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農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇一

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn),，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī),。

(三)基地建設(shè)取得成效,。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭,，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場(chǎng),，走訪用工單位,，洽談勞務(wù)協(xié)作,，多層次,、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作,，建立了上海,、深圳(中山),、浙江,、陜西,、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,，雖然取得了一定的成績(jī),，但仍存在著一些問題和不足,，需引起各級(jí)各部門的高度重視。

(一)管理體制分散,、綜合效能難以體現(xiàn),。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散,，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局,、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè),、勞動(dòng),、扶貧,、教育等部門都有培訓(xùn)資金,，都出臺(tái)了管理辦法,，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力,。這種條塊分割,、經(jīng)費(fèi)分散,、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高,。

(二)培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱,，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中,、短期培訓(xùn),。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置,、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下,，競(jìng)爭(zhēng)激烈,、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模,。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專業(yè),，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求,。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中,，初中以下文化程度的占95%,，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。

(三)供求雙方信息不對(duì)稱,，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大,。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約,，用工信息收集渠道少,，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定,，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作,。

(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。

一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上,，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要,。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣,，服務(wù)管理難度大,，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法,。

二是維權(quán)工作步履艱難,。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資,，不繳社保費(fèi),，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。

三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求,。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外,，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展滯后,，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較難,。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，步伐加快,，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,，仍然差距甚大;目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng),，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難,。

(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度不高,，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來,。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對(duì)象,。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂,，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧,，農(nóng)閑外出務(wù)工,，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間,，形成了務(wù)工連續(xù)性差,，崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大,，務(wù)工收入不高的特點(diǎn),。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門密切配合,，改革培訓(xùn)方式,，培育市場(chǎng)主體，開辟勞務(wù)基地,，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新工作方式,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),。為了更好地體現(xiàn)人力、物力,、財(cái)力的綜合效能,。根據(jù)市編委渝編()31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況,，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局，有利于上下工作銜接,，提高辦事效率,。具體工作由就業(yè)局承擔(dān),。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查,、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn),、技能鑒定,、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出,、社會(huì)保障,、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系,。

(三)以突出提高技能為主,，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,。一是培訓(xùn)管理上,，由勞動(dòng)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。長(zhǎng)期培訓(xùn)(畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負(fù)責(zé);中期培訓(xùn)由教委,、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé),，以勞動(dòng)局為主;短期培訓(xùn)由勞動(dòng)局負(fù)責(zé),。二是在培訓(xùn)方式上,，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,，強(qiáng)化訂單培訓(xùn),，實(shí)行農(nóng)民訂單,、學(xué)校接單、政府買單的三單式培訓(xùn),。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上,，除長(zhǎng)期培訓(xùn)的以外，少講理論課,，多上實(shí)踐課,，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到半耕半讀同時(shí)要把《勞動(dòng)法》,、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容,。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上,，要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到數(shù)量與質(zhì)量并重,，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容,。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用,。

(四)建立收集渠道廣泛,、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一,，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外,，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息,。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡(luò)員,，形成市、區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,，為訂單培訓(xùn)提供信息支撐,，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務(wù)基地,，培育勞務(wù)中介,，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大,、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地,，拓展基地規(guī)模,。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作,，建立勞務(wù)公司,，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同,，實(shí)施全程跟蹤服務(wù),。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用,。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用,，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型,，分散型向規(guī)模型,，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變,。

(六)加大宣傳力度,，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制,。一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度,，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識(shí);二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安,、勞動(dòng),、司法、工會(huì),、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組,，每年開展12次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性;五是勞動(dòng)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法,。

(七)制定鼓勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境,，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn),，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn),，轉(zhuǎn)變輸出觀念,，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人,。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí),，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度,，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引,，引導(dǎo)一批有實(shí)力,、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),，實(shí)現(xiàn)由走出去到引回來的轉(zhuǎn)變,。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增加投入，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處,，負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋,、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。二是增加投入，首先是整合教育,、農(nóng)業(yè),、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的培訓(xùn)資金,，形成政府統(tǒng)籌,，部門協(xié)同配合的工作機(jī)制;其次是負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門多爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)的力度;再次是區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，專項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn),。三是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設(shè)成效顯著;一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核,，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路,。各級(jí)各部門應(yīng)緊緊圍繞打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入這一主題,，堅(jiān)持政府推動(dòng),、市場(chǎng)運(yùn)作,、部門服務(wù)、農(nóng)民受益的原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施,，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇二

（一）全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況：我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀,，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低,、年齡較輕,、男性較多、分布較廣,、技能較差”,。

1、從數(shù)量上看,，根據(jù)我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，到20xx年底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力326178人,，16-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力220171人,，已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬人,，還有富余農(nóng)村勞動(dòng)力45665人,。

2,、從性別構(gòu)成上看,，全市有效男性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.6%,；有效女性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.4%。

3,、從年齡結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%,，18－30歲之間約占44%,，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%,。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù),。

4,、從文化程度上看,，近90％的農(nóng)村勞動(dòng)力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％,；農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10％,。調(diào)查結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,，小學(xué)以下文化程度占41.2%,；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%,，中專及以上文化程度者占0.08%,。

5、從增收渠道上看,，主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主,，部分兼營(yíng)一些副業(yè)。

6,、從就業(yè)的情況看,，目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬多農(nóng)村勞動(dòng)力中，有一定技能水平的不足10%,，有近87%的人是初中及以下文化,，其中近75%的人在從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工作苦,、時(shí)間長(zhǎng),、報(bào)酬低。

7,、從行業(yè)分布上看,，全市326178個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，有約22萬勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè),，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的69.9%，較上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn),；有4萬余勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè),，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的13.2%，較上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn),，有近6萬勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè),，占全部勞動(dòng)力的16.9%,，較上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn),。

（二）全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點(diǎn)

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年外出務(wù)工人員中,，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%,，50歲以上的占6.2%,。

2,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng),。農(nóng)民過去外出務(wù)工，主要靠血緣,、人緣,、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查,，20xx年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,，通過政府及有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，增幅在5%以上,，而通過中介組織介紹,、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%,。

3,、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西部大開發(fā)的大力推進(jìn)，西部地區(qū)勞動(dòng)力需求迅速增大,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主,，但比重有所下降,，轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升,。據(jù)調(diào)查,，20xx年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%,，西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％,。

4,、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道,。20xx年,，農(nóng)村外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn),；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%,，比上年上升了10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：采礦業(yè)占6.7%,，制造業(yè)占5.6%,，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%,。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%,，比上年下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)占6.2%,，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%,，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務(wù)業(yè)占5.6%，其他占8.1%,。

5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型,。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動(dòng)力,，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,，兼業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同,。一般情況下，家庭勞動(dòng)力較多,，在外務(wù)工時(shí)間就長(zhǎng),，勞務(wù)收入也較高，反之則短,。 123456

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

（三）,、全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況

1、主要成效,。我市從20xx年起實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程,，經(jīng)過各成員單位和定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的共同努力，取得了預(yù)期成效,。1）超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000人,、轉(zhuǎn)移80％”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7348人(含非定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù)),，轉(zhuǎn)移6543人,，其中陽(yáng)光工程培訓(xùn)5916人，轉(zhuǎn)移5252人,，轉(zhuǎn)移率為88.8％,，獲得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底,，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人,，指導(dǎo)就業(yè)2447人，分別完成全年計(jì)劃的50.45％,、50.9％,。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5015人，完成了全年計(jì)劃的50％,。2）培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念,。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移,，重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量，如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸?、穩(wěn)得住,、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道,。過去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù),，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽(yáng)光工程的培訓(xùn),，他們均掌握一技之長(zhǎng),，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬,。4）提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入,。通過陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高,。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì),，參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力，其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上,。

2,、主要作法。20xx年,，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)展迅速,，并超額完成任務(wù)，得益于以下舉措,。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，理順工作關(guān)系。市委,、市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)到位,，并予以高度重視，在年初的農(nóng)村工作會(huì)上,，就把“陽(yáng)光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在20xx年,，市里將“陽(yáng)光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實(shí)施），組建了市勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立了辦公室,，成員單位23個(gè)。為了減少工作交叉,、重復(fù),，理順工作關(guān)系，提高工作效率，又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽(yáng)光辦”進(jìn)行合并辦公,。領(lǐng)導(dǎo)小組全年召開專題會(huì)議5次,，對(duì)研究解決的問題,，做到了事事有回音,，件件都落實(shí)

二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，完善資源系統(tǒng),。農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是上級(jí)制定政策,，指導(dǎo)落實(shí)的依據(jù),。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè)，市政府出臺(tái)了相關(guān)文件,，及時(shí)組織召開了我市的農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議,，勞務(wù)辦隨即對(duì)全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門克服了人員不夠、設(shè)備不足,、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào),，用近半年的時(shí)間徹底地對(duì)年齡在16－45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力的情況進(jìn)行了調(diào)查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機(jī)錄入,，摸清了我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況的“家底”,，為有的放矢地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況,，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù),。

三是強(qiáng)化過程監(jiān)督,，精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中,，要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際,，開設(shè)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)用工的需求,；采用獨(dú)立培訓(xùn),、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式,，以技能培訓(xùn)為主,，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，配備高素質(zhì)的教師,，精心開展培訓(xùn),。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核,，對(duì)合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的《結(jié)業(yè)證書》,，并在學(xué)員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對(duì)合格人員發(fā)放鑒定證書,。

經(jīng)常召集培訓(xùn)學(xué)校的工作人員就如何提高培訓(xùn)質(zhì)量,，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移效果進(jìn)行工作探討,，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責(zé)任感，強(qiáng)化了工作責(zé)任,，提高了工作效率,。強(qiáng)化程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)中的抽查制度,。詳細(xì)填寫抽查表,，及時(shí)指出培訓(xùn)中所反映出來的問題，要求培訓(xùn)單位及時(shí)整改,，以指導(dǎo)培訓(xùn)的開展,。指導(dǎo)學(xué)校按要求建立臺(tái)帳，收集學(xué)員卡片,、照片,、身份證復(fù)印件等資料。認(rèn)真審核臺(tái)帳內(nèi)容,，將不符合財(cái)政補(bǔ)貼條件的人員從名單中剔除,，對(duì)轉(zhuǎn)移率低的培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強(qiáng)輸出工作，對(duì)轉(zhuǎn)移率不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)班次不予認(rèn)定,，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過程的監(jiān)督,。及時(shí)了解指導(dǎo)各定點(diǎn)培訓(xùn)單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助,。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

四是廣集用工信息,，最大限度輸出。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還安排專人負(fù)責(zé)輸出工作,，充分利用長(zhǎng)期以來建立起的輸出網(wǎng)絡(luò),，廣泛收集用工信息，以訂單為主,，多形式多渠道實(shí)行批量輸出,，培訓(xùn)一批就輸出一批，由專人將受訓(xùn)學(xué)員送往輸出地,，聯(lián)系,、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù)，簽訂用工合同,，較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益,。輸出地點(diǎn)主要集中在廣東、北京,、上海,、浙江、成都,、重慶等省市,。培訓(xùn)人員80%以上實(shí)現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低,。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低,，培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高,，轉(zhuǎn)移率還相對(duì)較低,。

二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策了解不夠,，對(duì)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度,，對(duì)培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視,、科技趕場(chǎng),、宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)等形式取得了一些宣傳效果,，但宣傳面,、力度還顯得不夠,。

三是財(cái)政資金補(bǔ)助額度較低,。農(nóng)民的收入本身較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有足夠的錢用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù),，特別是對(duì)培訓(xùn)周期長(zhǎng),，費(fèi)用花費(fèi)大的工種，這個(gè)矛盾就更加突出,，因此低額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng),。重慶市20xx年的標(biāo)準(zhǔn)略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn),，因?yàn)橹貞c下達(dá)計(jì)劃為4300人,，而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人，要用4300人的補(bǔ)助金額完成6000人的培訓(xùn),，因此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只能維持到20xx年的水平,。

四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定,，另一方面參加鑒定對(duì)農(nóng)民日后就業(yè)作用不大,。

五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較強(qiáng),，培訓(xùn)工作的力度較大,，相反，山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較弱,，且自我封閉,、保守，培訓(xùn)工作也相對(duì)滯后,，不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出,。

培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn),，部分培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全,，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范,，培訓(xùn)工作隨意性大,，有走過場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓(xùn)質(zhì)量,，有不按教學(xué)計(jì)劃壓縮時(shí)間的,、有不完成“規(guī)定動(dòng)作”的、有檔案不完善的,，訓(xùn)前訓(xùn)后沒差別,，農(nóng)民收效甚微。

六是檔案管理不完善,。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上,，事前不立檔，事后補(bǔ)檔,；各種基礎(chǔ)數(shù)字,、資料不齊備,；有的甚至沒有落實(shí)專人管理檔案,。

七是缺少工作經(jīng)費(fèi),。按照國(guó)家實(shí)施陽(yáng)光工程的資金管理辦法,，要求同級(jí)財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，其它區(qū)縣都配備了三,、五萬不等的工作經(jīng)費(fèi),，到目前為止,，我市陽(yáng)光辦還沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽(yáng)光工程項(xiàng)目的正常開展和實(shí)施,。

八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出,。首先表現(xiàn)在“培非能就”,。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員,、被征占的地農(nóng)民等,，農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化水平低，文盲也不少,；“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大,、觀念比較陳舊、文化層次低下,。這些人員參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的效果不是很明顯,，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè),，被“退單”的也不少,。其次是“培非所用”。因?yàn)榫蜆I(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制,、用人單位的挑剔或待遇不公等問題,，導(dǎo)致培訓(xùn)的知識(shí)、受訓(xùn)的對(duì)象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍,。第三是“用非所培”,。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓(xùn)獲取合格證書或等級(jí)證書后,，沒有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上,，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達(dá)成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù),。

九是沒有形成自己的勞務(wù)品牌,。因?yàn)榕嘤?xùn)力量、工種分散,，輸出地不集中,，量不大沒有形成集團(tuán)輸出,，“售后服務(wù)” 、跟蹤調(diào)查沒跟上,，受訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強(qiáng),、法制與誠(chéng)信意識(shí)不濃,，勞務(wù)市場(chǎng)沒有名氣,，因而沒有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠,、巴南石龍技工,、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒有諸如“藍(lán)田廚師,、米脂婆姨”的全國(guó)知名品牌,，更沒有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌,。沒有品牌,，自然就沒有品牌的效應(yīng)、收益和回報(bào),。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,、部門聯(lián)動(dòng)是保證。據(jù)調(diào)查,，凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方,，都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門,、農(nóng)業(yè),、財(cái)政、勞動(dòng),、教育,、工會(huì)、司法,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門的積極支持配合,，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注,，為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會(huì)環(huán)境,。在今后的工作中，應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)到位”,，即思想認(rèn)識(shí)要到位,；政策扶持要到位；工作措施要到位,。要把農(nóng)民受益作為實(shí)施陽(yáng)光工程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,，特別強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任落實(shí)作為實(shí)施好陽(yáng)光工程的重要保證。

（二）大力宣傳,、營(yíng)造氛圍是先導(dǎo),。利用各種新聞媒體，廣造輿論,，及時(shí)挖掘,、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點(diǎn),，推廣各地加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗(yàn),，樹立新典型，為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用,，目前在社會(huì)上,，逐步樹立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀念,，農(nóng)民自愿走出家門,，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。

陽(yáng)光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過各種途徑,，如廣播,、報(bào)紙、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、招生廣告等媒體，切實(shí)加大宣傳力度,，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時(shí)理解實(shí)施陽(yáng)光工程的精神實(shí)質(zhì),，了解陽(yáng)光工程實(shí)施的目的、意義和要求,，及時(shí)公布陽(yáng)光辦舉報(bào)電話,、培訓(xùn)基地,、培訓(xùn)任務(wù)分解情況,，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的透明度,，使廣大農(nóng)民對(duì)陽(yáng)光工程能夠全面透徹地理解,，幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。在廣大涉農(nóng)工作者中,，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性,、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去,，從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程,。

（三）規(guī)范管理,、透明運(yùn)作是關(guān)鍵。管理出效益，透明顯公正，從項(xiàng)目申報(bào),、基地認(rèn)定,、監(jiān)督實(shí)施、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,、檢查驗(yàn)收等方面,，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽(yáng)光工程的資金管理,，財(cái)政安排的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費(fèi),，嚴(yán)格做到了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專帳管理、?？顚Ｓ?。

為規(guī)范陽(yáng)光工程的實(shí)施，增強(qiáng)陽(yáng)光工程運(yùn)作的透明度,，便于監(jiān)督檢查,，提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽(yáng)光辦公布的培訓(xùn)單位報(bào)名參訓(xùn),，培訓(xùn)單位必須按實(shí)際登記造冊(cè)。各承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳,。

（四）改進(jìn)培訓(xùn),、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過去的結(jié)果審批為過程監(jiān)督,，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件,，解決工學(xué)矛盾，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量,。陽(yáng)光辦提出了“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化課程設(shè)置,，課程設(shè)置按市場(chǎng)需求，并與用人單位密切配合,；強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容整合,，符合用工要求，增加能提高動(dòng)手能力的內(nèi)容,；強(qiáng)化教學(xué)過程管理,，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，增加實(shí)習(xí)時(shí)間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問題的能力提高,。

建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制,，每年都要通過招投標(biāo)方式對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定，將不達(dá)標(biāo)的學(xué)校淘汰出局,，同時(shí)允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié),。

在辦學(xué)模式上，通常有固定地點(diǎn)辦班與流動(dòng)辦班兩種方式,。但只要方便學(xué)員,，辦班就沒有定式，多數(shù)時(shí)間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這樣,，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)?，既極大地方便學(xué)員,，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費(fèi)用。

在教學(xué)安排上,，認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃,，因材施教，做到以操作為重點(diǎn),，理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實(shí)踐相結(jié)合,，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)嚴(yán)要求。

在師資方面,，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃,，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,、實(shí)踐技能強(qiáng),、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。

在教學(xué)課程上,，統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)進(jìn)城務(wù)工指南,、農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)、城市生活常識(shí),、職業(yè)道德等公共課目,。同時(shí)按不同專業(yè)、不同訂單,，確定相應(yīng)的專業(yè)理論課程,，主要選用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關(guān)部門針對(duì)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移而編寫的系列培訓(xùn)教材,。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

在考試考核上,，不走過場(chǎng),，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過關(guān),，又要讓學(xué)員學(xué)到知識(shí),。每期學(xué)習(xí)結(jié)束，都組織理論知識(shí)和技能操作的考試考核,，凡考試考核合格的學(xué)員,，陽(yáng)光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書，并推薦到市勞動(dòng)部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書,，為廣大學(xué)員當(dāng)時(shí)或滯后就業(yè)提供了方便,。

在日常管理上，規(guī)范操作,強(qiáng)化過程監(jiān)管,，提高培質(zhì)量,。招標(biāo)后,，陽(yáng)光辦及時(shí)地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書,，明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo),、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感,、使命感； 陽(yáng)光辦負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓(xùn)單位,，要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次,，督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù)，并為其提供必要的服務(wù),；實(shí)行不定期抽查、暗訪制度,，主要是對(duì)學(xué)員的免費(fèi)情況,、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓(xùn)要求,；實(shí)行月份報(bào)告制度,，培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽(yáng)光辦上報(bào)月份進(jìn)度表，準(zhǔn)確填報(bào)當(dāng)月新增學(xué)員數(shù),，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè),、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，報(bào)告工作進(jìn)展情況,，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，采取措施，快速處理,。

（五）整合資源,，合力攻堅(jiān)是捷徑,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作,。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合,，如部門職能、培訓(xùn)資源,、輸出網(wǎng)絡(luò),、資金、項(xiàng)目,、供求信息,、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合,，那么,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中,，應(yīng)努力地理順部門職能,、共享培訓(xùn)資源，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營(yíng)造條件,。

1,、理順部門職能。各方密切配合,，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確?！瓣?yáng)光工程”高效運(yùn)作,、順利推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。宣傳,、輿論部門要強(qiáng)化政策的宣傳,；農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督查,；農(nóng)業(yè)部門精心組織，規(guī)范實(shí)施,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案的擬定,，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)單位,，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作,，開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等,；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的配套,、落實(shí),，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，參與制定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案,，參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查,，對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)學(xué)員就業(yè)情況的抽查等,；勞動(dòng)部門積極為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺(tái),，提供勞動(dòng)力的用工信息，規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定,，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)讓利于民，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育,、勞動(dòng)環(huán)境的整頓規(guī)范,；教育部門多渠道解決農(nóng)民工子女就學(xué)困難，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓(xùn)；工會(huì),、司法部門要積極組織好農(nóng)民工的維權(quán)工作,。

2、共享培訓(xùn)資源,。這里所指的培訓(xùn)資源,，它既包括有形的，也包括無形的,。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立法人資格,，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,、職中,、技校、農(nóng)廣校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參與投標(biāo),。在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門組成的評(píng)審小組,，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場(chǎng)所,、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件,、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力,、單位信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,，優(yōu)勝劣汰,，擇優(yōu)確定,。

也可以將一些規(guī)模小、設(shè)備差,、師資力量不足教育機(jī)構(gòu)整體合并,，成立專門的培訓(xùn)中心。也可以搞“強(qiáng),、強(qiáng)”聯(lián)合,，提升培訓(xùn)規(guī)模和檔次。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的組織,、培訓(xùn)規(guī)劃的制定,、實(shí)施方案的確定、培訓(xùn)教材的選定,、教員的聘任,、資金與資金的有效管理和使用、培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-服務(wù)體系（信息及資源,、輸出的“網(wǎng)絡(luò)”）,、聲譽(yù)、品牌效應(yīng)等,。其它地方在整合培訓(xùn)資源上民率先邁出一步,，實(shí)踐證明，整合培訓(xùn)資源,，不但能使沒有得到有效利用的培訓(xùn)資產(chǎn)得以盤活,，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的政出多門,、教材不統(tǒng)一,、重復(fù)培訓(xùn)、低層次,、低效能培訓(xùn)等現(xiàn)象，尤其是把各級(jí)財(cái)政分散安排給有關(guān)部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)集中管理使用,，大大提高了資金使用效率,。同時(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)的規(guī)范性，提高了培訓(xùn)效益,，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作更是起到了重要的保障作用,。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目，打捆使用資金,，也不失為一個(gè)好辦法,。對(duì)于與農(nóng)民工培訓(xùn)相近或相關(guān)的項(xiàng)目，可以聯(lián)合實(shí)施,，如扶貧培訓(xùn),、企業(yè)工人崗前培訓(xùn),、成人再就業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)綜開發(fā),、產(chǎn)業(yè)化開發(fā),、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)化建議,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項(xiàng)目,。一但找準(zhǔn)契機(jī)或結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏就是必然,。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管,、狠抓落實(shí)是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，為確保陽(yáng)光工程規(guī)范操作,，順利實(shí)施，要切實(shí)加大督查工作力度,。重點(diǎn)督查五個(gè)方面的內(nèi)容：即領(lǐng)導(dǎo)重視情況,；配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的到位情況；項(xiàng)目操作的公開,、公正,、公平和透明運(yùn)作情況；補(bǔ)助資金的發(fā)放形式,；培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,。實(shí)行八查八看：一查宣傳發(fā)動(dòng)，看宣傳是否到位,；二查組織措施,，看措施是否得力,；三查培訓(xùn)臺(tái)帳，看學(xué)員培訓(xùn)情況,；四查學(xué)員到校上課情況，看學(xué)員是否就讀,；五查教學(xué)質(zhì)量，看培訓(xùn)效果,；六查訂單簽訂合同，看勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實(shí),；七查學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，看培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率,；八查轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工資待遇,，看受訓(xùn)農(nóng)民是否增收致富。通過定期督查,，促進(jìn)陽(yáng)光工程的順利實(shí)施和整體推進(jìn),。

1、合理地下達(dá)工作計(jì)劃,。我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作計(jì)劃盡量與重慶市一致,。如果“上小下大”，上級(jí)政策在我市的執(zhí)行過程中勢(shì)必要打折扣,。

2,、酌情地配套工作經(jīng)費(fèi)。盡可能地解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所需資金,。勞務(wù)辦作為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，有4名固定的工作人員，在實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的過程中要發(fā)生必須的費(fèi)用,，但是勞務(wù)辦沒有資金來源，同時(shí)上級(jí)政策也明確規(guī)定培訓(xùn)補(bǔ)助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費(fèi),，其解決辦法只能通過市級(jí)財(cái)政解決,。

3、進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任,。進(jìn)一步明確各自工作職責(zé),，分工協(xié)作，各司其職,。

4,、建立培訓(xùn)輸出的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)培訓(xùn),、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵(lì)，工作落后的予以必要的懲罰,。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇三

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人,，農(nóng)村勞動(dòng)力48.2萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人,，輸出到縣外13.8萬人,。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長(zhǎng)江三角和珠江三角地區(qū),，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果,，截止09年1月底,，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機(jī)導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人,，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%,。可以看出,，金融危機(jī)已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴(kuò)大的趨勢(shì),。

我們針對(duì)當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢(shì),，出現(xiàn)的新問題，一方面加強(qiáng)調(diào)查研究,，密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展;一方面積極尋求對(duì)策,，有針對(duì)性地開展工作。

(一)成立組織機(jī)構(gòu),，落實(shí)工作責(zé)任,。

為切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了xxxxx縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況,、人力資源供需變動(dòng)情況，制訂應(yīng)急措施,，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān),，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

(二)建立報(bào)告制度,，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控

為加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理,，我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)制度。通過鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村勞動(dòng)保障服務(wù)站對(duì)本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時(shí)進(jìn)行摸底,、登記,，定期上報(bào)。隨時(shí)掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況,。對(duì)一次性返鄉(xiāng)超過100人,、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,，第一時(shí)間將相關(guān)情況上報(bào)縣政府和市勞動(dòng)保障局,。

(三)主動(dòng)搜集本地企業(yè)的用工崗位。

(四)全面實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

一是對(duì)返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓(xùn),。以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道為單位，聘請(qǐng)教師,、發(fā)放教材,，對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而被裁減的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，講解擇業(yè)知識(shí)和必備的務(wù)工常識(shí),、法律法規(guī),。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的格局,。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員,、提升素質(zhì)的有利契機(jī)，變不利為有利,，變被動(dòng)為主動(dòng),，主動(dòng)出擊。從營(yíng)造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍,、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率,。通過培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進(jìn)就業(yè)升級(jí),。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè),。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法,，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口,，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,。在園內(nèi)設(shè)立辦公室,，成立勞動(dòng)服務(wù)站,，在稅費(fèi)征收,、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便,，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn),，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù),，搭建創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率,，實(shí)現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一片就業(yè),，形成以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)格局。柳新鎮(zhèn)機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)園,、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化,、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模,，共吸引39家企業(yè)進(jìn)入，帶動(dòng)就業(yè)20xx余人,。

通過多方努力,，全縣因受金融危機(jī)沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),，力爭(zhēng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)保就業(yè),、保增收,、保穩(wěn)定的目標(biāo)。

1,、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣帶來的沖擊，率先達(dá)小康,、建設(shè)新xxxxx，關(guān)鍵在農(nóng)村,，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入,，為此，建議縣委,、縣政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度,，增加財(cái)政資金投入，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平,。

2、進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平,，建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保,，努力做到即征即保

3、建議縣委,、縣政府進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款發(fā)放門檻,，簡(jiǎn)化手續(xù)，加大資金投入,，切實(shí)幫助民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng),。

4、建議縣委,、縣政府加大培訓(xùn)資金投入,，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn),，加強(qiáng)政策扶持,，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者,，并帶動(dòng)更多的人就業(yè)，增加收入,，拉動(dòng)內(nèi)需,。

5、建議縣委,、縣政府加大對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度,，使農(nóng)民能夠得到更多的實(shí)惠。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇四

農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)快速轉(zhuǎn)移,，是解決“三農(nóng)”問題,、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措,。近年來,，隨著我縣工業(yè)的加快發(fā)展，企業(yè)的不斷壯大和就業(yè)需求的不斷增加,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也在逐步提高,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和完善，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力明顯增加,?？h域企業(yè)“招工難”和“用工難”與下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“就業(yè)難”之間存在矛盾。為了解決這一矛盾,，我縣開展了大規(guī)模的“農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”,，為加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吹響了新的號(hào)角。一年來,，全縣完成技能培訓(xùn)和人才轉(zhuǎn)移,，轉(zhuǎn)移率高，有效促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的增加,。在培訓(xùn)過程中,，農(nóng)村人作為一個(gè)特殊的群體，開始打動(dòng)人們的目光,，吸引了各行各業(yè)的更多關(guān)注,。

農(nóng)民工,，按照目前普遍接受的觀點(diǎn),，是女性一周歲以上，男性一周歲以上,，有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力,。根據(jù)年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查統(tǒng)計(jì),，全縣共有農(nóng)村人口，有男有女,，男女性別比例,。在文化結(jié)構(gòu)上，初中及以下的比例和全體員工的比例一樣高,，而高中(中專)及以上的比例只有,，其中只有大專以上的。產(chǎn)業(yè)分布方面:現(xiàn)有實(shí)際從業(yè)人員,，占總?cè)藬?shù),，依次從事三大產(chǎn)業(yè)，其中,，第二次生產(chǎn)中,，從事服裝加工業(yè)、建筑業(yè),、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)的人數(shù)分別達(dá)到人,、人，三者之和占第二次生產(chǎn)從業(yè)人員,，與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化密切相關(guān)；三大行業(yè)中,，從事批發(fā)零售業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè),、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人,、人、人,，排在第三產(chǎn)業(yè)之前的前三位,。就業(yè)方面:本鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)為人，占總數(shù),；縣外和縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別是人和人,，占總就業(yè)人數(shù)的總和。

根據(jù)普查數(shù)據(jù),，我縣屬于農(nóng)村勞動(dòng)力資源范疇,，不參加勞動(dòng)的人數(shù)是人。此外,，從事第一產(chǎn)業(yè)的人理論上可能會(huì)向第二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是一個(gè)很大的群體，也可以認(rèn)為是我們縣人的剩余勞動(dòng)力,。隨著我國(guó)工業(yè)化,、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高將不可避免地受到驅(qū)動(dòng),。未來,，初級(jí)生產(chǎn)將主要面臨季節(jié)性的農(nóng)忙，剩余勞動(dòng)力將在一年的大部分時(shí)間里完全閑置,。走出田野,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為人們不可回避的現(xiàn)實(shí)問題,。

對(duì)農(nóng)村人員的調(diào)查將有助于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征,，進(jìn)行有針對(duì)性的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。根據(jù)人口普查,，目前農(nóng)村人口有三個(gè)基本特征,。第一，教育水平低,，競(jìng)爭(zhēng)力弱,。因?yàn)椴坏?0%的農(nóng)村人是小學(xué)文化程度，思想觀念相對(duì)落后,，缺乏技能,，大部分只能從事沒有技術(shù)含量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。第二,，家庭負(fù)擔(dān)重,，轉(zhuǎn)移欲望強(qiáng)。農(nóng)民工基本處于老幼的年齡階段,，是一個(gè)家庭的中堅(jiān)力量,。他們大多承擔(dān)著孩子上學(xué)、結(jié)婚,、建房等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。,，并且有強(qiáng)烈的養(yǎng)家糊口的欲望,。第三，不想遠(yuǎn)行,，希望就近掉頭,。根據(jù)普查數(shù)據(jù)，在參加求職意向調(diào)查的1萬人中,，有1萬人想在家附近工作,，占被調(diào)查者的比例，能考慮出去工作的人數(shù)占了比例。

在中央高度重視“三農(nóng)”工作的背景下,，人民作為農(nóng)村勞動(dòng)力中的弱勢(shì)群體,，應(yīng)該得到更多的關(guān)注。堅(jiān)持“政府重視,、市場(chǎng)引導(dǎo),、自力更生”的總體要求，按照“本地轉(zhuǎn)移為主,、異地輸出為輔”的方向,，采取有效措施，共同推進(jìn)農(nóng)村人員勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)政策。按照全國(guó)委員會(huì)的要求,，農(nóng)村人才的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移應(yīng)被視為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù),。各級(jí)各部門要把農(nóng)村人才培養(yǎng)作為“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”的兩個(gè)重點(diǎn)之一，抓緊抓好,?！笆f農(nóng)民培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行農(nóng)村人員勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專人負(fù)責(zé)，每年下達(dá)轉(zhuǎn)移計(jì)劃,。同時(shí),，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，提高對(duì)農(nóng)村人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，降低培訓(xùn)成本,，對(duì)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移工作突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照轉(zhuǎn)移率給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)；研究制定農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)或辦財(cái)團(tuán)的優(yōu)惠政策,，探索出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村人員的優(yōu)惠措施,，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助扶持。

⒉加大以村莊為單位的集中生產(chǎn)區(qū)建設(shè),。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),，就近吸納剩余勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善中心村規(guī)劃,，安排土地和宅基地,，利用好廢棄礦址,、兼并學(xué)校和閑置集體房屋,，發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)“孵化港”,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移,，增加農(nóng)民收入,。

3.大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè),。開展“生態(tài)觀光種植”工程,，利用我縣良好的環(huán)境資源,，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村人員生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)成立專業(yè)合作社,，推動(dòng)濾布大規(guī)模種植,，帶動(dòng)人們發(fā)展觀光種植。同時(shí),，做好有機(jī)茶,、畜禽、種苗等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展,，培育“三位一體”經(jīng)營(yíng)實(shí)體,，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，吸納更多人就業(yè),。

3.大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)施旅游總體規(guī)劃,，通過景區(qū)深度開發(fā)加快旅游商品市場(chǎng)建設(shè),，大力發(fā)展景區(qū)“農(nóng)家樂”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),。加快“千鎮(zhèn)萬村可靠店”建設(shè),，規(guī)范農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富提供更大平臺(tái),。

⒌建立了城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng),。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、離開家園和城市的步伐將進(jìn)一步加快,。一方面，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè),，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),；另一方面，城市化進(jìn)程需要社會(huì)保障服務(wù)體系的支持,。針對(duì)城市綠化需要大量保潔人員的情況,，針對(duì)上海世博會(huì)的契機(jī)，加強(qiáng)與上海相關(guān)部門的聯(lián)系,，培訓(xùn)輸出一批保潔人員,，并進(jìn)行定期維護(hù)；針對(duì)城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照看的情況,，充分發(fā)揮女性有經(jīng)驗(yàn)?zāi)芄芎眉彝ァ⒄疹櫤煤⒆拥奶攸c(diǎn),，專門組織一批能拉出來玩好的女性專家,。通過規(guī)范化培訓(xùn),，建立專業(yè)組織，開展家政服務(wù),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共贏,。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇五

城市資源，以形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的大好局面,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,；另一方面，我們?cè)谡{(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移的同時(shí),，我們還要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。

“三農(nóng)”問題就是對(duì)農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱,。具體的講，就是農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)與發(fā)展,；農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的收入及其增長(zhǎng),、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題,；農(nóng)村發(fā)展,，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè),、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的,。其中，農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng),，創(chuàng)造價(jià)值,，增加收入，改善居住地的生存環(huán)境條件,，建設(shè)新型的農(nóng)村,；農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,?？梢姡谶@三者關(guān)系中,，農(nóng)民是具有主動(dòng)性的一方,，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造收入的對(duì)象之一，農(nóng)村則是在農(nóng)民通過勞動(dòng)創(chuàng)造收入后進(jìn)行改造,、改變的對(duì)象,。因此，三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題,。近年來，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的普遍下降,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，中國(guó)農(nóng)民,、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關(guān)注的話題,。

“三農(nóng)”問題的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)人口過剩,，農(nóng)民就業(yè)不足,。據(jù)李子奈（２００２年）對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的測(cè)算，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有１．４億人為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降,，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將增加,。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾,，成為我國(guó)“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。

１．農(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)低效率,。威廉·阿瑟·劉易斯（ｗ·ａ·ｌｅｗｉｓ）認(rèn)為,，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力比較多，勞動(dòng)力供給是無限的,，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,，其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù)，農(nóng)民的報(bào)酬極低,。按照他的邏輯,，在剩余勞動(dòng)力未輸送完畢之前，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高,，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài),。

２．農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)?，?dǎo)致人均收入水平低下,；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅斐赊r(nóng)民就業(yè)不足,。農(nóng)民收入水平低,，又會(huì)通過兩個(gè)途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資本投資不足農(nóng)民謀生能力低收入水平低,；收入水平低擴(kuò)大再生產(chǎn)投資不足收入水平低,。

３．農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個(gè)方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)根源,。當(dāng)前農(nóng)村７７．５％的農(nóng)民收入處于負(fù)增長(zhǎng),，這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)原因,。二是農(nóng)民組織化程度低，自我保護(hù)能力弱,，農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過多,，且經(jīng)營(yíng)分散,，使農(nóng)民通過適當(dāng)?shù)男问浇M織起來形成利益集團(tuán)的成本過高，至使農(nóng)民組織化程度低,，造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱,。

總之，農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè),、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán),。農(nóng)業(yè)人口過多既直接作用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村,，又通過三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。因此,，解決“三農(nóng)”問題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩的勞動(dòng)力，降低農(nóng)村自然資源的負(fù)載率,，使農(nóng)村勞動(dòng)力和自然資源的配比逐步趨于合理,，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均資源空間。

小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法之一,，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略,。２０多年來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使１億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,，另外,，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了１億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動(dòng)力與土地,、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾,。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大局限性,，它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民不能專營(yíng)工商業(yè)和服務(wù)業(yè),，許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家,，保留在農(nóng)村中占有的資源,，就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”,、“副業(yè)”,，也不利于土地資源的規(guī)模利用,。因此,，現(xiàn)在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，通過農(nóng)村的工業(yè)化來形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),，這才是中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在,。

１．大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門,，在城市工業(yè)之外構(gòu)建了“第二工業(yè)體系”,，是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑之一。截止２００１年低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１．３３億人,，占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的２６．８％，大大緩解了人多地少的矛盾,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達(dá)８２００億元,，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為８５０元，占全國(guó)農(nóng)民人均收入的３４．４％；同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民集聚,，進(jìn)而勞動(dòng)服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)的興起，既促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè),，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。

２．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

具有官方方面估計(jì),，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,，附加值低,。目前,，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的８０％，我國(guó)只占１０－２０％,。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的２－３倍，我國(guó)還不到１／３,。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為２：１：７,，我國(guó)正好相反,，是７：１：２?？梢钥闯鑫覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊,，潛力很大。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值,，農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)大有希望,。

３．鼓勵(lì)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

大中城市作為一個(gè)開放系統(tǒng),，更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。美國(guó)著名經(jīng)學(xué)家,，諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質(zhì)的提高既有利于其自身的轉(zhuǎn)移，成為與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人,，又能為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民,?！鞭r(nóng)民外出打工,，不僅增加了現(xiàn)金收入,，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念,，學(xué)到了本事。對(duì)這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金,，學(xué)到了一些管理知識(shí),，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工，要?jiǎng)訂T他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，擴(kuò)大就業(yè)，把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻(xiàn),。

４．積極引進(jìn)城市資源

解決“三農(nóng)”問題，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源,，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,，跳出長(zhǎng)期以來就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)思維局限,，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局,，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化下鄉(xiāng),，跨產(chǎn)業(yè),、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素,，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的步伐,。例如，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩,，許多企業(yè)開工率不到６０％,。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向,，這就為將城市資本連同企業(yè)家,、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等一起引入農(nóng)村提供了前提條件,。

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的過程中,，我們需要注意的是，鼓勵(lì)農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化,，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村,，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量,。

異地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，特別是將這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到大中城市,，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的出路之一,，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化及我國(guó)城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對(duì)有限自然資源的依賴與壓力,，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)效率,；同時(shí)，他還能通過勞動(dòng)力的城市遷移形成勞動(dòng)力市場(chǎng),，在流動(dòng)中確立勞動(dòng)力價(jià)值,，消除勞動(dòng)力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置,。

１．促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化

限于我國(guó)尚有１．５－２億的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移和總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的條件,，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體，應(yīng)以農(nóng)村勞動(dòng)密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力,，較快走完勞動(dòng)密集型為主體的工業(yè)化階段,，進(jìn)入成熟階段,。工業(yè)過程中，制造業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的最大比重,，美國(guó)為２６．１％（１９２６年）,，日本為２７．４％（１９７３年），臺(tái)灣為３３．５％（１９８５年）,，而我國(guó)目前只有１５％左右,。借鑒工業(yè)化較為成功的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，只要形成勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，抓住入世機(jī)遇,，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力份額可以再上升０－１５個(gè)百分點(diǎn)，所吸納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)量相當(dāng)于１９９０年農(nóng)村新增的７５００萬勞動(dòng)力,。

２．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

目前,，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有３０％左右,，而發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)比重高達(dá)６０－８０％，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的種類有１５０個(gè),，而我國(guó)只有５０左右,。發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為２０－３０％，而我國(guó)目前僅有４％左右,。據(jù)推算,，全國(guó)３２個(gè)人口在百萬以上的特大城市和４３個(gè)人口在５０－１００萬的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)至少應(yīng)在１５００萬個(gè)以上,，再加上其它中,、小城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可以大大緩解我國(guó)巨大的就業(yè)壓力,。因此,，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。

３．鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)

大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)需要大量的相應(yīng)的就業(yè)崗位,。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下,，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度更大,。這就需要大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),，尤其是鼓勵(lì)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門檻較低,、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的政策,，要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度,，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押取得銀行貸款等,，從而增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。

４．?dāng)U大農(nóng)村對(duì)外開放

擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開放,，開拓國(guó)際市場(chǎng),，有利于彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的不足，拓寬我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)空間,，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義,。要積極吸引國(guó)外的資金和技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局,；采取有力措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術(shù)檢測(cè)壁壘,，先行取消對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品需求,；在國(guó)外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),，利用國(guó)外資源；促進(jìn)勞動(dòng)力輸出,，發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì),。

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要注意的是,，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,；另一方面,，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè),。

總之,，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移這兩種形式對(duì)解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的空間配置都具有積極作用，我國(guó)的政策應(yīng)該是將這兩者有機(jī)地結(jié)合起來,。正如十六大報(bào)告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國(guó)的農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問題?！叭r(nóng)”問題的解決,，不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部，要和城市結(jié)合起來,，形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局,，逐漸使得解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題找到一個(gè)新的前途,。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇六

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化,、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是每一個(gè)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中無法回避的必經(jīng)階段,。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入,、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求,，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，也是切合我縣縣情的現(xiàn)實(shí)選擇,。為此,，我們就全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行專題調(diào)研，并作深入的分析和思考,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)資料顯示，縉云縣總?cè)丝?3.69萬人,，農(nóng)業(yè)人口39.76萬人,，占91.0%，農(nóng)村勞動(dòng)力23.22萬人,，其中男性勞動(dòng)力12.8萬人,，女性勞動(dòng)力10.42萬人，分別占55.12 %和44.88 %,。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源特點(diǎn)：一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例不高,。20xx年全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力7.68萬個(gè)，占農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)丝诘?31.70%,。二是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低,。全縣具有高中及以上文化程度的勞動(dòng)力只占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的12.8%,，初中文化程度占57.2%,，小學(xué)文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,，20xx年我縣鄉(xiāng)村實(shí)有勞動(dòng)力合計(jì)23.22萬人，耕地面積15.25萬畝，如果按勞均種植3畝計(jì)算，只需5.25萬個(gè)勞動(dòng)力,，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動(dòng)力，除去外出勞動(dòng)力,，尚有8.11萬勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,。

(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移異地化。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地域廣,，異地化轉(zhuǎn)移為主要特征,。外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遍布全國(guó)二十多省、市,、區(qū)，

近致鄰縣,，遠(yuǎn)到青海,、吉林等地，相對(duì)集中在廣西,、廣東,、福建、上海,、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人,，上海,、江蘇等地近2萬人，廣西東興市,、欽州市等地約5000人,。省內(nèi)主要分布杭州、寧波,、溫州,、義烏等地,。

2,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)?；趧?dòng)力轉(zhuǎn)移存在著“二多二少” 特點(diǎn),，即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多,，工業(yè)、商貿(mào),、建筑等行業(yè)少,；憑技術(shù)專長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)多，靠體力務(wù)工人員少,。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖,、水產(chǎn)（魚,、蝦）養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng),、香菇異地培育,、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等,。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨,，群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽,，總產(chǎn)值超過20億元,，是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍，有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植,，面積達(dá)1000多畝,，占上海盆栽草花60%市場(chǎng)，年產(chǎn)值達(dá)8000萬元,。

3,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專業(yè)化。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主,，大部分人是通過“親帶親,、友幫友、鄰幫鄰”走出去,，具有顯著專業(yè)化特點(diǎn),。據(jù)了解，全縣有300多人到全國(guó)14個(gè)省市從事香菇異地栽培,。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江,、吉林、北京,、上海,、江西等10多個(gè)省市放養(yǎng)蜜蜂，放養(yǎng)群蜂1.5萬群,。依托本縣工業(yè),，全縣有5000多名農(nóng)民到全國(guó)各地推銷縫紉機(jī)、燈管,、工刃具等工業(yè)品,。1000多名農(nóng)民在溫州、杭州等地長(zhǎng)期從事個(gè)體運(yùn)輸及餐飲業(yè),。另外,，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征，如大源鎮(zhèn)深坑村107戶,，407人口,，90%勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè)，其中70%勞動(dòng)力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元,，有的上百萬元,，全年村民年收入達(dá)700多萬元；溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工,；城北古塘下,、黃龍等村上百村民十幾年長(zhǎng)期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn),；地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人,，常年在北京經(jīng)商開設(shè)超市。

4,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式多樣化,。全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要形式有：離土離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，少部分農(nóng)民脫貧致富,，自發(fā)地下山進(jìn)城,、

留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民)；離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā),、務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，是我縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要形式；不離土不離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，有的在本縣進(jìn)城入廠務(wù)工,，有的進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工，有的兼季節(jié)性,、臨時(shí)性轉(zhuǎn)移,，農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)外出從事非農(nóng)職業(yè),。

5,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主體單一化。我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體,，年齡40歲以下,、文化素質(zhì)比較高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較容易，文化素質(zhì)低,，弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)移比較困難,。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨向

1、行政推動(dòng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新的拉動(dòng)力,。近年來,，縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”來抓,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作機(jī)構(gòu),，明確工作職責(zé)，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程的若干意見》,，明確工作目標(biāo),，計(jì)劃20xx年—20xx年全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10.5萬人，其中以被征地農(nóng)民,、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬人,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣投入農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金237.7萬元,，培訓(xùn)被征地農(nóng)民,、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人。技能培訓(xùn)是成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力,。

2,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的磁化效應(yīng)更加明顯,。農(nóng)業(yè)比較利益低,，耕地面積的剛性遞減，城鄉(xiāng)發(fā)展呈二元格局,，城市文明和生活方式對(duì)農(nóng)民具有極強(qiáng)的吸引力和示范效應(yīng),，有力地推動(dòng)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，工業(yè)化和城市化的集聚效應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生了很大的拉動(dòng)作用,。如我縣新碧工業(yè)園區(qū)引進(jìn)外來企業(yè)100多家，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。再如我縣下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè)規(guī)模300畝,，擬安置高山遠(yuǎn)山移民3000名，目前一期工程已完成小區(qū)的土石方工程,、

擋土墻工程,、箱涵工程三大基礎(chǔ)工程，已預(yù)備落實(shí)資格農(nóng)戶450戶,，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近20xx名,。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在問題

一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織程度不高,。據(jù)了解,，我縣在組織民工有序流動(dòng)人數(shù)僅占勞務(wù)輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去,，表現(xiàn)出一定的盲目性,，導(dǎo)致勞務(wù)輸出穩(wěn)定性不強(qiáng)。

二是勞動(dòng)就業(yè)難度加大,。隨著國(guó)企改革的深入,，下崗工人增多,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動(dòng)力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務(wù)市場(chǎng)放開后,，外地廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入本縣各類用工單位,，就地轉(zhuǎn)移難度加大。同時(shí),，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,，不適應(yīng)市場(chǎng)需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。

三是民工的權(quán)益得不到有效保障,。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求,，加上發(fā)達(dá)地區(qū)和城市對(duì)民工的歧視與排斥，及部分企業(yè)老板法律意識(shí)淡薄,，使許多民工權(quán)益得不到有效保障,，消弱了農(nóng)民外出的信心。

四是相關(guān)政策不完善,。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛,，進(jìn)了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣，無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保,、社保等公共福利,，只能“進(jìn)廠不進(jìn)城”、“離鄉(xiāng)不離土”,?？h內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)尚不成熟，一些外出人員農(nóng)忙時(shí)又不得不回家務(wù)農(nóng),，增加了務(wù)工成本,。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策與措施

1,、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程,，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的兩個(gè)“輪子”，是農(nóng)民變市民的重要載體,。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進(jìn)程,，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量，有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),。科學(xué)規(guī)劃,，穩(wěn)步推進(jìn),，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東,、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設(shè),，通過招商引資,，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚,，使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的重要載體,。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，以城帶鄉(xiāng),，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動(dòng),，加快仙都新區(qū),、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè),，增強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移容納和承載能力,，使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”。同時(shí)切實(shí)抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚,。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢(shì),，以旅游開發(fā)為龍頭,，帶動(dòng)飲食服務(wù),、交通運(yùn)輸,、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。四是打破體制瓶頸,，消除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的屏障。深化戶籍制度改革,，鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)城落戶,，在社會(huì)保障、子女入學(xué),、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇,。

2、加大培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，關(guān)鍵是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問題。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的治本之策,。深入實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)工程”,，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn),，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段,。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)資源整合利用,。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)效,、實(shí)用”原則,，整合教育資源，完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃,，積極推行勞動(dòng)力“培訓(xùn)教育券”制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作管理,，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的快速發(fā)展,。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇七

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施,，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的隊(duì)伍日趨龐大,，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力,，農(nóng)村勞動(dòng)力資源會(huì)在全社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置,、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊(duì)伍,，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期性,、階段性的轉(zhuǎn)化過程,。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，特別是山區(qū)地區(qū),，耕地在逐漸減少，信息閉塞,，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農(nóng)民收入的提高,。

我所駐的鎮(zhèn)村是位于富陽(yáng)市以南約20公里,，是靈橋鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。村地處山區(qū),，地理位置并不十分優(yōu)越,，但全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開發(fā)的農(nóng)村的特征,。作為村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員,，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來開展工作的。兩個(gè)月來,，我和村兩委的幾位同志通過上門走訪,、座談等形式,，掌握了制約村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和村的歷史,，經(jīng)過分析后覺得：村靠通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、搞實(shí)業(yè)辦工廠來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性不大,、而且見效也不會(huì)很明顯,；村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民的素質(zhì),。

第一，轉(zhuǎn)移不夠,。截止到12月,，村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動(dòng)力總數(shù)約為370人,，各類外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人,，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的46.5％左右。村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組,，其總?cè)丝?18人,，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人,，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的63％,。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人,，勞動(dòng)人口68人,，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的25％,。

第二，文化程度較低,。村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低,，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例,，初中及初中以下文化程度60人,，占70％；高中文化程度12人,，占13.8％,；中專5人，占5.7％,；文盲10人,，占11.5％,。

第三，男性較多,。村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人,，占84.9％左右；女性約26人,，占15.1％左右,。

第四，技能較差,。目前外出務(wù)工的人員中,，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠,。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力,，主要分散在各造紙廠。

在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間,，為農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力,；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的體力勞動(dòng),。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡,，絕大部分集中在附近的地方，較遠(yuǎn)相對(duì)比較少,。

1,、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)

隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革,，企業(yè)下崗人員增多,，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。因此,，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下,，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè),，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍,，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，把一些中低產(chǎn)田改造好,，種植一些適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品,。根據(jù)調(diào)查，村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴(kuò)大,，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉,。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用,。

一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁,。對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入,，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，進(jìn)一步開發(fā)山區(qū)山地資源,，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力,。

二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制,。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán),、放活使用權(quán)”的原則,，逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。

三是努力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系,，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全,、開發(fā)的農(nóng)村市場(chǎng)體系,，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力,。

2,、努力提高山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

前面所述,，不管是已工作的勞動(dòng)力,，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，村勞動(dòng)力文化程度還是較低的,。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統(tǒng)的,、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上,，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,，以擴(kuò)大就業(yè)面,。長(zhǎng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū),，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū),，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來越高,，很多企業(yè)在招工時(shí),，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書,，這說明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性,。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵,。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題,，實(shí)行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌,。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心,、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員,，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，實(shí)施“綠色證書”工程，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì),，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì),。

3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系,，確保剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移

山區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工,，是近年來農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范,，招工既濫又亂,，以招工之名行騙財(cái)之實(shí)屢見不鮮，甚至引發(fā)社會(huì)治安不穩(wěn)定,，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)下大力氣,，建議全市甚至全國(guó)用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工,，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù),，明確勞動(dòng)保障,。

規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng),，不僅可以避免上當(dāng)受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計(jì)生,、治安管理,，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂,，增加外出人員不必要的開支,，還可以進(jìn)行集中專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率,，減少勞務(wù)浪費(fèi),，避免造成農(nóng)村無人種田等多種問題，這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事,。應(yīng)做到：⑴加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對(duì)農(nóng)電進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),，增強(qiáng)適應(yīng)能力,。⑶對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，以保護(hù)輸出地農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益,。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇八

近年來,，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余,，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，本人走訪了兩個(gè)村,，并選擇了100戶有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯,，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響,，且社會(huì)問題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注,。

某某鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),，截至20xx年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃,，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%,；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人,。從調(diào)查的結(jié)果來看,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看,，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年至20xx年,，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬人,、1.81萬人,、1.80萬人,、1.73萬人和1.75萬人,，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.3%、48.1%,、48%,、47.5%和47.8%，從總量和占比來看,，變化都不大,。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(zhǎng)期外出務(wù)工人員增加,，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定,。從100戶的調(diào)查結(jié)果看，20xx年轉(zhuǎn)移的203名勞動(dòng)力中,，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%,，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅5人。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看,，無序外出偏多,。近幾年來，政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,，旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動(dòng)力輸出需求,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主,，有組織的外出務(wù)工比例不高。20xx年,，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,，通過勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%,，自闖的占41.8%,，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看,，以二,、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，20xx年,，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二,、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%,、56.1%和43.0%,。

四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主,。20xx年,，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi),、省外和境外的比例分別為21.3%,、78.6和0.1%，到廣東,、江蘇,、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%,，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%,。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì),，從發(fā)展趨勢(shì)看,，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

五是從年齡結(jié)構(gòu)看,，以青壯年為主,。20xx年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中18歲以下,、18—35歲,、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%,。而從調(diào)查結(jié)果看,，203名轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒有18歲以下的外出務(wù)工人員,，94%的為青壯

年,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動(dòng)力居多。

六是從文化程度看,，以初高中為主,。20xx年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中,，小學(xué)以下文化,、初中、高中,、大專以上文化的分別占13.1%,、70.5%、15.6%和0.8%,。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,，初中,、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%,。

（一）正面影響：

1,、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加,。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問題，也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加,。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上,。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭的調(diào)查,，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上,。另一方面,，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步,，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種,。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種,。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段,，也是一個(gè)財(cái)富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程,，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),。據(jù)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì),，截至20xx年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人,，興辦企業(yè)37家,，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某,，九十年代初到深圳打工,，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí),，投資300萬元成立化工有限公司,，20xx年該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元,。由于產(chǎn)品科技含量高,、污染少、效益好,，得到鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線,，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬,，上繳稅金上150萬元的目標(biāo)。

3,、開闊視野,，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí),，也開闊了自己的視野，增長(zhǎng)了見識(shí),，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變,。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加,，即使參加也是隨便投票,，現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高,。此外,，在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念,、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面,，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用,。

（二）負(fù)面影響：

1,、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少,，但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小,、位臵偏,、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%,，高的達(dá)4%,，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面,，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài),。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足,、文化程度相對(duì)較低,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高,，并且多為單季播種,，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭調(diào)查顯示,，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右,。

2,、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工,，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏,，大部分留守農(nóng)民只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成,，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右,，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。

3,、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫(kù),、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重,，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國(guó)家加強(qiáng)社會(huì),。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇九

根據(jù)市政府辦公室安排,，為掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力吸納情況，找出轉(zhuǎn)移中存在的制約因素,，研究進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策措施，我們采取調(diào)查統(tǒng)計(jì)與典型分析相結(jié)合的形式,，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)和影響進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜合如下：

調(diào)查情況表明，自市委,、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽,、林果、瓜菜,、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大決策部署以來,，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展,，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有效推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化,。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),，到底，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝?45.7萬人,，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為355萬人,，其中，從業(yè)人員為343萬人,，常年性剩余勞動(dòng)力資源約20萬人,，季節(jié)性臨時(shí)剩余60萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分,，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬人,，占從業(yè)人員的57%；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬人,，占43%,。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的'農(nóng)村勞動(dòng)力中，行政區(qū)域（指縣市區(qū)）內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)73.4萬人,，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出72.4萬人，境外就業(yè)人員1926人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近50億元,。綜合分析,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)情況，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的潛力巨大,。以露地瓜菜,、反季節(jié)精細(xì)瓜菜,、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細(xì)作,、精養(yǎng)細(xì)管相結(jié)合,，呈現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力較強(qiáng)的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),，促進(jìn)畜禽、林果,、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹,，把越來越多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來,。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜,，僅收獲季節(jié)就吸收15萬外來打工勞動(dòng)力。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已成為吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的重要途徑,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展,，已成為許多地方農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。目前,，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織2200余家,，其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷售收入280億元,，吸收本地和外地15萬勞動(dòng)力就業(yè),。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應(yīng),、肉鴨宰殺,、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4億元,，年銷售收入4億多,，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理到肉鴨加工,、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),，吸收當(dāng)?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g(shù),、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團(tuán)是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元,、年銷售收入12億元,、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟(jì)寧本地就吸收3200名勞動(dòng)力就業(yè),。

三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的主體,。近年來，農(nóng)村工業(yè),、建筑業(yè),、交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已成為吸收和消化農(nóng)村富裕勞動(dòng)力重要載體,。到底,，僅全市24.3萬戶個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)，就吸收120多萬勞動(dòng)力就業(yè),。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就地消化的新途徑,。近年來，農(nóng)村道路,、交通,、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及以荒山、荒灘,、荒水,、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā),，也吸納了一批富裕農(nóng)村勞動(dòng)力,，并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的新途徑。

通過調(diào)整分析,，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),，在消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬,、容量進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),，但就總體上看，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力不夠強(qiáng),，消化吸收的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不夠多,、質(zhì)量不夠高，無論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，還是與農(nóng)民收入快速增加的要求都不相適應(yīng),。其主要原因：

一是農(nóng)村勞動(dòng)力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響,，認(rèn)為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn)，主觀上不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)低,。從農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動(dòng)力占82%以上,，高中以上文化程度的僅占18%,。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有一定專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的僅50%左右,，有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下,，沒有一定的技術(shù)特長(zhǎng)。由于文化素質(zhì)低下,、專業(yè)技術(shù)水平差,，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,。目前就全市來講,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量檔次低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度不夠,，這些一定程度上影響到對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的消化吸收,。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小,、規(guī)模小,、帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小,、檔次不高,，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育緩慢,，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快，影響了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的消化吸收,。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快,。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的條件制約,，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)出較大差距，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加農(nóng)民收入,、解決“三農(nóng)”問題的要求，不相適應(yīng),。

針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的突出問題,，為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力，擴(kuò)大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的吸納的容量,，通過對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的全面改革創(chuàng)新，通過對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力,。下步工作中應(yīng)采取以下對(duì)策措施：

一是以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn),，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)適應(yīng)能力,。以新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn),、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn),，切實(shí)搞好對(duì)廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民的科技,、實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的需要,，搞好訂單培訓(xùn),，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應(yīng)能力，為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,。

二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線,，深度推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力,。緊緊圍繞市委,、市政府確立的農(nóng)村五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)需求,，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,，大力發(fā)展高市場(chǎng)占有率,、高科技含量,、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，依據(jù)資源特點(diǎn),，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求,，又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間,。一方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M足市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，調(diào)整過程中必然要求更多的勞力、資金,、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入,，因而會(huì)產(chǎn)生更多的勞動(dòng)力需求；另一方面,，根據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì),，依據(jù)我市人多地少、勞動(dòng)力資源豐富,、成本低廉的特點(diǎn)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，包括棉花,、糧食,、油料、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品以及水果,、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生更大的勞動(dòng)力需求,。

三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn),、供,、銷對(duì)接,，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系,，從而改變農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面，形成農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷售等多部門就業(yè)的新局面。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,，采取力度更大、更直接的措施,，特別是對(duì)市場(chǎng)前景好,、規(guī)模大、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，在用地,、用電、用水,、稅收,、貸款、出口退稅等方面,，進(jìn)行多方面扶持,。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，通過產(chǎn)業(yè)化和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，消化吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),。

五是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，通過培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、繼續(xù)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機(jī)遇，通過爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,、自身立項(xiàng)和制定更寬松的政策調(diào)動(dòng)基層等多種途徑,，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,，吸納更多的臨時(shí)性、季節(jié)性農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十

中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一,、經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)與就業(yè)壓力

90年代的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢(shì)——農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市,，尤其是中國(guó)新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口壓力一直居高不下,，使得世紀(jì)之交的中國(guó)面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）

在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向，這是一個(gè)與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題,。因?yàn)樵撃Ｐ驼J(rèn)為,，在許多發(fā)展中國(guó)家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對(duì)稱性，當(dāng)勞動(dòng)力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動(dòng)時(shí),，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產(chǎn)品原則定價(jià),，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力，而現(xiàn)代部門追逐利潤(rùn)最大化,，因此兩部門的邊際產(chǎn)出并不相等,。在劉易斯看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴(kuò)張,，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動(dòng)”蓄水池全部吸干,。這就是說,，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動(dòng)剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。

這一問題在哈里斯—托達(dá)羅模型 （harris-todaro model,1970）中可以找到答案,。他們指出,，只要城市的預(yù)期工資高于一個(gè)有保證的農(nóng)村工資,，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續(xù)向城市流入,。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場(chǎng)均衡工資時(shí),，預(yù)期工資就可能對(duì)農(nóng)村移民有刺激力,。

圖二直觀地描述上述幾個(gè)模型的思想。橫軸oo’表示一個(gè)經(jīng)濟(jì)中給定的勞動(dòng)力總量,。農(nóng)村勞動(dòng)力從原點(diǎn)o向右,，農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出由曲線mprl表達(dá)。城市就業(yè)從o’點(diǎn)向左計(jì)算,，曲線mpul代表城市勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出,。如果有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，兩部

門勞動(dòng)邊際產(chǎn)出相等,，均衡工資就是wc,。在均衡工資條件下，總勞動(dòng)力中的ol部分配置給農(nóng)村，lo’配置給城市,，全社會(huì)沒有剩余勞動(dòng),。但是，如果城市標(biāo)準(zhǔn)工資(wu)定的高于均衡工資水平,，即wu>wc，城市就業(yè)就會(huì)減少,，城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)（ll）,；但此時(shí)城市期望工資（w），即標(biāo)準(zhǔn)工資與城市就業(yè)概率的乘積,，仍然高于農(nóng)村均衡工資,，因此農(nóng)村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動(dòng)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力供給價(jià)格提高,，農(nóng)村就業(yè)減少,，而城市公開或隱蔽的失業(yè)進(jìn)一步增加，從ll增加到ll,。

以上模型假定農(nóng)村勞動(dòng)力可以自由向城市部門流動(dòng),。但是如果存在著禁錮流動(dòng)的制度性障礙，情形又會(huì)不同,。在部門間勞動(dòng)流動(dòng)被隔絕的條件下,，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應(yīng)的勞動(dòng)力流動(dòng)?！皟稍Ｐ汀睙o從分析這樣的情形,，因?yàn)椤皟稍敝g的隔絕，使得每個(gè)部門都近乎孤立地決定其內(nèi)部勞動(dòng)力的供求和定價(jià),。這正是改革前中國(guó)的情況,。正如我們將在后文中看到的，只有當(dāng)城鄉(xiāng)隔絕的體制松動(dòng)后,，哈里斯—托羅達(dá)模型才可能重新作為一種有用分析工具,。

顯然，在國(guó)有企業(yè)職工大量下崗和農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市的這一雙向進(jìn)程中,，關(guān)鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別,，不同性質(zhì)的勞動(dòng)力對(duì)于城市期望工資的預(yù)期差異對(duì)于中國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和就業(yè)形勢(shì)發(fā)揮著重要作用,。以下我們將會(huì)通過進(jìn)一步的分析來詳細(xì)闡述這一問題,。

1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè) 1992年以來,，中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升,，自1996年達(dá)到3.0%時(shí)，1997、1998年兩年保持在3.1%的水平上,。但是中國(guó)的新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著,。

如果把下崗職工考慮在內(nèi)，中國(guó)1997年的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到9.36%,，就業(yè)壓力將會(huì)更為突出（孟慶紅等,，1999）。1992年中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)人中,、下崗人數(shù)分別為420萬人和300萬人,，而到1997年，這兩個(gè)數(shù)字分別變?yōu)?20萬人和1435萬人（其中國(guó)有企業(yè)下崗職工為929萬）（胡鞍鋼,，1999a）,；1998年進(jìn)一步變?yōu)?92萬人和571萬人（陳淮，1999b）,。顯然,，中國(guó)的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來。據(jù)原勞動(dòng)部的一項(xiàng)調(diào)查分析,，至1999年6月底,，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國(guó)下崗職工總?cè)藬?shù)為711萬人（原勞動(dòng)部培訓(xùn)就業(yè)司,，1999）,。而楊宜勇估計(jì)，1999年全國(guó)下崗未就業(yè)人口為600萬人,，登記失業(yè)人口為620萬人,，企業(yè)新下崗300萬人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力274萬人,，機(jī)構(gòu)改革預(yù)計(jì)分流300萬人,，農(nóng)轉(zhuǎn)非估計(jì)有300萬人，絕對(duì)數(shù)總計(jì)達(dá)到2394萬人,，比1998年多出460萬人,，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩(shī)白，1999）,。而且,，楊宜勇等人估計(jì)表明，在1999到20xx年三年間,，中國(guó)勞動(dòng)力總供給中,，農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口約為1000萬人，其中需要就業(yè)的勞動(dòng)力600萬人,；城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)富余人員新下崗850萬人,，扣除當(dāng)年再就業(yè)的70%,，將會(huì)有255萬人等待就業(yè)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流82萬人,，1998年年底結(jié)轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工614萬人,，這樣僅僅因?yàn)閯趧?dòng)力總量的調(diào)整就將會(huì)為城鎮(zhèn)增加1551萬人的就業(yè)壓力（國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，1999）,。

造成這種狀況的主要原因是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得國(guó)有企業(yè)必須通過市場(chǎng)化改革走出困境,，減員增效勢(shì)在必行；另一方面,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的放慢意味著經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸收作用減?。坏侨丝谠鲩L(zhǎng)的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加,，這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨的就業(yè)壓力越來越大，就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈,，因此,，那些本就因?yàn)樽陨砑寄茌^差而被調(diào)整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結(jié)構(gòu)性的雙重特征,，經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)構(gòu)成的壓力交織在一起,，從而使得國(guó)有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴(yán)重。

這一下崗趨勢(shì)是對(duì)于長(zhǎng)期以來國(guó)有企業(yè)效率過低局面的一種糾正,。在中央根據(jù)計(jì)劃指令來配置經(jīng)濟(jì)資源,，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國(guó)家行政等級(jí)組織壟斷工業(yè)和商業(yè),，管制農(nóng)業(yè)和實(shí)行城鄉(xiāng)隔絕的經(jīng)濟(jì)體制,。在這一體制下，國(guó)有企業(yè)由于管理公有制僵化,，缺乏自主權(quán),，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制，導(dǎo)致企業(yè)無力實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，結(jié)果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損,；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補(bǔ)償,，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對(duì)于農(nóng)村的工資水平還是很高的）,，從搖籃到墳?zāi)沟母＠才拧＿@相當(dāng)于一種“借舊債還新債”的制度安排,，即運(yùn)用當(dāng)期企業(yè)的利稅來支付對(duì)國(guó)有企業(yè)職工的歷史負(fù)債,，但是隨著這一負(fù)債水平的提高和當(dāng)期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無法繼續(xù)維持下去,。職工的下崗就在所難免,。由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景暗淡導(dǎo)致勞動(dòng)崗位供給不足、下崗職工自身競(jìng)爭(zhēng)力差、社會(huì)保障體系不健全等因素,，下崗職工再就業(yè)的難度很大,。于是，各地政府費(fèi)盡心機(jī)尋找再就業(yè)門路,，甚至是關(guān)閉農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷徙的通道,。這樣一方面使得最具有競(jìng)爭(zhēng)力的那一部分勞動(dòng)力找到工作的概率在大減少，從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成,；另一方面,，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒活干,、有活沒人干”的局面,，同時(shí)使得城市中大量使用外來勞動(dòng)力的那部分經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力大大下降，這樣進(jìn)一步加劇了就業(yè)壓力,。如果在面臨城市就業(yè)壓力時(shí),，政府開始選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡,。

2,、農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 城市就業(yè)壓力劇增這一進(jìn)程不可避免地與中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)相互沖突。改革開放以來,，中國(guó)農(nóng)村就業(yè)通過三個(gè)途徑得到緩解：第一,，農(nóng)業(yè)內(nèi)有效利用勞動(dòng)力資源的機(jī)會(huì)增加了；第二,，農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè),，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三,，城市的吸收,，即農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,。據(jù)作者參加的勞動(dòng)部一項(xiàng)研究的結(jié)果估計(jì),，16年間（1978-1992）農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效利用勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)共增加了約50%，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供了近1億個(gè)新的崗位,，另外約有3000萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到縣城以上的城市就業(yè),。另外，據(jù)范芹估計(jì),，截至1997年,，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的25%，1.9萬多個(gè)小城鎮(zhèn)累計(jì)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力3000多萬,，約占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的30%（范芹,，1997,；轉(zhuǎn)自鄧大松等1999成都）。

但是,，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不佳,、融資需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因,，發(fā)展速度顯著放慢,，其對(duì)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸收能力也隨之減少。1991年以來中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)力一直呈現(xiàn)絕對(duì)下降的趨勢(shì),，也即將會(huì)有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力尋找新的出路,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿足其要求時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙就成為其主要出路,。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力主要在于城鄉(xiāng)工資差別,，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農(nóng)村的工資水平，農(nóng)民就會(huì)流向城市,。顯然,，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村就業(yè)的工資水平大大下降,，這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動(dòng)力更有激勵(lì)流向城市就業(yè),。如果城市改革止步不前,，城市工資水平仍然維持在一個(gè)較高的水平上，農(nóng)民工的流動(dòng)帶給城市的就業(yè)壓力就會(huì)更大,。

而政府在這個(gè)問題上采取的是“關(guān)門”政策,，即城市由于下崗壓力對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)閉了大門。但是,，這只是部分影響到農(nóng)村勞動(dòng)力在城市找到工作的概率,，城市工資水平難以下調(diào)，而農(nóng)村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降,，這樣就意味著農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有壓倒性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。因此，政府“關(guān)門”政策的結(jié)果是農(nóng)民工“清而不退”,，這一巨大的勞動(dòng)力人口的一部分通過重新回到土地上轉(zhuǎn)變成為隱性失業(yè)堵塞,，大部分則通過采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)上找到就業(yè)機(jī)會(huì)；而且,，一旦農(nóng)民工在某一地區(qū)工作一段時(shí)間后,，他們可能就會(huì)習(xí)慣于城市的生活，即便暫時(shí)失業(yè),，也不愿意返回農(nóng)村,。在1995,、1996和1997年三年中，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)字達(dá)到2400萬,、2500萬和3000萬（陳淮,，1999）。這一壓力在中西部的一些人口大省,，如四川,、湖南，反映的更為明顯,；很難想像這些跳出“龍門”的農(nóng)村勞動(dòng)力因?yàn)槌鞘械拇箝T緊鎖而全部返回農(nóng)村,。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，如何協(xié)調(diào)這一人口轉(zhuǎn)移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴(yán)重的今天更凸現(xiàn)其重要性,。

3,、新增勞動(dòng)力壓力 中國(guó)的就業(yè)壓力不僅反映在勞動(dòng)力存量的變化上，而且來自于新增勞動(dòng)力的數(shù)量,。在h-t模型中,，如果勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出水平?jīng)]有較大的改進(jìn)，而勞動(dòng)力總量卻發(fā)生了較大的增加,，這就意味著農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率和城市勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率相等的那一點(diǎn)所決定的就業(yè)水平?jīng)]有大的增加,，最后的結(jié)果是總失業(yè)水平面的上升。

因此,，把中國(guó)所面臨的就業(yè)壓力放到中國(guó)總的人口增加框架下,，我們對(duì)于中國(guó)窘迫的就業(yè)狀況將會(huì)有更好理解。由圖三可知,，中國(guó)總?cè)丝谠隽吭?982年達(dá)到了一個(gè)高峰,，1986-1990年達(dá)到了另一個(gè)高峰，其中在1987年達(dá)到峰值,；而中國(guó)新增城市人口則分別在1981年有一個(gè)大的增量,，1984年達(dá)到高峰；新增農(nóng)村人口在1982年就已經(jīng)達(dá)到一個(gè)高峰,，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年,。如果以16歲作為勞動(dòng)力開始要求參加工作的年齡，那么中國(guó)的就業(yè)壓力在1998年達(dá)到了第一個(gè)高峰,，在20xx年再度加大,，20xx年達(dá)到高峰，并且一直持續(xù)到20xx年左右,。而城市就業(yè)壓力將在1997年達(dá)到第一個(gè)高峰,，20xx年左右達(dá)到另一個(gè)高峰；如果考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力自20xx年以后持續(xù)增加的壓力,，中國(guó)的就業(yè)狀況將會(huì)更為嚴(yán)峻,。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十一

xx區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源大區(qū)。目前,，全區(qū)共有農(nóng)村勞動(dòng)力24萬,，占總?cè)丝诘?6%，農(nóng)村勞動(dòng)力16萬人,，占農(nóng)村人口的67%,。據(jù)區(qū)就業(yè)局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村的富余勞動(dòng)力共有7.3萬人,，占勞動(dòng)力總數(shù)的45%,，已轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人，占49.3%,，每年新增勞動(dòng)力0.4萬人,。20xx年全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)3.9萬人。20xx年前三季度全區(qū)農(nóng)民人均勞務(wù)收入937元,，比上年同期增加265.7元,，增長(zhǎng)39.85%。其中,，農(nóng)民人均在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞務(wù)收入112.7元,，同比增長(zhǎng)14.07%；農(nóng)民人均外出從業(yè)收入780.7元,，同比增長(zhǎng)46.94%,。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法是：

xx區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，幫助農(nóng)民脫貧致富是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,，而發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民脫貧致富,，增加農(nóng)民收入的一條現(xiàn)實(shí)途徑和必然選擇。20xx年以來,，區(qū)委,、政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見》，要求逐步建立起政府推動(dòng),，市場(chǎng)主導(dǎo),，農(nóng)民自主流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，努力形成內(nèi)部大轉(zhuǎn)移,，城鎮(zhèn)大吸收,，向外大輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移格局,確立了用15年時(shí)間轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬人，年均轉(zhuǎn)移6000人的戰(zhàn)略目標(biāo),。在每年召開的全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議上,，將勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)以責(zé)任狀的形式分解量化,，定期檢查，把檢查結(jié)果作為考核鎮(zhèn)班子干部實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),，形成了全區(qū)上下自覺層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì),。

為了實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高,，xx區(qū)狠抓了勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),，為促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一是成立了以區(qū)委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，勞動(dòng)保障,、農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、公安、工商,、稅務(wù),、財(cái)政、就業(yè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期召開協(xié)調(diào)會(huì),，分析工作新動(dòng)向，研究解決新問題,，推進(jìn)全區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,。20xx年，為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，成立了xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心,，每鎮(zhèn)配備1名專職副書記，擇優(yōu)6名選調(diào)工作人員,，專抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作,，為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和干部力量。

二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處勞動(dòng)保障平臺(tái),。按照機(jī)構(gòu)、人員,、場(chǎng)地,、經(jīng)費(fèi),、制度和工作“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)各鎮(zhèn),、辦事處建立了勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所,，統(tǒng)一裝備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī),、傳真機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施,，配備專兼職工作人員100名，負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,。各鎮(zhèn)在開展勞動(dòng)力資源摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,，建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料信息庫(kù)，并錄入微機(jī),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。各村聘請(qǐng)了勞務(wù)輸出信息員，負(fù)責(zé)用工信息的傳送和外出務(wù)工人員的組織,。同時(shí),，我們還對(duì)基層工作人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉政策,，掌握操作程序,。目前全區(qū)形成了區(qū)有勞動(dòng)市場(chǎng)，鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所,，村有勞務(wù)輸出信息員的三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系,。

以優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合,，集中有序轉(zhuǎn)移與自發(fā)分散轉(zhuǎn)移相結(jié)合，穩(wěn)定性長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移與臨時(shí)性季節(jié)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,，疏通轉(zhuǎn)移渠道,，增強(qiáng)各類載體的吸納功能。

一是組織勞務(wù)輸出,。采取各級(jí)政府統(tǒng)一組織,，各類中介組織,、經(jīng)紀(jì)人介紹,、本地在外經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的能人帶動(dòng)等多種途徑，開辟外地勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),，大規(guī)模組織勞務(wù)輸出,。幾年來，全區(qū)已集中組織勞務(wù)輸出1.2萬人,。

二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),。通過招商引資,，建大企業(yè)、上大項(xiàng)目,，采取積極鼓勵(lì),、放手發(fā)展和政策扶持等措施，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由單一流通型向多元型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)。幾年來,，全區(qū)共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25項(xiàng),，千萬元以上89項(xiàng)，新上改擴(kuò)建項(xiàng)目241 項(xiàng),，娃哈哈,、小肥羊等 13 家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶臨河，截止20年末,，全區(qū)擁有各類工商企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶1.5萬戶,，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬人。

三是加快城鎮(zhèn)建設(shè),。通過配套中心集鎮(zhèn)水,、電、路,、通訊的基礎(chǔ)設(shè)施,，大力實(shí)施新區(qū)建設(shè)和舊城改造，完善和提升城市功能,，城鎮(zhèn)的集聚功能明顯增強(qiáng),。目前，全區(qū)有1.1萬名農(nóng)民從土地中分離出來,，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,，興辦實(shí)業(yè)。

四是開發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),。依托本地資源優(yōu)勢(shì),，因地制宜地培育一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè),，通過資源的深度開發(fā),，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。幾年來,，全區(qū)已培育成畜牧養(yǎng)殖,、肉羊育肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)加工,、糧食加工等各類專業(yè)村組110多個(gè),，從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民1.7萬人。臨河新華鎮(zhèn)新豐村615戶有520戶搞韭菜種植,，從業(yè)人員1300多人,，20xx年全村韭菜總收入達(dá)3400萬元，人均收入達(dá)12400元,。

四,、強(qiáng)化管理引導(dǎo)，形成服務(wù)體系,。一是加強(qiáng)信息服務(wù),。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，一方面加強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),，與區(qū)外蘇州華碩,、廣東東莞光鼎、蘇州精華,、蘇州飛利浦,、呼市漢鼎5家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地常年進(jìn)行用工信息溝通和聯(lián)系，與本地維信,、春雪等100多家企業(yè)建立了企業(yè)用工信息庫(kù),，為本地和外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢,、求職登記等一條龍免費(fèi)服務(wù),；另一方面發(fā)揮駐外辦事處的作用，廣泛收集用工信息,。20xx年以來,，共收集用工信息1.2萬條，近5萬個(gè)工作崗位,。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn),。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技能水平相對(duì)偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及以下文化水平的占88.2%,，且普遍缺少一技之長(zhǎng),，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這種情況,，區(qū)委,、政府將臨河一職中(國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專)和農(nóng)廣校確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢(shì),，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),。臨河一職根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需要及新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要，通過創(chuàng)新“三技六能”人才培養(yǎng)模式,，使學(xué)生掌握了創(chuàng)新思維方法,，擁有了創(chuàng)造開發(fā)技能，獲取了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐本領(lǐng),，滿足企業(yè)的需要,，又為農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。他們與春雪集團(tuán)聯(lián)合舉辦的紡織培訓(xùn),，理論課由一職講解,，實(shí)踐課到春雪集團(tuán)，由企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解,。使培訓(xùn)農(nóng)民既提前得到了崗位鍛煉,，又提前認(rèn)識(shí)了企業(yè)，熟悉了環(huán)境,。目前,，我區(qū)培訓(xùn)專業(yè)有計(jì)算機(jī)、汽駕,、機(jī)修,、烹飪、美容美發(fā),、家政服務(wù)等15個(gè),。截止20xx年底，共培訓(xùn)勞動(dòng)力2150人,，其中,，為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓(xùn)輸出勞動(dòng)力500多人,。同時(shí),，各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，采取集中辦班,、以會(huì)代培,、印發(fā)資料、咨詢服務(wù),、召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等形式,，組織開展了以轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，參培人數(shù)達(dá)到1.2萬人次,。全區(qū)初步形成先培訓(xùn),、后輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度。在抓好培訓(xùn)的同時(shí),，我們采取多種渠道,，籌集資金,，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，使“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，為我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保證,。三是組織有序流動(dòng)。近年來,，我們充分發(fā)揮政府在勞務(wù)輸出上誠(chéng)信度高,、組織力強(qiáng)、行政推動(dòng),、建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,、維護(hù)合法權(quán)益等方面的優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥地組織開展有序輸出工作,，采取補(bǔ)貼職介費(fèi),，代買火車票、宣傳勞務(wù)輸出政策和勞動(dòng)就業(yè)法規(guī),、發(fā)布用工信息等形式,，為外出務(wù)工人員提供廣泛服務(wù)。每年春節(jié)前,，組織返鄉(xiāng)過節(jié)的務(wù)工人員召開座談會(huì),，交流思想，溝通信息,，增進(jìn)感情,。春節(jié)后，組織召開外出務(wù)工人員歡送會(huì),，為外出務(wù)工人員佩帶紅花,，讓他們真正體會(huì)到區(qū)委、政府的關(guān)心和支持,，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的信心,。四是加強(qiáng)輸出后的跟蹤回訪，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益,。我們先后在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的北京,、天津、蘇州,、廣東,、西安、xx市等城市設(shè)立了勞務(wù)輸出辦事處等專門服務(wù)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)考察用人單位,，收集用工信息，安置外出就業(yè)人員,。駐外辦事處與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不僅建立了穩(wěn)固的勞動(dòng)力供求關(guān)系,，還為外出務(wù)工人員提供了各種維權(quán)服務(wù),。20xx年以來，先后為打工人員提供各類咨詢服務(wù)1.2 萬人(次),，調(diào)解勞資糾紛27起,，為務(wù)工人員追回工資2萬元。

五,、規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作模式,。在勞務(wù)輸出工作中,，我們注重對(duì)勞務(wù)輸出規(guī)律的探索，經(jīng)過幾年的實(shí)踐,，基本形成了“一考二訓(xùn)三輸出”的工作程序,。“一考”,，即考察用工企業(yè),。在選擇用工企業(yè)時(shí)，先組織人員到輸入地有關(guān)部門和企業(yè)考察,，經(jīng)考察合格后再組織輸出,；“二訓(xùn)”即：嚴(yán)格進(jìn)行輸出前培訓(xùn)。用工企業(yè)考察合格后,，根據(jù)用人單位的要求,，依托培訓(xùn)基地對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出的質(zhì)量,；“三輸出”即加強(qiáng)輸出管理,。在輸送人員過程中，始終把人員的安全放在首位,，每一次輸出都派專人全程護(hù)送,。

為提高勞務(wù)輸出的組織化，確保輸出人員留得住,，我們初步形成三種勞務(wù)輸出工作模式,。一是能人帶動(dòng)模式。以親情,、鄉(xiāng)情為紅線,，發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，做到輸出一人,，致富一家,，帶動(dòng)一片。二是干部帶動(dòng)模式,。由鎮(zhèn)干部領(lǐng)頭帶隊(duì),，組織農(nóng)民外出承包工程,。三是基地輸出模式。在培訓(xùn)基地培訓(xùn)后,，集中安置在勞務(wù)輸出基地,。

xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，但在實(shí)際工作中也存在不少困難和問題,，主要表現(xiàn)在：

有的農(nóng)民思想觀念陳舊保守,，缺乏敢闖敢干精神，“小富即安”思想嚴(yán)重,，不愿外出務(wù)工,；有的用工單位工資水平低，社會(huì)保障體系不健全,，農(nóng)民有后顧之憂,；培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置與農(nóng)民意愿不相符；參訓(xùn)農(nóng)民選擇專業(yè)存在盲目性,，一哄而上,，造成個(gè)別專業(yè)過熱，有的專業(yè)過冷,；資金補(bǔ)助不充足,，難以開展時(shí)間較長(zhǎng)，技術(shù)密集型的培訓(xùn)專業(yè)等等,，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決,。

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求,，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)“三化”和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，完善配套政策措施，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng),，拓寬農(nóng)民增收渠道。

一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳力度,，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,，吸引、鼓勵(lì)更多的農(nóng)民自覺自愿主動(dòng)的參與到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上來,，形成良好的工作氛圍,。

二是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度。整合培訓(xùn)資源,，加大培訓(xùn)投入,，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的數(shù)量與質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,，轉(zhuǎn)移就業(yè)人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”進(jìn)程,。圍繞構(gòu)建“一市三區(qū)”和新農(nóng)村建設(shè),，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能,，提升城市帶動(dòng)能力,。大力實(shí)施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，加快培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)層次,，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，提高工業(yè)整體水平和效益,，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè),，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十二

隨著改革開放的不斷深入,，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀,，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的微利,，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來越多,。據(jù)宜章縣農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體,。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來越重要.

（一）全縣農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：xx年全市農(nóng)村勞動(dòng)力為26.68萬人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74.8%,；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占54.85%,，女勞動(dòng)力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%,，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%,，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識(shí)字或識(shí)字很少的占3.7%,，小學(xué)文化程度的占27.90%,，初中文化程度的占54.37%,，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%,，大專及以上文化程度的占0.29%,。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理,，但勞動(dòng)力水平較為低下,。

（二）全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高,，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重,，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人,，其中省外7.53萬人,，省內(nèi)0.96萬人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人,，其中女性1.07萬人,；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看,，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活,。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資,、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下,，近幾年大規(guī)模地向廣州,、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來,，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢,。據(jù)調(diào)查,，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.

2,、二,、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè),、餐飲等服務(wù)業(yè),。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工,、木工等工作,，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作,。也有些舉家外出承包田地種西瓜,、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多,。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè),。

3、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加,。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和,；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石,、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力,；（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

4,、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性,。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起,，大部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民,，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工,，農(nóng)忙時(shí)回家耕種,。

近幾年全縣外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩,。主要存在以下幾方面的問題：

1,、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,，高學(xué)歷的極少,；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少,。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓,、累、苦,、重等工作,，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入,。

2,、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市,，對(duì)外來勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高,，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加,，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力,。因此對(duì)外來勞動(dòng)力的需求越來越少。

3,、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性,、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證,。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多,，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理,，基本處于無序流動(dòng)狀態(tài),。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無法了解,，利益無法保護(hù),，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷,、盜,、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象,。也有少數(shù)人借打工之名,，外出超計(jì)劃生育。

根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新,，要找到理想的工作,，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來越大,，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。全縣勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

1,、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò),，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”,，是投資少,、見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化水平不高,，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出,，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的建設(shè),。已建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站全部配備了1—3名專,、兼職人員。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障站,，巖泉.關(guān)溪.笆籬建站率超過75%,。勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中，的確亟待落到實(shí)處,。因?yàn)樗慕?huì)使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范,、更加簡(jiǎn)捷方便。

2,、提高勞動(dòng)者素質(zhì),，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn),。據(jù)了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上

，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng),，有技術(shù),、特長(zhǎng)的只占10%左右。針對(duì)這一情況,，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中對(duì)技術(shù)的需要,，提高就業(yè)率,，必須對(duì)務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn),，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則,。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉,、電腦、保姆,、保安,、幼教、焊工,、美容美發(fā),、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人,。通過培訓(xùn),，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競(jìng)爭(zhēng)的過程中處于主動(dòng)地位,，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

3,、挖掘勞務(wù)資源,，廣開服務(wù)渠道。由于全縣與兩廣接壤,，打工妹大都以老帶新方式輸出,，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對(duì)這一現(xiàn)象,，就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,。僅麻陽(yáng)鎮(zhèn)今年上半年就向廣東省的中山、南海,、東莞等地輸送男工657人,，從事家政服務(wù)的中年女工246人，保安人員187人,。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線,，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。

從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè),、增加收入,，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì),。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來,，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念,、先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步,。

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收,，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金,，而且?guī)?dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大,，而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉(zhuǎn)移性,、財(cái)產(chǎn)性收入則增長(zhǎng)較緩,。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，提高生活水平的主要途經(jīng),。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子,。為此,，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè),。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi),、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境,，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè),。

3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程,。由于兩廣地帶勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和,，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近,，且工作時(shí)間長(zhǎng),，路程遠(yuǎn)，開銷大,。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機(jī)遇,，衡棗高速、洛湛鐵路,、貴福鐵路、永連公路等重點(diǎn)工程的相繼開工,，在給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇的同時(shí),，也給農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機(jī)遇,。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù),，積蓄了一些資金,，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商,、從業(yè),，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程,。

1、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見,，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售,，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削,。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同,，它的作用和重要性一直沒有引起社會(huì)的關(guān)注和重視,，各級(jí)政府也沒有出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo),。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng),，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星,，帶動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,。因此,，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。

2,、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多,，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限,，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差,。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此,，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下,，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍,。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì),，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移,。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”,。依托資源建基地，面向市場(chǎng)求發(fā)展,，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向,。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù),、信息,、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo),。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè),。不僅帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動(dòng)力就業(yè),。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十三

內(nèi)容提要：有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,，成為&&鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。所以，深入調(diào)查分析農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀與制約因素,，從而形成有效的轉(zhuǎn)移對(duì)策,，就顯得極為重要。 本文就20xx年度原&&,、&&,、&&三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作所掌握的有關(guān)資料，分析新&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀,、特點(diǎn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素,，結(jié)合新的實(shí)際鎮(zhèn)情，提出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的具體對(duì)策,，并對(duì)該鎮(zhèn)今后五年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出建議,。

（一）、現(xiàn)狀

1,、勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀：

從總體數(shù)量上看：20xx年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動(dòng)力21133人,，除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外,，還有6100勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對(duì)失業(yè)狀態(tài),。

從地區(qū)分布上看：由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性,，但在各村的數(shù)量分布不均衡,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的村，農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高,，而&&村,、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村,，由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速,，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低，村與村之間的差異比較明顯,。

從受教育程度上看：據(jù)統(tǒng)計(jì),，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的0.1％,，小學(xué)程度的占31％,，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中專程度的占1％,，大專及以上程度的比重為0.1％,。其中，初中及其以下文化程度的比重高達(dá)79.4％,。由此可見,，&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。

2,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀：

20xx年度,，原三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,，因地制宜,，積極采取有效措施，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,。截止20xx年底,，全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15033人，占勞動(dòng)力總數(shù)21133人的71%,，其中20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5780人。20xx年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)450 0萬元,，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%,，勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。

（二）,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)：

1,、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多,。據(jù)調(diào)查,，20xx年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè),、交通運(yùn)輸,、批零貿(mào)易餐飲、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個(gè)務(wù)工人員的78%,。

2,、外出務(wù)工以自發(fā)為主，政府和經(jīng)紀(jì)人組織的偏少,。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在異地轉(zhuǎn)移中,，主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。

3,、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，決定了&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強(qiáng)的特點(diǎn)。20xx年底,，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過6個(gè)月以上的勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移量的38%,，而62%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng),，農(nóng)閑務(wù)工,、經(jīng)商、跑運(yùn)輸,，往往是春節(jié)后出 夏收前回,，夏種后出 秋收前回，秋種后出 春節(jié)前回的“候鳥式”轉(zhuǎn)移,，具有明顯的季節(jié)性,。

4、群體性外出的多,，而單槍匹馬外出闖世界的少,。輸出的勞動(dòng)力一般都按照血緣、人緣關(guān)系,，或三五成群,，或數(shù)十結(jié)隊(duì)，集體外出,，互相照應(yīng),，互有聯(lián)絡(luò)。

一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路,。但由于主客觀因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移,。

從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧?kù)o的生活。盡管改革開放使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大的變化,。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固,。二是膽小怕事,怕帶來麻煩。在農(nóng)村,由于教育,、文化,、技術(shù)、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來錢,怕外出打工挨欺負(fù),。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢,也不讓他們出去闖蕩,。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農(nóng)村,多數(shù)人文化少,素質(zhì)低,沒有一技之長(zhǎng),外出打工只能干那些苦臟累,、掙錢少的活,。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求,加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),。農(nóng)民進(jìn)城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見不鮮,也使一些沒有走出去的農(nóng)民不再往外走,。

從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢的門路,。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢;想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué),。二是渠道不暢,怕沒有人幫助,。就內(nèi)部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的專門的機(jī)構(gòu)和人員,，但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào),、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作的作用;就外部環(huán)境而言,農(nóng)民外出打工,在戶籍管理,、婚姻,、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺(tái),農(nóng)民唱戲”,。做到上下統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟?gòu)V闊的道路,。

1.破除陳舊觀念,變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移

增加農(nóng)民收入,要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法,出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀,、守?cái)偝燥埖挠^念,要有創(chuàng)新意識(shí),盯住市場(chǎng),走向市場(chǎng),從自身實(shí)際出發(fā),自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間。

2.加大教育力度,變盲目轉(zhuǎn)移為特長(zhǎng)轉(zhuǎn)移

提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度,搞好農(nóng)民教育,。

第一,搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育,。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。

第二,大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件,。在農(nóng)村,應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,使之具有一技之長(zhǎng),不但為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè),、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導(dǎo),、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據(jù)農(nóng)民個(gè)人特長(zhǎng),培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù),使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書,。

3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移

農(nóng)民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉(zhuǎn)移,但向哪里轉(zhuǎn)移,怎么轉(zhuǎn)移,又成了擺在農(nóng)民面前的一道難題,。政府要為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu),安排專人搞協(xié)調(diào)服務(wù),宣傳引導(dǎo)。二是通過發(fā)展民營(yíng)企業(yè),鼓勵(lì)扶持私營(yíng)企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設(shè),來拉動(dòng)和吸引剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。

4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守?cái)偸睫D(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移

在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,對(duì)于有條件的農(nóng)戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入,。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,首先應(yīng)考慮如何投資、如何增值的問題,。沒有投入就沒有產(chǎn)出,不敢投資是不會(huì)掙到大錢的,。但投資一定要看準(zhǔn);盲目投資則損失更慘。

5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移

一要有“手藝”?，F(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工,不愿從事那些掙錢少,、粗重的體力勞動(dòng)。他們也想干點(diǎn)掙錢多,、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說的“手藝活”,。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實(shí)自己,。掌握一技之長(zhǎng),才能占領(lǐng)一席之地,開創(chuàng)一片新天地。

二要有“心計(jì)”,。就是在外出打工時(shí)要做到心中有數(shù),特別注意的是:要了解對(duì)方,知道用人方的實(shí)情;找工作要通過正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時(shí)有依據(jù);要遇事多想一想,有問題向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求幫助;要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),用以保護(hù)自己,。

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是個(gè)重要課題,，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力快速,、合理、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事,。 根據(jù)前文分析及對(duì)策,，特提出如下建議：

（一）、總體目標(biāo)：

截止20xx年底,，&&鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6100人,。在今后五年中，要在穩(wěn)定已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1500－20xx人,，到20xx年，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到19500人,，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的91%(以20xx年人口為基數(shù)),，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8000萬元，其中外出務(wù)工收入達(dá)20xx萬元,，人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的55%以上,。

（二）、具體措施

1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作合力。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一個(gè)整體來考慮,，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列入&&鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全工作體系,。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室,，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦,、工辦,、民政、司法,、城建,、教育、成教等各有關(guān)部門要明確分工,、各司其職,、協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管，形成合力,；建立目標(biāo)考核制度,，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位，定期進(jìn)行檢查和考核,；充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用,，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，使社會(huì)各界都來關(guān)注,、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。

2、做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理和調(diào)研工作,，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向,。一是建立勞動(dòng)力資源庫(kù)，實(shí)行勞動(dòng)力資源電腦化管理,。二是每年對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行1次到2次的專題調(diào)研,，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向，積極探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的新路子,、新辦法,，為制定工作計(jì)劃、理清工作思路,、明確工作目標(biāo)提供依據(jù),。

3、積極拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道和空間,。

城建等部門根據(jù)&&實(shí)際,，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二,、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力,，使建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè),、飲食餐飲業(yè),、娛樂業(yè)等成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。

工辦等部門加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,，進(jìn)一步解除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè),，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體,。

農(nóng)辦等部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的民間資本,、外國(guó)資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力。

同時(shí),，在有條件的情況下,，瞄準(zhǔn)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，充分利用大集團(tuán),、大公司的國(guó)外承包工程和勞務(wù)項(xiàng)目,，組織農(nóng)村勞動(dòng)力跨出國(guó)門，提高對(duì)外勞務(wù)輸出水平,。

4,、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能、素質(zhì)培訓(xùn),。著重抓好四個(gè)方面的教育,，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)：

首先，落實(shí)農(nóng)村九年制義務(wù)教育,，狠抓該鎮(zhèn)各中,、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高&&鎮(zhèn)中,、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率,，從而普及高中教育，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識(shí),、新信息和新技能的新型勞動(dòng)者,。

其次，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用,，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍,，開展多領(lǐng)域、多渠道,、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育,。

再次，成立&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)中心,，有針對(duì)性地開展勞務(wù)輸出專門培訓(xùn),，建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，注重培訓(xùn)質(zhì)量,，講求培訓(xùn)效果,，根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位的需要,，合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)行有針對(duì)性,、有計(jì)劃性地培養(yǎng)輸出,。

最后，司法等部門加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),，在該鎮(zhèn)用工單位和農(nóng)村勞動(dòng)力中開展《勞動(dòng)法》等等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的培訓(xùn),，增強(qiáng)用工單位和勞動(dòng)力的法律素質(zhì)，提高轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的自我保護(hù)能力,。

5,、成立&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。由各涉農(nóng)服務(wù)部門,、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體聯(lián)合成立集勞力培訓(xùn),、信息搜集,、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出于一體的&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),，形成開放有序,、管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系；建立鎮(zhèn),、村二級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查體系建設(shè)，建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息庫(kù),，暢通勞動(dòng)力資源調(diào)蓄和信息共享渠道,。

鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十四

近年來，隨著工業(yè)化,、城市化步伐的不斷加快,，尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，土地這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用,，被征地的農(nóng)民逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變,。如何促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問題,，成為各級(jí)黨委,、政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。為此，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心,，急黨政所急,，想婦女群眾所需,，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女,，在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀,、加大培訓(xùn)、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作,，幫助和引導(dǎo)廣大失地婦女提高整體素質(zhì),，提高勞動(dòng)技能，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，服務(wù)于農(nóng)村,，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前我市有農(nóng)村婦女勞動(dòng)力24.68萬,，已轉(zhuǎn)移20.34萬，占82.4%,。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1,、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前,，我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中,，原創(chuàng)：有63.7%轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%,；轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%,。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力，多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè),，主要以勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)為主,，如紡織和服裝加工企業(yè)等。

2,、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主,。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中，45歲以下的中青年婦女勞動(dòng)力所占比重達(dá)80%,。各年齡組的構(gòu)成為：25歲以下的占15%,，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%,，45歲以上的僅占20%,。

3、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主,。我市婦女勞動(dòng)力外出就業(yè)的比較少,，絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng)，務(wù)工不進(jìn)城”,。全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%,；轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的95%以上,，而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力比例不足5%,。

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),，在土地被征用的過程中,，我市各級(jí)黨委、政府主要通過出臺(tái)有關(guān)政策措施,，促進(jìn)失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,。一是在簽訂土地出讓合同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的安置達(dá)成協(xié)議,。有些地方在簽訂土地出讓合同時(shí),，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動(dòng)力，以利于農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,。二是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助和社會(huì)保障,。如新港鎮(zhèn)對(duì)16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金,，對(duì)36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費(fèi),，對(duì)50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn),。以“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,，對(duì)被征地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),、免費(fèi)提供求職登記,、信息咨詢及中介服務(wù)。四是鼓勵(lì)用人單位招用農(nóng)村被征地勞動(dòng)力,。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動(dòng)力,，簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按相關(guān)規(guī)定給予用人單位崗位補(bǔ)貼,。五是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶的農(nóng)村勞動(dòng)力,，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)一年以上,，參加社會(huì)保險(xiǎn)且對(duì)社會(huì)有一定貢獻(xiàn)的，由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。六是設(shè)立“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,。凡當(dāng)年招用本市農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到200人或城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)到150人,、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，本地勞動(dòng)力占職工總數(shù)達(dá)60%以上的用人單位,，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,。

在農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，我市各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用,。一是開展各類教育培訓(xùn)。各級(jí)婦聯(lián)重視對(duì)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的教育培訓(xùn),，市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心,、市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地，為失地婦女提供培訓(xùn),、發(fā)證,、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地,，以“十萬農(nóng)家女,，十項(xiàng)新技術(shù)”為重點(diǎn)，通過開展綠色證書培訓(xùn),、“五學(xué)”活動(dòng),、科技結(jié)對(duì)等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女增強(qiáng)致富本領(lǐng),。另外,，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學(xué)校,、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)基地,，對(duì)失地婦女勞動(dòng)力開展“定向”和“訂單”式技能培訓(xùn)。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道,。我們以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體,，以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地”為抓手,，廣泛協(xié)調(diào),，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享,、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開辟多門類就業(yè)渠道,。家政服務(wù)中心開設(shè)了鐘點(diǎn)工,、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項(xiàng)目,，推出了家政服務(wù)卡,，招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店,，帶動(dòng)失地婦女就業(yè),。

中心還與市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息,。每年我們通過舉辦女性勞動(dòng)力招聘專場(chǎng),，為失地婦女勞動(dòng)力尋求工作崗位。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)致富,。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班,、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會(huì),、座談會(huì)等多種形式,，引導(dǎo)農(nóng)村失地婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力方面的獨(dú)特作用,，組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場(chǎng),，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用,，在幫助她們成就事業(yè)的同時(shí),，引導(dǎo)她們帶動(dòng)失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位,。通過培育女能手,、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體,，評(píng)比創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使農(nóng)村失地婦女學(xué)有榜樣,，趕有目標(biāo),。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實(shí)施“雙帶”工作,，建立婦女干部聯(lián)系制度,，帶動(dòng)農(nóng)村婦女致富。近年來,，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名,，帶動(dòng)吸納近萬名農(nóng)村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，將對(duì)貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴(kuò)展到扶貧,、發(fā)展,、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧,。給予“三八”科技示范基地資金,、項(xiàng)目上的扶持,，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,，帶動(dòng)一方婦女致富,。

近年來濾布,，我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效,，但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1,、農(nóng)村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村失地婦女,，文化程度普遍偏低,，缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí),，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì),。特別是許多大齡失地婦女由于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，文化偏低，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱,，不善于利用信息,，而且“上有老，下有小”,，家庭負(fù)擔(dān)重,，雖然就業(yè)愿望強(qiáng)烈，但成功可能較小,。就業(yè)觀念方面,，多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)為婦女只能在家做家務(wù),；就業(yè)方式上存在“等,、靠、要”的思想,，等待政府安排崗位,；就業(yè)心理上準(zhǔn)備不足，對(duì)臟,、累等工作不能承受,，缺乏按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需要進(jìn)行自我重塑的主動(dòng)意識(shí)。

2,、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙依然存在,。一是農(nóng)村婦女進(jìn)城的“門檻”依然很高。農(nóng)村勞動(dòng)力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時(shí)工”的身份出現(xiàn)的,，還沒有達(dá)到較為固定的就業(yè),。另外,，農(nóng)村勞動(dòng)力也沒有被納入城市就業(yè)培訓(xùn)范圍，缺乏分享現(xiàn)代化的知識(shí),、信息和技術(shù)的機(jī)會(huì),，無法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動(dòng)用工,、住房,、教育、社會(huì)福利等制度的配套還未相應(yīng)到位,，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮(zhèn)下崗人員增多,，勢(shì)必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度,。三是隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,，公益性崗位開發(fā)能力下降,，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開發(fā)區(qū)載體建設(shè)征用土地后,，原有的村級(jí)企業(yè)被拆遷,，村級(jí)企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力的能力減弱，不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇,。

3,、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。由于外地勞動(dòng)力流動(dòng)性大,，社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)不強(qiáng),，法制意識(shí)相對(duì)較差，出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮,，我市許多外資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動(dòng)力,，不愿為本地勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。有資料顯示,，目前我市外來勞動(dòng)力相當(dāng)于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上,，而且這種趨勢(shì)正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

4,、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全,，壓濾機(jī)濾布處于自發(fā)狀態(tài)。長(zhǎng)期以來,，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的體制,，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)育,，農(nóng)村勞動(dòng)力開始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動(dòng)轉(zhuǎn)移,。但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與適度計(jì)劃調(diào)節(jié)結(jié)合不夠,，原創(chuàng)：勞動(dòng)力供求市場(chǎng)信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看,，無論是流入城市打工,，流向私營(yíng)企業(yè)，還是從事交通運(yùn)輸,、服務(wù)等行業(yè),，農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣,、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素趨動(dòng)的較多，缺乏有組織,、有規(guī)模,、有計(jì)劃的有序轉(zhuǎn)移，可以說都是屬于農(nóng)村女性勞動(dòng)力自發(fā)的轉(zhuǎn)移,，帶有較強(qiáng)的盲目性,。

1、加強(qiáng)教育,，引導(dǎo)失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要引導(dǎo)失地婦女增強(qiáng)心理承受能力,，既要看到困難,，又要抓住機(jī)遇，正確認(rèn)識(shí)自己,，在參與發(fā)展中不斷提高自己,，發(fā)展自己。要引導(dǎo)失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念,，樹立新的擇業(yè)觀,，增強(qiáng)新形勢(shì)下的危機(jī)感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實(shí),，認(rèn)清自我與社會(huì)需求之間的差距,，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實(shí)，通過多方式,、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè),。要引導(dǎo)婦女明確“四自”精神內(nèi)涵，塑造獨(dú)立人格,，以新的姿態(tài),、新的作為爭(zhēng)當(dāng)生活和事業(yè)的強(qiáng)者，樹立新時(shí)期婦女的嶄新形象,。

2,、搞好培訓(xùn),，幫助失地婦女提高勞動(dòng)技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地,、家政服務(wù)中心,、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地,，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)村婦女特點(diǎn)，多渠道,、多形式,、針對(duì)性地開展培訓(xùn)，如家政,、電腦,、縫紉、餐飲服務(wù)及一些實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能,，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證。

3,、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),，為失地婦女提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效形式,。婦聯(lián)組織要積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè),。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過舉辦報(bào)告會(huì),、座談會(huì),、推介會(huì)等，激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心,；要加強(qiáng)培訓(xùn),，努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能；要加強(qiáng)服務(wù),，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息,，為她們辦理工商、稅務(wù),、檢驗(yàn)檢疫等提供便利,；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強(qiáng)婦字號(hào)服務(wù)品牌,，吸納更多的失地婦女勞動(dòng)力就業(yè),。

4、加快發(fā)展,，為失地婦女拓展就業(yè)空間,。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，不僅可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力快速簡(jiǎn)便的轉(zhuǎn)移,，而且以工補(bǔ)農(nóng),，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村婦女生活水平,。我們認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可做到“三個(gè)一批”。

一是通過發(fā)展企業(yè)吸納一批,。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)女性農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的主要陣地,。因此要做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力,。同時(shí)要大力發(fā)展各類加工業(yè)。調(diào)查表明,，家庭工業(yè)有著勞動(dòng)時(shí)間靈活,、生產(chǎn)成本低，能夠提高單個(gè)勞動(dòng)力使用率等優(yōu)點(diǎn),。因此要充分認(rèn)識(shí)家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對(duì)吸納女性勞動(dòng)力的作用,，政府要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持促進(jìn)家庭工業(yè)的發(fā)展,。

二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移一批,。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁,，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地,。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，有利于加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并降低轉(zhuǎn)移的成本和風(fēng)險(xiǎn),。小城鎮(zhèn)的建設(shè)直接帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，擴(kuò)大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位,，如餐飲娛樂業(yè),、旅游服務(wù)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動(dòng)其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,。

三是實(shí)施“雙帶雙扶”工程幫扶一批,。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動(dòng)作用,，在項(xiàng)目,、資金,、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個(gè)方面積極開展“手拉手,、一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十五

鎮(zhèn)在持續(xù)多年的開發(fā)建設(shè)中，特別是成都高新西區(qū),、西南交大等項(xiàng)目大量征地,，全鎮(zhèn)已有70%以上的農(nóng)民失去土地。如何解決好失地農(nóng)民安置和就業(yè)問題已成為當(dāng)前鎮(zhèn)面臨的重要任務(wù),，不僅關(guān)系到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，更關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

據(jù)調(diào)查,，現(xiàn)共有失地農(nóng)民21511人（含涉及西區(qū)應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口9989人）,，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.4%，其中失地農(nóng)村勞動(dòng)力12723人,，通過劃地建房出租房屋獲取穩(wěn)定收入人員2998人,，占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的23%，通過務(wù)工,、經(jīng)商等實(shí)現(xiàn)就業(yè)6564人,，占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的52%，兩項(xiàng)合計(jì)為75%,；未就業(yè)3161人,，占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的25%。從就業(yè)分布看,，有21.9%的農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，72.8%轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，兩項(xiàng)合計(jì)占農(nóng)民就業(yè)人數(shù)的94.9%,。從收入狀況看,，年均收入在4000—8000元的達(dá)到55%，部分已達(dá)到8000—1元,。

（一）大力培育市場(chǎng)促轉(zhuǎn)移,。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì),，打造特色專業(yè)市場(chǎng),，先后培育了福隆石材市場(chǎng)、蔬菜交易中心等5個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和犀池飲食文化一條街,、玉龍綜合市場(chǎng),、兩河村成都外語(yǔ)學(xué)校市場(chǎng)等10個(gè)農(nóng)民安置區(qū)市場(chǎng)，以市場(chǎng)開拓新的就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5000余人,。

（二）主動(dòng)服務(wù)企業(yè)促轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通，在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),，掌握用工信息,，做好勞動(dòng)力輸送工作。僅,，就先后為成都市車管所,、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次,，崗前培訓(xùn)勞動(dòng)力1142人（次）,，轉(zhuǎn)移530人。

（三）挖掘公益崗位促轉(zhuǎn)移,。為解決就業(yè)崗位不足的問題,，從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、市政所,，城監(jiān)隊(duì),，社區(qū)服務(wù)中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位，優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農(nóng)民34人,。同時(shí)配合車管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治,，從岷江小區(qū)住戶中招聘城管員52名，重點(diǎn)解決“4050”人員,，既幫助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè),，又為城市管理充實(shí)了力量。

（四）切實(shí)服務(wù)農(nóng)民促轉(zhuǎn)移,。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,，為失地農(nóng)民開展免費(fèi)培訓(xùn)，與縣友愛職高,、縣就業(yè)培訓(xùn)中心等單位合作,，有針對(duì)性地開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。今年1—6月,，已舉辦失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)班8期,，培訓(xùn)1100人,。開展全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況調(diào)查，對(duì)每個(gè)失地農(nóng)民進(jìn)行建卡登記,，加快村微機(jī)工作室建設(shè),，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn),、村勞動(dòng)力資源和用工信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,，資源共享，為每位有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次以上的就業(yè)機(jī)會(huì),。

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平還不高,。全鎮(zhèn)適合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納勞動(dòng)力的容量還不夠,，不能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),。加之長(zhǎng)期的開發(fā)征地，待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)大,，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,，增加了失地農(nóng)民再就業(yè)難度。

（二）就業(yè)觀念落后成為影響失地農(nóng)民再就業(yè)的重要因素,。在我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)工作中,，失地農(nóng)民的就業(yè)觀念不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的問題十分突出。一邊是政府的積極推進(jìn),，甚至不惜投入大量的人財(cái)物力,，開展失地農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)和推介就業(yè)工作，另一邊失地農(nóng)民并不積極參與甚至不配合,，他們既希望政府幫助他們解決就業(yè)問題,，又對(duì)政府推介的工作挑三撿四，在工作崗位,、工資待遇,、勞動(dòng)時(shí)間，甚至工作地點(diǎn)遠(yuǎn)近等問題上提出不切實(shí)際的要求,，對(duì)就業(yè)的期望值較高,，高不成低不就，加大了推介工作的難度,。失地農(nóng)民就業(yè)觀念與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀的反差成為當(dāng)前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)難的主要制約因素,，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民就業(yè)觀念的任務(wù)十分迫切。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平普遍較低,，缺乏就業(yè)技能,。這是當(dāng)前農(nóng)民再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據(jù)調(diào)查顯示,，征地農(nóng)民中,，小學(xué)文化程度的占34.3%，初中文化程度的占57.7%,，兩項(xiàng)合計(jì)為92%,。由于文化水平偏低,，又無技術(shù)和就業(yè)門路，失地農(nóng)民在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,。

（四）失地農(nóng)民自主就業(yè)的積極性不高,。由于受資金、項(xiàng)目,、創(chuàng)業(yè)技能,、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多種因素的限制，一些失地農(nóng)民雖然也想通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè),，但不敢輕易行動(dòng),，他們迫切希望得到政府的幫助和政策扶持。

（一）在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中促進(jìn)就業(yè),。失地農(nóng)民就業(yè)難,，其根本原因是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，城市化相對(duì)滯后,，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不足,。因此，必須把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來,，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì),，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)崗位,，加快失地農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目為重點(diǎn),，加快發(fā)展汽貿(mào),、汽配、汽車養(yǎng)護(hù)等特色產(chǎn)業(yè),，盡快形成車管所周邊經(jīng)濟(jì)圈,。二是大力發(fā)展中高檔房地產(chǎn)業(yè)，利用房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機(jī),，加快發(fā)展商貿(mào),、餐飲、物業(yè),、教育,、文化等配套服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì),，著力打造西南交大,、西華大學(xué)校園經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展和規(guī)范川外成都分院,、紡專,、南洋學(xué)校等校園商業(yè)街，促進(jìn)校園周邊經(jīng)濟(jì)的健康,、持續(xù)發(fā)展,，為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng)造良好條件。四是大力打造岷江小區(qū)商業(yè)街,，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè),、就業(yè)開辟新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街,，特別是拆遷農(nóng)民安置區(qū)市場(chǎng)的改造和上檔升級(jí)工作,，規(guī)范市場(chǎng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮,，為失地農(nóng)民提供更多適合就業(yè)的崗位,。

（二）提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是高度重視失地農(nóng)民就業(yè)觀念教育和培訓(xùn)的重要性和現(xiàn)實(shí)性,，采取切實(shí)措施,，加大失地農(nóng)民就業(yè)觀念培訓(xùn)力度，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，形成符合實(shí)際的就業(yè)觀,。同時(shí)應(yīng)建立失地農(nóng)民推介就業(yè)制度，建議對(duì)推介2次以上無正當(dāng)理由不就業(yè)的,，政府不再承擔(dān)推介責(zé)任,，給心存依賴又缺乏努力的部分失業(yè)農(nóng)民增加壓力，促使轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，學(xué)習(xí)就業(yè)技能,，從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實(shí)效。二是廣泛聯(lián)系用工單位,，加大訂單式就業(yè)培訓(xùn)力度,，這是提高農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性和自覺性的有效辦法，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,。三是針對(duì)農(nóng)村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實(shí)際,，開展適合他們的專項(xiàng)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng),，增強(qiáng)就業(yè)的適應(yīng)力和竟?fàn)幜Α?/p>

（三）切實(shí)發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用,。建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，從職業(yè)培訓(xùn),，勞務(wù)輸出,、就業(yè)咨詢、勞務(wù)信息和勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等方面,，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供全方位服務(wù),。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和幫助失地農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè),，相關(guān)部門也應(yīng)積極配合，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便利和服務(wù),。

（四）建立市場(chǎng)化的社會(huì)就業(yè)機(jī)制,。大力發(fā)展以農(nóng)村勞動(dòng)力輸出為主要服務(wù)對(duì)象，以職業(yè)介紹,、技術(shù)培訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)事務(wù)代理等為內(nèi)容,，以市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ),，在政府指導(dǎo)下的職業(yè)中介組織，建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)力資源配置機(jī)制,，促進(jìn)勞動(dòng)力的充分流動(dòng),，使更多的失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從找政府,、找關(guān)系中解放出來,。