確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質的方案嗎,？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇一

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫

徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、加強農(nóng)村基層政權建設為核心,，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線,，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向,，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力,，加強政策引導,，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制,，多層次,、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長,，保障村級組織正常運轉,，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

（一）小山頭村基本情況

1,、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山,、道路、田坎）,，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝,；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝,；居民區(qū)占地160余畝,；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶,，總人口872人。

2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個,，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品,。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元,。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端,，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村,，南與東山旅游路,、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤,，距長治市區(qū)5公里,，外環(huán)路穿村而過，交通便利,。小山頭村東面傍山,，西臨外環(huán)路，村莊東高西低,，土地肥沃,，四季分明，氣候宜人,，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境,，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景,。

（一）發(fā)展目標

2018-2020年發(fā)展規(guī)劃

11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度,，大力促進產(chǎn)業(yè)結構調整,。以良種蘋果、桃,、杏種植產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入；引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展個體服務業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟,；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉變,，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。

2,、探索農(nóng)村發(fā)展新模式,，進行產(chǎn)業(yè)調整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè),，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力,，建設獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題,，還增加這部分村民收入,。

3,、村務管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉,、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督，村務公開制度化,、正?；４迕駥Υ寮壒芾頋M意率達95%,。

4,、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化,，衛(wèi)生潔化”,，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕,、文明和諧新小山頭村,。

（二）實施步驟

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：

1,、第一步驟,，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。

2,、第二步驟,，引導村民轉變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。

3,、第三步驟,，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村,。

（一）強力推進村建設,，爭取早日奔小康

利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導,，以典型示范引領,，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題,。

（二）完善人居環(huán)境,，建設優(yōu)美新農(nóng)村

切實加強農(nóng)村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理,，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水,、改廚,、改廁,、改圈,，推廣垃圾集中處理,，治理臟、亂,、差,，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山,、水,、田、林,、路綜合治理,，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度,。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè),，加強生態(tài)環(huán)境保護,，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設,，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),。打造“和諧、秀美,、文明”的新小山頭村,。

（三）完善管理機制，推進民主治村

健全民主決策機制,，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項,，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準,，堅持民主評議村干部,，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設,，鼓勵村民參政議政,，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先,，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力,、凝聚力和創(chuàng)造力,，增強黨員干部為民服務,、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展,、勇于進取的職責意識,，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識,。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導,。

其次,，加強農(nóng)民素質教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓,，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識,、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等,，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅,。

第三,、堅持走出去，引進來,，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性,，善于跑資金、跑項目,，引技術,、引人才。

第四,、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核,，真正使兩委班子成員人人頭上有指標,，個個身上有壓力，積極主動去工作,，協(xié)調配合抓落實,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇二

為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入,，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力,，現(xiàn)結合我村實際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃,。

x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里,，共有耕地*5畝，其中水田*畝,，旱土*畝,。全村共有*個村小組,，*戶*人,，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚,、蔬菜、玉米,、臍橙等,，2019年村集體經(jīng)濟收入8.42萬元。

堅持“村級主導,、市場主體,因地制宜,、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長,、質量提高,、實力增強，增強村級組織服務功能,，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬元,。

一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同,，每月可增加收入4481元,，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬元,，2020年將增收5.38萬元,。

二是盤活資產(chǎn)增收。依托現(xiàn)有的\\公墓,，優(yōu)化升級服務模式,，擴大公墓規(guī)模,，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元,。盤活山塘,、魚塘資源，將其轉租,、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶,，每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬元。此外,，大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地,，合同為每年8.81萬元，經(jīng)費6萬元,，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬元,。

三是其他方面增收。加強對村內企業(yè)的管理,，優(yōu)化服務,，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園,、石灰廠,、預制廠管理費，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入,。

1.精心謀劃,，科學發(fā)展。結合本地實際,，選準項目,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來,，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，不搞行政命令,，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實施,。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件,、資源狀況等實際出發(fā),，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展,，確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務,。

3.加強領導，強化管理,。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時,，加強村級集體資產(chǎn),、村級財務、民主監(jiān)督管理,，做好歸檔工作,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇三

【經(jīng)驗提要】

嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后,，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設和脫貧摘帽的短板,。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建工作,、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌,、整體推進,，層層落實責任，鼓勵先行先試,，因地制宜,、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉,，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子,。

【基本情況】

嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游,，北靠岢嵐,，西接興縣，東鄰靜樂,，南連婁煩,、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),，136個行政村（合并前167個）,、336個自然村，總面積1512平方公里,，總人口18萬,，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2019年,，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到6195元,。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”,，131個村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村,，10—50萬元38個村,，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村,。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障,。

【主要做法】

（一）落實責任,，多方聯(lián)動，形成強大工作合力,。領導掛帥重引導,，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務,，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案,，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖,。落實了縣四大班子領導的包聯(lián)責任，縣直機關包村領導,、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領導責任，村“兩委”主干的直接責任,，做到了思想同心,、目標同向、行動同步,。黨建引領謀發(fā)展,，合力“破零”?？h,、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘,，在極力推進村集體經(jīng)濟“破零”行動中強化組織建設,、壓實工作責任，統(tǒng)籌省,、市,、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊,，深入農(nóng)村找準切合各村實際的途徑,，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力,。部門聯(lián)動齊發(fā)力,，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動中,，將責任層層壓實,，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總,，發(fā)改,、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡化手續(xù),，縮短審批時限,，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目,、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜,、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費6000余萬元,，其中,，整合扶貧資金3000余萬元。

（二）創(chuàng)新模式,，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子,。

1.以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”,。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地,、財產(chǎn)等村集體資源,，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率,，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“破零”,。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”,。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元,、戶均收入33000元,，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。

2.以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢,，通過創(chuàng)新機制,，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機遇,，依托實施新一輪退耕還林的有利時機,，因勢利導，乘勢而為,，以蛤蟆神村和府臺村為試點,，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,，構建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權,，因地制宜發(fā)展沙棘,、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產(chǎn),，參與沙棘管理管護,，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金,。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝,，村集體每年收入22540元,，府臺村流轉退耕地1040畝,，村集體每年可收入10400元,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零,。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”,。利用由村集體領辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，實行規(guī)模化經(jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”,。上明鄉(xiāng)官橋村結合本村實際,，因地制宜,，按照“村委主導,、合作社運營、產(chǎn)業(yè)帶動,、貧困戶參與,、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機,，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”,。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目,，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保,，貧困戶貸款入股,，年底分紅至少可達到15%,，按每戶入股金額5萬元計算,，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，村集體按入股金額20萬元計算,，年收益將達到3萬元,。

4.以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”,。借助資源、地理等優(yōu)勢,，內引外聯(lián),、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體,，按照“成本控制,、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式,，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元,、深度貧困戶每年收入不少于3000元,、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶收入共贏,。

???5.以整合各類資源實現(xiàn)“破零”,。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益,。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,，在10%的保底分紅的基礎上，根據(jù)合作社收益情況,，實行二次分紅,，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益,。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機具,，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入“破零”。（全文完）

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇四

??村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎,，是村黨組織建設的一項重要工作,。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題,，為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè),，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力,，提升我村為民辦實事的能力,，現(xiàn)結合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃,。

????一,、基本村情

x村位于l縣西南部，距縣城9公里,，東接x村,，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng),，龍小公路,、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組,，*戶*人,，設黨支部*個，正式黨員*名,，預備黨員*名,。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米,，耕地面積*平方千米,。村民的主要收入來源為臍橙、山場,、蔬菜種植以及外出務工,，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜,、葡萄,、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村,。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元,。

????二、發(fā)展目標

堅持“村級主導,、市場主體,因地制宜,、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長,、質量提高,、實力增強，增強村級組織服務功能,。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上,。

????三、發(fā)展思路

在水資源和土資源上做文章,，推動資源變資產(chǎn),，把資產(chǎn)變資金。引進民資,，將\\山泉水源激活利用,，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中,，推進村集體經(jīng)濟保值增值,。做好已流轉土地的管理，服務好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶,，充分發(fā)揮土地資源效益,。

????四、發(fā)展措施

1.突出異地置業(yè),。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同,，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元,。

2.資源開發(fā)增收。流轉了*多畝土地,，圍繞調優(yōu)結構,、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶,，發(fā)展大棚蔬菜種植基地,、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦,、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè),，通過轉租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植,，盤活本地山場*畝,，提高臍橙生產(chǎn)技術，優(yōu)化品種結構,，通過標準化生態(tài)果園建設,、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈,、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣,，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平,，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元,。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元,。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟,。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社,，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā),、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水,，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元,。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元,。

五,、工作要求

1.精心謀劃，科學發(fā)展,。結合本地實際,，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來,，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實施,。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件,、資源狀況等實際出發(fā),，因村制宜，面向市場,，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展,。

3.加強領導，強化管理,。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產(chǎn),、村級財務,、民主監(jiān)督管理。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇五

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn),，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展,，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎保障,、增強基層黨組織整體功能,、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,，加強農(nóng)村基層組織建設,，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經(jīng)濟收入,。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神,，結合我區(qū)實際,，制定本實施方案。

一,、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手,，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心,，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力,，以基層黨建全面進步,、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用,、提供服務,、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式,，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐,，增強村級集體自我發(fā)展,、自我服務、自我管理的能力和水平,，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長,、效益提高、實力增強,，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權注入新活力,。

（二）目標任務

力爭通過試點項目建設,，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制,，不斷滿足農(nóng)村基礎設施建設、服務和管理的支出需要,，保障基層組織高效運轉,，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富,、服務群眾能力顯著增強,。到2022年底,，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元,，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元,。

（三）基本原則

1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領作用,，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務,，真正把農(nóng)村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘,。

2.堅持集體所有,。堅守不改變村集體產(chǎn)權性質、不損害村集體利益,、不損害農(nóng)民利益“三條底線”,，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員,。

3.堅持市場導向,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題,，同時更好地發(fā)揮政策引導,、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用,。

4.堅持改革創(chuàng)新,。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新,，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式,，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,。

5.堅持因地制宜,。結合我區(qū)實際，加強分類指導,，因村因勢施策,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時,，堅守生態(tài)環(huán)保底線,，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導,。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用,，落實好民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督，調動農(nóng)民廣泛參與的積極性,，實現(xiàn)集體增實力,、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。

二,、工作內容

（一）試點項目思路與措施

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式,。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿,、退社自由,、利益共享、風險共擔的原則,，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權折股入社,。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制,，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議,、理事會、監(jiān)事會等機構,，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力,。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源,，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。

2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式,。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務合作社、勞動服務合作社等實體,，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。開展代耕代種代收,、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏,、集中運輸?shù)染C合性服務,。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè),，開展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營、服務設施,，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務,，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺,。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游,、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合,，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式,。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求,，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目,，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,。盤活村集體閑置辦公用房、學校,、倉庫,、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營,。鼓勵有條件的地方,，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設的原則,，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式,，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入,，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營為主要內容的發(fā)展形式,。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè),。可以探索設立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金,，積極探索基金使用運作方式,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村,、村企聯(lián)手共建,、定點幫扶,、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營,。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目,，利用資源優(yōu)勢，引進資本,、引進項目,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式,。

（二）村集體經(jīng)濟項目建設

根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件,，結合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村,、山兜村,、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。

1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地,；

2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地,；

3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設

1.加強組織建設

堅持黨建引領村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展,，指導農(nóng)村充分運用土地,、地域、資源,、人才等優(yōu)勢,，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游,、“黨建+合作社”,、土地流轉、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,。加強黨組織對村民自治組織,、經(jīng)濟組織、社會服務組織的領導,，在組織群眾、動員群眾,、教育群眾,、引導群眾上發(fā)揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況,。規(guī)范基層黨組織設置,，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮,、有利于黨員教育管理的前提下,，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設置,。

2.加強隊伍建設

常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記,。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作,，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度,，建立完善村級黨組織書記檔案管理,、推選考察、年度輪訓,、出國（境）管理,、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程,，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質,，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質的村級基層組織管理者,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證,。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設,。加強村級干部學習培訓,，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部,，全面提升村級干部綜合素質和履職能力,。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢,，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,。

3.加強制度建設

繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步,、全面過硬,。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動,。嚴格落實“三會一課”,、主題黨日、組織生活會,、民主評議黨員等黨內政治制度,，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施,，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策,、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度,，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事,，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。

4.加強活動建設

深化鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成效,，進一步加強黨的基本理論、基本路線,、基本方略的教育,，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員,，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理,，深化“黨員聯(lián)系戶”活動,，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理,。大力開展黨員志愿者服務活動,，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用,。

5.加強保障建設

壓實鎮(zhèn)黨委書記,、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導,，明確試點項目的目標任務,，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省,、市,、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼,、辦公經(jīng)費,、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經(jīng)費,、村務監(jiān)督委員會成員補貼,，確保經(jīng)費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵,、工作上支持,、待遇上保障、心理上關懷的要求,，關心關愛困難黨員群眾,。

（四）統(tǒng)籌安排資金使用

對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項補助資金50萬元,，其中中央財政資金30萬元,，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬,，區(qū)級財政資金3萬元,，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治,、發(fā)展為農(nóng)服務,、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股,、吸引社會資金等方式自籌補足,。

三、實施步驟

實施步驟分前期準備,、動員部署,、組織實施、評估考核四個階段,。

（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）

按照上級要求,，結合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議,，啟動試點前期工作,。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點工作領導小組,，通過實地考察,、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究,，確定具體試點村及擬建設項目類型,。

（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）

鎮(zhèn)黨委政府結合試點村經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件等實際情況出發(fā),，因村制宜，結合政策,，選準產(chǎn)業(yè),、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實施方案,，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領導小組審核備案,。

（三）組織實施階段（2020.8-2021.5）

區(qū)財政局,、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局,，兩鎮(zhèn)黨委,、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施,，落實各項試點工作任務,，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度,，重點督查試點項目每月進展情況,，協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領導小組要組織專業(yè)技術人員深入試點村,，對試點項目內容,、經(jīng)營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣,。鎮(zhèn)試點工作領導小組要建立包村聯(lián)系制度,，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作,。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作,，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議,，做好資料收集和公示公開工作,，確定經(jīng)營內容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經(jīng)營村,，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營,、創(chuàng)辦或領辦合作社、投資經(jīng)營管理,、收益分配等章程制度,，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況,。

（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）

項目建設完成后,，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理,，做好經(jīng)驗總結,，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經(jīng)濟試點工作,，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收,。在自我考核的基礎上，迎接省,、市的全面考核,，并依據(jù)考評結果,，總結經(jīng)驗，鞏固提升政策措施,，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長效運行機制,。

四、保障措施

（一）加強組織領導,。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓,，主要負責同志親自掛帥,，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導,，層層分解任務,，落實工作措施，提出具體要求,，創(chuàng)造保障條件,，確保試點工作落到實處。

（二）明確分工,，形成合力

建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制,。

1.區(qū)級職責

（1）區(qū)黨工委,、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金,，加強督促檢查,，確保按期按質完成項目建設。

（2）區(qū),、鎮(zhèn)一把手親自抓,，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū),、鎮(zhèn),、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制,，建立專門工作臺賬,，確保責任到人、落實到位,。

（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟試點工作領導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟的實施方案,，明確區(qū)、鎮(zhèn),、村三級責任和掛點領導責任,，建立專門工作臺賬,，健全考核、督查,、通報等工作機制,，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經(jīng)驗,。

（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭,，負責試點村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導,、技術推廣,、產(chǎn)銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權確利工作,，明確其所有權,、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經(jīng)區(qū)財政局,、區(qū)農(nóng)林水局批準,，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。

（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內容,，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領導,，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子,，鼓勵和支持黨員領辦致富項目,。

（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金,，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用,，加強財政監(jiān)督和績效管理。

2.鎮(zhèn)級責任

（1）鎮(zhèn)級黨委,、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設的實施主體,，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設各項具體工作,，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改,。

（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓,，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬,，確保責任到人,、落實到位。

3.村級責任

（1）各試點村要充分尊重群眾意愿,，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任,，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目；提出項目規(guī)劃建設發(fā)展思路和需求,；組織力量群策群力研究項目建設,；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底,、宣傳發(fā)動,、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目納入幫扶計劃,，進一步加大人力財力投入,。

（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū),、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核,，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營,、財政資金保障,、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系,。要不定期組織試點村項目推進,、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時處理整改問題,，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀,、違法問題,，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤,、弄虛作假等行為,，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理,。要重視發(fā)展的可持續(xù)性,，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力,。領導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行督查,，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核,，納入黨建述職重要內容,，對工作突出,、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點總結,。區(qū),、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作,，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況,、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點,、財政資金使用情況等內容,。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度,，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向,，要認真總結實踐經(jīng)驗，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇六

?為深入貫徹落實省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進會議精神,，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉保障水平,，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題,，結合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際,，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，特制定如下實施方案,。

1,、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神為指導,，以改革創(chuàng)新為動力,，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進農(nóng)村改革,、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收有機結合起來,，因地制宜,，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式,，選準產(chǎn)業(yè),、項目和載體，加大投入力度,，強化政策扶持,，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內在動力,、造血功能和綜合實力,。

2、工作原則,。一是堅持村級主體,。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動力,，調動群眾廣泛參與的積極性,。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實際需求相結合,，堅持一村一策,，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟,、抓好脫貧攻堅,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來,，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進,。四是堅持市場主導,。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結合,，有效對接,。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展,，又要量力而行,，避免一哄而上、急于求成或盲目投資,。

3,、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源,，規(guī)范管理,。督導各村扎實開展集體資產(chǎn)、資源摸底,，在摸清底數(shù)的基礎上,，積極進行資源整合和規(guī)范利用,，增加村集體收益。同時指導資產(chǎn)管理規(guī)范,、工作基礎較好的村進行先行試點,，發(fā)揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破,。二是拓展途徑,，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗,，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入,，同時指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破,，50%以上的村年集體收入5萬以上,；三是深化提高，實現(xiàn)突破,。指導各村進一步深化資源整合,，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入,，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬,，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

1,、規(guī)范集體土地承包,。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入,。以村為單位,，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預留機動地進行一次摸底核查,，徹底摸清預留地的等級畝數(shù),、發(fā)包情況、承包年限等情況,，建立統(tǒng)一登記臺賬,。與土地、司法,、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作,，成立審查小組，依照相關法律條款,，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查,。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止,；對低價承包,、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核,；對新收回的集體土地,，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式,，依法確定發(fā)包年限,，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成,。

2,、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁,、渠旁,、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟作物,，增加集體收入,。結合不動產(chǎn)登記確權，明確“四旁”的產(chǎn)權歸屬,，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn),、村集體、農(nóng)戶的權屬范圍的界定,，明確各方利益分成,。在充分爭取群眾意見基礎上，經(jīng)村黨支部,、村委會決議,，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃,，多方籌資,，按計劃、分步驟進行種植,。制定和落實嚴格的管護措施,，做好管護工作，保證成活率,、成材率,，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為,。

3,、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘,、溝渠進行連片開發(fā)整理,，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權,、明確權屬后,，村集體可以通過承包、轉包,、出租,、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉,，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,，支持符合規(guī)劃,、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式,，有序進行土地整理和村莊整治,，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入,。

4,、積極盤活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金,、資產(chǎn),、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入,。在村監(jiān)會的監(jiān)督下,，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查,，做到家底清楚,、產(chǎn)權明晰，逐村進行登記造冊,，并予以公開公示,，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關,。將閑置的片場,、廠房、資金等集體資產(chǎn),，通過入股或有償轉讓等形式,，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營,，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值,。鎮(zhèn)政府所在地的村莊,，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運作的路子,，通過創(chuàng)建實體經(jīng)濟組織,、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),，多方增加集體收入,。

5、興辦合作服務組織,。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式,，為農(nóng)戶提供技術指導,、信息傳遞、物資供應,、產(chǎn)品加工,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入,。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作,，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉承包地進行股份合作,，實行統(tǒng)一經(jīng)營,，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，流轉新增土地歸村集體所有,。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機，發(fā)展土地托管經(jīng)營,，在不改變承包土地經(jīng)營權的情況下,，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費,。

6,、積極開展生產(chǎn)性服務,。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體,，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下,，收取相關服務費作為集體經(jīng)濟收入,。支持村集體利用自然環(huán)境,、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點,、文化客棧,、“農(nóng)家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等,，開展家政,、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老,、商貿(mào),、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電,、通信,、保險等代理服務。

7,、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下,，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設用地,，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場,、倉儲設施,、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營,，增加集體收入,。支持村集體建設各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè),，增加集體物業(yè)和服務收入,。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍,，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生,。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑,。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定,、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng),，開展電商微商服務,。鼓勵村集體利用村內,、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站,。加強對集體建設用地的開發(fā)利用,，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū),、商貿(mào)園區(qū),、交易市場等建設。

1,、強化組織領導,。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組及辦公室，負責領導,、指導工作開展,。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人,，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證,。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,、指導和監(jiān)督職責,。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度,，確保扶持資金落實到位,。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障,。

2,、加強幫扶指導。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度,，包片領導,、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶,，實行村企結對,、村銀結對，從資金,、項目,、人才、規(guī)劃等方面給予支持,。創(chuàng)新幫扶方式,，采取部門牽頭、財政支持,、企業(yè)援助,、共同扶持等辦法,，推動集體經(jīng)濟發(fā)展,。

3,、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況,，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度,、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容,，加大督查力度,，嚴格落實獎懲，推動工作落實,。同時,，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強,、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體,，給予適當獎勵,，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情,。