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水滿為患,，水涸為災(zāi),。一部光輝燦爛的中華文明史,，很大程度上也是一部與水旱災(zāi)害的斗爭史,，以大禹治水為標(biāo)志的創(chuàng)世神話，奠定了中華民族勤勞勇敢,、自強不息的民族氣質(zhì)和精神譜系,。幾千年來，從都江堰到鄭國渠,，從白鶴梁到坎爾井，從三峽工程到南水北調(diào),，一直在續(xù)寫中華民族與水旱災(zāi)害斗爭的輝煌勝利,。XX南北過渡帶的獨特氣候條件，秦巴山腹地的獨特地質(zhì)條件,，以及xx最大支流xx的獨特水文條件,，致使三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)成為基本市情，而且往往是干旱和洪澇交替,，地質(zhì)災(zāi)害與洪澇災(zāi)害并發(fā),，人民群眾飽受侵擾。長期以來,，XX人民進行了艱苦卓絕的治水斗爭,，掀起了一次次水利建設(shè)高潮，取得了令人矚目的輝煌成就,，積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗,，當(dāng)然也有很多刻骨銘心的血淚教訓(xùn)。

“十三五”以來,，我們按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的方針治水,，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約,、水生態(tài)保護修復(fù),、水環(huán)境治理工作，取得了歷史性的成就,。最具代表性的,，是中心城區(qū)東壩、西壩防洪堤主體建成,，基本消除了XX城區(qū)的防洪之痛,；最具普惠性的，是實施飲水安全項目2168處,，農(nóng)村自來水普及率由xx年底的76.5%提高到97.6%,，根本解決了廣大農(nóng)村群眾用水之困；最具創(chuàng)造性的,，是在全省率先推行河長制,、實施湖長制，“三長治河”機制入選“全國基層治水十大經(jīng)驗”,，走出了一條治水興水的創(chuàng)新之路,；最具貢獻性的，是實施xx水質(zhì)保護行動,，出境斷面水質(zhì)保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上,，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，為守護一泓清水永續(xù)北上付出了壘土之功,；最具成長性的,，是我們充分利用水資源大力發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，涉水產(chǎn)業(yè)年均增速達到28.1%，成為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長的動力之源,。

在此,，我代表市委、市政府,，對大家付出的辛勤努力表示衷心感謝,，向長期以來默默奉獻在防汛防滑工作一線的同志們，致以崇高的敬意,，大家辛苦了,！

治水興水任重而道遠，防水護水永遠在路上,。我們還要清醒地看到,，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，災(zāi)害隱患點量大面廣,，防災(zāi)減災(zāi)能力仍需持續(xù)提升,；通過分析研判，今年氣候年景總體偏差,，發(fā)生洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大,；加之近幾年未發(fā)生大水大災(zāi)，麻痹思想,、僥幸心理,、松勁情緒有所抬頭。對此,，我們務(wù)必保持高度警醒,，準(zhǔn)確研判形勢，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度,，牢牢扛起防汛防災(zāi)政治責(zé)任,，固本強基除隱患，逐項對標(biāo)補短板,，下好風(fēng)險防控先手棋,，打贏防汛防滑主動仗，全力守護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，以實際行動為“十四五”良好開局和建黨一百周年營造良好發(fā)展環(huán)境,。

第二，要未雨綢繆,，以大概率思維落實落細各項防災(zāi)措施,。

認真按照中省部署要求，牢固樹立防大汛,、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的思想,，突出重點區(qū)域,、重點部位、重點環(huán)節(jié),，以丈尺之功備寸厘之虞,，用大概率思維防范小概率事件，牢牢把握住工作主動權(quán),，確保各項防災(zāi)減災(zāi)措施落地落實落細,。

一是備汛工作要到位。要堅持預(yù)防為主,、防重于救方針,，搶抓當(dāng)前有利時機，進一步健全完善聯(lián)合會商,、信息共享,、技術(shù)支撐等工作機制，持續(xù)深化“三到戶”包抓措施,，確保入汛前將所有防范措施全部落實到位,。要全力加快xx綜合整治、中小河流山洪溝治理,、病險水庫除險加固,、山洪災(zāi)害防治等重點防洪工程建設(shè)，倒排工期節(jié)點,，科學(xué)組織施工,，確保早建成、早投用,、早發(fā)揮作用,。要按照“分級負責(zé)、分級儲備,、分級管理”原則,，加強物資儲備庫建設(shè)，補充更新防汛物資,，全力保障救災(zāi)應(yīng)急需要,，寧可備而不用，不可用而不備,。要全面排查隱患,，對江河堤防、水庫塘壩,、在建工程,、城鄉(xiāng)道路,、城市管網(wǎng)、移民搬遷社區(qū)（安置點）等重點部位,、重點區(qū)域,、重點環(huán)節(jié)開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一排查登記,，逐一明確責(zé)任,，逐一落實整改，做到早發(fā)現(xiàn),、早治理,、早解決，確保各類隱患汛前全面排查整治到位,，不留死角,、不留盲區(qū)、不留遺憾,。這里要特別強調(diào)一下,，凡是存在安全隱患的病險庫塘，都要嚴格按照規(guī)定空庫度汛,。同時,，要切實加強河道管理，開展綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動,，嚴格執(zhí)行汛期河道禁采規(guī)定,，保證行洪通道暢通。

二是預(yù)案預(yù)警要到位,。每年汛期是一場系統(tǒng)性的“大考”,，要針對汛情旱情不確定因素，超前作出有針對性的部署,，切實在預(yù)報,、預(yù)警、預(yù)演,、預(yù)案上做足準(zhǔn)備,、下足功夫。要抓緊修訂完善江河防汛,、山洪災(zāi)害防御,、城市排澇等應(yīng)急預(yù)案和在建工程度汛應(yīng)急調(diào)度方案，構(gòu)建起市,、縣,、鎮(zhèn),、村四級“聯(lián)防聯(lián)動”預(yù)案體系,，形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋,，切實增強前瞻性、提高預(yù)見性,、確保操作性,，對可能出現(xiàn)的險情、災(zāi)情做到心中有數(shù),、預(yù)案到位，確保搶險救災(zāi)有章可循,、有序調(diào)度,。各級各相關(guān)部門要在做好疫情防控工作的同時，根據(jù)本地防汛減災(zāi)救災(zāi)工作特點和實際需要,，適時組織開展防汛應(yīng)急演練,，通過演練檢驗防洪預(yù)案、磨合指揮機制,、鍛煉指揮隊伍,、完善防汛準(zhǔn)備，讓群眾知道怎么預(yù)警,、從哪條路撤離,、撤到什么地方，讓工作人員知道怎么通知群眾,、怎么組織撤離,、怎么進行安置。氣象,、水文,、水利、應(yīng)急管理,、自然資源等部門要密切協(xié)作,、聯(lián)合會商，加強實時雨水情信息的監(jiān)測報送和分析研判,，切實提高預(yù)報精準(zhǔn)度,、延長預(yù)見期。xx千流電站庫區(qū)要發(fā)揮削峰錯峰作用,，強化電站水庫聯(lián)調(diào),，依法科學(xué)組織調(diào)度，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)贏得寶貴時間,。要進一步健全完善防汛預(yù)警發(fā)布機制,，全面檢查各類預(yù)警設(shè)施設(shè)備運行情況，確保預(yù)警信息發(fā)送渠道通暢,；要依托“三大運營商”,，做好向社會發(fā)布預(yù)警信息工作,，確保預(yù)警信息全覆蓋。

三是防搶措施要到位,。“鎮(zhèn)自為戰(zhàn),、村組自救、預(yù)警到戶,、院戶聯(lián)防,、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”,，是我市在山地災(zāi)害防御的長期實踐中形成的有效防汛機制,。提前轉(zhuǎn)移是笨辦法，也是最管用的辦法,，核心在預(yù)警到戶,、重點在基層負責(zé)。堅持生命至上,、提前轉(zhuǎn)移要求,，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦有重大水情,、雨情,、汛情，要嚴格按照事前設(shè)計好的轉(zhuǎn)移路線和目的地,，果斷快速有序轉(zhuǎn)移,，堅決杜絕人員傷亡；對居住在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的群眾和孤殘病弱等特殊人群,，要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地提前轉(zhuǎn)移,，也可以在汛前采取集中安置、投親靠友等方式提前轉(zhuǎn)移安置,。同時要根據(jù)情況迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案,，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)第一時間到位指揮，預(yù)警信息第一時間傳遞到人,，救援力量第一時間搶險救災(zāi),，物資供應(yīng)第一時間保證到位，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。要加大應(yīng)急資源整合力度,，完善落實防和救的責(zé)任鏈條，實現(xiàn)“防”與“救”的無縫銜接,，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動,、平戰(zhàn)結(jié)合的“大應(yīng)急”工作格局,，錘煉一只拉得出、頂?shù)蒙?、過得硬的應(yīng)急救援隊伍,，全面提升應(yīng)急救援能力。

四是河湖治理要到位,。各級河長湖長是河湖管理保護工作的領(lǐng)導(dǎo)決策者,、組織推動者，要增強政治自覺和行動自覺,，全面落實督查,、巡查、治理,、保護工作責(zé)任，當(dāng)好河湖管理保護的“領(lǐng)隊”,，切實擔(dān)負起管水治水護水興水的重任,，做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé),、守河盡責(zé),。要加快建立范圍明確、權(quán)屬清晰,、責(zé)任落實的河道管理與保護責(zé)任體系,，落實屬地責(zé)任和部門責(zé)任，形成黨政負責(zé),、水利牽頭,、部門協(xié)同、一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,，著力解決好“有人管”“管的住”“管得好”問題，全面提升河湖治理體系和治理能力,。要鞏固好河湖“清四亂”工作成果,，嚴格河湖岸線空間管控，認真落實xx“十年禁漁”和重點水域禁捕退捕“四清四無”,，全面禁止xx中心城區(qū)段洗滌行為,，全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快恢復(fù)和提升河湖水系功能,。要加快構(gòu)建河湖管護長效機制,，以“河長制”為抓手，以貫徹落實《xx保護法》《xx流域水質(zhì)保護條例》為契機,，強化項目統(tǒng)籌謀劃,，強化信息化建設(shè),，強化全流域系統(tǒng)治理，用好護河員,、義務(wù)監(jiān)督員,、志愿者“三支隊伍”，落實好監(jiān)督管理的“最后一公里”,，形成全社會參與,、全域治理的良好局面，努力把每條河每個湖建設(shè)成為幸福河湖,。

第三,，要擔(dān)當(dāng)作為，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度守護一方幸福XX,。

防汛防滑工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，來不得半點馬虎,，容不得絲毫閃失,。各級必須時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，逐項落細措施,，逐級落實責(zé)任,，真正做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身,、履責(zé)于行,，全力守護好一方平安。

一要壓緊壓實責(zé)任,。各級行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要一級抓一級,，層層抓落實,，把包庫、包堤,、包城鎮(zhèn),、包險段、包隱患點的責(zé)任落實到位,，確保責(zé)任不留空白,、防守不留死角。市防指辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,，各成員單位要各負其責(zé),、各盡其責(zé)、盡職盡責(zé)，全力以赴抓好防汛防滑工作落實,。

二要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,。全市上下要樹牢防汛工作一盤棋的思想，上下聯(lián)動,，無縫對接,，通力合作。要堅持群防群治,、軍民聯(lián)防,，駐安部隊和武警消防官兵要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，嚴陣以待,，做好隨時投入抗洪搶險的各項準(zhǔn)備,。要繼續(xù)采取干部連片包戶方式，通過發(fā)放“明白卡”,、宣傳單,、推送信息等多種形式，廣泛深入宣傳防汛防滑有關(guān)知識和應(yīng)急避險常識,，適時開展搶險救災(zāi)應(yīng)急演練,，全力提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力。

三要嚴肅防汛紀(jì)律,。嚴格遵守防汛防洪調(diào)度紀(jì)律，任何單位,、任何個人不能提條件,、講困難，必須服從命令,、聽從指揮,。嚴格執(zhí)行外出報備和請銷假制度，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)防汛期間原則上不同時安排外出,。嚴格落實24小時帶班值班制度,，做好值班值守和信息傳遞工作。強化汛期值班檢查與明察暗訪,，凡擅離職守,、履職不力、不服從工作調(diào)度的,，一律依紀(jì)依規(guī)嚴肅問責(zé),。

同志們，防汛減災(zāi)責(zé)任重于泰山,，護好河湖關(guān)乎發(fā)展大計,，讓我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實干、埋頭苦干,，扎實抓好今年防汛減災(zāi)和河湖長制各項工作,，為加快建設(shè)xx生態(tài)經(jīng)濟強市提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大,！  

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