在現(xiàn)在社會(huì),，報(bào)告的用途越來(lái)越大，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式,。怎樣寫(xiě)報(bào)告才更能起到其作用呢,？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板,，希望能夠幫到你喲!

鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告萬(wàn)能模板1

近年來(lái),，市委、市政府立足我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,，大力實(shí)施“旅游富民”工程,，把鄉(xiāng)村旅游作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬群眾增收渠道,、加快脫貧致富步伐的有力抓手,，著力打造了一批生態(tài)、文化,、養(yǎng)生,、休閑等不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游示范村，特別是在“尋夢(mèng)·中國(guó)最美村鎮(zhèn)”評(píng)選中,，康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn),、大水溝村被評(píng)選為全國(guó)最美村鎮(zhèn)。全市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,，不僅拓寬了群眾增收渠道,，而且增加了農(nóng)民就業(yè)率，探索出了一條貧困山區(qū)旅游脫貧之路,。截至目前,，全市共打造國(guó)家鄉(xiāng)村旅游模范村2個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村20個(gè),，省級(jí)旅游扶貧試點(diǎn)村12個(gè),，市級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村65個(gè)，農(nóng)家客棧達(dá)到876家,，8191張床位,，農(nóng)家樂(lè)達(dá)到1321戶，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)54戶,，星級(jí)農(nóng)家客棧8家,；發(fā)展旅游專(zhuān)業(yè)合作社74家，旅游商品生產(chǎn)加工專(zhuān)業(yè)戶480家。20XX年,，隴南市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)828.79萬(wàn)人,，同比分別增長(zhǎng)20.5%，收入19.15億元,，同比分別增長(zhǎng)43.2%,。

一、隴南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要做法

按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略中“努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區(qū)重要的旅游目的地”這一目標(biāo),，我市以創(chuàng)建全省旅游扶貧示范市為契機(jī),，在打造隴南十大旅游景區(qū)、提高旅游開(kāi)發(fā)水平的同時(shí),，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內(nèi)容,，著力建設(shè)一個(gè)不要門(mén)票的大景區(qū)，在發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游中促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,。

1,、明確目標(biāo)，聚力扶貧

全市各縣區(qū)以豐富的旅游文化資源為依托,，把旅游扶貧村作為景點(diǎn)來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì),，把鄉(xiāng)村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，把旅游扶貧村建成有個(gè)性,、有特點(diǎn),、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品，使鄉(xiāng)村旅游成為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑,。突出“旅游扶貧”主題,，緊緊圍繞旅游扶貧來(lái)做鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目，盡可能吸收全體村民參與,，讓精準(zhǔn)扶貧的村民參與旅游發(fā)展,，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力軍和最大受益者。旅游扶貧村建設(shè)依托當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)環(huán)境,，民俗風(fēng)情，特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源,，因地制宜,，堅(jiān)持“一村一品，突出特色”,，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。充分體現(xiàn)“原鄉(xiāng)”原真性,，把保護(hù)好歷史遺存,，留住“鄉(xiāng)愁”作為規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，體現(xiàn)在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),。

2,、政府引導(dǎo),，行業(yè)規(guī)范

制定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了康縣陽(yáng)壩,、宕昌哈達(dá)鋪等10個(gè)旅游名鎮(zhèn)和康縣大水溝,、文縣哈南等一批歷史文化旅游名村。同時(shí)要求各縣區(qū)結(jié)合地域特點(diǎn),，儲(chǔ)備鄉(xiāng)村客棧建設(shè)圖紙,，免費(fèi)向鄉(xiāng)村旅游戶提供，并指派專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工,，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,，每建成一間鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)客房，政府補(bǔ)貼一部分,，雙聯(lián)單位幫扶一部分,，農(nóng)戶自籌一部分，引導(dǎo)群眾打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家客棧,。

3,、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

各縣區(qū)依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，整合資金,，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施,，以道路,、供排水和房屋風(fēng)貌改造、美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,，加快鄉(xiāng)村旅游示范村的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)山、水,、田,、林、建筑等原生資源的保護(hù)利用,，標(biāo)準(zhǔn)化打造農(nóng)家客棧,，鄉(xiāng)村旅游示范村的接待能力和服務(wù)水平有了很大提升，涌現(xiàn)出了一批道路交通便利,、村容村貌整潔,、彰顯地方文化和自然生態(tài)特色的旅游示范村。市上自籌資金2億多元,，建成了貫通兩縣三片區(qū)的五陽(yáng)路,，為向南開(kāi)放、帶動(dòng)沿線群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了重要條件。全市旅游扶貧村通寬帶率達(dá)到90%以上,，隴南市區(qū)公共場(chǎng)所和30個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū),、所有星級(jí)賓館飯店均實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)全覆蓋。

4,、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),，金融發(fā)力

充分發(fā)揮省、市,、縣三級(jí)雙聯(lián)幫扶單位的優(yōu)勢(shì),，幫助鄉(xiāng)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力動(dòng)員社會(huì)力量參與旅游扶貧，引導(dǎo)企業(yè)在貧困村創(chuàng)辦旅游公司,，鼓勵(lì)能人大戶領(lǐng)辦旅游合作社,，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力精準(zhǔn)脫貧,。市上重組市信通公司,，追加1億元資本金，組建成立新的市級(jí)文化旅游投融資平臺(tái)公司,，并要求每縣區(qū)至少成立一家旅游發(fā)展公司,。市政府每年安排不低于1000萬(wàn)元、各縣區(qū)政府每年安排不低于500萬(wàn)元的旅游發(fā)展基金,，用于獎(jiǎng)補(bǔ)貧困村編制旅游規(guī)劃,、開(kāi)展宣傳推介、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,。

5,、創(chuàng)新模式，示范帶動(dòng)

一是“公司+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的花橋模式,。由市龍江公司投資,，縣里提供土地，共同組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司,。二是“幫扶單位+支部+公司+農(nóng)戶”的鳳凰谷模式,。康縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰谷以村集體控股,、群眾參股、貧困戶持股的方式,，成立鄉(xiāng)村旅游度假有限公司,，將幫扶單位和鎮(zhèn)上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有，另一部分按每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)作為19戶貧困戶的股金，其他農(nóng)戶自籌資金入股,，年終按股份分紅,。三是“合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的鹿仁模式。宕昌縣城關(guān)鎮(zhèn)鹿仁村成立了羌寨旅游專(zhuān)業(yè)合作社,，將村內(nèi)從事農(nóng)家餐廳,、農(nóng)家客棧經(jīng)營(yíng)和旅游商品營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)戶納入合作社。四是經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)的草河壩模式,。文縣鐵樓鄉(xiāng)草河壩將具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力的能人大戶創(chuàng)辦白馬風(fēng)情園,，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐廳,，所需蔬菜,、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農(nóng)戶供應(yīng),，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富,。

6、新媒助力,，加大宣傳

全市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”戰(zhàn)略,，整合各類(lèi)新聞媒體，利用全市2690個(gè)政務(wù)微博,、560多個(gè)政務(wù)微信公眾平臺(tái)和大量的新聞網(wǎng)站,、政務(wù)網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站,，海量發(fā)布與鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)的攝影及圖片,。許多農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧與美團(tuán),、去哪兒,、攜程等全國(guó)知名平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)了全民分銷(xiāo)和全網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo),，吃,、住、行,、游,、娛、購(gòu)全面觸網(wǎng),，為游客帶來(lái)多元立體的旅游服務(wù)體驗(yàn),。

二、我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,，有效的推進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收,。但我市鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，還存在著許多問(wèn)題,，突出表現(xiàn)在以下方面：

一是扶持政策仍需不斷完善,。

對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政策扶持力度不夠大，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策與強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的形勢(shì)不相適應(yīng),。目前,，各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈不平衡、不充分現(xiàn)象,，對(duì)鄉(xiāng)村旅游示范村的打造,，主要靠整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金少,。由于旅游招商引資,、市場(chǎng)化運(yùn)作力度不夠大，投融資渠道較窄,，鄉(xiāng)村旅游投資主體多元化的態(tài)勢(shì)尚未形成,，單純依靠政府開(kāi)發(fā)投入，投資嚴(yán)重不足,。農(nóng)民籌資有限,，資金、項(xiàng)目等原因嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平和速度,。此外,，當(dāng)前的環(huán)保、土地政策也制約了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?；l(fā)展,。

二是配套服務(wù)設(shè)施不盡完善。

鄉(xiāng)村旅游道路,、環(huán)境衛(wèi)生,、旅游標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)配套設(shè)施還很不完善?？h鄉(xiāng)公路等級(jí)較低,，路況差，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌缺乏,，不便于旅游車(chē)輛通行,。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)、供水供電,、應(yīng)急救援,、購(gòu)物商店、游覽步道,、觀賞休憩,、旅游廁所,、垃圾收集、污水處理等設(shè)施還不完善,。農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,，接待能力不足,，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

三是開(kāi)發(fā)層次低,，產(chǎn)品形式單一,。

當(dāng)前大部分鄉(xiāng)村“空巢化”現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體,。開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現(xiàn)象,，資源與資金沒(méi)有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小,、經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,。大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)前缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)水平低,，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品粗糙,、深度開(kāi)發(fā)不夠，不能滿足游客需求,。

四是鄉(xiāng)土文化特色不明顯同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,。

對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證,、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬,，開(kāi)發(fā)存在較大盲目性。過(guò)分地依賴農(nóng)業(yè)資源,，地域特色不突出,，旅游產(chǎn)品雷同現(xiàn)象突出。在鄉(xiāng)村旅游打造中存在千篇一律,、風(fēng)格雷同現(xiàn)象,，人工痕跡過(guò)于明顯，無(wú)法體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的生態(tài),、自然之美,。

五是文化內(nèi)涵有待深度挖掘。

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中,，對(duì)各地獨(dú)特的生態(tài)資源,、物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化資源的深層次挖掘、開(kāi)發(fā)和利用不夠,，致使景區(qū)開(kāi)發(fā)檔次低,、文化內(nèi)涵少,。特別是對(duì)散落在鄉(xiāng)村的大量歷史文化、民俗文化保護(hù)挖掘開(kāi)發(fā)不夠,，致使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一,，體現(xiàn)不出豐富多彩的地方特色。對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的挖掘利用保護(hù)工作滯后,，對(duì)獨(dú)特的無(wú)公害綠色農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后,，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，離規(guī)?；?、品牌化還有很大差距。

六是從業(yè)人員管理服務(wù)水平較低,。

在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游實(shí)體操作中,，管理人員一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,，從業(yè)人員基本都是本地農(nóng)民,，旅游領(lǐng)域管理服務(wù)技能方面的知識(shí)較為欠缺，且缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn),，其管理水平及綜合服務(wù)質(zhì)量相對(duì)偏低,。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的矛盾突出，鄉(xiāng)村旅游處于粗放,、低級(jí)的管理營(yíng)運(yùn)狀態(tài),，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

三,、做好全市鄉(xiāng)村旅游工作的對(duì)策及建議

1,、制定扶持政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。

加強(qiáng)統(tǒng)籌,，建立由旅游部門(mén)牽頭，文化,、農(nóng)業(yè),、交通、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)參與配合的鄉(xiāng)村旅游協(xié)同管理與服務(wù)機(jī)制,，合作解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接,、用地保障、資金整合等問(wèn)題,。積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游,，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)與省農(nóng)委,、扶貧辦等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌整合各類(lèi)扶貧資金,，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。在重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)集中連片發(fā)展的基礎(chǔ)上,，大力推行專(zhuān)業(yè)合作社,、企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)集聚型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，實(shí)施品牌化,、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng),。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高通行能力和安全水平,；加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施,；加快農(nóng)村生活環(huán)境治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，整合各方面資金，加大對(duì)旅游扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，加快鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村的游客接待服務(wù)中心,、停車(chē)場(chǎng)、購(gòu)物中心,、餐飲服務(wù),、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所,、村容村貌改造,、農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,，提升旅游接待條件,。推廣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本多種形式興辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，形成規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng),。

3,、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)作用。

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用,，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)與加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)合起來(lái),，重點(diǎn)做好政治引領(lǐng),、組織建設(shè)、政策宣傳,、能人培養(yǎng),、機(jī)制建設(shè)等工作。積極落實(shí)近年來(lái)黨和國(guó)家相繼出臺(tái)的關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施,，加快轉(zhuǎn)化為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，引導(dǎo)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要素保障,，“牽頭”形成推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的工作合力。通過(guò)“黨建+鄉(xiāng)村旅游”聯(lián)動(dòng)融合,，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游和電商發(fā)展優(yōu)勢(shì),，對(duì)于閑置農(nóng)房，由村黨支部或村民委員會(huì)收回農(nóng)民的原有房屋土地使用權(quán),，對(duì)地上建筑物實(shí)行補(bǔ)償,，產(chǎn)權(quán)歸村民委員會(huì)所有，并通過(guò)房屋修繕后,，出租給原住民或社會(huì)投資人創(chuàng)辦旅游項(xiàng)目,。

4、全面提升鄉(xiāng)村旅游要素品質(zhì),。

緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài),，以旅游為導(dǎo)向，以“1+N（養(yǎng)老,、養(yǎng)生,、體育、親子,、研學(xué),、餐飲、住宿,、購(gòu)物,、娛樂(lè)等）”為模式，積極依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件,、資源特色和市場(chǎng)需求,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應(yīng),，大力開(kāi)發(fā)休閑度假,、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù),、旅居養(yǎng)老等不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地,、特色小鎮(zhèn),、旅游特色村、農(nóng)家客棧和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn),、帶地入股等方式參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊,、城市周邊,、高速公路出口(休息站)及沿線地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，著力打造景區(qū)(點(diǎn))與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式,、連片式發(fā)展。

5,、打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

以鄉(xiāng)村旅游資源為依托,，以農(nóng)民為主體,，以參與性、休閑性為賣(mài)點(diǎn),，逐步實(shí)現(xiàn)由單一觀光旅游向休閑度假,、生態(tài)、農(nóng)業(yè),、民俗等旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,。注重打造鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)性和參與性，讓旅游者親自參與操作,、實(shí)踐,、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，使旅游者體會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)和產(chǎn)品制作的過(guò)程,，既體現(xiàn)旅游者自身的價(jià)值,，也顯示出其體驗(yàn)的樂(lè)趣。挖掘具有典型的,、古老的,、鄉(xiāng)土的文化內(nèi)涵，形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品滿足游客對(duì)歷史知識(shí),、跨文化差異的了解,、感受和體驗(yàn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng),、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路,、建設(shè)鄉(xiāng)村信息垂直平臺(tái)、發(fā)展鄉(xiāng)村電商等,，多角度,、多層次地開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。

6,、加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)培育,。

對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)旅游政策,、市場(chǎng)動(dòng)態(tài),、經(jīng)營(yíng)和操作程序、環(huán)境教育等專(zhuān)業(yè)知識(shí),；利用旅游院校培訓(xùn)班,、專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式以及請(qǐng)進(jìn)人才,、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才,，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障；注意從本地農(nóng)民中培養(yǎng)一批導(dǎo)游人員,，以密切旅游區(qū)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的相互關(guān)系,。在原有康縣花橋村全省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)示范基地基礎(chǔ)上，增建幾處市級(jí)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地,，鼓勵(lì)旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,、食宿服務(wù)、接待禮儀,、傳統(tǒng)技藝,、導(dǎo)游解說(shuō)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等培訓(xùn),，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能,。

鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告萬(wàn)能模板2

為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展情況以及村民們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度，5月21-25日,，市統(tǒng)計(jì)局組織力量對(duì)全市鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行了調(diào)研,。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實(shí)地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式,。共收到有效調(diào)查問(wèn)卷56份,。按照性別分類(lèi)，男性33人,，女性23人,；按年齡分類(lèi),，50歲以下22人，50歲及以上34人,；按照文化程度分類(lèi),，高中以下40人，高中及以上16人,；按照調(diào)查對(duì)象的身份分類(lèi),，村民44人、村干部8人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人,、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看,，全市鄉(xiāng)村變化明顯,，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低,、農(nóng)民增收難,、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級(jí)政府高度重視,。

一,、農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)

（一）期盼生活水平進(jìn)一步提升。在被問(wèn)到“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的選項(xiàng)中最感興趣的部分”時(shí),，56份有效調(diào)查問(wèn)卷中,，有23人選擇“生活富裕”,，占41.1%。

（二）期盼居民收入進(jìn)一步增加,。56份有效調(diào)查問(wèn)卷中有24人認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是提高居民收入,。雖然近年來(lái)我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小,。然而,，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，難度依然較大,，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,。

（三）期盼資金、人才,、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),。在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才,、技術(shù)的,，分別有42人、35人,、37人,，分別占75.0%、62.5%,、66.1%,。在問(wèn)到“您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō)“當(dāng)然是資金,、人才,、技術(shù)了，沒(méi)錢(qián),，怎么搞好農(nóng)村,，有錢(qián)，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”,。資金,、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色,，這是大家的共識(shí),。

（四）期盼社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中,，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平,、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人,，分別占57.1%,、35.7%。認(rèn)為家里每年負(fù)擔(dān)最重的是醫(yī)療的有20人,，占35.7%,。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例是村民的共同心聲,。

二,、鄉(xiāng)村振興的有利因素

(一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大

近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)大戶,、龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。20XX年,，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家,。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1573家,，同比增長(zhǎng)10.77%。同時(shí),，全市立足本地資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展武昌魚(yú)、藍(lán)莓,、沼山胡柚,、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌,。20XX年底,，全市共有“一村一品”點(diǎn)308個(gè)，示范點(diǎn)45個(gè),。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”有效品牌88個(gè),，總數(shù)達(dá)204個(gè)，同比增加40個(gè),，增長(zhǎng)24.39%,。

（二）生態(tài)環(huán)境不斷改善

近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺(jué)變化最大的是“道路變好了變寬了,、房子變大了、村子變干凈了”,。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中,，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，20XX年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸,，綜合使用量達(dá)57.7萬(wàn)噸,，綜合利用率達(dá)到96.2%,，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn),。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中,、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn),、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數(shù)達(dá)到100%,。全市有600多座污水處理設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村生活污水進(jìn)行集中處理,，污水集中處理指數(shù)達(dá)到90%以上,。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)

全市九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室,、圖書(shū)室,、體育健身場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)從無(wú)到有不斷完善,，為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ),。同時(shí)，全市對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不斷加大人力物力財(cái)力投入,，在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程中,，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素,。在進(jìn)行農(nóng)村舊房改造時(shí)堅(jiān)持原真性保護(hù),、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用,。

（四）鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)

鄂州市積極探索農(nóng)村社會(huì)管理途徑,，整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,。每個(gè)村都有配備網(wǎng)格員,，負(fù)責(zé)收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生,、調(diào)解矛盾糾紛等工作,。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)階段,，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善,，鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)高效,。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,。在與村民的交談中了解到,，一戶農(nóng)民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤,，毛收入330元,，投入成本335元（整地90元、種子60元,、化肥80元,、收割85元、農(nóng)藥20元）,，人工未計(jì),，虧本5元,。據(jù)調(diào)查，今年化肥,、農(nóng)藥,、飼料等農(nóng)資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均,，平均漲幅22.8%,。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長(zhǎng),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,，影響農(nóng)民種植積極性。

（二）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),。通過(guò)走訪企業(yè),，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小,、生產(chǎn)鏈短,，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例,，基地負(fù)責(zé)人表示鐵皮石斛種植,、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴于浙江的同行,，其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高,，如果在本地培訓(xùn)工人，由于是臨時(shí)作業(yè),，難以留住工人,，所以寧愿將鮮品運(yùn)往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

（三）技術(shù)人才支撐不足,。通過(guò)調(diào)查了解,，農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少,。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主,。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

（四）存在“等靠要”的思想,。在調(diào)研過(guò)程中，部分村民覺(jué)得自己年紀(jì)大了,，不想做農(nóng)活了,，希望政府供養(yǎng)他們,。一些人覺(jué)得醫(yī)療費(fèi)用太高,，政府最好全部報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用,。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問(wèn)題習(xí)慣于等政策,、靠扶持,、要條件，過(guò)度依賴政府,，缺乏艱苦奮斗,、積極進(jìn)取的精神。

四,、幾點(diǎn)建議

1.提高鄉(xiāng)村治理水平,，促進(jìn)共治共享。一是加強(qiáng)基層組織作風(fēng)建設(shè),?；鶎痈刹恳鉀Q好農(nóng)村各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，需要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。在面對(duì)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處,，為百姓干實(shí)事干好事,。二是加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)。加大對(duì)基層干部法治教育培訓(xùn),，提高他們民主決策,，依法管理，依法辦事的意識(shí),。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度,。在向村民宣傳國(guó)家各項(xiàng)政策時(shí)，進(jìn)行合理引導(dǎo),，讓群眾在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí),，摒棄“等靠要”思想，通過(guò)自身努力奮斗,，實(shí)現(xiàn)生活富裕,。

2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。一是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè),，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí),。三是以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。做響“武昌魚(yú)”,、“梁子湖”兩大品牌,。用“一條魚(yú)”、“一個(gè)湖”帶響“梁道”,、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌,。

3.加大資金扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持增加民生投入,，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板,，縮小城鄉(xiāng)差距,。在尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上,，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí),，注重發(fā)展農(nóng)耕文化,、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境,。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí),，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能拓展,，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、健康農(nóng)業(yè),、快樂(lè)農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，振興技術(shù)人才。鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在人,。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備,、使用,。二是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才,，提高科學(xué)種養(yǎng)水平,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益,，增加農(nóng)民收入。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生,、退役士兵,、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的生力軍,。同時(shí),，進(jìn)一步細(xì)化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告萬(wàn)能模板3

今年省人大常委會(huì)高度重視,，將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告,，并就該項(xiàng)工作開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)確定為年度監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任陳震寧將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有關(guān)的省人大代表建議作為重點(diǎn)處理建議，牽頭督辦,，并多次帶隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,。6月初，省人大常委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，省人大常委會(huì)副主任魏國(guó)強(qiáng)聽(tīng)取了省政府及省發(fā)改委、農(nóng)委等15家部門(mén)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況匯報(bào),。隨后,，帶隊(duì)赴徐州,、南通,、鹽城等地開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部,、人大代表,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)建議，實(shí)地考察了邳州市,、如皋市,、建湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)情況,。7月11日,，帶隊(duì)到省農(nóng)委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和如何做好專(zhuān)題詢問(wèn)工作開(kāi)展了走訪調(diào)研。同時(shí),，13個(gè)設(shè)區(qū)市和26個(gè)縣（市、區(qū)）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開(kāi)展了上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研,，向省人大常委會(huì)提交了39份調(diào)研報(bào)告,。此外,，我委還赴湖南省,、廣東省開(kāi)展了調(diào)研；通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函,，在江蘇人大網(wǎng),、中國(guó)江蘇網(wǎng)設(shè)立征求意見(jiàn)專(zhuān)欄，全面征集代表,、網(wǎng)民對(duì)專(zhuān)題詢問(wèn)的建議,；創(chuàng)新調(diào)研方式,，與部分高等院校,、科研院所一道設(shè)計(jì)針對(duì)工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部,、各級(jí)人大代表四類(lèi)主體的調(diào)查問(wèn)卷,，廣泛征求意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施

今年以來(lái),，全省各地各部門(mén)按照省委提出的為全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領(lǐng)的要求，研究謀劃貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位,、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，并逐步付諸實(shí)施,，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序,、開(kāi)局良好。

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù),。

以思想解放提升謀全局、定政策,、促改革的能力,，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障,。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，明確省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制,，全面落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,。徐州市賈汪區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議,。二是細(xì)化實(shí)施方案,。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元,、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面5年的量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任,。明確了全省重點(diǎn)工程建設(shè)的`任務(wù)書(shū),、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人,。各地結(jié)合實(shí)際,，制定了行動(dòng)計(jì)劃，形成了任務(wù)分解表,。連云港市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度,。

（二）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,。

找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),，加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。一是制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥,、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，逐個(gè)細(xì)化實(shí)施方案,。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年（2018-2020）行動(dòng)計(jì)劃》，著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品,。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)打造溧陽(yáng)旅游1號(hào)公路,、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路,、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開(kāi)展涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬(wàn)人培訓(xùn)”行動(dòng),，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育,。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,、農(nóng)村環(huán)境治理,、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)供給等方面采集、分析,、研究典型案例,，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地,、錢(qián)等資源的典型模式,，總結(jié)可借鑒、可復(fù)制,、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn),，編印成冊(cè)供各地學(xué)習(xí)參考。

（三）加大政策扶持力度,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)各種要素單向由農(nóng)村流入城市的問(wèn)題,。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng),。2018年，省財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)林水支出”233.78億元,，同口徑增長(zhǎng)7.1%,。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，著手推進(jìn)“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,，合理確定約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù),。注重金融惠農(nóng)。無(wú)錫市級(jí)財(cái)政拿出1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,，各縣（市,、區(qū)）也給予專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持，對(duì)符合政策的工商資本投農(nóng)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”,、“金農(nóng)貸”、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款,，同時(shí)在稅收等方面享受優(yōu)惠,。開(kāi)展人才認(rèn)定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)定,。將鄉(xiāng)土人才納入國(guó)家和省特貼專(zhuān)家,、大工匠等重點(diǎn)人才項(xiàng)目的評(píng)選表彰范圍，組織認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)技藝技能大師,。

（四）加大改革創(chuàng)新力度,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

以激活市場(chǎng),、激活主體,、激活要素為重點(diǎn)，推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給,。一是深化土地制度改革。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作,，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn),、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、征地制度改革試點(diǎn)全面覆蓋,、深度融合,。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn),，召開(kāi)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議,，推進(jìn)整省試點(diǎn)工作，部署開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑,。邳州市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》,，動(dòng)員全市深化對(duì)農(nóng)村道路、河道,、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理,。對(duì)梳理出的集體土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交總額6.2億元,，進(jìn)而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源,。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，農(nóng)民增收致富增速良好。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,，啟動(dòng)“百園千村萬(wàn)點(diǎn)”休閑農(nóng)業(yè)精品行動(dòng),，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度，上半年休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)300億元,。推進(jìn)“一村一品一店”示范和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)額235億元。圍繞生態(tài)宜居,，推進(jìn)全國(guó)畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)工作,，省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),，全力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作,。今年全省實(shí)施生活污水治理村莊新增1200多個(gè)，開(kāi)展50個(gè)左右農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明,，總結(jié)推廣徐州市賈汪區(qū)馬莊村經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。組織實(shí)施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承提升行動(dòng),，開(kāi)展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)和保護(hù)工作，已確定28座村落為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”,，列入中央財(cái)政資金支持范圍,。圍繞治理有效，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見(jiàn)》,，為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù),，健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循,。圍繞生活富裕，大力實(shí)施農(nóng)民收入新增萬(wàn)元工程和脫貧致富奔小康工程,，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感,。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬(wàn)元，今年上半年為11192元,、同比增長(zhǎng)了8.9%,。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

調(diào)研中,，省各有關(guān)部門(mén),，各設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際,，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的困難和挑戰(zhàn),?；鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^(guò)座談,、郵件,、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng),、環(huán)境整治,、考核評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題。

一是規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠,，特色不夠鮮明,。

不少設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）的調(diào)研報(bào)告中提出,，鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護(hù)等規(guī)劃之間相互銜接不夠,，缺少一縣,、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合。現(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢,，特色不夠鮮明,，融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情,、人文資源,、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區(qū)域功能,、居民住宅,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,，“一村一景”,、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明,。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局,、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級(jí)規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少,，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃,。蘇北一些縣（市、區(qū)）在調(diào)研中反映,，農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu),，構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一,，安全舒適性差,，改建住房勢(shì)在必行,，但現(xiàn)在政策對(duì)農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán),，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升,。

二是本鄉(xiāng)本土人才不足，引進(jìn)人才流失問(wèn)題較為突出,。

基層普遍反映,，缺人才是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,，有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,，缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村,、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專(zhuān)家”、“田秀才”,。很多縣（市,、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍多年沒(méi)有新人補(bǔ)充，面臨斷層的困境,。農(nóng)村教育,、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學(xué)歷層次不高,，服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題,。從農(nóng)村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大,，年輕后備干部不足,。選派的第一書(shū)記和選調(diào)的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不夠,。從鄉(xiāng)村人才提升看,，現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才工作在基層一線,，“論文寫(xiě)在了大地上”，而評(píng)定職稱(chēng)要考核論文發(fā)表數(shù)量,，要進(jìn)行英語(yǔ)能力測(cè)試,，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。

三是建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位,，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng),。

基層普遍反映,，現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工,、休閑采摘,、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地,，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理,。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于縣城房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，政策實(shí)施不到位,。基層普遍反映,，村莊綜合整治,、集中居住節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)通過(guò)土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡獲得的收益,，村里得到的很少,。部分設(shè)區(qū)市反映，產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn),、變資金的通道還未真正打通,，農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中,，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢,，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大,。有些基層干部反映,，省委一號(hào)文件提出允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,，有效利用零星分散的存量建設(shè)用地,，但目前省級(jí)沒(méi)有具體的實(shí)施辦法，實(shí)際操作難,。

四是財(cái)政資金投入和整合力度有待加強(qiáng),，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。

財(cái)政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制還不健全,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,，部分縣（市、區(qū)）財(cái)政支農(nóng)投入有所下降,。各部門(mén)對(duì)財(cái)政資金使用方向規(guī)定過(guò)于具體,，缺乏靈活性,，地方無(wú)法統(tǒng)籌使用。如,，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、土地整理和省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項(xiàng)目資金分散,、多頭管理,，部分項(xiàng)目存在建設(shè)重疊。財(cái)政投入道路,、住房,、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)的資金也較為分散，多個(gè)部門(mén)各自為戰(zhàn),。部分省人大代表指出,，有些類(lèi)似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式，基層群眾看的不多,，認(rèn)可度不高,，造成財(cái)政資金投入浪費(fèi)。部分省級(jí)貧困縣反映,，扶貧資金使用對(duì)時(shí)效兼顧不夠,，扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地慢。家庭農(nóng)場(chǎng)主,、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低,，規(guī)定單戶原則不能超過(guò)2萬(wàn)元,；期限偏短，一般不超過(guò)1年,，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要,。基層干部反映,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠,，不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障,。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的代辦機(jī)構(gòu)存在辦事拖拉、勘災(zāi)理賠不及時(shí)等問(wèn)題，有的農(nóng)戶反映,，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚,，到5月底賠償還沒(méi)有到位,。

五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng),，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。

我省是農(nóng)業(yè)大省,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越,，科技,、裝備等基礎(chǔ)條件較好，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高,、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源,。新型職業(yè)農(nóng)民少,，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng),，加工轉(zhuǎn)化效率不高,，缺乏有全國(guó)影響力的大品牌，支撐和帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng),。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦,，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全,，帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映,，創(chuàng)辦民宿存在消防設(shè)施審批門(mén)檻高,、審批難的問(wèn)題。

六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,，環(huán)境治理層次水平還不高,。

由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后,，農(nóng)村道路,、供排水和教育、衛(wèi)生,、文化等基礎(chǔ)條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板,。引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活，辦法不多,。農(nóng)村河道管護(hù)資金來(lái)源單一,，特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段，管護(hù)保障嚴(yán)重不足,?；鶎悠毡榉从?，現(xiàn)有村莊污水處理設(shè)施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進(jìn)難度很大,，縣級(jí)財(cái)政壓力大,。另外，農(nóng)村居住分散,，水系發(fā)達(dá),，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高,，管網(wǎng)建設(shè)難度大,。基層干部反映,，部分建成的污水處理設(shè)施收集不到污水,，設(shè)施難以運(yùn)行。有些縣（市,、區(qū)）在調(diào)研報(bào)告中指出,，環(huán)境整治工作中沒(méi)有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性，雜物亂堆放,、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治,、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效管理帶來(lái)一定困難,。

三,、進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的.重大決策部署,，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以實(shí)干促振興,，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，規(guī)劃先行，分類(lèi)推進(jìn),，加大投入,，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效,。為了更好地推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國(guó)前列,，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。

站在全局高度,，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,，完善機(jī)制,，強(qiáng)化考核，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志,、共同行動(dòng),，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面,，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類(lèi)要素和政策,，推動(dòng)資源力量下沉,，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng),，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平,。建立健全抓鎮(zhèn)促村機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市,、縣,、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)考核，督促基層黨委聚焦主責(zé)主業(yè),，抓好鄉(xiāng)村組織振興,。關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村黨員干部，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

（二）進(jìn)一步解放思想,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，廣泛深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)。主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì),，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的牽頭部門(mén),，建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制度,。一是盡快出臺(tái)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）,。科學(xué)謀劃,，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作職責(zé)和政策措施,，形成今后五年落實(shí)中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類(lèi)推進(jìn),、分步實(shí)施,，防止急于求成、急功近利,。二是全面開(kāi)展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制,。賦予設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán),，科學(xué)合理地確定“一般村”,、“重點(diǎn)村”、“特色村”,，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村人口集中居住,、項(xiàng)目集中落地、土地集中經(jīng)營(yíng),。盡快研究出臺(tái)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)性意見(jiàn),，并對(duì)規(guī)劃編制費(fèi)用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制,。明確相關(guān)部門(mén)主體責(zé)任,，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn),、生活和生態(tài)空間布局,，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然,、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài),。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。區(qū)分村（居）的資源稟賦,、地域差別,，率先形成以村（居）為單位，包括經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、生態(tài),、治理等不同指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn),。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化，全面反映“五個(gè)振興”情況,；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化,，全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平提升情況,；堅(jiān)持人性化,，充分考慮群眾的獲得感。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系的要求,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,。加大土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金投入力度,，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設(shè)施裝備補(bǔ)貼,，形成專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn),。推動(dòng)更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與綠色蔬菜,、應(yīng)時(shí)鮮果等高效作物生產(chǎn),。盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣計(jì)劃具體實(shí)施方案，加快引導(dǎo)培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè),。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度,。支持大品牌建設(shè)，對(duì)銷(xiāo)售額超億元的區(qū)域公用品牌,、銷(xiāo)售額超5000萬(wàn)元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持,。設(shè)立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組,、技術(shù)改造、對(duì)外合作,。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持,、政府性基金投資推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專(zhuān)。三是加大科技興農(nóng)支持力度,。形成具體實(shí)施辦法,，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，推動(dòng)高校,、科研院所人才向企業(yè)流動(dòng),，促進(jìn)我省更多科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式,。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實(shí)施方案,，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn),、健康養(yǎng)生,、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村,，以梨為媒,，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售紅火，還給村里帶來(lái)了溫泉度假村,、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得省級(jí)層面總結(jié)推廣。吳江區(qū)在調(diào)研報(bào)告中建議,，出臺(tái)省級(jí)消防等專(zhuān)項(xiàng)審核辦法,，對(duì)農(nóng)村閑置房、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃,、有條件改建為民宿的給予支持,。

（四）進(jìn)一步育才引才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐,。

將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案。一是注重本土人才培養(yǎng),。依托基層黨校,、成教中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn),、職業(yè)院校等教育平臺(tái),，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn),。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃,，重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生,、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類(lèi)開(kāi)展訂單式線上,、線下培訓(xùn)。二是注重專(zhuān)業(yè)人才培育,。加大財(cái)政對(duì)有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)高等院校,、大中專(zhuān)職業(yè)學(xué)校的支持力度,，引導(dǎo)其擴(kuò)大招生規(guī)模?？偨Y(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣（市,、區(qū)）開(kāi)展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式，加大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度,。盡快制定農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬的指導(dǎo)性文件,，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務(wù)人才引進(jìn),。把地方引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系,，把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)。近年來(lái),，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書(shū)記或副主任,，進(jìn)一步增強(qiáng)了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學(xué)生留不下來(lái)的問(wèn)題,。要總結(jié)相關(guān)做法,，研究鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財(cái)政支持辦法,。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實(shí)施辦法,，發(fā)揮省、市,、縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部懂政策,、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)，提升村（居）發(fā)展水平,。

（五）進(jìn)一步用足用活政策,，推動(dòng)更多要素下鄉(xiāng)。

以推進(jìn)市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁,，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制,。加快建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制,，形成省、市,、縣各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄,，切實(shí)落實(shí)“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。開(kāi)展分散在各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級(jí)試點(diǎn),，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù),、資金,、權(quán)責(zé)落實(shí)到縣,，推動(dòng)各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村?？偨Y(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法,，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,。建議對(duì)各地落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,，督促相關(guān)政策執(zhí)行到位。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策,，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，確保單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地。三是加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度,。形成推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)性文件,，擴(kuò)大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息投入規(guī)模，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融,，切實(shí)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題,。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù),。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng),。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村,、特色小鎮(zhèn)為載體,，引導(dǎo)支持工商資本、社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展,?？偨Y(jié)無(wú)錫市開(kāi)展“百企建百園”工程促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)更多工商企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)園,，吸引更多的資金,、人才投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè),，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平,。

一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊布局優(yōu)化,，把農(nóng)村道路交通,、農(nóng)田水利、供水供電,、通訊網(wǎng)絡(luò),、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案與“重點(diǎn)村”,、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制,。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段預(yù)留一定比例的管護(hù)經(jīng)費(fèi),，并形成制度性規(guī)定，確?；A(chǔ)設(shè)施建好,、用好。在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)程中,，提留一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期管護(hù),。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）環(huán)境保護(hù),、公共設(shè)施管護(hù)等崗位設(shè)置與促進(jìn)失地農(nóng)民,、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來(lái)。三是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo),，形成推動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)服務(wù),、社會(huì)保障、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)進(jìn)村的實(shí)施辦法,。建立教育,、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）之間定期流動(dòng)機(jī)制,，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇,。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長(zhǎng)期維護(hù)。加大對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng),、山水林田湖草,、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護(hù),，重點(diǎn)是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度,。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標(biāo)任務(wù)，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤

工作計(jì)劃

脫貧攻堅(jiān)

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治理,，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)涉農(nóng)法制建設(shè),。堅(jiān)持法規(guī)立改廢相結(jié)合,，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi),，省有關(guān)部門(mén)要對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次統(tǒng)一梳理,，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新要求的一些條文進(jìn)行修改,。各級(jí)人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī),，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導(dǎo)作用。二是發(fā)揮各級(jí)人大代表作用,。宣傳推廣徐州,、南通、淮安等地動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽(tīng)意見(jiàn),，參與到項(xiàng)目推動(dòng)、政策制定中來(lái),，通過(guò)人大代表之家等多種載體,，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺(tái)。三是完善自治機(jī)制,。引導(dǎo)村民提升自我管理,、自我教育、自我服務(wù),、自我約束的能力,，促進(jìn)村民自治。開(kāi)展農(nóng)村道德宣講活動(dòng),，傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。開(kāi)展最美鄉(xiāng)賢選樹(shù)、表彰等活動(dòng),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解,、民情聯(lián)絡(luò),、敦風(fēng)化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風(fēng),。制定農(nóng)村健康,、科普、法治等文化活動(dòng)實(shí)施方案,，加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè),，加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),。在全省范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng),，提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。細(xì)化針對(duì)基層干部的鼓勵(lì)激勵(lì),、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)的工作方案,。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法,，加大工資及考核獎(jiǎng)勵(lì)向基層干部?jī)A斜的力度，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部,、涉農(nóng)干部的良好氛圍,。

鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告萬(wàn)能模板4

黨的十九大指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,；提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。根據(jù)市委、市政府的工作部署,，為充分體現(xiàn)政協(xié)在圍繞大局,、服務(wù)中心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，市政協(xié)將“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列入今年市政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商議題,，組織力量開(kāi)展調(diào)研,，形成此報(bào)告。

一、我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的基本情況

近年來(lái),，市委,、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為總攬,，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體,，切實(shí)加大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，農(nóng)民收入不斷增加,，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

按照“多規(guī)合一”的要求,，編制《儋州市美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局的調(diào)整和完善,。在經(jīng)費(fèi)投入上,，積極落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、水利建設(shè)、農(nóng)田建設(shè),、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),、生態(tài)建設(shè)和各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金以及提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平方面的投入。三年來(lái),，全市在“三農(nóng)”工作中投入了32.6億元,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度,，發(fā)展雪茄煙葉,、海頭地瓜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)粽子,、黃皮,、跑海鴨蛋等九大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,，制定和實(shí)施全市污染水體治理三年行動(dòng)方案,，完成全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和可行性研究報(bào)告編制等前期工作；加大環(huán)境執(zhí)法力度,，推行和落實(shí)“河長(zhǎng)制”,。在文化建設(shè)上，逐步建成了市鎮(zhèn)村三級(jí)覆蓋的公共文化服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)16個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站,、210個(gè)行政村(社區(qū))文化服務(wù)中心，完成219個(gè)文化信息資源共享工程行政村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。在精神文明建設(shè)上,，創(chuàng)建1116個(gè)文明生態(tài)村,，推動(dòng)和慶美萬(wàn)、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級(jí)晉檔,，打造了木棠鐵匠,、蘭洋南羅等一批全國(guó)和全省文明村,。在組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)上,，加大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)力度,，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè),，提高村級(jí)黨組織建設(shè)整體水平，抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),，為“三農(nóng)”工作提供了人才保證和智力支持,。

二,、我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)局良好,，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比,，特別是與省委七屆五次全會(huì)提出的海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和目標(biāo)相比，仍然存在著差距,?？陀^分析我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作存在的問(wèn)題,，這些問(wèn)題,，與當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng),。

(一)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一。

農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃,，大多數(shù)農(nóng)村對(duì)村莊風(fēng)貌特色,、建設(shè)規(guī)劃的管控把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)于展示儋州地區(qū)特有的地域環(huán)境,、人文特色,、建筑風(fēng)格等方面考慮不夠周全,，調(diào)整和完善鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃力度不夠大，運(yùn)用“多規(guī)合一”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為滯后,。

(二)高效農(nóng)業(yè)品牌不響亮,。

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng),，農(nóng)業(yè)增效后勁不足，雖然有粽子,、紅魚(yú),、黃皮、香芋,、蜜柚,、綠殼雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,，規(guī)模農(nóng)業(yè)整體實(shí)力不夠強(qiáng),，品種不夠多,，也不優(yōu)，品牌不夠響,、名聲也不夠遠(yuǎn),，品牌效應(yīng)還沒(méi)有真正做大做強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)增效,、給農(nóng)民增收成效不夠顯著,。

(三)主體作用發(fā)揮不充分。

農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主體和主力軍,，但是許多農(nóng)民群眾，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事,，是上級(jí)的要求,，“等靠要”思想嚴(yán)重,，對(duì)一些惠及自身的涉農(nóng)項(xiàng)目存在政府投入就干,，不投入就無(wú)法運(yùn)作,，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí),，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行不力,。

(四)三產(chǎn)融合程度不夠深。

由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低,、層次淺、鏈條短,、附加值不高。同時(shí),，農(nóng)民技能素質(zhì)相對(duì)低,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴(yán)重不足，制約著先進(jìn)技術(shù)要素的深度融合和滲透,。尤為是,，農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不夠,，在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進(jìn)程,。

(五)新型經(jīng)營(yíng)組織不壯大。

我市農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織還沒(méi)有發(fā)揮生力軍的作用,，組織規(guī)模不夠大,、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足,。如農(nóng)民合作社，主體就是農(nóng)民,，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠強(qiáng),，積累也不多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，合作社貸款融資比較困難,，加上管理不規(guī)范，內(nèi)部管理制度不健全等,，這些原因嚴(yán)重制約著新型經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展和壯大,。

(六)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位。隨著農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員承擔(dān)的工作逐年加大,，涉農(nóng)部門(mén)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的機(jī)制不夠完善,，到田間地頭提供技術(shù)服務(wù)的有效載體不多，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策和機(jī)制不完善,，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足,，農(nóng)村農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏,，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，極大程度上制約著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展,。

(七)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,。

近年來(lái)，特別是脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái),，我市對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入力度逐年增加,，工作力度不斷加大，但農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、基礎(chǔ)建設(shè)成本較高,、困難較重，村容村貌有待提升,。加上,，歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡,，農(nóng)村道路,、供排水、教育,、衛(wèi)生,、文化等公共服務(wù)基礎(chǔ)條件依然有短板，與鄉(xiāng)村振興的要求相比有差距,。

(八)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不優(yōu)化,。

生活垃圾、生活污水,、農(nóng)藥化肥和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化。加上,，村民亂堆雜物,、亂放禽畜、亂倒垃圾等現(xiàn)象,，“臟亂差”的農(nóng)村面貌亟需改變,；一些農(nóng)村未建有生活污水處理設(shè)施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠,、河道,、池塘等水源中，破壞水體的生態(tài)環(huán)境,，盜采河沙現(xiàn)象屢禁不止,，侵害人居生存環(huán)境。同時(shí),，許多村莊村民對(duì)燃放煙花炮竹,、秸稈焚燒等對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)不足,，呵綠、護(hù)綠,、育綠意識(shí)薄弱,。

(九)精神文明建設(shè)不深入。

我市農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不夠高,、載體不豐富,、機(jī)制不健全、方法較單一,，群眾文明素養(yǎng),、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,，婚喪嫁娶,、建廟做齋、封建迷信等,，大操大辦,、講排場(chǎng)、比闊氣,、揮霍浪費(fèi)和借機(jī)斂財(cái)?shù)牟涣硷L(fēng)氣依然存在,；一些因開(kāi)發(fā)建設(shè)而富起來(lái)的村莊有惡勢(shì)力潛在的隱患，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣存在負(fù)面影響,。

三,、河南、浙江實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)借鑒

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè),、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村,；中國(guó)要強(qiáng),，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美,，農(nóng)村必須美,；中國(guó)要富,，農(nóng)民必須富,。為學(xué)習(xí)借鑒外地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，調(diào)研組赴河南,、浙江等地考察學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)地參觀,、與當(dāng)?shù)馗刹拷涣?、收集材料等方式,，學(xué)習(xí)先進(jìn)思路、運(yùn)行模式和創(chuàng)新方法,。

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。

河南、浙江兩省是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的先進(jìn)典范,，走在全國(guó)前列,。通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、持續(xù)建設(shè)和整治,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升,，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路,，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章,。兩省十分注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。在規(guī)劃理念上，浙江在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)始終堅(jiān)持接力實(shí)干,，將一張藍(lán)圖繪到底,，一屆接著一屆干，按照黨政主導(dǎo),，農(nóng)民主體的原則,，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。河南省圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富”，認(rèn)真落實(shí)20字總要求,，著力抓好“五大載體行動(dòng)”,，積極探索鄉(xiāng)村振興的新模式、新路徑,。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培植,。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),，生態(tài)宜居是關(guān)鍵,。這意味著，有了紅火的產(chǎn)業(yè),、美麗的家園,、越來(lái)越鼓的腰包，以及各項(xiàng)權(quán)益的切實(shí)保障,，農(nóng)民才有了“體面”,，才能在希望的田野上不斷生長(zhǎng)夢(mèng)想,、收獲幸福。為此,，河南,、浙江高度注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植，強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng),、農(nóng)家樂(lè)和休閑鄉(xiāng)村旅游,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，村美與民富相結(jié)合,。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)17家,，特色基地百家以上,，“生態(tài)+康養(yǎng)”、“生態(tài)+旅游”,、“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目在許昌鄉(xiāng)村遍地開(kāi)花,，鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè),、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等,，讓農(nóng)民的腰包也鼓了起來(lái)，在鄢陵縣8個(gè)花木核心產(chǎn)區(qū),，農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元,，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,，謀劃打造12條鄉(xiāng)村振興示范帶,，量體裁衣、私人定制主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),，真正做到錯(cuò)位發(fā)展,、差異發(fā)展。同時(shí)圍繞國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)建設(shè),，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章,，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國(guó)體育旅游精品景區(qū)”、全市唯一的楠溪源頭省級(jí)田園綜合體,，成為全市唯一的國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,。此外,，還謀劃實(shí)施150個(gè),、總投資超1000億元的鄉(xiāng)村振興示范帶重大項(xiàng)目,，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”，成功招引鄉(xiāng)賢回歸項(xiàng)目337個(gè),、到位資金293億元,。

(三)培育農(nóng)村電商。

支持電子商務(wù)參與農(nóng)產(chǎn)品物流,，讓農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái),。河南、浙江大力把推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展,，讓農(nóng)村因電子商務(wù)活起來(lái),，讓農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，尤其是電子商務(wù)發(fā)達(dá)的浙江,，政策上支持各方面的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送,，讓電商給農(nóng)業(yè)帶來(lái)好處，給農(nóng)民帶來(lái)好處,。臺(tái)州市涌泉鎮(zhèn)是中國(guó)無(wú)核蜜橘主產(chǎn)地,、中國(guó)優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)柑橘種植面積達(dá)4萬(wàn)多畝,。近年來(lái),，涌泉鎮(zhèn)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)農(nóng)戶“觸網(wǎng)”,，逐漸形成了實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)齊頭并進(jìn),、深度融合的局面。涌泉電商數(shù)量眾多,，目前農(nóng)村電商從業(yè)人員超5000人,，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”，涌泉鎮(zhèn)成立了臨海市首個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì),，目前共有會(huì)員120多名,。涌泉鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)零售額逾3億元，占柑橘總銷(xiāo)售額60%,，并帶動(dòng)包裝,、快遞等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。此外,，涌泉鎮(zhèn)還拓展陣地,，選取梅峴、外岙等村打造農(nóng)村電商“加油站”,。依托村級(jí)陣地建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)代購(gòu),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)零售、快遞分發(fā),、產(chǎn)品收購(gòu)于一體的黨員電商服務(wù)e站,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員服務(wù)站、便民服務(wù)代辦點(diǎn)和農(nóng)村淘寶服務(wù)站“三站合一”,。

(四)抓實(shí)環(huán)境整治,。

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美,。河南,、浙江兩省注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系,，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上,，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè),、“清潔家園”等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全方位打造“四美鄉(xiāng)村”,，讓農(nóng)村舊貌換新顏,，更具吸引力。同時(shí),，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”和建設(shè)農(nóng)村生活污水處理濕地,，推動(dòng)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，全力打造一批環(huán)境美,、田園美,、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”,。浙江省也十分注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面,，每個(gè)鄉(xiāng)村都能實(shí)施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,，軟硬件全面配套。除了對(duì)農(nóng)村生活垃圾全部進(jìn)行無(wú)害化分類(lèi)處理,、打響環(huán)境革命,、廁所革命，還建設(shè)“智能垃圾分類(lèi)回收平臺(tái)”,，村民在投放垃圾時(shí)只要選擇種類(lèi),、在終端機(jī)上刷“垃圾分類(lèi)積分卡”，再投進(jìn)相應(yīng)的投放口即可,，村民可根據(jù)積分多少拿獎(jiǎng)品,，大大地調(diào)動(dòng)了村民分類(lèi)投放垃圾的積極性,。

(五)注重文化傳承。

一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)民族的強(qiáng)盛,，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件,。對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用,、推陳出新,，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承,。河南,、浙江在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，十分注重文物古跡的保護(hù)和歷史文化的傳承和發(fā)展,。從此次考察的鄉(xiāng)村來(lái)看,，浙江、河南很少有大拆大建的情況,，每個(gè)村在做好古街,、古巷、古橋,、古居以及祠堂,、石坊等文物古跡保護(hù)的同時(shí)，盡可能保留了舊的農(nóng)民居住的土磚房,、石頭房,，既展示了村莊發(fā)展和時(shí)代變遷的歷史，也成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富,。嶼北村作為全省第一個(gè)整村置換的試點(diǎn),，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風(fēng)古貌,，成為另一種獨(dú)具特色的古村,，供人保護(hù)與研究。同時(shí),，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響,，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,，源頭村精心挖掘鄉(xiāng)土文化,，實(shí)施舴艋舟文化復(fù)活工程。先后在巖坦前溪,、溪口等幾個(gè)地方重新制造舴艋舟,，一批老工匠被請(qǐng)了出來(lái),，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復(fù)活。此外,，甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn),、重塑甌窯文化品牌、弘揚(yáng)甌窯文化之路上,，邁開(kāi)了復(fù)興的步伐,。河南則大力倡導(dǎo)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，許昌市以評(píng)選道德模范,、身邊好人,、善行義舉、中原新鄉(xiāng)賢,、好公婆好媳婦,、孝心示范村等為載體，大力開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng),，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立見(jiàn)賢思齊,、崇德向善的價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)德念善行,，集聚道德力量,，鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強(qiáng),。

四,、我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向,。通過(guò)學(xué)習(xí)河南、浙江等外省主要做法,，結(jié)合我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實(shí)際,，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織“五振興”,，突出“六先行”的工作重點(diǎn),，加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行,，在分類(lèi)指導(dǎo)上做文章,。

要堅(jiān)持以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，對(duì)全市農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查,，在摸清家底的基礎(chǔ)上,，按客觀規(guī)律辦事,。在尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村容村貌建設(shè)的管控,，留住儋州特有的地域環(huán)境,、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅(jiān)持保護(hù),、治理和建設(shè)“三位一體”,，對(duì)村莊規(guī)劃布局進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),，不搞大拆大建，不能千村一面,，體現(xiàn)農(nóng)村特色,，將一張藍(lán)圖繪到底,，建設(shè)好美麗新儋州,。每年選定一批條件較好的村開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗(yàn)示范，不追求固定模式,，注重從細(xì)節(jié)入手,，因村制宜，突出特色,，追求個(gè)性,，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,，體現(xiàn)一村一品,、一村一韻，建設(shè)一批山水人文特色的精品村,，一片一片的推進(jìn),，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行,，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上花心思,。

要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出亮點(diǎn),，走特色發(fā)展之路,，堅(jiān)持以文化為魂、以水系為韻,、以花卉為媒,、以投資為要、創(chuàng)新為最,，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),，使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒(méi)有我有,、別人有我大、別人大我好,、別人好我精,、別人精我極品、別人極品我唯一”,。把產(chǎn)業(yè)培植當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力源,，讓儋州特色變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意,、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結(jié)合豐富的旅游資源,，以全域旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，讓休閑農(nóng)場(chǎng),、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式,、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實(shí)；按照服務(wù)小農(nóng)戶,、提高小農(nóng)戶,、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升小農(nóng)戶組織化程度,，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者,；要以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),，有效解決村美和民富的關(guān)系,，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,。

(三)文化建設(shè)先行,，在鄉(xiāng)村文明上見(jiàn)行動(dòng)。

要把文化建設(shè)充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中,，深層次挖掘村莊文化元素,，提升村莊的文化內(nèi)涵；充分利用舊建筑,、古民居,、老祠堂等，搞好歷史文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā),；注意挖掘文化資源,，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化,，宣傳文化,，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,；加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),，組織開(kāi)展道德模范宣講,、家風(fēng)家訓(xùn)征集,、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會(huì)等活動(dòng),，以好家風(fēng)弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)；開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)宣傳活動(dòng),，堅(jiān)持“除陋習(xí)”,、“樹(shù)新風(fēng)”相結(jié)合，從整治喪葬陋習(xí)入手,，從禁止“黃賭毒”著力,，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強(qiáng)化道德教育作用,，加強(qiáng)孝善教育,、家風(fēng)教育，推進(jìn)農(nóng)村文明誠(chéng)信建設(shè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng),，力促移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明,。

(四)生態(tài)建設(shè)先行,，在綠色發(fā)展上求實(shí)效,。要把農(nóng)村垃圾、污水,、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好,；借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)村五水共治,、農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng),，圍繞推行垃圾分類(lèi)和建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施開(kāi)展工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境,；農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的,，要接入污水處理管網(wǎng)進(jìn)行處理；不能接入污水處理管網(wǎng)的,，要建設(shè)小型污水處理設(shè)施進(jìn)行處理,；堅(jiān)持推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，村莊綠化不但要搞森林圍村,，還要注意房前屋后,、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化,。要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，加快推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)立法保護(hù),；要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放,、秸稈焚燒抓起；建立“基層黨建+綜合治理”模式,，實(shí)行發(fā)展聯(lián)動(dòng),、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防,、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)機(jī)制”,；加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,，引導(dǎo)群眾樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,。

(五)人才建設(shè)先行,，在智力支持上下功夫。

鄉(xiāng)村振興,，人才是關(guān)鍵,。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。制定政策措施,，提高待遇水平，解決后顧之憂,，吸引各類(lèi)人才到農(nóng)村去,。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,，通過(guò)制定一些務(wù)實(shí),、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,，引進(jìn)大學(xué)生村官,、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員,、成功的本土企業(yè)家,、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引人才,，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤(rùn),，就會(huì)吸引資金進(jìn)入,，人才就會(huì)隨著資金流動(dòng)而進(jìn)入。第四,，鄉(xiāng)村振興幫扶,，機(jī)關(guān)單位、院校主動(dòng)介入,，結(jié)幫扶對(duì)子,，對(duì)鄉(xiāng)村振興開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)和幫扶,。第五,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)教育,、培訓(xùn),、宣傳、典型引導(dǎo),、邊干邊學(xué)等方式,，幫助農(nóng)民增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、管理的本領(lǐng),，提升參與村級(jí)事務(wù)決策、協(xié)商,、監(jiān)督的能力和水平,，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍,。

(六)組織建設(shè)先行，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上出實(shí)招,。

辦好農(nóng)村的事情,，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的固本之舉,，是完善鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，切實(shí)提高把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力和定力,。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化村黨支部書(shū)記隊(duì)伍文化和年齡結(jié)構(gòu),，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,。要深化村民自治實(shí)踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制,，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,，樹(shù)立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設(shè)法治鄉(xiāng)村,，樹(shù)立依法治理理念,，加強(qiáng)法治宣傳教育，加大鄉(xiāng)村普法力度,，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),，構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。

鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告萬(wàn)能模板5

為深入了解我縣鄉(xiāng)村振興工作的基本情況,，縣人大常委會(huì)組成了由李秀俠副主任擔(dān)任組長(zhǎng)的調(diào)研組,，對(duì)我縣鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研活動(dòng)采取了實(shí)地查看,、入戶走訪,、查閱資料和開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我縣鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了較為全面的了解。具體情況匯報(bào)如下：

一,、基本情況

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要的工作?？h人民政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作,，提出要高規(guī)格編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，使其成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興動(dòng)力,。按照統(tǒng)一安排部署，縣發(fā)改委和縣住建局分別牽頭組織編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃,，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)政府采購(gòu)程序,，最終確定浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院公司中標(biāo)我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制和村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制。在縣直有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)的積極配合下,，編制單位收集了較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)性資料,，并深入鎮(zhèn)村實(shí)地走訪，全面了解各鎮(zhèn)村實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展?jié)摿?，為科學(xué)編制規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。目前，兩項(xiàng)規(guī)劃編制工作正在有序推進(jìn),。按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”的總要求，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

一是多措并舉,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)與國(guó)家級(jí),、省級(jí)科研院所及大專(zhuān)院校交流合作,，著力做好優(yōu)質(zhì)小麥和大豆種子繁育推廣、培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等,；與此同時(shí)，深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，著力打造百善鎮(zhèn)柳孜文化園、柳孜運(yùn)河碼頭遺址,、老城石板街,，韓村鎮(zhèn)小李家紅色旅游景區(qū)、雙堆集鎮(zhèn)紅色教育基地等一批休閑旅游地，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)了農(nóng)民增收,。

二是加強(qiáng)環(huán)境治理，提升農(nóng)村生態(tài)品質(zhì),。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù),，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境治理，突出做好“垃圾,、污水,、廁所”革命，切實(shí)改變過(guò)去農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的局面,，并出臺(tái)相關(guān)文件,，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

三是加強(qiáng)文化宣傳,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,；創(chuàng)新平臺(tái)載體，豐富農(nóng)村文化生活,，提高文化活動(dòng)質(zhì)量,，最大限度滿足廣大群眾的文化需求；推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng),，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn),、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),。

四是依托村民自治,，完善農(nóng)村社會(huì)治理體系。以基層黨建為核心,，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興,。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)放式黨校向鎮(zhèn)村延伸,，壓實(shí)黨建工作責(zé)任,，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)干部及群眾的教育培訓(xùn),，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理引領(lǐng)能力。同時(shí),，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式,，健全完善村民自治制度,。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān),?？h人民政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面重點(diǎn)實(shí)施了城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化,、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作,，同時(shí)，緊抓脫貧攻堅(jiān)工作不放松,，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，不斷提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，強(qiáng)化思想扶貧,，培育貧困群眾自力更生、自主脫貧的志氣和本領(lǐng),，逐步消除精神貧困,。

二、存在問(wèn)題

整體看來(lái),，我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)局良好,，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。但也存在一定問(wèn)題和不足之處,，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是整體工作推進(jìn)緩慢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足,。

二是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠協(xié)調(diào),，部分項(xiàng)目資金使用不夠科學(xué)，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,，服務(wù)三農(nóng)健康發(fā)展能力不足。

三,、幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述存在問(wèn)題,，建議縣人民政府在今后的工作中要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，進(jìn)一步加大工作力度，齊心協(xié)力實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

二是積極采取有效措施,，全力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展注入活力,。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，科學(xué)編制好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,，規(guī)范項(xiàng)目資金投入,，切實(shí)提高使用效率,。充分利用國(guó)家出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的機(jī)遇，積極儲(chǔ)備一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項(xiàng)目,。

三是進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整與實(shí)施工作,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間,，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局。加快推進(jìn)南部次中心,、劉橋新

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