工建設(shè)甌北污水處理廠(chǎng),。實(shí)施“沿溪垃圾處理工程”，抓好大若巖等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《楠溪江保潔管理方案》實(shí)施與管理,，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照標(biāo)準(zhǔn)做好垃圾填埋場(chǎng)選址和建設(shè)工作,。實(shí)施《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實(shí)施方案》，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢(shì),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)方案實(shí)施,，在重點(diǎn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，一般禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止創(chuàng)辦規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。繼續(xù)推行垃圾分類(lèi)試點(diǎn),，將生活垃圾變廢為寶,，生產(chǎn)有機(jī)肥，推動(dòng)楠溪江流域生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展,。

(二)以建設(shè)優(yōu)良的人居環(huán)境為目標(biāo),，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境,，是生態(tài)縣建設(shè)的根本目的,，也是長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。一要繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天,、碧水,、綠色”工程。實(shí)施“藍(lán)天工程”,，重點(diǎn)控制二氧化硫,、粉塵、餐飲業(yè)油煙污染,，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。實(shí)施“碧水工程”，努力推進(jìn)流域和內(nèi)河的治理,，深入開(kāi)展“百里清水河道”整治,，各部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)楠溪江公路、水庫(kù)建設(shè)的監(jiān)管力度,，逐步解決部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差的問(wèn)題,。實(shí)施“綠色工程”，深入創(chuàng)建一批綠色社區(qū),、綠色學(xué)校,、綠色醫(yī)院,、綠色企業(yè)等綠色工程。二要搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì),、資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力,，進(jìn)行合理規(guī)劃定位,，建設(shè)一批各具特色的生態(tài)工業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型,、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn),。實(shí)施“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程”，大若巖要在已通過(guò)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo),，創(chuàng)建渠口和茗岙市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)和12個(gè)縣級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)開(kāi)展石染等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃編制,、實(shí)施,。做好上塘鎮(zhèn)、甌北鎮(zhèn),、橋頭鎮(zhèn),、烏牛鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃編制、實(shí)施工作,。結(jié)合縣委“十村示范百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,，實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)創(chuàng)生態(tài)工程”，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)“改水,、改廁、改墳,、改殯”和“凈化,、綠化、美化,、亮化”等工作,，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂,、設(shè)施差,、布局散的現(xiàn)象。啟動(dòng)100個(gè)村的生態(tài)建設(shè)工作,，創(chuàng)建30個(gè)縣級(jí)生態(tài)村,，5個(gè)市級(jí)生態(tài)村;啟動(dòng)10個(gè)社區(qū)的創(chuàng)綠工作，創(chuàng)建5個(gè)縣級(jí)綠色社區(qū)，2個(gè)市級(jí)綠色社區(qū);啟動(dòng)1000戶(hù)生態(tài)戶(hù)建設(shè)工作,，創(chuàng)建300戶(hù)縣級(jí)生態(tài)戶(hù),。

(三)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時(shí)代的潮流,，也是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)發(fā)展模式。也是今后時(shí)期時(shí)期內(nèi)國(guó)家創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ),。要以“資源利用最有效,、污染物排放最小、對(duì)人和環(huán)境危害最低”為目標(biāo),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，把傳統(tǒng)的、依賴(lài)資源凈消耗為主的發(fā)展,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)的發(fā)展,。一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范縣,、打造“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)園”為抓手,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，不斷擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品,、有機(jī)食品等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和綠色認(rèn)證,，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)資源利用水平,。二要發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要切實(shí)搞好iso14000環(huán)境管理體系,、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,，爭(zhēng)取更多的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)通過(guò)綠色認(rèn)證。按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定和要求,，落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開(kāi)監(jiān)督制度,，全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，使環(huán)境管理由末端治理向源頭控制和全過(guò)程控制,、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變,。引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度，組建規(guī)?；?、清潔化、環(huán)保型的造紙、電鍍,、鈕扣等生產(chǎn)線(xiàn),，加快成熟先進(jìn)技術(shù)的推廣，扭轉(zhuǎn)行業(yè)技術(shù)層次低,、污染嚴(yán)重的局面,。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境管理水平,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化,。三要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先,、保護(hù)第一”的原則,，根據(jù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，有效保護(hù),、合理利用旅游資源,，使旅游業(yè)更加生態(tài)化。建立生態(tài)旅游管理機(jī)制,，全面開(kāi)展旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)活動(dòng),，推進(jìn)旅游飯店的生態(tài)化改造，推行環(huán)境管理體系認(rèn)證及綠色開(kāi)發(fā)與消費(fèi)等活動(dòng),。

(四)以多種形式的宣傳教育為載體,，積極營(yíng)造生態(tài)文化氛圍。提高環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí),，培育和弘揚(yáng)環(huán)境文化,，環(huán)境文化是物質(zhì)生產(chǎn)與精神生活高度發(fā)展，自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化,。要不斷深化生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)涵,，培育和弘揚(yáng)環(huán)境文化，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念,，努力建設(shè)循環(huán)型社會(huì),，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，走人與自然相和諧的生態(tài)文明發(fā)展道路,。以創(chuàng)建綠色工程和創(chuàng)建環(huán)境教育基地為載體,，在廣大群眾中廣泛開(kāi)展科學(xué)的資源觀(guān)、消費(fèi)觀(guān)和發(fā)展觀(guān)教育,，樹(shù)立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力,，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀(guān)點(diǎn),，鼓勵(lì)公眾參與,，為生態(tài)縣建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的保障

建設(shè)生態(tài)縣是縣委、縣政府的決策,，縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)縣的決定,，不僅使生態(tài)縣建設(shè)有了政府保證、組織保證,，也使生態(tài)縣建設(shè)有了法制保證,，為確保建設(shè)的連續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境污染整治工作涉及面廣,，工作量大,，任務(wù)繁重，是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,，必須切實(shí)強(qiáng)化保障措施,。

一是關(guān)于用活用足生態(tài)市建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題。生態(tài)市建設(shè)關(guān)鍵在于資金投入,。省政府,、市政府對(duì)落實(shí)《浙江省環(huán)境污染整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目20xx年度責(zé)任書(shū)》,，將以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,，對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以資金支持。其中城市生活污水處理項(xiàng)目以每萬(wàn)噸處理規(guī)模計(jì),，補(bǔ)助200萬(wàn)元,，單個(gè)項(xiàng)目最多補(bǔ)助800萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施,，建制鎮(zhèn)補(bǔ)助12萬(wàn)元，鄉(xiāng)補(bǔ)助5萬(wàn)元,。市里,，市本級(jí)已經(jīng)確定了生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元對(duì)治污工作成效特別突出或生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)成效特別突出的縣(市、區(qū)),，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),。我縣將出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，

二是關(guān)于建立科學(xué)嚴(yán)格的干部政績(jī)考評(píng)體系問(wèn)題,。建立科學(xué)的干部政績(jī)考評(píng)體系,，對(duì)于生態(tài)縣建設(shè)將起到很大的推進(jìn)作用。省里將從今年開(kāi)始,，將在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系中引入萬(wàn)元產(chǎn)值主要原材料消耗,、萬(wàn)元產(chǎn)值能源消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值水資源消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值“三廢”排放總量等四大新指標(biāo),，以全面評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,，建立科學(xué)的干部考評(píng)體系。下一步,，我們也應(yīng)該參照省里的做法,，健全和完善一整套科學(xué)的考核獎(jiǎng)罰辦法，從而真正使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作由“要我抓”變?yōu)椤拔乙ァ?，增?qiáng)工作主動(dòng)性和成效性,。

三是關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)提到好多次了,，多次明確提出了“創(chuàng)新政策導(dǎo)向,，建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，但實(shí)施起來(lái)難度還不小,。各有關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，提出建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體辦法，提出了生態(tài)資金管理辦法,。

同志們,，生態(tài)縣建設(shè)，是發(fā)展之需,、利民之舉,、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，事關(guān)“三帶兩極一目標(biāo)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),，事關(guān)永嘉90萬(wàn)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的切身利益,。我們一定要以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神,，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，聚全民之才,、用全縣之智,、舉全縣之力，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,，扎扎實(shí)實(shí)把生態(tài)縣建設(shè)推向深入,，努力把永嘉建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的現(xiàn)代化生態(tài)縣,。

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇六

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省行行長(zhǎng)會(huì)議和省行信貸管理工作會(huì)議精神,，認(rèn)真回顧并總結(jié)年信貸管理專(zhuān)業(yè)工作,，探索與研究新形勢(shì)下改進(jìn)和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法,，安排和部署年信貸管理工作任務(wù),。

一,、20xx年信貸管理工作回顧

20xx年，全行信貸管理工作在省行及市行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在信貸戰(zhàn)線(xiàn)廣大員工的共同努力下,，堅(jiān)持以資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益為核心，以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn),，以集中控制和防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),，進(jìn)一步完善了“授權(quán)、明責(zé),、嚴(yán)管”的信貸管理機(jī)制,，努力服務(wù)于信貸營(yíng)銷(xiāo)，在授權(quán)授信,、信貸審查審批,、信貸監(jiān)測(cè)檢查等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效,。具體體現(xiàn)在以下方面

——落實(shí)管理目標(biāo),，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將新增不良貸款率,、壓縮借新還舊,、收回再貸、信貸市場(chǎng)退出和信貸管理非量化工作目標(biāo)列為全年工作重點(diǎn),，努力協(xié)調(diào)行內(nèi)相關(guān)部門(mén),，組織分解下達(dá)工作任務(wù)，采取措施,，鎖定目標(biāo),。一是按總行新增貸款老口徑考核，我行年度的新增貸款不良率高于總行控制線(xiàn)百分點(diǎn),，其余各年度均控制在總行風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)內(nèi);二是先后兩次組織分析借新還舊,、還舊借新及級(jí)以下客戶(hù)貸款狀況，深入研究當(dāng)年經(jīng)工作可落實(shí)完成任務(wù)的工作目標(biāo),，系統(tǒng)鎖定,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)可控。全年實(shí)現(xiàn)借新還舊壓縮萬(wàn)元,，完成全年壓縮計(jì)劃的%，實(shí)現(xiàn)收回再貸壓縮萬(wàn)元,，完成全年壓縮任務(wù)的%;三是采取可行措施,，加強(qiáng)信貸市場(chǎng)退出工作力度。聯(lián)合市分行有關(guān)部門(mén),，圍繞市場(chǎng)退出目標(biāo),，研究制定市場(chǎng)退出管理辦法,，通過(guò)核銷(xiāo)與嚴(yán)格信貸審批和管理，力促市場(chǎng)退出工作進(jìn)度,，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)退出萬(wàn)元,，完成全年退出計(jì)劃的%。其中通過(guò)核銷(xiāo)退出萬(wàn)元,，現(xiàn)金清收萬(wàn)元,。

——服務(wù)信貸營(yíng)銷(xiāo)，規(guī)范審批管理,。深入理解總,、省行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)策略，以信貸準(zhǔn)入政策為導(dǎo)向,，用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的難點(diǎn)問(wèn)題,。在外有市場(chǎng)內(nèi)有壓力的情況下，保持清醒頭腦,，正確處理好開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。認(rèn)真篩選公司業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)方案，樹(shù)立管理為營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的觀(guān)點(diǎn),，合理協(xié)調(diào)信貸資源配置,，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優(yōu)勢(shì),、效益化行業(yè)的信貸投入,，嚴(yán)格鋼鐵、水泥等行業(yè)的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業(yè)及餐飲行業(yè)的信貸總量和同業(yè)占比,。

建立健全信貸業(yè)務(wù)審查審批制度,，嚴(yán)把貸款審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行授權(quán)制度,，規(guī)范信貸審批流程,、建立了信貸初、主審制度,，明確了相關(guān)崗位責(zé)任和審查要點(diǎn),，通過(guò)停止、延緩貸款審批的方式,，有效保證了信貸審批質(zhì)量,，規(guī)避了部分信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)和為降低風(fēng)險(xiǎn)辦理的存量業(yè)務(wù),，實(shí)行授信,、審批業(yè)務(wù)“同報(bào)同審、分級(jí)決策”的工作制度,，提高了服務(wù)效率,。通過(guò)調(diào)整部分信貸審查委員會(huì)工作規(guī)則,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)簽管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了信貸審查委員會(huì)工作管理,，明確了工作責(zé)任,。

——嚴(yán)格授信標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量防范風(fēng)險(xiǎn),。在集中統(tǒng)一授信期間,，全面保證授信質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)與嚴(yán)格管理齊頭并舉,。一是兼顧全局,，正確處理服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。兼顧我行目前已開(kāi)辦的多業(yè)務(wù)品種,，準(zhǔn)確分析期間我行對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)可拓展的融資可能,，統(tǒng)籌考慮國(guó)際貿(mào)易融資、項(xiàng)目貸款,、流動(dòng)資金貸款,、中間業(yè)務(wù)對(duì)授信的需求，防止出現(xiàn)由于授信不足貽誤商機(jī)問(wèn)題的發(fā)生;二是改變授信管理辦法,，實(shí)行分級(jí)管理,。對(duì)法人客戶(hù)授信實(shí)行按信用級(jí)別管理，全面推行按客戶(hù)信用級(jí)別實(shí)行流動(dòng)資金總量授信分級(jí)管理的規(guī)定,，切實(shí)做好集團(tuán),、關(guān)聯(lián)客戶(hù)授信工作對(duì)跨二級(jí)分行以上客戶(hù)的授信要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)出，改變授信審批流程,，實(shí)現(xiàn)授信工作管理系統(tǒng)流程計(jì)算機(jī)化,。做好協(xié)調(diào)與銜接，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、明確職責(zé),、提高質(zhì)量的同時(shí)，搞好為營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)工作,。

——嚴(yán)格五級(jí)分類(lèi),，保證重定質(zhì)量。加強(qiáng)支行專(zhuān)人管理,，組織必要的劃分標(biāo)準(zhǔn)及上機(jī)操作流程再培訓(xùn),，明確時(shí)間及職責(zé)分工，合理調(diào)配工作任務(wù),，認(rèn)真貫徹“定量為主,、定性為輔;機(jī)評(píng)為主、人為判斷為輔”的原則，廣泛收集客戶(hù)資料,，做到資料齊全、依據(jù)充分,。從多個(gè)層面組織了貸款五級(jí)分類(lèi)摸底調(diào)查,，對(duì)近戶(hù)申請(qǐng)調(diào)整種類(lèi)的企業(yè)分別寫(xiě)出情況報(bào)告，并專(zhuān)題向省行進(jìn)行了匯報(bào),，為調(diào)整信貸質(zhì)量結(jié)構(gòu)提供了詳實(shí)情況和信息支持,。

——加強(qiáng)貸后管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn),。為推動(dòng)全行貸后管理工作,，對(duì)年下半年辦理的信貸業(yè)務(wù)，年發(fā)生不良貸款總計(jì)余筆近億元的貸款進(jìn)行集中檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的信貸基礎(chǔ)資料欠缺,，貸前調(diào)查粗放，貸后管理不到位檔案管理欠規(guī)范等問(wèn)題,，逐項(xiàng),、逐條落實(shí)了整改責(zé)任人和整改措施，以確保實(shí)施,，且整改到位,。全年通過(guò)開(kāi)展“信貸依法專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)，促進(jìn)全體信貸員工清查,、整改有違信貸管理制度問(wèn)題余件,。

——加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高綜合效率,。今年總行信貸管理系統(tǒng)全面投產(chǎn),，市行狠抓全體信貸人員培訓(xùn)。為提高移行質(zhì)量,，先后兩次組織信貸綜合管理系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)勾兌,，投產(chǎn)中組織測(cè)通線(xiàn)路，安排模擬測(cè)試,，協(xié)調(diào)部門(mén)工作;投產(chǎn)后隨時(shí)檢測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況,，及時(shí)反饋和解決系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定因素和技術(shù)難題。為開(kāi)發(fā)利用管理系統(tǒng)查詢(xún)功能作用,，啟用并補(bǔ)錄信貸業(yè)務(wù)功能,，保證全行運(yùn)行順利和系統(tǒng)監(jiān)測(cè)作用的發(fā)揮。加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)人行數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量,，杜絕數(shù)據(jù)遲報(bào),、漏報(bào)問(wèn)題的發(fā)生。建立了審貸查詢(xún)貸款卡和上報(bào)數(shù)據(jù)勾兌兩項(xiàng)制度建設(shè),，提高了人行數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量,，在審貸工作中,，準(zhǔn)確運(yùn)用人行回饋數(shù)據(jù)，通過(guò)查驗(yàn)客戶(hù)資信狀況,，建立了防范風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障,。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)

根據(jù)各期間工作總體要求,，認(rèn)真開(kāi)展整章建制工作,，通過(guò)與自身特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，逐步出臺(tái)較為個(gè)性化的相關(guān)制度,。先后制定出《客戶(hù)經(jīng)理崗位責(zé)任制》,、《分行加強(qiáng)公司信貸業(yè)務(wù)審查、審批管理的實(shí)施意見(jiàn)》,、《分行信貸審批中心工作規(guī)則》,、《關(guān)于加強(qiáng)法人客戶(hù)信貸檔案管理的補(bǔ)充規(guī)定》以及《分行嚴(yán)密抵押物管理的有關(guān)規(guī)定》等，為我行信貸工作的進(jìn)一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持,。

進(jìn)行了大量的信貸調(diào)查研究工作,。全年市行組織開(kāi)展了項(xiàng)信貸專(zhuān)題調(diào)查工作，各支行積極配合,，認(rèn)真組織落實(shí),，及時(shí)上報(bào)調(diào)查報(bào)告，為行領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),。

開(kāi)展信貸檔案集中管理工作,。各支行市分行的要求，積極推進(jìn)信貸檔案集中管理工作,。目前,，已基本完成了信貸檔案集中到二級(jí)分行管理。

抓好信貸人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,。組織全行名法人客戶(hù)經(jīng)理參加的《年法人客戶(hù)經(jīng)理培訓(xùn)班》,，組織編寫(xiě)以新業(yè)務(wù)、新技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教材,，聘請(qǐng)行內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行授課,，通過(guò)一周的時(shí)間，對(duì)參加系統(tǒng)培訓(xùn)人員講解了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),、客戶(hù)評(píng)價(jià),、綜合授信、貸前貸后管理,、國(guó)際貿(mào)易融資,、等法人客戶(hù)經(jīng)理必備知識(shí)。組織閉卷考試，實(shí)施合格上崗,，達(dá)到了培訓(xùn)工作目的;同時(shí)針對(duì)各工作期間的需要,，相繼組織開(kāi)展了“年授信業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、組織信貸人員學(xué)習(xí)“信貸管理手冊(cè)”,、總行“信貸管理業(yè)務(wù)講座”多項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),，并根據(jù)市分行黨委的要求，制定并落實(shí)了對(duì)全行公司業(yè)務(wù)法人客戶(hù)經(jīng)理業(yè)務(wù)測(cè)試工作要求,，由此有力地推動(dòng)了信貸人員學(xué)知識(shí)、比干勁氛圍的形成,。

年是信貸管理專(zhuān)業(yè)工作取得明顯成效的一年,。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和前所未有的壓力，工作在信貸戰(zhàn)線(xiàn)上的全體員工,，憑著堅(jiān)定的信念和對(duì)工行事業(yè)的執(zhí)著追求,，知難而進(jìn)，奮力拼搏,，為全行的經(jīng)營(yíng)扭虧做出了積極的貢獻(xiàn),，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

二,、認(rèn)清形勢(shì),、正視現(xiàn)實(shí)，明確工作目標(biāo)及工作任務(wù)

剛剛結(jié)束的全國(guó)銀行證券保險(xiǎn)工作會(huì)議更加深入地分析了當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),，對(duì)加強(qiáng)金融調(diào)控,、推進(jìn)金融改革和完善金融監(jiān)管做出了全面部署。全行上下要提高認(rèn)識(shí),，把思想和行動(dòng)完全統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)的分析判斷和對(duì)金融工作的決策部署上來(lái),。

(一)認(rèn)清形勢(shì)

當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要的關(guān)口。世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,，有利于我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大出口,，為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí),，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理,、投資規(guī)模過(guò)大、貨幣投放偏多,、部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重等新問(wèn)題,。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，今年的金融政策是：既要加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，又要適度控制貨幣信貸規(guī)模,，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防止通貨膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn),，抑制過(guò)度投資,。金融宏觀(guān)調(diào)控和監(jiān)管的加強(qiáng)，將給我行的改革發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇,，也使全行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與信貸管理面臨新的考驗(yàn),，同時(shí)也對(duì)我們妥善處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化信貸管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求,。全行上下要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)這些新的變化，高度重視面臨的困難和問(wèn)題,，努力推進(jìn)全行的改革發(fā)展,。

(二)正視現(xiàn)實(shí)

要認(rèn)真貫省行行長(zhǎng)會(huì)議精神，將省行信貸管理工作會(huì)議提出的若干措施落到實(shí)處,，我們就必須要結(jié)合的實(shí)際,，一是要結(jié)合信貸資產(chǎn)狀況的實(shí)際、二是要結(jié)合目前我行信貸管理現(xiàn)狀的實(shí)際,。

l,、我行信貸資產(chǎn)的特點(diǎn)

目前我行的信貸資產(chǎn)狀況體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(1)信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，隱性風(fēng)險(xiǎn)大,。截至年l2月末,，全行法人客戶(hù)人民幣貸款五級(jí)分類(lèi)不良余額萬(wàn)元，不良率為%,，我行不良貸款不僅余額大,、占比高，而且尚有部分貸款風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有充分顯現(xiàn),，存量中的正常貸款有相當(dāng)部分是通過(guò)辦理“借新還舊”來(lái)維持的,。另?yè)?jù)調(diào)查，年以來(lái)的新增貸款準(zhǔn)事實(shí)不良也大大高于帳面,。

(2)信貸資產(chǎn)收益低,。年我行本外幣貸款應(yīng)計(jì)利息

萬(wàn)元，但實(shí)收利息只有萬(wàn)元,，收息率只有%,，說(shuō)明我行目前的信貸資產(chǎn)收益水平仍然較低。

(3)低信用等級(jí)客戶(hù)貸款占比大,。年末,，我行級(jí)(含待處理未評(píng)級(jí))及以下客戶(hù)貸款余額有萬(wàn)元,，占我行全部法人客戶(hù)貸款總額的%。

2,、我行目前管理的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

由于多年來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與管理模式的束縛,，觀(guān)念守舊，信息匱乏,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，對(duì)國(guó)有企業(yè)“一如既往”地支持和對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的過(guò)度投入,，使我行背上了沉重的歷史包袱,，經(jīng)營(yíng)上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端,。一年來(lái),，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發(fā)生了一些可喜的變化：

全行上下端正了經(jīng)營(yíng)思想,，深刻認(rèn)識(shí)到短期行為對(duì)我行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上帶來(lái)的嚴(yán)重危害;信貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，下大力氣消化

并處置不良資產(chǎn),，資產(chǎn)質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn);信貸業(yè)務(wù)采取了有進(jìn)有退的策略,，貸款總量上得到了有效控制;落實(shí)了“授權(quán)、明責(zé),、嚴(yán)管”的管理思路,，強(qiáng)化了管理手段,，全方位加強(qiáng)了信貸管理,，信貸管理水平正在逐步提高;強(qiáng)調(diào)了依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，從嚴(yán)治行,，嚴(yán)肅查處了違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,、遏制了違規(guī)經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭，使我行信貸經(jīng)營(yíng)逐漸步入健康運(yùn)行軌道,。盡管這樣，我們還必須認(rèn)識(shí)到,，我們目前在管理觀(guān)念與管理進(jìn)程上與總省行的管理要求相比還要滯后,，管理手段、管理方法,、管理措施上仍顯乏力,。為此我們既要“補(bǔ)上歷史的課”，“兩步并作一步走”,，更要潛下心來(lái),，認(rèn)真研究并解決我行信貸管理中存在的問(wèn)題：

一是經(jīng)營(yíng)上存在短期行為，信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍在加大,。個(gè)別行在經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有擺正眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,、經(jīng)營(yíng)效益與依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，只注重短期利益,，缺乏長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。對(duì)一些應(yīng)退出、尚能退出的客戶(hù),，只因還能收息,，就給與信貸支持,，甚至變相放貸收息，給信貸資產(chǎn)質(zhì)量埋下隱患,。

二是制度辦法不落實(shí),，重貸輕管，管理松弛,。一些行在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中,，重營(yíng)銷(xiāo)輕管理的現(xiàn)象仍比較突出。貸款“三查”不落實(shí),，貸后管理不到位,，基礎(chǔ)管理仍顯薄弱。有的行貸款發(fā)放后,、不能按規(guī)定間隔期進(jìn)行檢查,，即便檢查也缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使檢查流于形式,，導(dǎo)致貸后管理失控,。

三是信貸制度意識(shí)淡薄，違規(guī)經(jīng)營(yíng)還時(shí)有發(fā)生,。一些支行自行其是,，置政令于不顧，甚至違規(guī)辦理信貸業(yè)務(wù),。個(gè)別支行內(nèi)部管理混亂，有章不循,，違反業(yè)務(wù)操作規(guī)程,，還有的行對(duì)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)與依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系擺放不當(dāng)，造成一系列性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,。

四是信貸基礎(chǔ)管理工作薄弱,，貸款隱性風(fēng)險(xiǎn)加大。貸前調(diào)查是信貸管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，也是貸款進(jìn)入操作程序的第一關(guān)口,，而目前全行信貸員的大部分貸前調(diào)查報(bào)告質(zhì)量較差，內(nèi)容空洞,，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析,、使審查人很難據(jù)此作出貸款風(fēng)險(xiǎn)度的判斷。現(xiàn)存信貸檔案資料不全,，貸款手續(xù)不規(guī)范,。個(gè)別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如合同、借據(jù))等填寫(xiě)上均不規(guī)范,，為信貸資產(chǎn)的保全埋下了隱患,。

五是信貸人員數(shù)量少,，素質(zhì)有待提高，激勵(lì)機(jī)制尚不完善,。目前我行一線(xiàn)信貸人員數(shù)量與貸款客戶(hù)數(shù)量和信貸資產(chǎn)規(guī)模很不相稱(chēng),。數(shù)量嚴(yán)重不足，素質(zhì)較低,，不能適應(yīng)當(dāng)前信貸業(yè)務(wù)迅速發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的要求,，直接影響了信貸工作的質(zhì)量和效率。另一方面,，近年來(lái)省市行在貸款管理上越來(lái)越細(xì)化,，考核體系嚴(yán)格，處罰措施嚴(yán)厲,，但缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊(duì)伍人員流失觀(guān)象較為嚴(yán)重,，這種狀況令人堪憂(yōu),，亟待解決。

(三)明確指導(dǎo)思想工作目標(biāo)及工作任務(wù)

年全行信貸管理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)市行分行行長(zhǎng)會(huì)議精神和省行專(zhuān)業(yè)會(huì)議的工作部署,，以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為核心,，以完善信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制手段為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變信貸管理理念為根本,，進(jìn)一步落實(shí)和完善信貸政策制度,，加強(qiáng)授信的風(fēng)險(xiǎn)控制作用，推進(jìn)審貸體制改革,，整治貸后管理,，切實(shí)保障新增貸款質(zhì)量，努力抑制存量貸款劣變,，建立制度完善,、操作規(guī)范、流程清晰,，責(zé)任明確,，管理到位的信貸管理新機(jī)制，全面提升信貸管理水平,。按照這一要求,，年信貸管理專(zhuān)業(yè)的主要工作目標(biāo)是：

1、新增貸款質(zhì)量控制目標(biāo)

包括以下三個(gè)指標(biāo),，分別是：

(1)年(含)以來(lái)新增貸款不良率,，各支行要控制在%以?xún)?nèi)。

(2)年(含)以來(lái)新增貸款不良率,，各支行要控制在%以?xún)?nèi),。

(3)年當(dāng)年新增貸款不良率,，當(dāng)年新發(fā)放貸款實(shí)行按筆控制，力爭(zhēng)使當(dāng)年新增貸款不良率控制在0,。

前兩個(gè)指標(biāo)的考核口徑是截至報(bào)告期年,、年(含)以來(lái)新增貸款產(chǎn)生的不良貸款余額(五級(jí)分類(lèi)口徑)與截至報(bào)告期年、年(含)以來(lái)新增貸款余額之比,。

2,、存量貸款質(zhì)量控制目標(biāo)

(1)存量貸款級(jí)(含末評(píng)級(jí)，下同)及以上客戶(hù)貸款不良控制計(jì)劃(五級(jí)分類(lèi)口徑,，下同),，全行不良額要控制在億元以?xún)?nèi)，不良率控制在%以?xún)?nèi),，各行要控制在市行下達(dá)的控制額度內(nèi),。

(2)存量貸款級(jí)客戶(hù)貸款不良控制計(jì)劃，全行不良額要控制在億元以?xún)?nèi),，不良率控制在%以?xún)?nèi),，各行要控制在市行下達(dá)的控制額度內(nèi)。

(3)存量貸款級(jí)(含待處理末評(píng)級(jí))及以下客戶(hù)貸款不良控制計(jì)劃,，全年不良額要控制在億元以?xún)?nèi),，各行要控制在市行下達(dá)的計(jì)劃額度內(nèi)。

3,、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

(1)存量貸款中級(jí)及以下(含待處理末評(píng)級(jí))客戶(hù)貸款移位計(jì)劃,，全行要完成不少于億元，各行要完成市行下達(dá)的計(jì)劃,。

(2)年(含)以來(lái)新增貸款中級(jí)及以下(含待處理未評(píng)級(jí))客戶(hù)貸款移位計(jì)劃,，各行移位比例不低于%。

4,、信貸基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)

(1)信貸檔案全部集中到二級(jí)分行管理，法人客戶(hù)信貸檔案能及時(shí)整理,、審核,、移交并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化入庫(kù)管理。

(2)系統(tǒng)要按省,、市行的規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)操作,，并保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整,。

(3)各項(xiàng)貸后管理制度能得到及時(shí),、有效貫徹執(zhí)行。

(四)實(shí)行公司客戶(hù)貸款的全口徑管理,，大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，全面嚴(yán)控信貸資產(chǎn)質(zhì)量

按照總,、省今年的工作部署，解決不良信貸資產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為我行改革發(fā)展的關(guān)鍵所在,，我行不良信貸資產(chǎn)占比高,，存量貸款劣變嚴(yán)重，因此全面整治不良信貸資產(chǎn)釋放源,，實(shí)行對(duì)公司客戶(hù)貸款全口徑管理勢(shì)在必行,。

首先對(duì)公司客戶(hù)存量貸款實(shí)行全口徑管理，力爭(zhēng)用年時(shí)間徹底解決存量貸款問(wèn)題,。從今年起,，省行將把未納入年(含)以來(lái)新增貸款管理范圍的公司客戶(hù)貸款(包括流動(dòng)資金貸款和項(xiàng)目貸款，不含房地產(chǎn)貸款,，下同),，全部納入年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數(shù),，下達(dá)各行全年存量貸款不良控制計(jì)劃和移位退出計(jì)劃,，并作為全行一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)進(jìn)行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度,，力爭(zhēng)年內(nèi)將存量貸款全部壓縮退出,，徹底解決存量貸款問(wèn)題。

其次繼續(xù)強(qiáng)化新增貸款質(zhì)量控制,，努力做好新增貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整,。對(duì)年(含)以來(lái)新增貸款質(zhì)量進(jìn)行分段考核管理，即重點(diǎn)做好年(含)以來(lái)新增貸款質(zhì)量,、年(含)以來(lái)新增貸款質(zhì)量和當(dāng)年新增貸款質(zhì)量的管理和監(jiān)控,。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線(xiàn)，各行不能突破,。特別是對(duì)年,、年度發(fā)生的新增不良貸款，要落實(shí)責(zé)任人,，逐戶(hù)制定清收方案,，年內(nèi)要壓縮%。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)新增貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，市行己對(duì)年(含)以來(lái)新增貸款中級(jí)(含)以下客戶(hù)貸款下達(dá)移位計(jì)劃,，年各行的移位退出比例原則上不低于%。除低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)外,，對(duì)其他(含)以下客戶(hù)貸款也要及時(shí)壓縮退出,。

第三切實(shí)規(guī)范重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新

認(rèn)定。年(含)以來(lái)新增貸款和及以上客戶(hù)的存量貸款,，因企業(yè)兼并,、劃轉(zhuǎn)等原因進(jìn)行債務(wù)重組或?yàn)楸ＨY產(chǎn)重簽借款合同造成貸款延續(xù)的，仍按新增貸款進(jìn)行管理,。對(duì)其他納入年以前存量貸款管理的借新還舊,、收回再貸和重定期限貸款，如因發(fā)生債務(wù)重組或資產(chǎn)保全需進(jìn)行貸款劃轉(zhuǎn)的,。劃轉(zhuǎn)后的貸款仍可繼續(xù)維持原有方式(借新還舊,、收回再貸或重定期限)。

(五)整合信貸管理架構(gòu),，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理工作,，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)控制能力

為全面提升信貸管理水平，今年將進(jìn)一步完善全行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系和組織架構(gòu),。在行業(yè)政策,、授權(quán)授信,、審查審批,、監(jiān)測(cè)檢查等方面實(shí)現(xiàn)集中管理，提高全行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制能力,。

1,、加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo),。優(yōu)化信貸資源配置。

(1)大力加強(qiáng)行業(yè)信貸政策指導(dǎo),。

——要繼續(xù)加大對(duì)電力,、公路、鐵路,、民航,、港口、石油石化,、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的信貸投放,，重點(diǎn)支持其中具有出較優(yōu)勢(shì)的客戶(hù)和項(xiàng)目。適度增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、文化傳媒等新興市場(chǎng)的貸款投放，重點(diǎn)支持其中資產(chǎn)負(fù)債率低,、現(xiàn)金流量大,、市場(chǎng)占有率高的信貸客戶(hù),。 ——要嚴(yán)格控制鋼鐵,、電解鋁、水泥等低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,、投資過(guò)度行業(yè)的貸款,。最近國(guó)家有關(guān)部門(mén)將對(duì)年以來(lái)新建,、擴(kuò)建(改建)的鋼鐵項(xiàng)目，年以來(lái)新建的水泥項(xiàng)目,，以及年月以來(lái)新建的電解鋁項(xiàng)目進(jìn)行清理,，對(duì)其中部分客戶(hù)的退出計(jì)劃，要抓緊落實(shí),，堅(jiān)決退出,。 ——要適度控制城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建項(xiàng)目)貸款和開(kāi)發(fā)區(qū)貸款，將支持重點(diǎn)集中在大中城市,、項(xiàng)目收費(fèi)足以還本付息,、借款人不依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼還貸的城建項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),、開(kāi)發(fā)程度高的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)上;嚴(yán)格控制全部或主要依賴(lài)于財(cái)政補(bǔ)貼還款的城建項(xiàng)目貸款和省級(jí)及以下開(kāi)發(fā)區(qū)貸款,，不得發(fā)放用于城市公共廣場(chǎng)、市民中心,、公共綠地建設(shè)和無(wú)具體項(xiàng)目指向的城建項(xiàng)目貸款和開(kāi)發(fā)區(qū)貸款,，嚴(yán)禁發(fā)放流動(dòng)資金貸款用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

——要繼續(xù)做好農(nóng)林牧漁,、批發(fā)零售,、住宿餐飲娛樂(lè)、軍工,、紡織,、建材、化工,、家電等行業(yè)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作,，加快從規(guī)模相對(duì)較小，資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱的客戶(hù)中退出,。

(2)進(jìn)一步細(xì)化和明確客戶(hù)信貸政策。今年全行要進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)客戶(hù)數(shù)量和貸款占比,，力爭(zhēng)年末級(jí)(含)以上客戶(hù)和未評(píng)級(jí)客戶(hù)貸款占比較年初提高個(gè)百分點(diǎn)以上,。為此，一是要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè),、關(guān)聯(lián)企業(yè),、投資型企業(yè)的統(tǒng)一投信、擔(dān)保審查和信貸集中管理,，防止關(guān)聯(lián)企業(yè)的互保和交叉擔(dān)保,，防止企業(yè)多頭開(kāi)戶(hù)、多頭貸款和過(guò)度融資;嚴(yán)格控制對(duì)規(guī)模擴(kuò)張較快、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范,、財(cái)務(wù)信息不透明,、關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜的民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放收購(gòu),、兼并項(xiàng)目貸款,，其資本金比例不得低于50%;嚴(yán)格控制對(duì)一般投資型公司新增融資。二是要規(guī)范末評(píng)級(jí)客戶(hù)的管理,。要按照總行《關(guān)于未評(píng)級(jí)客戶(hù)信貸掌握的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格辦理，對(duì)違反規(guī)定的,，要嚴(yán)肅處理,。對(duì)工作措施不落實(shí)、管理混亂的分行要停辦末評(píng)級(jí)客戶(hù)信貸業(yè)務(wù),。三是要加大優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)的貸款投放,，同時(shí)要繼續(xù)嚴(yán)格限制對(duì)股東實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量低,、缺乏長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)能力的外資企業(yè)以及潛在風(fēng)險(xiǎn)較大外資企業(yè)的信貸投放,。四是要建立有別于大中型企業(yè)的小企業(yè)信貸政策體系。積極探索中小企業(yè)信貸市場(chǎng),，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的管理,、明確我市中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，爭(zhēng)取省行對(duì)我市中小企業(yè)的信貸政策支持,。五是要加強(qiáng)上市公司客戶(hù)的信貸管理,。對(duì)上市公司提供的擔(dān)保以及控股股東及其他關(guān)聯(lián)方清償占用資金對(duì)我行融資的影響等方面的問(wèn)題要嚴(yán)格按《關(guān)于加強(qiáng)上市公司客戶(hù)信貸管理的通知》要求，認(rèn)真分析和審查,。

(3)做好信貸管理制度整合,、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度。一是按照省行近期將下發(fā)信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類(lèi)管理操作細(xì)則,，進(jìn)一步加強(qiáng)貸款分類(lèi)管理工作,。二是要對(duì)國(guó)債質(zhì)押、單位定期存單質(zhì)押,、黃金質(zhì)押,、外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款和外方股東擔(dān)保項(xiàng)下貸款等擔(dān)保類(lèi)貸款管理辦法進(jìn)行整合，修訂低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)掌握意見(jiàn),，進(jìn)一步完善貸款擔(dān)保管理制度,。三是要整合修訂現(xiàn)行的貸后管理辦法，根據(jù)各類(lèi)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)特征的不同,，分別規(guī)定不同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),、貸后檢查間隔期和檢查內(nèi)容,、貸后分析要求。

2,、加強(qiáng)授信管理，風(fēng)險(xiǎn)控制前移,。

完善授信管理,，充分發(fā)揮授信的風(fēng)險(xiǎn)控制作用。年要強(qiáng)化授信管理,，實(shí)現(xiàn)從貸時(shí)單筆風(fēng)險(xiǎn)控制向貸前客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)控制的轉(zhuǎn)變是今后授信工作改革的重點(diǎn),。一是進(jìn)一步明確授信審批與具體融資業(yè)務(wù)審批的關(guān)系。二是嚴(yán)格授信管理,。各支行申報(bào)上級(jí)審批的各項(xiàng)融資業(yè)務(wù),，必須要先有授信額度，沒(méi)有核定授信額度的業(yè)務(wù)申請(qǐng)不予以受理,。授信額度一旦核定,，不得隨意調(diào)增，確需增加授信的(項(xiàng)目授信除外),，授信審批權(quán)要上收一級(jí),，從嚴(yán)控制審批。三是嚴(yán)格控制客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)敞口比例,。要嚴(yán)格按照客戶(hù)的實(shí)際償債能力和資信情況,，確定風(fēng)險(xiǎn)敞口比例(非擔(dān)保的融資比例)，其中從級(jí)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)敞口比例可以達(dá)到%;級(jí)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)敞口比例最高不超過(guò)%;級(jí)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)敞口比例最高不超過(guò)%;級(jí)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)敞口比例最高不超過(guò)%,。四是加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)客戶(hù)的關(guān)聯(lián)授信管理,。重點(diǎn)做好對(duì)通過(guò)投資關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)和通過(guò)高層管理人員關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)的集團(tuán)關(guān)聯(lián)客戶(hù)的統(tǒng)一授信管理，切實(shí)防范和控制關(guān)聯(lián)客戶(hù)的關(guān)聯(lián)信貸風(fēng)險(xiǎn),。五是適當(dāng)簡(jiǎn)化授信程序,，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類(lèi)和維持類(lèi)客戶(hù)的授信工作,。

3,、嚴(yán)格信貸審查審批，努力提高信貸審批質(zhì)量和效率

(1)按省行專(zhuān)業(yè)部署,，信貸審查,、審批工作今年將有較大改變?？傂姓剿鹘?zhuān)職審貸體系,，即：專(zhuān)職信貸審批官、雙簽制和專(zhuān)職審貸委員制,。同時(shí),，完善信貸集體審議機(jī)制,，通過(guò)嚴(yán)格考核和資格認(rèn)定，擇優(yōu)選拔一批精通業(yè)務(wù),、責(zé)任心強(qiáng),、敢于堅(jiān)持原則的信貸專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)職從事信貸業(yè)務(wù)審議,，實(shí)現(xiàn)審貸委員專(zhuān)職化和貸審會(huì)議日?；袑?shí)提高信貸審議質(zhì)量和效率,。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī),，切實(shí)防范政策性風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格借款主體的合規(guī)性審查,。對(duì)不符合《貸款通則》有關(guān)規(guī)定的借款人,，特別是對(duì)公安、法院,、政府機(jī)關(guān)等部門(mén),，無(wú)論是否持有貸款證(卡)，一律不得發(fā)放貸款,，已經(jīng)發(fā)放的要限期收回,。二是規(guī)范企業(yè)重組貸款管理。除國(guó)家另有規(guī)定外,，嚴(yán)禁向企業(yè)發(fā)放用于股權(quán)投資,、股權(quán)收購(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目資本金的貸款，也不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款或項(xiàng)目臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款用于墊付建設(shè)項(xiàng)目資本金,。三是加強(qiáng)對(duì)簽發(fā),、貼現(xiàn)銀行承兌匯票的真實(shí)貿(mào)易背景和兌付資金來(lái)源的審查，對(duì)辦理或滾動(dòng)簽發(fā)無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景銀行承兌匯票的,，要嚴(yán)肅查處,。四是抓緊時(shí)間落實(shí)國(guó)有劃拔土地使用權(quán)抵押擔(dān)保問(wèn)題，最近最高法院發(fā)布了新的司法解釋?zhuān)鞔_今后國(guó)有劃撥土地使用權(quán)辦理抵押,，如經(jīng)過(guò)有審批權(quán)限的土地行政管理部門(mén)依法辦理抵押登記,，法院不以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記未經(jīng)批準(zhǔn)而認(rèn)定無(wú)效。

(3)規(guī)范信貸審查審批,，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn),。一是實(shí)行審批信貸業(yè)務(wù)前提條件落實(shí)情況的核準(zhǔn)制度。凡上級(jí)行審批信貸業(yè)務(wù)時(shí)確定了前提條件的,，支行在辦理業(yè)務(wù)前必須以行發(fā)文將前提條件落實(shí)情況上報(bào)市行審核,，經(jīng)核準(zhǔn)同意后方可辦理相應(yīng)信貸業(yè)務(wù)，前提條件不落實(shí)或未全部落實(shí)的,，不得辦理業(yè)務(wù),。對(duì)因同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等原因確需變更前提條件的,，支行要以行發(fā)文說(shuō)明不能落實(shí)的真實(shí)原因，申請(qǐng)上級(jí)行變更前提條件未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自變更或調(diào)整前提條件,。二是加強(qiáng)股東背景審查。對(duì)股東信用狀況存在缺陷,、有明顯信貸詐騙和套取銀行信用疑點(diǎn),、出資來(lái)源模糊的客戶(hù)，一律不得發(fā)放貸款,。三是規(guī)范信用貸款的審查和管理。對(duì)以存款賬戶(hù)質(zhì)押,、以移動(dòng)通信,、有線(xiàn)電視、供水,、供電,、供氣、供熱,、旅游門(mén)票等各種經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)收入質(zhì)押,、以地方政府(含財(cái)政部門(mén))提供擔(dān)保或出具還款承諾等無(wú)明確法律依據(jù)的方式作為保障措施的貸款以及由關(guān)聯(lián)企業(yè)提供保證擔(dān)保的貸款,，均須納入信用貸款管理,，按信用貸款進(jìn)行審查、統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核,。四是嚴(yán)格貸款展期管理。對(duì)信用等級(jí)在級(jí)(含)以下的客戶(hù)原則上不得辦理展期,，對(duì)已辦理借新還舊或收回再貸的流動(dòng)資金貸款和已重定期限的項(xiàng)目貸款不得辦理展期,。貸款展期期限超過(guò)半年的，原則上須按季還款,。貸款展期后的利率浮動(dòng)水平原則上須高于原貸款的利率浮動(dòng)水平,。辦理過(guò)展期的貸款，一律按新增貸款進(jìn)行管理,，分類(lèi)最高列為關(guān)注類(lèi),。對(duì)有展期貸款的客戶(hù)，不得發(fā)放新增貸款,。五是加強(qiáng)企業(yè)改制方案審查審批,。各行要按市行要求建立改制企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)制度，嚴(yán)格審查企業(yè)落實(shí)我行債權(quán)情況,，要按照債隨資走的原則,。審查改制后的承貸主體現(xiàn)金流量創(chuàng)造能力和改制前后的我行貸款風(fēng)險(xiǎn)變化情況,，切實(shí)防止企業(yè)借分立、合并,、租賃,、承包、股份制改造,、兼并,、出售、拍賣(mài),、轉(zhuǎn)讓等改制行為逃廢我行債務(wù),，保障我行債權(quán)安全，對(duì)企業(yè)不落實(shí)改制方案,，我行債權(quán)不落實(shí)的,，要堅(jiān)決依法主張債權(quán)。六是進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理,。票據(jù)貼現(xiàn)(直貼)業(yè)務(wù)由信貸管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查審批,，審批權(quán)限集中于市分行。信貸管理部門(mén)要按照流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行管理,，比照流動(dòng)資金貸款審批權(quán)和操作流程進(jìn)行審批,。

4、健全貸后管理體系,，全面整治貸后管理

(1)建立專(zhuān)門(mén)貸后監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),。市行及各支行要在相關(guān)部門(mén)內(nèi)設(shè)立貸后監(jiān)督檢查中心及貸后監(jiān)督檢查崗，配備專(zhuān)人,，專(zhuān)職從事貸后的監(jiān)督檢查工作,，以強(qiáng)化貸后管理。

(2)分級(jí)落實(shí)貸后集中監(jiān)督檢查,。要加強(qiáng)對(duì)新增信貸業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性,，擔(dān)保的合法有效性，貸款條件落實(shí)的真實(shí)有效性等情況的集中監(jiān)督檢查,，并實(shí)行下查一級(jí)的管理模式,，即支行審批辦理的業(yè)務(wù)由市行進(jìn)行監(jiān)督檢查，市審批辦理的信貸業(yè)務(wù)由省行進(jìn)行監(jiān)督檢查,，以強(qiáng)化對(duì)下級(jí)高級(jí)管理人員的監(jiān)督和制約,。

(3)加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的工作力度。一是要加強(qiáng)和改進(jìn)日常監(jiān)測(cè)工作,，做好新增貸款的監(jiān)測(cè)和大額貸款客戶(hù)的監(jiān)測(cè)工作,，對(duì)有疑點(diǎn)的客戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查分析，提早排除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。二是加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性,、趨勢(shì)性和共性的監(jiān)測(cè),，重點(diǎn)做好過(guò)度融資、關(guān)聯(lián)融資,、多頭融資,、大額融資、期限過(guò)長(zhǎng)的融資和新增融資投向的監(jiān)測(cè),，通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)隱患和新的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信貸管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，為改進(jìn)信貸管理,、提高決策水平提供支持,。

(4)嚴(yán)格規(guī)范信貸檔案管理。一是必須全面落實(shí)信貸檔案的集中管理,。要嚴(yán)格按照《銀行法人客戶(hù)信貸業(yè)務(wù)檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認(rèn)真組織落實(shí)信貸檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定,。各行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行法人客戶(hù)信貸業(yè)務(wù)檔案的移交、立卷,、歸檔,、調(diào)閱,、提取,、保管、銷(xiāo)毀,、人員交接等制度,，提高信貸檔案質(zhì)量，確保入檔要件的完整,、有效,。

5、全面落實(shí)信貸資產(chǎn)級(jí)分類(lèi)的認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作,。

各行要按總,、省行制定的管理辦法和操作細(xì)則的要求，進(jìn)一步明確級(jí)分類(lèi)的職責(zé)分工,、認(rèn)定權(quán)限和認(rèn)定程序,，完善有關(guān)管理制度，規(guī)范貸款級(jí)分類(lèi)管理操作流程,。一是要認(rèn)真落實(shí)新的信貸資產(chǎn)級(jí)分類(lèi)管理辦法和操作細(xì)則;二是把握好政策,，認(rèn)真組織實(shí)施級(jí)分類(lèi)認(rèn)定、監(jiān)測(cè),、檢查等日常管理工作;三是強(qiáng)化考核,，重點(diǎn)考核認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的真實(shí)性;四是加強(qiáng)五級(jí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析工作,，及時(shí)掌握貸款五級(jí)分類(lèi)的變化動(dòng)態(tài),，為經(jīng)營(yíng)決策服務(wù);五是嚴(yán)格執(zhí)行貸款五級(jí)分類(lèi)的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度。

6,、加強(qiáng)信貸管理隊(duì)伍建設(shè),，提高信貸人員整體素質(zhì)

當(dāng)前信貸管理工作量大面廣，要求高,、責(zé)任重,。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產(chǎn)高質(zhì)量和信貸業(yè)務(wù)高效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，關(guān)鍵要靠人,，要靠高素質(zhì)的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過(guò)程中,、加大信貸管理隊(duì)伍的建設(shè)力度,。

首先加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高信貸管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。今年要對(duì)信貸業(yè)務(wù)審查,，授信管理，系統(tǒng),，貸款分類(lèi),、信貸業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)，信貸政策,、制度,、流程等方面進(jìn)行全員培訓(xùn)。今后,，不論是高級(jí)信貸管理人員還是初級(jí)信貸業(yè)務(wù)操作人員,，都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試,，取得上崗,、任職資格，并作為授權(quán),、晉升的重要依據(jù),。

其次規(guī)范信貸人員的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，逐步實(shí)現(xiàn)信貸人員資質(zhì)認(rèn)證的制度化和規(guī)范化,。

(六)明確責(zé)任,、嚴(yán)格管理，確保完成全年工作任務(wù)

今年,，我們所面臨信貸管理工作難度大,，要求高，責(zé)任重，要做好今年的信貸管理工作,，完成全年工作任務(wù),，必須明確責(zé)任，嚴(yán)格管理,，把省,、市行制定的工作目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

1,、加大信貸資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整考評(píng)力度,，確保工作目標(biāo)順利實(shí)施

從年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計(jì)劃和貸款移位計(jì)劃指標(biāo)全部納入支行行長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng),，并嚴(yán)格執(zhí)行按月通報(bào)和按季,、按年考評(píng)，同時(shí)實(shí)行考評(píng)結(jié)果與分行經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,、工資總額和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)相掛鉤的控制措施,。

2、全面落實(shí)貸前,、貸時(shí),、貸后責(zé)任制。

年起在全行推行客戶(hù)經(jīng)理貸前,、貸后問(wèn)責(zé)制,，進(jìn)一步明確客戶(hù)經(jīng)理在貸前調(diào)查及貸后管理等工作中的職責(zé);建立貸款第一責(zé)任人制度，明確每一筆信貸業(yè)務(wù)的最高簽批人在信貸業(yè)務(wù)的審批發(fā)放,、貸后管理,、到期收回等信貸管理過(guò)程中承擔(dān)第一責(zé)任;完善主審查人制度,，進(jìn)一步明確主審查人的職責(zé),，全面提高信貸審查、審批質(zhì)量和效率,，進(jìn)一步防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn),。

3、推行信貸業(yè)務(wù)操作流程化,，嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn),。

為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為，從今年起所有的信貸業(yè)務(wù)都要設(shè)置流程,，實(shí)行流程化管理,，市行將根據(jù)總行制定的各類(lèi)信貸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程，全面修訂規(guī)章制度,，并分解細(xì)化到具體操作崗位,，明確每一工作環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容和管理要求，推行一項(xiàng)業(yè)務(wù)一套流程、一項(xiàng)制度,，逐步實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)操作和管理的流程化,、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)違規(guī)操作的,，無(wú)論是否造成風(fēng)險(xiǎn)一律追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以提高全行信貸管理工作效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力,。

同志們,，今年的信貸管理工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們堅(jiān)定信心,，振奮精神,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好年信貸管理工作,，開(kāi)創(chuàng)我行信貸管理工作新局面,，為實(shí)現(xiàn)今年的扭虧脫困目標(biāo)而奮斗!

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇七

市第四次黨代會(huì)后，市委安排我擔(dān)任市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),、市委農(nóng)工委書(shū)記,，分管全市“三農(nóng)”工作，深感責(zé)任重大,。 7 月份以來(lái),，先后到市級(jí)農(nóng)口部門(mén)和部分區(qū)縣開(kāi)展調(diào)研，與有關(guān)同志進(jìn)行交流,，了解了一些情況,。通過(guò)調(diào)研，我感到這些年“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們齊心協(xié)力,，務(wù)實(shí)拼搏,，做了大量卓有成效的工作，使我進(jìn)一步增添了抓好全市“三農(nóng)”工作的決心和信心,。今天,，召開(kāi)市級(jí)農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹德江書(shū)記關(guān)于抓好“三農(nóng)”工作的重要指示,，傳達(dá)韓長(zhǎng)賦、陳雷,、范小建同志來(lái)渝調(diào)研情況,，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新,，努力推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作加快發(fā)展,。在農(nóng)口各部門(mén)發(fā)言的基礎(chǔ)上，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一,、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來(lái),，全面深化對(duì)做好“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)

市第四次黨代會(huì)是在我市改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議,。會(huì)議客觀(guān)評(píng)價(jià)了過(guò)去五年的工作，總結(jié)了十五年的經(jīng)驗(yàn)啟示,，確定了今后五年的重點(diǎn)任務(wù),，描繪了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，高屋建瓴,，總攬全局,，凝聚共識(shí)，催人奮進(jìn),。德江書(shū)記代表市委所作的報(bào)告,，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、富民興渝,、全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)深入推進(jìn)重慶“三農(nóng)”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有里程碑意義,。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí),、結(jié)合實(shí)際,，抓好貫徹落實(shí)。

(一)必須全面深化對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí),。 德江書(shū)記在黨代會(huì)報(bào)告中,，專(zhuān)門(mén)用一大部分、 12 個(gè)段落表述“三農(nóng)”工作,，可見(jiàn)“三農(nóng)”分量之重,，定位之高,。報(bào)告之所以濃墨重彩地強(qiáng)化“三農(nóng)”,，一是體現(xiàn)了中央的一貫要求。黨中央,、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”,，始終堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,，連續(xù)為“三農(nóng)”出了 9 個(gè)一號(hào)文件。黨的xx屆三中全會(huì)指出，“黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作,，省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作,，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上”。市第四次黨代會(huì)要求,，要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),，“三化”同步推進(jìn)，形成重慶科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。這些要求,，完全符合重慶實(shí)際，是對(duì)“三農(nóng)”工作的精準(zhǔn)定位和更高要求,。二是體現(xiàn)了市委“重農(nóng)抓農(nóng)”的指導(dǎo)思想,。德江書(shū)記到重慶后，召開(kāi)的第一個(gè)專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì),，就是研究“三農(nóng)”工作,。緊接著又分別召開(kāi)了“一圈兩翼”的片區(qū)座談會(huì)，分別就抓好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要指示,。奇帆市長(zhǎng)還專(zhuān)門(mén)與我談話(huà),，交待工作任務(wù)?？梢?jiàn),，市委專(zhuān)門(mén)安排一名分管“三農(nóng)”工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，體現(xiàn)出市委對(duì)“三農(nóng)”的高度重視以及進(jìn)一步抓好“三農(nóng)”工作的決心和要求,。三是體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作在重慶的特殊重要性。重慶具有大城市,、大農(nóng)村,、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)和區(qū)域差異較大的顯著特點(diǎn),，做好“三農(nóng)”工作顯得更加重要而緊迫,。抓好“三農(nóng)”工作，是解決重慶大農(nóng)村,、大山區(qū),、大庫(kù)區(qū)這“三大”問(wèn)題的重中之重。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的題中應(yīng)有之義在于縮小城鄉(xiāng)差距,，要解決這一問(wèn)題的根本在于努力增加農(nóng)民收入,，否則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話(huà),。各區(qū)縣黨委,、政府和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)的同志,，要真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和市委、市政府的要求上來(lái),，要像抓城市建設(shè)那樣抓好“三農(nóng)”工作,，對(duì)待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和城市建設(shè)必須同等用力、均衡使勁,?！叭r(nóng)”工作戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工，要堅(jiān)持“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的基本思路,，按照市委,、市政府的要求，義不容辭,、堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè),、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民,。

(二)必須準(zhǔn)確把握市委,、市政府對(duì)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署。 黨代會(huì)報(bào)告對(duì)新時(shí)期的“三農(nóng)”工作作出了重大部署,，提出了新的更高要求,。一是確立了新的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。市第四次黨代會(huì)提出了“科學(xué)發(fā)展,、富民興渝”的總目標(biāo),，確立了“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”,，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)“三化”,，發(fā)展進(jìn)程滯后,、最難同步的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村顯得更加緊迫,。二是提出了新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。黨代會(huì)要求,，要以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心,，抓好“六大統(tǒng)籌”，不斷提升全市發(fā)展整體水平,。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，關(guān)鍵在于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距,，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。三是部署了新的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。報(bào)告提出,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè),，關(guān)鍵在質(zhì)量效益,。要“著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和質(zhì)量安全體系”,。要“暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,，保障市場(chǎng)供給,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效”。這些指向,，讓我們?nèi)蝿?wù)更加明確,，重點(diǎn)更加突出，在今后的工作中必須更加全面地把握,、更加有力地落實(shí),。

(三)必須認(rèn)真落實(shí)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的總體要求。 發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),，是市第四次黨代會(huì)對(duì)重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位,，是針對(duì)重慶人多地少、山地多平壩少,、城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距大的實(shí)際作出的科學(xué)決策,，回答了在像重慶這樣的山區(qū)為什么要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)什么樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題,，指明了重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和出路。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要結(jié)合區(qū)域特征,，念好“山水”經(jīng),，打好“特色”牌，牢固樹(shù)立特色為本,、效益為先,、增收為重、市場(chǎng)為要的理念,，在指導(dǎo)思想上向特色效益農(nóng)業(yè)調(diào)整,，在功能定位上向特色效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工作精力上向特色效益農(nóng)業(yè)擺布,，在項(xiàng)目投入上向特色效益農(nóng)業(yè)傾斜,。

二,、客觀(guān)準(zhǔn)確分析形勢(shì)，增強(qiáng)搞好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的信心和決心

(一)近年來(lái)全市“三農(nóng)”工作取得顯著成效,。 農(nóng)口各部門(mén)認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān),，圍繞中心，服務(wù)大局,，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展,。直轄 15 年來(lái),，農(nóng)民收入保持快速增長(zhǎng),，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6480 元。糧食,、生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定,，蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，初步形成主城、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)保供基地,。以柑橘為重點(diǎn)的特色水果迅猛發(fā)展，以牛羊,、土雞為重點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大,，林地、草地資源全面開(kāi)發(fā),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，生產(chǎn)效益明顯提升。戶(hù)籍制度改革深入實(shí)施,，“三權(quán)”抵押全面推行,，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社日漸壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善,。 水利建設(shè)提速,，開(kāi)工建設(shè)了一大批大中型水庫(kù)，基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治,，農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題逐步得到解決,，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。扶貧攻堅(jiān)取得重大突破,，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、骨干產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，自我發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng),。林業(yè),、供銷(xiāo)、氣象等農(nóng)口部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作,，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),。 這些實(shí)效的取得，來(lái)之不易,，為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn),，奠定了基礎(chǔ),。

(二)充分認(rèn)識(shí)全市“三農(nóng)”工作面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn),。 重慶農(nóng)業(yè)先天不足、后天受制,。一是農(nóng)村面積大,，人均資源少。全市總面積中 95% 以上的是農(nóng)村,，戶(hù)籍人口中 62% 以上是農(nóng)民,，農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口分別是京津滬總和的 2 倍和 2.7 倍。人均耕地 1.17 畝,，僅為全國(guó)平均水平的 85% ,。二是山區(qū)深丘多，基礎(chǔ)條件差,。農(nóng)村大多處于高山深丘之中,，耕地質(zhì)量差，路,、水,、電等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，特別是“兩翼”地區(qū)水土流失和石漠化問(wèn)題嚴(yán)重,，難以抵御自然災(zāi)害,。三是收入水平低，城鄉(xiāng)差距大,。我市地處秦巴山和武陵山兩大國(guó)家級(jí)連片貧困地區(qū),，動(dòng)態(tài)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口達(dá) 145.3 萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入在全國(guó)排第 18 位,，“兩翼”與“一圈”農(nóng)民的收入差距達(dá)2546 元,。四是制約因素多，產(chǎn)業(yè)培育難,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“少,、小、弱”,?？萍贾文芰Σ粡?qiáng)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高,，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù) “ 最后一公里 ” 的問(wèn)題比較突出,。農(nóng)村金融支持乏力,。這些深層次的矛盾和問(wèn)題，必須正面應(yīng)對(duì),，并逐步加以解決,。

(三)緊緊抓住全市“三農(nóng)”工作面臨的重大機(jī)遇和有利條件。 近些年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的顯著成效,，為我們進(jìn)一步抓好“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ),。在“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，中央更加重視“三農(nóng)”,，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn),，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng),，三峽庫(kù)區(qū)后期扶持政策全面落地，扶持民族地區(qū)政策力度不斷加大,，必將對(duì)重慶“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。隨著世界金融危機(jī)持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，農(nóng)產(chǎn)品作為人們的生活必需品,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為許多實(shí)業(yè)資本的避風(fēng)港，越來(lái)越受到許多城市工商資本的青睞,。市第四次黨代會(huì)明確提出發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，順勢(shì)而為,，乘勢(shì)而上，推動(dòng)“三農(nóng)”工作持續(xù)發(fā)展,，為全市穩(wěn)定發(fā)展大局提供有力的基礎(chǔ)和支撐,。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

市第四次黨代會(huì)對(duì)未來(lái) 5 年“三農(nóng)”工作作出了全面部署,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神和德江書(shū)記關(guān)于抓好“三農(nóng)”工作的重要指示精神,，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展,、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，始終堅(jiān)持“一大總體目標(biāo)”,，“三大主攻方向”,，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技為支撐，以改革為動(dòng)力,，著力構(gòu)建具有重慶特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,，著力改變廣大農(nóng)村特別是貧困山區(qū)的落后面貌，為我市在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)作出新貢獻(xiàn),。

“一大總體目標(biāo)”就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，通過(guò)深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的體制機(jī)制,，促進(jìn)城市支持農(nóng)村,、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“一圈”帶動(dòng)“兩翼”,，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,?！叭笾鞴シ较颉?，即推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),、促進(jìn)農(nóng)民快速增收,。“推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”,，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由原料型向加工型轉(zhuǎn)變,、低效趨同型向高效特色型轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;“發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)”,，就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、科技為支撐、效益為中心,，通過(guò)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益,，走出一條切合重慶實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子;“促進(jìn)農(nóng)民快速增收”，是一項(xiàng)關(guān)系全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、牽動(dòng)全市改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),，說(shuō)到底就是要通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,。在今后的“三農(nóng)”工作中，要抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

(一)牢牢把握“特色效益”這一重要抓手,。 重慶農(nóng)業(yè)資源并不豐厚,，而且經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，生產(chǎn)成本越來(lái)越高,。要立足區(qū)域特色,，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，走“人無(wú)我有,、人有我優(yōu)”的路子,。加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，搞好規(guī)劃建設(shè),，著力打造柑橘,、草食牲畜、蔬菜,、優(yōu)質(zhì)糧油,、特色水產(chǎn)、中藥材,、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,，盡快形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)的格局。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，抓緊編制規(guī)劃和細(xì)化實(shí)施方案,。同時(shí)，以 3 個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和 48 個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn),，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。

(二)大力培育“龍頭企業(yè)”這一中堅(jiān)力量,。 加大對(duì)龍頭企業(yè)技術(shù)改造,、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的支持力度,，重點(diǎn)支持發(fā)展科技含量高,、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、增值水平高,、出口能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。加強(qiáng)資源整合,，通過(guò)引進(jìn),、培育、聯(lián)合等方式,，打造龍頭企業(yè)“航母”,，確保每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)有大龍頭引領(lǐng)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)帶有企業(yè)集群推動(dòng),，每個(gè)區(qū)縣有一批骨干龍頭企業(yè)支撐,。創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)機(jī)制,，總結(jié)推廣豐都“恒都肉牛”,、忠縣“派森百”橙汁加工,、涪陵榨菜等發(fā)展模式，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”,、“訂單農(nóng)業(yè)”,、村企聯(lián)建、“零首付”委托生產(chǎn)等機(jī)制,，扶持一個(gè)龍頭,，壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓,。發(fā)展龍頭企業(yè),，今后要著力抓好兩個(gè)方面的工作，吸引一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扎根廣大農(nóng)村,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成,。一是出臺(tái)一個(gè)好政策，讓企業(yè)有盼頭;二是建立一個(gè)好機(jī)制,，讓企業(yè)有奔頭,。

(三)更加突出“農(nóng)業(yè)科技”這一有效支撐。 圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)打造一批涉農(nóng)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心,，切實(shí)抓好關(guān)鍵技術(shù),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技攻關(guān)。大力扶持種子種苗生產(chǎn)企業(yè),，促進(jìn)引,、育、繁,、推一體化發(fā)展,。提升科技裝備，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備改造,，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓好適宜農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣,。建立農(nóng)業(yè)科技首席專(zhuān)家制度,，整合科技特派員、專(zhuān)家大院等資源,，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”,，推進(jìn)“田間學(xué)校”建設(shè)，努力培育一大批有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

(四)始終堅(jiān)持“市場(chǎng)需求”這一根本導(dǎo)向,。 一方面,，充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念,，市場(chǎng)需要什么就種什么,，哪樣來(lái)錢(qián)就發(fā)展哪樣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)“脈搏”同頻共振,。另一方面,，圍繞區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，新建和發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，積極培養(yǎng)大型流通龍頭企業(yè),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，舉辦和參加各類(lèi)展會(huì),，暢通銷(xiāo)售渠道,，把更多的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)出去，把這“一塘水”攪活,。

(五)全面激發(fā)“農(nóng)村改革”這一根本動(dòng)力,。 大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，在發(fā)展方式上,，必須始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿,、因地制宜、規(guī)范辦社,、以農(nóng)為主的原則;扶持政策上,，像支持龍頭企業(yè)一樣扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;發(fā)展路徑上，積極探索農(nóng)民以土地等多種要素入股,，組建股份合作社;管理機(jī)制上,，突出抓好規(guī)范化合作社建設(shè)，培育一批“領(lǐng)軍”式,、骨干型專(zhuān)業(yè)合作社,，充分發(fā)揮好服務(wù)和引領(lǐng)農(nóng)民致富的作用。加快完善農(nóng)村金融體系,，引導(dǎo)商業(yè)銀行和民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司、農(nóng)村資金互助社,，支持商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司將服務(wù)向農(nóng)村延伸,。推動(dòng)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資取得新的突破,，探索地票、保單等新興資產(chǎn)和權(quán)益抵押貸款,。擴(kuò)大種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)覆蓋面。著力創(chuàng)新農(nóng)村土地制度,，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,。

(六)緊緊圍繞“農(nóng)民增收”這一核心目標(biāo)?！?三農(nóng)”問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,，但最緊要、最現(xiàn)實(shí)的是農(nóng)民的收入問(wèn)題?，F(xiàn)階段,，農(nóng)民“肚子是飽的，腰包是空的”,。今年上半年,，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 1929 億，而鄉(xiāng)村僅 99 億,，占全市的份額只有 5% 左右,。必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，下決心改變農(nóng)民低收入狀況,。農(nóng)村內(nèi)部,，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極拓展農(nóng)業(yè)功能。農(nóng)村外部,，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的同時(shí),，要完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村家庭舉家外遷,，騰出更多的資源分配給在土農(nóng)民;凡是能夠減免的涉農(nóng)稅收,，盡可能給予減免?！皟梢怼薄皟缮健钡貐^(qū)是全市農(nóng)民收入的一塊短板,，要堅(jiān)持把促進(jìn)“兩翼”“兩山”貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為全市“三農(nóng)”工作的重中之重，在政策,、項(xiàng)目等方面,，一以貫之地給予傾斜,。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成整體推進(jìn)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)市委對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。 市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表市委統(tǒng)籌抓好全市“三農(nóng)”工作,，負(fù)責(zé)研究制定“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌解決重大問(wèn)題，督促抓好重點(diǎn)工作,。其主要職責(zé),，一是政策研究，制定全市“三農(nóng)”工作的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重要政策措施,，把握“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向,。二是政策執(zhí)行，督促檢查中央和市委,、市政府“三農(nóng)”的決策部署的落實(shí)情況,。三是考核考評(píng)，對(duì)各區(qū)縣“三農(nóng)”工作進(jìn)行考核,，對(duì)市級(jí)相關(guān)部門(mén)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的績(jī)效進(jìn)行考評(píng),。市委農(nóng)工委代表市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，代表市委領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)口的工作,。市委農(nóng)工委要定期召開(kāi)委員會(huì)議,，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決制約全市“三農(nóng)”發(fā)展的重大矛盾和問(wèn)題,，部署重點(diǎn)工作,。各部門(mén)各單位要圍繞領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)工委的部署要求抓好落實(shí)，對(duì)各方面的重大問(wèn)題,，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)工委報(bào)告,。

(二)加強(qiáng)資源和力量的整合。 農(nóng)口部門(mén)是個(gè)大系統(tǒng),，在綜合統(tǒng)籌,、配合協(xié)調(diào)、資金整合等方面還做得不夠,，今后要建立協(xié)同推進(jìn)工作的機(jī)制,，在加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的同時(shí)，加大涉農(nóng)資金的整合力度,，真正做到心往一處想,、勁往一處使、擰成一股繩,，合成治理,、各計(jì)其功,。比如，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)方面,，農(nóng)業(yè),、水利、農(nóng)綜,、供銷(xiāo),、氣象等相關(guān)方面的資源都要聚集到產(chǎn)業(yè)帶上。又如,，在扶貧開(kāi)發(fā)上,，農(nóng)口部門(mén)的資金、項(xiàng)目,、力量要向重點(diǎn)區(qū)域傾斜,，形成合力攻堅(jiān)的大格局。近幾年從林業(yè),、扶貧,、農(nóng)綜等部門(mén)抽調(diào)了大批干將抓“兩翼”增收工作，效果非常明顯,，接下來(lái)要抓的特色效益農(nóng)業(yè),，可以考慮借鑒這樣的做法，一抓到底,，堅(jiān)決抓實(shí)抓好,。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化考核考評(píng)。 一方面,，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣“三農(nóng)”工作的考核,，在市委、市政府年度實(shí)績(jī)考核中加大“三農(nóng)”工作的比重,?？梢钥紤]把農(nóng)口各部門(mén)分別設(shè)置的區(qū)縣考核綜合起來(lái)，這樣既有利于減少對(duì)區(qū)縣的考核項(xiàng)次,，也有利于推進(jìn)農(nóng)口部門(mén)工作整合,。另一方面，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)農(nóng)口部門(mén)的考核,，突出重點(diǎn)，抓住要害,。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，對(duì)先進(jìn)的區(qū)縣和部門(mén)，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰,，并加大輿論宣傳力度,。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。 從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，學(xué)歷普遍較高,，專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富,，作風(fēng)也很扎實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)口部門(mén)廣大干部職工的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感,，使他們?cè)凇叭r(nóng)”工作實(shí)踐中大顯身手,。機(jī)關(guān)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入田間地頭,，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),，了解基層情況。要嚴(yán)格干部管理,，用制度管人管事,，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率,。在干部的選拔任用上,，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt,，注重工作實(shí)績(jī),，不搞論資排輩。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用,，凝聚廣大黨員,，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，在農(nóng)口部門(mén)樹(shù)立旗幟,、樹(shù)立標(biāo)桿,。

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇八

“十三五”規(guī)劃，不僅是今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署和安排,，更承載著全面建成小康社會(huì)的歷史重任,。解決好8500萬(wàn)殘疾人的困難和問(wèn)題，是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃的內(nèi)在要求,，也是彰顯社會(huì)公平正義,、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

我談四個(gè)問(wèn)題,。

1,、貧困是當(dāng)前和今后一段時(shí)期殘疾人面臨的最大困難。全國(guó)有1230萬(wàn)農(nóng)村殘疾人還沒(méi)有脫貧,，還有260萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活很困難,，這一人群貧困發(fā)生率最高,、減貧難度最大，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中應(yīng)該特別關(guān)心和幫助的,。建議通過(guò)完善專(zhuān)項(xiàng)福利制度,、實(shí)施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會(huì)平均收入水平的差距,。目前,，全國(guó)已有19個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，17個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，但是還沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的制度,，建議盡快出臺(tái)國(guó)家層面的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本福利保障全覆蓋,，讓殘疾人再多一份保障,，減輕家庭負(fù)擔(dān)，提高生活質(zhì)量,。

2,、康復(fù)是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個(gè)殘疾人,，整個(gè)家庭就會(huì)被拖垮,。有了康復(fù)，才能有更好的生活,。目前突出問(wèn)題是殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率太低了,，能得到基本服務(wù)的殘疾人比例非常小。這些年,，國(guó)家雖然陸續(xù)實(shí)施了一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目,，但覆蓋范圍有限，很難滿(mǎn)足殘疾人的需要,。因?yàn)?，殘疾人康?fù)涉及醫(yī)療、輔助技術(shù)等多種服務(wù)手段和內(nèi)容,，不是簡(jiǎn)單的醫(yī)療問(wèn)題,，像孤獨(dú)癥兒童康復(fù)這樣的服務(wù)既包括行為治療、認(rèn)知訓(xùn)練,，又包括日常生活能力訓(xùn)練以及特殊教育等,，不僅內(nèi)容多樣，而且服務(wù)周期長(zhǎng),。殘疾人康復(fù)費(fèi)用難以納入現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等制度的保障范圍。

我有兩個(gè)建議：第一，將殘疾人康復(fù)納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,、納入基本醫(yī)療保障范圍，并逐步建立專(zhuān)門(mén)的基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具福利制度,。第二,，希望重視國(guó)家級(jí)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，規(guī)范社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，支持高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)康復(fù)專(zhuān)業(yè),，解決康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審難題，從整體上提升康復(fù)服務(wù)能力,。

3,、教育是殘疾人全面融入社會(huì)生活的前提。今年高考有了盲文試卷,，有特殊困難的考生還延長(zhǎng)了考試時(shí)間,。這是一個(gè)大的進(jìn)步?！笆濉币?guī)劃中應(yīng)重視以下三個(gè)問(wèn)題：一,、融合教育是方向、是目標(biāo),，聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》對(duì)融合教育也有明確要求,，要推廣普及，重點(diǎn)是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進(jìn)入普通學(xué)校就讀,，并且給他們?cè)跓o(wú)障礙環(huán)境,、輔助器具等方面必要的支持。二,、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量,。在提高殘疾孩子義務(wù)入學(xué)率的基礎(chǔ)上，更加重視他們的教育質(zhì)量和實(shí)際教育效果,。三,、重視學(xué)前康復(fù)教育。對(duì)于大多數(shù)殘疾孩子來(lái)說(shuō),，學(xué)前教育和康復(fù)是緊密聯(lián)系的,、具有搶救性的特點(diǎn)，比如聾兒的聽(tīng)覺(jué)語(yǔ)言訓(xùn)練,，一旦錯(cuò)過(guò)最佳康復(fù)期就會(huì)影響孩子的一生,。目前，一些地方已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)的學(xué)前康復(fù)教育,，希望國(guó)家能夠制定指導(dǎo)性政策,，讓更多殘疾孩子得到幫助。

4、實(shí)現(xiàn)就業(yè)能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況,，更好地體現(xiàn)殘疾人的社會(huì)價(jià)值,。目前，殘疾人就業(yè)依然存在受歧視的問(wèn)題,。建議在“十三五”規(guī)劃中重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：一是適應(yīng)市場(chǎng)需求,，提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。二是要大力推進(jìn)按比例就業(yè),，國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業(yè),。有法律保障,，殘疾人就業(yè)才有希望。三是出臺(tái)更多鼓勵(lì)支持殘疾人就業(yè)的政策,，把國(guó)家對(duì)殘疾人的關(guān)懷真正落到實(shí)處,。

明確指出：“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心,、格外關(guān)注”,。希望“十三五”規(guī)劃對(duì)殘疾人的關(guān)注更多、措施更實(shí)在,。目前,，我們組織開(kāi)展了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作，入戶(hù)調(diào)查已達(dá)2700多萬(wàn)殘疾人,，希望相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠?yàn)椤笆濉币?guī)劃編制提供可靠依據(jù),。

謝謝!

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇九

多年來(lái)，**市直教育系統(tǒng)團(tuán)委在團(tuán)市委和教育局分管局長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各市直基層學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝青少年，從服務(wù)黨政工作和學(xué)生成長(zhǎng)成才兩個(gè)大局出發(fā),，以青少年學(xué)生“素質(zhì)拓展”統(tǒng)攬全盤(pán)工作,，以培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人為目標(biāo)，用先進(jìn)典型激勵(lì)青少年,，用有效的服務(wù)手段凝聚青少年,，全面

深化主題活動(dòng)，積極開(kāi)展思想教育,，努力構(gòu)建服務(wù)體系,，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為素質(zhì)教育的深入推進(jìn)和青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)發(fā)揮了團(tuán)組織的積極作用?，F(xiàn)將多年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一,、基本情況：

**市直教育系統(tǒng)團(tuán)委下轄16個(gè)個(gè)基層單位團(tuán)委(含原幼師),、9個(gè)基層單位團(tuán)支部(含教育局機(jī)關(guān)團(tuán)支部)，共有青年數(shù)28166人,，團(tuán)員青年14696人,。

二、主要成績(jī)：

(一),、堅(jiān)持德育為本,，狠抓團(tuán)員青年的思想道德建設(shè)

1、繼續(xù)深化“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),。各校針對(duì)青少年特點(diǎn)，根據(jù)不同年齡階段的青年群體,，依托“三個(gè)代表”重要思想青少年讀本,，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大團(tuán)員青年深刻理解“三個(gè)代表”重要思想,、黨的xx大,、xx屆四中、五中全會(huì)和團(tuán)的xx大精神實(shí)質(zhì),，樹(shù)立正確的世界觀(guān),、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),，引導(dǎo)他們把個(gè)人的命運(yùn)同祖國(guó)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起,，自覺(jué)服務(wù)社會(huì)，無(wú)私奉獻(xiàn)社會(huì),。

2,、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)余團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè),。各校充分利用業(yè)余團(tuán)校,、業(yè)余黨校，加強(qiáng)非團(tuán)員(入團(tuán)積極分子)和骨干團(tuán)員的政治思想教育和黨的基礎(chǔ)知識(shí)早期教育,，并結(jié)合道德實(shí)踐和體驗(yàn)教育,，使他們對(duì)黨團(tuán)知識(shí)有更為深刻的了解，進(jìn)一步把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一到為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮發(fā)有為,、建功立業(yè)上來(lái),。

3、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和法制教育,。各校在清明,、“五四”、“一二九”期間,，組織團(tuán)員青年到烈士陵園,、海交館,、歷史博物館等愛(ài)國(guó)主義教育基地，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,。在廣大團(tuán)員青年中舉辦法制知識(shí)專(zhuān)題講座,，普及有關(guān)法律知識(shí)，教育學(xué)生增強(qiáng)法制觀(guān)念,，遵紀(jì)守法,。

4、廣泛開(kāi)展紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利六十周年系列活動(dòng),，推進(jìn)青年愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育活動(dòng),。利用今年是紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利六十周年有利契機(jī)，開(kāi)展了豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng),，全面推進(jìn)青年愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育活動(dòng),。通過(guò)組織團(tuán)員青年參加網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)征文活動(dòng),、舉辦報(bào)告會(huì),、專(zhuān)題講座、座談會(huì)等多種形式,，教育引導(dǎo)青年牢記歷史,，樹(shù)立起肩負(fù)使命的信心。

5,、扎實(shí)開(kāi)展增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng),，提高團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力,?；顒?dòng)以“高舉團(tuán)旗跟黨走，立足僑鄉(xiāng)做奉獻(xiàn)”為主題,，旨在引導(dǎo)團(tuán)員青年牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，切實(shí)增強(qiáng)廣大共青團(tuán)員的政治意識(shí),、組織意識(shí)和模范意識(shí),。

(二)、繼續(xù)以制度建設(shè)為核心,，著力加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),。著力推進(jìn)團(tuán)隊(duì)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),。

深化黨建帶團(tuán)建工作,，夯實(shí)團(tuán)的組織建設(shè)。一是加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè),。進(jìn)一步完善團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度,，堅(jiān)持“三會(huì)兩課”制度,，全面落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作，使團(tuán)建工作納入黨建的工作格局,。二是重視團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè),。大力建設(shè)黨放心、青年滿(mǎn)意的團(tuán)干伍,，加強(qiáng)團(tuán)干部的政治理論學(xué)習(xí),，不斷提高團(tuán)干隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)做好推優(yōu)工作,。

建立健全了工作例會(huì)制度,，每學(xué)期至少召開(kāi)一次各校團(tuán)、隊(duì)負(fù)責(zé)人工作例會(huì),，交流工作經(jīng)驗(yàn),，探討工作新方法、新途徑,，研究新時(shí)期學(xué)生思想道德教育的新的策略。

指導(dǎo)各學(xué)校按照《團(tuán)章》規(guī)定按期集中進(jìn)行換屆選舉工作,，按期換屆換屆率達(dá)到90%,。加強(qiáng)隊(duì)團(tuán)、隊(duì)干部的考核,。通過(guò)換屆促團(tuán)建,，配齊配好配強(qiáng)基層團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)團(tuán)的內(nèi)在活力,。

加強(qiáng)教工團(tuán)支部的建設(shè)工作,，促進(jìn)教工團(tuán)員的交流，加深彼此友誼,。繼續(xù)按照分類(lèi)指導(dǎo),、典型示范，逐步推動(dòng)的原則,，加強(qiáng)對(duì)各校教工團(tuán)支部建設(shè)的督促和指導(dǎo),，并完善工作制度，明確工作內(nèi)容,，開(kāi)辟陣地,、定期開(kāi)展活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校團(tuán)建的支持和領(lǐng)導(dǎo),，系統(tǒng)團(tuán)委目前下轄8所民辦學(xué)校,，都是最近幾年剛創(chuàng)建的，團(tuán),、隊(duì)建設(shè)比較滯后,，系統(tǒng)團(tuán)委有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校團(tuán),、隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校團(tuán)建工作持續(xù)健康發(fā)展,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)已建團(tuán)的民辦學(xué)校的指導(dǎo)力度,，在健全制度、規(guī)范運(yùn)行上下功夫,。

完善團(tuán)隊(duì)干伍建設(shè)機(jī)制,，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)組織。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，繼續(xù)克服團(tuán)隊(duì)干部思想在上存在的“等,、靠、要”,、行動(dòng)上“散,、慢、拖”的現(xiàn)象,，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí),，創(chuàng)造意識(shí)、服務(wù)意識(shí),、學(xué)習(xí)意識(shí),，機(jī)遇意識(shí)，積極主動(dòng)介入黨政中心工作,，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方法,。多深入青少年學(xué)生和青年教工中,，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的呼聲、了解他們的需求，努力從指令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，增強(qiáng)工作的針對(duì)性,、實(shí)效性,。二是提高對(duì)團(tuán)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),，開(kāi)展調(diào)查研 究的要求，實(shí)行例會(huì)學(xué)習(xí)制度,，利用每學(xué)期一次團(tuán)隊(duì)干部例會(huì)進(jìn)行黨的基本理論和團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),，提高團(tuán)隊(duì)干部的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平?？朔冯y情緒,，把困難、問(wèn)題當(dāng)成課題去研究,、去解決,，要求團(tuán)隊(duì)干部每學(xué)期進(jìn)行一次調(diào)研，每學(xué)年撰寫(xiě)一篇論文,，不斷增強(qiáng)團(tuán)干部的理論水平,，深入推進(jìn)理論建團(tuán),。

堅(jiān)持全團(tuán)帶隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，開(kāi)展學(xué)校少

先隊(duì)規(guī)范化創(chuàng)建工作,，加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持“一手抓培育,，一手抓監(jiān)督”的方針,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)及其他學(xué)生社團(tuán)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)規(guī)范健康發(fā)展,。加強(qiáng)與教育工會(huì),、教育關(guān)工委、婦聯(lián)等部門(mén)的聯(lián)系和合作,，探索團(tuán)建工作的社會(huì)化,。

(三)弘揚(yáng)雷鋒精神，深入開(kāi)展青年志愿者獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)

幾年來(lái),，系統(tǒng)團(tuán)委堅(jiān)持“受教育,、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)”三結(jié)合的指導(dǎo)方針,，奉行“奉獻(xiàn),、友愛(ài)、互助,、進(jìn)步”的準(zhǔn)則，開(kāi)展以“奉獻(xiàn)愛(ài)心”為主的宣傳,、實(shí)踐活動(dòng),，擴(kuò)大了系統(tǒng)團(tuán)委的知名度，展現(xiàn)了市直各校青年學(xué)生的精神面貌,。按照系統(tǒng)團(tuán)委的工作部署,，認(rèn)真開(kāi)展一年一度的“一二九”文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)、市直學(xué)校青年學(xué)生踴躍為貧困生捐款捐物,，并組織了精彩的文藝節(jié)目到農(nóng)村學(xué)校慰問(wèn)演出,。幾年來(lái)，我貌奔赴泉港山腰中學(xué),、洛江河市中學(xué),、南安詩(shī)山中學(xué)、洛江虹山中學(xué),、泉港涂嶺蘆樸小學(xué)和惠安輞川玉圍小學(xué)開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),，累計(jì)捐款捐物達(dá)15萬(wàn)元，捐助貧困生100多名,。取得了令人滿(mǎn)意的效果,。

積極參與團(tuán)市委組織的共建“共青園”綠化活動(dòng),，系統(tǒng)團(tuán)委在清源山上認(rèn)捐了一棵大榕樹(shù)，至今已經(jīng)是枝繁葉茂,，綠意盎然,。

華僑職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、幼師等學(xué)校還積極組織學(xué)生到福利院,、開(kāi)智學(xué)校開(kāi)展青年志愿者活動(dòng),，各校團(tuán)委積極與所在地的社區(qū)開(kāi)展共建活動(dòng)。各校積極參與團(tuán)市委組織的“清除白色污染,、共建綠色家園”,、“希望工程”等志愿者行動(dòng)，取得了良好的效果,。其中華僑職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校團(tuán)委被國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組授予全國(guó)志愿者助殘先進(jìn)集體,。

(四)、以主題教育活動(dòng)為載體,，提升青少年整體素質(zhì)

主題教育活動(dòng)作為一種載體,，對(duì)提升青少年的整體素質(zhì)能起到良好的作用。

組織開(kāi)展十八歲成人儀式,。十八歲成人儀式是對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的主陣地之一,，能使學(xué)生懂得成人的意義及自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任。各校利用“五四”,、“十一”舉行成人儀式,，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的成人意識(shí)教育。20xx年,，由團(tuán)市委主辦,，由系統(tǒng)團(tuán)委承辦的“十八歲成人儀式”，受到了團(tuán)中央的表彰,。

組織“五四”“一二九”系列活動(dòng),。各校團(tuán)組織一方面在五四、一二九期間利用團(tuán)校加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)的培養(yǎng),，加強(qiáng)共青團(tuán)知識(shí)的培訓(xùn);另一方面抓住“五四”,、“一二九”契機(jī)，開(kāi)展團(tuán)歌比賽,、個(gè)人主頁(yè),、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)大賽、“十佳歌手”比賽,、青少年書(shū)畫(huà)展等,，通過(guò)活動(dòng)展現(xiàn)團(tuán)員青年的精神面貌，引導(dǎo)團(tuán)員青年積極向上的生活態(tài)度。

一中,、五中,、八中、培元中學(xué)等學(xué)校每年都舉行一屆的“校園藝術(shù)節(jié)”活動(dòng),，以高尚,、優(yōu)秀的作品來(lái)引導(dǎo)青年學(xué)生，同時(shí)也活躍了校園文化氣氛,，拓展了學(xué)生多方面的素質(zhì),。

各校團(tuán)隊(duì)組織能夠根據(jù)本校的實(shí)際特點(diǎn)，著眼于滿(mǎn)足廣大青少年日益增長(zhǎng)的精神文化需要,，開(kāi)展了辨論賽,、書(shū)法大賽、籃球賽,、歌詠大賽,、美術(shù)作品大賽等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富和活躍了青少年的精神文化生活,。

(五),、堅(jiān)持做好“三個(gè)服務(wù)”，在服務(wù)中提高工作水平,。

“服務(wù)大局,、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年”,，是學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織全部工作的基石,。“三個(gè)服務(wù)”歸結(jié)到一點(diǎn),，是竭誠(chéng)為青年做好服務(wù),，這什青團(tuán)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，也是團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

幾年來(lái)，我們繼續(xù)鼓勵(lì)基層團(tuán)隊(duì)組織立足本校實(shí)際,，切實(shí)加強(qiáng)教工團(tuán)支部建設(shè),，想方設(shè)法地為青年教師交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)技能提供舞臺(tái);切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)委建設(shè),，為學(xué)生的成長(zhǎng)成材提供一個(gè)良好的平臺(tái),。同時(shí)，積極推動(dòng)學(xué)校學(xué)生社團(tuán)建設(shè),，引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生會(huì)等學(xué)生自治組織的工作,。另外，各校還充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織自身優(yōu)勢(shì)，在旅游節(jié),、創(chuàng)建環(huán)保模范城市,、海絲節(jié)、廣場(chǎng)文化節(jié)等大型活動(dòng)中,，圓滿(mǎn)地完成了團(tuán)市委,、教育局領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。在服務(wù)大局中,，提高自身水平,，體現(xiàn)自身價(jià)值，從而更好地為青年服務(wù),。

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇十

同志們：

今天我們召開(kāi)全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議,，動(dòng)員部署全省新一輪地方國(guó)有企業(yè)改革工作。全省深化國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)克振副省長(zhǎng)將對(duì)國(guó)資國(guó)企改革工作作出全面部署,，我們要學(xué)習(xí)好,、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好,、落實(shí)好,。

召開(kāi)今天這樣一個(gè)重要會(huì)議，我們醞釀已久,，是作了充分準(zhǔn)備的,，可以說(shuō)黨的xx屆三中全會(huì)召開(kāi)后，我們一直在為召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議作準(zhǔn)備,。截止目前,，我們形成了兩大初步成果，也可以說(shuō)是水到渠成后才召開(kāi)的會(huì)議,。一是我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過(guò)民主決策、科學(xué)決策,、依法決策,，形成了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》,，已于5月21日由省委,、省政府以鄂發(fā)〔20xx〕14號(hào)文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議,，第一個(gè)議題就是審議省國(guó)資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》,。我們?cè)谶@個(gè)《指引》中對(duì)每戶(hù)出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標(biāo),、方向,、措施。在這樣一些工作到位之后，我們才開(kāi)的會(huì),。因此,，還可以說(shuō)我們今天是有備而來(lái) 、有備而會(huì),、有備而言,。

在克振副省長(zhǎng)作重要講話(huà)之前，我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》作一些解讀,。

首先,，我們希望出臺(tái)一個(gè)有效管用的文件。因此,，我們?cè)谄鸩菸募倪^(guò)程中始終注意把握工作的層次性,、問(wèn)題的針對(duì)性、措施的操作性,，希望努力做到文件的立意明確,、務(wù)實(shí)管用。一是層次性,。我們定位在中觀(guān)層面上,，即不能太宏觀(guān)，也不能太微觀(guān),，這與省級(jí)這個(gè)層面是相適應(yīng)的,。要立足湖北省域國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)中觀(guān)層面，既貫徹中央的改革精神,、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬，既闡述省委省政府關(guān)于全省國(guó)有企業(yè)改革的意圖和總體要求,，實(shí)際措施又不能太過(guò)瑣碎,，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地，從而體現(xiàn)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的連續(xù)性,、發(fā)展性,，體現(xiàn)政策的彈性和包容性，鼓勵(lì)地方及企業(yè)結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新,。二是針對(duì)性,。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)在這個(gè)《意見(jiàn)》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀(guān)層面要解決的國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題,，緊密結(jié)合湖北地方國(guó)有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對(duì)性的改革思路和措施,，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì),、國(guó)有企業(yè)的活力為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是操作性，就是國(guó)資國(guó)企改革的措施要切實(shí)可行,、能在實(shí)踐中操作到位,，沒(méi)有政策法律上的障礙，不超越我省地方國(guó)有企業(yè),、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段,。

關(guān)于文件的結(jié)構(gòu)，我們采取了條目式表述,，全文共分8個(gè)部分28條,。第一部分，明確總體要求和企業(yè)分類(lèi),，是全文的總綱,。最后第八部分強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容,。全文條目清晰,，有機(jī)聯(lián)系，渾然一體,。

第一部分,，提出總體要求、基本目標(biāo),、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類(lèi),，是文件的總綱?？傮w要求提出四個(gè)堅(jiān)持,，其中：堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持政企分開(kāi),、政資分開(kāi),、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，為改革的原則;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，進(jìn)一步解放思想,，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)施改革的工作原則,，要求我們積極探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式,，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這兩句話(huà)極其關(guān)鍵,。這是這一輪改革最核心,、最具實(shí)質(zhì)性意義,、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng),，就得到了這輪改革的要領(lǐng),，那么，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),，積極推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，把國(guó)有企業(yè)打造成獨(dú)立、合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,，就是可以期待的,。提出的基本目標(biāo)是，到20xx年,，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式、國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，落腳點(diǎn)是使國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng),。為此,，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,。這是最重要,、最基本的任務(wù)。二是運(yùn)營(yíng)好國(guó)有資本,，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,，提高國(guó)有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅(jiān)持的"只有高效運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念,。三是圍繞主要管資本完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)與其他市場(chǎng)主體特別是與非公有制企業(yè),、非公有資本混合,、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類(lèi),，我們認(rèn)為這是分類(lèi)推進(jìn)改革,、分類(lèi)實(shí)施監(jiān)管、分類(lèi)進(jìn)行考核的前提,。省內(nèi)地方國(guó)有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類(lèi),、功能類(lèi)、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)劃分,，分類(lèi)不強(qiáng)求上下一致,，可以動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

第二部分，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。這是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,，當(dāng)然也是我們新一輪國(guó)企改革的重中之重,。總的要求是要體現(xiàn)平等地對(duì)待,、一視同仁地引進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與國(guó)有企業(yè)的改制重組,，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國(guó)有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),。我們首先特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),，如果缺乏一個(gè)投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善,、多嚴(yán)密,，缺乏這樣一個(gè)多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，其作用都會(huì)大打折扣,。為此,，提出了四個(gè)方面的措施：一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。提出通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,、股權(quán)置換,、項(xiàng)目合作、改制上市等多種形式,，同步吸納非國(guó)有資本和社?；稹⒈ｋU(xiǎn)基金,、股權(quán)投資基金等各類(lèi)社會(huì)資本,，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。推進(jìn)省域內(nèi)外國(guó)有企業(yè),、地方國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作,。這里講的合作包括省、市,、縣國(guó)有企業(yè)的縱向,、橫向的重組與合作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理,，避免國(guó)有資產(chǎn)賤賣(mài)和流失,。二是全面深化公司制股份制改革,。明確公司制股份制是國(guó)有企業(yè)的主要組織形態(tài),，提出對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)一律進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資公司一律進(jìn)行混合所有制改造，并要求全省在20xx年基本完成這項(xiàng)任務(wù),。這既是對(duì)產(chǎn)權(quán)多元化,、發(fā)展混合所有制工作手段的明確，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,。對(duì)這"兩個(gè)一律",，在省委會(huì)審議《意見(jiàn)》時(shí)，鴻忠書(shū)記給予了較高評(píng)價(jià),。我們首先就是要按這"兩個(gè)一律"去做,、去推。這是最基本,、最起碼的要求,。三是不斷提升國(guó)有資本證券化率。推進(jìn)國(guó)企上市,，打造公眾公司,，力爭(zhēng)到20xx年將全省國(guó)有資本證券化率提高到50%。目前全省國(guó)有資本證券化率在15%左右,，任務(wù)相當(dāng)艱巨,。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對(duì)各類(lèi)適合員工持股,，且員工也有意愿持股的地方國(guó)有企業(yè),，均應(yīng)允許持股。這類(lèi)企業(yè)一般為智力密集,，俗稱(chēng)人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè),，推員工持股，效果會(huì)非常明顯,?！兑庖?jiàn)》還提出了"兩個(gè)允許"、"兩個(gè)鼓勵(lì)",，允許改制時(shí)同步內(nèi)置員工持股,，允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵(lì)人力資本要素貢獻(xiàn)占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵(lì)核心團(tuán)隊(duì)出資參與企業(yè)改制,?？傊趩T工持股問(wèn)題上,，我們是徹底放開(kāi)了,。如果說(shuō)我們其他改革要?jiǎng)?chuàng)造條件、尋找機(jī)會(huì),、假以時(shí)日的話(huà),，那么員工持股,、建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制這些改革舉措是立即可以做的。

第三部分,，大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,。總的是要堅(jiān)持"有進(jìn)有退,、優(yōu)進(jìn)劣退"方針,，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率,。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向,、管資本進(jìn)退,。提出了三個(gè)方面的措施：一是分類(lèi)推進(jìn)調(diào)整重組。對(duì)公共服務(wù)類(lèi),，保持國(guó)有資本控股地位,。對(duì)其他企業(yè)，則可靈活掌握國(guó)有股比例,，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)退,，不要求國(guó)有控股。大家注意,，這里沒(méi)有強(qiáng)調(diào)對(duì)公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)的國(guó)有獨(dú)資和絕對(duì)控股,，也沒(méi)有對(duì)政府投融資平臺(tái)公司等功能類(lèi)企業(yè)提出國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股要求，足見(jiàn)我們的思想還是非常解放的,。需要說(shuō)明的是,，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實(shí)際操作中,，各地可根據(jù)自身實(shí)際和相關(guān)因素因地因企制宜,，靈活處理，不搞齊步走,，不刮一陣風(fēng),。我們還提出研究平臺(tái)公司、港口岸線(xiàn),、航空機(jī)場(chǎng),、軌道交通、設(shè)計(jì)勘探,、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團(tuán)組建方案,。這是根據(jù)省委會(huì)精神后來(lái)加上去的內(nèi)容，將突出全省一盤(pán)棋加快資源整合,，會(huì)涉及到各個(gè)市州,。具體方案會(huì)成熟一個(gè)推出一個(gè),，也會(huì)與大家很好地商量。二是主動(dòng)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。有退還要有進(jìn),。"退"不是萎縮，是為了"進(jìn)",，是為了增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力,、控制力、影響力,。提倡國(guó)有企業(yè),、國(guó)有資本與民營(yíng)企業(yè)、民間資本雙向進(jìn)入,、交叉持股,。文件就國(guó)有資本將來(lái)可積極進(jìn)入的領(lǐng)域和方向作了重點(diǎn)明確。三是加快劣勢(shì)企業(yè)退出,。核心是推動(dòng)國(guó)有資本加快從劣勢(shì)企業(yè)退出,，并加大"空殼"企業(yè)強(qiáng)制退市力度，盤(pán)活低效資產(chǎn),。這一塊,，省、市,、縣各級(jí)都還有很大的工作量,，解決起來(lái)既需要較大的工作力度，又需要相關(guān)政策措施的配套,，希望各地政府高度重視,、限期解決。

第四部分,，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度,。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個(gè)方面的措施：一是全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè),。首先是確立董事會(huì),、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外,，原則上不進(jìn)入董事會(huì),。對(duì)已建立起規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)，則要求依法落實(shí)董事會(huì)選聘經(jīng)理層,、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等職權(quán),。對(duì)目前國(guó)有股仍占控股地位的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)，積極推進(jìn)以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事(獨(dú)立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會(huì)建設(shè),。這實(shí)際上是說(shuō),，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，選誰(shuí)當(dāng)董事對(duì)發(fā)揮董事會(huì)的作用十分重要,。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù),，各地要加大推進(jìn)力度，沒(méi)有董事會(huì)的要加快建立,，不規(guī)范的要加緊規(guī)范,，人沒(méi)選好的，要盡快調(diào)換,。二是創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式,。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋，特別強(qiáng)調(diào)了不平均使用力量,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行"一企一監(jiān)",。文件還提出，可以探索建立監(jiān)事會(huì)成員市場(chǎng)化選聘機(jī)制,，選用專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展更加有效、更具專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性的監(jiān)督,。三是提出進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事,、用工、分配"三項(xiàng)制度"改革,。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù),，但現(xiàn)在仍有不少?lài)?guó)有企業(yè)存在"大鍋飯"問(wèn)題，所以很有必要提出明確要求,，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，努力實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下,、員工能進(jìn)能出,、收入能增能減的改革愿景。

第五部分,，創(chuàng)新選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制,。總的是堅(jiān)持辦好企業(yè)關(guān)鍵在人,、關(guān)鍵在選準(zhǔn)人,、用好人、激勵(lì)人,、約束人的機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個(gè)方面的措施：一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章,，即堅(jiān)持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來(lái),。保障黨委的主導(dǎo)、把關(guān),、決策作用,，賦予國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán)、建議權(quán),，尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán),。在操作層面上要求對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分層分類(lèi)的差異化管理。省出資企業(yè)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定,，各地可以參考,。二是建立市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化,，強(qiáng)調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗的比例。三是實(shí)施有效的激勵(lì)約束,。強(qiáng)調(diào)要采取股權(quán)激勵(lì)等方式,，進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),，對(duì)公共服務(wù)類(lèi),、功能類(lèi)、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配,、職務(wù)待遇,、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi),、責(zé)任追究等提出了要求,。這一部分最大的亮點(diǎn)，就是著力提高選人用人的市場(chǎng)化程度,，提高激勵(lì)約束機(jī)制的市場(chǎng)化程度,，強(qiáng)調(diào)既要強(qiáng)激勵(lì)、更要硬約束,，兩者缺一不可,。

第六部分，以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。提出堅(jiān)持國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的改革取向,，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和國(guó)有資本的流動(dòng)性，構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。具體有五個(gè)方面措施：一是切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi),。要求在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù),，限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職),。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái),。提出加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)這三類(lèi)平臺(tái)的建設(shè),。強(qiáng)調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運(yùn)營(yíng)公司，根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司,。同時(shí),，明確要建立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的資本補(bǔ)充機(jī)制，其意在增強(qiáng)后勁,、做實(shí)做強(qiáng),。三是調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式。實(shí)施新一輪監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整,，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行配套的機(jī)構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式,，企業(yè)具體投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策,，不再報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，同時(shí)建立投資決策備案?jìng)洳?、投資后評(píng)估及責(zé)任追究制度,。建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類(lèi)考核體系。在國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)逐步推行總會(huì)計(jì)師派遣制度,。向國(guó)有企業(yè)派遣總會(huì)計(jì)師是針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失,、內(nèi)部人控制問(wèn)題嚴(yán)重及會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施,，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措,，這項(xiàng)制度已在山東、蘇州等地國(guó)有企業(yè)中推行多年,，很有成效,，我們要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機(jī)制的健全,，積極加以推進(jìn),。四是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度?；A(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè),、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，核心是逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例,，合理安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出,。五是切實(shí)提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。核心是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì),，主動(dòng)適應(yīng)主要管資本的要求,。

第七部分，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作,，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型,、開(kāi)拓型黨組織，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。提出了三個(gè)方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制,。重點(diǎn)是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員,、高管人員"雙向進(jìn)入,、交叉任職"機(jī)制，防止過(guò)度重合,。這項(xiàng)措施針對(duì)性極強(qiáng),，目前企業(yè)董事會(huì)成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴(yán)重，要重點(diǎn)予以規(guī)范,。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制,。核心是推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,，強(qiáng)調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，逐步推行企業(yè)紀(jì)委書(shū)記在不同出資企業(yè)間輪崗交流，推動(dòng)企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)委書(shū)記,。著力落實(shí)企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,。要使主體責(zé)任到位，我們希望黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,、企業(yè)董事長(zhǎng),、企業(yè)法定代表人由一個(gè)人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo),。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè),。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同,、特色鮮明,、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),，凝聚改革發(fā)展的正能量,。

第八部分,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了四個(gè)方面的措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要求各級(jí)黨委,、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)責(zé)任主體,，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。這里特別強(qiáng)調(diào),，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把國(guó)企改革作為主要任務(wù),、重點(diǎn)工作，著力抓好協(xié)調(diào),、推進(jìn),、落實(shí)，并要定期報(bào)告工作,，上級(jí)要及時(shí)研究,、及時(shí)決策、解決問(wèn)題,。二是完善配套政策,。提出了建立政策性項(xiàng)目和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，解決特困企業(yè)職工安置,、分離企業(yè)辦社會(huì)職能,、離退休人員社會(huì)化管理、廠(chǎng)辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題的政策要求,。希望各地結(jié)合實(shí)際對(duì)號(hào)入座,，積極研究出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革的配套支持政策。三是形成支持合力,。主要是落實(shí)相關(guān)部門(mén)及企業(yè)的責(zé)任,，形成共同推進(jìn)改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索,。強(qiáng)調(diào)地方國(guó)有企業(yè)的改革思路要更開(kāi)闊一些,，膽子要更大一些,，決策要更迅速一些,，步伐要更快一些，落實(shí)要更有力一些,。地方國(guó)有企業(yè)多為競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè),，地位遠(yuǎn)沒(méi)有央企重要，也談不上更大的控制力影響力,，因此,，大膽推進(jìn)改革不要有太多顧慮,。改革要敢字當(dāng)頭，要有突破性,，要有爆發(fā)力,。這一精神也是省委會(huì)的明確要求。

文件最后強(qiáng)調(diào),，各地要結(jié)合實(shí)際,，制定落實(shí)本意見(jiàn)的實(shí)施方案。這是對(duì)市縣兩級(jí)黨委政府的共性要求,，沒(méi)有特殊和例外,，務(wù)必做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。

今天機(jī)會(huì)難得,，我們把各市州分管?chē)?guó)資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)來(lái)了，這在我本職工作任上還是第一次,。最后我還想就如何做好市州國(guó)資國(guó)企改革的基礎(chǔ)性工作,、規(guī)范國(guó)資監(jiān)管，談幾點(diǎn)意見(jiàn),。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅(jiān)定性,、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性,。

一,、堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi),?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了政企分開(kāi)、政資分開(kāi),，強(qiáng)調(diào)要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,。省委省政府這個(gè)《意見(jiàn)》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，除政府授權(quán)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外,，地方黨委和政府的其他部門(mén)不得作為國(guó)有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè),、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè),、新組建的企業(yè)、金融類(lèi)企業(yè),，其國(guó)有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系,。各地都要加大推進(jìn)企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤的力度，在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù),。目前,，政企不分,、政資不分問(wèn)題在市縣比較普遍，極少數(shù)市縣的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革沒(méi)有破題,，有的還是沿用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那套搞法,，所以此項(xiàng)改革任務(wù)尤其艱巨、尤其沉重,，務(wù)必引起各級(jí)黨委,、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上,，我們有《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，各地要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，依法推進(jìn)改革,。在改革工作部署上,，省委省政府有時(shí)間表，各地必須按時(shí)完成,，不能打折扣,，不能講條件。

二,、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。xx屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快事業(yè)單位分類(lèi)改革,，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度,，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織,。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大,，但在目前改革大潮涌動(dòng)的形勢(shì)下，又將會(huì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單,，特別是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位,，其中不少都具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，本身就有想改革,、盼改革的內(nèi)在動(dòng)力,。同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進(jìn)政事分開(kāi),、政社分開(kāi)的必由之路,，也是一個(gè)地方政府整合利用國(guó)有資源、資產(chǎn)和資本的客觀(guān)需要,。根據(jù)中央和我省的部署,，這項(xiàng)改革是必須要大力推進(jìn)的,，就改革的負(fù)擔(dān)而言,，那是"下雨背稻草,，越背越重"，所以晚改不如早改,，早改早主動(dòng),，越晚越被動(dòng)。希望各地黨委,、政府將這項(xiàng)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮,，同步推進(jìn)。

三,、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定,。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》(中組發(fā)〔20xx〕18號(hào))，省委省政府在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》中也對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問(wèn)題作了進(jìn)一步明確,，強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職,，必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)至企業(yè),。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要,，也是推進(jìn)政企分開(kāi)的需要。目前,，我們已按規(guī)定對(duì)省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問(wèn)題進(jìn)行了清理,。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣,，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國(guó)有企業(yè)黨委,、董事會(huì)、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的,，特別是在政府投融資平臺(tái)公司,、在一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)尤為嚴(yán)重,。希望各地在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革過(guò)程中,，在嚴(yán)守政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則的同時(shí),，也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定,。

四、搞好企業(yè)分類(lèi),。省委省政府《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，要因地因企制宜，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行科學(xué)分類(lèi),。這是今后推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管,、分類(lèi)考核、分類(lèi)改革,、分類(lèi)調(diào)整的前提和基礎(chǔ),。我們?cè)凇兑庖?jiàn)》中將省內(nèi)地方國(guó)有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類(lèi),、功能類(lèi)、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)這三類(lèi),，這是針對(duì)全省的一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn),，各地可根據(jù)本地國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況自行確定分類(lèi)，不要求上下一致,，也可以適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,。有的地方國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類(lèi),，一企一策推進(jìn)改革和監(jiān)管,。科學(xué)考核,、有效監(jiān)管是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理,、服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)基本功，無(wú)論哪個(gè)地方,，只要有國(guó)有企業(yè),，都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效,、管用的監(jiān)管和考核制度,。所以，對(duì)國(guó)有企業(yè)數(shù)量較多,、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方,，都要積極分析研究，盡早對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi),，進(jìn)而實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,、分類(lèi)考核。

五,、探索管資本的新途徑,。xx屆三中全會(huì)《決定》提出了"以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題，這意味著這次國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理",，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本",，即推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下,，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化,，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托,、以公司章程為指引,，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)為重點(diǎn),，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。簡(jiǎn)而言之,，就是上海市委書(shū)記韓正同志說(shuō)的"管資本"應(yīng)該做到"管多,、管少,、不管"并舉,。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情,，都要嚴(yán)格管起來(lái);管少,，就是用市場(chǎng)化的方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù),，尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。國(guó)資委要實(shí)現(xiàn)向國(guó)有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上,，以往是"行政強(qiáng)約束,、財(cái)務(wù)軟約束"，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束,、財(cái)務(wù)強(qiáng)約束",，更多關(guān)注、考核國(guó)有資本的收益和回報(bào),。如何"管好資本"?那就是要強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng),，也只有高效率的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見(jiàn)》明確提出要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，分別就加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè),、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)提出了具體的方向,、目標(biāo)和路徑,。各地要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)構(gòu)架,，明確本級(jí)國(guó)有資本投資公司,、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的發(fā)展定位和目標(biāo)，努力提高市場(chǎng)化,、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平,。

同志們，省委省政府,、全省國(guó)有企業(yè)干部職工和社會(huì)各界對(duì)國(guó)資國(guó)企改革充滿(mǎn)期待,、寄予厚望。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,，乘全國(guó)深化改革之東風(fēng),，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新,，不回避困難,，不逃避風(fēng)險(xiǎn)，全力打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn),，為湖北"建成支點(diǎn),、走在前列"做出新的更大貢獻(xiàn)!

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇十一

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)20xx年工作啟動(dòng)會(huì)，是西潞支行成立三年發(fā)展的收官之年,，是重要的三年,，更是全面提升的三年。西潞支行自成立以來(lái),，通過(guò)全體干部員工及家屬的共同努力,，在規(guī)模效益、業(yè)務(wù)發(fā)展,，市場(chǎng)開(kāi)拓,，風(fēng)險(xiǎn)防范等方面都取得了一定的成效，基本上達(dá)到了預(yù)期的目的,，圓滿(mǎn)完成了上級(jí)行布置的各項(xiàng)指標(biāo),。

一、20xx年工作簡(jiǎn)要回顧：

西潞支行按照總行,、管轄行年初工作會(huì)議精神,，圍繞三統(tǒng)籌、五嚴(yán)控,、八推進(jìn)的發(fā)展思路,，更新經(jīng)營(yíng)理念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式,，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控,，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)喜人,，經(jīng)營(yíng)管理態(tài)勢(shì)穩(wěn)步提升，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)明顯好于往年,，基本上實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展“雙豐收”,，隊(duì)伍和業(yè)務(wù)“雙穩(wěn)定”,，經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)機(jī)制“雙轉(zhuǎn)變”，市場(chǎng)占有率與經(jīng)濟(jì)效益“雙提高”,，各項(xiàng)規(guī)模達(dá)到了超過(guò)原定的經(jīng)營(yíng)指標(biāo),。

成績(jī)的取得，得益于管轄行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo),，部門(mén)的大力支持,，得益于支行經(jīng)營(yíng)班子的果斷決策，得益于全行員工的共同努力,。所以說(shuō),，應(yīng)該是我們集體努力拼搏的成果，是通過(guò)三年來(lái)的不斷發(fā)展,，而得之不易的經(jīng)營(yíng)成果,。

回顧三年來(lái)的發(fā)展,，在20xx年成立初期,，支行班子就提出了：第一年創(chuàng)建規(guī)范，第二年夯實(shí)基礎(chǔ),，第三年改革創(chuàng)新,、跨越發(fā)展，躋身全區(qū)先進(jìn)行列的戰(zhàn)略目標(biāo),?？梢哉f(shuō)，在前兩年,，我們的規(guī)劃目標(biāo),，都較好地得以了實(shí)現(xiàn)。在去年,，也就是三年規(guī)劃的最后一年,，鑒于外部同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，部分客戶(hù)的流失,，經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)艱難,，加之我支行歷史積累的客戶(hù)資源相對(duì)短缺等，構(gòu)成了阻礙實(shí)現(xiàn)我支行三年規(guī)劃的重要因素,。但是,，我們不等不靠，自己想辦法,，自己找出路,，努力在逆境中求生存，逆境中求發(fā)展,。

首先,，以開(kāi)拓,、搶占區(qū)域市場(chǎng)為核心，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展

我支行始終將市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,，全員樹(shù)立了“客戶(hù)就是效益的來(lái)源,，一切為客戶(hù)著想，以客戶(hù)為中心,，客戶(hù)的需求就是我們的努力方向”的思想觀(guān)念,。支行領(lǐng)導(dǎo)帶頭營(yíng)銷(xiāo)存貸款和中間業(yè)務(wù)，通過(guò)不斷的努力,，在存貸款營(yíng)銷(xiāo)上,，取得了顯著的成績(jī)。,。

其次,，實(shí)行聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，積極拓展市場(chǎng)和滯留存款

為有效滯留代發(fā)款項(xiàng),，我支行通過(guò)與西潞街道太平莊村,、拱辰街道徐莊村積極溝通，先后采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)折,、在支行設(shè)立專(zhuān)門(mén)通道,、免取號(hào)直接辦理等方式，使得大部分拆遷戶(hù)在我支行辦理了轉(zhuǎn)存手續(xù),，同時(shí)采取多元化營(yíng)銷(xiāo)分流,，促進(jìn)了保險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄的協(xié)調(diào)發(fā)展,，超額完成了四季度的任務(wù)指標(biāo),。

第三、嚴(yán)控信貸風(fēng)險(xiǎn),，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量

我支行在貸款管理中,，對(duì)有償還風(fēng)險(xiǎn)、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的貸款,，提前采取措施,，化解不良風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)個(gè)人,、農(nóng)戶(hù)類(lèi)貸款加大調(diào)查,、審核力度，有選擇的的受理,，進(jìn)一步篩選客戶(hù),。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)存量貸款的管理，尤其是公務(wù)員,、員工消費(fèi)貸款,，做好調(diào)查分析,，做到心中有數(shù)。截止12月末,，我支行四,、五級(jí)不良貸款始終保持零余額，貸款收回率達(dá)到了100%,。

第四,、積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，開(kāi)展黨性教育,，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)支行穩(wěn)步發(fā)展

按照總行、管轄行的要求,，西潞支行按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),，推動(dòng)全行健康和諧、又好又快發(fā)展”這一主題,，結(jié)合實(shí)際,，聯(lián)系員工思想和工作實(shí)際，針對(duì)支行的經(jīng)營(yíng)管理,，員工思想動(dòng)態(tài),，先后組織黨團(tuán)員,、入黨積極分子,，業(yè)務(wù)骨干，召開(kāi)座談會(huì)4次,，組織學(xué)習(xí)9次,，觀(guān)看愛(ài)國(guó)主義教育影片2次，組織戶(hù)外活動(dòng)一次,。20xx年發(fā)展正式黨員3名，預(yù)備黨員1名。

第五,、通過(guò)案件專(zhuān)項(xiàng)治理和風(fēng)險(xiǎn)大排查,，堵塞管理漏洞和防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)總行、管轄行有關(guān)案件風(fēng)險(xiǎn)排查的精神,，我支行在支行范圍內(nèi)針對(duì)安全保衛(wèi)和案件專(zhuān)項(xiàng)治理方面,，設(shè)立了兩名義務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督員，主要職責(zé)是對(duì)支行內(nèi)的安保,、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)行有效的監(jiān)督。

同時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干力量,，對(duì)營(yíng)業(yè)部,、客戶(hù)業(yè)務(wù)部專(zhuān)業(yè)線(xiàn)進(jìn)行檢查梳理,，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范常規(guī)教育，達(dá)到“警鐘長(zhǎng)鳴,，防患于未然”,。組織各類(lèi)業(yè)務(wù)線(xiàn)條自查6次，接受管轄行專(zhuān)項(xiàng)檢查3次,，總行專(zhuān)項(xiàng)檢查5次,，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析和積極整改，以徹底堵塞漏洞,，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作依法合規(guī),。

第六、認(rèn)真落實(shí)總行,、管轄行布置的各項(xiàng)工作

我支行就“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)合規(guī)建設(shè)工程”和“促監(jiān)管政策到基層”兩項(xiàng)工作,，提前安排部署，制定了具體的實(shí)施方案,，責(zé)任落實(shí)到人,。根據(jù)總行、管轄行的安排部署,，結(jié)合自身實(shí)際情況,，制定時(shí)間推進(jìn)表，確保按時(shí)完成,。

同時(shí),，利用業(yè)余時(shí)間組織員工學(xué)習(xí)資質(zhì)考試內(nèi)容，每周三組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)大練兵,，圓滿(mǎn)的通過(guò)了員工技能,、業(yè)務(wù)資質(zhì)考試工作，取得了全區(qū)第一名的好成績(jī),，在管轄行組織的測(cè)試中,，我支行段建宇取得了個(gè)人第一名，客戶(hù)業(yè)務(wù)部取得了集體第一名的好成績(jī),。

第七,、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，確保實(shí)現(xiàn)“平安北京”目標(biāo)

為提高員工的安保意識(shí),，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主,、群防群治”的安保目標(biāo)，我支行定期和不定期的舉行全員防搶劫演練,、消防演練,、實(shí)物操作演練，共組織進(jìn)行6次安保學(xué)習(xí),，4次實(shí)際演練,，1次綜合測(cè)試,，重點(diǎn)對(duì)滅火器的使用，消防栓的連接,，滅火的幾個(gè)主要步驟,、如何報(bào)警等進(jìn)行了系統(tǒng)的講解和實(shí)際演練，增強(qiáng)了廣大員工的安保責(zé)任意識(shí),。在國(guó)慶期間沒(méi)有發(fā)生一起責(zé)任事故,。

二、工作中存在的不足

雖然20xx年我支行取得了一些成績(jī),。但也存在如：全員營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)有待提高,，客戶(hù)后續(xù)維系力度不夠;執(zhí)行力不夠，缺乏監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制;工作缺乏創(chuàng)新性,，對(duì)新業(yè)務(wù)領(lǐng)會(huì)和貫徹不徹底等不足,。

三、20xx年的工作安排

我支行20xx年的發(fā)展主題為：以支持三農(nóng)發(fā)展為核心,，以區(qū)域三化兩區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向,，以五抓五重兩完善為工作重點(diǎn)，以打造四個(gè)文化為創(chuàng)新點(diǎn),，以創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),。

五抓五重兩完善中：五抓即：抓黨風(fēng)，樹(shù)正氣;抓班子,，帶隊(duì)伍,，抓營(yíng)銷(xiāo)，占市場(chǎng),，抓管理,，防風(fēng)險(xiǎn)，抓創(chuàng)新,，創(chuàng)業(yè)績(jī);五重即：重計(jì)劃，重細(xì)節(jié),，重時(shí)效,，重管理，重監(jiān)督;兩完善即：完善考核,、考評(píng),、激勵(lì)機(jī)制，完善服務(wù),、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制;

四個(gè)文化：學(xué)習(xí)文化,，盡責(zé)文化，合規(guī)文化,，執(zhí)行文化;

我支行20xx年努力實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo),，并做好以下工作：

一,、繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額

20xx年我支行將緊緊圍繞區(qū)域建設(shè)開(kāi)展各項(xiàng)存,、貸款營(yíng)銷(xiāo)工作,，以西潞、拱辰街道為突破口,，輻射良鄉(xiāng)地區(qū)周邊,，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Γ抛u(yù)良好的客戶(hù)實(shí)行上門(mén)服務(wù),，積極與管轄行相關(guān)部門(mén)溝通,，多渠道營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)，多層次挖掘客戶(hù)潛力,，通過(guò)存量客戶(hù)發(fā)展新客戶(hù),，通過(guò)新客戶(hù)開(kāi)發(fā)新資源。

二,、提高服務(wù)意識(shí),，規(guī)范服務(wù)行為，塑造良好形象,，提升服務(wù)文化,，做好世博會(huì)期間的金融服務(wù)工作

首先抓落實(shí)，將工作層層分解到人,，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),，將規(guī)范服務(wù)考核貫穿全年，做為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓,。其次,，做好軟、硬件的完善工作,，指定專(zhuān)人監(jiān)督員工文明服務(wù)規(guī)范,，引進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)器，對(duì)每名員工的表現(xiàn),，由客戶(hù)直接評(píng)分,，最終納入員工的績(jī)效考核，從而改變過(guò)去人為考核,，建立起科學(xué),、合理的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，提高服務(wù)水平和核算質(zhì)量,，為更好的服務(wù)世博,，服務(wù)客戶(hù)提供保障。

三、加強(qiáng)培訓(xùn),，提高服務(wù)核算質(zhì)量

新的一年,，我支行將組織多種形式的培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí),、業(yè)余學(xué)習(xí),，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)等形式，促使員工積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)和苦練業(yè)務(wù)基本功,，在考核業(yè)務(wù)技能上,，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平,。

四、強(qiáng)化考核,，激發(fā)動(dòng)力

20xx年我支行將實(shí)行新的考核辦法,，對(duì)營(yíng)業(yè)部將側(cè)重于服務(wù)和核算質(zhì)量的考核，對(duì)客戶(hù)業(yè)務(wù)部側(cè)重于規(guī)模,、效益,、質(zhì)量的考核。力求在內(nèi)外勤配合上,，分工合作上實(shí)行有效的整合,，充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用。

五,、加強(qiáng)稽核監(jiān)督,，防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

支行將最大限度的發(fā)揮稽核小組的工作職能，對(duì)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),、重要崗位,、重點(diǎn)人進(jìn)行定期或不定期的突擊稽核檢查，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),，確保實(shí)現(xiàn)合規(guī)操作,。

同時(shí)，繼續(xù)推行義務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督員制度,，發(fā)揮其監(jiān)督反饋的機(jī)制作用,，制定考核，確定相關(guān)責(zé)任,，真正做到防范風(fēng)險(xiǎn)。

六,、加強(qiáng)黨組建設(shè),，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)

西潞支行黨支部在明年的黨建工作中，必須抓緊,、抓好以下幾方面工作：一是提高全體黨員的理論素養(yǎng),，要有新的思想素質(zhì),、新的發(fā)展本領(lǐng)、新的眼界和心胸;二是認(rèn)真學(xué)習(xí),、遵守《黨章》以及各項(xiàng)規(guī)章制度,，嚴(yán)格依法辦事;三是扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，努力做好各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作,，嚴(yán)格落實(shí)總行,、管轄行黨委布置的各項(xiàng)工作;四是廉潔奉公，正確行使權(quán)力;五是密切聯(lián)系群眾,，艱苦奮斗,，多做貢獻(xiàn);六是堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力,、戰(zhàn)斗力，努力實(shí)現(xiàn)“五好”黨支部的奮斗目標(biāo),。

七,、加強(qiáng)安全保衛(wèi)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)

20xx年我支行將繼續(xù)維護(hù)農(nóng)商行安全和社會(huì)治安穩(wěn)定,，促進(jìn)支行業(yè)務(wù)發(fā)展水平,，將根據(jù)管轄行的具體要求，認(rèn)真按照上級(jí)行的有關(guān)要求,，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,。通過(guò)階段自查和防火、防搶劫演練,，進(jìn)一步建立健全相關(guān)的監(jiān)管制度及措施,，重新制訂工作計(jì)劃及目標(biāo)，明確檢查職責(zé),，落實(shí)各項(xiàng)安全檢查工作,，認(rèn)真把握重點(diǎn)、要害部位,，確保不留死角,，實(shí)現(xiàn)“平安無(wú)事故”的最終目標(biāo)，為穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航,。

我們堅(jiān)信,，在總行、管轄行的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在管轄行部門(mén)的大力支持下,，在全體員工的共同努力下，我們堅(jiān)持以“抓經(jīng)營(yíng)、促發(fā)展,、抓風(fēng)控,、增利潤(rùn)”為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),，以高度的使命感,、責(zé)任感，勇挑重?fù)?dān),，開(kāi)拓進(jìn)取,，以嶄新的風(fēng)貌，良好的作風(fēng),，出色的工作,，一流的業(yè)績(jī)，將西潞支行20xx年的各項(xiàng)工作提升到一個(gè)新的水平,，努力實(shí)現(xiàn)西潞支行跨越式發(fā)展新目標(biāo),。

稽查工作會(huì)議上的講話(huà)稿篇十二

同志們：

實(shí)事求是地講，我到交通系統(tǒng)工作的時(shí)間不長(zhǎng),，對(duì)公路工作也不太熟,，估計(jì)會(huì)講一些外行話(huà)。以前在基層工作時(shí)間比較長(zhǎng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣市、市州都干過(guò),，幾十年過(guò)來(lái),，每天都在走路，說(shuō)對(duì)公路沒(méi)一點(diǎn)認(rèn)識(shí)那是假話(huà),，但是說(shuō)認(rèn)識(shí)很深那也談不上,。

我的總體認(rèn)識(shí)是，公路工作沒(méi)有小事,，公路系統(tǒng)不能小視,。為什么這么說(shuō)呢，公路系統(tǒng)至少給了我這么幾個(gè)印象,。第一,，公路工作是交通事業(yè)的重要內(nèi)容，是事關(guān)民生,、事關(guān)安全,、事關(guān)發(fā)展的公益性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作。為什么事關(guān)民生,，人們吃穿住行,，行是重要元素,，人民日常都離不開(kāi)公路;為什么事關(guān)安全,，路修得好不好事關(guān)安全,，橋架得好不好事關(guān)安全，防護(hù)工程有沒(méi)有跟上去事關(guān)安全;為什么事關(guān)發(fā)展,，公路交通搞好了,，是最大的發(fā)展環(huán)境，是最好的招商引資條件,，能夠產(chǎn)生直接的間接的巨大效益,。第二，整個(gè)路網(wǎng)的系統(tǒng)性非常強(qiáng),。公路的系統(tǒng)性在于,，不是以市州為單位并聯(lián)的公路，更不是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,、市縣為單位并聯(lián)的公路,，國(guó)省干線(xiàn)公路都是成線(xiàn)成網(wǎng)的，這樣一來(lái),，一條路爛了,，這個(gè)市州修那個(gè)市州不修，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不修,，那肯定不行,，路網(wǎng)的整體效益不能很好地彰顯。第三,，公路建設(shè)管理的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),。路怎么修，橋怎么架,，隧道怎么打,，公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝,，路政管理的法律解釋,、具體操作等，都不是簡(jiǎn)單的事,，專(zhuān)業(yè)性要求高,。第四，公路行業(yè)投資建設(shè)規(guī)模大,、任務(wù)重,。據(jù)了解，目前全省公路有23萬(wàn)公里,，把這23萬(wàn)公里公路看做是一份資產(chǎn),，那是什么概念?修一公里公路需要多少錢(qián),，這個(gè)你們是內(nèi)行，假如現(xiàn)在xx省是一塊洪荒之地,，重新把這些公路修好,，需要多少錢(qián)，從這個(gè)角度來(lái)審視既有公路,，我們除了自豪,，更應(yīng)該珍惜。此外,，現(xiàn)在每年還要投資三四百億元,，建設(shè)任務(wù)十分繁重。第五,，公路隊(duì)伍人員龐大,。整個(gè)全省公路系統(tǒng)，大概4萬(wàn)多人,，所以我說(shuō)公路系統(tǒng)不能小視,。特別是在目前改革過(guò)程中，不能把這個(gè)單位看成想上就上,、想下就下,，更不能看成可有就有、可無(wú)就無(wú)很隨意的事情,，怎么跟有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)溝通宣傳這個(gè)問(wèn)題,，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。

今天的會(huì)議開(kāi)得蠻好,，漢華局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告,，對(duì)20xx年工作從7個(gè)方面進(jìn)行了回顧總結(jié)，就辦人民滿(mǎn)意公路提出了一大機(jī)遇,、兩大驅(qū)動(dòng),、五個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，對(duì)20xx年怎么做作了5大體系,、5大工程的具體部署,，他講的我都贊同，關(guān)鍵是希望大家怎么結(jié)合各自地區(qū)和單位的實(shí)際抓好落實(shí),。會(huì)議還表彰了先進(jìn)單位和個(gè)人,，我主張要通過(guò)表彰增強(qiáng)正面激勵(lì)，畢竟4萬(wàn)人的隊(duì)伍,，鼓舞士氣,，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)斗志很重要,，來(lái)年還可以考慮適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。會(huì)議還編印了典型經(jīng)驗(yàn)交流材料,，7個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，都講得很好,，很有特色,，當(dāng)然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下,，針對(duì)公路工作今后到底應(yīng)該怎么做要多研討,，要找準(zhǔn)靶向、明確方向,，認(rèn)為合理的事情要發(fā)出聲音，形成氛圍,。同志們,，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智,，要充分發(fā)揮你們的聰明才智,，要有更多思考、支撐更大作為,，必須在“用心,、堅(jiān)持、擔(dān)當(dāng)”上多下功夫,，由于時(shí)間關(guān)系,，我不做過(guò)多闡述。下面,，我從三個(gè)方面同大家談點(diǎn)認(rèn)識(shí),，談點(diǎn)感想，僅供參考,，回去落實(shí)還請(qǐng)大家以漢華同志的工作報(bào)告為準(zhǔn),。

一、審視去年,，亮點(diǎn)紛呈

去年,，在省委省政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各市州縣的共同努力下,，公路工作取得了很好成效,，呈現(xiàn)很多工作亮點(diǎn)。亮點(diǎn)一,，公路國(guó)檢取得歷史最好成績(jī),。“”國(guó)檢綜合排名全國(guó)第x位,，進(jìn)步幅度居全國(guó)第一,，我省獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)單位”,。亮點(diǎn)二，治超長(zhǎng)效機(jī)制加快建設(shè),，建成和在建不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)x套,，全省超限超載率控制在x%以下，我省治超經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介,，成績(jī)可歌可泣,。亮點(diǎn)三，公路建設(shè)任務(wù)超額完成,。新改建干線(xiàn)公路x公里,，農(nóng)村公路提質(zhì)改造x公里、完成安保設(shè)施建設(shè)x公里,，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn),。亮點(diǎn)四，管養(yǎng)水平大幅提升,。公路信息化進(jìn)程加快,，路況水平不斷提升，國(guó)省干線(xiàn)公路優(yōu)良路率達(dá)x%,，農(nóng)村公路路面pqi中等以上比例達(dá)x%,。亮點(diǎn)五，路域環(huán)境展現(xiàn)新形象,，特別是出現(xiàn)了幾個(gè)很好的典型,，瀏陽(yáng)“路長(zhǎng)制”全國(guó)推介，岳陽(yáng)“四變”路域環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣,，有的地方還真正實(shí)現(xiàn)公路兩旁作為一路一景來(lái)規(guī)劃來(lái)管理,。亮點(diǎn)六，安全生產(chǎn)形勢(shì)大局穩(wěn)定,。公路生命防護(hù)工程,、危橋改造取得新成果，防汛保通及災(zāi)毀重建工作受到部領(lǐng)導(dǎo)肯定,。嚴(yán)管?chē)?yán)控公路建設(shè)質(zhì)量安全,，公路工程質(zhì)量總體受控，工程施工安全保持“零死亡”紀(jì)錄,。

總而言之,，過(guò)去一年，成效顯著,，亮點(diǎn)紛呈,，值得大書(shū)特書(shū)。這既是全省公路系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗,、不懈努力的結(jié)果,，更包含著全系統(tǒng)廣大干部職工立足崗位,、履職盡責(zé)的智慧和汗水。實(shí)踐證明,，以漢華同志為班長(zhǎng)的省公路管理局黨委是個(gè)團(tuán)結(jié)的班子,，是個(gè)務(wù)實(shí)的班子，工作勤勉,，成效顯著;公路系統(tǒng)干伍是一支作風(fēng)淳樸,、值得信賴(lài)、能打硬仗的好隊(duì)伍,。干部的主動(dòng)作為,，行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和增進(jìn)了三湘民生福祉,。在此,，我代表廳黨組，向全省公路系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝,，并致以親切的問(wèn)候!

二、希望今年,，再創(chuàng)佳績(jī)

佳績(jī)?cè)趺磩?chuàng),，按照漢華局長(zhǎng)剛才安排部署的五大建設(shè)五大體系五大工程，都講得很全面,。我再提一個(gè)總體要求,，那就是“辦人民滿(mǎn)意交通，創(chuàng)行業(yè)一流業(yè)績(jī)”,。具體來(lái)講,，要突出在發(fā)展、安全,、治超,、管理、改革五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破,。第一,，抓發(fā)展。發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新的突破,，首要的是要確保完成年度干線(xiàn)公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)工程、安全生命防護(hù)工程,、路域環(huán)境整治,、民生實(shí)事工程等有明確量化指標(biāo)的幾項(xiàng)工作。第二,，抓安全,。安全工作包括方方面面,，項(xiàng)目安全、生命防護(hù)安全,，這些都要做到位,，確保每個(gè)縣市每個(gè)市州奔著杜絕安全事故發(fā)生的目標(biāo)去努力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,，切實(shí)消滅安全生產(chǎn)隱患,。第三，抓管理,。管理二字,，內(nèi)容非常寬泛，涉及方方面面,，我主張?jiān)跇?biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化方面下功夫,。比如，每個(gè)崗位每個(gè)行業(yè)每個(gè)管理人員到底做成什么樣子,，才算履行職責(zé),，這就是標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。還有規(guī)范化的問(wèn)題,，具體的工作人員怎么執(zhí)行到位,，怎么加強(qiáng)監(jiān)督，以及相關(guān)人員對(duì)規(guī)范化是否清楚,，就是應(yīng)知應(yīng)會(huì),，能干肯干。我這個(gè)副廳長(zhǎng),，大概完成幾項(xiàng)任務(wù),，把握哪幾件事,，哪些事要做好后,，我才算履職到位。每位局長(zhǎng),、每位班子成員,、內(nèi)設(shè)部門(mén)干部職工，都要弄清楚規(guī)范化問(wèn)題,。還有信息化的問(wèn)題,，要警惕看熱鬧的比較多、看門(mén)道的比較少,，搞實(shí)用的比較少,、搞形式的比較多，還有結(jié)合實(shí)際,、層級(jí)管理、職能匹配,、可行可控等問(wèn)題,。第四，抓治超,。我們一定要鞏固治超成果,，一定要建立常抓常態(tài)長(zhǎng)效的機(jī)制，認(rèn)真研究下一步怎么做,，穩(wěn)妥推進(jìn),，爭(zhēng)取取得更好的成績(jī)，絕不能讓來(lái)之不易的治超成績(jī)付諸東流,。第五,，抓改革。從認(rèn)識(shí)上要重視改革,，體現(xiàn)在具體操作中,，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地講,，有和無(wú)的問(wèn)題，上和下的問(wèn)題,。要積極爭(zhēng)取,，有為才有位，積極爭(zhēng)取公路事業(yè)應(yīng)有的地位,，該積極爭(zhēng)取沒(méi)有爭(zhēng)取好,，也是失職。要主動(dòng)適應(yīng),，有一些與社會(huì)發(fā)展大勢(shì)不符合,，與與時(shí)俱進(jìn)不合拍，該改還是要改,，不能抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不放,。要顧全大局，什么時(shí)候都不能影響公路事業(yè)的發(fā)展,，什么時(shí)候都要對(duì)老百姓負(fù)責(zé),。

三、共同努力，真抓實(shí)干

辦人民滿(mǎn)意公路,，是我們的宏偉目標(biāo),，這不能一蹴而就，這個(gè)滿(mǎn)意需要方方面面滿(mǎn)意,，最終才能實(shí)現(xiàn)人民滿(mǎn)意,。要實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)意目標(biāo)，就必須真抓實(shí)干,，要真抓實(shí)干就必須共克時(shí)艱,，共同努力。要思路清晰一點(diǎn),，涉及到政府,，要幫政府想怎么辦，要把部門(mén)的意志變成人民的意志,、政府的決策,，公路部門(mén)就應(yīng)該拿出怎么辦的辦法，不能簡(jiǎn)單地把題目出給縣長(zhǎng),、市長(zhǎng),，讓他們?nèi)プ聊チ耸隆Ｔ谶@里,，作為聯(lián)系公路局的責(zé)任人,，我表個(gè)態(tài)，八個(gè)字,，“同舟共濟(jì),，共克時(shí)艱”，跟同志們一起研究,、琢磨,、爭(zhēng)取。當(dāng)前,，到底要怎么真抓實(shí)干,、共克時(shí)艱，我提幾個(gè)建議,。

第一,，理清思路，分解目標(biāo)任務(wù),。請(qǐng)同志們根據(jù)省里的重點(diǎn)安排,，結(jié)合各自的實(shí)際，首先在公路工作思路上有必要盡快理清,，明確市縣公路發(fā)展的指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施,，哪些問(wèn)題需要協(xié)調(diào)哪些部門(mén),、找哪些領(lǐng)導(dǎo)，都要做到自己心里有數(shù),。什么叫稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，具體的任務(wù)目標(biāo)怎么分解，市州方面一般沒(méi)有問(wèn)題,，但是是不是落實(shí)到了縣市,，是不是落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是不是落實(shí)到了具體的項(xiàng)目,，是不是落實(shí)到了具體的責(zé)任人,，責(zé)任人靠不靠得住。

第二,，強(qiáng)化培訓(xùn),，全面提升素質(zhì)。按照傳統(tǒng)的應(yīng)知應(yīng)會(huì),、能干肯干的要求,，按照與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)新情況新特點(diǎn)的要求,，要在理清思路以后,，采取研討班、知識(shí)搶答賽,、所有班子成員和所有45歲以上干部輪流上臺(tái)講課,、專(zhuān)題命題討論、脫口秀等形式,，積極開(kāi)展各種結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn),，寓教于學(xué)，寓教于樂(lè),。

第三，健全制度,，從嚴(yán)監(jiān)督管理?，F(xiàn)在不能講哪個(gè)單位沒(méi)有制度，但是一個(gè)單位有多少管用的制度,，那就很難講,。我講個(gè)武斷的話(huà)，大多數(shù)不管用,，不相信你們回去查一查看一看,，各位局長(zhǎng)用了多少你們過(guò)去的制度去管人財(cái)物事。你們對(duì)照制度查了幾件事，處理了幾個(gè)人,。是因?yàn)楣芾聿回?fù)責(zé),，還是制度不科學(xué)，大家可以細(xì)想一下,。在建立健全制度上一定要接地氣要結(jié)合實(shí)際,，一個(gè)單位科學(xué)建立健全制度，是一個(gè)基本功,，不容忽視,，關(guān)鍵還是在管理監(jiān)督上要下功夫。我們首先要從建立制度開(kāi)始,，制度不在于多,，在于管用，制度不在于多,，在于堅(jiān)持,，要注意在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持,。漢華局長(zhǎng)剛剛講到,，要真正做到真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán),，長(zhǎng)管常嚴(yán),，當(dāng)前我們的制度，要更多地體現(xiàn)在人財(cái)物事的管理上,，要有規(guī)矩,，要講規(guī)矩，要嚴(yán)格按規(guī)矩辦,。建立健全制度,，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)監(jiān)督,，是非常重要的一種作為,。我到交通廳以后，推行預(yù)安銷(xiāo)號(hào)制度,，就是想在建立機(jī)制上有所作為,。這個(gè)辦法非常方便，一是可以減輕領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān),，讓領(lǐng)導(dǎo)從事務(wù)中擺脫出來(lái),，營(yíng)造事事有人做、人人有責(zé)任,、千斤擔(dān)子眾人挑的氛圍,。二是調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,，讓每個(gè)干部主動(dòng)思考問(wèn)題，認(rèn)真解決問(wèn)題,。三是能夠盡可能地解決干與不干,、干多干少、干好干不好都一樣的問(wèn)題,。我今天就這個(gè)不多講,，省廳包括公路局都制定了工作方案，各市州各縣市特別是公路局這樣人員比較多,、事情比較雜的單位,，都可以探討這個(gè)課題。這是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),，這是一種倒查倒逼的機(jī)制,，一種群策群力的方法，一種互知互補(bǔ)的交流,，一種會(huì)中會(huì)后的比拼,，甚至對(duì)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)都很有幫助。

第四,，帶好隊(duì)伍,，力求再展雄風(fēng)。第一次到省公路局的時(shí)候,，我講了這么幾句話(huà),，公路系統(tǒng)承載著過(guò)來(lái)的輝煌，肩負(fù)著重要的責(zé)任,，寄托著未來(lái)的希望,。目前要不辜負(fù)百姓的期望，請(qǐng)同志們?cè)趲Ш藐?duì)伍上下好功夫下足功夫,。隊(duì)伍怎么帶怎么做,，我希望同志們?cè)谥v道德修為上多下功夫。一是要增強(qiáng)黨性,。要增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，認(rèn)認(rèn)真真地思考講的“四種意識(shí)”的和外延，結(jié)合實(shí)際,，主動(dòng)消化，落到實(shí)處,。二是要講職業(yè)道德,。在其位謀其政,。請(qǐng)同志們注意，現(xiàn)在有這么一種傾向,，一講就說(shuō)自己職位太低,，一講就是組織上對(duì)不起我，什么我當(dāng)局長(zhǎng)當(dāng)了幾年了,，我當(dāng)科長(zhǎng)當(dāng)了十幾年了,，我當(dāng)什么處級(jí)干部好多年了，好像不提拔你就不公平一樣的,。組織上可以這么思考,，我們不能這樣認(rèn)為。同志們啊,，一生一世做個(gè)農(nóng)民又怎么樣,，一生一世做個(gè)礦工又怎么樣，一生一世做個(gè)駕駛員又怎么樣,，在其位謀其政,，必須履行好自己的職務(wù)，講職業(yè)道德,，當(dāng)自己想不通的時(shí)候,，可以到井岡山去看一看，當(dāng)時(shí)毛澤東時(shí)代是怎么想的怎么做的,。還想不通,，可以去八寶山去看看，再想不通的時(shí)候可以到礦山礦洞里面去看看,，假如想不通有非分之想的時(shí)候可以監(jiān)獄看守所去看看,。人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)太重要了，要把握好,，這里講的職業(yè)道德的道理,，請(qǐng)同志們正確對(duì)待公與私的問(wèn)題、利與弊的問(wèn)題,、是與非的問(wèn)題,、正和邪的問(wèn)題、苦和甜的問(wèn)題,、親和清的問(wèn)題,，請(qǐng)同志們?cè)诎l(fā)揚(yáng)工匠精神、發(fā)揚(yáng)湘路精神上多思考多實(shí)踐多對(duì)照檢查,。三是要真誠(chéng)團(tuán)結(jié),。我曾經(jīng)有這樣一些感想：發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是總抓手,，管理是真功夫,，效益是試金石,，廉潔是保安符，團(tuán)結(jié)是大智慧,。當(dāng)然這里講的團(tuán)結(jié),，就是真團(tuán)結(jié)。有話(huà)當(dāng)面講,，有話(huà)拿到臺(tái)面上講,，要更多地維護(hù)一把手的威信，維護(hù)班子的形象,，這需要有藝術(shù),，有水平，有境界,。

第四,，要廉潔自律。剛才我講到廉潔是保安符,，不要期望求神拜佛去遮掩自己的貪婪,，廉潔自律要更好地嚴(yán)格要求自己，不要指望神仙,、皇帝庇護(hù),，錢(qián)再多一日只能吃三餐，房子再好到了晚上只能睡一張床,。同志們,，不義之財(cái)千萬(wàn)莫去取，在方面必須謹(jǐn)記嚴(yán)格要求自己,。

我就談這些認(rèn)識(shí),，不一定妥當(dāng)，供大家參考,。從事公路工作,，很辛苦，也很光榮,，在座的各位,，要把它當(dāng)成是無(wú)尚的光榮，認(rèn)真地履行職責(zé),，把公路事業(yè)賦予我們的使命履行好,。今天的會(huì)議明確了公路工作的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨,，我們必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,，振奮精神、樹(shù)立信心,，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期公路發(fā)展的新局面,。超了點(diǎn)時(shí)間,，就講這么多，對(duì)不起各位,，謝謝大家。