在當(dāng)下這個社會中,，報告的使用成為日常生活的常態(tài),，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?

2022年優(yōu)化營商環(huán)境的自查報告一

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市人力社保局下發(fā)的《關(guān)于市人力社保局領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)集中督導(dǎo)檢查人力社保公共服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作的方案》,，結(jié)合本科室工作實(shí)際,，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、優(yōu)化人力社保公共服務(wù)營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況

（一）科室工作人員政策熟悉、宣傳解讀培訓(xùn)到位,。本科室業(yè)務(wù)政策較多，且紛繁復(fù)雜,，科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱,、崗位設(shè)置、職員制改革等相關(guān)業(yè)務(wù)政策，并緊密與工作融會貫通,，且及時掌握和學(xué)習(xí)最新政策,，并做好宣傳講解,。

（二）在作風(fēng)建設(shè)方面,，我們嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并且認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其他文件規(guī)定要求,，工作期間本科室工作人員服務(wù)態(tài)度良好,、舉止文明規(guī)范,、工作精力集中效率高，不存在上班時間玩手機(jī),、玩忽職守等現(xiàn)象。

（三）我們在辦理日常業(yè)務(wù)工作中，一切“以人為本”,，設(shè)身處地為辦事人員著想，并結(jié)合政策文件要求,，盡量簡化辦事手續(xù),，精簡各類證明材料,，采取“一次性告知”的工作方式,，盡量讓辦事人員縮短辦事時限，并積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺,、電話等方式提供服務(wù),，及時整理科室業(yè)務(wù)流程,，日益規(guī)范業(yè)務(wù)辦理手續(xù),，一切向著“簡便,、快捷,、高效”的方向努力。

（四）積極推行政務(wù)公開,，對于涉及到百千萬人才工程市級人選推薦,、國務(wù)院特殊津貼人選推薦、年度職稱工作安排等重要文件通知,，我們積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳，并做好政策解讀,。

二,、存在的主要問題,、整改措施

目前沒發(fā)現(xiàn)存在的問題,，在以后的工作中及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時進(jìn)行整改。

三,、下一步工作安排

（一）繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)政策學(xué)習(xí),。

定期和不定期組織科室人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)的深度、廣度,，并繼續(xù)做好政策宣傳解釋工作,。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),。

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化科室紀(jì)律,，并引導(dǎo)科室工作人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高精神境界,，以崇高的理想服務(wù)群眾,，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)的自查和互相監(jiān)督,，及時提醒，及時整改,。

（三）積極貫徹落實(shí)市委,、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,，做好其他相關(guān)具體工作。

2022年優(yōu)化營商環(huán)境的自查報告二

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全機(jī)構(gòu)人員為真正抓實(shí)抓好營商環(huán)境建設(shè),我局成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有局長擔(dān)任組長,副局長擔(dān)任副組長,其他人員為小組成員,把責(zé)任落實(shí)到人,。同時抽調(diào)人員成立督查組,負(fù)責(zé)整個活動的開展,。

二,、自查情況

(一)經(jīng)自查,我局目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章文件,不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家相抵觸的現(xiàn)象,。

(二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批、審查,、投資限制,、資格認(rèn)證,、中介服務(wù)、行政收費(fèi),。承接下放權(quán)利履職情況全部到位、不存在涉企項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍大,、前置條件多,、多頭審批、多部門蓋章,核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確,、審查周期長,、中介服務(wù)不規(guī)范,項(xiàng)目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象,。審批服務(wù)窗口均按照“三定方案”正確履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”,審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明、執(zhí)行信息公開制,一次性告知制、首問責(zé)任制,、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制,審批服務(wù)人員政策水平,、業(yè)務(wù)、服務(wù)到位,無懶政怠政,、推諉扯皮等問題。

(三)無阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場的各種現(xiàn)象,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目招標(biāo)全部做到公開,、公平,均實(shí)現(xiàn)各類市場主體公平競爭,。

(四)無政府侵占企業(yè)財產(chǎn)的行為,。政府部門無濫用職權(quán),利用公權(quán)力,違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決,、借用企業(yè)資金、占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi),、土地出讓金,、保證金,、政府性基金和補(bǔ)助資金等問題。

(五)無違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,。無違反行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,額外設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目及高收費(fèi),強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳納會費(fèi),、活動經(jīng)費(fèi),違反規(guī)定進(jìn)行評比、達(dá)標(biāo),鑒定等活動,沒有要求企業(yè)接受有償宣傳,無強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品,接受指定服務(wù),向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強(qiáng)制低價購買產(chǎn)品等問題,。

(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計劃,不經(jīng)過批準(zhǔn),、不公開公告并隨意處罰。對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識,個人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán),“亂罰款,、亂攤派”“吃、拿,、卡,、要”等情況。

(七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為,。政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開,、透明,、工作規(guī)則執(zhí)行到位,。

2022年優(yōu)化營商環(huán)境的自查報告三

按照《關(guān)于開展2020年上半年全縣綜合目標(biāo)管理績效考核通知》（太績考辦〔2020〕5號）文件要求,，縣營商中心對今年以來優(yōu)化營商環(huán)境工作認(rèn)真開展了自查,。

一,、優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況

一是在貫徹落實(shí)上下硬功夫。講看齊,、見行動,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神,，及時貫徹落實(shí)好本年度省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的新理念,、新思路、新舉措,，跟緊“指揮棒”,、當(dāng)好“孺子牛”,，不斷開拓創(chuàng)新,、精耕細(xì)作、敢為人先,。抓業(yè)務(wù),、重落實(shí),。將全年優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)細(xì)化分解為23類65項(xiàng),，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任單位和完成時限,；按照上級文件要求，重點(diǎn)開展了信息報送,、優(yōu)化審批流程,、政策獎補(bǔ)兌現(xiàn)調(diào)研、2019年國務(wù)院決定取消和下放行政許可事項(xiàng)貫徹落實(shí)自查等工作,；重點(diǎn)抓好了“面對面”電視問政,、四送一服“雙千”“雙聯(lián)”,、督導(dǎo)考核等工作,。抓宣傳，強(qiáng)氛圍,。利用線上線下多種渠道,，及時向市場主體和人民群眾宣傳解讀創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動的新政策,、新舉措；整合了原“四送一服”服務(wù)平臺專欄,，在太和縣人民政府網(wǎng)站上改版推出創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境暨“四送一服”工作專欄,，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境的社會知曉率和認(rèn)知度,。

二是在綜合協(xié)調(diào)上下硬功夫,。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能,。由縣政辦二級機(jī)構(gòu)縣優(yōu)化營商環(huán)境管理服務(wù)中心承擔(dān)縣營商環(huán)境辦日常工作,，嚴(yán)格實(shí)行“周例會,、月調(diào)度、季督查,、半年小結(jié),、年度考評”制度，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,。充實(shí)隊(duì)伍力量,。將優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作的責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)同志納入縣營商辦組成人員，在督查考核,、“四送一服”,、百名股長考核、政務(wù)服務(wù)提升,、營商環(huán)境“面對面”等工作上切實(shí)提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,。創(chuàng)新制度牽引,。建立“企業(yè)吹哨,、部門報到”工作機(jī)制是2020年縣政府工作報告內(nèi)重點(diǎn)事項(xiàng),，通過踐行一線工作法,，倒逼各部門,、各園區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)被動服務(wù)為主動服務(wù),，轉(zhuǎn)企業(yè)呼聲為企業(yè)哨聲，將服務(wù)觸角延伸到“廠門口”,，讓企業(yè)多動嘴少跑腿,，讓部門多辦事少設(shè)檻。

三是在監(jiān)督考核上下硬功夫,。“面對面”電視問政強(qiáng)勢開局,。《太和營商環(huán)境·面對面》第一期欄目于7月首播,，邀請縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志、20名縣人大代表,、20名縣政協(xié)委員,、縣百名股長考評第一批被考評對象80名同志、50名規(guī)模企業(yè)代表到場觀看,。本期欄目以“服務(wù)不走心窗口成擺設(shè)”為主題,，圍繞企業(yè)開辦“六個一”,、深化工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革,、政務(wù)服務(wù)提升等方面開展，對縣稅務(wù)局,、縣公安局,、縣住建局,、縣市場監(jiān)督管理局,、縣數(shù)據(jù)資源管理局五家部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了現(xiàn)場提問,。動真碰硬開展優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo),。已完成全縣優(yōu)化營商環(huán)境上半年督導(dǎo)工作,，組織督導(dǎo)組通過聽取匯報,、座談交流、現(xiàn)場查看,、查閱資料等方式,，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門在上半年?duì)I商環(huán)境建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對落實(shí)不力,、重視不夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行通報批評,，以督促改、以改促優(yōu),，持續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“六個一”、深化工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革,、簡化獲得電力流程、提升用水便利度,、優(yōu)化用氣報裝服務(wù),、改進(jìn)不動產(chǎn)登記方式等優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)按時完成。

二,、優(yōu)化營商環(huán)境工作存在問題

（一）“綜合窗口”流于形式?？h政務(wù)服務(wù)大廳窗口全部改為“綜合窗口”,，但“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”的模式未能實(shí)現(xiàn)。

（二）數(shù)據(jù)共享壁壘難破,。部分單位數(shù)據(jù)不在本級,，造成信息共享困難，不能在平臺上“一網(wǎng)通辦”,，導(dǎo)致企業(yè)辦事仍然存在時間長,、重復(fù)要件多,、提供材料多等問題,。

（三）融資問題依舊存在,。個別企業(yè)土地證,、房產(chǎn)證沒有辦理，擔(dān)保抵押種類較少,、價值較低,；企業(yè)規(guī)模小,、產(chǎn)品單一,、抗風(fēng)險能力較弱,。多種因素導(dǎo)致我縣現(xiàn)有中小企業(yè)融資渠道少,、成本高,，大大制約著企業(yè)的落地成長和發(fā)展壯大,。

三、優(yōu)化營商環(huán)境工作下步打算

（一）以“放管服”改革為引領(lǐng),，著力打造精簡高效的辦事環(huán)境

要在縱向上壓縮，加大簡政放權(quán)力度,，在減事項(xiàng),、減材料,、減環(huán)節(jié),、減時限上再突破,，讓企業(yè)費(fèi)更少功夫跑審批、花更多時間跑市場,；要在橫向上整合，進(jìn)一步強(qiáng)化辦事窗口的實(shí)質(zhì)性整合，真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、一次辦理,、一網(wǎng)通辦”；要在服務(wù)上優(yōu)化，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，推廣容缺后補(bǔ),、一次告知、首問負(fù)責(zé)等便利化措施,。

（二）以企業(yè)所想所盼為導(dǎo)向,，努力營造企業(yè)滿意的服務(wù)環(huán)境

一是持續(xù)開展好“四送一服”工作,，圍繞企業(yè)發(fā)展中的各類要素,，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，持續(xù)組織開展各類要素對接,，并做好“四送一服”問題辦理工作,；二是加緊出臺“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機(jī)制,；三是以《太和縣優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》65個優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)為著力點(diǎn),，協(xié)調(diào)推進(jìn)各責(zé)任部門對標(biāo)對表完成任務(wù),。

（三）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為保障,，全力構(gòu)建“親”“清”營商環(huán)境

營商環(huán)境“面對面”和督導(dǎo)考核是推動優(yōu)良作風(fēng)形成和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個重要抓手,，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委,、市政府關(guān)于“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”的重要舉措,，下一步要持續(xù)開展好這兩項(xiàng)工作,，切實(shí)推進(jìn)“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng),、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”。

（四）以護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加快構(gòu)建公平正義的法制環(huán)境

在強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,、落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,、提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)、高效處理維權(quán)案件,、提升辦案質(zhì)量和效率,、發(fā)揮破產(chǎn)審判功能、實(shí)行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋等工作上下硬功夫，護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2022年優(yōu)化營商環(huán)境的自查報告四

我局自去年1月30日組建以來,，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署,，對標(biāo)對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作,，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一,、主要工作及成績

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提高站位,，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍

我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會,、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作,，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作,。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,，引導(dǎo)全局干部職工提高站位,，統(tǒng)一認(rèn)識,，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境,、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍,。

（二）依法平等保護(hù)各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境

1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單,、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》,，發(fā)改委、商務(wù)部《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》,，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi),，即可進(jìn)行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù),，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇,。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家,。

2.全面落實(shí)公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。一是及時安排部署。今年3月10日,，聯(lián)合市發(fā)改委,、市司法局、市財政局,、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》（潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號）,，4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競爭審查工作重要性,，部署全年公平競爭審查工作,。6月9日,，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),、各縣市區(qū)（園區(qū)）等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量,。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施,，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件,，廢止政策性文件1件,，修訂規(guī)章2部,，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件,，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件,，予以保留。三是嚴(yán)審增量,。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見；對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān),。

3.著力推動價費(fèi)政策落實(shí),。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，加大對相關(guān)行政事業(yè)單位,、港口企業(yè),、電網(wǎng)企業(yè),、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度,，確保各類價費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價費(fèi)政策執(zhí)行方面,，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元,；電網(wǎng)企業(yè),、轉(zhuǎn)供電主體價費(fèi)政策執(zhí)行方面,，共計為非高耗能企業(yè),、工商業(yè)用戶減免,、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬元。

4.全力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)爭資爭項(xiàng),。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位,、園區(qū)、學(xué)校申報2020年度省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目（知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口）,，匯總促進(jìn),、保護(hù)、運(yùn)用11類67個申報項(xiàng)目,，會同財政、教育部門聯(lián)合推薦報省局,。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中,，專項(xiàng)資助資金251.1萬元；市本級專項(xiàng)立項(xiàng)19個,，205萬元；省本級專項(xiàng)項(xiàng)目2個,，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項(xiàng)任務(wù),。

5.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力中小企業(yè)融資,。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》,。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》,。未來3年，市知識產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,，為5億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持,，對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠,。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場簽約,，獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計7740萬元。今年來,，全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計8540萬元,，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。一是向省知識產(chǎn)權(quán)局申報我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù),。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長沙知識產(chǎn)權(quán)局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》,，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢,、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流,。建立了聯(lián)席會議制度,、聯(lián)絡(luò)員制度,、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報,，積極對接“口審?fù)?rdquo;場地落實(shí),，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接,。

（三）積極推進(jìn)商事制度改革,，致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措,。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦,。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶,、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照,。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照APP,，也可以通過微信小程序,，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度,。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī),，企業(yè)申請人通過身份驗(yàn)證、信息核對后,，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開辦時間,，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi),，比省,、市要求的3天縮短了0.5天,。今年4月下旬,，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研,。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記,、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成（其中企業(yè)設(shè)立登記1個工作日,、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日）,。2020年1月至6月24日,，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶,，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶,，個體工商戶7315戶,。

3.著力推動“證照分離”改革,。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革,。截至2020年6月底,，我市直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計辦件總量為240件,，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率,。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆,、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆,、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆,、股東變更3筆,。

5.深化“一件事一次辦”改革,。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作,，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作,。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品,、計量、特種設(shè)備,，藥品,、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請,、預(yù)約辦理,、精簡流程。

6.取消,、下放,、合并一批行政許可,。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng),；取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán),，不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》,；取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更,、注銷分支機(jī)構(gòu)備案,；取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起,，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審（焊接項(xiàng)目除外）下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局,、委托各園區(qū)分局實(shí)施。

7.推進(jìn)審批便民服務(wù),。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下,，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局,、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心A區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局（審批服務(wù)科）,將審批職能整合到位,，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施,。對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革,。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè),。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題,，從去年11月20日起在萬達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn),，符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾,，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理,。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道,，實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料,，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證。現(xiàn)場審批事項(xiàng),，采取應(yīng)急審批機(jī)制,，網(wǎng)上申報并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證,，兩個月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間,，通過容錯審批機(jī)制辦理了4戶,，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦,，啟動應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊證,，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白,。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì),，為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”,，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。

10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。整合了5條投訴舉報熱線，實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對外,。今年上半年,，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴,、舉報19239起,，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬元。

（四）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法,，致力于營造良好的法治環(huán)境

1,、全面推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,。率先在十四個地州市中采取委托第三方（會計師事務(wù)所）協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開”抽查,，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范,。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”,，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī),、一公開”抽查結(jié)果,。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶,。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條,。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理,，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識,。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案,，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作,。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號）出臺后,，將文件精神及時傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門,，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求,，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次,，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序,。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前,，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性,、合法性、合法性,，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害,。保證法律面前人人平等,，努力實(shí)現(xiàn)公開、公平,、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度,。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對標(biāo)對表,，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可,、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示,。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書,，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端,。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,，我局設(shè)置了重大案件審理委員會，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進(jìn)行審核,，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰,。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實(shí)施方案》等制度,，通過扎緊制度籠子,，不斷提升依法行政能力,。

（五）嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)

1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。按照“有黑掃黑,，有惡除惡，有亂治亂,，固本強(qiáng)基”十六字方針，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合,。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪,，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場,、車站碼頭,、旅游景區(qū)等場所欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來,，共檢查各類市場111場次,，出動執(zhí)法人員1065人次,，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次,。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策,、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為,。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治,，結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動,，加大商貿(mào)集市,、批發(fā)市場和食品,、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度,，有效遏制了各類違法亂象,。2020年以來,，共查辦涉及食品安全案件249起,，特種設(shè)備安全案件49起,。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個,，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個,，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個,，立案查處共240余起,，涉刑移送案件6起,。“鐵拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起,，涉刑移送案件3起,。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問題”查處,，圍繞商貿(mào)集市,、批發(fā)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域,，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局,，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作,，對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次,，走訪經(jīng)營戶8616戶次,，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂場所毒黃賭整治,，為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項(xiàng)整治行動,，我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力保護(hù)傘方面突出問題專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》,，專項(xiàng)行動部署開展以來,，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)KTV、歌舞廳,，酒吧，洗浴中心,，電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次,，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全（含無證經(jīng)營）13家,，下達(dá)責(zé)令整改10次,，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家,。

2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個,。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定,，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后,，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作,。

3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序,。嚴(yán)格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定,，從事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確,、程序合法,、處理適當(dāng)?shù)?個方面進(jìn)行案件審核,，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié),。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯,，聽取當(dāng)事人在聽證時提出的意見和建議,，今年共組織了2起行政處罰案件聽證,。在疫情期間,，加大對醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對案件查處,，實(shí)行“快速審核制”，從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核,。四是對企業(yè)輕微違法行為,，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正,、限期整改等方式,，督促企業(yè)進(jìn)行整改,，或采取不予處罰,、減輕從輕處罰等方式,，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響,。

二、存在問題及原因

（一）企業(yè)開辦方面

軟件硬件配備不足,，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。

1.政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后,。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺,，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局,、省公安廳,、稅務(wù)總局、省人社廳,、人民銀行等多個省部級系統(tǒng),，市級層面無法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件,。市本級暫無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”,。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺,，暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接,，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn),。各部門要在線認(rèn)證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難,。

2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難,。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章,、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票,、社保登記等多個環(huán)節(jié),，全市部分政務(wù)大廳因場地限制,，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制,、發(fā)票申領(lǐng)等功能,。如市本級因市民之家未落成,，租賃場地限制,、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題,，稅務(wù)部門,、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公,?？h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳,，難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”,。

3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間,。目前，公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報備案,，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位,。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場行為,，并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中,，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返,，耗時耗力,。影響企業(yè)開辦時間,。去年下半年,，岳陽,、長沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策,，我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家,，如政府承擔(dān)新登記注冊企業(yè)的公章刻制費(fèi)用,，主要存在兩個方面問題,，一方面財政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章,、財務(wù)章,、合同章、發(fā)票章,、法人代表章”計算,，結(jié)合目前市場價格,，預(yù)計此項(xiàng)開支達(dá)200多萬元。另一方面,，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境,，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險,。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳,，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并,。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個不同系統(tǒng)中辦理,，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢企業(yè)登記信息，但未實(shí)現(xiàn)與其對接,。社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理,，市人社局只有使用權(quán)限,，也無系統(tǒng)開發(fā),、調(diào)試權(quán)限,。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平,、審批便民服務(wù)方面

1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合，暫時還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求,。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng),；特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng),；食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)（審批端）,；醫(yī)療器械（一類產(chǎn)品注冊）使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng),；申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間,，在一定程度上影響了證照辦理時間。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時,，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù),，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來窗口現(xiàn)場辦理,，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低,，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除,。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸,。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時對接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對接,，但是其他事項(xiàng)無法自動跳轉(zhuǎn),，導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。

4.改革步調(diào)不一致,，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明,?！睹裾繃野l(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝2020﹞20號）已將“市場主體住所證明（經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明,、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明）”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單,。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》所列的證明事項(xiàng),，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的,，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則,，對于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi),、且能夠核實(shí)的,，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險的，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況,、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上,，予以充分評估并預(yù)先防范后出具,。”目前,，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明,，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》（湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號）規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所（經(jīng)營場所），但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定,。辦理登記注冊時應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。”國,、省政策銜接不到位的情況,，極易造成申請人不理解,，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾,，影響到營商環(huán)境,。

5.進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件,，造成了提交虛假材料,，騙取公司登記的案例增多,。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提,，依法監(jiān)管及時,、適度是營商環(huán)境的保障。

(三）“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作方面

1.思想上不重視,。個別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無關(guān)”,，以各種理由拒絕和拖延,。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作,，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。

2.因工作量大和人員異動頻繁,，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重,。有的部門行政許可、行政處罰,、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個機(jī)構(gòu)，信息分散,、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé),。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī)、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事,。

3.多個平臺并存,，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無法正常開展,。

4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立,。“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對市直各部門,、縣市區(qū)（園區(qū),、示范區(qū)）年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門,，難以有效推進(jìn),。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式,、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一,，導(dǎo)致被檢查對象也無所適從,。多部門聯(lián)合抽查過程中,，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜,，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安,。

6.“盡職照單免責(zé),、失職照單問責(zé)”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī),、一公開”的文件雖然都提出了這一原則,，但具體如何適用并不明確。現(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故,，各級被追責(zé)問責(zé)的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對“雙隨機(jī)、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”抽查主動性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式,。

（四）公平競爭審查方面

1.公平競爭審查機(jī)制仍不健全,。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)（園區(qū)）,、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機(jī)制，個別地方仍重視不夠,，公平競爭審查意識不強(qiáng),，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機(jī)制，未及時安排部署存量文件清理工作,。

2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少,，老齡化越來越嚴(yán)重，與新形勢,、新要求也不相匹配,，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍,，充實(shí)新生力量,。

（五）執(zhí)法辦案方面

1,、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多,、年輕人少,，骨干人數(shù)少，工作人手不足,，導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度,、深度和全面性上還存在一些短板和不足,，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

2,、“重實(shí)體,、輕程序”現(xiàn)象仍然存在,。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理行政案件時,，注重案件的事實(shí)和結(jié)果,，忽視了行政執(zhí)法的法定程序,。

3,、服務(wù)意識還需增強(qiáng),。在執(zhí)法辦案過程中,，執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,，及時向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識,，但主動及時為企業(yè)提供法律,、政策,、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠,，主要還是以處罰的手段來教育當(dāng)事人,。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差,。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法,，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多,。如個別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的,，一旦封存,，勢必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患,，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé),、封存隱患設(shè)備為主。

5,、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣,、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生,，食品藥品安全風(fēng)險猶存,，市場安全形勢依然復(fù)雜。

6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng),。辦案手段缺失,，執(zhí)法裝備不全,，辦案風(fēng)險越來越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺,、攝像機(jī)4臺,、照相機(jī)6臺,，與完整記錄執(zhí)法全過程,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較,，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足,，辦案場所配備不齊等問題,，需投入經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備,。

三,、下步工作及目標(biāo)

1.繼續(xù)推進(jìn)公平競爭審查制度的落實(shí),。引入專家評估機(jī)制,，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求,，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合,，加大制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為力度,，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對市場主體反壟斷反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)宣傳,。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度,。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”,，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門,、印章刻制單位、稅務(wù)部門,、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”,，將企業(yè)登記,、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理,，三個窗口相鄰辦公,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安,、人社,、稅務(wù),、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”,，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例,。

3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo),、專利,、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法,，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為,。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

4.繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革,。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng),，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限,、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范,、便利、高效的政務(wù)服務(wù),。                          

5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度,。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化,。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求,，簡化流程,、清理材料,、縮短時限，提高行政審批效率,，方便企業(yè)或申請人辦事,。

6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù),，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限,。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式,，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請人作出承諾后先行予以受理,，在申請人補(bǔ)正全部材料后及時出具辦理結(jié)果,。對部分低風(fēng)險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。開展市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境,、文化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查,，避免多部門多頭檢查,、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核,。會同相關(guān)單位積極爭取省級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動省級部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)各部門省級業(yè)務(wù)平臺與協(xié)同監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的對接和互通,；爭取市委市政府盡快將“雙隨機(jī),、一公開”工作單獨(dú)納入績效考核評估,。定期召開雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會議，對各級各部門“雙隨機(jī),、一公開”進(jìn)展情況進(jìn)行通報,，對工作進(jìn)展緩慢,、問題較多的部門以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查,。二是組織培訓(xùn),，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),。對省級部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管平臺運(yùn)用多種形式對市縣各級各部門的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo),；組織相關(guān)部門到深圳,、江蘇等雙隨機(jī)工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，對照不足,，

總結(jié)

8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位,，優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi),、轉(zhuǎn)嫁成本,、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為,。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管,，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價加價行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價紅利,，降低企業(yè)用能成本,。

9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度,。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度,，重點(diǎn)對社會關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥,、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法,。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣,、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營者,，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度,。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評議考核實(shí)施方案》等制度,，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核,，嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,。

11.強(qiáng)化聯(lián)動提升執(zhí)法效能,。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接,，對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件,，堅(jiān)決移送公安部門。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行為,、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查,，加大抽檢范圍,、頻次，及時發(fā)現(xiàn)違法行為,，并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處,。三是加強(qiáng)對各縣市區(qū)局,、園區(qū)分局的督查指導(dǎo),，落實(shí)屬地管轄原則,，堅(jiān)持依法行政,，認(rèn)真履職盡責(zé),，切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作,，維護(hù)良好的市場秩序,。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。以提高治理能力為目標(biāo),，建立健全“優(yōu)化,、高效,、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制,。以提高履職能力為目標(biāo),，加強(qiáng)對干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn),、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平,。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài),、不作為,、亂作為、慢作為的人員及時進(jìn)行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé),。

第五篇: 優(yōu)化營商環(huán)境

自查報告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,，提升交通服務(wù)水平,，采取了四項(xiàng)具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動,，爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障。

一,、工作開展情況

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)xx至xx324線xx段改擴(kuò)建為城市道路項(xiàng)目建設(shè),，該項(xiàng)目對于緩解xx城區(qū)交通壓力,，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，按照今年實(shí)施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期,，確保按時完成建設(shè)任務(wù),。同時,，服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路,、根竹至平天山林場二級路,、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項(xiàng)目建設(shè)，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航,。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為,。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度，實(shí)行陽光執(zhí)法,，依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序,、處罰標(biāo)準(zhǔn),、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容，確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”,；加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督,。

三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”,、“一次性告知制”等辦理制度,，簡化辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),，真正做到方便企業(yè),、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗,、使用規(guī)范文明用語,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,。持續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,，加強(qiáng)對乘船人員的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象,。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡,。

二,、存在困難

1,、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大,。公路建設(shè)方面,，安防工程,、窄路加寬等項(xiàng)目要求區(qū)本級配套資金都較多,，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級配套占大部分,，上級才補(bǔ)助30%,，區(qū)本級需配套70%,，我區(qū)財政困難，配套資金不到位,，工作確實(shí)難以開展。公路養(yǎng)護(hù)方面,，形勢嚴(yán)峻,，任務(wù)繁重，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路,，造成路面損壞嚴(yán)重,，同時管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護(hù)資金沒有相應(yīng)增加,，造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

2,、我局目前還沒有交通運(yùn)輸職能，對運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展,。

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