報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述,、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。那么,，報(bào)告到底怎么寫才合適呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板,，希望能夠幫到你喲!

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇一

“社會(huì)保障學(xué)”期末論文（2011-2012上）

海南省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究

教師：夏慧明

學(xué)院：旅游學(xué)院

班級(jí)：10級(jí)人力資源管理

姓名：王文正

學(xué)號(hào)：045

2011年12月6日

【摘要】 近幾年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的迅速提高,，以及國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的缺失，政策的不完善,，中國房價(jià)出現(xiàn)了全面連續(xù)上漲,。海南省作為中國最南部的熱帶島嶼，其優(yōu)越的自然條件和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位,，以及建設(shè)海南國際旅游島政策的實(shí)施,，進(jìn)一步推動(dòng)了海南房價(jià)的不斷上漲。房價(jià)的上漲與房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂,，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)厝嗣竦睦?，使很多本地居民的住房利益受到損害，也嚴(yán)重?cái)噥y了海南經(jīng)濟(jì)秩序,，大大阻礙了國際旅游島建設(shè)進(jìn)程,。要保證海南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，就必須采取有效措施，規(guī)范海南房地產(chǎn)市場(chǎng),，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，以鞏固海南旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位，加快海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)程,，保障人民利益,，維護(hù)海南社會(huì)穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】 海南,；房地產(chǎn),；發(fā)展?fàn)顩r

一、海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過去與現(xiàn)狀

海南房地產(chǎn)一段時(shí)間以來曾經(jīng)成為一個(gè)海南的符號(hào),。海南建省推動(dòng)了第一波海南房地產(chǎn)熱,。數(shù)據(jù)顯示：1988年海南房地產(chǎn)平均價(jià)格為1350元／平方米，1991年為1400元／平方米,，1992年則猛增至5000元／平方米,，1993年上半年房地產(chǎn)價(jià)格達(dá)到頂峰，為7500元／平方米,。而與此相應(yīng)的是,，17年前，海南省的職工平均工資是292元,，相當(dāng)于一個(gè)職工工作兩年不吃不喝還不能購買一個(gè)平米的住房,。但是，隨著中央的宏觀調(diào)控,，海南房地產(chǎn)行業(yè)在一片泡沫聲中倒下,。當(dāng)泡沫消沒，海南面臨的是尷尬：1995～1996年海南600多棟爛尾樓,、18834公頃閑置土地和800億元積壓資金,，僅四大國有商業(yè)銀行的壞賬就高達(dá)300億元。與此相應(yīng)的景觀是亂尾樓矗立,、街市冷清,、老板不在、經(jīng)濟(jì)落入低谷,。海南,，隨著房地產(chǎn)的滑落進(jìn)入了一個(gè)長達(dá)14年的寂靜時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代海南品味著歷史的傷痕而落后于整個(gè)中國的發(fā)展,，由改革開放的最前沿淪落為我國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)之一,。

歷史似乎在重演。在僅僅結(jié)束亂尾樓的整治4年后,，同樣的神話在2010年初重現(xiàn),。

2010年1月4日海南“國際旅游島”獲批之后房價(jià)一路飆升,，個(gè)別樓盤每天每平方米上漲最高到3000塊錢。國際旅游島后獲批的5天內(nèi),，海南省的商品房銷售量達(dá)到170多個(gè)億,，這個(gè)數(shù)字是2008年海南省全年的商品房銷售量的總和。三亞鳳凰島1月11日開盤,，均價(jià)7萬一平方米,，2棟樓700套房子全部被搶購一空。動(dòng)輒幾百萬,、幾千萬元一套的房產(chǎn)像大白菜一樣遭到瘋搶，一些用拉桿箱拖著巨款的購房者們只擔(dān)心買不上,。海南房地產(chǎn)火爆除了用“瘋狂”二字,，很難找到別的詞來形容。因此有媒體直接冠以“海南房價(jià)瘋了,！”的新聞標(biāo)題,。

二、從供給與需求看海南房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

首先我們來看產(chǎn)品供給,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，海南現(xiàn)在千畝以上的大盤有20多個(gè)。海南從南向北,，三亞的三亞灣,、大小東海、亞龍灣,、海棠灣,，再到陵水的土福灣、南灣半島,、清水灣,、日月灣、香水灣,，萬寧的楊梅灣,、石梅灣，再到瓊海的博鰲水城,，文昌的馮家灣,、高隆灣、椰林灣,、火箭發(fā)射基地……東海岸已基本被開發(fā)商圈地完畢,，海南商品房如雨后春筍般在這個(gè)海島上冒出來。與此同時(shí),，政府為照顧民生大力推行的保障房,、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),，市區(qū)城中村和郊區(qū)的大量的小產(chǎn)權(quán)房，這些都客觀上增加了房產(chǎn)的供給數(shù)量?，F(xiàn)在開車行走海南,，我們可以看到，海南現(xiàn)在到處是房地產(chǎn)項(xiàng)目在開工建設(shè),，海南島現(xiàn)在就是一個(gè)不折不扣的大的房地產(chǎn)在建工地,。

這么多房子賣給誰？我們來看看客戶需求,。海南房地產(chǎn)主要銷售給兩類人：投資客和自購消費(fèi),。首先我們來看投資客。由于投資價(jià)值缺失,，海南的投資客將減少,。這主要是由兩方面原因造成的：一方面，海南房價(jià)高,，投資的價(jià)值減少,。另一方面，由于世界經(jīng)濟(jì)處于低谷,，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是一枝獨(dú)秀,，人民幣升值較快。如此一升二降,，使得海外房地產(chǎn)投資更有前景,。以澳大利亞墨爾本為例，在當(dāng)?shù)刭I一棟占地450平方米,，有前后花園,、私人停車位的花園別墅只需要約人民幣200多萬元。而在現(xiàn)在的海南,，200萬元人民幣大概只能在三亞買個(gè)一般的公寓樓,。因此，隨著中國迅速走向國際化,，海南現(xiàn)在房價(jià)已使海南房地產(chǎn)投資價(jià)值空間正逐漸消失,。報(bào)載的溫州炒樓團(tuán)撤離海南、房地產(chǎn)投資轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外等新聞報(bào)道就是例證,。

自購消費(fèi)者包括島內(nèi)和島外兩部分,。海南省人均工資才1000余元，即使是中高收入的白領(lǐng),，工資也就4000元左右,，全省尚屬于剛解決溫飽階段。加上海南全省人口不足800萬,，消費(fèi)人群少,、社會(huì)保障房在全省的強(qiáng)力推行,、小產(chǎn)權(quán)房政府禁止不力等因素，致使海南本土對(duì)房地產(chǎn)缺乏穩(wěn)定的消費(fèi)量和消費(fèi)人群,，因此海南房地產(chǎn)島內(nèi)消費(fèi)者有限,。島外購房者主要是在海南買房作為第二甚至第三居所的“候鳥”族。這類人群包括：企業(yè)家,、暴發(fā)戶老板,、一些腐敗官員等。這撥消費(fèi)者購買力強(qiáng),，是海南房地產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)客戶,。但是這類消費(fèi)者在海南該買房的大多都已經(jīng)買了，現(xiàn)在已經(jīng)沒有太多需求,。因此海南房地現(xiàn)在面對(duì)的是“次”優(yōu)質(zhì)客戶,，這些“次”優(yōu)質(zhì)客戶并非是他們的消費(fèi)能力低于第一撥消費(fèi)者，而是相對(duì)于第一撥消費(fèi)者,，他們更加理性。同時(shí),，他們較第一撥消費(fèi)者更加分散,，更不容易營銷。

三,、海南房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入冬季

消費(fèi)者不再是最優(yōu)質(zhì)客戶,、房地產(chǎn)價(jià)格高企投資空間喪失、國家宏觀調(diào)控政策的影響,、本地?zé)o穩(wěn)定消費(fèi)群體等因素使海南房地產(chǎn)的客戶需求有相對(duì)萎縮之勢(shì),。而短時(shí)期內(nèi)如雨后春筍般成長起來的大量樓盤需要出路。這中供給和需求的矛盾表明,，一個(gè)供求失衡的海南房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn),，海南房地產(chǎn)客觀上已經(jīng)不可避免將隨著自然季節(jié)的變換進(jìn)入冬季。現(xiàn)實(shí)：海南房地產(chǎn)的冬天已經(jīng)悄然來臨,。如果以上只是基于理性分析后的假設(shè),，那么海南房地產(chǎn)近期的數(shù)據(jù)無疑實(shí)證了這種假設(shè)的正確性。

先來看幾組來自南海網(wǎng)的報(bào)道數(shù)據(jù)：2009年10月,，?？诤腿齺喩唐贩靠偝山环謩e為1555套和926套。但2010年10月成交數(shù)額則分別為934套和451套,，成交總量和日銷售量與去年同期環(huán)比分別下跌約為51%與50%,。進(jìn)入2010年11月之后,，?？跇鞘泻灱s成交量一直比較低迷,，11月首個(gè)周末,，海口僅成交7套住宅,，11月末成交有相對(duì)回暖情況,，但是一般也就在日成交20多套，均價(jià)為8200余元,。

與市場(chǎng)成交量急劇萎縮相應(yīng)的是海南房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀：三亞灣畔的一個(gè)高端項(xiàng)目,，自今年3月至11月僅銷售5套房，其中7月至10月為零銷售,。三亞灣路另一個(gè)向海的項(xiàng)目,，自6月份起連續(xù)5個(gè)月零成交量，月來訪客戶不足20組,，銷售案場(chǎng)只有一位銷售員,，營銷管理層及銷售經(jīng)理陸續(xù)離職。三亞解放路金雞嶺路一個(gè)均價(jià)每平方米2.7萬元的項(xiàng)目,，6,、7月份總計(jì)銷售4套，8,、9兩個(gè)月銷售零記錄,，10月銷售4套；三亞灣路另一個(gè)公寓6-10月均為零銷售記錄,。瓊海市嘉積鎮(zhèn)一個(gè)項(xiàng)目,，現(xiàn)場(chǎng)日訪問量低于5組，主要的客戶來自哈爾濱的區(qū)域總代理,；?？谑袨I海大道一個(gè)最低價(jià)每平方米13400元的樓盤，日接待到訪客戶僅3-5組,；海甸島北端的一個(gè)別墅和公寓項(xiàng)目客戶日訪問量5-8組,。

與成交量下滑同時(shí)出現(xiàn)的是樓盤開盤數(shù)量的降低，開發(fā)商在等待更合適的時(shí)機(jī),。2010年10月海南預(yù)計(jì)開盤的項(xiàng)目多達(dá)40個(gè),，而最終開盤的僅11個(gè)，與去年10月20家的開盤量環(huán)比下跌了45%,；11月海南預(yù)計(jì)開盤的項(xiàng)目有14個(gè),，而最終開盤的僅5個(gè)，總體上有近七成的樓盤推遲開盤時(shí)間而等待時(shí)機(jī),。

成交量大幅度萎縮,，企業(yè)推遲開盤，小開發(fā)商資金鏈開始斷裂，房產(chǎn)價(jià)格開始降低,，消費(fèi)者購買猶豫開始等待更好的機(jī)會(huì),。曾經(jīng)是1993年的情景現(xiàn)在在海南隱隱欲現(xiàn)。冬季是海南房地產(chǎn)傳統(tǒng)銷售旺季,，旺季如此,，當(dāng)這個(gè)旺季結(jié)束，海南的房地產(chǎn)會(huì)怎么樣,？消費(fèi)者在期待,，開發(fā)商在忐忑不安中等待。但有一點(diǎn)可以確定的是,，隨著2010年冬季的到來,，1993年曾經(jīng)的房地產(chǎn)狂歡和2010年年初的饕餮盛宴已經(jīng)不可能再現(xiàn)，海南房地產(chǎn)的季節(jié)性冬天已經(jīng)降臨,。海南房地產(chǎn)將迎來營銷時(shí)代? 瘋狂與浮躁是非理性的,，非理性是理性的代價(jià)。隨著海南房地產(chǎn)冬季的到來人們?cè)趹n慮,，2011年海南房地產(chǎn)會(huì)不會(huì)重演1993年后漫漫14年的歷史,？

四、歷史悲劇是否會(huì)重演,？

從宏觀經(jīng)濟(jì)來看,，經(jīng)過多年的發(fā)展，整個(gè)中國的社會(huì)的購買力已經(jīng)得到了快速的增長,，這和17年前的中國已經(jīng)不可同日而語。特別是國際旅游島建設(shè)項(xiàng)目的逐步實(shí)施,、國家對(duì)海南的戰(zhàn)略定位,、政府的管控措施更加成熟等因素決定了，現(xiàn)在海南房地產(chǎn)的發(fā)展將有別于上世紀(jì)90年代,。

就海南房地產(chǎn)企業(yè)而言,，企業(yè)素質(zhì)已經(jīng)有了質(zhì)的改變。在經(jīng)歷了幾次的波折之后,，海南房地產(chǎn)已經(jīng)開始由做項(xiàng)目變?yōu)樽銎髽I(yè),，房地產(chǎn)老板開始逐漸由老板嬗變?yōu)槠髽I(yè)家，富力地產(chǎn),、雅居樂,、中糧地產(chǎn)等一個(gè)個(gè)大的企業(yè)逐漸成為海南地產(chǎn)的中堅(jiān)力量。這些大企業(yè)的產(chǎn)生和進(jìn)入改變了以前的海南房地產(chǎn)生態(tài)——海南房地產(chǎn)項(xiàng)目開始脫離完全靠資源賺錢的時(shí)代,，正式進(jìn)入大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,。

從產(chǎn)品來說，海南的熱帶海島資源、自然生態(tài)資源將是海南房地產(chǎn)最大的賣點(diǎn),。海南是中國唯一的熱帶島嶼,，是中國無可替代的冬季避寒勝地；海南的自然植被保存完好,，其生態(tài)資源在全國獨(dú)一無二,。這種資源的獨(dú)特性和不可再生性決定了，海南房地產(chǎn)的價(jià)值和發(fā)展空間,。

五,、冬季過后就是新的春天

宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、海南房地產(chǎn)變化對(duì)海南房地產(chǎn)企業(yè)素質(zhì)的提升,、海南房地產(chǎn)產(chǎn)品的獨(dú)特性決定了,，海南房地產(chǎn)的冬季是季節(jié)性的冬季，是比較1993年和2010年的狂熱而言的冬季,。海南房地產(chǎn)漫長的亂尾樓時(shí)代應(yīng)該不會(huì)再現(xiàn),。但是應(yīng)該看到，消費(fèi)者現(xiàn)在越來越理性,，那種依靠歷史機(jī)遇推動(dòng)的海南房地產(chǎn)狂熱在短期很難再有,。同時(shí)，隨著大品牌開發(fā)商加入海南國際旅游島的建設(shè),，未來海南地產(chǎn)的品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,。這時(shí)候的競(jìng)爭(zhēng)是大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的核心是管理,。在這個(gè)過程中,，原本處于整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)體系中重要環(huán)節(jié)，但是長期以來在海南房地產(chǎn)中處境尷尬的營銷環(huán)節(jié)將成為核心的核心,。

當(dāng)一個(gè)行業(yè)不再是梟雄混戰(zhàn),，當(dāng)一個(gè)行業(yè)走出只出老板不出企業(yè)家的時(shí)代，這將是這個(gè)行業(yè)新的秩序產(chǎn)生和行業(yè)開始成熟的標(biāo)志,。這個(gè)秩序和標(biāo)志需要大浪淘沙,，需要潮起潮落的淘汰過程，需要一個(gè)物競(jìng)天擇的競(jìng)爭(zhēng)過程,，這個(gè)過程將是痛苦的,。但痛苦的過程就是一個(gè)涅槃的過程，在這痛苦之中,，一個(gè)行業(yè)新的起點(diǎn)和新的輝煌將會(huì)孕育而生,。因此，從這個(gè)角度而言,，海南房地產(chǎn)冬天到來不是一件壞事,。

隨著海南房地產(chǎn)冬天的到來，海南房地產(chǎn)將進(jìn)入營銷時(shí)代，海南房地產(chǎn)也許經(jīng)過這個(gè)冬天將會(huì)孕育出新的輝煌,。

參考文獻(xiàn)

【1】劉世明.海南房地產(chǎn)現(xiàn)狀及未來.南海網(wǎng).[m], 2010

【2】趙一帆．海南房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策［j］.中國商貿(mào),，2011，05

【3】胡薇,，陳誠.海南經(jīng)濟(jì)樂觀,，房地產(chǎn)工業(yè)需轉(zhuǎn)型.今日海南 [m]，2007

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇二

“社會(huì)保障學(xué)”期末論文（2011-2012上）

海南省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究

教師：夏慧明

學(xué)院：旅游學(xué)院

班級(jí)：10級(jí)人力資源管理

姓名：王文正

學(xué)號(hào)：20102508310045

2011年12月6日

【摘要】 近幾年來,，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,，人民生活水平的迅速提高，以及國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的缺失,，政策的不完善,，中國房價(jià)出現(xiàn)了全面連續(xù)上漲。海南省作為中國最南部的熱帶島嶼,，其優(yōu)越的自然條件和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位,，以及建設(shè)海南國際旅游島政策的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了海南房價(jià)的不斷上漲,。房價(jià)的上漲與房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂,，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妫购芏啾镜鼐用竦淖》坷媸艿綋p害,，也嚴(yán)重?cái)噥y了海南經(jīng)濟(jì)秩序,，大大阻礙了國際旅游島建設(shè)進(jìn)程。要保證海南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，就必須采取有效措施,，規(guī)范海南房地產(chǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，以鞏固海南旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位,，加快海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)程，保障人民利益,，維護(hù)海南社會(huì)穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】 海南,；房地產(chǎn),；發(fā)展?fàn)顩r

一、海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過去與現(xiàn)狀

海南房地產(chǎn)一段時(shí)間以來曾經(jīng)成為一個(gè)海南的符號(hào),。海南建省推動(dòng)了第一波海南房地產(chǎn)熱,。數(shù)據(jù)顯示：1988年海南房地產(chǎn)平均價(jià)格為1350元／平方米，1991年為1400元／平方米,，1992年則猛增至5000元／平方米,，1993年上半年房地產(chǎn)價(jià)格達(dá)到頂峰，為7500元／平方米。而與此相應(yīng)的是,，17年前,，海南省的職工平均工資是292元，相當(dāng)于一個(gè)職工工作兩年不吃不喝還不能購買一個(gè)平米的住房,。但是,，隨著中央的宏觀調(diào)控，海南房地產(chǎn)行業(yè)在一片泡沫聲中倒下,。當(dāng)泡沫消沒,，海南面臨的是尷尬：1995～1996年海南600多棟爛尾樓、18834公頃閑置土地和800億元積壓資金,，僅四大國有商業(yè)銀行的壞賬就高達(dá)300億元,。與此相應(yīng)的景觀是亂尾樓矗立、街市冷清,、老板不在,、經(jīng)濟(jì)落入低谷。海南,，隨著房地產(chǎn)的滑落進(jìn)入了一個(gè)長達(dá)14年的寂靜時(shí)代,，在這個(gè)時(shí)代海南品味著歷史的傷痕而落后于整個(gè)中國的發(fā)展，由改革開放的最前沿淪落為我國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)之一,。

歷史似乎在重演,。在僅僅結(jié)束亂尾樓的整治4年后，同樣的神話在2010年初重現(xiàn),。

2010年1月4日海南“國際旅游島”獲批之后房價(jià)一路飆升,，個(gè)別樓盤每天每平方米上漲最高到3000塊錢。國際旅游島后獲批的5天內(nèi),，海南省的商品房銷售量達(dá)到170多個(gè)億,，這個(gè)數(shù)字是2008年海南省全年的商品房銷售量的總和。三亞鳳凰島1月11日開盤,，均價(jià)7萬一平方米,，2棟樓700套房子全部被搶購一空。動(dòng)輒幾百萬,、幾千萬元一套的房產(chǎn)像大白菜一樣遭到瘋搶,，一些用拉桿箱拖著巨款的購房者們只擔(dān)心買不上。海南房地產(chǎn)火爆除了用“瘋狂”二字,，很難找到別的詞來形容,。因此有媒體直接冠以“海南房價(jià)瘋了！”的新聞標(biāo)題,。

二,、從供給與需求看海南房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

首先我們來看產(chǎn)品供給,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，海南現(xiàn)在千畝以上的大盤有20多個(gè),。海南從南向北,，三亞的三亞灣、大小東海,、亞龍灣,、海棠灣，再到陵水的土福灣,、南灣半島,、清水灣、日月灣,、香水灣,，萬寧的楊梅灣、石梅灣,，再到瓊海的博鰲水城,，文昌的馮家灣、高隆灣,、椰林灣,、火箭發(fā)射基地……東海岸已基本被開發(fā)商圈地完畢，海南商品房如雨后春筍般在這個(gè)海島上冒出來,。與此同時(shí),，政府為照顧民生大力推行的保障房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),，市區(qū)城中村和郊區(qū)的大量的小產(chǎn)權(quán)房,，這些都客觀上增加了房產(chǎn)的供給數(shù)量。現(xiàn)在開車行走海南,，我們可以看到,，海南現(xiàn)在到處是房地產(chǎn)項(xiàng)目在開工建設(shè)，海南島現(xiàn)在就是一個(gè)不折不扣的大的房地產(chǎn)在建工地,。

這么多房子賣給誰,？我們來看看客戶需求。海南房地產(chǎn)主要銷售給兩類人：投資客和自購消費(fèi),。首先我們來看投資客,。由于投資價(jià)值缺失，海南的投資客將減少,。這主要是由兩方面原因造成的：一方面,，海南房價(jià)高,，投資的價(jià)值減少,。另一方面,，由于世界經(jīng)濟(jì)處于低谷，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是一枝獨(dú)秀,，人民幣升值較快,。如此一升二降，使得海外房地產(chǎn)投資更有前景,。以澳大利亞墨爾本為例,，在當(dāng)?shù)刭I一棟占地450平方米，有前后花園,、私人停車位的花園別墅只需要約人民幣200多萬元,。而在現(xiàn)在的海南，200萬元人民幣大概只能在三亞買個(gè)一般的公寓樓,。因此,，隨著中國迅速走向國際化，海南現(xiàn)在房價(jià)已使海南房地產(chǎn)投資價(jià)值空間正逐漸消失,。報(bào)載的溫州炒樓團(tuán)撤離海南,、房地產(chǎn)投資轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外等新聞報(bào)道就是例證。

自購消費(fèi)者包括島內(nèi)和島外兩部分,。海南省人均工資才1000余元,，即使是中高收入的白領(lǐng)，工資也就4000元左右,，全省尚屬于剛解決溫飽階段,。加上海南全省人口不足800萬，消費(fèi)人群少,、社會(huì)保障房在全省的強(qiáng)力推行,、小產(chǎn)權(quán)房政府禁止不力等因素，致使海南本土對(duì)房地產(chǎn)缺乏穩(wěn)定的消費(fèi)量和消費(fèi)人群,，因此海南房地產(chǎn)島內(nèi)消費(fèi)者有限,。島外購房者主要是在海南買房作為第二甚至第三居所的“候鳥”族。這類人群包括：企業(yè)家,、暴發(fā)戶老板,、一些腐敗官員等。這撥消費(fèi)者購買力強(qiáng),，是海南房地產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)客戶,。但是這類消費(fèi)者在海南該買房的大多都已經(jīng)買了，現(xiàn)在已經(jīng)沒有太多需求,。因此海南房地現(xiàn)在面對(duì)的是“次”優(yōu)質(zhì)客戶,，這些“次”優(yōu)質(zhì)客戶并非是他們的消費(fèi)能力低于第一撥消費(fèi)者，而是相對(duì)于第一撥消費(fèi)者,，他們更加理性,。同時(shí),，他們較第一撥消費(fèi)者更加分散，更不容易營銷,。

三,、海南房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入冬季

消費(fèi)者不再是最優(yōu)質(zhì)客戶、房地產(chǎn)價(jià)格高企投資空間喪失,、國家宏觀調(diào)控政策的影響,、本地?zé)o穩(wěn)定消費(fèi)群體等因素使海南房地產(chǎn)的客戶需求有相對(duì)萎縮之勢(shì)。而短時(shí)期內(nèi)如雨后春筍般成長起來的大量樓盤需要出路,。這中供給和需求的矛盾表明,，一個(gè)供求失衡的海南房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)，海南房地產(chǎn)客觀上已經(jīng)不可避免將隨著自然季節(jié)的變換進(jìn)入冬季?，F(xiàn)實(shí)：海南房地產(chǎn)的冬天已經(jīng)悄然來臨,。如果以上只是基于理性分析后的假設(shè)，那么海南房地產(chǎn)近期的數(shù)據(jù)無疑實(shí)證了這種假設(shè)的正確性,。

先來看幾組來自南海網(wǎng)的報(bào)道數(shù)據(jù)：2009年10月,，海口和三亞商品房總成交分別為1555套和926套,。但2010年10月成交數(shù)額則分別為934套和451套,，成交總量和日銷售量與去年同期環(huán)比分別下跌約為51%與50%。進(jìn)入2010年11月之后,，?？跇鞘泻灱s成交量一直比較低迷，11月首個(gè)周末,，?？趦H成交7套住宅，11月末成交有相對(duì)回暖情況,，但是一般也就在日成交20多套,，均價(jià)為8200余元。

與市場(chǎng)成交量急劇萎縮相應(yīng)的是海南房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀：三亞灣畔的一個(gè)高端項(xiàng)目,，自今年3月至11月僅銷售5套房,，其中7月至10月為零銷售。三亞灣路另一個(gè)向海的項(xiàng)目,，自6月份起連續(xù)5個(gè)月零成交量,，月來訪客戶不足20組，銷售案場(chǎng)只有一位銷售員,，營銷管理層及銷售經(jīng)理陸續(xù)離職,。三亞解放路金雞嶺路一個(gè)均價(jià)每平方米2.7萬元的項(xiàng)目，6、7月份總計(jì)銷售4套,，8,、9兩個(gè)月銷售零記錄，10月銷售4套,；三亞灣路另一個(gè)公寓6-10月均為零銷售記錄。瓊海市嘉積鎮(zhèn)一個(gè)項(xiàng)目,，現(xiàn)場(chǎng)日訪問量低于5組,，主要的客戶來自哈爾濱的區(qū)域總代理；?？谑袨I海大道一個(gè)最低價(jià)每平方米13400元的樓盤,，日接待到訪客戶僅3-5組；海甸島北端的一個(gè)別墅和公寓項(xiàng)目客戶日訪問量5-8組,。

與成交量下滑同時(shí)出現(xiàn)的是樓盤開盤數(shù)量的降低,，開發(fā)商在等待更合適的時(shí)機(jī)。2010年10月海南預(yù)計(jì)開盤的項(xiàng)目多達(dá)40個(gè),，而最終開盤的僅11個(gè),，與去年10月20家的開盤量環(huán)比下跌了45%；11月海南預(yù)計(jì)開盤的項(xiàng)目有14個(gè),，而最終開盤的僅5個(gè),，總體上有近七成的樓盤推遲開盤時(shí)間而等待時(shí)機(jī)。

成交量大幅度萎縮,，企業(yè)推遲開盤,，小開發(fā)商資金鏈開始斷裂，房產(chǎn)價(jià)格開始降低,，消費(fèi)者購買猶豫開始等待更好的機(jī)會(huì),。曾經(jīng)是1993年的情景現(xiàn)在在海南隱隱欲現(xiàn)。冬季是海南房地產(chǎn)傳統(tǒng)銷售旺季,，旺季如此,，當(dāng)這個(gè)旺季結(jié)束，海南的房地產(chǎn)會(huì)怎么樣,？消費(fèi)者在期待,，開發(fā)商在忐忑不安中等待。但有一點(diǎn)可以確定的是,，隨著2010年冬季的到來,，1993年曾經(jīng)的房地產(chǎn)狂歡和2010年年初的饕餮盛宴已經(jīng)不可能再現(xiàn)，海南房地產(chǎn)的季節(jié)性冬天已經(jīng)降臨,。海南房地產(chǎn)將迎來營銷時(shí)代? 瘋狂與浮躁是非理性的,，非理性是理性的代價(jià)。隨著海南房地產(chǎn)冬季的到來人們?cè)趹n慮,，2011年海南房地產(chǎn)會(huì)不會(huì)重演1993年后漫漫14年的歷史,？

四,、歷史悲劇是否會(huì)重演？

從宏觀經(jīng)濟(jì)來看,，經(jīng)過多年的發(fā)展,，整個(gè)中國的社會(huì)的購買力已經(jīng)得到了快速的增長，這和17年前的中國已經(jīng)不可同日而語,。特別是國際旅游島建設(shè)項(xiàng)目的逐步實(shí)施,、國家對(duì)海南的戰(zhàn)略定位、政府的管控措施更加成熟等因素決定了,，現(xiàn)在海南房地產(chǎn)的發(fā)展將有別于上世紀(jì)90年代,。

就海南房地產(chǎn)企業(yè)而言，企業(yè)素質(zhì)已經(jīng)有了質(zhì)的改變,。在經(jīng)歷了幾次的波折之后,，海南房地產(chǎn)已經(jīng)開始由做項(xiàng)目變?yōu)樽銎髽I(yè)，房地產(chǎn)老板開始逐漸由老板嬗變?yōu)槠髽I(yè)家,，富力地產(chǎn),、雅居樂、中糧地產(chǎn)等一個(gè)個(gè)大的企業(yè)逐漸成為海南地產(chǎn)的中堅(jiān)力量,。這些大企業(yè)的產(chǎn)生和進(jìn)入改變了以前的海南房地產(chǎn)生態(tài)——海南房地產(chǎn)項(xiàng)目開始脫離完全靠資源賺錢的時(shí)代,，正式進(jìn)入大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。

從產(chǎn)品來說,，海南的熱帶海島資源,、自然生態(tài)資源將是海南房地產(chǎn)最大的賣點(diǎn)。海南是中國唯一的熱帶島嶼,，是中國無可替代的冬季避寒勝地,；海南的自然植被保存完好，其生態(tài)資源在全國獨(dú)一無二,。這種資源的獨(dú)特性和不可再生性決定了,，海南房地產(chǎn)的價(jià)值和發(fā)展空間。

五,、冬季過后就是新的春天

宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、海南房地產(chǎn)變化對(duì)海南房地產(chǎn)企業(yè)素質(zhì)的提升、海南房地產(chǎn)產(chǎn)品的獨(dú)特性決定了,，海南房地產(chǎn)的冬季是季節(jié)性的冬季,，是比較1993年和2010年的狂熱而言的冬季。海南房地產(chǎn)漫長的亂尾樓時(shí)代應(yīng)該不會(huì)再現(xiàn),。但是應(yīng)該看到,，消費(fèi)者現(xiàn)在越來越理性，那種依靠歷史機(jī)遇推動(dòng)的海南房地產(chǎn)狂熱在短期很難再有。同時(shí),，隨著大品牌開發(fā)商加入海南國際旅游島的建設(shè),，未來海南地產(chǎn)的品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。這時(shí)候的競(jìng)爭(zhēng)是大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),，競(jìng)爭(zhēng)的核心是管理,。在這個(gè)過程中，原本處于整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)體系中重要環(huán)節(jié),，但是長期以來在海南房地產(chǎn)中處境尷尬的營銷環(huán)節(jié)將成為核心的核心,。

當(dāng)一個(gè)行業(yè)不再是梟雄混戰(zhàn)，當(dāng)一個(gè)行業(yè)走出只出老板不出企業(yè)家的時(shí)代,，這將是這個(gè)行業(yè)新的秩序產(chǎn)生和行業(yè)開始成熟的標(biāo)志。這個(gè)秩序和標(biāo)志需要大浪淘沙,，需要潮起潮落的淘汰過程,，需要一個(gè)物競(jìng)天擇的競(jìng)爭(zhēng)過程，這個(gè)過程將是痛苦的,。但痛苦的過程就是一個(gè)涅槃的過程,，在這痛苦之中，一個(gè)行業(yè)新的起點(diǎn)和新的輝煌將會(huì)孕育而生,。因此,，從這個(gè)角度而言，海南房地產(chǎn)冬天到來不是一件壞事,。

隨著海南房地產(chǎn)冬天的到來,，海南房地產(chǎn)將進(jìn)入營銷時(shí)代，海南房地產(chǎn)也許經(jīng)過這個(gè)冬天將會(huì)孕育出新的輝煌,。

參考文獻(xiàn)

【1】劉世明.海南房地產(chǎn)現(xiàn)狀及未來.南海網(wǎng).[m], 2010

【2】趙一帆．海南房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策［j］.中國商貿(mào)

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇三

近年來,，我縣高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活,、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo),，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理,，完善保障措施,，以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、社會(huì)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系初步建立,，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省,、市上級(jí)部門表彰,。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年實(shí)施以來,，體系日趨完善,、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量,、服務(wù)更加便民,，目前已走上了良性發(fā)展軌道,。去年,，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬人，參合率99.44%,，參合農(nóng)民受益228.37萬人次;補(bǔ)償資金19143萬元,，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)目前正在穩(wěn)步推進(jìn),。

4,、管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障服務(wù)向基層延伸,，基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新,，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳,、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺(tái),。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展基金專項(xiàng)審計(jì),，確?；鸢踩\(yùn)作。城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)申請(qǐng),、審批程序化，資金籌措制度化,，檔案管理規(guī)范化,，資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)管理,，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對(duì)象信息,。動(dòng)態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查,，基本保證了合理救助,。對(duì)縣內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理,，推行三合理制度、核心信息公示制度和費(fèi)用控制制度,。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督,，收到了預(yù)期效果。

近年來,，我縣社會(huì)保障工作取得了顯著成效,，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足,。

1,、參保意識(shí)參差不齊。盡管參保率逐年提升,，但一些民營企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng),，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員斷保現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。此外低保,、社會(huì)救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象,。

2,、管理機(jī)制不夠合理,。社會(huì)保險(xiǎn)由人社部門負(fù)責(zé),，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會(huì)救助由民政部門負(fù)責(zé),，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),，形成政出多門、多龍治水的管理格局,。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠,，救助主體多元，既有人社,、衛(wèi)生,、民政等政府部門，又有工會(huì),、慈善總會(huì),、殘聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合,，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免,。

3、平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后,。目前,，我縣五大社保信息分別在4個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行,，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設(shè)滯后,。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全,，尤其是專職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)尚未有效落實(shí),，人員待遇偏低,，影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

一方面,，要宣傳落實(shí)政策,，不斷提高社會(huì)保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳,，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn),。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策文件，建立政府推動(dòng),、部門聯(lián)動(dòng),、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制,，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)收盡收;及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金,、工傷撫恤金等社會(huì)保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動(dòng)的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度,，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制,，確保低保對(duì)象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助,、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線,，提高救助比例和封頂線,。同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn),，滿足人民群眾更高或特定的保障需求,。

另一方面，增強(qiáng)工作合力,，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù),。

一要加快平臺(tái)打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式,。加大對(duì)縣,、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)投入力度,，加快五險(xiǎn)合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程,。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源,，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一,、共享的信息平臺(tái),，提高社保工作運(yùn)行效率。拓展自助服務(wù)模式,，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能,，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開展新農(nóng)合一卡通試點(diǎn),。

二要加大財(cái)政投入,，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大民生投入力度,，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的.建設(shè),，配齊人員,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì),，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置,，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷政策，鼓勵(lì)輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)就診,，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀,。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,，逐步擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模,，增強(qiáng)對(duì)血透等重癥病人的救治能力,。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)保障工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系,。強(qiáng)化部門協(xié)作,，增強(qiáng)工作合力，健全應(yīng)保盡保,、能進(jìn)能退的機(jī)制,，更好地促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管,，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?yán)格按照有關(guān)規(guī)范,，加強(qiáng)基金管理,。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度,，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢,。

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇四

社會(huì)保障事業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生,，受到國家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。尤其在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,、全球化和老齡化不斷加深加快導(dǎo)致人們社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的現(xiàn)實(shí)情況下,，其現(xiàn)狀與發(fā)展更是備受矚目。時(shí)至今日,，我國社會(huì)保障事業(yè)已取得可喜的成就,，但其存在的滿意度不高和體系內(nèi)外矛盾重重的問題，亟需解決,。社會(huì)保障倫理是建立社會(huì)保障事業(yè)的基石,，只有立足本國國情，立足本國傳統(tǒng)社會(huì)保障倫理,，吸取其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),，同時(shí)借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，才是解決許多社會(huì)保障問題的關(guān)鍵,。鑒于西方文化思潮盛行,，我國傳統(tǒng)倫理逐漸淡化的事實(shí)，筆者希望通過對(duì)儒家社會(huì)保障倫理的評(píng)價(jià)分析,，從中提煉出對(duì)我國當(dāng)代社會(huì)保障事業(yè)的建立和發(fā)展更有效的社會(huì)保障倫理依據(jù),，在一定程度上解決我國社會(huì)保障倫理缺失的問題，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的建設(shè)與完善,。

儒家思想是對(duì)我國影響最深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)思想之一,，以儒家文化為中心的中華文化圈對(duì)亞洲乃至世界都有著重要的影響，其中便包括了社會(huì)保障的倫理,，進(jìn)而影響社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展,。本節(jié)主要介紹了儒家社會(huì)保障倫理的理論基礎(chǔ)，具體內(nèi)容和其歷史局限性,。

以民為本的道德理論基礎(chǔ),。儒家在對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)中，繼承并發(fā)展了以民為本的理論,，指出民眾在社會(huì)發(fā)展和政權(quán)轉(zhuǎn)移中,，具有決定性的地位和作用。上位者要重視民生民意,，如孟子認(rèn)為得民心者得天下,，以及為君者要保證民眾的生存需求，實(shí)行保民愛民的仁政,。以“仁”為本的道德理論基礎(chǔ),?！叭省卑ㄈ说娜蕫鄣赖拢舶ㄈ收轮?。人們?nèi)绻軌蛴蓪?duì)自己,、對(duì)親朋的愛擴(kuò)大到對(duì)社會(huì)成員廣泛的愛與仁慈，社會(huì)就會(huì)和諧,；國家需要實(shí)施社會(huì)保障,，而且社會(huì)保障首先要實(shí)現(xiàn)民眾的生存，如“治國之道,，必先富民”,，才能保證社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

以民本和仁政為主的“人道性”思想,。其中的民本思想指出,，社會(huì)的發(fā)展與治理要重視民眾的訴求和愿望，注重民眾的生存與發(fā)展,，如“五十者可以衣帛矣,。……七十者可以食肉矣”,，予以民眾生活質(zhì)量的提高,。仁政思想則要求為政者要加強(qiáng)自己的德性修養(yǎng)，保持自己的仁政觀念,，實(shí)現(xiàn)愛民與護(hù)民,。“均無貧”倫理,。儒家追求公平,、平等和正義，反對(duì)貧富分化,，如“不患寡而患不均”,，①提出要按不同等級(jí)、不同身份進(jìn)行合理的分配,，為政者要注重社會(huì)保障,，來避免嚴(yán)重的貧富分化,，維持社會(huì)的和平穩(wěn)定,。“節(jié)用愛人”倫理,?！肮?jié)用”要求減輕民眾的負(fù)擔(dān)，使得民眾可以自力更生,，減少政府對(duì)保證人民生存的開支,，進(jìn)而減少民眾賦稅的義務(wù),，保證民眾的生存，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),，同時(shí)國家要建立適度水平的保障,。這兩項(xiàng)措施都有利于節(jié)省社會(huì)保障消費(fèi)的支出?！皭廴恕币螽?dāng)政者關(guān)愛民眾,，注重保障、維護(hù)民眾的生活,。注重“孝”道,。儒家認(rèn)為社會(huì)保障不僅要依靠國家，還要依靠家族和鄉(xiāng)里,，實(shí)現(xiàn)“出入相友,，守望相助”。而且“孝”道思想強(qiáng)調(diào)子女后代對(duì)父母的供養(yǎng),、關(guān)心和照顧,，在當(dāng)時(shí)小農(nóng)自給自足經(jīng)濟(jì)條件下，倡導(dǎo)建立以家庭保障為主的'養(yǎng)老模式,，我國目前仍以這一養(yǎng)老保障方式為主,。“德法兼用”倫理思想,?！暗路嬗谩币笊鐣?huì)保障要注重德法兼治，為政者主動(dòng)依靠自己的道德情操關(guān)愛民眾,，但在行動(dòng)和工作上也要有嚴(yán)格的制度要求,，對(duì)違紀(jì)行為給予嚴(yán)肅的處理和警告。

隨著社會(huì)的發(fā)展,，儒家社會(huì)保障倫理存在歷史局限性,。首先，儒家社會(huì)保障倫理旨在通過滿足人民群眾的基本需求,，達(dá)到維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治的目的,，在根本上為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，不符合當(dāng)前以民為本,、為人民服務(wù)的宗旨,。其次，傳統(tǒng)的儒家社會(huì)保障倫理也有一些愚民的手段和措施,，用一些教育和說教麻痹民眾,，以為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)。最后，過于依賴執(zhí)政者的自身道德,，不僅不利于對(duì)民眾的保障,，也阻礙了社會(huì)保障的制度化和法制化。而且儒家倫理中對(duì)一些群體特別是婦女如“三從”“四德”,，要求苛刻,，影響了制度的公正性。

在新的時(shí)代,，我國社會(huì)保障制度在逐漸的完善,，保障水平不斷提高、保障保障范圍不斷擴(kuò)大,。近期我國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的提出,，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，相應(yīng)放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,，在一定程度上降低了我國財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力,。在國民對(duì)社會(huì)保障需求規(guī)模越來越大、項(xiàng)目越來越多,、水平越來越高的情況下,，我國財(cái)政在社會(huì)保障方面的壓力不斷加大。借鑒發(fā)達(dá)國家高水平保障造成財(cái)政危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，亟需要求我國合理界定政府和個(gè)人的責(zé)任,，建立適度保障水平。老齡化的迅速發(fā)展造成社會(huì)保障財(cái)力困境,，基金繳費(fèi)者相對(duì)減少,、接受者相對(duì)增加，我國現(xiàn)有的基金收入難以保障老年人的生活水平,，而且人們對(duì)老齡人的護(hù)理工作和養(yǎng)老服務(wù)有更高的要求,，這使得社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展備受關(guān)注。社會(huì)保障的社會(huì)化發(fā)展強(qiáng)調(diào)保障實(shí)施主體的社會(huì)化,，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障要依靠多元主體,，以減輕政府的壓力，同時(shí)解決政府容易忽視或不便解決的邊緣問題,，確保社會(huì)保障的功用,，保障人們的生存與發(fā)展。因此,，需要充分調(diào)動(dòng)各方的積極性,，需要推動(dòng)非政府組織和慈善事業(yè)的發(fā)展。

由于倫理本身制度建設(shè)的不完善和倫理宣傳教育的缺失,，我國現(xiàn)有社會(huì)保障存在一些倫理缺失的問題,。首先，人文關(guān)懷不足,，保障資源和福利存在不人道的分配現(xiàn)象,，將保障和福利的給予視為累贅，歧視受助者的思想與現(xiàn)實(shí)狀況時(shí)有發(fā)生,，而且一些保障政策沒有傾向社會(huì)弱者,，喪失其保障的目標(biāo)和公正性。其次,，社會(huì)保障公平正義的原則缺失,。保障起點(diǎn)存在特權(quán)和歧視問題，保障機(jī)會(huì)存在權(quán)利獲得的限制和障礙問題,，兩者導(dǎo)致保障結(jié)果的不公平,、不正義。如我國因法制不完善,、人情關(guān)系等因素造成應(yīng)受惠的貧困者常常得不到幫助,，許多人對(duì)受助的貧困者有歧視的心理和行為，歧視色彩較濃,，而且我國各地區(qū)和人群的保障差異也較大,，總體來說發(fā)達(dá)地區(qū)保障好。再次,，德法兼治不足,。制度和教育對(duì)德治的忽視，以及社會(huì)保障制度的不完善,，造成政策缺乏連貫性和法制性,，政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督不順暢,，影響了社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。再次，孝文化不足,。溺愛和對(duì)傳統(tǒng)文化教育的缺失,，造成新一代責(zé)任意識(shí)低下、孝道意識(shí)薄弱,，不孝或是片面將孝掛鉤于物質(zhì)供給,，影響家文化的傳承發(fā)展和家庭養(yǎng)老作用的充分發(fā)揮。最后,，保障機(jī)構(gòu)與保障方式不足,。保障機(jī)構(gòu)及其工作人員存在著機(jī)構(gòu)不足和人員缺失的現(xiàn)象,，保障機(jī)構(gòu)和其工作人員專業(yè)化程度低,、職責(zé)不明確,、素質(zhì)低，影響社會(huì)保障的作用和作用的發(fā)揮,。此外，我國養(yǎng)老方式與老年生活保證的層次還不足,，比較單一,，社會(huì)化程度低，無法滿足人們?nèi)找嬖黾拥亩鄻踊?、多層次社?huì)保障需求,。

亞洲許多國家和地區(qū)借鑒儒家社會(huì)保障倫理思想，在社會(huì)保障方面強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任,、家庭保障以及多樣化與社會(huì)化的保障模式,，取得了許多成果，值得我們借鑒,。秉著“取其精華,，棄其糟粕”的原則，不斷探求儒家社會(huì)保障倫理,，力求為中國現(xiàn)代社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),。發(fā)揚(yáng)“以人為本”的民本思想。我國建立在“以人為本”思想基礎(chǔ)上的社會(huì)保障,，首先需要轉(zhuǎn)變社會(huì)保障是對(duì)人的憐憫,、恩賜的觀念，視社會(huì)保障權(quán)為國民自己的合法權(quán)益,，是國家應(yīng)盡的責(zé)任,，是對(duì)人們的關(guān)愛、對(duì)人們自主與發(fā)展的關(guān)注,，人們的發(fā)展最終會(huì)促進(jìn)國家的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)國家與國民的共同進(jìn)步。其次,，加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與人員的建設(shè),，建立擁有比較完備項(xiàng)目、職責(zé)明確,、專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)人員,，平等的對(duì)待社會(huì)保障的覆蓋群體，不僅關(guān)注人們的物質(zhì)生活的滿足,，更要保證人們精神生活的滿足,，建立和完善社會(huì)保障事業(yè)。兼顧效率與公平,。既要針對(duì)不同的項(xiàng)目和群體實(shí)施不同的保障,，又要使社會(huì)保障能夠保障人們的基本生活水平，兼顧社會(huì)保障的效率和公平,。社會(huì)保障的有想發(fā)揮是使應(yīng)受保障者受到保障,，同一條件的受惠者享受同一制度的保障,，并且保障水平適度，能夠保障被保障著的基礎(chǔ)生活,，同時(shí)能最大限度的激發(fā)被保障者的積極性,，避免“懶漢”的出現(xiàn)，提高社會(huì)的活力,。健全德法兼用的原則,。德治主要是要求實(shí)現(xiàn)政府“仁愛”和百姓“自愛”,，通過宣傳教育等手段,，促進(jìn)兩者道德素質(zhì)的提高，增強(qiáng)兩者的責(zé)任心,、義務(wù)感,、道德感和愛心，實(shí)現(xiàn)對(duì)受助者受助的合理性與合法性的認(rèn)知,，奠定社會(huì)保障實(shí)施良好的思想基礎(chǔ),。此外，法治要求加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè),，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，注重依法保證社會(huì)保障參與者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和義務(wù)的履行，實(shí)現(xiàn)各自的訴求,，同時(shí)也要注重依法保證對(duì)社會(huì)保障過程中各項(xiàng)行為與人員的監(jiān)督和約束,，增加違法的機(jī)會(huì)成本，減少甚至是避免社會(huì)保障中不法行為的發(fā)生,，提高社會(huì)保障事業(yè)的質(zhì)量,。強(qiáng)調(diào)家庭保障的“孝”理論?！靶ⅰ笔亲优蟠鷳?yīng)具備的起碼的道德準(zhǔn)則,，是優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)思想文化。針對(duì)當(dāng)前我國孝文化缺失的現(xiàn)狀,，更加需要注重加強(qiáng)孝文化與家文化的宣傳教育,。首要也是最迫切的是要注重增強(qiáng)子女的責(zé)任意識(shí)，教育子女后代學(xué)會(huì)感恩,，懂得尊敬父母長輩,、理解父母長輩和關(guān)愛父母長輩。其次,，提高社會(huì)的尊老重老觀念,，在家庭成員互助互愛基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員互助互愛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員對(duì)老人的尊敬,、理解和關(guān)愛,，達(dá)到社會(huì)保障與家庭保障互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,。實(shí)現(xiàn)保證責(zé)任主體多元化與社會(huì)化,。社會(huì)保障要注重責(zé)任分擔(dān)，建立多元的社會(huì)保障責(zé)任主體,。社會(huì)保障不是一個(gè)人的事業(yè),，也不是一個(gè)國家的事業(yè)，而是整個(gè)民族,、整個(gè)社會(huì)的事業(yè),，需要各方主體共同協(xié)作。過于依賴個(gè)人,，許多弱勢(shì)群體因承擔(dān)不起保障費(fèi)用無法實(shí)現(xiàn)保障,，具有優(yōu)勢(shì)的許多人群又不需要某些保障；過于依賴市場(chǎng),，價(jià)值規(guī)律的作用下也會(huì)造成弱勢(shì)群體參保不起,，優(yōu)勢(shì)群體不愿參保的現(xiàn)象；過于依賴國家,，針對(duì)我國龐大的人口數(shù)量和廣袤的國土面積,，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國家的財(cái)政壓力也會(huì)過大,。這些都會(huì)造成應(yīng)受惠者得不到保障,，保證失去了基本作用，難以持續(xù)發(fā)展的后果,。建立資金運(yùn)作,、待遇發(fā)放、管理工作和實(shí)施主體全面社會(huì)化的社會(huì)化保障事業(yè),，有助于合理分工個(gè)人,、家庭、單位,、社區(qū)職責(zé),。建立多元責(zé)任主體，合理分擔(dān),，有助于保障事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其作用。儒家注重仁政,，強(qiáng)調(diào)國家要保證百姓的生活,，儒家也注重節(jié)用,，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任與奮斗，保障事業(yè)需要多方共同努力,。

在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期,，我們既要看到我國社會(huì)保障事業(yè)取得的成就，更要看到其不足,。立足傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí),，借鑒國內(nèi)外思想和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，促進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,。鑒于我國目前社會(huì)保障倫理缺失和西方文化泛濫的情況,，我國社會(huì)保障事業(yè)要重視儒家社會(huì)保障倫理中“以人為本”、“均無貧”,、“節(jié)用愛人”,、“孝”道和“德法結(jié)合”的思想精髓,，注重社會(huì)保障事業(yè)以民為本,、“孝”道思想的繼承和發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)兼顧法治與德治,、兼顧效率與公平的實(shí)現(xiàn),，建立社會(huì)保障事業(yè)的社會(huì)化和責(zé)任主體的多元化，不斷發(fā)展與完善我國社會(huì)保障事業(yè),，為早日實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)與中國夢(mèng)做出貢獻(xiàn),。

[6]李澤厚.論語今讀[m].生活讀書新知三聯(lián)書店,2004.

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇五

社會(huì)保障學(xué)理論的 hyperlink "/lunwen/shlw/" \t "_blnk" 社會(huì)保障制度和體系

摘要：社會(huì)保障學(xué)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為背景，貫徹以人為本,、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本理念,，重點(diǎn)闡釋社會(huì)保障的基本制度、基本理論,、基本概念,、基本技能、方法和實(shí)務(wù)等知識(shí)點(diǎn)社會(huì)保障作為一種推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制和手段,，是市場(chǎng) hyperlink "/lunwen/jjqtxg/" \t "_blnk" 經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的組成部分,。社會(huì)保障制度是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、調(diào)節(jié)收入差距,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)等功能,。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障學(xué)基礎(chǔ)理論,；社會(huì)保障學(xué)制度 社會(huì)保障學(xué)體系 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一,、社會(huì)保障的定義及內(nèi)容

社會(huì)保障即國家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員基本生活給予保障的社會(huì)安全制度,。它指的是社會(huì)成員因年老,、疾病、失業(yè),、傷殘,、生育、死亡,、災(zāi)害等原因而失去勞動(dòng)能力或生活遇到障礙時(shí),，依法從國家和社會(huì)獲得基本生活需求的保障。通常國家依據(jù)法律制定相關(guān)的制度和規(guī)定以保證其社會(huì)保障政策的實(shí)施,。

國家建立社會(huì)保障體系的目的是通過利益的再分配保障公民的基本生活需求,，緩解階級(jí)矛盾，維持社會(huì)穩(wěn)定,，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安定的社會(huì)環(huán)境,。中國社會(huì)保障制度的功能是保障人民群眾的基本生活、保障社會(huì)生產(chǎn),、保障社會(huì)安定,、促進(jìn)改革開放、實(shí)現(xiàn)共同富裕,。隨著社會(huì)發(fā)展,，社會(huì)保障制度也需要不斷改革和完善。

中國的社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置構(gòu)成，其中社會(huì)保險(xiǎn)又分為政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)兩大類,。政策性保險(xiǎn)根據(jù)法律或法令統(tǒng)一實(shí)施,，是帶有強(qiáng)制性的基本保險(xiǎn)；商業(yè)保險(xiǎn)則在自愿基礎(chǔ)上以契約的形式實(shí)施,，是基本保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充,。此外，也有人把住房保障列入城市居民社會(huì)保障的范疇,。一,、社會(huì)保障制度的內(nèi)涵及其主要功能。

二,、加快建立和完善社會(huì)保障體系

加快養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,形成比較完善的獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系,確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活,確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,保障職工群眾的基本醫(yī)療,促進(jìn)國有企業(yè)改革和社會(huì)穩(wěn)定,。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳,加大貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的力度,依法將應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和職工全部納入社會(huì)統(tǒng)籌,提高個(gè)體、私營和外資企業(yè)的參保率,以及事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的工作,。完善靈活就業(yè)人員的參保辦法,同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠工作,。以及事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的工作,。對(duì)用人單位拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)和拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為,堅(jiān)決按條例規(guī)定予以處罰。形成保障項(xiàng)目完善,群眾普遍受惠的社會(huì)保障體系框架,。

進(jìn)一步完善城市“低保制度”,在有條件的地方探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度同時(shí),加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會(huì)救助體系,幫助他們解決看病,、子女上學(xué)等實(shí)際困難。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度,。

加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放,推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理,。社會(huì)化管理服務(wù)是社會(huì)保障體系建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo),也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要條件。要大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全額繳撥和社會(huì)化發(fā)放,通過銀行,、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金,。實(shí)行退休人員與原企業(yè)相分離,按照屬地化的原則由社區(qū)管理有關(guān)事務(wù)。

三,、社會(huì)保障制度與我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

一般來說,，社會(huì)保障是國家或社會(huì)依法建立的對(duì)社會(huì)成員基本生活予以保障的具有經(jīng)濟(jì)福利性的社會(huì)安全制度與系統(tǒng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是指市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源配置起基本調(diào)節(jié)作用或起主要調(diào)節(jié)作用的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,。社會(huì)保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在著緊密的聯(lián)系,，認(rèn)真研究并正確處理兩者之間的關(guān)系，對(duì)于完善社會(huì)保障制度和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都具有重要的意義,。

社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的條件,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，夸大效率優(yōu)先,、兼顧公平。社會(huì)保障制度作為政府為公民提供基本生活保障的制度,，夸大公平優(yōu)先,、兼顧效率，必須始終堅(jiān)持社會(huì)保障的公平原則,。實(shí)際上,，公平與效率在社會(huì)的兩次分配中各有側(cè)重。市場(chǎng)分配是第一次分配,，政府主持下的收進(jìn)分配是第二次分配,。第一次分配是在市場(chǎng) hyperlink "/lunwen/tjx/" \t "_blnk" 經(jīng)濟(jì) hyperlink "/lunwen/hjgclw/" \t "_blnk" 環(huán)境中進(jìn)行，著重的是效率,。第二次分配是在政府主持下進(jìn)行的,，既要留意效率，又要留意公平,，也就是說,，既要有利于資源的有效配置，又要有利于收進(jìn)分配的協(xié)調(diào),。符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則要求的個(gè)人收進(jìn)分配制度與社會(huì)保障制度相互補(bǔ)充,， 遂構(gòu)成穩(wěn)定社會(huì)秩序的“安全網(wǎng)”和“減震器”?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)，一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作要保持整體結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),，就必須有兩大系統(tǒng)作支持：一為動(dòng)力系統(tǒng),，主要解決效率和經(jīng)濟(jì)的增長；二為穩(wěn)定系統(tǒng),，主要解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定,。這比如任何一種機(jī)動(dòng)車都要同時(shí)具備加速器和減震器一樣，假如“加速器”是市場(chǎng)機(jī)制,，那么“減震器”就是緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的社會(huì)保障系統(tǒng),。在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，國家可以運(yùn)用社會(huì)保障資金的籌集,、支出,、投進(jìn)等 hyperlink "/lunwen/gggl/" \t "_blnk" 宏觀調(diào)控手段，依托 hyperlink "/lunwen/czss/" \t "_blnk" 財(cái)政收支體系征繳和支付社會(huì)保障資金,，影響社會(huì)總需求水平,，進(jìn)而調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的關(guān)系，促進(jìn)供求平衡,。因此,，公道的社會(huì)保障制度可以加強(qiáng)社會(huì)對(duì)于資源的公道利用，減輕現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)社會(huì)給個(gè)人生活帶來的風(fēng)險(xiǎn),，從而促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

參考文獻(xiàn)

[1]盧海元。實(shí)物換保障：完善城鎮(zhèn)化機(jī)制的政策選擇[m].北京：經(jīng)濟(jì)治理出版社,，2002.

[2]胡曉義,。走向21世紀(jì)的中國社會(huì)保險(xiǎn)[m].北京：中國勞動(dòng)出版社，1999.

[3]鄭功成,。中國社會(huì)保障改革與制度建設(shè)[j].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào),，2003，（1）,。

[4]鄭功成,。在分歧中求共叫：經(jīng)濟(jì)視角下的社會(huì)保障[j].經(jīng)濟(jì)與治理研究，2001,，（3）,。

[5]鄭功成。中國社會(huì)保障政策選擇與未來發(fā)展[].第四屆 hyperlink "/lunwen/zzjj/" \t "_blnk" 中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇報(bào)告[z].2002-11-28.

[6]李紹光.政府在社會(huì)保障中的責(zé)任[j].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,，2002,，(5).

[7]劉燕生.社會(huì)保障的起源、發(fā)展和道路選擇[m].北京：法律出版社，2001：3.

[8]賈靜.我國財(cái)政社會(huì)保障支出區(qū)域差異實(shí)證分析[j].遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)),2009,(6):7-8.

[9]姜濤,趙錦添,金萬錄.淺談甘肅電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理[j].中國電力教育,2010,(1):265-266.

學(xué)院：

班級(jí)：

姓名：

學(xué)號(hào)：

學(xué)科： 社會(huì)保障學(xué)

教導(dǎo)老師：

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇六

科目：社會(huì)保障學(xué)院：資源與環(huán)境工程學(xué)院 專業(yè)：勘查技術(shù)與工程班級(jí)：勘技102班學(xué)號(hào)：1008100205姓名：粟永標(biāo)電話 學(xué)社會(huì)保障學(xué)心得經(jīng)過對(duì)社會(huì)保障學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí),，懂得了我們?cè)谏鐣?huì)上生活還是有很多可以依法享受的權(quán)利,，國家以立法和行政措施確立對(duì)遇到疾病、傷殘,、生育,、年老、死亡,、失業(yè),、災(zāi)害或其他風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)成員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和服務(wù)的幫助,，以保障其基本生活需要的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利制度,。社會(huì)保障制度在實(shí)踐中的這一特征，既是國民對(duì)社會(huì)保障需求不斷增長的結(jié)果,，也是現(xiàn)代社會(huì)保障走向制度化的結(jié)果,。從社會(huì)福利來看，各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)面臨著資金短缺,、服務(wù)設(shè)施老化等問題,，社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)也正在建設(shè)中，如何提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量,，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行更多的關(guān)注,，是社會(huì)福利制度建設(shè)的關(guān)鍵所在。解讀社會(huì)保障學(xué)知社會(huì)保障制度的作用主要表現(xiàn)在(一)建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度,，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革,、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容 (二)建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證 (三)社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器 。譬如：人老了有養(yǎng)老保險(xiǎn),，還有失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)制度得到了全面發(fā)展，并迅速在一些國家的社會(huì)保障體系中占據(jù)了主體地位,。在社會(huì)保障制度中,，公平與效率都是社會(huì)保障追求的目標(biāo)。兩者關(guān)系并非直接相關(guān),，而是間接通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系,，其關(guān)鍵在于：機(jī)會(huì)成本收益，兩者互相矛盾,，機(jī)會(huì)成本收益,，兩者互相補(bǔ)充。公平以效率為基本前提，如果社會(huì)保障制度阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，盡管是公平的,，也毫無意義。沒有效率的公平是無本之木,。同時(shí),，效率又以公平作為保證，若財(cái)富分配不公平,，經(jīng)濟(jì)制度將面臨嚴(yán)重的動(dòng)力問題,，社會(huì)動(dòng)蕩，效率也成為空談,。中國社會(huì)保障制度建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)體現(xiàn)在 (一)堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合,，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 (二)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革

(三)繼續(xù)做好城市居民最低生活保障的落實(shí)工作，全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度 (四)完善社會(huì)救助制度 (五)加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度 (六)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,。社會(huì)保障功能體現(xiàn)為社會(huì)保障是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的保護(hù)器，是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器,，社會(huì)保障可以解除勞動(dòng)力流動(dòng)的后顧之憂，使勞動(dòng)力流動(dòng)渠道通暢,，有利于調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)人力資源的高效配置,。社會(huì)保障所具備的要素有（一）依法建立。（二）突出以人為本,。它以保障和改善國民生活,、增進(jìn)國民福利為宗旨，包括經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障,。（三）具有經(jīng)濟(jì)福利性,。（四）屬于社會(huì)化行為。一般來說,，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利,、優(yōu)撫安置等組成,。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容,。全球的社會(huì)保障模式,，大致可分為國家福利、國家保險(xiǎn),、社會(huì)共濟(jì)和積累儲(chǔ)蓄四種,，分別以英國、前蘇聯(lián)、德國,、新加坡為代表,。目前我國在建的社會(huì)保障制度，屬于社會(huì)共濟(jì)模式,，即由國家,、單位（企業(yè)）、個(gè)人三方共同為社會(huì)保障計(jì)劃融資,，而且這是未來相當(dāng)長一段時(shí)期的改革趨勢(shì),。個(gè)人責(zé)任的強(qiáng)化已經(jīng)成為全球社會(huì)保障制度改革的共識(shí)。社會(huì)保障是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”,，是維護(hù)百姓切身利益的“托底機(jī)制”，是維護(hù)社會(huì)安全的“穩(wěn)定器”,。當(dāng)然社會(huì)保障制度也有待完善之處：（一）社會(huì)保障立法工作嚴(yán)重滯后,。社會(huì)保障必須以社會(huì)立法為手段，才能使其運(yùn)作法制化,、規(guī)范化,。縱觀世界各國社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的歷史,，無一不是立法在先,，奠定社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。然而,，我國到目前為止,，尚未頒布一部綜合性的社會(huì)保障法律，專門性法規(guī)的建設(shè)也相當(dāng)薄弱,。社會(huì)保障國家立法的滯后勢(shì)必造成社會(huì)保障制度在實(shí)施過程中缺乏足夠的法律依據(jù),。（二）社會(huì)保障法律責(zé)任制度不完善。社會(huì)保障關(guān)系是涉及面極為廣泛的重要社會(huì)關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)由最高立法機(jī)關(guān)制定法律加以調(diào)整和規(guī)范,。但是，至今沒有制定統(tǒng)一的社會(huì)保障法,，社會(huì)保障的內(nèi)容被分散規(guī)定在法律,、行政法規(guī)、行政規(guī)章,、地方性法規(guī)和政策中。立法的分散不利于統(tǒng)一的社會(huì)保障制度的建立和完善,，由于“法出多門”,，使得法律約束力大打折扣，不利于法律的遵守和適用。（三）社會(huì)保障立法層次低,。從地位上講,，社會(huì)保障法是中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中一個(gè)獨(dú)立的法律部門，其效力應(yīng)僅低于憲法,，應(yīng)是全國人民代表大會(huì)制定并通過的基本法,。但現(xiàn)實(shí)中我國社會(huì)保障法規(guī)卻大多是以“規(guī)定”、“決定”,、“意見”,、“通知”的形式出現(xiàn)的，通過全國人大進(jìn)行的立法很少,，立法層次和效力較低,。而且目前僅有的幾部由全國人大通過涉及社會(huì)保障問題的法律也并非是專門為社會(huì)保障問題制定,，而是與其他方面的內(nèi)容混合在一起出臺(tái)的,。這種現(xiàn)狀顯然與社會(huì)保障法的地位不相符合，也導(dǎo)致了社會(huì)保障立法權(quán)威性,、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性的嚴(yán)重缺乏,。（四）社會(huì)保障法的實(shí)施保障機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制不完善 ,。完善的社會(huì)保障法應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的籌資機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制,、有力的監(jiān)督機(jī)制和便捷的救濟(jì)機(jī)制,。合理的籌資機(jī)制是社會(huì)保障的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定社會(huì)保障支出在各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中的比例以及相應(yīng)的法律責(zé)任,。嚴(yán)格的管理機(jī)制和有力的監(jiān)督機(jī)制是法律實(shí)施的根本保障,，管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分設(shè)，并明確各自的職責(zé)和法律責(zé)任,。便捷的救濟(jì)機(jī)制是社會(huì)保障法得以實(shí)現(xiàn)的必要措施,，當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，權(quán)利人可以通過行政復(fù)議,、仲裁或訴訟的途徑實(shí)現(xiàn)權(quán)利,，而目前這些機(jī)制或者不夠健全，或者存在缺失,。（五）與國際社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)保障法律規(guī)范差距較大,。加強(qiáng)社會(huì)保障立法是近年來國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。國際勞工組織已經(jīng)頒布了許多有關(guān)勞工權(quán)益保障方面的公約,，并提供了最低程度的保障標(biāo)準(zhǔn),，而我國現(xiàn)行的有關(guān)社會(huì)保障的法律法規(guī)與國際勞工組織在社會(huì)保障方面的公約和建議書還存在相當(dāng)大的差距，這種局面在一定程度上必然會(huì)影響我國同國際社會(huì)的交流合作,，最終影響我國完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立,。社會(huì)保障法律制度的解決方案（一）立法方面 1,、立法應(yīng)確立社會(huì)保障的公平價(jià)值取向。價(jià)值取向上的混亂必然造成社會(huì)保障建制理念的混亂,。我國長期以來強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先,、兼顧公平”，弱化了社會(huì)保障的公平原則,，對(duì)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障法律制度,，發(fā)揮社會(huì)保障作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”與社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”的功能產(chǎn)生了不利影響。因此,，在制定《社會(huì)保障法》這部社會(huì)保障法部門的基本法律時(shí),，應(yīng)明確社會(huì)保障是以社會(huì)公平和縮小社會(huì)不公平為己任的。以此作為立法的指導(dǎo)思想,，在整部法律的原則,、內(nèi)容、實(shí)施機(jī)制等方面的設(shè)置上充分體現(xiàn)這個(gè)價(jià)值目標(biāo),。2,、加快社會(huì)保障立法。完善的社會(huì)保障法律是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)和根本保證,。盡管從我國實(shí)際情況來看,，在短期內(nèi)制定一部統(tǒng)一的、綜合性的社會(huì)保障基本法還有一定困難,，但抓緊制定一部綜合性的社會(huì)保障法律,，以便從法律上規(guī)定社會(huì)保障制度的基本原則、基本內(nèi)容,、適用范圍以及管理體制等,，從而規(guī)范整個(gè)社會(huì)保障制度是切實(shí)可行的。3,、擴(kuò)大社會(huì)保障立法的覆蓋面,。社會(huì)保障法律制度作為一個(gè)國家一項(xiàng)基本的社會(huì)制度，理應(yīng)把全體國民都納入其保障范圍,，確保每一位勞動(dòng)者均能夠享有法定的,、平等的社會(huì)保障權(quán)利。根據(jù)我國《憲法》規(guī)定,，每一個(gè)中華人民共和國公民都有依法繳納社會(huì)保障費(fèi)的義務(wù)和享受社會(huì)保障待遇的權(quán)利,。但從我國目前社會(huì)保障法律制度的覆蓋范圍來看，8億農(nóng)民還沒有被納入其中,，僅從這一點(diǎn)來看,，就不能不承認(rèn)我國的社會(huì)保障法制建設(shè)還相當(dāng)滯后。而我國農(nóng)村人口眾多,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市相比更為低下,，加上農(nóng)村老齡化進(jìn)程不斷加速,，這些因素均使農(nóng)村社會(huì)保障問題成為我國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。為此,，我們有必要加快農(nóng)村社會(huì)保障立法研究，制定切合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的社會(huì)保障法律法規(guī),，盡快把占人口大多數(shù)的我國農(nóng)民納入社會(huì)保障立法的覆蓋范圍,。 （二）、司法方面 健全社會(huì)保障的司法機(jī)制,。建議在人民法院設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障法庭,，專門從事審理勞動(dòng)和社會(huì)保障爭(zhēng)議案件，使當(dāng)事人在其社會(huì)保障權(quán)益受不法侵害時(shí)獲得有力的司法保護(hù),。在條件成熟后,，可借鑒國外普遍實(shí)行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動(dòng)和社會(huì)保障法院,。在審判中充分體現(xiàn)出勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)的特殊性,。人民法院對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理,；對(duì)拒不繳納法定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拒不履行支付保險(xiǎn)金義務(wù),、不正當(dāng)使用保險(xiǎn)基金,、貪污、挪用,、侵占保險(xiǎn)基金的行為人,，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任?，F(xiàn)在,，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會(huì)保障法庭，對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施以追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，對(duì)侵害勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的違法行為進(jìn)行制裁,，充分運(yùn)用司法機(jī)制在保證社會(huì)保障法律實(shí)施方面具有的強(qiáng)制性和震懾作用。 （三）,、社保意識(shí)方面 1,、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。為了切實(shí)提高全民的政治素質(zhì)和理論水平,，公民應(yīng)加強(qiáng)與社保相關(guān)方面的知識(shí)學(xué)習(xí),。

2、強(qiáng)化大局意識(shí),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。國家機(jī)關(guān)的相關(guān)社保工作人員應(yīng)把穩(wěn)定作為壓倒一切的重要工作來抓,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。 3,、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。國家機(jī)關(guān)的相關(guān)社保工作人員應(yīng)以公開服務(wù)承諾為準(zhǔn)則,，開展微笑服務(wù),，實(shí)行一次性告知服務(wù)，在服務(wù)大廳配備電腦,，隨時(shí)供參保群眾查閱繳費(fèi)信息和服務(wù)內(nèi)容,。大廳內(nèi)還細(xì)心地為群眾提供筆墨紙硯、座椅等便民措施,，為參保群眾做實(shí)事,，做好事，杜絕“門難進(jìn),，臉難看,，事難辦”現(xiàn)象，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān),。 （四）,、社保制度立法模式方面 1、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)宜采用單獨(dú)立法,。

鑒于我國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的特殊情況如養(yǎng)老保險(xiǎn)就不應(yīng)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法相一致,，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，“自我儲(chǔ)蓄型”,、“家庭養(yǎng)老型”為主的模式仍會(huì)存在,，所以只宜采用先行單獨(dú)立法。農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)立法主要應(yīng)將重點(diǎn)放在養(yǎng)老保險(xiǎn)和繼續(xù)完善“五保戶”的保險(xiǎn)制度方面,。

2,、商業(yè)保險(xiǎn)是否被涵蓋在社會(huì)保障制度之中， 是值得探討的一個(gè)問題,。商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障存在本質(zhì)差別,。分屬不同法律范疇。僅從當(dāng)事人意思表示來看,，商業(yè)保險(xiǎn)屬于自愿投保,，多投多保，少投少保,，不投不保,。而社會(huì)保險(xiǎn)等保障形式，是國家保障人民生活的強(qiáng)制性分配形式,，基金來源由國家,、集體,、個(gè)人三方共同承擔(dān)。二者不可能統(tǒng)一規(guī)定在社會(huì)保障制度中,。

3,、從立法形式、層次和社會(huì)保障法所處地位的關(guān)系看,， 我國社會(huì)保障立法有必要強(qiáng)調(diào)中央集中統(tǒng)一立法,，減少地方分散立法；在立法層次上應(yīng)提高社會(huì)保障法的立法規(guī)格,，由行政立法向人大立法發(fā)展，人大立法是整個(gè)社會(huì)保障法制系統(tǒng)建設(shè)的最高保證,。這樣才能保證社會(huì)保障法的權(quán)威性和穩(wěn)定性,。

4、強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障法律規(guī)范中的法律責(zé)任的承擔(dān),， 除在社會(huì)保障法律中規(guī)定法律責(zé)任外,，還應(yīng)在刑法中規(guī)定相應(yīng)的處罰條款。建立相關(guān)的社會(huì)保障法律責(zé)任制度,，強(qiáng)化社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制,。對(duì)拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，貪污,、挪用,、擠占、截留等非法侵占社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為人,，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。借鑒外國專門設(shè)立勞動(dòng)法院和勞動(dòng)法庭的經(jīng)驗(yàn),，建立我國專門的勞動(dòng)和社會(huì)保障法庭或法院,，專門從事審理社會(huì)保障爭(zhēng)議案件，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和及時(shí)懲處各種違法及犯罪行為,。

5,、在社會(huì)保障立法中還應(yīng)注意與國際社會(huì)保障制度的接軌。

我國已批準(zhǔn)的19個(gè)國際勞工公約包含很多有關(guān)社會(huì)保障的內(nèi)容,，比如《就業(yè)政策公約》,、《本國工人與外國工人事故賠償同等待遇公約》、《殘疾人職業(yè)康復(fù)與救濟(jì)公約》等等,，這些公約中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，是我國立法必須參照和執(zhí)行的。另外,，聯(lián)合國大會(huì)1966年通過并于1976年1月3日生效的《經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化權(quán)利公約》，我國既已簽署,，待立法機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn),，就要履行其規(guī)定的義務(wù)，要定期向國際人權(quán)組織報(bào)告實(shí)施情況,，接受監(jiān)督,、檢查。我國社會(huì)保障立法中,，應(yīng)注意對(duì)國際公約和建議書的借鑒和吸收,。健全的社會(huì)保障體系是和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快社會(huì)保障立法則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要保障,。近些年來,，我國社會(huì)保障立法取得了一定的成績，但仍存在缺陷和不足,。因此,，我國應(yīng)盡快完善社會(huì)保障立法，建立起具有中國特色的社會(huì)保障法律制度,。

當(dāng)前,，我國的經(jīng)濟(jì)體制正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，我國社會(huì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)開始向工業(yè)社會(huì)邁進(jìn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,，形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局,；過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)保障制度,，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展的客觀需要，成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的制約因素,。社會(huì)保障工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，急需進(jìn)行改革。根據(jù)當(dāng)前兩種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程的實(shí)際,，社會(huì)保障法律制度改革需要一個(gè)漸進(jìn)過程,，要堅(jiān)持低水平、廣覆蓋,、多層次的基本方針,，逐步由“全部包攬”向“國家、單位,、個(gè)人”三方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變,，由“企業(yè)自保”向“社會(huì)互濟(jì)”轉(zhuǎn)變，由“福利包攬”向“基本保障”轉(zhuǎn)變,，由“現(xiàn)收現(xiàn)付”向“部分積累”轉(zhuǎn)變,，由“政策調(diào)整”向“法律規(guī)范”轉(zhuǎn)變。近兩年來,，我國社會(huì)保障法律制度的改革和發(fā)展邁出了較大的步伐,，已經(jīng)形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障的“三條保障線”制度,。在此基礎(chǔ)上,，按照“逐步形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道,、管理服務(wù)社會(huì)化的有中國特色社會(huì)保障體系”的思路,，進(jìn)一步深化社會(huì)保障法律制度改革。這一制度的建立,，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),，對(duì)發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)、鞏固國家政權(quán),、保障人民生活起到了重要的作用。

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇七

1,、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況,。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開展，由民政部門組織實(shí)施,，1999年移交勞動(dòng)保障部門管理,。經(jīng)過十六年的積極探索，已建立了市,、鎮(zhèn)(街),、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍,。截止xx年底全市共有27萬人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，適齡參保率100%，積累基金6896萬元,，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金,，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月,。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝,，涉及魯城、陵城,、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積1xx68畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝,。采煤塌陷地22022畝,，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村,。調(diào)查顯示,，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲,，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平,，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活,，養(yǎng)老沒有保障,。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人,。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄,，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶,，涉及參保人員1745人,。

2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況,。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一,，我市自xx年以來，堅(jiān)持政府引導(dǎo),、群眾自愿,、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則,，積極探索形成了籌資,、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通,、無線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制,，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬元,，受益人口43.65萬人次,，參合率、受益率均居全省前列,。

3,、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。xx年,，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶,、10905人,，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬元,，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬元,。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元,。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放,，一戶一存折，確保了資金的安全,、有效,。同去年相比，保障覆蓋面,、保障標(biāo)準(zhǔn),、保障資金都有了大幅度提高，其中,，保障人員增加2140戶,、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元,，年發(fā)放低保金增加482.6萬元,。

(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程,，資金投入不足，推動(dòng)力度不大,。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒,，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多,，沒有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大,，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來,，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來看,，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí),。有的擔(dān)心國家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為,，存在抵觸情緒,。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足,，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小,，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理,，認(rèn)為自己身體好,，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了,，不愿參加等,，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。

(二)進(jìn)展不平衡,。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：

一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大,。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保,，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金,，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年,。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元,，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下,，如果扣除生活消費(fèi)支出后,，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大,，他們的子女教育開支較大,，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,，成為參保的弱勢(shì)群體,。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少,，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱,，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，許多農(nóng)民認(rèn)為,，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”,，還不如自己存銀行,，參保積極性不高。此外,，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有社會(huì)統(tǒng)籌基金,，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。

二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善,。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定,，但由于沒有強(qiáng)制性要求,，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下,，保障資金籌集很難落實(shí)到位。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多,，中小型企業(yè)多，原始積累少,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低,，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班,，沒活就回家種地,。哪家企業(yè)效益好，工資高,，職工就往哪流動(dòng),，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難,。

農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低,，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩,，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高,，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來,，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道,，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決,。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口,，遇到疾病只能“小病磨,、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊,，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費(fèi),，以致債臺(tái)高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”,。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病,，窮可以致富,，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn),?！编l(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào),，無編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi),，難以保證長期運(yùn)轉(zhuǎn)。

農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：

一是低保戶“進(jìn)來容易出去難”問題,。按照上級(jí)要求,，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元,。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等,、靠、要”的依賴思想,，進(jìn)來了就不想出去,，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難,，隱性收入,、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn),，但仍然被列入低保對(duì)象,。

二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機(jī)構(gòu),，由民政辦兼職,，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣,、量大,、要求高，又無專職人員,，造成了低保工作被動(dòng),，規(guī)范化程度不高。

三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理,。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷,，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu),，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào),，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人,。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果,，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除,。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五?！崩先说纳畋Ｕ仙?，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。

(三)資金壓力過大,。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐,，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人,、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持,。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外,，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障,。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足,，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用,，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程,。

(四)管理體制不理順,。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割,、條塊分割,、多頭管理、各自為政,。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看,，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理,，最低生活保障和優(yōu)撫安置,、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理,。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定,，如人武部,、計(jì)生委,、組織部、教育局,、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等,，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶,、村組干部,、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見,，各自為政,，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局,。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入,，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高,，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”,，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫,。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大,，國內(nèi),、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視,，汲取教訓(xùn),，強(qiáng)化監(jiān)管。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成工作合力,。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng),、難度大的系統(tǒng)工程,。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展,。

一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合,、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委,、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程,，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥,，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生,、民政,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、國土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理,、經(jīng)營,、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門,、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合,。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門,，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力,。

二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育,。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性,、緊迫性的宣傳力度,，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí),，提高農(nóng)民參與的自覺性,，營造全社會(huì)都來關(guān)心支持的良好氛圍。

三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路,。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn),。近期可先行開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn),。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn),、新途徑,、新方法，樹好典型,，建好樣板,。

(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新,，因地制宜,、循序漸進(jìn)地開展改革、探索和實(shí)踐,，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一是加大資金投入,，采取政府補(bǔ)貼,、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn),，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整,，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保,。

二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活,。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民,，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的,，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助,。已就業(yè)的被征地農(nóng)民,，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的,，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方,，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

三是妥善解決好歷史遺留問題,。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題,，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜,，實(shí)事求是,，量力而行的原則，按照新人新辦法,，老人老辦法,，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民,，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民,，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況,，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障,。

四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員,，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同,、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過渡辦法，低水平納入,，逐步規(guī)范,，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任,。

五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度,。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體,，每月給予一定的老年基本生活保障金,，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集,，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問題,。

(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康,。

一是加大財(cái)政投入力度,。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn),，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款,，解除后顧之憂,，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問題。

二是加快推行普及型合作醫(yī)療,。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn),，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面,。充分考慮資金可承受能力,，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線,，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力,。

三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法,，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí),，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除,，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便參保群眾,。針對(duì)籌資成本較高的問題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上,，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議,，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式,，方便居民繳費(fèi),。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督,，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障,。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制,，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題,，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為,，這一做法可以借鑒,。

(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平,。

一是堅(jiān)持分層分類,、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧,、致困的不同程度和情況,，實(shí)施分層分類救助,。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”,，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”,。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭,，應(yīng)在就醫(yī),、就業(yè)、就學(xué),、住房,、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療,、法律方面給予救助和援助,。對(duì)因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍,，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助,。

二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退機(jī)制,。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助,，確保應(yīng)保盡保,。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金,。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象,，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退,。完善低保家庭收入核查機(jī)制,。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無法確定其真實(shí)情況的.,，一種方法是推行村干部,、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一,，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí),，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制,，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè),。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡,、身體狀況,，確定最長救助期限,，超過期限的，實(shí)施減免,，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,。

三是完善農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度,。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè),，改善文化、娛樂,、健身等基礎(chǔ)設(shè)施,，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng),，給予必要的報(bào)酬,，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用,，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下,，開展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院,，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度,，對(duì)高齡農(nóng)民,，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果,。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度,。市財(cái)政對(duì)我市的補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市,，需要省,、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀,。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。

一是搞好科學(xué)規(guī)劃,。通過規(guī)劃的制定,、實(shí)施來提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面,，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想,、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求,，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃,，提出目標(biāo),。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容,，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系,、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法,，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。

二是健全制度,。通過科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效,。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù),、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制,。完善工作規(guī)程,，大力推行和普及規(guī)范化操作。

三是強(qiáng)化監(jiān)督,。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查,，實(shí)行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度,。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查,，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全,，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益,。

四是重視設(shè)施建設(shè),。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系,，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇八

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步,，搜集資料,，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步，實(shí)地調(diào)查,，掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步,，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步,，案例分析,，剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況,，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障

調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況,，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

找出促使我國社會(huì)保障走上定型,、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)

提出合理建議,，構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系,，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

個(gè)別案例分析法

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策

“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn),，實(shí)地調(diào)研

20xx/3/20----20xx/3/31

(一)前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事,，政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度,。國家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng),，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展,，都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果,。人民的生活得到保障,，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷,。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響,，我國的社會(huì)保障事業(yè)并沒有形成一個(gè)完善有序的體系,，法律法規(guī)并不十分完備,，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足,。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策,，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足,，綜合我國社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議,，為我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),。

(二)發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀

勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè),。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無到有,，由低到高，由點(diǎn)到面,，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高,，在近幾代社保人的努力下,，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件,、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系,，從而為人民的生活提供了保障和便利。

養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家,，人數(shù)11.13萬人,，比上年增加0.97萬人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人,，比上年增加0.98萬人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家,，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家,，人數(shù)6.77萬人,，比上年增加0.94萬人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人,，比上年增加2.56萬人,。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),。

(三) 政策舉例分析

案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策

1.政策由來

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善,，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生,、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍,，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病,、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來了沉重負(fù)擔(dān),，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：20xx年6月8日,，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(京政發(fā)[20xx]11號(hào)),，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善,，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大,。

2.具體實(shí)施辦法

給付標(biāo)準(zhǔn)：

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部

分按60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬元,。

(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元,，超過部分按70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬元,。

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元,，其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300 元;財(cái)政補(bǔ)助1100元。

(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年(按學(xué)年)100元,，其中個(gè)人或家庭繳納50元;財(cái)政補(bǔ)助50元,。

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日,。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度,。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》就醫(yī),。

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金,，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳,。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分,，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算,，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3.政策特點(diǎn)

這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)：

一是大病有保障,，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容,，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn),。

二是政府補(bǔ)貼高,，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元,。

三是個(gè)人繳費(fèi)少,，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元,。

四是覆蓋人群多,，此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬人,，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。

五是制度銜接好,，此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn),、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、少兒互助金等制度有效銜接,。

4.實(shí)施后的成果

截至20xx年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家,，參保人數(shù)66555人,。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人,，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%,，學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人,，農(nóng)業(yè)戶籍11286人,。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生,、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬元,。

5.群眾的看法

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來,，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保,，政策影響范圍不斷擴(kuò)大,，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善,，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

首先,，大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí),，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的,。他們認(rèn)為,，“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒有包括在報(bào)銷范圍內(nèi),，折合下來,，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然,，這并不完全是政策體系的問題,，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率,。希望在未來的發(fā)展過程中,，社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

種想法和做法在是極其惡劣的,，這不僅是對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的掠奪,，更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天,，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的,。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致,，另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺,。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急,。

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇九

關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀分析

【摘要】是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)被日益邊緣化的新弱勢(shì)群體,，他們生活工作 在城市，為城市的發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn),。但是他們的生活存在著失業(yè)保障,、醫(yī)療保障和勞動(dòng)保障缺失等問題。本文試著從這些方面闡述農(nóng)民工的社?，F(xiàn)狀,。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 社會(huì)保障 缺失原因?

目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體,，使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了 歷史性的變化,，而且農(nóng)民工隊(duì)伍有不斷壯大的趨勢(shì)。他們的生活狀況不僅關(guān)系到 農(nóng)村和城市的 發(fā)展,，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展,。但是現(xiàn)在農(nóng)民工的社保權(quán)益沒有受到足夠的重視，他們?nèi)鄙偈I(yè)保障,、醫(yī)療保障,、勞動(dòng)保障等。

一,、關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)身份的認(rèn)識(shí)?

農(nóng)民工,，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物,，是我國在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體,。農(nóng)民工的社會(huì)身份就是農(nóng)民，從事的卻是非農(nóng)職業(yè),，農(nóng)民工雖然進(jìn)城務(wù)工,，與非農(nóng)戶及不同的是他們的戶籍身份還是農(nóng)民；當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè),、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí),，沒有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)，農(nóng)民工只有依靠個(gè)人力量維護(hù)自己的權(quán)益,；傳統(tǒng)體制的對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)歧視,，認(rèn)為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場(chǎng)所就應(yīng)該在農(nóng)村,，只能是種糧種菜,，為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，認(rèn)為農(nóng)民工不需要城市人口所擁有的就業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度；農(nóng)民見識(shí)淺薄,，愚蠢,，缺乏 現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生,，骯臟且覺悟低,， 法律意識(shí)淡薄等等。這些都表明,，農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)口益被邊緣化的新弱勢(shì)群體,。?

二、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀及問題?

2003年以來,，農(nóng)民工群體受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等得到大大的改善,。2008年的政府工作報(bào)告就指出：“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)者的合法權(quán)益”，并希望“各級(jí)政府和各有關(guān)部門拿出具體的措施來,，為農(nóng)民進(jìn)城打工辦些實(shí)事”,。但農(nóng)民工的社會(huì)保障問題仍然比較突出，存在著諸多問題,。?

1.缺乏失業(yè)保障,。據(jù)調(diào)查，33.5％的農(nóng)民工在城市里經(jīng)歷過失業(yè),，而其中將近30％遇到過長達(dá)半年和以上的失業(yè),。同時(shí),，城市居民在失業(yè)期間有獲得失業(yè)補(bǔ)助，而農(nóng)民工卻沒有,。農(nóng)民工失業(yè)后,，往往是靠自己過去的微薄積蓄生活著，或者是靠親友,、老鄉(xiāng)借錢生活,，甚至有一部分人不得不重回農(nóng)村老家。農(nóng)民工得不到所在勞動(dòng)單位或地方組織的幫助,，他們被排除在城市的社會(huì)保障 網(wǎng)絡(luò)之外,。?

2.缺乏醫(yī)療保障。據(jù)了解,，很多農(nóng)民工生病以后,，存在著“大病小治，小病不治”的現(xiàn)象,。用工單位通常不為他們報(bào)銷藥費(fèi),。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工生病以后,，59.3％的人并沒有花錢看病,，40.7％花錢看病的人，也舍不得吃好藥和住院,，因?yàn)樗麄冊(cè)谶@方面的人均支出僅僅885.46元,，而他們所勞動(dòng)的單位為他們看病的支出卻僅為人均72.3元，不足實(shí)際看病費(fèi)用的1／12,。由此可見在醫(yī)療看病方面,，農(nóng)民工根本談不上有什么保障。農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益的缺失,，往往會(huì)導(dǎo)致他們有病不能就醫(yī),，小病釀成大災(zāi)，甚至因此喪失勞動(dòng)能力,，“因病返貧”,、“因病致貧”的情況屢見不鮮。由此可見,，在醫(yī)療看病方面,，農(nóng)民工的醫(yī)療保障問題仍是嚴(yán)重的。?

3.缺乏勞動(dòng)保障,。從勞動(dòng)時(shí)間上看,，農(nóng)民工的勞動(dòng)根本談不上什么勞動(dòng)保障體制。農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間往往是大大超時(shí),。有資料顯示,，在農(nóng)民工中,，有23.6％的人每天勞動(dòng)時(shí)間在12小時(shí)以上，65％的人每天勞動(dòng)時(shí)間在10小時(shí)以上,。也就是說,，符合勞動(dòng)法的一天8小時(shí)勞動(dòng)者僅占1／4；從勞動(dòng)狀況看,，農(nóng)民工經(jīng)常加班加點(diǎn),，幾乎沒有休息日,，勞動(dòng)嚴(yán)重超時(shí),；從勞動(dòng)報(bào)酬來看，基本由雇主決定工資而不是遵循“按勞分配”的原則的現(xiàn)象嚴(yán)重存在,。農(nóng)民工居住條件也是非常差的,，他們通常居住在城市的衛(wèi)生死角或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點(diǎn)，其居住狀況大都擁擠不堪,，采光和通風(fēng)條件較差,。

三、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益缺失的原因?

1.城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度是農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的主要原因,。我國計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是傳統(tǒng)的就業(yè)制度模式和二元社會(huì)保障制度構(gòu)建的基礎(chǔ),。戶籍制度存在著三大弊端：一是城市和 農(nóng)村戶口的二元化管理；二是遷徙不自由,；三是戶籍與 政治,、經(jīng)濟(jì)、文化 教育等權(quán)利掛鉤,，被人為賦予了太多的“附加值”,。1998年以來，我國全面推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,，但迄今為止的各種社會(huì)保障制度改革的思路基本上還是以戶籍為基礎(chǔ),，且重心明顯傾向于城鎮(zhèn)。而自從原有的集體保障和合作醫(yī)療制度隨著以社隊(duì)為基礎(chǔ)的集體經(jīng)濟(jì)的瓦解而喪失之后,，農(nóng)村基本上陷入了不得不依靠單一的傳統(tǒng)家庭保障的境地,。走出農(nóng)村的農(nóng)民工雖然從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但由于他們還是農(nóng)村戶口,，身份依然是農(nóng)民,，所以仍被屏蔽在城市的社會(huì)保障外。?

2.社會(huì)保障立法不健全是農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的根本原因,。農(nóng)民工參保率很低,，與參保后其利益得不到有效保障具有直接關(guān)系。而深層次的技術(shù)問題,，是由于農(nóng)民工頻繁流動(dòng),，單位和農(nóng)民工參保繳費(fèi)后,，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移和接續(xù)。農(nóng)民工的工作流動(dòng)性大,，工作場(chǎng)所不固定,，而現(xiàn)在我國社會(huì)保障的社會(huì)化管理和服務(wù)進(jìn)程較慢導(dǎo)致統(tǒng)籌層次低和服務(wù)水平差，特別是缺少一個(gè)確保社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移的管理機(jī)制,。農(nóng)民工社會(huì)身份和職業(yè)上的矛盾直接導(dǎo)致他們淪為社會(huì)邊緣性群體。?

3.社會(huì)保障資金不足,。財(cái)力支持不夠是農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的重要原因,。近年來，國家和政府雖已集中力量加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的改革與建設(shè),，以確保經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行,，但城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)等仍舊陷在資金困境之中,。當(dāng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度運(yùn)行受到資金限制時(shí)，若再將龐大的農(nóng)民工群體考慮在制度范圍內(nèi),，必然要面臨更為嚴(yán)重的資金困難,。而且，要保障農(nóng)民工子女正常入學(xué),，這對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有的教育資源又是一大挑戰(zhàn),，教育經(jīng)費(fèi)需求的擴(kuò)大也是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。資金問題是農(nóng)民工社會(huì)保障遲遲沒有提上日程的重要客觀原因之一,。此外,，農(nóng)民工在他們相對(duì)較低的收入中，用于維持生活,，撫養(yǎng)教育子女,，已是相當(dāng)緊張，再拿出一部分資金參加社會(huì)保險(xiǎn),，也確實(shí)有一定的困難,。

四、農(nóng)民工社會(huì)保障對(duì)策

1．首先是要改革城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度,。目前中國各地正陸續(xù)推行新一輪戶籍管理制度改革,，沿用多年的戶口遷移審批制度在許多地區(qū)已逐步被取消，取而代之的是以條件準(zhǔn)入方式,、按實(shí)際居住地進(jìn)行戶口登記管理的新模式,。逐步取消戶口的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)之分,，完全打破城鄉(xiāng)分割,，實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度,。從戶口簿上去掉，使農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益與城市居民一同納入社會(huì)保障體系,。

2.其次用法律來保障農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益,。區(qū)域性的有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障的規(guī)章制度已陸續(xù)出臺(tái)，而農(nóng)民工流動(dòng)是一個(gè)全國性的現(xiàn)象,。農(nóng)民工社會(huì)保障問題已不是一些臨時(shí)性的,、地方性的辦法和措施所能解決的問題。要提高立法的規(guī)格和權(quán)威性,，把相關(guān)的法律法規(guī)提高到全局的角度,。為此，國家應(yīng)盡快出臺(tái)《農(nóng)民工社會(huì)保障法》,。健全我國的社會(huì)保障體系,。

3. 政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工社保的財(cái)政支出,。農(nóng)民工工資薄弱除了支付子女高昂的教育經(jīng)費(fèi)以外還要保持自己在城市的高水平生活消費(fèi),。他們沒有能力再為自己投一份社會(huì)保障，所以政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工一視同仁,，給予農(nóng)民工同城市工人一樣的社保支持,。

4．另外，對(duì)農(nóng)民工應(yīng)建立一種特殊的救助制度?，F(xiàn)在城市里有最低生活保障,，去年收容遣送站又改成流浪乞討人員救助站。我認(rèn)為,，農(nóng)民工在城市打工,，遇到特殊困難的時(shí)候，你不要讓他絕望,。一個(gè)讓人絕望的社會(huì),，肯定不是一個(gè)健康的社會(huì)，所以救助是我們解決農(nóng)民工中有特殊困難的人的有效途徑,，這個(gè)恐怕是非常必要的,，錢也不多，官民結(jié)合,，政府掏一點(diǎn),，社會(huì)各界募捐一點(diǎn)，問題是可以解決的,。

參考 文獻(xiàn)：?

?

[1]楊輝.論農(nóng)民工的社會(huì)保障問題［j］.天府新論,，2003，（2）.?

[2]李強(qiáng).城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問題［j］.新視野,，2001,，（5）.?

[3]李強(qiáng).農(nóng)民工與 中國社會(huì)分層［m］.北京:社會(huì) 科學(xué)文獻(xiàn)出版社,，2004.

《社會(huì)保障學(xué)》

課程論文

論 文 名 稱 社會(huì)保障學(xué)

學(xué) 生 姓 名 廖 小 菲

學(xué) 號(hào) 0840103016

系、年級(jí)專業(yè) 經(jīng)濟(jì)與管理系,、08人力資源管理

指 導(dǎo) 教 師 王 周 火

2011年6月6日

社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告論文篇十

社 會(huì) 保 障 學(xué)論 文 論文題目： 中國社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀 一,、社會(huì)保險(xiǎn)概述（一）社會(huì)保險(xiǎn)的地位及組成部分在現(xiàn)代社會(huì)保障體系中，社會(huì)保險(xiǎn)無疑占有最重要的地位,，它起源于19世紀(jì)80年代的德國,，它的產(chǎn)生被看成是現(xiàn)代社會(huì)保障制度得以確立的標(biāo)志。作為工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物,，社會(huì)保險(xiǎn)是由國家立法規(guī)范,，面向勞動(dòng)者建立的一種強(qiáng)制性社會(huì)保障制度，它包括養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目,，是各國社會(huì)保障體系中的主體組成部分。社會(huì)保險(xiǎn)得以產(chǎn)生的原因,，主要是工業(yè)社會(huì)使人的生產(chǎn)方式與生活方式發(fā)生了重大改變,，而機(jī)器大生產(chǎn)取代了手工生產(chǎn)后，工業(yè)勞動(dòng)者構(gòu)成了一個(gè)日益壯大的以出賣勞動(dòng)力為生的無產(chǎn)階級(jí),。在這樣的背景下,，必須尋求新的社會(huì)化保障機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)制度因其能夠解決勞動(dòng)者在職業(yè)傷害,、疾病醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面的諸多后顧之憂，并調(diào)和勞資矛盾,，很自然地成為各國政府的首選,。（二）社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的背景社會(huì)保險(xiǎn)制度之所以產(chǎn)生于德國而不是更發(fā)達(dá)的英國等歐洲國家，有其深刻的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和政治背景,。1.社會(huì)背景——工業(yè)社會(huì) 經(jīng)過18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命后，工廠機(jī)器大生產(chǎn)逐漸代替了家庭,、作坊手工業(yè),，生產(chǎn)方式走向社會(huì)化，工業(yè)化帶來了城市化進(jìn)程的家具,，人口相對(duì)向城市聚集,，生產(chǎn)的社會(huì)化又在加深勞動(dòng)者之間社會(huì)聯(lián)系的同時(shí)，造成勞動(dòng)者對(duì)家庭的依賴程度逐漸減弱，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的依賴程度逐漸增強(qiáng),。在19世紀(jì)70-80年代的德國,，社會(huì)問題一場(chǎng)突出，大量的工人失業(yè),，包括疾病醫(yī)療,、職業(yè)傷害、養(yǎng)老等均成為當(dāng)時(shí)社會(huì)難題,，而風(fēng)起云涌的工人運(yùn)動(dòng)更是對(duì)國家提供相應(yīng)的社會(huì)保障提出迫切的要求,。2.經(jīng)濟(jì)背景——社會(huì)化大生產(chǎn)與物質(zhì)財(cái)富增長社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生需要一定的經(jīng)濟(jì)條件，因?yàn)檫@一制度解決的是勞動(dòng)者在遭遇特定事件并導(dǎo)致收入喪失時(shí)的經(jīng)濟(jì)來源問題,，采取的也是發(fā)放現(xiàn)金或提供服務(wù)的方式,，如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這一制度便不可能生存下去,。社會(huì)財(cái)富的增加是推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的重大因素,，它構(gòu)成了社會(huì)保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。3.政治背景——社會(huì)矛盾激化與工人階級(jí)的斗爭(zhēng)德國在19世紀(jì)70-80年年代,，社會(huì)問題異常突出,，其原因就是由于壟斷競(jìng)爭(zhēng)中普遍存在的排擠和吞并現(xiàn)象造成大量中小企業(yè)倒閉，這使得工人階級(jí)對(duì)疾病醫(yī)療,、養(yǎng)老,、失業(yè)等保障的需求日益迫切,，養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè)等問題也日益尖銳,。工人階級(jí)為了維護(hù)自身利益和基本生存權(quán)利，為爭(zhēng)取社會(huì)保障而進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng),，社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)此起彼伏,，工人運(yùn)動(dòng)空前高漲。在這種政治背景下,，為了維護(hù)自身的統(tǒng)治地位,，資產(chǎn)階級(jí)曾采取過多重鎮(zhèn)呀手段，但在“鐵血宰相”鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)失敗后,，為了緩和階級(jí)矛盾,，鞏固自己的統(tǒng)治地位，不得不做出一些讓步,，采取軟化政策以緩解社會(huì)矛盾,，一個(gè)重要的措施就是將社會(huì)保險(xiǎn)作為“消除革命的投資”，以此來維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，這就是養(yǎng)老保險(xiǎn)在德國產(chǎn)生的政治根源,。養(yǎng)老保險(xiǎn)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)及其特征1.養(yǎng)老保險(xiǎn)概述養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國家和社會(huì)通過相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn),，它的目的是增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足,，手段則是在勞動(dòng)者推出勞動(dòng)崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障,。養(yǎng)老保險(xiǎn)因在保障社會(huì)成員老年生活方面發(fā)揮這重要作用而成為各國社會(huì)保險(xiǎn)制度中最重要的項(xiàng)目，也是各國社會(huì)保障體系中最為重要的項(xiàng)目,。一個(gè)國家或地區(qū)的澀會(huì)保障制度的成敗,，在很大程度上取決于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功與否。2.特征養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要項(xiàng)目,，顯然具有社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)和一般特征,，但與勞動(dòng)者面臨的失業(yè)、疾病,、工傷及其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相比,，作為已化解老年風(fēng)險(xiǎn)為己任的制度安排,養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征更為顯著，它可以概括：普遍需求,、地位特殊,、長期性、管理復(fù)雜等,。（二）中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中國實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以前,，養(yǎng)老金也稱退休金、退休費(fèi),，是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者一種最主要的養(yǎng)老待遇,。改革開放后曾實(shí)行退休制與離休制雙制并存的格局。實(shí)行退休制度改革后,，原有的退休,、離休制逐漸被養(yǎng)老保險(xiǎn)所替代，并自1995年其確立了由政府主導(dǎo)的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，這一制度在改革試驗(yàn)中又被不斷修訂,。2000年12月，國務(wù)院發(fā)布并實(shí)施《完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系改革試點(diǎn)方案》,，同時(shí)選擇遼寧作為試點(diǎn)省,。在這一改革方案中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一個(gè)重要變化就是實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶有過去的通道式管理轉(zhuǎn)變到板塊式的分賬管理,，職工所繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部記入其個(gè)人賬戶和真正做實(shí)個(gè)人賬戶成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)政策,。2004年，國務(wù)院有確定將完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系改革試點(diǎn)方案的試點(diǎn)擴(kuò)展到黑龍江和吉林兩省,，該方案確定的基本政策成為中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的基本取向,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金封你為社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金，分別來源于企業(yè)繳費(fèi)與勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi),。其中：企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%,，具體比例由省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定,，企業(yè)繳費(fèi)全部記入社會(huì)統(tǒng)籌基金；個(gè)人繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)最終達(dá)到工資的8%,，全部記入個(gè)人賬戶,，并屬于職工個(gè)人所有，可以承繼,。在享受資格方面,，除特有規(guī)定外，現(xiàn)行政策規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金需要具備兩個(gè)條件,，一是達(dá)到了國家法定退休年齡,；二是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)15年的，退休時(shí)的養(yǎng)老金包括來自社會(huì)統(tǒng)籌基金中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和來自個(gè)人賬戶中的養(yǎng)老金兩個(gè)部分,。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿十五年的,，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付給本人,。三,、醫(yī)療保險(xiǎn)（一）醫(yī)療保險(xiǎn)及其特征與其他社會(huì)保險(xiǎn)相比，醫(yī)療保險(xiǎn)更具有社會(huì)保險(xiǎn)制度所具有的共同特征,，它們一起對(duì)勞動(dòng)者的生老病死及意外事故承擔(dān)保障責(zé)任,。但由于疾病風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)需求的特殊性，又使醫(yī)療保險(xiǎn)在實(shí)踐中表現(xiàn)出自身固有的一些特征,。一是待遇支付形式為非定額的費(fèi)用補(bǔ)償,；二是補(bǔ)償期短但收益時(shí)間長；三是設(shè)計(jì)關(guān)系非常復(fù)雜,；四是醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)具有不確定性和被動(dòng)型。醫(yī)療保險(xiǎn)的上述特征,，是它作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的本源特性,，也是它區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的基本標(biāo)志。（二）中國的醫(yī)療保障中國傳統(tǒng)的醫(yī)療保障制度始建于20世紀(jì)50年代,，它基于中國城鄉(xiāng)長期二元分割狀態(tài),，由面向城鎮(zhèn)居民的公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療和面向農(nóng)村居民的合作醫(yī)療三種制度共同構(gòu)成,。中國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，是在總結(jié)以往各地醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)1998年12月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》建立起來的。中國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括：明確強(qiáng)制性參保的人員范圍,；確立新的醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制,，明確醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位（雇主）和職工共同擔(dān)負(fù)；確立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,，明確劃分統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶的支付范圍,、支付辦法；基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,；推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革,，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平；特殊政策規(guī)定,。四,、工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)與工傷責(zé)任的認(rèn)定工傷保險(xiǎn)，也稱職業(yè)傷害保險(xiǎn),，是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的某些特殊情況下因遭受意外傷害和患職業(yè)病,，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度,。它包含了兩層含義：一時(shí)勞動(dòng)者本人因工傷造成暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),，可以從國家和社會(huì)獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)任镔|(zhì)幫助,；二是勞動(dòng)者本人因工傷死亡時(shí)，其遺屬可以從國家和社會(huì)獲得遺屬撫恤,、喪葬補(bǔ)助等物質(zhì)幫助,。（二）中國的工傷保險(xiǎn)中國的工傷保險(xiǎn)制度建立于20世紀(jì)50年代初，原屬意勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)內(nèi)容,，并于勞保醫(yī)療,、生育待遇混合在一起，由單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，是典型的單位保障模式,。改革開放后，中國對(duì)這一制度進(jìn)行了改革探索,。2003年4月國務(wù)院頒布《工傷保險(xiǎn)條例》,，這是中國第一部專門的工傷保險(xiǎn)行政法規(guī)，它不僅標(biāo)志著中國新型工傷保險(xiǎn)制度的基本確立,，而且對(duì)于解決工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議,、推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度至關(guān)重要。工傷保險(xiǎn)的待遇分為醫(yī)療待遇,、工資待遇,、傷殘待遇和死亡待遇,。五、失業(yè)保險(xiǎn)（一）失業(yè)保險(xiǎn)的概述失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)主要是通過對(duì)非自愿失業(yè)者提供物資幫助,，使他們失業(yè)期間的基本生活得以維持,，從而為他們?cè)倬蜆I(yè)提供了緩沖期，使他們有時(shí)間尋找新的工作,，同時(shí)還為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),，通過幫助失業(yè)者提高勞動(dòng)技能促使他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)的概述主要有：保障基本生活功能,；合理配置勞動(dòng)力功能,；促進(jìn)就業(yè)功能；穩(wěn)定功能,；調(diào)節(jié)功能,。中國失業(yè)保險(xiǎn)自《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施后，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)大幅度增加,，失業(yè)保險(xiǎn)基金規(guī)模擴(kuò)大,，越來越多的失業(yè)人員的基本生活因失業(yè)保險(xiǎn)制度而得到了基本保障。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年統(tǒng)計(jì)摘要,，截止到2003年,，全國慘敗家失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到了10373萬人，年末領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)達(dá)到415萬人,，全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入達(dá)249億元,，支出失業(yè)保險(xiǎn)基金200億元，年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存304億元,。在為失業(yè)工人提供保障的同時(shí),，失業(yè)保險(xiǎn)基金還成為下崗職工基本生活保障資金的重要來源。