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優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇一

為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，6月上旬起,，縣人大常委會成立3個調研組，深入全縣相關部門,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)、相關水電氣暖公司等,，通過實地走訪,、查閱資料、召開部門座談會,、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調查,，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣,、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式,，開展了為期1個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結,，形成此調研報告,。

近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署,，我縣加強組織領導，明確主體責任,，完善制度建設,，實施專項整治，強化督查考核,，積極營造快捷、高效,、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，在今年四月通報的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價綜合排序中,，石泉縣以56.23綜合得分,，位居138個縣,、區(qū)(高新、自貿(mào),、經(jīng)開區(qū))52位;居全省107個縣(區(qū))第46位,、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉,。主要特點：

(一)強化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委,、縣政府先后出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關于進一步加強招商引資工作的通知》,、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》,、《關于中小企業(yè)還貸周轉金管理暫行辦法》、《關于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》,、《關于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規(guī)則》等13個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制,。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺，設立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,、20xx萬元中小企業(yè)小額貸款周轉金,，強化金融服務實體經(jīng)濟能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會,，落實好并聯(lián)審批,、代辦服務、包抓幫扶,、銀企對接,、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項資金落實骨干企業(yè)培育,、納稅大戶獎勵,、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)提升行政效能,，持續(xù)改善政務環(huán)境,。一是縣政務服務中心36個入駐單位、服務各類事項759項,，基本實現(xiàn)“應進全進”和審批事項網(wǎng)上受理,。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務,，“最多跑一次”事項達到473項,，占所有審批服務事項總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+，網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照,、電子發(fā)票等,，117項事項實現(xiàn)“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標，實施金融服務專區(qū),、聯(lián)合辦稅區(qū),、自助服務等分廳改造標準化建設;四是加強全程代辦服務工作，按照企業(yè)代辦,、項目代辦,、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類,，由各代辦責任單位牽頭推進,，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項并聯(lián)審批流程及細則，建立不動產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程,、辦理事項壓縮至5個工作日,，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。

(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察,，改善法治環(huán)境,。出臺《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強化效能監(jiān)察的實施辦法》、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法》,，在縣紀委設立縣營商環(huán)境投訴舉報中心,，將營商環(huán)境納入巡察、專項檢查,、明察暗訪,、季度督查的重要內容，一是按照“有信必核,、有訪必復”原則,，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報，從重從快嚴肅查處,。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”,、資源交易中心運行及并聯(lián)審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查，倒逼任務落實,、責任落地,。三是對49個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行滿意度測評，查找問題,、征詢意見,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用。

我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距,。

1.相關機制不健全?？h上出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署,、細化分工,，明確職責，系統(tǒng)推進“十大行動方案”的有序實施方面還有差距,。相關部門的任務清單,，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實,，工作推進不夠系統(tǒng)深入,。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視,，認為營商環(huán)境與自身關系不大,，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度,。

2.政務服務意識不強,，行政審批效能有待提高。一是重審批,、輕監(jiān)管,，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在,，特別在環(huán)保,、消防、衛(wèi)生,、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位,，思想不解放,、政策不靈活、服務不主動,，“門好進,、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生,。三是并聯(lián)審批還不盡完善,，相關運行機制不夠健全,，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強,，對審批事項把握不準,，人進事不進，事進權不進,，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn),。

3、惠企政策宣傳不到位,，落實有難度,。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高,，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時,、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮,。不少企業(yè)反映,，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件,，有針對性的措施較少,，很多時候看到政策，無法享受;看到空間,，無法進入;看到機會,，無法把握。

4.金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出,。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制,，但20xx萬元周轉金量小,，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短,、小,、頻、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄,，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估,、融資貸款。

5.企業(yè)生存難,、發(fā)展難,，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重,，招工難,、用工難,、留人難，實體經(jīng)濟難以為繼,。截止20xx年6月底,，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶，雖然同比增長19%,，但僅完成市上下達全年任務數(shù)472戶的40.89%,。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電,、氣、訊壟斷行業(yè)收費高,，尤其是企業(yè)用電初裝費過高,，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本,。三是中介服務管理不規(guī)范,。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環(huán)節(jié),，因管理不規(guī)范,，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象,。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大,。由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因,，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象,，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力,。

6.少數(shù)部門本位思想嚴重,。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢,，影響辦事效率,。按照石編發(fā)[20xx]5號文件，將不動產(chǎn)管理職責和登記職責分離,，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪,，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用,，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標,，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔,，影響辦證效率,。

以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點,，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制,、解決企業(yè)交易難;推進企業(yè)信用體系建設,、解決企業(yè)征信難;加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策,，解決企業(yè)發(fā)展難等問題,，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強,、行政審批最快,、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升,。

1.明確兩個清單,。一是縣上應盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務清單、責任清單,，排出時間表,，劃出路線圖，明確各部門工作職責,，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施,，最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中、省,、市關于簡政放權和營商環(huán)境建設的政策法規(guī),，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”,，通過進一步完善相關配套政策,，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點開展項目落地、招商引資,、營商環(huán)境三大攻堅行動,，建立完善“一個招商引資項目、一名縣級領導包抓,、一個招商引資單位負責,、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者,、黨委政府重商親商的貼心者,、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調者。

2.強化政府服務力,。以營商環(huán)境提升年為契機,，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”,，做到“無事不擾,，有求必應”,，不斷提升服務質量，提升軟環(huán)境;對服務窗口辦理事項充分授權,，全面推行“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”,，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路,，提升政務中心窗口服務效率;積極創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序,，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強化服務窗口工作人員業(yè)務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導,，選派硬人,。

3.轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能,、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步,、強化監(jiān)管不松勁,、優(yōu)化服務不打折。一是放管結合,，優(yōu)化服務,。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關系,，將資源配置交給市場,，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標,、拍賣等市場方式運行,，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買,。二是強化監(jiān)管,，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制,，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管,，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本;整治各種涉企亂收費,、亂罰款,，強化舉報、查處和問責,，切實減輕企業(yè)負擔;認真解決多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性;同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度,，真正做到“一處失信,，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度,。加大政府周轉金的投入額度和監(jiān)管力度,，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電,、用工等成本,，增強企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級領導掛帥、為企業(yè)服務的專家團隊,，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業(yè)開辦,、政策支持,、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務,，協(xié)調解決具體問題,。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來,、留得住,、見成效。

4.加大惠企政策宣傳力度,。一是各鎮(zhèn),、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,，營造我縣良好的營商環(huán)境,。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布,，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時,，部門要結合實際，主動上門到相關的企業(yè)進行宣傳,，讓企業(yè)知法守法,，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,，各鎮(zhèn)各有關部門要加強配合,，共同出面協(xié)調解決，同時加強新民風建設,，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏,、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀,，努力營造良好輿論氛圍。

5.推進中介機構健康發(fā)展,。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構,，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭,、良性健康發(fā)展,。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯(lián),，打破“中介性質,、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局,。完善中介市場清退淘汰機制,，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信,、政府招投標等掛鉤,，倒逼中介機構提高服務質量,。

6.強化效能監(jiān)督,，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點,，緊緊圍繞責任落實,、任務分解、組織推動,、工作實效等內容,，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀,、治懶強勁,、治庸強能、治混強效”專項治理,，確保窗口單位,、基層部門、關鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”,、落實“不走樣”,，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合,，激勵和約束相結合,，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向,，嚴格考核獎懲,。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設,，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理,、集中督辦、集中規(guī)范,，依法保護投資者合法權益,，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇二

“十一五”時期,，繼續(xù)推進政府職能轉變，把工作重心轉移到制定規(guī)則,、確立標準,、強化監(jiān)管、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和為市場主體提供優(yōu)質服務上來,，堅持把深化改革,、擴大開放作為加快發(fā)展的強大動力。

推進依法行政,。認真落實《行政許可法》,，進一步規(guī)范行政審批行為，簡化辦事程序,，提高行政效率,。完善“一站式”服務，建立更加規(guī)范,、透明的管理和服務體系,。貫徹落實《公務員法》，提高公務員素質,，增強綜合執(zhí)法和依法行政能力,。強化行政過錯責任追究制度。加強法制和信用建設,，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍,。

健全產(chǎn)業(yè)服務體系。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強政策引導與協(xié)調,，建立產(chǎn)業(yè)篩選評價機制,，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合職能,，延伸服務,，建設創(chuàng)業(yè)服務中心，構建以技術支持,、信息服務,、宣傳推廣為內容的創(chuàng)業(yè)服務體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟,。維護公平競爭的市場秩序，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，大力支持,、積極服務，促進非公經(jīng)濟發(fā)展,。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企事業(yè)單位改革重組,，參與社會公共事業(yè)和基礎設施等項目建設與管理。擴大融資擔保機構規(guī)模,，提高擔保能力,，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。

深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,。大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革,，完成一批行政村的集體資產(chǎn)股份制改造。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉程序,，建立健全農(nóng)村集體土地征用補償機制和土地增值收益分配機制,。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，開辟新的支農(nóng)資金渠道,，探索增加農(nóng)業(yè)投入的新機制,。不斷推進農(nóng)村管理體制改革,。

推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革,。全面深化國有企業(yè)改革，推動國合商業(yè)重組改造,。加大行業(yè)重組和資源整合力度,，圍繞建立國有經(jīng)濟“四大板塊”，繼續(xù)抓好國有經(jīng)濟布局和結構的合理調整,。建立并完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的五大體系,。在改革中，保障和維護好職工的合法權益。

加快推進投資體制改革,。促進基礎設施建設和公共服務領域投融資改革,，創(chuàng)新投資經(jīng)營模式，吸引社會資本參與供熱,、供水,、供氣等項目建設。改進政府投資安排與使用方式,，嚴格政府投資項目監(jiān)管,，建立財政資金的追蹤問效和反饋機制。

推進行政管理體制改革,。完善全程代辦服務制,，推進全程代辦服務向基層延伸。進一步推進行政執(zhí)法責任制工作的落實,，完善政府科學民主決策機制和程序,，建立健全專家咨詢、社會公示,、社會聽證,、決策跟蹤評估和責任追究制度。

繼續(xù)推進政府機構改革,。進一步調整和完善政府機構設置,，規(guī)范和理順部門職能分工，實現(xiàn)政府職責,、機構和編制的科學化,、規(guī)范化和法定化。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能,，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,。納入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步啟動辦事處功能,。

推進城市管理體制改革,。堅持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服務體系,，建立區(qū),、街、社相互銜接,、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系,。加快市政公用事業(yè)改革，大力引入市場機制,，提高市場化程度,。明確區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的管理權限和責任，逐漸推行環(huán)衛(wèi),、園林,、市政等管理工作下移，形成目標明晰,、齊抓共管的局面,。

努力構建公共財政體制。加快國庫集中收付制度改革,，強化區(qū)級財政的調控能力,，實現(xiàn)財權事權相統(tǒng)一。積極調整和優(yōu)化財政支出結構,，規(guī)范公共財政支出范圍,，提高財政資金使用效率。加大財政支出向農(nóng)村和困難群體的傾斜力度,。積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式,，對政府非經(jīng)營性資產(chǎn)實行統(tǒng)籌管理，建立政府資產(chǎn)實物管理與預算管理相結合的有效機制,。

推進社會事業(yè)改革,。推動社會事業(yè)管理體制和運行機制改革，在教育,、文化,、衛(wèi)生等領域開展試點。穩(wěn)步推進教師聘用合同制和專業(yè)技術職務聘任制,。進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革,，探索多種辦醫(yī)模式，推進醫(yī)療行業(yè)的投資多元化和服務多樣化,。大力推動文化領域改革,。

擴大利用外資規(guī)模。實施以都市工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為依托,，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的有選擇的吸引外資戰(zhàn)略,。不斷拓展引資領域，擴大交通,、文化,、旅游、會展等領域利用外資的規(guī)模,。建立符合國際慣例的投資促進體系和管理服務體系,，吸引大型跨國企業(yè)在通州設立總部,、研發(fā)機構和結算中心,，力爭在引入世界500強企業(yè)上實現(xiàn)突破,。

擴大對外貿(mào)易。調整,、優(yōu)化外貿(mào)結構,，提升出口產(chǎn)品檔次，加大深加工,、高附加值產(chǎn)品的出口量,，積極拓展優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場。外貿(mào)出口創(chuàng)匯額年均增長15%,。設立中小企業(yè)出口發(fā)展綜合服務中心,，研究制定扶持中小企業(yè)出口的政策措施，全力打造一批名牌出口產(chǎn)品和骨干型創(chuàng)匯企業(yè),。

加強東部發(fā)展帶經(jīng)濟協(xié)作,。積極推動與東部發(fā)展帶各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)錯位競爭與差異化發(fā)展,。配合現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。提升物流基地對東部發(fā)展帶,、京津冀都市圈的輻射能力,，加強與空港物流基地的合作，形成區(qū)域現(xiàn)代物流網(wǎng)絡,。構建區(qū)域便捷交通體系,，建成東部發(fā)展帶的復合型交通走廊。

積極參與京津冀區(qū)域合作,。與周邊省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路交通、能源利用等方面開展合作,。逐步建立政府間聯(lián)席會議制度和信息交流平臺,。配合完成京津城際鐵路和京津第二道高速公路建設，帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，建設跨區(qū)域的交通干道,，加強與三河能源合作。加強市場合作,，促進跨地區(qū)統(tǒng)一市場的形成,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇三

關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告今年來，xx縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能,，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉,、營商環(huán)境明顯優(yōu)化,、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果,。

一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況(一)領導重視,，組織保障有力,。一是強化政策支撐。20xx年以來,，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持xx縣服務業(yè)發(fā)展的政策意見》《關于大力支持xx縣民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》《關于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網(wǎng)”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》等一系列文件,，明確了工作總體要求、基本原則,、主要任務,、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭,、責任單位和完成時限,，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領導,。及時成立了由縣委副書記,、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長,，12個縣直部門領導為成員的領導小組,，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工,，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手,，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領導小組確定每半月召開一次匯報會,，小結前期的工作推進情況,，商討下階段的，擬定出相應的工作清單,，推進各項工作,。三是強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問?xx：市民之家成了娛樂之家》專題片,，曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后,，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設動員會,，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,。縣委主要領導親自動員,，提出時間,、任務,、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進,?？h直各部門相繼召開了動員大會,，全縣上下進一步凝聚了共識,，明確了任務，夯實了責任,。

3個工作日辦結,。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序,。推進多渠道辦理注冊登記,。申請人可以通過政務大廳、xxxapp,、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照,。縮短公章刻制時間,，可在1個工作日內完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度,，全縣新登記各類市場主體xxxx戶,，新增注冊資金xx億元，占期末實有注冊資本金的3.58%,。市場主體總量同比增長20.11%,，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅,。二是不動產(chǎn)登記,、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺,，完善窗口建設,，推出預約辦理、上門辦理等舉措,。今年起,，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉移登記,、抵押,、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審,。不動產(chǎn)轉移登記,、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結,。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時間,、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內,。

二,、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求,、與xx經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務服務意識不強,，行政審批效能有待提升,。縣市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺,，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心,，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如,，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜,，業(yè)務聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務水平不高,，可在線辦理的事項極為有限。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%,，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低,，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

(二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問題依然突出,。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面,，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小,，需收取擔保金2.15%、保證金5%,，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面,，縣內各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升,、門檻提高等情況,。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,，均高于基準利率4.3%,，加上貸款的其他費用,，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息,。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限,，無法從銀行貸出資金,。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一,，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權,、經(jīng)營權、機器設備,、無形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地,、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主,。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低,。一方面,，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如xx縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3―4類,，評估價格只有每畝12萬元;另一方面,，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣,，往往只有抵押物評估價值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評估xxxx萬元，實際貸款xxxx萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估xxx多萬元,，實際貸款xx萬元。四是銀企關系有待加強,。xx縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元,，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額xxx萬元,，對企業(yè)法人貸款最高xxx萬元。一方面,，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大,，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時提出抽貸要求,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力,，造成銀企關系緊張。比如,，20xx年,，xx生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的xxx多萬,，逐步增長到10月的近xxx萬,，每月都實現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價格上漲,，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉,，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接,，陷入“等米下鍋”的窘境,。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策,、補助知曉度不高,、程序繁瑣、申請困難,。加之我縣勞務,、法律、廣告,、設計等社會中介服務機構相對缺乏,，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理,，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想,?！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現(xiàn),，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例,，工作停留在開會,、發(fā)文件上。與脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興工作相比,，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署,，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制,，未對工作層層部署和量化分解工作任務,，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度,，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成,。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生,、財政、殘聯(lián),、國土,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項,，也沒有人員在窗口值守,，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所。

三,、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境,，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升,，深入推進營商環(huán)境改革,。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準,，壓減自由裁量權,，完善適用規(guī)則,，推進同一事項無差別受理、同標準辦理,。政府及相關部門要提高決策透明度,，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策,、信息,，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復,。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動,，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務,，積極回應企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育,、壯大中介服務行業(yè),，強化中介服務監(jiān)管，規(guī)范中介服務標準,、收費,，營造服務高效、公平競爭,、監(jiān)督有力的中介服務市場,。(二)著力破解要素制約,，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度,。不盲目停貸,、壓貸、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式,，拓寬銀行抵質押物范圍,。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策,，加大對我縣金融支持力度,，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時,，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金,，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景,、有市場,、有技術的民營企業(yè)進行支持。進一步降低企業(yè)運行成本,。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,，動態(tài)調整涉企收費目錄清單，加強對水,、電,、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管,，切實為企業(yè)減負。擴大直供電交易規(guī)模,，降低用電,、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策,。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展,，加強物流基礎設施建設，降低物流成本,。強化知識產(chǎn)權保護工作,，加大對市場主體知識產(chǎn)權維權援助力度，支持企業(yè)增加技術改造,、研發(fā)創(chuàng)新投入,。扎實做好人才招引培育工作,，以人才帶技術、帶項目,、促創(chuàng)新,。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務平臺,，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網(wǎng),，保障勞動者合法權益,，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作,。加強對統(tǒng)計,、稅務、市監(jiān)等部門的協(xié)調,，建立信息共享機制,，提高監(jiān)測質量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性,。重視對監(jiān)測評價結果的運用，查找并解決突出問題,，倒逼相關部門采取有效措施,，進一步推動各項工作,。(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問責,。建立健全服務企業(yè)專項督查,、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制,。堅持問題導向,，將常態(tài)檢查、隨機抽查,、年終督查相結合,，創(chuàng)新督查方式,，暢通投訴渠道，廣納民意,，建立臺賬,，落實責任,，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價,，強化激勵導向,，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人,，給與表彰獎勵,。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮,、效率低下,、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境,、市場環(huán)境,、設施環(huán)境、要素環(huán)境,、社會環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇四

積極營造有利于安遠縣企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境,，是當前實現(xiàn) “蘇區(qū)振興發(fā)展、提升大產(chǎn)業(yè)”題中應有之義,。為積極推進安遠“構建大交通,，打造大旅游，提升大產(chǎn)業(yè),，發(fā)展大教育,，優(yōu)化大環(huán)境”，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，促進財源建設轉型發(fā)展,，擺脫安遠農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣,、財政窮縣的帽子,，推動安遠加快發(fā)展、轉型發(fā)展,、跨越發(fā)展,，安遠縣財政部門進行了深入調研，為優(yōu)化安遠企業(yè)發(fā)展環(huán)境積極建言獻策,，形成本調研報告,。

良好的環(huán)境是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和條件,，目前安遠縣企業(yè)發(fā)展總體環(huán)境呈現(xiàn)以下特點：

(一) 經(jīng)濟投資發(fā)展環(huán)境日益改善。

1,、“項目帶動戰(zhàn)略”深入人心,、深得民意，趕超發(fā)展的氛圍日漸濃厚,。安遠縣確立“工業(yè)強縣”理念,，以礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工、信息電子,、旅游資源及產(chǎn)品開發(fā)以發(fā)展新型礦業(yè),、生物制藥業(yè)、食品加工業(yè),、旅游產(chǎn)品加工業(yè)為重點,，大力推進工業(yè)園區(qū)建設，加快招商引資步伐,，城市建設日新月異,，城市面貌蔚然改觀，“三百山”城市功能,、城市形象,、城市影響力和美譽度得到了顯著提升，這些都為經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的條件,。

2,、突出重點抓建設，企業(yè)投資硬件資源更上臺階,。良好的基礎設施是吸引外來投資的首要條件,。在城市建設上，安遠縣堅持資金向工業(yè)園區(qū)傾斜投入,，在縣財力十分緊張的情況下,，全力確保園區(qū)建設的資金需要，在縣城南高標準打造九龍工業(yè)園小區(qū),，累計投入5400多萬元進行水,、電、路,、通訊等配套設施建設,，為滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展需求，在版石鎮(zhèn)建設了6700余畝的工業(yè)小區(qū),，投入1.44億元完善園區(qū)基礎設施和建設標準廠房,，還全新規(guī)劃建設了占地面積7000畝的城北工業(yè)園，縣工業(yè)園呈現(xiàn)“一區(qū)三園”(即九龍工業(yè)園,、版石工業(yè)園和城北工業(yè)園)發(fā)展布局,，入園企業(yè)累計60余家。

(二)招商融資優(yōu)惠政策日趨成熟

1,、加大政策扶持力度,，出臺了一系列優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施,，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政策支撐,。2013年安遠縣財政共安排了近五百萬元企業(yè)扶持資金，發(fā)揮財政的綜合作用,，有效推動了營業(yè)稅盈利點上調,、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營改增稅制改革,、支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策,、享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策等。

2,、通過引導信貸投入,、設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、做優(yōu)企業(yè)發(fā)展平臺等舉措,，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,。2013年安遠縣實施了“小微信貸通”試點工作，該政策的實施為安遠縣的企業(yè)解決了近1億元的銀行融資貸款,，有效緩解了小微融資難,、融資貴的矛盾。

(三)政務服務建設綜合提高

1,、機關效能建設嚴治實督,、齊抓共管，服務企業(yè)作風進一步強化,。通過抓好違法用地和違法建筑的整治工作,，開展“四城同創(chuàng)”，治理“三亂”,，清理規(guī)范市場中介組織,，打擊非法集資，整治“四風”,，治理“收紅包”,，“送政策、送溫暖,、送服務”活動以及黨的群眾路線教育實踐活動等相關工作, 創(chuàng)造性地開展了財政系統(tǒng)“理財精細實,，為政忠公能”主題活動，提升政府工作效率，轉變機關工作作風,，加強市場秩序整治,，有效減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化,。

2,、提供促進中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質服務，扶持企業(yè)意識進一步提升,。政府部門及社會組織積極為企業(yè)提供相應服務項目,，將企業(yè)的重大技術研發(fā)項目納入地方科技發(fā)展計劃，積極組織對企業(yè)員工的管理與技能培訓,，提供必要的資助;并為中小企業(yè)提供法律,、會計、審計,、資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權交易、營銷策劃等方面的中介服務,。

這些年來,，安遠縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但在肯定成績的同時,，我們也看到不少亟待改進和提高的問題,，既有政策上的限制，也有市場方的影響,，更有安遠自身發(fā)展的因素,，應當引起足夠的重視。

(一)投資軟環(huán)境有待進一步改善,。

1,、政務環(huán)境需要進一步改善，行政審批效率有待進一步提高,。思想不解放,、觀念陳舊依然是困擾安遠縣發(fā)展軟環(huán)境改善的突出問題。雖然目前正在開展效能建設,，但辦事效率與跨越式發(fā)展的要求相比還有差距,，上面政策雖好，下面落實很難,，拖沓麻痹,、懶散庸冷的機關作風“頑疾”仍沒有去根，導致在建項目審批過程過長等,。

2,、企業(yè)激勵政策細化程度不足,，企業(yè)貢獻率還不夠強。涉企優(yōu)惠扶持政策力度與周邊縣區(qū)相比情況,，本縣對現(xiàn)行各類促進工業(yè)企業(yè)激勵扶持政策引導有待細化,，在企業(yè)上臺階、納稅貢獻,、入規(guī)及對優(yōu)秀企業(yè)家的獎勵上存在資源分配機制不夠細化,，協(xié)調性不強，難以形成整體發(fā)展合力,。扶持重點不夠突出，目前財政扶持的專項資金名目較多,，資金分散化明顯,，難以有效發(fā)揮引導和帶動重點工業(yè)投資的作用。

3,、信息溝通渠道不暢,。目前政企信息互通常規(guī)機制尚未完全建立，政府的有關發(fā)展規(guī)劃和各項扶持政策不能及時傳達到企業(yè),。

(二)投資硬件要素保障有待加強,。交通基礎設施落后。安遠縣是贛南唯一一個不通高速,、不通鐵路,、不通國道的縣，交通的不便在一定程度上導致企業(yè)綜合運營成本增加;融資方面,，受國家宏觀經(jīng)濟下行,、增速放緩影響，資金鏈緊張,，加上房地產(chǎn)市場低迷,、整治非法開采稀土行為以及果業(yè)黃龍病等影響，生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大,，安遠縣45家重點稅源企業(yè)2013年生活總值,、銷售收入及上繳稅金與上年同期都有輕微下滑;用地方面，規(guī)劃地上拆遷不到位,，導致簽約項目無法落地,，部分產(chǎn)業(yè)轉型項目、基礎設施項目等待落地,，用地需求存在缺口,。用工方面，“普通工人難招,，技術工人難留,，科技人才難求,，管理人才少有”，成為企業(yè)用工的共性問題,，尤其是季節(jié)性,、結構性用工矛盾突出。

良好的投資,、發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的第一推動力,，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵所在。當前,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，是推動招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證,。結合調查了解的情況和各方面的意見,，我們提出以下幾點建議，僅供參考,。

(一) 采取有力措施,，改善企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境。

1,、進一步營造便捷高效的行政服務環(huán)境,，全面促進政府工作提速增效。一是把機關效能建設活動引向深入,。抓實開展企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)不正之風突出問題集中整治工作,，加快以網(wǎng)上政府為主要載體的政務信息系統(tǒng)建設，開展綠色通道建設行動,，以此提高政府的行政效率,，降低企業(yè)的運營成本，提高服務發(fā)展能力水平,。二是梳理匯編優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定,。梳理、公示各部門的執(zhí)法依據(jù)和法定職責,，對涉及多部門職能確需共同辦理的事項,，應明確主協(xié)辦關系限時辦理，避免職能交叉,、多頭管理,、相互推諉扯皮及效能低下。統(tǒng)籌考慮引進項目效益,、本縣可優(yōu)惠的承載度,、周邊地區(qū)優(yōu)惠力度等因素，制定較為平衡的優(yōu)惠政策,。三是改革行政審批制度,。繼續(xù)加強行政服務中心和招投標中心建設,，強化投訴受理中心建設。優(yōu)化行政審批流程,，逐步建立覆蓋各部門行政審批事項的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng),。探索“一表制”審批、“一費制”收費,。根據(jù)需求適時調整完善重大產(chǎn)業(yè)項目等綠色通道審批制度,。界定中介機構與政府部門關系，督促中介機構規(guī)范開展業(yè)務,。

2,、強化扶持獎勵政策，增強企業(yè)投資信心,。

要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展,，特別是國家交通運輸部、供銷合作總社對口支援安遠的歷史機遇,，加大與相關央企、國企的對接力度,，爭取在培育狀大主導產(chǎn)業(yè),、推進轉型升級等方面取得實質性突破，以夯實財政體制保障,，提供優(yōu)惠的政策環(huán)境,。一是要發(fā)揮資源的優(yōu)勢，要對現(xiàn)有的扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和措施進行一次系統(tǒng)的清理,，能兌現(xiàn)的要繼續(xù)實施,，不能兌現(xiàn)的應該進行調整或廢止。要制定扶持和激勵政策,，有選擇地運用加速折舊和稅收手段,，引導和刺激企業(yè)的科研開發(fā)和技改熱情，同時,，要放寬非公有制經(jīng)濟進行經(jīng)濟領域的限制,，發(fā)展多元化的投資格局,。研究出臺稀土廢棄物利用稅收優(yōu)惠政策，通過落戶獎勵,、稅收優(yōu)惠,、納稅獎勵,、財政補貼等措施，吸引總部企業(yè)或區(qū)域總部入駐我縣,。二是要整合資金，使有限的財政資金發(fā)揮更大的作用,。扶持資金列入明年的年度預算,，運用財政資金和政策兩大手段,，推動融資方式創(chuàng)新,，針對重點發(fā)展的行業(yè)項目，完善稅收返還和稅率優(yōu)惠等政策,，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與小微企業(yè)加快發(fā)展,。結合實際,，認真分析我縣現(xiàn)有優(yōu)惠政策與周邊其他城市的差距，進一步調整,、完善已有的政策措施,，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，不低于其他城市;在費用的收取標準上,，不高于其他城市,。三是狠抓政策落實兌現(xiàn)。要認真制定具體的獎勵兌現(xiàn)措施,，確保承諾得到切實,、及時的兌現(xiàn)。

3,、多管齊下,，優(yōu)化政企溝通。一是是做好與企業(yè)的牽橋搭線服務工作,。嚴格落實對客商的優(yōu)惠承諾,，要切實落實重大項目推進跟蹤服務制度，成立專門機構,，對重點項目實行跟蹤服務,，為企業(yè)提供信息咨詢服務，及時發(fā)現(xiàn),、協(xié)調,、解決項目推進過程中出現(xiàn)各種問題，協(xié)調各方為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境,，使投資商放心投資,、安心建設，真正使投資商“進得來,、留得住,、發(fā)展得好”。二是落實服務監(jiān)管制度,。要落實責任,。完善工業(yè)企業(yè)幫扶工作機制，對于部分企業(yè)困難和問題,，會議逐一進行了研究,，明確了具體幫扶措施、牽頭單位,、責任部門和辦結時限,，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位工作要落實到位，問題解決到位，按時保質保量完成工作任務,。三是強化監(jiān)督問責制度,。探索設立企業(yè)投訴中心，堅持鐵面執(zhí)紀加大督查力度,，以“釘釘子”的精神,，建立定期調度，定期跟蹤,，定期通報制度,，把工業(yè)企業(yè)幫扶和工作落實情況列入機關效能督查范疇。通過走企業(yè),，走單位,，走人員等方式加強對部門單位幫扶工業(yè)企業(yè)的跟蹤，強化實際效果,。

(二) 加大基礎設施投入,，優(yōu)化支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬件環(huán)境。

一是加大對基礎設施和配套設施投入的力度,。建議以“大建設”為契機,，加快道路建設，改造老城區(qū)路網(wǎng),，加快濂江河河道整治和堤防建設,、尋全高速(安遠段)等綜合交通運輸體系建設，做好對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎設施的完善配套,，實施工業(yè)園區(qū)升級改造,。做到規(guī)劃先行，科學編制,，高標準實施,，大力推進重點基礎設施和配套設施的建設，進一步改善投資硬環(huán)境,。二是化解融資難題,。出臺優(yōu)惠政策引進大型金融機構入駐安遠，積極爭取中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金,，創(chuàng)新銀企合作模式,，組建擔保機構多層次風險分擔機制，幫助企業(yè)緩解資金壓力,。三是化解用地難題。實施園區(qū)再造工程,，充分利用廢棄廠房建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,。加強對批而未供土地指標的督查，對未按要求整改到位的項目試行剝離用地指標再分配，提高利用效率,。三是化解用工難題,。利用安遠職校、職業(yè)技術應用學校等培育技術學工的優(yōu)勢,，有針對性地引導,、參與企業(yè)招工協(xié)作，解決季節(jié)性,、結構性缺工問題,。

總之，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動擔責,、主動作為,，以時不我待、只爭朝夕的精神推進安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,，進一步加強配合,，齊心協(xié)力，鼓足干動,，集中解決阻礙企業(yè)發(fā)展的熱難點問題,，以寬廣的胸懷，為廣招“天下客”奉上精致的菜肴和貼心的服務,，真正讓企業(yè)家舒心,、放心投資，推動招商引資工作的良性循環(huán),，努力形成思想放開,、政策放寬、干部放膽,、企業(yè)安心的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，促進安遠經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大跨越,，以發(fā)展最新成果造福全縣百姓,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇五

為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,，提升交通服務水平，采取了四項具體措施,，精準發(fā)力,，迅速行動，爭創(chuàng)最優(yōu)的`交通營商環(huán)境,，為全區(qū)的經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強的交通保障,。

一是完善交通基礎設施建設,。持續(xù)推進**至**324線**段改擴建為城市道路項目建設，該項目對于緩解**城區(qū)交通壓力,，改善城市對外形象具有重大作用,。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照今年實施,、明年竣工的要求,，明確時限、倒排工期,，確保按時完成建設任務,。同時，服務好**城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路,、根竹至平天山林場二級路,、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航,。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為,。推行交通路政執(zhí)法權力清單制度，實行陽光執(zhí)法,，依法向社會公開法規(guī)依據(jù),、工作程序、處罰標準,、處罰結果等相關內容,，確保執(zhí)法對象享有“知情權”；加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,，并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。

三是提升交通窗口服務水平,。在區(qū)政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”,、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度,，簡化辦理流程,，實現(xiàn)“一站式”服務，真正做到方便企業(yè),、群眾辦事,。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語,，加強業(yè)務培訓,，不斷提高工作效率和服務水平。

四是加強水上交通安全監(jiān)管,。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,，加強對乘船人員的培訓教育,，不斷提升服務水平和行業(yè)形象。**渡口被評為20**年**“安全便捷文明”示范渡,。

1、公路建設養(yǎng)護資金缺口大,。公路建設方面,，安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多,，尤其是鄉(xiāng)道安防工程,，本級配套占大部分，上級才補助30%,，區(qū)本級需配套70%,，我區(qū)財政困難，配套資金不到位,，工作確實難以開展,。公路養(yǎng)護方面，形勢嚴峻,，任務繁重,，大量重型汽車駛入農(nóng)村公路，造成路面損壞嚴重,，同時管養(yǎng)里程不斷增加,，而養(yǎng)護資金沒有相應增加，造成公路養(yǎng)護壓力增大,；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護,、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上,。

2,、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業(yè)的服務工作不便開展,。

**區(qū)交通局

20**年**月**日

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力、影響經(jīng)濟實力的基本因素,，良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志,。近年來，文廣旅局在縣委,、縣政府的堅強領導下,，以弘揚滿族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為目標,，提高政治站位,、壓實主體責任,、推動政策落地、推進問題解決,，把“惠民惠企”作為工作的出發(fā)點和落腳點,，著重在轉作風、強服務,、解難題上下功夫,，不斷深化“放管服”改革，提升政務服務水平,，舉辦系列文化惠民活動,，提高群眾滿意度，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境,、增強發(fā)展競爭力提供了強有力的文化保障,。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有文化館（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）15個,，體育館3個,，社會體育場1個，圖書館1個,，博物館1個,，農(nóng)村文化小廣場180個；4a級景區(qū)（點）1處（滿族博物館）,、3a級景區(qū)2處）,；5家3a級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。相繼推出了自然風光,、農(nóng)業(yè)生態(tài),、民族文化、民俗風情,、康體養(yǎng)生,、冰雪娛樂及“農(nóng)家樂”等旅游系列產(chǎn)品，2018年1月,，我縣榮獲“全國特色旅游名縣”稱號,。

二、主要做法

（一）多渠道,，保障營商環(huán)境建設,。

黨建引領是做好一切工作的關鍵。文廣旅局黨組把營商環(huán)境建設作為全局重點工作,，與黨建工作同安排,，與文旅工作同部署，研究優(yōu)化營商環(huán)境問題,，凝聚共識,，明確任務,，夯實責任，文旅業(yè)戶和社會組織熱情高漲,。每年召開文旅市場業(yè)戶培訓會和座談會兩次以上,，及時征求意見，發(fā)現(xiàn)問題,，及時跟蹤處理,，形成了全行業(yè)共同參與營商環(huán)境建設的良好氛圍。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,，多次開展文旅市場專項整治行動，為優(yōu)化文化旅游市場營商環(huán)境提供了有效保障,。

（二）勇作為,，提升行業(yè)服務水平。

為提升行業(yè)服務水平,，文廣旅局對標對表,，完善工作流程，制訂優(yōu)化提升方案,，對標對表狠抓落實,。文廣旅局進一步完善并公布權力事項清單，對63個政務服務事項全部實現(xiàn)“只跑一次”審批,；把與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切的63個政務服務事項列入代辦范圍,；對全部事項優(yōu)化辦事流程,，編制規(guī)范化的權力事項清單、辦事流程圖,、服務指南對社會公布,，政務環(huán)境得到明顯改善。在文化旅游市場專項整治方面,，文廣旅局重點查處打擊非法安裝地面衛(wèi)星接收設施和涉黑經(jīng)營行為,，確保文化旅游市場秩序安全。

（三）筑平臺,，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極向上爭取資金，完成民族體育館內部裝修裝飾工程和珍珠球館改造提升工程,。年均組織,、承辦、聯(lián)辦各類文藝演出,、群文活動、展覽共30余場次；舉辦體彩杯“我愛足球”民間爭霸賽,、大眾籃球賽,、新年登高活動、全民上冰雪系列活動等賽事活動20余場次,。成功舉辦滿族文化冰雪旅游節(jié)、第四屆藍莓采摘節(jié)、首屆消夏美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動,。加大文化旅游招商引資力度，注重打造高品質旅游項目,，一批投資大,、帶動性強的旅游項目相繼落地。如,，火山溫泉國際旅游度假區(qū),、滿族風情七彩田園綜合體、馬鞍山鎮(zhèn)露美山莊等項目都在穩(wěn)步推進,，打造優(yōu)質文旅項目展示滿鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化,。

三、存在問題和困難

一是地方財政資金困難,，文化,、旅游基礎設施建設仍比較薄弱。二是縣域旅游起步晚,，雖然自然稟賦較好,，但對外知名度不夠；三是文化,、旅游專業(yè)人才隊伍建設急需加強,。

四、意見建議

一是積極向上爭取資金,，補齊基礎設施建設短板,。建議從少數(shù)民族地區(qū)實際出發(fā)，因地制宜制定優(yōu)惠政策及措施,，優(yōu)先支持橫向對比較為落后的縣份,，逐步縮小民族地區(qū)間的發(fā)展差距。

二是依托滿族文化資源,，廣泛開展民族節(jié)慶活動,。以“請進來、走出去”的方式,，對外宣介文化旅游資源,，力促文旅招商引資項目引進落地。

三是實施人才引進戰(zhàn)略，打造一支“四個”建設需要的文旅人才隊伍,。以人才引進,、培養(yǎng)、使用,、激勵,、服務等環(huán)節(jié)為突破口，突出體系構建,、激發(fā)市場活力,、造優(yōu)人才環(huán)境，著力聚集愛國奉獻的各類文旅優(yōu)秀人才,，實現(xiàn)文旅,、城市與人才融合發(fā)展、互促互進,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇七

根據(jù)某某市人民政府政務大廳轉發(fā)省,、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境推進會議精神和某某市人民政府辦公室《關于20xx年一季度全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的通報》的緊急通知要求，現(xiàn)將我窗口全面做好自查整改,，現(xiàn)“放管服”改革工作的自查情況報告如下：

一、在“三集中,、三到位”方面,，我窗口未發(fā)現(xiàn)有問題所在;

四、在數(shù)據(jù)共享存在重業(yè)務,、輕數(shù)據(jù)方面,，我窗口未發(fā)現(xiàn)此類問題;

五、在工作推進不平衡方面,，我窗口還需積極梳理政務服務事項網(wǎng)上公開,、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理等方面內容,，促進工作各方面平衡,，更好地推進落實“放管服”改革工作。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇八

根據(jù)市政府《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求,，為增強省會輻射帶動作用,，加快建設現(xiàn)代化省會城市步伐，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題,，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化,，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少,、時間最短,、服務最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量,、集中時間,，精心組織、扎實推進,，促進商務營商環(huán)境明顯改善,，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

市商務局高度重視營商環(huán)境整治工作，按照部署要求,，成立了以常志卷局長任組長,、局各位領導任副組長、局所有處室,、事業(yè)單位負責人為成員的營商環(huán)境整治領導小組,。領導小組下設辦公室，具體負責營商環(huán)境整治的組織,、推進,、督導等工作。并多次召開專題會議,，認真學習市政府《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》(石辦發(fā)〔2017〕2號)和《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳[2017]35號)等文件精神,，按照市營商環(huán)境整治的重點任務分工，結合商務工作實際,，印發(fā)了《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳〔2017〕35號)和《市商務局營商環(huán)境集中整治內容責任分工》,，細化并明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領導,。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手,，扎實推進工作向縱深發(fā)展。

為扎實推進營商環(huán)境整治,，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式,，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“**市商務局營商環(huán)境集中整治專題”欄目,，設置了“通知公告”,、“政策文件”、“工作方案”,、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊,，并及時充實各板塊內容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口,，接受社會公眾監(jiān)督,。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度,，及時上報工作動態(tài)信息,。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定,，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項,，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋,。四是明確了“三步走”工作方法：第一步,，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步,，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系,，進一步了解意見建議的具體內容，依法依規(guī)制定解決措施和答復意見;第三步,，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè),，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明,，直到企業(yè)滿意為止,。

開發(fā)區(qū)方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,，協(xié)助市委辦公廳,、市政府辦公廳印發(fā)了《**市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成,，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號文通報中,，我市居全省前列。

商貿(mào)經(jīng)濟方面,。組織15家商貿(mào)服務企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策,。大力開展打折促銷,、文化演藝、健身休閑,、生態(tài)旅游等各類活動,，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著,。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家,，惠及居民300余萬人次。

信用建設方面,。健全了信用領導機構,，及時更新了商務方面數(shù)據(jù)信息，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設,，建立完善整發(fā)型賠償,、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入**商務局行政許可信息30條，行政處罰信息3條,，未出現(xiàn)商務誠信領域失信的突出事件,。

招商引資方面。5月10日,，成功舉辦了“打造**全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”,，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿(mào)流通領域有關專家及我市有關商貿(mào),、物流企業(yè)負責人300余人參會,，會上推介項目48個，簽約17個,，涉及金額881億元;針對推介會后有關方面的意見和建議,，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調溝通機制,，特別是研究制定針對疏解北京非首功能,、吸引京津商戶遷入我市的.具體扶持政策措施。

會展業(yè)發(fā)展方面,。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境,，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持,，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《**市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《**市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》,，同時印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循,。

市場監(jiān)管方面,。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示,。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理,，今年共受理商務領域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務領域有關法律,、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起,。

服務企業(yè)方面。積極安排走訪,，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題,，如：鹿泉區(qū)**雙劍工具有限公司反映前一時期，當?shù)卣谠摴具M出貨物的必經(jīng)道路上設置了限高桿,，致使大型貨運車輛無法出入該廠區(qū),，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區(qū)商務局溝通,，本著“為企業(yè)服務”的原則,，共同研究制定解決方案,，并報請該區(qū)主管領導，快速協(xié)調鹿泉區(qū)公安交管部門,，將限高桿調整至道路其他位置,，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題，得到了企業(yè)的贊譽,。同時,，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團等企業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動,，組織河北斯博思,、河北慧日、華數(shù)信息技術等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術進出口交易會,，推動與境內外企業(yè)對接,，幫助深入拓展市場、擴大影響,。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式,，堅持“為企業(yè)和市場主體服務”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入,，同時結合“雙問計”工作,，持續(xù)關注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進,、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題,，積極發(fā)揮商務職能作用，努力為市場主體服好務,。同時,，以**市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務局“三項制度”內容,，進一步深化改革,、簡政放權、轉變職能,、強化服務,，不斷完善商務法治制度體系,，深入推進依法行政,，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務營商環(huán)境,。

優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告題目

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇九

針對存在的問題提出以下對策建議：

（一）建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想,、轉變作風。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念,，堅持問題導向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差,，不作為、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象,；堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放,，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉變,，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉,。

二是強化主動服務意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍,，加強考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè)、社會團體,、各階層代表共同參與的督導機構,，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能,、服務水平進行評議,、評價、監(jiān)督,，并逐步探索建立責任追究機制,，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務技能培訓,。要開展對職能部門,、窗口單位、關鍵崗位,、重點人員業(yè)務技能培訓,，不斷適應機構改革合并，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進了,、臉好看了、業(yè)務不會辦了,，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象,，真正做到“放得開、接得住,、管得好”,，切實解決“明放暗不放”的問題,。

四是構建新型“親”“清”政商關系。要形成制度機制,，對領導干部,、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定,，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題,，像關愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友,，真心實意地為企業(yè)家解難題,、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關系,。

（二）建設透明高效的政務環(huán)境

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務服務審批系統(tǒng)，撤銷獨立設置的服務大廳,，切實清除各層級,、各部門、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實現(xiàn)互聯(lián)互通,，充分共享，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理,、跨層級聯(lián)動辦理,、跨部門協(xié)調辦理；對企業(yè)注冊登記,、資質認定,、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫(yī)療、戶籍戶政,、產(chǎn)權交易等服務事項,，積極推動網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率,，降低制度性交易成本,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業(yè),、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉變,。

二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革,。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡政減稅減費為重點，認真審視研判基層承接能力,，重新梳理取消和下放行政審批事項,，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網(wǎng)站公開發(fā)布，明晰權力邊界,，增加透明度,；建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調機制，對擬設定的行政審批事項,，建立合法性審查制度,，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增,，對確需審批的事項,，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化,，時間縮短,。

三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設。推進社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點建設,，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系，逐漸將群眾生活服務分散到基層,，使行政服務中心專門辦理項目,、企業(yè)和機構的審批服務事項；應篩選一批投資規(guī)模大,，市場前景好,，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”,，提供特殊服務,。

四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際,，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善,，分類指導、區(qū)別對待,、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法,。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調解決機制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責,，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴,，有訴無處調的窘?jīng)r,。

（三）建設安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機制,。組織專班，定期對各縣市區(qū),、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、市委《關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題,；要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問題，修訂出臺指導性強,、針對性強,、操作性強的相關制度，并以地方立法的形式,，形成規(guī)范有序的制度體系,；要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息,，原則上發(fā)布當日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,，對涉及面光、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳,，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對稱問題,，提高知曉率。

三是加強信貸支持,，解決企業(yè)融資難,、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè),，特別是民營企業(yè)的信用風險等級,，正確對待整體經(jīng)濟下行對我市的沖擊和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權限,，嚴格遵守風險管理紀律,，改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制、盡職免責機制,，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業(yè)融資的支持力度,，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸,、不愿貸的問題,；要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔保基金，為企業(yè)提供融資擔保,。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時清息,，正常經(jīng)營，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔?；饟?，給予展期、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展；要依托多層次資本市場,，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券,、股權,、再貸款、再貼現(xiàn),、私募債,、短期融資券等各種辦法，擴大企業(yè)直接融資,，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難、融資貴的問題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要創(chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度,，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地,、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地,；要高效集約利用土地,，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關,，嚴防圈地占地現(xiàn)象,。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地,，調拔給急需用地的企業(yè),，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率；要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗,，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革,，實行“標準地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設標準、能耗標準,、環(huán)保標準,、用地效益及產(chǎn)出標準、利稅,、達產(chǎn)規(guī)模,、時限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地,，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設,，職能部門加強監(jiān)管,。項目建成投產(chǎn)后，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收,，嚴格獎懲,，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間,，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革,，進一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點,，積極爭取擴大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)低成本優(yōu)勢；建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關政策,，降低門檻,，推進電力直接交易、跨網(wǎng)交易,，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問題；要進一步理清我市輸配電價結構,，下調火電上網(wǎng)價格,，統(tǒng)一價格標準,，實現(xiàn)同區(qū)同價，降低企業(yè)用電成本,。

（四）建設競爭有序的市場環(huán)境

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法,，在市場準入,、審批、許可,、經(jīng)營,、招投標等各個方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè),，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè),，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實施市場準入負面清單制度,。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入,，行政機關不予審批,、審核；對負面清單中限制準入事項,，由市場主體提出申請,，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入,；對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領域、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入,。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法,，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,，促進中介服務市場公平競爭，良性健康發(fā)展,。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革,。要突出整治鐵路、電力,、通信,、消防、供水、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易,、強制認證、隨意定價,、濫收費用,、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗,，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

（五）建設公平公正的法治環(huán)境

一是建設法治政府。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系,，規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權,，細化、量化行政處罰裁量標準,、工作流程,，并全程對外公布；規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權力任性,；強化依法行政監(jiān)督問責，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，對安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監(jiān)管；建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通、處理結果互認,、清除監(jiān)管盲點,，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎,、文明,、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限,；審慎使用查扣、凍結企業(yè)資產(chǎn),、拘押企業(yè)負責人等司法手段,，切實保障企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身權益；結合“掃黑除惡”專項斗爭,，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場,、尋釁滋事,、無理阻工、收“保護費”等不法行為,；嚴厲打擊串通投標,、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假,、侵犯知識產(chǎn)權,、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為,，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營,。

四是加大法治宣傳和輿論引導。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內容,，加大對各類窗口單位,、旅游景點、運輸行業(yè),、餐飲服務人員的法治教育和普法力度,；貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念,，提升營商主體守法意識；充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時提供精準法律服務，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞,。

（六）建設重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》,，設立x市“構建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄,，制定發(fā)布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》，使政府部門,、企業(yè),、個人信用記錄直接可查，培育政府,、企業(yè),、個人三大信用主體；要增強重諾守信意識,，在招商引資過程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權職能范圍的承諾,，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開,，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患,；要強化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事,，打造誠信政府,，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉。

二是加強信用體系建設,。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，紅黑名單認定、退出,、修復和記錄留存更新機制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示,、懲戒和信息公開披露曝光力度,。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度，在轉崗,、調動,、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制,，真正做到“一處失信處處受限”,；健全政府與征信機構、金融機構,、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度,，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布,。

三是深入開展誠信文化宣傳,。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體,，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動；發(fā)動電視,、廣播,、網(wǎng)絡、報刊,、微信等多種媒體,，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型,，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾,，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會氛圍,。

（七）建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理,，優(yōu)化完善城市基礎設施,，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明,、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程,。要結合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造,、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設等,，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平,，打造天藍,、地綠、水清的宜居環(huán)境,。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務,、現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作,，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現(xiàn)專其能,，致其力,，盡其用。在做好剛性人才引進的同時,，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用,，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作；要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權激勵政策,，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度,，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例；進一步深化科技成果轉化體制改革,，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調動科研院所、高校成果轉化積極性,，又注重突出企業(yè)成果轉化主體地位,，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來,，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識,。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風尚,、文明習慣,、公德意識，引導全民誠實,、守信,、文明、友善,、大氣,、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者,。

（八）建設擔當干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài),。深入開展“講政治、敢擔當,、改作風”專題教育,，結合胡志強,、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改,，重塑x政治生態(tài),；建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律,、紀律,、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事,，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項目環(huán)境，規(guī)范市場秩序,。

二是強化督查問責,。重點查處重要崗位、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事、不愿擔責,、不敢擔當?shù)膯栴},，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實,。

三是完善正向激勵機制,，樹立擔當作為的鮮明導向。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關注,、生活上關心,、精神上鼓舞、經(jīng)濟上獎勵,，實現(xiàn)有為者有位,，無為者失位。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向,，都應予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調整,，對阻礙改革的及時予以免職,，切實做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實,。

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優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇十

中共桂陽縣委,、桂陽縣人民政府：

營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調研,，了解桂陽營商環(huán)境,，根據(jù)“‘郴州營商環(huán)境’調研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排，由縣政協(xié)副**楊濤,，縣政協(xié)原副**李紹軍帶隊,，縣政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關部門負責人、專業(yè)人士,，于2019年6-9月份開展“桂陽營商環(huán)境”課題調研,。調研組多次召開會議，研究課題調研相關工作,，組建調研組工作群,，廣納眾智，集思廣益,。調研組成員先后走訪縣科工局,、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局,、縣商務局,、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料,；深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會,，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負責人的意見建議，詳細了解實情,，查找問題,，探尋對策。現(xiàn)將調研情況報告如下：

（一）優(yōu)化政策環(huán)境,，聚焦減稅降費,，減輕民營企業(yè)負擔。成立了以縣委書記為顧問,、縣長為組長的減稅降費工作領導小組,，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單,，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門,，推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”、“一廳通辦”,，讓納稅人享受“一次辦結”和“最多跑一次”便利,，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端,，切實提高納稅人辦稅效率,，降低納稅時間成本和經(jīng)濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單》,，政府對實體經(jīng)濟企業(yè)服務實行零收費,，取消依靠行政權力提供強制服務的“紅頂中介”，由縣政府督查室牽頭,，對縣工業(yè)園,、縣財政局、縣稅務局,、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查,，確保各項減稅降費措施100%準確執(zhí)行、各項減稅降費政策100%落實到位,。2018年共減免各項稅費2.91億元,；取消行政事業(yè)性收費4項，涉及金額1168萬元,；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200余戶,，減免稅額2053萬元；增值稅即征即退4戶,，退稅額242萬元,，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè)50家、技能提升補貼企業(yè)43家,。2019年上半年減免各項稅費5424萬元,，為企業(yè)減負4140萬元，為274家企業(yè)減少保險金額48.6萬元,。例如,，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有800多名員工,，年工業(yè)總產(chǎn)值約4.5億元,，每年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為1億元和0.6億元,，自增值稅率從16%降到13%,，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由19%降到16%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了16%,，公司每年可節(jié)約2000多萬元資金,。

（二）優(yōu)化政務環(huán)境,，落實簡政放權,，激發(fā)民營經(jīng)濟活力,。抓實“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》,，營造法治化,、市場化、便利化營商環(huán)境,。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”與政府門戶網(wǎng)站深度融合，按照“四級四同”改革要求,，2018年清理政務服務事項4022項,，取消各類不合理證明1060余項，“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦結”事項分別達68.5%、81%,、99.1%,，行政審批提速69%。2019年上半年,，取消各類不合理證明和蓋章類事項1082項,，累計壓縮審批時限68%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革,，商事登記“多證合一”,，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制,、推行認繳制,，對項目投資實行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻,，2018年全縣新增內資主體807家,、個體工商戶4057戶。2019年上半年,，全縣新增內資企業(yè)市場主體405家,。當前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資,、政府代辦”服務中心建設,，全面梳理簡化投資項目審批流程,，進一步提高服務效能,，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時,，改善政商關系，構建“親”“清”新型政商關系,。在加強企業(yè)幫扶的同時,，嚴格規(guī)范政商交往。加強對公權力的監(jiān)督,，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預工程項目建設,，重點解決中小微企業(yè)在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境,。

（三）優(yōu)化金融環(huán)境,，注重企業(yè)幫扶，**民營經(jīng)濟難題,。出臺《桂陽縣2019年縣級領導聯(lián)系“三重”工作實施方案》,，開展“企業(yè)幫扶月”活動，為黃沙坪礦業(yè),、寶山礦業(yè),、銀星公司、利諾藥業(yè),、翔龍通航等30家重點企業(yè)紓困解難,，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,，解決了一批難點問題,。先后組織集中招聘會10次，幫助企業(yè)招工3500余人,。建立健全中小企業(yè)服務平臺,，引導企業(yè)規(guī)范運營管理，為548家中小企業(yè),、合作社及事務機構提供相關專業(yè)服務,，客戶滿意率達96%以上。制定《關于進一步加強桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施,、銀行金融產(chǎn)品,、重點產(chǎn)業(yè)項目匯編》。2019年8月1日,，我縣舉行2019年政銀企對接洽談會,，當天，中國銀行等10家縣內金融機構與丹桂園等10家實體企業(yè)舉行了銀企對接項目簽約儀式,，簽訂合作意向協(xié)議總金額14.522億元,，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年1—6月,，全縣金融機構貸款余額201.9億元,，比年初增長26.12%,，存貸比達到76.72%，存貸款總量,、新增貸款和存貸比均居全市第一,。

（四）優(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為,，護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。嚴格規(guī)范涉企檢查,，明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設經(jīng)營活動,，2019年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少50%以上,。依法從嚴打擊各種損害民營企業(yè)合法權益的行為，對強攬工程,、壟斷地材,、強行參運、阻工鬧事,、惡意索要等,，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實保護好民營企業(yè)的合法權益,。加強對民營企業(yè)家的教育引導培訓,，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動,、專題培訓班,，進一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系,，及時總結表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家,，大力弘揚企業(yè)家精神，切實提升企業(yè)家的思想政治素質和經(jīng)營管理水平,。近幾年,，先后舉辦各類非公經(jīng)濟人士培訓班12期，培訓企業(yè)家900余人次,，表彰了王尤安,、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造了尊重,、愛護和激勵企業(yè)家的良好氛圍,。

（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏,。一是一些政策舉措針對性還不夠,。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高,，覆蓋面不足，申領手續(xù)多,，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯,。二是引進高學歷、高層次人才困難,。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷,、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣,。受地方經(jīng)濟條件所限,，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進“柔性引才”,，引進難,、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎設施,、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關,，與發(fā)達地區(qū)相比,，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調同步提升,。

（二）政務環(huán)境改善不足,，服務意識有待全面增強。一是個別部門的關鍵崗位存在服務“滯后”現(xiàn)象,。像社保站“五險一金”辦理,，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務態(tài)度、服務方法有待加強,。如在辦理項目建設用地審批事項時,，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位,，片面理解政策要求,，機械執(zhí)行上級文件，強調客觀原因多,，主動**難題少,，以有關規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態(tài),，怕?lián)?，明哲保身，延長審批周期,，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在,。同一事項需企業(yè)來回跑多次,，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降,，政府形象受損,。二是部門之間協(xié)作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項,，相互溝通銜接不到位,，答復時間過長，影響企業(yè)開工建設,。有些涉及多個部門,、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間標準不一致,，資源,、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在,。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務質量和效果不佳,，開辦企業(yè)登記便利度不夠高,，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務服務水平不高,、企業(yè)獲得感不強等諸多問題亟待解決,。

（三）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在,。盡管桂陽縣存貸比排全市第一,，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的21.30%，民營小微企業(yè)貸款增速僅為8.64%,，低于各項貸款增速6個百分點,。銀行和金融機構在存貨、倉單,、訂單等權益類質押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權,、收費權、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)抵質押貸款業(yè)務方面的創(chuàng)新力度不夠大,、不夠實,。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少,、融資成本高,。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散,、程序繁瑣,、收費較高,、辦理難。

（四）法治環(huán)境保障不夠,，法治化進程有待加快,。一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄,，依法依規(guī)辦事能力不強,；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項目正常推進,。二是監(jiān)管水平有待提高,。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”,、“一人得病,，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無法適應新時代新經(jīng)濟發(fā)展特點,，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新,，事中事后監(jiān)管不夠完善。

（一）優(yōu)化政策環(huán)境,，在簡化程序上做好“減法”,。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度,，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策,，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟實體，簡化申領手續(xù),，爭取“一窗式”受理率達到90%以上,。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制,。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷,、高層次人才，解決引進難,、留下來更難的問題,。三是壓縮辦事時限。實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務3個工作日內完成,，不動產(chǎn)登記業(yè)務5個工作日內辦結,，抵押登記業(yè)務2個工作日內辦結，建設工程項目審批時間壓縮至30個工作日內,。

（二）提升政務環(huán)境,，在服務內容上做好“加法”。認真貫徹落實將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動,，繼續(xù)深化“放管服”改革,，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級政務服務網(wǎng)上平臺建設,，提升網(wǎng)上辦事比例,，確保今年年底前，縣級依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達70%以上,，高頻事項掌上可辦率達到50%以上,。推進線上線下融合服務，編制政務服務百事通向社會公布,，推進實體大廳服務與網(wǎng)上辦事平臺,、手機客戶端、自助服務終端深度融合,。優(yōu)化完善延時錯時和預約服務,，根據(jù)不同時間段的辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務時間,，增強服務的針對性和有效性,。改善窗口服務態(tài)度、服務方法,。加強部門之間溝通街接,，對于涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項,，部門之間資源、信息應及時共享,，標準應統(tǒng)一,，建立網(wǎng)絡信息共享平臺。暢通政企溝通渠道,，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務服務水平,。

（三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”,。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽,，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭,，降低企業(yè)貸款成本利率,。二是簡化企業(yè)貸款擔保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻,，讓金融業(yè)真正服務于地方經(jīng)濟發(fā)展,。三是加強信用體系建設，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強,，長期拖欠銀行貸款本息的情況,，政府應出臺相應的措施協(xié)調溝通，甚至懲戒處理,，提高企業(yè)的信譽度,。

（四）完善法治環(huán)境，在改進作風上做好“除法”,。應持續(xù)深入開展涉企收費領域專項整治,。清理金融、物流,、檢驗,、檢測等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位,、行業(yè)協(xié)會商會,、中介機構等主體的不規(guī)范收費行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費,，落實政府性基金減免政策,，進一步幫助企業(yè)減稅降費。應增強服務意識,，提升依法行政能力,，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準監(jiān)管,，有效根治“一刀切”“一人得病,，全家吃藥”怪病，保護企業(yè)合法權益,，著力構建“親”“清”新型政商關系,。應深入開展融資、政務誠信,、公共資源交易,、第三方評估等領域的專項整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境,。持續(xù)嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為,，優(yōu)化施工環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇十一

要真正實現(xiàn)“減政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務”改革總體要求，就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點,，將改革進行到底,，打通服務群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務實現(xiàn)無縫對接。

（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作,。一是開展行政審批“清零”工作,。對各部門實施的行政許可、公共服務等事項予以清空,，重新梳理,、重新論證、重新確認,，并對原有的行政審批事項進行精簡規(guī)范,。二是做好整體設計，統(tǒng)籌謀劃機構設置,、事權劃轉,。對能劃轉的審批事項，實行一次性劃轉到位,；對暫不能劃轉的審批事項,，在行政服務中心設立窗口，由相關部門進駐或在原部門設置的辦事服務大廳辦理,。

（二）健全保障機制,，提高接權能力。放管服改革,，“放”是前提,，“管”是基礎，“服”是目的,。一是要充分發(fā)揮我區(qū)改革領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用,，強化對改革目標的系統(tǒng)謀劃和過程把控，推進政府,、市場,、社會同向發(fā)力，加快構建政府部門間,、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關系,，形成改革整體推進合力,。二是建立健全“事權、人權,、財權”對等保障機制,，特別是應本著人隨事走的原則，在下放事項的同時,，幫助接權單位培訓人員,、完善設備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”,，讓基層政府有動力,、有能力承接好審批事項，切實解決服務群眾“最后一公里”問題,。三是接權單位要本著接住接好的原則,，搞好協(xié)調對接，在充實力量,、提升能力的同時,，加強同上級業(yè)務部門的聯(lián)系溝通，共同應對權力下放后出現(xiàn)的新情況,、新問題,，確保下放事項安全著陸。

（三）優(yōu)化公共服務,，提高政府行政效能,。加快構建政務服務“一張網(wǎng)”，推進各類服務事項預約,、申報,、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行,，實現(xiàn)跨部門,、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用,、信息聯(lián)通,、服務聯(lián)動”。大力推動實體政務大廳,、網(wǎng)上政務平臺,、移動客戶端、自助終端,、服務熱線等綜合運用,，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民,。對相關部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明,，應通過部門之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同來核查解決，而不應該找群眾提供,。

（四）加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設,，提升服務質效。一是制度標準先行,，整合服務資源,。打破政務資源交換共享的壁壘,，推動服務資源整合聯(lián)動，實現(xiàn)一體化,、智能化,、個性化的政務服務，讓群眾少跑腿,、多辦事,，爭取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”,，切實增進路南人民群眾的獲得感,。二是升級信息平臺，增強技術支撐,。充分利用云計算,、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術手段,，不斷改進政務服務平臺功能,，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批,、網(wǎng)上辦證,、業(yè)務查詢等辦事手續(xù)。

（五）明確責任主體,，加強隊伍建設,。一是盡快完善行政審批局人員配備，完成對進駐窗口單位的審批事項,、辦件流程,、人員情況調研摸底，形成行政許可,、公共服務等事項和窗口工作人員清單,，為審批崗位設定及審批事項劃轉提供準確事實依據(jù)。二是按照“審管分離”的原則,，制定部門審批責任清單,，明確審批主體，細化職責分工,，建立登記注冊,、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機制,，確保“事有人管,、責有人負”,。三是加強審批隊伍建設,，培養(yǎng)公仆意識，增強服務群眾的能力,。建立健全考核,、問責機制，以健全的制度約束人,、管理人,。充實一線人員力量，強化人員學習培訓,，由原單位對審批局現(xiàn)崗工作人員進行業(yè)務培訓,，確保能在短時間內熟悉工作，盡快進入角色,。

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優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇十二

調研報告不同于調查報告,，調查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故,、災情）才去作調查,，然后寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的,，根據(jù)社會或工作的需要,，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐,，從明確的追。以下是為大家整理的優(yōu)化營商環(huán)境調研報告集合4篇,歡迎品鑒!

為認真貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,，充分發(fā)揮法治的保障作用,，積極為各類市場主體投資興業(yè)營造良好的法治化營商環(huán)境，按照中院部署要求,，結合安丘法院工作實際,，積極開展走訪調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

截止6月15日,，我院共新收案5522件,，結案4393件，結案率為65.9%,，結收比77.7%,，簡易程序適用率89.1%，平均辦案用時60.4天,，正常審限內結案率98.3%,，一審服判息訴率87.5%，上訴改判率10.3%,，發(fā)回率2.9%,。

（一）案件結構變化情況

1.民事案件,。截止6月9日，全院共新收民事案件2589件,，同比（2901件）下降10.75%,。其中交通事故案件下降33.5%，民間借貸下降14.4%,，離婚案件下降4.4%,，買賣合同糾紛案件上升9.2%，金融借款合同糾紛下降9%,，勞動爭議案件基本持平,。以上六類案件在今年的新收民事案件中占71.3%,，較去年73.7%基本持平,。交通事故類案件收案數(shù)量下降明顯，一方面是我院對這類案件實行訴前鑒定,，疫情期間訴前鑒定工作無法正常進行,；另一方面由于居家隔離，交通事故大量減少,，并且在省高院出臺統(tǒng)一人身損害賠償標準意見前,，部分當事人處于觀望狀態(tài)，當時未立案訴訟,。案件整體下降的原因,，與今年疫情有一定的關聯(lián)。

2.刑事案件,。今年以來新收刑事案件496件,，審結424件，判處罪犯459人,，案件較去年同比增長182%,。其中危險駕駛類案件增長明顯，目前共受理此類案件399件,，同比增長439%,，主要是因為去年省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的400多件危險駕駛案件陸續(xù)起訴至我院，導致案件數(shù)量增長,。

3.執(zhí)行案件,。今年以來，執(zhí)行案件新收2221件,，較去年同期新收案件2312件,，下降3.9%，下降原因主要是受疫情影響,。行政非訴執(zhí)行案件新收68件,，恢復執(zhí)行115件,，共計183件，去年同期該類案件僅收案36件,，同比增長408%，主要原因是對省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的安丘市自然資源和規(guī)劃局申請執(zhí)行的200多件非訴執(zhí)行案件進行了集中清理,，部分案件恢復執(zhí)行，增幅較大,。

（二）速裁機制建設情況

去年12月底,，根據(jù)省院部署要求，我院調整優(yōu)化了速裁團隊力量,，按照員額法官,、法官助理、調解員,、書記員“1+1+1+1”的配置,，成立了4個訴前調解速裁團隊，負責訴前調解,、訴前鑒定、簡案速裁等工作,。速裁團隊調整以來,，受理各類案件676件,，審結583件,，15天內審結的案件數(shù)為260件,，速裁團隊辦案數(shù)占全院民商事案件總數(shù)的29.20%。為提升訴前調解成功率,，我們進一步擴大訴前鑒定的范圍，對道交事故,、健康權糾紛,、醫(yī)療糾紛等案件集中統(tǒng)一進行“鑒定前置”,共處理“鑒定前置”案件210件,，已出具鑒定、評估結論192件,，結論作出后促成訴前調解69件,，一定程度上緩解了審判壓力。

為充分發(fā)揮速裁團隊人員優(yōu)勢,，調動工作積極性,，結合我院工作實際，我們專門制定了速裁團隊質效考核制度,，對速裁團隊實施差別化績效考核,。對速裁團隊進行精細化管理，建立以法官為中心的個人與整體兩級審判質效考核評估機制,，在整體團隊考核機制中,，細化個人工作績效，定期通報速裁團隊的質效結果,，并將其作為獎懲的重要依據(jù),。通過實施差異化績效考核，充分發(fā)揮各類人員作用,，調動整體工作積極性，將團隊效能彰顯到最大,。

（三）簡易程序適用率情況

一是深化繁簡分流,，根據(jù)省法院《民商事簡案和繁案立案識別參考標準》，依托“分調裁”平臺,，我院采取自動識別為主,、人工識別為輔的模式，精確區(qū)分簡單案件和復雜案件的范圍,。今年以來,，全院共分流民商事案件2604件，其中簡單案件2570件,，占總數(shù)的98.69%,；復雜案件34件，占1.31%,。

二是積極推進刑事速裁程序改革,，刑事審判簡易和速裁程序適用率達到42.6%，簡易程序平均辦案天數(shù)為15天,，速裁案件平均用時5天,，簡易和速裁案件當庭宣判率達86.6%，進一步提高了審判效率,，較好地實現(xiàn)了從快打擊刑事犯罪的目標任務,。

（一）深化一體化解紛機制建設

我院參照“道交一體化”做法，將“兩個一站式建設”與“分調裁審”機制建設相結合,，通過完善矛盾糾紛源頭預防,、排查預警，積極融入訴源治理格局,，依托多元解紛機制化解糾紛,，減少進入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量。充分利用訴調對接工作中心，引導當事人選擇非訴方式解決糾紛,，通過協(xié)調司法局,、婦聯(lián)、人社,、公安,、住建等部門，對金融,、保險,、勞動爭議、建設工程等多發(fā)易發(fā)糾紛進行訴前調解,。加強與非訴訟調解,、仲裁、行政復議,、行政裁決等解紛方式銜接,，形成工作合力，按照中院《關于民事訴前程序的若干規(guī)定》,，實施訴前調解或委托調解,，對調解成功的案件根據(jù)當事人的申請及時出具司法確認裁定書或調解書。今年以來,，共訴前化解糾紛227件,，在一定程度上減輕了審判壓力。

（二）針對勞動爭議糾紛案件進行專項梳理

1.勞動爭議案件基本情況,。截止6月10日,，我院勞動爭議案件共立案148件，與去年同期持平,，與濰坊長安鐵塔股份有限公司有關的案件為62件,，與破產(chǎn)企業(yè)有關的共計26件，總計占立案總數(shù)的59%,。當事人訴求方面主要集中在確認勞動關系,、兩倍工資、欠發(fā)工資,、解除勞動合同經(jīng)濟補償金,、帶薪年休假工資、加班費及涉及工傷待遇方面的有關問題,。因疫情原因,，企業(yè)營商環(huán)境受到影響，當事人之間亦形成訴訟連鎖反應,，因欠發(fā)工資等情形解除勞動合同,，經(jīng)濟補償金數(shù)額較高,，特別是工作年限較長的老職工，加之企業(yè)在經(jīng)營過程中對勞動者保護知識方面的欠缺及不作為問題的存在,，這一部分支出已成為困擾企業(yè)的難題,。

2.治理措施。一是加強訴調對接與專業(yè)化調解的實質化運作,，為減少案件進入訴訟程序及減少當事人的訴累,，應充分發(fā)揮訴前調解的作用，先由專職調解人員組成團隊,，引導鼓勵當事人通過非訴訟方式解決糾紛,。二是充分發(fā)揮司法服務經(jīng)濟的重要職能，通過召開營商環(huán)境等工作會議,，預防化解企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的法律問題,，培養(yǎng)企業(yè)職工的向心力和團結力。三是充分發(fā)揮法院裁決的終局性,。在審判實踐中,，很多職工的起訴是因為一人起訴勝訴后，其他相繼跟風,，對企業(yè)來說應接不暇。充分發(fā)揮法院判決的終局性,，能夠有效地引導當事人通過合法途徑分流進入訴訟的數(shù)量,，通過判決培養(yǎng)人們的法律意識。

（一）收案情況

2019年至今,，我院共新收破產(chǎn)案件10件,，結案5件，收結案件數(shù)量走在濰坊市各基層法院前列,。所受理的安丘市華安建筑安裝有限公司,、安丘市同力服裝有限責任公司、濰坊恒安散熱器集團有限公司均經(jīng)營時間長,、企業(yè)規(guī)模大,，職工數(shù)量多、債權債務關系復雜,，破產(chǎn)審理工作難度大,。新收破產(chǎn)案件中，執(zhí)轉破案件5件,，助力僵尸企業(yè)有序退出市場,，維護了經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。截止到目前,，我院還有2年以上未結破產(chǎn)案件6件,。下步工作中，我院將按照上級法院部署要求，加強組織領導和工作協(xié)調,，加大工作力度,，加快破產(chǎn)案件審理力度，爭取在今年年底清理完畢,。

（二）關于破產(chǎn)案件審理意見建議

一是探索府院聯(lián)動機制和職工維穩(wěn)工作機制,。依靠市委、市府領導,，成立法院,、市政府、管理人聯(lián)動工作組,，各負其責,、相互協(xié)調、通力配合,，方案完備,，措施得當，做好破產(chǎn)過程中職工安置,、土地廠房設備處置等問題,，確保破產(chǎn)工作始終有序、可控,、平穩(wěn)推進,，杜絕職工、債權人上訪事件,，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,。

二是推進破產(chǎn)案件簡化審，提高破產(chǎn)案件辦理效率,。我院自2017年起已經(jīng)全部實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡拍賣,，但由于有些破產(chǎn)財產(chǎn)存在土地沒有繳納土地出讓金、沒有辦理土地使用權證,，在建工程沒有辦理建設審批手續(xù),，變現(xiàn)有時比較困難，充分利用網(wǎng)絡司法拍賣手段,，積極推進財產(chǎn)變價工作就顯得格外重要,。鑒于疫情影響和債權人人數(shù)較多等因素，我院受理的安丘盛源生物質熱電有限公司,、濰坊恒安散熱器集團有限公司破產(chǎn)案件均通過網(wǎng)絡方式召開三次債權人會議,，來自各地的債權人通過網(wǎng)絡平臺閱讀會議材料并進行網(wǎng)絡表決，在降低成本的同時提升效率,。

三是嚴格把控管理人選擇,。在管理人方面,，在其指定上把好關，不合格的堅決不用,，工作中充分調動管理人的積極性,，促使其利用法律手段，努力查找和追收債務人財產(chǎn),，最大限度保護債權人利益,。對于發(fā)現(xiàn)妨礙破產(chǎn)清算行為的犯罪線索，及時移送偵查機關,，確保破產(chǎn)程序順利進行,。

一是妥善辦理涉企訴訟案件。對于涉及重點企業(yè),、重點項目,、危害投資環(huán)境及投資者合法權益的各類訴訟案件，暢通立案渠道,，縮短審理周期,。依法公正審理合同糾紛案件，妥善處理因新冠肺炎疫情及疫情防控所引發(fā)的各類合同糾紛,，引導合同雙方盡量通過協(xié)商調解方式化解糾紛,；調解不成需要裁判，對涉及不可抗力或者情勢變更等情形的,，嚴格按照法律,、司法解釋及相關意見、政策精神,，審慎分析、正確認定,。

二是建立與企業(yè)良性溝通機制,。建立健全法官聯(lián)系企業(yè)制度和法治化營商環(huán)境常態(tài)化調研走訪機制。廣泛征求企業(yè),、特別是企業(yè)界人大代表,、政協(xié)委員、法院特約監(jiān)督員的意見建議,。積極開展法律服務活動,，組織法官到有關企業(yè)進行調研，了解企業(yè)法律需求,，開展普法宣傳活動,，送法進企業(yè)。今年4月,，我院組織法官對轄區(qū)10余家涉民生重點企業(yè)進行了調研,，充分聽取了代表委員,、企業(yè)負責人對法院工作的意見建議，較好地了解了企業(yè)當前在復工復產(chǎn)方面存在的問題,。

三是完善對企業(yè)債權的司法保護,。持續(xù)推進破解執(zhí)行難工作，完善執(zhí)行聯(lián)動機制,，推行精準化執(zhí)行措施,。健全查辦拒執(zhí)罪的常態(tài)化工作機制，建立協(xié)助查找被執(zhí)行人,、協(xié)助查控車輛的常態(tài)化聯(lián)動機制,，高效運用網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，全力解決查人查物難和財產(chǎn)變現(xiàn)難等問題,，每年組織開展一次涉企案件專項執(zhí)行活動,，切實維護企業(yè)勝訴權益。

四是強化宣傳引導,。充分運用各類媒體,，利用《濰坊日報·法院特刊》、官方網(wǎng)站,、官方微博微信等平臺,，及時宣傳優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設的好經(jīng)驗、好做法和涌現(xiàn)的先進典型,，營造良好的工作氛圍,。

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是推進政府職能轉變,，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措,，是激發(fā)市場活力、轉變干部作風的有力抓手,，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要,。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案要求,，近期圍繞深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境進行了專題調研，形成報告如下,。

近年來,，按照中央、省,、市關于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強組織領導,，明確主體責任,，完善制度建設,，實施專項整治，強化督查考核,，積極營造快捷,、高效、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務服務體系,，營商環(huán)境明顯好轉。主要特點:
(一)深化“放管服”改革,，全力推進“三集中三到位”,。截至目前，定邊縣23個部門,、387項劃轉事項已全部進駐縣政務服務中心全流程辦理,，共受理行政許可和公共服務上線12.54萬件，辦結率為99.61%,，群眾滿意度達100%;為了使“三集中三到位”落到實處,，定邊縣政務服務中心與各進駐單位簽訂了“授權書”和“承諾書”，所有進駐部門均已啟用了“行政審批專用章”,。同時定邊縣全面推行派駐政務服務中心首席代表制,，派駐部門向窗口首席代表充分授權，群眾只需跑一個窗口即可辦好相關業(yè)務,。
(二)強化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡化程序,，提升企業(yè)開辦和注銷效率,。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個縮減到4個，將企業(yè)開辦的時間由23個工作日縮減到1個工作日,，將企業(yè)申請材料件數(shù)由25件縮減至5件,。二是強化落實，降低企業(yè)運行成本,。累計降低人工成本4459萬元、生產(chǎn)要素成本920萬元,、物流成本1267萬元,，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉,，降低企業(yè)融資難度,。鼓勵支持銀行業(yè)金融機構積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道,，著力健全融資擔保體系建設,。截至目前,，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項貸款近2億元。
(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察,，改善法治環(huán)境,。定邊縣成立了政務監(jiān)察投訴中心，將營商環(huán)境納入巡察,、專項檢查,、明察暗訪、季度督查的重要內容,，對拖延,、推諉等影響審批效率和營商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀問責力度。一是按照“有信必核,、有訪必復”原則,，凡涉及營商環(huán)境的信訪投訴舉報，從重從快嚴肅查處,。今年以來,，共受理投訴舉報6起，并全部予以答復解決,。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動實施方案》綜合開展專項督查,，倒逼部門任務落實、責任落地,。三是對38個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行開展?jié)M意度測評,，查找問題、征詢意見,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用。

一是存在思想認識不到位的問題,。一些部門對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認識不夠,、主動性不強，對“審”“管”分離做法存在質疑,，對于如何推進落實研究不夠,。二是存在“體外循環(huán)”的問題。一些部門審批煩瑣,，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權不充分,，“中心”窗口成了“掛號室”;還有一些部門窗口工作人員素質參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象,，即臨時聘用人員多,、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權人員多,，業(yè)務骨干少,。三是存在營商環(huán)境不優(yōu)的問題,。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責,，仍然存在“新官不理舊賬”問題,。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大,，“拖等壓”等問題還不同程度存在,，門好進、臉好看,，事還是難辦,。同時，強買強賣,、強攬工程,、欺行霸市、惡意欺詐,、惡意阻工,、吃拿卡要等破壞投資營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時有發(fā)生。四是存在工作作風不扎實問題,。簡政放權中有人“明放暗收”,，放管結合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務中有人“言行不一”;為政不為,、弄權設障,、推諉掣肘、敷衍塞責等衙門惡習仍然時有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破,，政策“中梗阻”,、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕,。

一是集中辦理要到位,。要深入推進“放管服”改革，持續(xù)推進“三集中三到位”,，在應進必進上下功夫,，加快推進行政審批服務職能、事項,、人員進中心,，確保駐廳事項在窗口實質運行。二是簡政放權要到位,。要圍繞“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”大膽創(chuàng)新,，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間,、減材料,、減跑動、減成本,，確保要件最精,、環(huán)節(jié)最簡、時限最短,。三是加強監(jiān)管要到位,。要全面加強事中、事后監(jiān)管,，進一步厘清“審批監(jiān)管”事項和責任要求,，切實防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象,，真正推動審批型政府向管理服務型政府轉型,。四是政府服務要到位。要強化主動服務意識和擔當意識,，圍繞“方便企業(yè)開辦,、簡化審批辦理、降低信貸難度,、優(yōu)化納稅服務,、降低運行成本”等方面，當好“店小二”,，做到“無事不擾,，有求必應”，不斷提升服務質量,。五是環(huán)境保障要到位,。要嚴肅查處破壞營商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設卡,、無端刁難等問題,，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要結合掃黑除惡專項斗爭,，依法嚴厲打擊向投資者索要錢物,、敲詐勒索，以及強攬工程,、強行供料,、強買強賣、無理阻工等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為,，為項目建設營造良好環(huán)境,。六是誠信建設要到位。要加強信用體系建設,，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)家誠信檔案,，建立“紅黑榜”，強力整治“老賴”,、惡意逃債,、公職人員欠貸等行為。要增強政府公信力,，政府承諾的事項一定要嚴格兌現(xiàn),。

1、2019年處理破產(chǎn)案件完結的平均時限：我院自2017年起,，分別審理了（2017）*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件;（2018）*0922破1號**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件;（2019）*0922破1號**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件,目前3個破產(chǎn)案件均在審中,，審理期限均超一年以上。

2,、2019年完結的破產(chǎn)重整案件中企業(yè)收回債務所需平均時限：（2017）*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件,。由于債務人及管理人在規(guī)定期限內并未實質性引進新的投資人，也未能提交重整計劃草案,，本院已于2018年9月30日裁定轉入破產(chǎn)清算程序,，仍在審理中。

3,、2019完結的破產(chǎn)重整案件中擔保債權人收回債務占債務額的比例數(shù)據(jù)：因三件案件尚在審理中,，債務尚未收回清算。

鴻運律師事務所作為破產(chǎn)管理人,，現(xiàn)已召開兩次債權人會議,，但由于涉及債權人人數(shù)較多、金額較大且涉訴情況較多,，相關債權審核工作仍在進行,，相關資產(chǎn)評估工作已基本完成；**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市盈科（南昌）律師事務所作為破產(chǎn)管理人,，并已召開了兩次債權人會議,，由于債務人財務賬冊等相關憑證缺失以及承租人未退場等問題，現(xiàn)在相關工作面臨一定困難,，需要相關部門繼續(xù)加強聯(lián)動,，穩(wěn)步推進相關工作；**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市中銀（南昌）律師事務所作為破產(chǎn)管理人,，并已召開一次債權人會議,，由于債務人賬目不規(guī)范以及廠房租賃等問題,，現(xiàn)在仍處在債權審核資產(chǎn)評估階段。

5,、我院高度重視服務地方經(jīng)濟發(fā)展,，對涉及相關企業(yè)的破產(chǎn)案件審理工作均歸口于民事審判庭，并成立了專門的審判團隊,。根據(jù)實際工作情況，形成了相關聯(lián)動機制,，組成了包括法院,、工業(yè)園管理委員會、公安局,、人社局,、環(huán)保局、安監(jiān)局,、國土資源局,、房管局、市場監(jiān)管局,、供電公司,、稅務局、供水公司等單位在內的領導小組,。各單位分工合作,，協(xié)調推進，多方聯(lián)動,，形成合力,，努力推動破產(chǎn)案件各項工作穩(wěn)步有序進行。我院已向縣委,、縣政府里告,，準備通過爭取財政支持、部分從破產(chǎn)管理人報酬中按一定比例提取,、部分爭取社會資助等多渠道籌集資金建立破產(chǎn)費用專項基金,。

1、2019年提交和送達案件,、案件審理和獲取判決,、執(zhí)行判決等處理整個商業(yè)案件的平均時限：我院對該類案件實行快立快審快結，對爭議不大的案件走速裁程序,，30天內完成立案,、審理、判決,，速裁案件占比達67%,。對案件復雜,、爭議較大的案件在審限內完結，整個商業(yè)案件的平均時限為35.7天,。

2,、2019年查封、扣押,、凍結金額與起訴標的額比較情況：

2019年我院執(zhí)行局查封,、扣押、凍結金額13187.6萬元,，起訴標的額55083.61萬元,，查封、扣押,、凍結金額占起訴標的額的23.94%,。

3.對已經(jīng)履行生效裁決文書義務的要依法解除限制高消費，屏蔽失信,，及時恢復企業(yè)家信用的執(zhí)行情況：

我院對于已經(jīng)履行生效裁決文書義務的被執(zhí)行人會依職權在第一時間解除限制高消費,，屏蔽失信，2019年對已履行生效判決文書義務的被執(zhí)行人解除限制高消費632人次,，屏蔽失信421人次,；刪除曝光的失信被執(zhí)行人信息12人次，及時恢復了企業(yè)家的信用,。

4.執(zhí)行辦案中是否存在隨意處置,、錯誤處置案外人財產(chǎn)的情況。

我院在執(zhí)行辦案中不存在隨意處置,、錯誤處置案外人財產(chǎn)的情況,。

。

債務收回時限（天或年）

目前3案均在審理中,，債務未收回

債權人回收率（%）

目前3案均在審理中,，債務未收回

解決商業(yè)糾紛的耗時（天）98

解決商業(yè)糾紛的成本（占索賠金額比%）7%

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇十三

為進一步貫徹落實好縣委十三屆十次全會精神特別是xxx講話精神，促進“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”成果轉化,，助力優(yōu)化營商環(huán)境,，助推**經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，**相關部門深入**各企業(yè)園區(qū)等地,，聽取了企業(yè)主管人員的相關意見和建議,，通過實地走訪、查閱資料,、召開企業(yè)座談會方式,，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調研,。對各方面調研情況進行了認真總結，形成此報告,。

近年來,，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署,，我鎮(zhèn)加強組織領導,，明確主體責任，完善制度建設,，實施專項整治,，強化督查考核，積極營造快捷,、高效、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務服務體系,，營商環(huán)境明顯好轉。

(一)人才短缺,。我鎮(zhèn)調研組在調研時,，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難,，特別是招專業(yè)技術人才更難,，本地人寧愿到上海、深圳,、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地,，外地人愿意進來的更少，且流動性強,，專業(yè)技術人才,、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
(二)資金困難,。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小,、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響,，出現(xiàn)了資金斷鏈,、資金運轉困難的問題;再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款,，導致部分企業(yè)一時難以為繼,。

(一)強化政策支撐，**企業(yè)發(fā)展難題,。鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件及工作機制,。
1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力,。相關部門為企業(yè)轉發(fā)各項優(yōu)惠政策,，同時向上爭取貸款資金申報。現(xiàn)階段,，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批,。
2,、向企業(yè)推薦各銀行機構創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時,，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會,、銀企對接會,，落實好并聯(lián)審批、代辦服務、包抓幫扶,、銀企對接,、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境,。
3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育,、納稅大戶獎勵,、企業(yè)人才引進，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
4,、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”,、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動,。
(二)提升行政效能,，持續(xù)改善營商環(huán)境。
1,、通過精簡審批事項,，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務,，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標,。
2、加強全程代辦服務工作,，按照企業(yè)代辦,、項目代辦,、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類,，由各代辦責任單位牽頭推進,，形成了全程代辦工作體系。
3,、轉發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報,，從而提高硬傷效率。
4,、轉發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件;
5,、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓。
(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn),、防范工作,。
1、協(xié)調疫情期間企業(yè)運輸受阻問題,、產(chǎn)品滯銷問題;
2,、指導企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作;
3,、及時向企業(yè)通報國內疫情高,、中風險區(qū)域及調整情況;
4,、指導企業(yè)做好防暴風,、防臺風、防汛抗旱工作,。
(四)扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”工作
要全面落實黨中央決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念，扎實做好:
穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期工作，
全面落實保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,、保基層運轉任務,，
努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會,，奮力譜寫沙嶺新時代追趕超越新篇章,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇十四

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排,，成立了機構，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調研,。調研人員深入各市縣區(qū)和有關部門,、企事業(yè)單位，走訪調研x多戶企業(yè),，收集x份調查問卷,，召開x次部門、企業(yè)代表座談會,、社情民意信息座談會,，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調研報告,。

一,、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

市委市政府把營商環(huán)境建設作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進,，采取一系列措施,，全力扭轉我市在全省的落后局面,，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快,，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右,，固定資產(chǎn)投資增長x%,，其中民間投資增長達x%,，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。

一是完善頂層設計精心安排部署,。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”,、各專項行動《實施意見》，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開,。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施,。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,，召開新聞發(fā)布會,，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息，在各類網(wǎng)站,、報紙,、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道,，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調查,，邀請第三方機構進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,，扎實推進各專項行動,，企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批制度改革,、企業(yè)納稅服務,、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯，辦理時限,、流程,、成本和資料大幅度精減壓縮,，“一窗受理,、一次告知、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣,。

三是強力簡政放權優(yōu)化政務服務,。全面推行“三集中、三到位”改革,。市級x個部門單位,，x項行政許可事項和x項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利,，全市進駐政務中心事項x多項,。市級政務網(wǎng)已改版上線并與省政務服務網(wǎng)實現(xiàn)對接，正加快全市國家電子政務外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設;縣區(qū)平臺部署正在進行,，政務服務環(huán)境,、服務水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件,，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項,，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程,，扎實推進工程建設項目審批制度改革、證照分離改革,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革,，相對集中行政許可權制度改革。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機關和執(zhí)法主體中,，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓;制定隨機抽查事項清單,，建立工作監(jiān)管對象,、檢查人員數(shù)據(jù)庫，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度,、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度,、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲,。

五是夯實工作責任深入督查督辦,。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》，將各縣市區(qū),、x個市級部門及單位納入考核范圍,，并細化分解各項工作，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪,，跟蹤督辦,，及時通報反饋問題，明確整改時限,。

二,、優(yōu)化營商環(huán)境工作存在問題

根據(jù)調研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

(一)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢

一是政策制定缺乏針對性,。政策制定有些照搬上級文件,，一級套一級，征求各利益相關方意見不夠,，結合實際制定出臺的較少,，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣,，精準度不高,，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少,，規(guī)模較小,，部分評價指標無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產(chǎn)值,、利稅設置的門檻較高,，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強,。所以在調研過程中,，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間,，無法進入,，看到機會，無法把握”,。

二是信息不對稱,。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一,，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘,，上下層級之間,、部門之間，企業(yè)與部門之間,，數(shù)據(jù)難共享,、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上,，一般你不問,，他不說，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料,，反復跑腿,。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止,。各種認證,、檢查,、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范,、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在,。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言,。

四是頂層設計不夠精準完善。縣級層面的行政審批,、監(jiān)管,、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計。主要表現(xiàn)為行政許可,、公共服務事項的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化,，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關推進或配套政策,，指導性意見出臺的少,，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管,，在縣級則沒有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進一步深化

一是簡政放權“含金量”不高,。政府,、市場、社會三者之間的權責與邊界還不清晰,，一些相對重要的,，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內部循環(huán)打轉;有些涉及多個部門,，多個環(huán)節(jié)的審批事項,，權限下放不配套、不同步,，造成企業(yè)上下奔波,。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小,。

二是縣級“三集中,、三到位”工作落實不夠到位。市縣區(qū)政務服務中心建設進度,、標準參差不齊,，市級直接服務面積，硬件設施處于全省前列;x,、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x,、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中,、三到位”要求,，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。

三是審批權限下放不夠科學合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力,，致使下放的審批事項要么大量積壓,，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務服務中心,，但授權不充分,，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進,、事進權不進”的問題,，服務窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決,。

四是多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍,、頻次、方式不夠規(guī)范合理,，與事項公開,、程序公開、結果公開,、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應付,。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管,、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等,，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式,、反復巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關停,。

(三)政務服務效能有待進一步提升

一是政府部門創(chuàng)新服務意識和能力有待加強,。重審批，輕監(jiān)管,，重處罰,，輕服務問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢,，對業(yè)務流程,、時限要求等省市縣三級相關規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方,，項目審批互相前置,，相互掣肘,，影響辦事效率,。

二是干部職工的業(yè)務技能有待提高,。特別是隨著機構改革，許多部門面臨機構合并,、業(yè)務整合,、流程再造等問題，一些管理方式,、業(yè)務流程,、人員崗位還沒有完全調整到位，窗口服務人員政策不清,、業(yè)務不精;有的服務意識不強,、怕?lián)熑危旅帮L險,，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示,，等待上會研究,。特別是稅務部門，大家意見比較集中,，也比較尖銳,，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務服務+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高,。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡,，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢;縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展

一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求,，將我市列為信貸高風險區(qū)域,，貸款審批權限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標,，并對化解不良貸款只壓任務,，不想辦法，造成市縣金融機構只還不貸,，強行抽貸,、斷貸，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難,，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán),。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小,、頻,、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務,，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量,，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本,。

二是資本市場發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃,、消費金融,、信托投資公司、第三方支付機構等具有創(chuàng)新性質的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化,、未來收益權貸款,，知識產(chǎn)權質押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段,，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求,。

三是再擔保機構發(fā)展不完善。政府性融資擔保業(yè)務還沒有全面鋪開,，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔?；鹞窗l(fā)揮應有的作用，企業(yè)既無擔保資金,，又無過橋資金,，無法獲得貸款;信用體系建設滯后，一些企業(yè)信用意識差,，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息,，被納入征信“黑名單”,，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質押貸款的質押物評估價值低,，抵押率逐次降低,，質押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質押有顧慮,，慎貸、惜貸,、拒貸心理較為普遍,，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題,。

四是金融市場融合不充分。市內各類金融機構各自分口管理經(jīng)營,，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地,，商品流,、現(xiàn)金流,、信息流還沒有做到有效整合,，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力,。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出,。

(五)用地難問題較為突出

一是用地指標不足。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多,，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調控政策日益嚴格,，土地資源變得日益稀缺,，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝,，實際每年需求x萬畝,，用地指標受限，供需矛盾突出,?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級,，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調難度較大,，流程推進緩慢，一般需要x年時間,，甚至更長,。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過,，有些長期辦不下來,，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險,。

三是企業(yè)用地效益不高,。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地,，等待觀望，想通過不正當手段,，謀求改變用地性質,，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置,。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學,，集約化程度較低，造成土地資源的浪費,。

(六)企業(yè)運行成本居高難下

一是電力體制改革滯后,。由于市域內存在國電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè),，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等,，棄大用小，國網(wǎng)有電負荷小,，地網(wǎng)無電負荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減,。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進,，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業(yè),，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度,，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺,。區(qū)域內多干旱少雨,，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩,，導致域內工業(yè)用水十分緊張,，預計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米,，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價,，給企業(yè)增加了沉重負擔,。

三是物價居高不下。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格,，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大,，但物價并未回落，高物價、高地價,、高房價,、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本,。

三,、優(yōu)化營商環(huán)境對策建議

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想、轉變作風,。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念，堅持問題導向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差,，不作為,、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放,，體制機制的深刻變革,，干部作風的深刻轉變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉,。

二是強化主動服務意識,。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍，加強考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè),、社會團體、各階層代表共同參與的督導機構,，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標,、效能、服務水平進行評議,、評價,、監(jiān)督，并逐步探索建立責任追究機制,，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升,。

三是加強業(yè)務技能培訓。要開展對職能部門,、窗口單位,、關鍵崗位、重點人員業(yè)務技能培訓，不斷適應機構改革合并,，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了,、業(yè)務不會辦了,，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象，真正做到“放得開,、接得住,、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題,。

四是構建新型“親”“清”政商關系,。要形成制度機制，對領導干部,、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問題，像關愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友，真心實意地為企業(yè)家解難題,、辦實事,，營造既“親”又“清”的政商關系。

(二)建設透明高效的政務環(huán)境

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務服務審批系統(tǒng),，撤銷獨立設置的服務大廳，切實清除各層級,、各部門,、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通,，充分共享,，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理,、跨部門協(xié)調辦理;對企業(yè)注冊登記,、資質認定、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫(yī)療,、戶籍戶政,、產(chǎn)權交易等服務事項，積極推動網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率,，降低制度性交易成本,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業(yè),、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉變,。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革,。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡政減稅減費為重點，認真審視研判基層承接能力,，重新梳理取消和下放行政審批事項,，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網(wǎng)站公開發(fā)布，明晰權力邊界,，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調機制,，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度,，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增,、先減后增，對確需審批的事項,，最大限度地做到前置條件少,，手續(xù)簡化，時間縮短,。

三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設。推進社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點建設,，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系，逐漸將群眾生活服務分散到基層,，使行政服務中心專門辦理項目,、企業(yè)和機構的審批服務事項;應篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好,，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃,，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務,。

四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系,。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善,，分類指導,、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調解決機制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責,，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴,，有訴無處調的窘?jīng)r。

(三)建設安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機制,。組織專班,，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、市委《關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導,，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題,，修訂出臺指導性強,、針對性強、操作性強的相關制度,，并以地方立法的形式,，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息,，原則上發(fā)布當日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,，對涉及面光、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳,，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對稱問題,，提高知曉率。

三是加強信貸支持,，解決企業(yè)融資難,、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè),，特別是民營企業(yè)的信用風險等級,，正確對待整體經(jīng)濟下行對我市的沖擊和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權限,，嚴格遵守風險管理紀律,，改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制、盡職免責機制,，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業(yè)融資的支持力度,，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔?；?，為企業(yè)提供融資擔保。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸,，對于能按時清息，正常經(jīng)營,，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔?；饟＃o予展期,、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場,，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券,、股權,、再貸款、再貼現(xiàn),、私募債,、短期融資券等各種辦法，擴大企業(yè)直接融資,，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難、融資貴的問題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要創(chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度,，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地、先租后讓,、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地,，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關,，嚴防圈地占地現(xiàn)象,。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地,，調拔給急需用地的企業(yè),，合理開發(fā)利用城市地下空間,，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū),，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設標準,、能耗標準、環(huán)保標準,、用地效益及產(chǎn)出標準,、利稅、達產(chǎn)規(guī)模,、時限予以明確,，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地,，發(fā)改部門“一窗受理”,，企業(yè)按標準要求直接開工建設，職能部門加強監(jiān)管,。項目建成投產(chǎn)后,，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲,，切實減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時間，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。

五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革,，進一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設現(xiàn)狀,，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點，積極爭取擴大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關政策,，降低門檻，推進電力直接交易,、跨網(wǎng)交易,，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結構,，下調火電上網(wǎng)價格,，統(tǒng)一價格標準，實現(xiàn)同區(qū)同價,，降低企業(yè)用電成本,。

(四)建設競爭有序的市場環(huán)境

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法,，在市場準入,、審批、許可,、經(jīng)營,、招投標等各個方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè),，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè),，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實施市場準入負面清單制度,。對負面清單中禁止準入事項,，市場主體不得進入，行政機關不予審批,、審核;對負面清單中限制準入事項,，由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定,，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領域、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入,。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法,，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發(fā)展,。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革,。要突出整治鐵路、電力,、通信,、消防、供水,、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證,、隨意定價、濫收費用,、強攬工程等,。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗,，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

(五)建設公平公正的法治環(huán)境

一是建設法治政府,。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系,，規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權，細化,、量化行政處罰裁量標準,、工作流程，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權力任性;強化依法行政監(jiān)督問責,，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機制,。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,，對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通,、處理結果互認,、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本,。

三是樹立審慎,、文明、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件,，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結企業(yè)資產(chǎn),、拘押企業(yè)負責人等司法手段，切實保障企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身權益;結合“掃黑除惡”專項斗爭,，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場,、尋釁滋事,、無理阻工,、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動,，堅決懲處制假售假,、侵犯知識產(chǎn)權、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為,，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營,。

四是加大法治宣傳和輿論引導。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內容,，加大對各類窗口單位,、旅游景點、運輸行業(yè),、餐飲服務人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念,，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提供精準法律服務,，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞。

(六)建設重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動,。盡快出臺《關于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》,，設立x市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄,，制定發(fā)布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》,，使政府部門、企業(yè),、個人信用記錄直接可查,，培育政府、企業(yè),、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識,，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權職能范圍的承諾,，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開，接受公眾監(jiān)督,，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府,，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉,。

二是加強信用體系建設。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，紅黑名單認定、退出,、修復和記錄留存更新機制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示,、懲戒和信息公開披露曝光力度,。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度，在轉崗,、調動,、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制,，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構,、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度,，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合,，一平臺發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳,。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體,，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視、廣播,、網(wǎng)絡,、報刊、微信等多種媒體,，褒揚誠實守信先進事跡,，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾,，努力營造“以誠實守信為榮,、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍,。

(七)建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎設施,，有效化解各種“城市病”,，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造、精準扶貧項目實施,，美麗鄉(xiāng)村建設等,，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平,，打造天藍,、地綠、水清的宜居環(huán)境,。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務,、現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境,。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺,，最大限度的實現(xiàn)專其能,，致其力，盡其用,。在做好剛性人才引進的同時,，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權激勵政策,，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度,，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調動科研院所,、高校成果轉化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉化主體地位,，讓市場主體“動”起來,，科技人員“富”起來,，科研成果“活”起來，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題,。

四是培育全民文明意識,。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風尚,、文明習慣、公德意識,，引導全民誠實,、守信、文明,、友善、大氣,、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者。

(八)建設擔當干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài),。深入開展“講政治,、敢擔當、改作風”專題教育,，結合胡志強,、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改,，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制,，充分運用法律、紀律,、行政等手段,，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項目環(huán)境,，規(guī)范市場秩序。

二是強化督查問責,。重點查處重要崗位,、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要,、懶政怠政、新官不理舊事,、不想干事,、不愿擔責、不敢擔當?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責辦法,，用督查“利器”推動工作落實,。三是完善正向激勵機制，樹立擔當作為的鮮明導向,。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關注,、生活上關心、精神上鼓舞,、經(jīng)濟上獎勵,，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位,。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向,，都應予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調整,，對阻礙改革的及時予以免職,，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”,，使“三項機制”真正落地落實,。