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稅務稽查工作會議講話 稅務稽查發(fā)言稿篇一

這次 地區(qū)地稅系統(tǒng)納稅評估工作現場會,，經過與會同志們的共同努力，開得很圓滿,，很成功,。為了辦好這次會議， 市局的同志做了很多卓有成效的工作,。在這里,，我代表地區(qū)局黨組對你們的努力表示誠摯的謝意,。

納稅評估工作是實施稅源管理的有效手段，對提高征管質量,，加強稅源監(jiān)控,，預防和遏制稅收大要案的發(fā)生有著積極的作用。剛才,， 市局的同志做了典型經驗介紹,，現場展示了納稅評估工作的部分成果，對全地區(qū)進一步做好納稅評估工作起到了很好的示范作用; 副局長作了專題報告,，講解了其他地區(qū)稅務同行的經驗,，介紹了納稅評估工作的現狀和發(fā)展方向，很有針對性和指導意義,。各單位也在貫徹落實國家稅務總局《納稅評估管理辦法》精神,，推進納稅評估工作中做了積極、有益的探索,?？偟膩砜矗到y(tǒng)各單位都在納稅評估工作的認識上有提高,、觀念上有突破,、方法上有創(chuàng)新、成效上有體現,。會議高效務實,，主題突出、內容豐富,?？梢哉f，這是一次統(tǒng)一思想,，提高認識的學習會;是一次查找不足,，總結經驗的交流會;同時更是一次研究如何進一步把納稅評估工作開展起來的工作動員會。

下面,，我就貫徹落實這次會議精神講幾點意見：

一,、總結經驗，查找不足,，進一步明確納稅評估在現代稅收征管工作中的核心地位

納稅評估這一管理方法的確立,，其意義不僅是解決工作中的漏洞、不足,，而且是稅收工作進步的標志,，是稅收征管上質的飛躍。隨著“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎,，以計算機網絡為依托,，集中征收,，強化評估，重點稽查”的新稅收征管模式的確立,，納稅評估已成為了實現申報,、征收、稽查各環(huán)節(jié)之間的“有機銜接”的紐帶,，也已成為了稅收征管程序精細化,、集約化的必然要求。其作為強化稅源管理的重要任務和主要抓手,，是建立和完善稅收分析,、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”稅源管理機制的關鍵,，也是當前和今后一段時期我們加強稅源管理,、推進信息管稅，提高稅收征管質量和效率的主攻方向,。各單位要認真總結以往工作經驗,、積極借鑒先進單位的好做法，努力查找工作中存在的問題和不足,，進一步提高對納稅評估重要性的認識,，要按照國家稅務總局《納稅評估管理辦法》的有關規(guī)定，遵循強化管理,、優(yōu)化服務,，人機結合、簡便易行,，科學分析,、注重實效，分類實施,、因地制宜的原則，做好日常評估與專業(yè)評估相結合,，人工選戶與計算機選戶相結合,，綜合納稅評估與分稅種稅收管理相結合，稅收征管狀況分析與納稅評估相結合等工作,，充分發(fā)揮納稅評估在引導納稅遵從,、優(yōu)化納稅服務、促進組織收入的稅收征管核心作用,。

二,、把好環(huán)節(jié)，理順關系,，進一步優(yōu)化和提高納稅評估工作的質量和效率

一是積極拓寬涉稅信息采集渠道,，科學合理地建立和完善評估指標體系和行業(yè)評估模型

實施納稅評估,，收集、整理涉稅信息,，建立科學合理地納稅評估指標體系和行業(yè)評估模型是納稅評估能夠有效開展的關鍵所在,。各單位要在納稅人提供的納稅申報資料的基礎上，廣泛地采集相同或類似行業(yè)的涉稅基礎檔案信息,，不僅要著眼于本轄區(qū),、本地區(qū)，還要放眼于周邊地區(qū),。要將稅收管理員制度與納稅評估制度相結合,，強化稅收管理員日常相關涉稅資料收集整理、做好記錄和案頭工作,，規(guī)范稅收管理員到戶收集納稅人生產經營狀況的行為,，建立和完善評估基礎信息的收集和積累機制。同時,，還要最大限度地獲取國稅,、銀行、工商,、房產等其他政府部門和相關行業(yè)管理部門的第三方涉稅信息,，并形成定期交換信息的工作機制，實現對評估對象生產經營行為的全方位監(jiān)控,。

二是要圍繞和把握申報稽核這個納稅評估的核心,，建立起納稅人風險數據庫

要依據稅收宏觀分析、行業(yè)稅負監(jiān)控結果等數據,，結合納稅分析指標,、財務分析指標、業(yè)戶不良記錄評析指標等評估指標及其預警值和掌握的納稅人實際情況,，綜合運用案頭審核分析,、橫向比較分析、縱向比較分析等納稅評估方法,，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行定性和定量的判斷,。并將這些判斷結果依據風險預警指標分別計入納稅人風險數據庫，分類管理,，有效提升對納稅人進行有效管理和監(jiān)控能力,。

三是要正確處理納稅評估與稅務稽查的關系

納稅評估對外是一個納稅服務過程，是介于稅款征收和稅收稽查之間的一道過濾網,，在實際工作中,，對納稅人異常申報的問題、非主觀故意或未構成偷稅性質的問題應進行有針對性的糾錯性輔導服務，幫助納稅人及時發(fā)現問題并糾正;而對經納稅評估發(fā)現有重大疑點,、基本能夠定性為偷稅的,，則應及時移交稽查部門，作為稽查案源的組成部分,。正確處理這兩者的關系,，可以減少過去拉網式、盲目性下戶稽查的次數,，確?；椴块T集中精力查處大要案，提高重點查處案件的準確率,。

四是要充分利用計算機等現代技術手段,，為納稅評估的智能化分析提供保證充分運用計算機等現代技術手段是提高評估工作效率，保證質量的必然要求,。納稅評估需要占有,、對比和分析大量的申報財務數據，如果僅靠手工,，納稅評估的速度和質量難以保證,。另外，計算機網絡也是收集企業(yè)涉稅信息必不可少的途徑,。在這個方面信息部門要盡快引進或開發(fā)一套行之有效的軟件系統(tǒng),，使納稅評估的工作有一個現代化的、高效率的工作平臺,。該系統(tǒng)要能綜合體現納稅人相關資料的收集,、納稅指標分析、財務指標分析,、異常戶評析,、問題反饋、評析結果處理及稽查處理反饋等業(yè)務需求,，使今后有關納稅評估工作的所有操作,，包括資料傳遞、評估分析,、復審及資料歸檔等都能在這一系統(tǒng)的平臺上進行,，從而不斷提高納稅評估效率，促進納稅評估工作的公開,、透明，真正實現陽光作業(yè),。

三,、創(chuàng)新機制，完善方法,，進一步拓寬推進納稅評估工作的思路 建立健全稅收分析,、稅源監(jiān)控,、納稅評估和稅務稽查“四位一體”的稅源管理良性互動機制是整合優(yōu)化地稅機關管理資源，提高稅收征管質量和效率,，促進稅源科學化,、專業(yè)化、精細化管理的有效途徑,。系統(tǒng)各單位要按照國家稅務總局《關于印發(fā)〈稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度(試行)〉的通知》要求,，落實按月分析、按季發(fā)布的一體化工作制度,，充分利用征管狀況監(jiān)控分析數據,，將本單位的情況與全地區(qū)平均水平、同行業(yè)水平和歷史同期等情況進行比較,，將發(fā)現的問題逐級深入分析到具體納稅人和具體管理環(huán)節(jié),，形成點、線,、面有機聯系,、逐級遞進、雙向反饋的一體化工作機制,，以扎實的納稅評估為稅務稽查提供案源,，及時堵塞征管漏洞，提升稅源監(jiān)控水平,。

在實際的納稅評估工作中要抓住行業(yè)特征,，注重評估方法的完善。由于不同類型行業(yè)和企業(yè)的管理方式和方法不同,，人員素質不同,，企業(yè)規(guī)模不同，納稅額度不同,，在納稅評估具體實際中的表現形式也不相同,，只有通過具體的實踐，全面掌握稅源結構,，摸清不同類型行業(yè)規(guī)律,，找準企業(yè)的特點，才能確定科學有效的評估方法,。為此,，我們要針對 地區(qū)經濟稅源的實際特點。按照“以典型帶行業(yè)”的工作思路,，以抓好典型企業(yè)納稅評估為突破口,，堅持區(qū)分類型對癥下藥，積極完善納稅評估工作的方式方法，找準行業(yè)共性問題,，確立行業(yè)評估流程,，建立不同類型行業(yè)、企業(yè)的評估模型和指標體系,，分類進行納稅評估工作,。

在典型行業(yè)評估指標的確定上，要注重運用“算”的方法,，測算和總結出行業(yè)稅負形成的規(guī)律和特征,，確定整個行業(yè)稅負率和其它數據指標，為加強稅源監(jiān)控監(jiān)管提供可靠的依據,。

在難點行業(yè)企業(yè)評估中,，要注重采用“比”的形式，確立基本方法,。借助第三方數據,，開展同類對比，找準企業(yè)經營特點,，摸清行業(yè)規(guī)律,，綜合確定評估指標。

針對重點稅源企業(yè)財務人員法律意識強,、企業(yè)管理規(guī)范的特點,，在重點稅源企業(yè)的評估中，要注重以“約談”的方式為切入點,。充分做好約談準備,，明確約談方向，注重約談的態(tài)度和方式,，通過約談,、自查舉證等形式，進一步確認疑點及問題性質,。

針對不同稅種的評估既要有所側重,，又要樹立“各稅”聯評的理念。要依托稅種稅基的相關性,，采用科學,、有效的指標分析，實現各稅種信息數據的互通和增值利用,。

明年我們還要在全地區(qū)范圍內開展專業(yè)評估實踐,，依據行業(yè)的稅源情況和納稅人的實際稅負狀況，有針對性地提出共性評估指標和因地制宜地設置個性評估指標,，健全行業(yè)納稅評估模型,，測算確定指標預警值,，實現實時評估預警，研究分析進一步加強行業(yè)稅收征管措施,，從而達到評估一個行業(yè)，規(guī)范管理一個行業(yè)的目的,。

四,、選調精兵，強化培訓,，逐步建立起納稅評估工作的專業(yè)化組織機構和干部隊伍

納稅評估實施的關鍵是需要一批精通財務知識和稅收理論,、熟練掌握法律法規(guī)和信息技術的復合型高素質的專業(yè)化納稅評估隊伍，這也是納稅評估工作的推行與開展的重要保證,。目前一些地方的稅務機關率先成立了稅收評估管理部門,，具體負責納稅評估的組織和實施。實踐證明,，專業(yè)化的納稅評估組織機構對于強化稅源監(jiān)控,，明確工作職責，解決稅務機關疏于管理的突出問題,，保證納稅評估工作的有效發(fā)展起到了積極的作用,。因此，我們必須要在現有的干部隊伍中培養(yǎng)出一批納稅評估方面的行家里手,，積極探索指導型和專業(yè)型相結合的納稅評估組織機構模式,，地區(qū)局征管科、稅政法規(guī)科在納稅評估的指導,、協調,、檢查、監(jiān)督,、通用指標,、特定指標的設立和使用等方面積極組織開展工作。各基層單位要指定一名局領導負責納稅評估工作,。哈密市局可以在納稅評估專業(yè)化管理方面做一些有益的嘗試,。各局都要從現在起高度重視納稅評估工作，要把納稅評估制度化,、日?；⒓{入績效考核,。

我們的評估人員要做財務專家,，要精通財務知識;要做政策專家，要精通稅收政策及其他政策;要做經營管理專家,，要熟悉企業(yè)生產經營環(huán)節(jié)和內部控制制度,，要對所評估行業(yè)的生產經營特點,、管理環(huán)節(jié)心中有底。同時還要具有很強的職業(yè)敏感性和敏銳的洞察力以及一定的約談技巧,。這對評估人員的綜合素質是一個較大的挑戰(zhàn),。一要加強對納稅評估人員的培訓，對評估工作涉及的稅收業(yè)務,、財務管理,、計算機操作技能、各項評估應用指標的分析,、與納稅人的約談技巧等進行系統(tǒng)輪訓,。要制定詳細制訂出20xx年納稅評估培訓計劃。二是要將內訓與外訓結合起來,，使納稅評估人員的評估水平在實務演練中得以普遍提高,，促使評估質量實現穩(wěn)步提升。

同志們,，深入推進納稅評估工作的目標已經確定,，措施已經明確，關鍵是在落實,。希望大家按照地區(qū)局黨組的統(tǒng)一部署,，勇挑重擔，篤志厲行,、開拓創(chuàng)新,、與時俱進，努力把地區(qū)納稅評估工作水平推上一個新的臺階!

稅務稽查工作會議講話 稅務稽查發(fā)言稿篇二

同志們：

經過大家的共同努力,，這次全國稅務稽查工作會議就要結束了,。這是“”開局之年召開的第一次十分重要的全國稽查工作會議。根據總局肖捷局長的重要指示和解學智副局長的工作報告,，結合會議交流和分組討論情況,，下面，我對會議做一簡要小結,，并就貫徹此次工作會議精神和認真做好20xx年稅務稽查重點工作再補充幾點意見,。

一、統(tǒng)一思想,，認真做好會議的貫徹落實工作

(一)會議取得的主要收獲

這次全國稅務稽查工作會議,，是在全國稅務稽查系統(tǒng)深入學習黨的xx屆五中全會、中紀委六次會議和中央經濟工作會議精神,，全面貫徹落實全國稅務工作會議和黨風廉政建設會議精神的形勢下召開的一次稽查工作的重要會議,。

總局黨組和領導對稽查工作都高度重視和十分關心。肖捷局長專門就此次全國稅務稽查工作會議做出重要批示：“全國稅務稽查工作圍繞中心,，服務大局,，為稅收事業(yè)發(fā)展做出了特有貢獻,。我代表總局黨組向全體稅務稽查人員致以崇高的敬意!希望各級稅務稽查部門在開局之年繼續(xù)奮發(fā)有為，不斷提升稽查工作整體水平,，再創(chuàng)新的佳績”,。解學智副局長在稽查局報送的《稽查局20xx年工作總結》中批示：“全國稅務稽查隊伍圍繞中心、服務大局,、甘于奉獻,、努力拼搏，通過稅收專項檢查和專項整治,、稅收違法案件查處、打擊發(fā)票違法犯罪和重點稅源企業(yè)檢查等工作,，查補稅收收入入庫率,、選案準確率等指標創(chuàng)歷史新高，圓滿完成總局確定的各項任務,，應予充分肯定,。希望在新的一年再接再厲，認真總結,，學習借鑒國際先進做法和經驗,，進一步提高稅務稽查工作的現代化水平”?？偩诸I導的重要批示充分肯定了廣大稅務稽查干部付出的不懈努力和稅務稽查工作取得的突出成績,，必將給予全國稅務稽查干部極大的鼓舞和鞭策。

昨天上午,，8位代表作了經驗交流,，就審計型檢查工作底稿、重點稅源企業(yè)檢查,、稽查信息化建設,、打擊發(fā)票違法犯罪活動、虛開黃金增值稅專用發(fā)票查處,、稽查管理方式創(chuàng)新,、稽查隊伍建設等方面取得的成績和經驗進行了深入的探討，對稅務稽查工作提出了很多富有成效和建設性的意見和建議,。因為時間關系,，還有許多工作做得非常出色的地區(qū)沒有機會發(fā)言，但是同志們工作中所付出的辛勤努力和取得的優(yōu)異成績是有目共睹的,，希望大家再接再厲,，繼續(xù)為稽查事業(yè)獻計獻策，共同推進全國稅務稽查工作的制度化,、科學化和規(guī)范化發(fā)展,。

解學智副局長代表總局黨組作了大會的主題報告,，全面總結了“”時期的稅務稽查工作情況，明確提出了“”時期稅務稽查工作的總體思路,、基本目標,、重點任務和主要措施，動員部署了20xx年的稽查重點工作任務,，特別強調了為實現稅務稽查的現代化,、國際化、信息化和專業(yè)化,，面對當今世界大發(fā)展大變革大調整時期,，稅務稽查部門要在改革稽查管理方式、堅持依法行政,、強化執(zhí)法服務理念,、夯實稽查執(zhí)法基礎、突出信息管稅和狠抓干部素質建設等方面要多下功夫,。解學智副局長的報告為我們把握稽查工作方向,，明確稽查工作要求，全面完成全年的各項稅務稽查工作任務進一步理清了思路,，起到十分重要的作用,，希望大家認真學習、深刻領會,、全面落實,。

會議代表們分組學習、討論解學智副局長的工作報告時一致認為,，會議主題鮮明,，是一次務實奮進的會議，鼓實勁,、抓落實的會議,。會議傳達了全國稅務工作會議精神和肖局長對稅務稽查工作的重要指示，對于做好當前稅務稽查工作具有十分重要的指導意義;解學智副局長的講話以黨的xx大和xx屆三中,、四中和五中全會精神為指導,，亮點很多，總結工作實事求是,、振奮人心,，部署任務思路清晰、重點突出,、措施具體,，體現了為稅收中心工作服務的高度責任感和使命感,。大家普遍感受到,，會議開得很成功,，取得了豐碩成果，達到了預期目的,。

(二)抓好會議的貫徹落實

各位會議代表回去后,，要迅速把會議精神向局黨組認真匯報，積極爭取局黨組對稽查工作的高度重視和有力支持;要將會議精神盡快傳達到各市,、縣稅務局,，抓早、抓緊,、抓好全年的各項工作,。各地要在3月20日前將這次會議精神貫徹下去，并將貫徹落實情況報告總局稽查局(綜合處),。

貫徹好這次會議精神,，關鍵在于落實，要從以下幾個方面入手,，確保各項工作部署達到預期的效果：一是要統(tǒng)一思想抓落實。今年是“”的開局之年,，是推進稅務稽查工作科學發(fā)展的關鍵之年,，各項稽查工作尤為重要，稽查任務十分繁重,，抓落實的緊迫性尤為突出,。因此，各級稅務稽查部門要進一步樹立責任感和緊迫感,，增強抓落實的意識,，研究抓落實的方法，提高抓落實的能力,，確保各項工作落到實處,。二是要加強領導抓落實。這次會議部署的工作任務,，既涉及5項稅務稽查重點業(yè)務工作,，也涉及推進稽查管理方式和稽查方法創(chuàng)新等全局性、系統(tǒng)性的工作,，僅靠稽查一個部門是無法完成上述工作任務的,。因此，各地稅務機關要高度重視稅務稽查工作,，加強對稅務稽查工作的組織領導,，結合本地區(qū)實際全面部署、統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動各項工作有效開展,。三是突出重點抓落實,。今年和今后一個時期的重點工作，學智局長在工作報告中已經明確闡述,，各級稅務機關尤其是稽查部門要全面領會會議精神,，精心謀劃，積極探索,，深入實踐,。要善于把握主攻方向，區(qū)分輕重緩急,，抓住關鍵環(huán)節(jié),，實施重點突破。通過抓重點,，達到以點帶面,、帶動全局的目的。四是改進作風抓落實,。作風務實,，才能政令暢通、令行禁止;作風漂浮,，必然有令不行,、有禁不止。因此,，各級稽查部門領導要深入基層,、深入一線，掌握真實情況,，及時發(fā)現本地區(qū),、本單位工作中出現的新情況、新問題,，做到作決策心中有數,、抓落實有的放矢，要注意統(tǒng)籌協調,，減輕基層負擔,，為基層開展工作提供良好的環(huán)境。五是勇于創(chuàng)新抓落實,。各級稽查部門要根據本次會議的總體部署和基本要求,，結合各自實際情況，統(tǒng)籌安排好各項工作,。既要貫徹好總局的統(tǒng)一部署,，又要充分發(fā)揮主動性，創(chuàng)造性地開展工作;既要積極進取、開拓創(chuàng)新,，又要實事求是,、穩(wěn)步推進。

總之,，對這次會議上明確的各項目標,、部署的各項工作，各地要立足實際,，因地制宜,，拿出切合實際的具體措施，落實好各項工作任務,，不能簡單的以會貫會,，以文轉文。

二,、認清形勢,，牢牢把握稽查工作的基本要求

完成好20xx年稅務稽查各項工作，對于實現“”時期稽查事業(yè)科學發(fā)展至關重要,。各級稽查部門要不辜負總局領導的殷切期望,，繼續(xù)鞏固和發(fā)展稽查事業(yè)良好局面。

(一)認清當前形勢

在年前召開的全國稅務工作會議上,，肖捷局長深刻分析了稅收工作形勢發(fā)生的深刻變化,，強調“”時期稅收事業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，同時也面臨嚴峻挑戰(zhàn),。學智局長在此次會議的報告中進一步指出：“稅源復雜性、流動性,、國際化趨勢日益明顯,，稅收違法犯罪活動的多樣性、隱蔽性,、高技術性特征表現突出”,。

首先，從稽查部門面臨的外部形勢來看,，在經濟環(huán)境上,，全球經濟、我國經濟發(fā)展方式和現代企業(yè)經營管理模式都發(fā)生了深刻變化;在稅收環(huán)境上,，大要案件屢查不禁,，在某些行業(yè)尤為集中和突出，而且利用現代信息技術手段作案的稅收違法行為在逐漸增加,，具有較高的隱蔽性和欺騙性,，給稽查工作增加了很大難度，提出了新的挑戰(zhàn)。

其次,，從稽查部門面臨的內部要求來看,，稽查工作任務越來越重，稽查辦案標準越來越高,，稽查工作的社會關注度越來越深,，各項監(jiān)督越來越嚴，執(zhí)法風險越來越大,。

因此,，針對稅務稽查工作面臨的新任務、新挑戰(zhàn),，能不能認清形勢,、把握大局，勇于創(chuàng)新,，不斷改進稽查方式方法,，運用現代管理方法和信息技術手段，提高稽查管理質效,，決定著各級稽查部門在“”時期內能不能抓住機遇,、贏得主動，推動稽查事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

(二)堅持六個意識

面對新形勢,、新任務，要促進稅務稽查工作科學發(fā)展,，在認真總結“”稽查工作好經驗,、好做法的基礎上，各級稅務稽查部門在工作實際中要牢牢把握以下幾點：

1.大局意識,?；楣ぷ髯鳛槎愂展ぷ鞯闹匾M成部分，擔負著最后一道環(huán)節(jié)防偷堵漏,、整頓規(guī)范稅收秩序的重任,，稽查執(zhí)法的威懾力，對于國家稅收法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,、各項稅收征管工作的順利開展,、納稅人稅法遵從度的持續(xù)提高都具有非常重要的作用。近幾年來的實踐證明,，稽查工作必須服從并服務于稅收中心工作的大局,，而且只有置身于稅收工作的大局之中，才能真正體現出稽查工作的重要性,。因此,，必須緊緊圍繞稅收中心工作，把服從和服務經濟稅收大局作為履行稅務稽查職能的首要基本準則，不管是經濟發(fā)展良好時期還是在經濟發(fā)展面臨困難時期都不能偏離,。在“”時期,，要找準稅務稽查為經濟稅收大局服務的切入點和結合點，充分發(fā)揮稽查工作以查促收,、以查促管,、以查促改、以查促查的職能作用,，堅決完成總局和各級局黨組交給我們的各項工作任務,。

2.依法意識。依法稽查是依法治國方略,、依法行政理念在稽查工作中的具體體現,，是稽查工作的靈魂，是防范稽查執(zhí)法風險最有效,、最根本的保證,。稽查工作的主要職責就是監(jiān)督檢查納稅人遵守稅收法律法規(guī)的行為,，其本身的特點決定了稽查工作必須將實事求是,、依法稽查作為稽查工作的基本指針,，把依法稽查理念貫穿于稽查工作的選案,、檢查,、審理,、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，確保權限合法,、程序無誤,、事實清楚,、證據確鑿,、定性準確,、處理得當。只有按照上述要求行使職權和履行職責,，才能不斷規(guī)范稽查執(zhí)法行為,，才能不斷提高稽查執(zhí)法水平,，才能從根本上防范和規(guī)避執(zhí)法風險,，提高納稅人的稅法遵從度，維護公平公正的稅收環(huán)境,。

3.服務意識,。肖捷局長在聽取稽查工作匯報時曾指出，稽查執(zhí)法和納稅服務是提高納稅遵從度的兩條腿,，二者缺一不可,，只強調一方的重要性、忽視另一方都不利于提高納稅遵從度。因此,，各級稅務稽查部門必須強化納稅服務的理念：一是提高對納稅服務重要性的認識,，把思想統(tǒng)一到總局關于抓好納稅服務的總體要求上來，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法,，為廣大守法納稅人提供最好的服務,。二是改進稽查工作方式，切實提高選案準確率和檢查效率,，減少對納稅人生產經營活動的影響;要盡量統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，避免對納稅人處理處罰畸輕畸重;要進一步研究改進常規(guī)檢查和重點稅源檢查的程序和文書，使稅務稽查工作更容易為納稅人所接受,，更多的體現和諧,、以人為本的治稅理念。三是進一步規(guī)范各類稅務檢查工作,，要實行檢查工作歸口管理,，減少多頭重復檢查;要大力開展國地稅聯合檢查、切實減輕納稅人的負擔,。

4.創(chuàng)新意識,。解學智副局長在工作報告中要求，要不斷推進稅務稽查現代化,、國際化進程,，同時也指出目前稽查工作存在一些亟待解決的問題。推進稅務稽查現代化,、國際化和解決當前稅務稽查存在問題的治本之策,，就是要求我們必須不斷地進行改革創(chuàng)新：一是把握創(chuàng)新的內容。要穩(wěn)步推動稽查體制機制創(chuàng)新,，為提高稽查執(zhí)法質效提供組織保障;要積極開展稽查制度創(chuàng)新,，方式方法創(chuàng)新，規(guī)范稽查執(zhí)法各項工作;要大力推進稽查專業(yè)化,、信息化創(chuàng)新,，不斷提高案源管理水平、提高檢查效率,、強化系統(tǒng)管理能力,。二是形成創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新工作的主體是省以下稅務機關,，總局稽查局鼓勵和支持各地開展創(chuàng)新工作;各級稅務機關要按照總局的總體部署和要求,，不斷更新稽查理念，積極采取有效措施,，在推進稽查體制機制,、完善稽查工作制度,、創(chuàng)新稽查方式方法、強化隊伍素質方面大膽探索,。安徽省國稅局實施的稽查體制機制改革,，遼寧省國稅局推行的稽查審計型檢查工作底稿模式等都是很好的創(chuàng)新典型，總局已決定在全國范圍內試點并逐步加以推廣,。三是積極開展調研式檢查工作,。調研式檢查是稽查選案和專項檢查的重要依據，要通過調研式檢查,，了解行業(yè)的運作模式,，掌握行業(yè)的整體規(guī)模，發(fā)現存在的涉稅風險,，總結行業(yè)的檢查方法,。總局稽查局希望各地在這方面有新的突破,，積極提供素材和案例,，為全國范圍內開展全面檢查打下良好的基礎。

5.協作意識,。從“”取得的成績來看,，稅務稽查離不開各級稅務局領導的高度重視和大力支持，離不開稽查內部各方面的共識,，離不開多個部門的協作配合,。因此，各級稽查部門要按照肖局長在全國稅務工作會議提出的“建立健全橫向互動,、上下聯動,、內外協作的運行機制”要求，從以下幾方面認真做好協調配合工作：一是加強稽查內部協作,。國,、地稅稽查部門之間要通力合作，緊密配合,，提高對國地稅共管戶的信息交換,、稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和大要案件查處協作水平,。另外,，要特別強調一下必須做好案件協查工作，凡是能夠通過協查信息管理系統(tǒng)發(fā)起的協查,，一律通過網上發(fā)起協查;要真正落實“協查地就是案發(fā)地”的要求,，尤其是承擔受托協查任務的單位,，一定要樹立全局意識,、責任意識和協作意識,，切實保證協查的時間和質量要求;總局今年將重點考核總局督辦案件協查和總局組織發(fā)起的協查案件的質量并定期通報，各省級稽查局也要負起責任,，監(jiān)控委托協查準確率以及受托協查的按期回復率和回復質量,，進一步提高辦案效率。二是完善橫向互動機制,。要加強與征管,、稅政部門的聯系，對在案件查處過程中發(fā)現的征管問題和政策漏洞,，及時提出整改建議并反饋給征管,、稅政部門。三是強化縱向系統(tǒng)管理,。加強各層級之間的協調聯動,，形成密切配合、管理高效,、上下聯動的管理運行機制,。全國稽查系統(tǒng)內部要做到令行禁止、上下一致,，要確保上級稽查局的辦案指揮權,，提高稽查系統(tǒng)的整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。四是推進外部協作,。繼續(xù)鞏固與公安部門的警稅協作機制,，與海關、公安的打擊騙取出口退(免)稅工作部際協調制度,，在更廣的范圍內實現信息共享和聯合辦案機制,，不斷完善協稅護稅體系，共同打擊各類稅收違法犯罪活動,。

6.廉潔意識,。去年，副對稅務干部提出要求,，即：“常在河邊走就是不能濕鞋”,。這次會議，解學智副局長提出要“戒慎恐懼”,，具有十分的人性化和很高的人格,、工作要求。廉潔從政意識是稽查執(zhí)法行為公平公正的最可靠保證,，是稽查事業(yè)發(fā)展的最有力政治保證和紀律保證,。沒有廉潔作為堅強后盾，稽查執(zhí)法就沒有底氣,，缺乏剛性,。因此,，稽查人員更要提高政治敏銳性，筑牢思想道德防線,，強化廉潔自律意識,，在任何時候，面對任何情況,，黨風廉政建設絕不能出任何問題,，與案件沾邊的所有個人行為是一條紅線，絕對觸碰不得,。各級稽查局都要認真學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和總局三項配套制度,，落實黨風廉政責任制，堅持“一崗兩責”,，全面掌握《廉政準則》“八個禁止,、52個不準”的基本精神和主要內容，將反腐倡廉落實到思想政治,、業(yè)務工作,、作風和制度建設的各個方面。今年黨風廉政建設會議,，肖局長要求人數較多的稽查局要設置紀檢監(jiān)察機構,，未單獨設置機構的單位要配備專職紀檢監(jiān)察干部。各地要積極配合人事,、監(jiān)察部門做好落實工作,。

三、突出重點,，確保完成全年各項工作任務

20xx年的全國稅務稽查工作要點,、稅收專項檢查方案和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作等正式文件都已經印發(fā)給大家，解學智副局長在報告中對如何抓好全年稽查工作任務提出了明確的要求,。各地在落實這些工作中,，要突出工作重點，各級領導干部要親自指揮,、抓細抓實,、大力推進，做到既抓住重點又兼顧全局,、統(tǒng)籌做好各項工作,。

(一)扎實做好各項稅收檢查工作。一是認真開展常規(guī)稅務檢查工作,。常規(guī)性稅務檢查作為稽查部門的主要工作之一,，是稽查部門的主業(yè)和應盡職責，對于保證稽查工作的主動性和權威性有著重要作用,，決不能忽視和怠慢,。各級稽查部門必須要樹立起常規(guī)性檢查這個稽查部門的主業(yè)意識,，切實承擔起常規(guī)性檢查職責，維護好稽查部門的權威性,，發(fā)揮好稽查部門打擊稅收違法行為的威懾力。二是嚴厲查處重大違法案件,。重點做好虛開黃金銷售增值稅專用發(fā)票走逃企業(yè)和重點涉嫌虛開企業(yè)的后續(xù)檢查工作,，重點查處利用服裝、電子產品等騙取出口退稅案件,，重點查處房地產,、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。三是科學部署專項檢查,、專項整治工作,。各地要按照文件的要求抓好落實，加強對稅收專項檢查,、專項整治工作的組織領導,，認真落實文件確定的檢查要求，切實整頓和規(guī)范好稅收秩序,。四是有序開展重點稅源輪查工作,。落實中央宏觀調控措施，開展近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)輪查工作,，除了總局確定的全國統(tǒng)一組織的檢查任務外,，各地還要選擇當地部分重點稅源企業(yè)開展輪查工作。五是深入打擊發(fā)票違法犯罪活動,。按照“打擊與建設相結合,、治標與治本相結合”的原則，按照“查稅必查票”,、“查案必查票”,、“查賬必查票”的要求，嚴厲查處企業(yè),、行政事業(yè)單位“買方市場”虛假發(fā)票工作,，認真開展金融、保險,、通信,、石油石化、建筑業(yè),、房地產業(yè)等行業(yè)的大型企業(yè)集團及其所屬企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查,。打擊發(fā)票違法犯罪活動的考核評比工作，20xx年開始已正式納入對地方黨委,、政府的考核,，請各地利用好這一政策的優(yōu)勢,，努力爭取地方黨委、政府的支持,，落實好本地區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動各項工作部署,，保證這項工作達到考核的要求。

為了保證上述工作取得實效,，20xx年,，總局將加強稽查系統(tǒng)綜合考核力度，其中：稽查選案準確率達到80%以上;稽查案件結案率達到90%以上;稽查查補收入入庫率達到90%以上;總局督辦案件協查按期回復率達到100%,，協查信息完整率達到95%以上,。

(二)穩(wěn)步推進稽查管理方式的改革試點工作。為了加強對稅源的監(jiān)控和對大要案件的有效查處,，優(yōu)化稽查資源的有效配置,，20xx年，總局將確定個別省市進行稽查管理方式改革的試點,，在試點基礎上逐步全面推廣,，對現行稽查管理方式進行調整和完善。初步意見是：改革工作以不突破20xx年總局“三定方案”所確定的工作職責為前提,，在稽查系統(tǒng)內調整工作職責,。優(yōu)化稽查資源有效配置，全面實施市(地)級一級稽查體制,，加強,、充實省、市(地)兩級稽查局力量,。按照稅源分布結構和分級分類稽查管理方式,，賦予不同層次稅務稽查局不同的執(zhí)法任務，使稽查資源與稽查執(zhí)法對象相匹配,，提高稽查執(zhí)法的質量和效率,。

(三)大力推廣審計型稽查工作底稿模式。遼寧省國稅局研究開發(fā)的審計型稽查工作底稿模式,，以“痕跡化管理”思想為重點,，以底稿工作內容詳細記載了檢查人員的實際工作軌跡，使得檢查工作真正做到過程有控制,、責任有分工,、檢查有記錄、行為有監(jiān)督,、成果有評價,，克服了傳統(tǒng)稅務稽查“檢查環(huán)節(jié)失控，想怎么查就怎么查”、容易產生執(zhí)法風險的弊端,，實現了稽查管理由以往管“結果”向既管“結果”更管“過程”的轉變,。今年，總局已決定把應用審計型稽查工作底稿模式,，作為落實廉政懲防體系建設和完善部門內控機制建設工作的具體措施加以推廣,。每個省國稅稽查系統(tǒng)都必須選擇1-2個地市進行試點，同時也鼓勵和支持地稅稽查系統(tǒng)結合工作實際,、積極開展此項工作,。

(四)不斷加強稅務稽查的制度建設。一是推動稽查相關立法工作,?？偩只榫謱⒎e極參與《稅收征管法》及其實施細則的修訂工作,，認真做好《稅務稽查條例》的調研和起草工作,。二是開展新修訂的《稅收違法行為檢舉管理辦法》的宣傳培訓工作。新《辦法》將于3月1日開始實行,。各地稽查局都要提高認識,、認真學習、超前準備,，把新《辦法》的宣傳培訓工作作為加強制度建設的一項重要工作,，抓好、抓實,、抓出成效,。三是做好《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》的貫徹落實工作。各省(區(qū))市稅務機關要結合本地實際制定實施細則,，采取有效措施落實和執(zhí)行《暫行辦法》,，不斷提高督辦案件的查辦質量。此外,，年內總局將印發(fā)“分級分類稽查管理辦法”,，進一步規(guī)范、完善此項工作,。

(五)嚴格稽查辦案專項經費使用管理,。稽查辦案經費的使用管理必須要嚴格遵循“?？顚Ｓ?、專項管理、厲行節(jié)約,、注重實效”的原則,。要嚴格控制支出范圍和標準，不得擴大范圍使用、挪用,、占用專項經費,，不得用于彌補稅務機關日常經費支出或挪作其他用途。各省,、市局要加大對一線稽查辦案和基層稽查辦案的經費投入,，堅持大要案件查辦質量等工作實績與稽查辦案經費掛鉤;加強稽查辦案專項經費的管理和使用監(jiān)督，糾正超權限審批,、超范圍使用,、超標準支出辦案專項經費的行為。

(六)加大稽查人員培訓工作力度,?？偩趾褪【衷诩哟蠡槿藛T培訓力度方面要各有側重：總局主要是加強稽查人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，為各地培訓師資力量,，加強對處級以上干部和稽查專家型人才培訓力度,，舉辦稽查局局長班、法律高研班,，以及按照行業(yè)培養(yǎng)專家型人才等,。省局要承擔起稽查干部培訓的主要任務，開展稽查干部的稅收業(yè)務知識,、相關法律知識,、財務會計知識等實用型培訓，重點加強稽查人員調查取證,、電子稽查和執(zhí)法辦案策略的訓練,，鼓勵稽查人員考取注冊會計師、注冊稅務師和司法資格,。

同志們,，“”時期，全國各級稅務稽查人員開拓創(chuàng)新,、銳意進取,，甘于奉獻，創(chuàng)造了輝煌的工作業(yè)績,。完成好今年各項工作目標,，意義重大，使命光榮,，任務艱巨,，我們要不辜負總局黨組的期望，圍繞中心,、服務大局,，以更加昂揚的斗志,，更加飽滿的熱情和更加積極的態(tài)度迎接新的挑戰(zhàn)，為確保完成稅收工作各項任務做出新的貢獻,。

稅務稽查工作會議講話 稅務稽查發(fā)言稿篇三

同志們：

今天是我第二次參加稽查專業(yè)會議,。雖然僅隔一年時間，但我感到今年的會議與去年的會議除了時空發(fā)生變化以外,，還有幾點不同：一是著力點不同,。從指導思想來講，上次開會主要目的是如何與稽查局的同志一道理清思路解決問題,，特別是解決稽查干部的思想問題,、干部問題和精神狀態(tài)問題;今天參加這次會議，著力點主要是看望大家,，感謝大家,。上次稽查工作會議以后，特別是今年以來我們稽查戰(zhàn)線的同志們做出了很大的成績,，所以我應該來看望大家,，感謝大家。二是意義不同,。上次會議重在如何提高認識,，理順關系,，振作精神;這次會議重在總結經驗,，再接再厲，鼓足干勁,，去爭取更大勝利,。三是心情不同。上次會議是我擔任局長之后不久,，我對稽查工作很重視,，剛開始感覺稽查隊伍還有些不適應，恨鐵不成鋼,，特別是結合整個隊伍的變化,，好多干部問題、思想問題交織在一起,，心情沉重;這次會議不一樣了,，我非常高興，為擁有你們這支鐵軍而感到自豪,。

剛才,，王總就稽查工作代表市局黨組講了很好的意見。既有全省稽查工作會議精神的要求,，也結合··國稅現實狀況,，體現了當前我們抓業(yè)務工作，治理稅收環(huán)境的一些要求，希望大家回去之后很好的向黨組匯報,，抓好貫徹落實,。王總講的要求我就不再重復了，不再重復不是說這些要求不重要,，也不是我現在講的重要,，不是這個概念。我是說換一個角度來談一些感受,，做一些分析,，講一些想法，最后提一些要求,。

一,、一些感受

今年以來，對全市整個稽查戰(zhàn)線的工作應該怎么去歸納概括呢?可能每個人站在不同的角度有不同的認識,，從我的感受來講,，有這么三點：

一是很滿意。為什么滿意呢?前后比較我感覺突出的有這么幾點,。第一,，行動迅速。我要求的標準高,，工作節(jié)奏比較快,。剛開始時，我覺得稽查工作還有些疲塌,，相對來說適應我的要求還不夠,。當時，我對稽查工作的要求,、關注包括一些案件的批示,，都是比較多的，有些事還直接交待辦理,。當然,，這得有個磨合期，有我這方面的原因,，也有過來慣性起的作用?，F在大不一樣了，我感到市局黨組給稽查局交待一些什么事,，辦一個什么案,，或者有什么工作部署，或者提出什么要求,，稽查局的反應非常迅速,、非常靈敏,。大家知道，稽查隊伍是一支非常重要的力量,，發(fā)揮著重要的作用,。這個作用和力量，其他部門和人員是不可替代的,，我們反應遲鈍了,，不僅是稽查工作的問題，而是整個大局的問題,。我感到這個變化很明顯,。第二，組織有方,。近一段時期,，我們開展了大規(guī)模的檢查。包括去年對有關行業(yè)的治理,，今年連續(xù)組織的全行業(yè)的檢查,，無論從區(qū)域、行業(yè),，還是一些重點案件來看,，組織非常嚴密。今年全市國稅工作會議之后,，稽查人員的分組,、經費、食宿,、檢查的計劃,、檢查重點,，都很快落實到位,，組織非常嚴密。第三,，成效顯著,。到4月底，已經查結135戶,，發(fā)現有問題的68戶,，查處稅款1.5億元，罰款105萬元,，現在已經查補入庫1.17億元,，這里面還不包括調增收入部分，總的算起來,，1至4月份,，全市組織收入中有2億多是靠稽查戰(zhàn)線同志的努力取得的,。這么短的時間內，這個成績是非常顯著的,。第四,，服從大局。我比較滿意的就是,，整個稽查隊伍服從大局的意識增強了,。這支隊伍有相對獨立的辦案和執(zhí)法權,能夠自覺地站在我們部門最高利益上來考慮問題，站在保護干部這個意識上來考慮問題,，站位比較高,，不是就事論事，就案論案,，就檢查論檢查,。許多問題的處理，包括一些大案也好,，一些小案也好,，包括一些突發(fā)性事件也好，處理這些問題都體現了一個很高的大局意識,。

二是很辛苦,。全市國稅工作會議之后，在最短的時間內大家就立即行動,，拉出了隊伍,，深入到企業(yè)檢查。從年初過了小年開始到現在,，稽查戰(zhàn)線的同志馬不停蹄,，中間也沒有得到很好的休整，大家長時間搞檢查,，時間上付出很多,，精力上付出很多，我感覺大家確實很辛苦,，很勞累,。今年檢查跟平常工作不一樣，平常有案辦案,，或者是協查案件,，相對來說比較輕松一些。現在我們到一個企業(yè)去查帳工作量很大,，查不好將來別人來查再查出問題還要擔負很大的責任,。對大家這種辛苦、付出和努力,，市局黨組和我是理解大家的,，是體諒大家的,。我看到材料上，檢查礦區(qū)的二組7小組的王志軍,、穆中華辦一個案就記錄復印了500多頁資料,，這說明查一個案，確實付出很大的勞動,。不僅是體現了我們的能力,，我們的水平，我們的技能,，我們的知識,，還體現了我們的奉獻精神。

三是很感動,。通過這段時間工作,，我被大家這種精神、這種付出,、這種境界而深深感動,。前一時期，稽查工作中涌現出了很多感人的事跡,。我非常關注整個稽查隊伍的信息,，“稽查之窗”欄目我經常看,。市局稽查局的洪武同志,，身體不好，今年又面臨這么大的工作任務和壓力,，一直休息不好,，實在挺不住了才請假，強制睡眠,，不然身體就崩潰了,，他勞累到這種程度，辛苦到這種程度,。英杰同志帶隊在下面檢查,，也是帶病堅持工作。在礦區(qū)檢查二組4小組的袁金生,，孩子得了肺炎，舍小家為大家也沒有回去,。武安的張所順同志愛人因病去世,，辦完喪事就投入檢查當中。從這些同志的身上就折射出我們稽查隊伍這種敬業(yè)的精神,，體現了我們的精神風貌,。盡管我點了幾個,，但他們確實體現了這支隊伍整體的一種精神狀態(tài)。你們這種精神深深的感動了我,，我相信也會深深的感動所有的稽查干部,，感動整個國稅干部隊伍，這種精神還會激勵我們繼續(xù)努力,，把工作干得更好,。

二、一些分析

我同大家一起分析一下今年全市稽查工作面臨的形勢,。我覺得稽查工作是這樣,，其他工作也是這樣，包括一個人也是一樣,，只有客觀分析了形勢,，就容易找準定位，也就明確了前進的方向,?；楣ぷ魈幵谝粋€什么時空，這種立體概念是個什么,，工作的著力點在哪里,。我覺得今年稽查工作面臨著這么幾個比較突出的形勢：

一是收入形勢?；楣ぷ髋c組織收入是緊密相聯的,，今年收入形勢是近幾年來最嚴峻的。1-4月份,，我們已經完到31.4億元,，按照政府口徑來說，超進度1個多百分點,，整體上不錯,。但現在的收入形勢是一個什么樣的概念呢?與去年同期相比，前面4個月我們大致減收到6個億,。另外,，今年的收入工作各級要求非常高，現在不是說完成任務的問題,，市委,、市政府要求我們如何減少負增長，如何實現··市財政收入任務不出現負增長,，最起碼持平,，這就使我們面臨的壓力比較大。之所以出現這種情況有三個原因,。第一,，不可比因素,。我們去年有上年轉來的緩交稅款12億再加上其他因素約14.7億，今年這塊收入基本上沒了,，這是個主要因素,。第二，鋼鐵市場因素,?！ぁな卿撹F大市，增值稅50%多靠鋼鐵企業(yè),，鋼鐵市場的變化就會給稅收帶來一些影響,，價格下降，稅金減少,。第三,，后續(xù)稅源因素。我們后續(xù)的一些稅源,，特別是有支撐性大的項目還沒有形成生產能力和稅收效益,。另外，各級黨政對稅收的關注非常高,，市政府去年12月30日就開始關注今年收入,，特別是現在每個月市長組織調度一次。市長親自調度收入在歷史上次數不多,，20xx年任務最緊時,，宋恩華市長調度過國稅收入。今3月初,，王三堂市長親自調度稅收收入,。最近，趙市長又在礦區(qū)開會,，調度礦區(qū),、武安、復興收入進度,。從全省國稅收入分析看,，··僅次于承德，進度排在全省第一,，但比去年同期下降16.4%,。今年這樣緊張的收入形勢，也是造成稽查工作從年初到現在緊張不停的很重要的原因,。上半年,，我們全力組織檢查，減少了收入負增長,，但從全年收入形勢看,，我們計劃進度與每個月申報繳稅都差1個多億，這么大的收入差額靠什么來補,。所以,，稽查工作今年一年都不能放松，必須堅持不懈地查深查細,，堵漏增收,。

二是執(zhí)法形勢?；椴块T主要承擔著執(zhí)法任務,。從國家法制進程來講。整個社會的法制進程在加快,，各項法律,、法規(guī)日臻完善，逐步健全,，這是個大的環(huán)境,。從執(zhí)法環(huán)境來講。行風評議今年又開始了,，任務這么重,，稽查力度這么大，肯定會給國稅的行風評議帶來影響,。這一點我們已向黨政領導匯報了,。我們不是怕影響，只是不要因為行風評議說我們的隊伍素質下降了,，最起碼領導不能有這種認識,，我也不會有這種認識。從預防職務犯罪來講,。國家正在開展侵權瀆職專項治理活動,，包括我們稅務部門也是監(jiān)督的重點之一。大家都注意到一個信息,，前一段時期,，市局與市檢察院聯合就如何預防職務犯罪召開了座談會，如何防止國家工作人員侵權瀆職,，這也是一個信號,。一方面咱們要開展這項工作，形成一種氣候,，另一方面市局也在做這方面工作,，如何去更好地保護我們的干部，與檢察部門建立一個溝通機制。另外我也撐握一些信息和情況,，檢察院要成立侵權瀆職局,，與反貪局是平格的，他們現在積極性很高,，千方百計找案源,，有些案子已經涉及我們內部，我也不說哪兒了,，都是幾年前的事,，檢察院再審再看，這是一個形勢,。剛才王總已講到這個問題了,，如果我們不認真思考這些問題，還按照舊的思想,、思路,、做法、一些習慣去工作,，可能會撞到槍口上,。從總局執(zhí)法檢查來講。今年,，總局要開展執(zhí)法責任制大檢查,，這項工作法規(guī)處已經布置，條條列的很細,。這個檢查與我們原來的執(zhí)法檢查是兩個概念,，我們以往內部檢查都是人工操作的，還有點(更多精彩文章來自“秘書不求人”)人情,，小錯不斷大錯沒有,，了事交帳。這次全國執(zhí)法責任制大檢查完全是從信息系統(tǒng)中提取,，以機器管人,，機制發(fā)揮到了極致。此外,，省里下達了一系列關于執(zhí)法責任追究的文件規(guī)定,，有的涉及到稽查工作，你該查沒查可能會追究到你,。省局法制法規(guī)部門給我拿過來一個件,，征求局長和主管局長的意見，這個件馬上就要下發(fā),，涉及到執(zhí)法的各個方面,、各個環(huán)節(jié),。總局謝局長在河北調研時講了,，以什么標準來判斷我們的工作?他不是以稅收任務來判斷,，稅收任務主要是地方黨委政府的要求、財政的需要而提出來的,，從總局來講我們是執(zhí)法的,，淡化稅收任務的觀念,，執(zhí)法到位就行,，執(zhí)法不到位就追究我們的責任，有內部的責任,、有外部的責任,、有行政的責任、有法律的責任,。我們稽查工作處在這個執(zhí)法的大的環(huán)境下,，大家要認清這種形勢。

三是案件形勢,。河北省大案要案頻發(fā),。最近河北一些大的案件，在總局掛號的案件年年不斷,，接二連三,。去年邢臺寧晉、保定的廢舊物資案件,，緊接著是今年上半年在衡水棗強的案件,，都是國家稅務總局會同公安部直接組織力量查處的。這些案件都離我們不遠,，都在我們身邊,。安陽、濮陽案件沒有形成氣候,，但也涉及到我市的一些戶,。省局局長給我打電話，你們那里可不要出事,，可得管好,。從偷稅與反偷稅的斗爭來看，這項斗爭是長期的,，不會打擊一年而停止,，由于利益的誘惑，他不會因打擊別人而不去犯罪,。我市涉稅案件也非常嚴峻,。我市也存在著大量的問題,，特別是偷漏稅案件。一方面收入任務緊,，另一方面查一個案好幾百萬,，甚至上千萬。說我們管理水平低?這倒不是,。偷稅在任何國家都難免的,，我曾說，按照應征目標,，美國在理論數據上達到85%,，我國才達到75%。我們追求應收盡收,，追求完美的目標,，但實現這一目標是很困難的，不能因為有這種差距就否定我們的工作,。即便如此,，我們應該縮短這種差距，而且市稽查局收到大量舉報偷稅的信件,，這是公民意識提高的表現;另一方面,，我市還有一些虛開發(fā)票案件。在廢舊物資采購,、農副產品收購票的方面還存在一些問題,，但是這些問題還沒有浮出水面。去年查了邯山一個糖酒公司,，一個很小的個人承包的公司偷稅,，一查就是偷稅六、七十萬,，聶書記做出了批示,。最近有一個縣辦了一個案，也是我們配合辦的案,，一查光所得稅就在300萬元以上,。不管什么原因造成的，企業(yè)都是零申報,，我們稅務人員連看都不看,，沒有管起來，真正到追究人的時候,，處分人的時候,，后悔就晚了。我們面臨的形勢非常嚴峻,，案件頻發(fā),，一個接一個,，有些偷漏稅還非常猖獗，這就需要進一步加大打擊力度,。

四是關注形勢,。政府的主要領導、省局的領導,、市局的領導對整個稽查戰(zhàn)線非常關注,，對稽查的作用非常關注，對稽查的工作非常關注,。過來市級領導關注稽查工作少,，現在動不動問，你怎么查的,，動了多少人?市委,、政府領導講話中多次提到加強稽查工作，最近全省稽查工作會議在··召開,，也是集中了很大力量，如何發(fā)揮好稽查的作用,，更加突出的提出來,。從上到下，從內到外,，各級領導對稽查隊伍,、對稽查工作關注越來越高。

我說的這幾點形勢,，處理好了,，今年稽查工作不僅面臨的是挑戰(zhàn)，更多是機遇,。一是解決問題的機遇,。因為領導關注了，盡管困難多,，一些難點問題現在都可以解決了,。這個機遇，稽查局長和主管局長都要好好思考,，人員如何搭配,，哪些需要加強，今年要很好地解決,，錯過這個時機,，解決問題的難度可能要大一些。包括一些縣的一些市場稅收管理問題,。二是鍛煉隊伍的機遇?，F在可以很好的練兵,。三是展示才能的機遇。給你搭好了舞臺,，你自己唱戲去,。當你是塊金子的時候，在地下埋著很難發(fā)現,，現在把你放在舞臺上,，你有才干、有能力就會閃閃發(fā)光,，這也是個機遇,。我希望大家既要看到這種挑戰(zhàn)的形勢，也要認識到這種面臨的機遇,，做好我們的稽查工作,。

三、一些想法

這些想法有些是老生常談,，但是體現了我的思想,，同時也賦與新的內涵。同樣一句話我們不同時期去理解,，會有不同的感受,。我覺得我們思考稽查工作，就要認真解決找準定位問題,，有些思想要轉變,。

一是收入型稽查要向執(zhí)法型稽查轉變。我剛當局長時就給稽查局提出過這個要求,，記得上次在涉縣時我也講了這個問題,，當時沒有展開講，在全市國稅會議上我也講了這個問題,，為什么一直這樣講?因為收入任務時緊時松,，有人對這個問題理解不一樣。98年,、99年也包括20xx年,，當時收入任務緊，那個時候收入型向執(zhí)法型轉變意義不一樣,。我們不能光抓收入也要講執(zhí)法,。去年在收入好的時候，我們不費勁抓任務了,，稽查作用有所淡化,，所以要講抓好執(zhí)法。今年任務又不好完了,，我們提出來組織收入年,，發(fā)揮稽查的作用,，現在又提出收入型向執(zhí)法型轉變，這個時候提出來,，我的思想轉變也有個過程,。如實講，現在處理一些具體的個案問題上,，從收入的角度考慮的問題更多些,。包括一些案子的定性，先把收入補上,，在組織收入的作用上注重更多一些,。我參加省里會議,，聽了謝旭人局長在河北的講話后,，對我觸動也比較大,，提出來淡化任務的觀點，完不成任務我們給政府說清楚就行了,，我們的目標定位是執(zhí)法,，聯系到我們國稅部門，更多的執(zhí)法體現在稽查局,。今年提出收入型向執(zhí)法型轉變,，要求我們下一步在整個辦案指導思想有明顯轉變。完不成任務挨點批評,，這是由于稅源問題。我擔心指導思想上的錯誤會造成執(zhí)法上的不規(guī)范,，又遇上了現在執(zhí)法上的氣候,，我覺的需要再次強調執(zhí)法問題，否則有些同志出了問題我覺得對不起大家?，F在檢察院對一些問題要對條文的,，所以大家要增強自我保護意識。從主管局長開始,，稽查工作不能單獨考慮收入問題了,，必須從執(zhí)法的角度來考慮問題，這個轉變不能單獨從字眼上來看,，包含著深刻的內涵,。

二是辦案型稽查要向治理型稽查轉變。過去稽查是辦案,，我們的成效很多體現在案件查處上,，真正從更高的層次、從治理的角度來看,，我們發(fā)揮的作用還不夠,，最起碼辦案發(fā)揮的輻射作用還不夠?，F在站在這個層次來看，我們辦的個案再多,，單純的辦案不去治理,，一個行業(yè)、一個區(qū)域出了問題,，我們就是失職,。像保定、衡水,，相當一部分干部會受到牽連,，這就需要從自我保護出發(fā)，加強治理的力度,，要考慮治理稅收秩序的問題,。在全市稅收形勢這么緊張的情況下，專門拿出力量治理這個行業(yè)不是單純?yōu)榱嗽黾邮杖?，一旦出了問題會涉及很多人,。我這個思想上次已向各縣區(qū)一把手做了要求，一個區(qū)域,、一個行業(yè)出了問題,，總局、省局來查,，不要說對經濟造成多大的沖擊,、牽扯我們多少精力，主要對我們一部分干部,，這個進去了那個進去了,，誰在這兒當領導都應該感到痛心羞愧。在這里我還得說任何一個方面出了問題,，一把手都有問題,，沒有盡到責任，一個區(qū)域里面出了問題,，你局長有領導責任,，主管局長有直接領導責任，再往下排就是你稽查局長,。你這個稽查局處在打擊涉稅違法犯罪的前沿陣地,，盡到責任了嗎，是怎么當的?所以在治理方面,，我們要動些腦筋,，我不希望我們··出問題。出不出成績是一回事，別出問題,，再低一點的要求,，別出大問題，一些小問題也斷不了,，但是別出傷筋動骨的問題,。所謂傷筋動骨的問題就是涉及我們稅務干部人身安全的問題。

三是被動型稽查要向主動型稽查轉變,。今年,，稽查局要增強打擊的主動性、工作的主動性,、案件的案源分析的主動性,，不能只被動地按領導要求、上面安排去檢查,。所在區(qū)域存在的問題,，要主動采取一些對策，當好參謀助手,，這個方面一定要主動?，F在看來，這方面有了很大的轉變,，我們的工作還是不錯的,，這點還要繼續(xù)發(fā)揚，這里我就不再展開講了,。以上說的,，是我近期的一些想法，給大家交交底,。

四,、一些要求

這些要求更多的是對我們縣區(qū)局一把手和領導提出來的。

一是要重視稽查工作,。從目前我市國稅整體上來看，我感覺各單位領導還是重視稽查工作的,，主管局長抓的還是不錯的,，成績還是顯著的。但也發(fā)現一些地方領導認識不高,，重視不夠,，支持不到位。對這方面的問題,，有時候我也分析,，也思考，可能是人的認識水平和工作水平包括對形勢的把握水平都不一樣。去年我在涉縣召開的稽查會上已經講的夠透了,，我也分析的夠透了,。在這種形勢下，你一把手,、你這個班子不重視稽查工作,，我覺得不是認識的問題了，很可能就是水平問題,，認識水平能力就這么高,。再往后說就是個責任問題，你對這一方擔負著打擊治理涉稅犯罪的責任,，這種責任要求各單位領導不能不重視,。我要求縣(市)區(qū)局黨組和一把手一定要重視稽查工作，我覺得在這一點上從市局要做個表率,，應該說市局給大家做到前面了,。重視要真正重視，真正從思想上,、感情上,、工作上去重視，去解決問題,，不是簡單的上邊要求了應付一下,，也不是給大家喝場酒就重視了。還是一個意識問題,、認識水平問題,。你為官一任，擔負著重大的責任,，認識不到稽查的這種作用,，或者認識比較低，或者責任心比較淡薄,，那重視程度就不會高?，F在看，特別是上一次業(yè)務工作會議后,，各單位的一把手壓力是非常大的,，我想我們主管局長的壓力也會越來越大。你看責任追究辦法,，除了一把手都是主管的,，責任都是連帶的，不按規(guī)定辦,，別說貪污受賄問題,，少批一本票多批一本票不按規(guī)定辦就先免職再說。會議之后，借這次全市稽查工作會議的機會,，你們對整個稽查工作要很好的研究一下,。本地本單位如何加強稽查工作，要提出具體的實施辦法來,。別說會議之后材料你看看吧,，誰在哪兒講話了，網上都有,，看看就行了,。別玩這個虛的，都坐下來,，涉及你這個單位幾個人,，咱們工作能力怎么樣，工作對象怎么樣,，咱們面臨哪些困難,，哪些問題需要解決。在解決稽查工作面臨的問題時,，還要解決一些制度性的東西,。今后我們如何辦，我給洪武說過,，稽查工作今后指標性的東西要放到全市整體去分析,。每個月市局對所有業(yè)務分析一次，各種數據分析一次,，現在稽查這一塊,，征管軟件上有沒有?稽查局要提供，對案件分析情況要通報,，這對下邊也是一個促進,。這是一個整體的，包括戶數的情況,，欠稅的情況,，征管的一些情況，我們用票的一些情況,，任務的一些情況,，包括我們案源的一些情況，納稅評估的一些情況,，稅負的一些情況，一看就比較清楚,，誰的問題誰解決,。昨天上午，市局專門召開局長辦公會，就是搞征管分析?，F在市局和省局都是一塊給你們反饋問題,，具體到那一戶，誰管的戶,，什么問題你們需要去糾正,。市局很快要建立一個聯動機制，這個機制就是數據分析,，涉及各業(yè)務處室和市局稽查局,。我市現在有7000多戶納稅人零申報負申報，把零負申報單子都給各單位了,，有些大戶市稽查局就要介入,，解剖是什么原因，是管理環(huán)節(jié)的,，是征收環(huán)節(jié)的,，還是稽查環(huán)節(jié)的，要形成一個整體效能,。

二是要支持稽查工作?，F在說實在的，咱們稽查局局長都很不容易,，辦一個案子難度很大,，因為我們整個法制的要求和現實有差距。各種法律法規(guī),、各種框子都有,，現在的社會，我們不是生活在真空里,，稽查局長如果不依法辦事,，照顧人情，就很容易發(fā)生問題,。應該說,，我們除了面臨工作的難度以外，我們的心理壓力也是比較大的,，有些事情確實很難辦,。不管怎么辦，作為局長,，一定要支持稽查局依法辦案,，我在這兒借這個機會，也給咱們稽查局長,、稽查戰(zhàn)線的稽查干部一把尚方寶劍,。首先要為自己負責,，區(qū)縣局領導不能說我給你稽查局長說個事就得照辦，否則就是認為不聽話,，絕不能有這種想法,。局長不能有這種想法，如果說因為這樣的事哪個局長對你們稽查局長有意見了,，我找他說事,，因為我讓大家這么辦的，我讓大家首先保護自己,，保護自己不出問題,，自己不出問題才能保護局長不出問題，這是最簡單的道理了,。不管誰說話,，不管多大的人情，不管有多大的利益,，不管在什么情況下都要首先保護自己,，你不保護自己，到時候就會后悔,。我給洪武他們講,，有一些事情要站在大局上處理問題，但有一個底線,，底線是不能影響到我們執(zhí)法這個底線,，不能傷及我們的干部。我們做的工作要在法律范圍之內,，既執(zhí)行了法律,，也能體現了一種人情，這就是一種現實,，但是絕不能違法,。各單位領導要支持稽查局的工作，稽查局的工作今年任務很多,，包括力量的調配,，整個工作的擺布安排都要給予支持。還要支持稽查局長,，我說這個支持稽查局長是因為稽查隊伍是靠稽查局長來帶的,，而且稽查局這個隊伍還是比較大的，你不支持稽查局長,，這個隊伍就很難帶,，隊伍就要出事，要出問題?，F在帶三個人都不好帶,，別說帶一幫隊伍了,，很不容易，大有大的難處,，小有小的難處，所以要求各級領導一定要支持,。

三是要關心稽查工作,。稽查局處在打擊偷漏稅最前線,，非常辛苦,，非常勞累，應該說大家的心理壓力也比較大,。大家思想上也可能有很多的困惑,，特別是政治上體制上的一些問題，我們稽查局原來規(guī)格是高的,，后來河北降了,，有些省沒有降，沒有降人家就保留了,，現在有高的有低的,，就是這種狀態(tài)。關心我們稽查局這支隊伍首先要從政治上關心,，面臨這種困惑困難和思想矛盾比較多的時候,，我們領導關心的少了，關心的不到位,，就容易讓整個隊伍心散,，大家也會感到沒干頭、沒奔頭,、沒勁頭,。我覺得對咱們稽查隊伍要格外的關注一下，跟別的隊伍不太一樣,，既包括工作上的關心也包括生活上的關心,，既包括政治上的關心也包括業(yè)務上的關心，既包括物質上的關心也包括精神上的關心,。物質上包括配備一些微機,，有些地方微機不行，辦案工具手段跟不上,，要千方百計逐步解決,。對整個稽查隊伍多關心一些，當局長就應該給大家創(chuàng)造一種公平競爭的機會,，公正的對待每名干部,，都把每個人都看作自己的兄弟姐妹,，一視同仁。為什么對稽查干部格外關心呢?因為稽查面臨的矛盾多,、面臨的心理壓力大,、面臨的困難多、面臨的問題多,，思想容易出現一些波動,，容易產生一些困惑，所以你要格外的關心,，這也是正常的,。

四是稽查隊伍一定要自強。我在辦公室主任會上老是講,，我在當辦公室主任時有這樣一個信條,，要想有地位首先有作為，地位是靠作為來取得的,，不是靠你所在的崗位,、你的關系、你的自身職責造成了你的地位重要,，稽查隊伍必須靠作為來贏得更多的地位,。這就要求我們稽查隊伍要穩(wěn)定思想、學好業(yè)務,、干好工作,、做出成績，用我們自身的工作業(yè)績,，用我們良好的精神風貌,，去贏得我們整個干部隊伍的尊重。關于隊伍建設,，王總已經講了具體要求,，我就不再多說了。我們一方面給你們創(chuàng)造環(huán)境,，另一方面你們必須埋頭苦干,，你干不出來成績光伸手那不行。實際上任何一個領導他們心里都有一桿稱,，同樣,，你們看領導也有一桿稱，干的好,、干的賴那不一樣,。市局黨組對我們這支稽查隊伍寄予厚望，也相信大家一定會忘我工作,，團結拼搏,，做出我們應有的貢獻,。