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市場局優(yōu)化營商環(huán)境新聞篇一

（一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場化,、法治化,、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,，以對標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手,，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度,、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補強(qiáng)短板弱項,，更大激發(fā)市場活力,、增強(qiáng)內(nèi)生動力,、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興,、全方位振興提供堅強(qiáng)有力保障,。

（二）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)“放管服”改革,，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性,、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性,，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機(jī)制障礙,，降低制度性交易成本，努力打造門檻最低,、效率最高,、服務(wù)最好、秩序最優(yōu)營商環(huán)境,。

（一）全方位推動提升市場競爭開放度，圍繞寬準(zhǔn)入,、強(qiáng)監(jiān)管,、降成本，重塑市場化的營商新環(huán)境.

1.持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,。落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動“非禁即入”普遍落實。嚴(yán)格按照國家改革要求和梅河口市政府相關(guān)部門要求,大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,具有壟斷性的行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務(wù),。

2.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管,。（1）扎實推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威,、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制,。通過整合歸并執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對行政處罰,、行政強(qiáng)制事項的源頭治理,，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，通過規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管,、監(jiān)管全覆蓋,、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,，加強(qiáng)對監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平,、管出效率,、管出活力。2019年10月底前健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，進(jìn)一步促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化,、精準(zhǔn)化、智能化,。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動實現(xiàn)政府各部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,，形成全市聯(lián)網(wǎng)、全面對接,、依法監(jiān)管,、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（4）堅持對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管,，按照上級主管部門量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管,，促進(jìn)新動能健康成長。（5）積極推進(jìn)聯(lián)合檢查,，促進(jìn)全社會依規(guī)合法經(jīng)營,。

3.減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。

（1）清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費,，按照國家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費,，及時取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。（2）清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費,。完善亂收費舉報投訴查處機(jī)制,。

4.規(guī)范整頓中介服務(wù)。（1）放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,，除法律,、行政法規(guī),、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，取消其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批,，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性,、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理,，打破行業(yè)壟斷,，嚴(yán)禁變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)和操縱中介服務(wù)市場價格。（2）治理各種中介服務(wù)亂收費,，對與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤,、靠山吃山的“紅頂中介”，串通操縱服務(wù)價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”,，要依法整治和打擊,。

（二）全方位健全完善政策法規(guī)和制度機(jī)制，圍繞提供可靠的安全保障,，重塑法治化的營商新環(huán)境

5.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾,。（1）實施“雙隨機(jī)一公開”檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計劃，報本級司法行政部門審核,，并向社會公開,。多個部門對同一市場主體提出聯(lián)合檢查計劃的，由審核部門協(xié)調(diào),，明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查。每年度對同一市場主體實施除食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、公共安全、環(huán)境保護(hù),、勞動保障等直接涉及公眾生命財產(chǎn)安全事項以及國務(wù)院,、省政府臨時部署以外的行政檢查，同一部門一般不得超過一次,；同一系統(tǒng)上級部門已經(jīng)實施的行政檢查,，下級部門不得再次實施。

6.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),。（1）建立完善市場主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度,，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等手段,，通過源頭追溯、實時監(jiān)測,、在線識別等,，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對專利代理行業(yè)實施包容審慎監(jiān)管,。（2）完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒,、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為,，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度,。（3）落實商標(biāo)注冊,、專利申請等便利化改革要求，提升商標(biāo)注冊受理窗口服務(wù)效能,，擴(kuò)大商標(biāo)業(yè)務(wù)受理范圍,，為申請人提供便捷的專利流程服務(wù)。

（三）全方位對標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期,，重塑便利化的營商新環(huán)境

7.強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)。（1）推進(jìn)信用監(jiān)管,，建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺,，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示,。強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任,，完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度,，讓市場主體“一處違法,、處處受限”。（2）健全守信聯(lián)合激勵機(jī)制,，聚焦重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)、重點企業(yè),，深入開展誠信行業(yè),、誠信單位、誠信經(jīng)營主體等評選活動,，對信用狀況良好的市場主體給予政策支持,。（3）實行失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動實現(xiàn)聯(lián)合懲戒全覆蓋,，加大信用聯(lián)合懲戒力度,，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。（4）依托省公共信用信息共享平臺,，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,、共享使用,，完善市場主體信用檔案，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,，依法向社會公眾提供免費查詢服務(wù),，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的誠信意識。

8.激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。（1）支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),，鼓勵符合上市要求的企業(yè)加快上市或掛牌，在更大范圍,、更高層次,、更深程度推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。（2）在商事登記,、專利申請等方面給予“雙創(chuàng)”企業(yè)更多便利,，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化效率,。

9.營造安全放心的消費環(huán)境,。全面實施“放心消費在梅河”創(chuàng)建工程，培育壯大消費市場,。圍繞百姓“衣食住行游購?qiáng)省钡确矫嫘枨?，加快推動實物消費和服務(wù)消費提質(zhì)升級。聚焦日常消費,、服務(wù)消費,、新消費等重點領(lǐng)域，以創(chuàng)建更多放心商場,、放心商店,、放心超市、放心市場,、放心餐飲、放心景區(qū),、放心民宿,、放心金融、放心商圈,、放心行業(yè)和放心城市為重點,，不斷提升經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。

（一）健全組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。成立市場局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手擔(dān)任組長,，主管局長擔(dān)任副組長,，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)科，負(fù)責(zé)日常工作的督導(dǎo)協(xié)調(diào)匯總上報等工作

（二）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。各小組成員要充分認(rèn)識開展?fàn)I商環(huán)境及軟環(huán)境建設(shè)活動的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的工作要求上來,，各司其職、各盡其責(zé),，按照方案要求開展業(yè)務(wù)服務(wù)工作,，確保各項優(yōu)化營商環(huán)境工作落實。

（三）強(qiáng)化宣傳,，利用報紙,、電視、微信公眾號等各類新聞媒體做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳引導(dǎo),，加大對外宣傳推介力度,，營造全社會關(guān)注、支持,、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍,。

市場局優(yōu)化營商環(huán)境新聞篇二

?為貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》，持續(xù)深化“放管服”改革,，打造市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境,，結(jié)合市場監(jiān)督管理部門的工作職責(zé)，特制定本實施方案,。

按照國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署和要求,，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動,持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力,，努力打造一流的營商環(huán)境,。

市局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄧小文任組長,，劉國斌,、譚強(qiáng)、成盛強(qiáng),、黎世亮,、陶勝華、文純春、文曉林,、周劍明,、李皓、彭友誼任副組長,，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員,，辦公室設(shè)登記注冊股。

各市場監(jiān)督管理所也要健全工作機(jī)制,，結(jié)合實際制定工作方案,，確保各項優(yōu)化舉措有序開展、落地生根,。

（一）深化商事制度改革,，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

1.推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,。按照省,、市統(tǒng)一部署，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理,，推動“照后減證”和簡化審批,。對市場監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革，逐項細(xì)化具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施,。在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上,，逐步在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。（責(zé)任股室：登記注冊股）

2.持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間,，提升企業(yè)開辦便利度,。全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安,、人社,、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”,，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和設(shè)立登記全程網(wǎng)上辦件比例，企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi),，其中企業(yè)設(shè)立登記時間進(jìn)一步壓縮到1個工作日內(nèi),、公章刻制0.5個工作日內(nèi)、申領(lǐng)發(fā)票0.5個工作日內(nèi),。（責(zé)任股室：登記注冊股）

3.進(jìn)一步深化企業(yè)名稱登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱自主申報,。依法審查企業(yè)名稱登記事項,，完善企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制。（責(zé)任股室：登記注冊股）

4.深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。繼續(xù)優(yōu)化流程,，壓縮審批時間,，完善低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制度。（責(zé)任股室：食品生產(chǎn)股）

5.實行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開,。鼓勵市場主體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)質(zhì)量提升,。支持有關(guān)產(chǎn)品、技術(shù),、質(zhì)量,、品牌、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌互認(rèn),，推動產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”,。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）

6.深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)下沉基層,，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用,，為市場主體和群眾辦理知識產(chǎn)權(quán)（含商標(biāo)、專利,、地理標(biāo)志）的申請注冊,、保護(hù)維權(quán)提供便利。（責(zé)任股室：知識產(chǎn)權(quán)股）

7.鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。平等對待各類市場主體。對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項,，各類市場主體平等進(jìn)入,。深化市場監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，暢通銀行與企業(yè)合作渠道,，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。充分利用市場監(jiān)管部門職能，服務(wù)兩新組織高質(zhì)量發(fā)展,，找準(zhǔn)工作切入點和突破口,，通過一對一服務(wù)，從行政審批,、權(quán)益保護(hù)等工作入手,，推動形成高效服務(wù)的工作機(jī)制，解決營商環(huán)境中事難辦的情況,。（責(zé)任股室：登記注冊股,、黨建辦）

8.促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，可以依法沿用原字號,，行業(yè)特點,、經(jīng)營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件,、經(jīng)營場所證明可繼續(xù)使用,。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)部門間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,，集中公開各類扶持政策,，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享。加大對受新冠肺炎疫情影響,、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)支持力度,，幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān),。（責(zé)任股室：登記注冊股,、黨建辦）

9.建立多元化的市場主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度,，完善注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺功能,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動。拓展簡易注銷登記主體適用范圍,，符合條件的各種類型市場主體（包括企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶）均可申請簡易注銷,。按照省局統(tǒng)一部署,，壓縮企業(yè)清算公告時間，將在報紙公告45天改為免費在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）公告20天,。（責(zé)任股室：登記注冊股）

（二）加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

10.提升信用監(jiān)管效能,。加強(qiáng)市場主體登記注冊,、行政許可及備案、行政處罰,、“雙隨機(jī)”抽查等信息歸集,。推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域,、跨部門失信聯(lián)合懲戒,，防止濫用限制措施。推行市場主體信用承諾制度,，將信用承諾履行情況納入信用記錄,，建立健全信用修復(fù),、異議申訴等機(jī)制，激勵市場主體自警自律,。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）

11.全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,。除特殊行業(yè),、重點領(lǐng)域外，所有日常涉及市場監(jiān)管的行政檢查都通過“雙隨機(jī),、一公開”的方式進(jìn)行并實行計劃管理,、聯(lián)合抽查，做到“進(jìn)一次門,、查多項事”,，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。到2020年底,，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,。強(qiáng)化市場主體責(zé)任，將隨機(jī)抽查的頻次,、被抽查概率與抽查對象的信用等級,、風(fēng)險程度直接掛鉤，對有不良信用記錄,、風(fēng)險高的市場主體加大抽查力度,，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體相應(yīng)減少抽查頻次,。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）

12.加大反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查工作力度,。開展行政性壟斷行為專項執(zhí)法，嚴(yán)厲查處供水,、供電,、供氣、供熱,、電信,、有線電視、郵政,、排水與污水處理,、交通運輸、殯葬,、氣象等領(lǐng)域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為,。嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會,、商會組織壟斷協(xié)議行為，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘,，推動構(gòu)建統(tǒng)一大市場,。

強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，鼓勵支持政策制定機(jī)關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估,，防止出臺地方保護(hù),、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘,、企業(yè)壟斷等排除,、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體,，穩(wěn)定市場預(yù)期,，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。（責(zé)任股室：執(zhí)法大隊）

13.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。組織開展商標(biāo),、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法,，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,。（責(zé)任股室：知識產(chǎn)權(quán)股、執(zhí)法大隊）

14.對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管,。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé),，對食品、藥品,、醫(yī)療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管,，防源頭、管過程,、控風(fēng)險,，確保人民群眾買得放心、用得放心,、吃得放心,。對公眾聚集場所、故障多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備,，實施重點監(jiān)督檢查,，確保安全風(fēng)險可控,。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè),、地方和專業(yè)性監(jiān)督,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和源發(fā)性的質(zhì)量安全事故,。完善缺陷產(chǎn)品召回制度,，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查,、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度,。（責(zé)任股室：食品經(jīng)營股,、食品生產(chǎn)股、藥品股,、醫(yī)療器械股,、標(biāo)質(zhì)股、食品安全協(xié)調(diào)股,、特設(shè)股）

15.落實和完善包容審慎監(jiān)管,。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新原則,，分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。對情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問題,，主要采取約談,、警告、責(zé)令改正等措施及時予以糾正,。加強(qiáng)對重點上市后備企業(yè)的培育,，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股,、執(zhí)法大隊,、其他具有相關(guān)職責(zé)股室）

16.推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線”作用,，加大對涉及安全,、健康、環(huán)保等產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管工作,。發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用,，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。按照市場規(guī)則開展社會通用的認(rèn)證活動,，推動認(rèn)證結(jié)果廣泛采信,。（責(zé)任股室：計量股）

17.加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)。建立和完善12315消費維權(quán)體系和機(jī)制,，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道,，嚴(yán)格處置流程，加強(qiáng)部門間監(jiān)管協(xié)同,，為市場主體提供高效,、便捷的維權(quán)服務(wù)。加大對侵害消費者權(quán)益行為的打擊力度,，持續(xù)強(qiáng)化社會監(jiān)督,，促進(jìn)企業(yè)公平競爭、誠信經(jīng)營,、優(yōu)勝劣汰,，營造安全放心的消費環(huán)境。（責(zé)任股室：消費者權(quán)益保護(hù)股）

18.加強(qiáng)民生價費監(jiān)管和涉企收費治理,。圍繞保障民生權(quán)益,，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥、教育,、公用企事業(yè),、消費品等民生領(lǐng)域價格監(jiān)督檢查和日常市場巡查。圍繞降低實體經(jīng)濟(jì)成本,，加強(qiáng)涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管,，打通減費降負(fù)政策落實的“最后一公里”。（責(zé)任股室：價監(jiān)股）

19.嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),。建立行政處罰自由裁量制度,，嚴(yán)格落實總局行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見，嚴(yán)格執(zhí)行省局行政處罰自由裁量基準(zhǔn),，堅持合法原則,、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則,、綜合裁量原則,，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、精準(zhǔn)執(zhí)法,。（責(zé)任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊）

（三）深化“一件事一次辦”改革,，營造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,。

20.深入推進(jìn)市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革,。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運行,，進(jìn)一步減環(huán)節(jié),、減材料、減時限,、減跑動,，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利,、高效的政務(wù)服務(wù),。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

21.持續(xù)提升許可審批及政務(wù)服務(wù)事項的便利化水平,。對各類許可審批及政務(wù)服務(wù)事項根據(jù)實際情況,，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié),、限時辦結(jié)等制度。對外省轉(zhuǎn)移來湘鄉(xiāng)的市場主體,，經(jīng)原所在地省級市場監(jiān)管部門依法認(rèn)定的相關(guān)許可,、認(rèn)證、評級資質(zhì),，直接予以認(rèn)定,。市場主體和群眾在市場監(jiān)管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重復(fù)提交,。推動事權(quán)下沉,，將部分市局行政許可事項審批權(quán)限下放到基層所。（責(zé)任股室：登記注冊股,、其他具有行政許可,、政務(wù)服務(wù)職責(zé)的相關(guān)股室）

22.加大實行告知承諾制改革力度，加快“領(lǐng)照即開業(yè)”在全市落地實施,。對能夠便利市場主體和群眾,、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的行政許可事項,，實行告知承諾,。市場主體和群眾在辦理相關(guān)事項時，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書,。市場監(jiān)管部門對通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對待,，根據(jù)風(fēng)險狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任股室：登記注冊股,、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

23.推行行政審批事項容缺受理,。按照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求,，對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式,，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項,，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果,。（責(zé)任股室：登記注冊股,、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

24.使用統(tǒng)一的市場主體登記和行政許可審批系統(tǒng)。按照系統(tǒng)集成的要求,，省局將建立全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管部門市場主體登記和行政審批系統(tǒng),，屆時我市按照上級部署統(tǒng)一進(jìn)行使用，規(guī)范審批和許可行為,，提高審批和許可效率,，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業(yè)和群眾辦事提供智能化引導(dǎo)服務(wù),。（責(zé)任股室：登記注冊股,、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

25.推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域,、跨層級,、跨領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照的優(yōu)勢,，切實方便企業(yè)辦事,，提高政府行政效能。繼續(xù)做好電子營業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)工作,，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機(jī)等智能移動終端均可以隨時下載,、實時驗證和移動應(yīng)用。（責(zé)任股室：登記注冊股）

26.提升企業(yè)電子檔案查詢和信息共享便利度,。將依托省局建立企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)系統(tǒng),，辦事人員只需持身份證及電子營業(yè)執(zhí)照，就可以在一體機(jī)上查詢打印企業(yè)登記注冊基本信息,、檔案信息,。（責(zé)任股室：信息中心）

27.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用。完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，為推進(jìn)全市市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供合理可行的技術(shù)支撐,。推動審批服務(wù)便民化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施，實現(xiàn)同一事項“無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”,。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）

28.強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。分類梳理、匯編涉及市場主體的法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,，通過門戶網(wǎng)站集中公布,。嚴(yán)格把好規(guī)范性文件合法性審查關(guān)、公平競爭審查關(guān),、廉潔性評估關(guān),。加強(qiáng)對行政處罰、行政許可,、行政強(qiáng)制,、行政檢查等執(zhí)法考評，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。加強(qiáng)法治宣傳教育,，負(fù)責(zé)組織優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過多種途徑和方式宣傳市場監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件政策措施,。（責(zé)任股室：法規(guī)股,、執(zhí)法大隊、辦公室）

（一）高度重視,，強(qiáng)化認(rèn)識,。各責(zé)任股室要主動作為，相關(guān)部門要密切配合,，協(xié)同推進(jìn),。責(zé)任股室要圍繞工作目標(biāo),，認(rèn)真查找存在的突出問題,，并制定具體的落實措施，加強(qiáng)對各市場監(jiān)督管理所的指導(dǎo)和督查,，確保各項措施精準(zhǔn)落實,。

根據(jù)《關(guān)于落實責(zé)任分工的交辦函》（潭優(yōu)辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案>的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求，市優(yōu)化辦將會同市政府督查室對《條例》《規(guī)定》的落實情況堅持“一季一調(diào)度,、一季一督查,、一季一通報”，確保工作落到實處,。各相關(guān)部門要將本單位貫徹執(zhí)行《條例》《規(guī)定》有關(guān)情況,、落實《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股。

（二）強(qiáng)化督查,，務(wù)求實效,。市局將對本方案明確的各項工作任務(wù)納入各責(zé)任股室的年度考核，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對本方案實施舉措推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將根據(jù)各責(zé)任股室完成情況進(jìn)行年度考核加減分,，確保各項預(yù)定目標(biāo)如期實現(xiàn),。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍,。各責(zé)任股室要采取走訪,、問卷調(diào)查、開座談會等方式,，充分聽取各類企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)關(guān)于對我局優(yōu)化營商環(huán)境實施舉措的建議。通過報紙,、電視,、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀,，持續(xù)營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚社會氛圍,。

市場局優(yōu)化營商環(huán)境新聞篇三

為貫徹落實市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》的要求，結(jié)合職責(zé),，制定本實施方案,。

圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力,、營商環(huán)境協(xié)同力,、營商環(huán)境影響力4個維度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),、強(qiáng)化工作執(zhí)行,、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同、工作創(chuàng)新方面,，聚焦市場和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機(jī)制,，推動監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入,，使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。

按照《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》任務(wù)分工,，任務(wù)包括4個維度,、12個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo),。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同

1,、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

（1）制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施計劃，并在部門網(wǎng)站公開,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案并公開,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（2）指定專人負(fù)責(zé)營商環(huán)境建設(shè)工作,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，如有變更須及時報備,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（3）落實重點工作任務(wù),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)，逐項細(xì)化分解并明確責(zé)任單位,、責(zé)任人及完成時限,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（4）行業(yè)禁令制定。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理,、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件,。

責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)

（5）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時發(fā)現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng),、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題,，立即整改,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委

（6）落實相關(guān)制度。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實警示,、通報,、告誡制度

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委

2、強(qiáng)化工作執(zhí)行

（7）完成省標(biāo)任務(wù),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對我市評價中,，所負(fù)責(zé)的各項二指標(biāo)的評價排序。（涉及2項：“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,、知識產(chǎn)權(quán)工作）

責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局、知識產(chǎn)權(quán)科

（8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開,、公共資源配置全流程透明化，決策,、執(zhí)行,、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作,。

責(zé)任處室：辦公室

（9）數(shù)據(jù)共享,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作

責(zé)任處室：信息中心、法規(guī)科

（10）信用聯(lián)合獎懲,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開,，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科、信息分局

3,、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同,。

（11）通報工作進(jìn)展。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi),，將上季度重點工作任務(wù)推進(jìn)落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室,。

責(zé)任處室：辦公室

（12）落實交辦、督辦事項,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦,、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié),。對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室

（二）創(chuàng)新提升影響力

4,、工作創(chuàng)新

（13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗做法。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭,，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)

（14）研究“一招鮮”工作舉措,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊,、各科（室）、分局（中心）

5,、上級肯定

（15）通報表揚,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚,。

責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊,、各科（室）、分局（中心）

6,、獲得推廣

（16）媒體宣傳,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊,、各科（室）、分局（中心）

（17）簡報刊發(fā),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息,，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報,。

責(zé)任部門：辦公室

（18）全省推廣,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議上作經(jīng)驗介紹,。

責(zé)任部門：辦公室

（三）營商環(huán)境協(xié)同力

7、創(chuàng)新監(jiān)管

（19）明確任務(wù)要求,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作,，目標(biāo)任務(wù)明確、辦法舉措著實,、責(zé)任時限清晰,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）,、分局（中心）

（20）落實相關(guān)制度,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示

責(zé)任部門：消費投訴中心

（21）投訴舉報受理。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：沒有企業(yè)和群眾軟環(huán)境方面來電,、來信（含網(wǎng)絡(luò)）,、來訪受理處理記錄的；

因沒有及時妥善處理投訴舉報,，發(fā)生集體上訪事件的

責(zé)任部門：消費投訴中心

（22）通報工作進(jìn)展,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務(wù)推進(jìn)落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室,。

責(zé)任部門：辦公室

8,、信用建設(shè)

（23）落實交辦督辦事項。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦,、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理,、報結(jié)；

事實沒有查清,、糾正處理不到位,、上報情況不實；

對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進(jìn)行責(zé)任追究的,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室,、辦公室、督查室

（24）推進(jìn)《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí),、宣傳、貫徹工作

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（四）營商環(huán)境影響力

9,、創(chuàng)新監(jiān)管

（25）通報表揚,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚的,；

被市委市政府通報表揚的,。

責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊,、各科（室）,、分局（中心）

6,、獲得推廣

（26）媒體宣傳。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級,、省直媒體宣傳報道,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）,、分局（中心）

（27）簡報刊發(fā),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用,，編寫專報,。

責(zé)任部門：辦公室

（28）全省推廣。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣,。

責(zé)任部門：辦公室

（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價工作,，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評價與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,，積極推動工作有序開展,。

（二）請綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）,、分局（中心）立足職能職責(zé),，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，了解掌握工作中的差距與不足,，采取措施做好修改,、彌補和提升工作。

（三）定期對考核評價工作進(jìn)行督查,，針對考評指標(biāo),，按照任務(wù)分工逐項進(jìn)行自我評價。辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進(jìn)展情況,，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并報省軟環(huán)境辦,。