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貫徹落實(shí)一把手監(jiān)督意見(jiàn)情況篇一

把加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督放在更加突出的位置

牽“牛鼻子”,、抓關(guān)鍵，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的重要方法論,。其中一個(gè)重要方面,，就是高度重視各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從嚴(yán)教育,、從嚴(yán)管理,、從嚴(yán)監(jiān)督。

實(shí)踐反復(fù)證明,，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭,、做榜樣，才能成為無(wú)聲的命令,，產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力,。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)“一把手”必須當(dāng)好把方向,、謀全局,、抓關(guān)鍵,、帶隊(duì)伍的領(lǐng)頭雁，把責(zé)任扛在肩上,，勇于挑最重的擔(dān)子,，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋,?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在錘煉黨性、遵規(guī)守紀(jì),、匡正作風(fēng),、擔(dān)當(dāng)作為等方方面面。十八屆黨中央上任伊始,，就把立規(guī)矩?cái)[在首位,，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，堅(jiān)持以上率下,、層層示范,。黨中央相繼制定修訂多部黨內(nèi)法規(guī)制度，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”,，起到了徙木立信的作用,。如在加強(qiáng)教育堅(jiān)定理想信念方面，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“

不忘初心

鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向劍指“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督頑疾,。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,；“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化,、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性,、塌方式腐敗。在多次重要講話中,，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題的實(shí)質(zhì),、危害、表現(xiàn)形式進(jìn)行深入剖析,，并就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督多次作出重要指示,。黨中央多管齊下、多措并舉,，以健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系為基礎(chǔ),，以管住權(quán)力為關(guān)鍵，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障,，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),、高舉巡視“利劍”,、用好批評(píng)和自我批評(píng)武器、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等各項(xiàng)舉措,，補(bǔ)足監(jiān)督短板，構(gòu)筑起對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴(yán)密體系,，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn),。

黨中央對(duì)各級(jí)“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)查重處,、絕不姑息。黨的十八大以來(lái),，倒在反腐利劍下的中管干部中,，黨政“一把手”占到相當(dāng)比例，不是“一把手”的,，違紀(jì)違法問(wèn)題也有很多發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間,。白恩培、蘇榮,、趙正永,、秦光榮等人就是典型。2017年和2018年,，黨中央分別就祁連山生態(tài)環(huán)境破壞,、秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建設(shè)別墅問(wèn)題及涉案的主要領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題下發(fā)通報(bào)，給全黨上了極其深刻的政治警示教育課,。

構(gòu)筑對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

形成全方位監(jiān)督格局,。黨中央強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督，探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。

強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用,、最有效?！奔訌?qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，關(guān)鍵是黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”,。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào),，上級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人,，對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時(shí)多過(guò)問(wèn)、多提醒,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,。《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》將黨委（黨組）書(shū)記加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下一級(jí)黨委（黨組）書(shū)記的日常監(jiān)督,，作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容作出規(guī)定,。在全面從嚴(yán)治黨中，黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人,，要敢抓敢管,，定期與班子成員和下級(jí)“一把手”談心談話。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé),，履行“一崗雙責(zé)”,。通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)監(jiān)督職責(zé),，筑牢對(duì)“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅(jiān)固堤壩,。

破解同級(jí)監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間日常接觸最多,，最了解情況,，最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮常委會(huì)作用,，班子成員要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺(jué),?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件、提供了支撐,，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出，必要時(shí)可以直接向上級(jí)黨組織報(bào)告,，并要求黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開(kāi),，主動(dòng)接受監(jiān)督。此外,，黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革,，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)實(shí)行“兩為主”,，為紀(jì)委開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督撐腰壯膽,。黨中央多措并舉，強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員履行職責(zé),、行使權(quán)力情況的監(jiān)督,，同級(jí)紀(jì)委定期將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正,，保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾,。

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用,。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用,，最重要的是黨中央監(jiān)督,、各級(jí)黨委監(jiān)督，其次是紀(jì)委監(jiān)督,。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，中央紀(jì)委協(xié)助黨中央監(jiān)督各省（區(qū),、市）黨委,、中央各部委、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委）,，加強(qiáng)對(duì)中管干部的監(jiān)督,。地方各級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革,，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),。派駐監(jiān)督不是同級(jí)監(jiān)督，它的本質(zhì)是上級(jí)黨組織通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”,、領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及其部門(mén)管理的二級(jí)班子和有關(guān)人員的監(jiān)督,。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo),，體現(xiàn)了上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

綜合發(fā)揮多種監(jiān)督作用,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受各方面監(jiān)督,，這既是一種胸懷，也是一種自信”,。黨中央在突出黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),，綜合發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督作用,。包括要求“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子支持人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán),，確保工作符合憲法和法律；支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn),、批評(píng),、建議；推行地方各級(jí)政府及其部門(mén)和“一把手”權(quán)力清單制度,，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程,；支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度,；支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)履行法定職責(zé)，防范和懲治弄虛作假,；發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用,，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查督促,；暢通信訪舉報(bào)渠道,，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切；加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，通過(guò)對(duì)典型案例曝光剖析,，發(fā)揮警示作用，等等,。

釋放對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度效力

習(xí)近平總書(shū)記鮮明強(qiáng)調(diào),，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子位高權(quán)重，理所當(dāng)然是各項(xiàng)監(jiān)督制度的重點(diǎn)約束對(duì)象,。

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),。黨中央及時(shí)總結(jié)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效經(jīng)驗(yàn)，扎緊制度籠子,。十八大黨章鮮明寫(xiě)入“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”,。黨中央修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督重點(diǎn),，構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督,，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督,，黨的基層組織日常監(jiān)督,，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。制定《問(wèn)責(zé)條例》,，壓實(shí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨政治責(zé)任,。修訂《紀(jì)律處分條例》,，劃出“一把手”行為禁區(qū)。出臺(tái)《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》等,，不斷釋放出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的剛性和建設(shè)性力量,。

推進(jìn)民主集中制具體制度建設(shè)。民主集中制是我們黨鮮明的制度優(yōu)勢(shì),，能夠科學(xué)有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的基礎(chǔ)性制度,。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制,，不把“班長(zhǎng)”當(dāng)成“家長(zhǎng)”,。民主集中制最后是要集中的，但過(guò)程是民主的,，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中,，班子成員自覺(jué)接受書(shū)記的監(jiān)督，并通過(guò)民主集中制監(jiān)督書(shū)記,、監(jiān)督班子其他成員,，形成批評(píng)和自我批評(píng)的濃郁氛圍，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的良好環(huán)境,。黨中央狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是“一把手”的示范帶頭作用,，構(gòu)建從中央政治局到各級(jí)黨委(黨組)、從中央政治局委員到各級(jí)黨委(黨組)成員貫徹落實(shí)民主集中制的制度機(jī)制,。黨中央制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，將民主集中制作為黨內(nèi)政治生活的重要制度保障，要求“一把手”必須發(fā)揚(yáng)民主,、善于集中,、敢于擔(dān)責(zé)。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè),。完善請(qǐng)示報(bào)告制度,，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，要求下級(jí)黨組織主動(dòng)向上級(jí)黨組織,、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng),，自覺(jué)接受組織監(jiān)督。完善述責(zé)述廉制度,，出臺(tái)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，建立中央政治局同志向黨中央和總書(shū)記述職制度,。地方各級(jí)黨組織也規(guī)范完善了述職制度,。健全民主生活會(huì)制度，制定《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，細(xì)化從中央到基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的規(guī)范,，尤其強(qiáng)調(diào)民主生活會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)班子成員間建立良性批評(píng)和自我批評(píng)的會(huì)議制度,。

健全完善民主決策制度。根治“家長(zhǎng)制”與“一言堂”頑癥,，必須建立一套重大問(wèn)題民主決策程序,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“一把手”要按照程序進(jìn)行決策,，特別是涉及資金,、項(xiàng)目、用人等重大問(wèn)題,，要經(jīng)過(guò)集體研究,，不搞個(gè)人專(zhuān)權(quán)。黨中央修訂黨組工作條例,、地方黨委工作條例,，印發(fā)對(duì)高校、國(guó)企等黨組織加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn),，進(jìn)一步規(guī)范民主決策程序,。完善黨政部門(mén)依法決策機(jī)制，頒布《重大行政決策程序暫行條例》,，對(duì)重大行政決策的形成,、執(zhí)行和調(diào)整等作出規(guī)定。各地嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策的規(guī)定,，認(rèn)真落實(shí)“一把手”末位發(fā)言或末位表態(tài),、決策全程紀(jì)實(shí)制度，探索實(shí)行施政行為公開(kāi),、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)不直接分管”制度,，建立重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查機(jī)制等,，防止“一把手”權(quán)力失控,、決策失誤、行為失范,。

著眼標(biāo)本兼治建立健全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,。黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒,、談話函詢(xún)和誡勉等具體制度,。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)崗位“一把手”和后備干部廉政檔案資料庫(kù)，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān),。完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會(huì)述職述廉制度,，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)議和對(duì)相關(guān)情況作出處理,。確立每年年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、民主測(cè)評(píng),、民主評(píng)議,、民意調(diào)查機(jī)制。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,，修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》,，加大抽查核實(shí)力度，集中清理裸官,、檔案造假等問(wèn)題,。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，制定《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,。強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督力度,，實(shí)施關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵崗位的“一把手”定期輪崗和交流制度，防止因任期過(guò)長(zhǎng)而誘發(fā)腐敗行為,。制定《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》,，規(guī)范央企、國(guó)企負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為和待遇,。此外,，各地也開(kāi)展了各具特色的豐富實(shí)踐，比如北京,、黑龍江,、浙江、湖南等地探索建立政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位“一把手”和重點(diǎn)培養(yǎng)干部的監(jiān)督,。

貫徹落實(shí)一把手監(jiān)督意見(jiàn)情況篇二

各級(jí)各部門(mén)一把手居于領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全面工作的重任,。同時(shí)又擁有較大的權(quán)力,，在群體活動(dòng)中起著組織、指揮和決策的主導(dǎo)作用,。那么,，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內(nèi)監(jiān)督呢？筆者認(rèn)為,，必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

???上級(jí)組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級(jí)一把手的前提下,，要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”,。在違法亂紀(jì)的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領(lǐng)導(dǎo)崗位或當(dāng)上一把手后,，他們身上存在的缺點(diǎn)甚至錯(cuò)誤被人為地“掩蓋”起來(lái)而得不到組織的及時(shí)警示和糾正,，結(jié)果積小成大，慢慢變深,，滑入泥坑,。由此可見(jiàn)，那種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手平常疏于教育,，放棄監(jiān)督,，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時(shí)“抱佛腳”的做法，只會(huì)危害黨的事業(yè),，錯(cuò)過(guò)干部教育的時(shí)機(jī),。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)講話時(shí)指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們?cè)诳疾旄刹繒r(shí)確未能發(fā)現(xiàn),，結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用,。社會(huì)上有人把這種現(xiàn)象說(shuō)成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈,?！蔽覀円偨Y(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大上級(jí)組織對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督力度,。在經(jīng)常性的考察中,，要進(jìn)一步拓寬視野，既要聽(tīng)取一把手的匯報(bào),，更要聽(tīng)取班子成員,、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，還要溝通與紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)、信訪等職能部門(mén)的聯(lián)系,，以便去偽存真,，準(zhǔn)確地把握一把手的本質(zhì)和主流。

同處于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中,，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機(jī)會(huì),，監(jiān)督起來(lái)最直接、最方便,。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性,，敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。就一個(gè)班子而言,，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團(tuán)和氣,、彼此護(hù)短；尊重一把手不等于盲目信賴(lài),、庸俗迎合,；互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德,、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音,。所以班子成員都應(yīng)從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),，在堅(jiān)持實(shí)事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見(jiàn)，特別是對(duì)一把手該提醒的要提醒,，該批評(píng)的要批評(píng),，該制止的要制止，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互監(jiān)督之目的”,。

根據(jù)黨章規(guī)定,，共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺,，都要編入黨的一個(gè)基層支部,，自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督，履行黨員的權(quán)利和義務(wù),。大量事實(shí)證明,，只要各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持正確的學(xué)習(xí)、生活制度,，按照黨章規(guī)定行使對(duì)包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán),，就能夠有效地防范,、遏制和糾正各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,。然而，目前我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是機(jī)關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒(méi)有完全到位,，尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的機(jī)制動(dòng)力嚴(yán)重弱化,。一些地方提拔、任免干部不征詢(xún)機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn),，部分單位黨組織（黨委）民主生活會(huì)部吸納機(jī)關(guān)的黨組織專(zhuān)職書(shū)記參加,，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一把手不積極參加機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的黨內(nèi)活動(dòng)，諸如此類(lèi)游離于機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果,。原**省委書(shū)記劉方仁因受賄罪被逮捕,，其反省中有這樣一句話：“領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活不正常、失去來(lái)自黨的基層組織的監(jiān)督幫組,?！彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開(kāi)脫罪責(zé)，但確實(shí)發(fā)人深省,。

群眾擁有監(jiān)督權(quán)利,，也最講實(shí)際，他們對(duì)黨和政府形象的評(píng)價(jià)往往是通過(guò)貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)窗口來(lái)觀察的,，“排頭兵”的權(quán)利運(yùn)行是不是為人民服務(wù),，是他們關(guān)注的焦點(diǎn),，評(píng)說(shuō)的熱點(diǎn)，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力,，可以彌補(bǔ)其他監(jiān)督主體視野的不足,，令伺機(jī)越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個(gè)意義上講,，鄧小平同志指出：“擴(kuò)大群眾的監(jiān)督,，很重要?！钡?，由于認(rèn)識(shí)、機(jī)制,、環(huán)境等方面的原因,，當(dāng)前的群眾監(jiān)督尚缺乏應(yīng)有的力度，亟待解決的問(wèn)題主要有三個(gè)：一是不愿監(jiān)督,。有的人難以跳出功力的束縛,，以是否直接有害自己利益為前提，事不關(guān)己,，高高掛起,。二是不敢監(jiān)督。有的人認(rèn)為自己被人家管著,，擔(dān)心提了意見(jiàn)會(huì)給“小鞋”穿,。三是不能監(jiān)督。有的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手活動(dòng)空間大,、層次高,，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監(jiān)督,。針對(duì)這些問(wèn)題,，我們注重教育群眾樹(shù)立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發(fā),，以高度的主人翁責(zé)任感參與監(jiān)督,。要注意發(fā)動(dòng)群眾辯證地觀察領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機(jī)制,。

貫徹落實(shí)一把手監(jiān)督意見(jiàn)情況篇三

黨政“一把手”在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中,，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用,，負(fù)有全面責(zé)任,。因此，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容,，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

近幾年來(lái),，各級(jí)黨組織不斷重視和加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效,。但是,，由于制度落實(shí)不到位、措施不力等原因,，對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,，還存在諸多不容忽視的問(wèn)題。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督,。有的不能正確地看待自己,，加上受封建等級(jí)觀念的影響，產(chǎn)生了“家長(zhǎng)”意識(shí)和特權(quán)思想,，不愿意接受監(jiān)督,；有的不能正確處理個(gè)人與組織、個(gè)人與集體,、個(gè)人與群眾的關(guān)系,，惟我獨(dú)尊，居高臨下,，認(rèn)為自己不需要?jiǎng)e人監(jiān)督,；有的認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任，對(duì)自己職權(quán)的削弱,，對(duì)自己工作的干預(yù),，影響自己正常履行職責(zé),；有的對(duì)同級(jí)監(jiān)督視為故意唱反調(diào),，找岔子，鬧矛盾,，是跟自己過(guò)不去,；還有的認(rèn)為下級(jí)的監(jiān)督會(huì)讓自己丟面子，失威信,，因而對(duì)監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度,。

2.上級(jí)組織對(duì)黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對(duì)黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約,。有的只重視布置工作,，忽視監(jiān)督檢查；有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過(guò)組織上嚴(yán)格考核桃選上來(lái)的,，是比較信得過(guò)的人,，用人不疑,，疑人不用，沒(méi)有必要經(jīng)常問(wèn)這問(wèn)那,；有的認(rèn)為上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督多了,，批評(píng)多了，會(huì)影響上下級(jí)之間的關(guān)系,，挫傷他們的工作積極性,，影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信；有的對(duì)下級(jí)“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,，不予提醒和追究,；有的即使查出了問(wèn)題，也往往在處理上心存?zhèn)入[,，甚至出面為之說(shuō)情解脫,，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán)，起不到應(yīng)有的教育作用,。

3.黨政“一把手”地位特殊,，同級(jí)和下級(jí)不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級(jí)干部同“一把手”打交道比較多,，對(duì)監(jiān)督“一把手”有著充足的條件,。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的“一把手”由于處于核心位置,，很容易出現(xiàn)個(gè)人專(zhuān)權(quán)現(xiàn)象,，對(duì)持不同意見(jiàn)者實(shí)行壓制打擊，使得班子成員和下級(jí)因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督,。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會(huì)落下?tīng)?zhēng)權(quán)奪利、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌,。

4.黨政“一把手”的政務(wù)活動(dòng)不公開(kāi),、不透明，群眾難以實(shí)施監(jiān)督,。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),、決策過(guò)程、權(quán)力運(yùn)作缺乏公開(kāi)性和透明度,，干部群眾對(duì)“一把手”的事知之甚少,，有的根本不了解，無(wú)法實(shí)施監(jiān)督,。比如一年一度的民主評(píng)議干部,，本來(lái)是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象缺乏了解，民主評(píng)議帶有一定的盲目性和隨意性,，有些就不能很好地反映真實(shí)情況,，也起不到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用。

5.對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督機(jī)制不健全,，無(wú)力監(jiān)督?，F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過(guò)于原則，約束力不強(qiáng),。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督,、不執(zhí)行制度怎么辦，缺少剛性規(guī)定,，以致有些制度流于形式,。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定，只提出了不允許黨政“一招手”獨(dú)斷專(zhuān)行,、搞個(gè)人說(shuō)了算的一般要求,，但對(duì)違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理，卻沒(méi)有具體規(guī)定,。另外目前已經(jīng)出臺(tái)的監(jiān)督制度沒(méi)有真正落實(shí)到位,，起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度等，在有些地方和單位流于形式,。

針對(duì)目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問(wèn)題,，通過(guò)學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神，我們進(jìn)一步體會(huì)到,，抓好監(jiān)督制度的落實(shí),，是加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容,。我們認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,，應(yīng)從落實(shí)監(jiān)督制度入手,，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

㈠加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的自律教育

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理,，教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育,，使其不斷增強(qiáng)素質(zhì),，才能在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí)自覺(jué)接受監(jiān)督，增強(qiáng)防腐拒變的免疫力,。要堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí),、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育,，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)化正確的權(quán)利觀的教育,。使“一把手”認(rèn)識(shí)到，權(quán)力是黨和人民給的,，決不是私有的,，權(quán)力只能用來(lái)為黨、國(guó)家和人民謀利益,，而決不能成為謀取私利的工具,。二是強(qiáng)化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,，民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間,、個(gè)人和組織之間、上級(jí)和下級(jí)之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則,。深入開(kāi)展民主集中教育,，使“一把手”準(zhǔn)確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵,，有助于“一把手”自覺(jué)擺正自己在班子里,、單位上和社會(huì)上的位置，在運(yùn)用權(quán)力時(shí)充分尊重來(lái)自各方面的意見(jiàn),，克服壓制民主,、獨(dú)斷專(zhuān)行等錯(cuò)誤行為，自覺(jué)接受來(lái)自班子成員的,、人民群眾的,、上級(jí)組織和其他方面的監(jiān)督。三是強(qiáng)化法制教育,。要使“一把手”樹(shù)立法制觀念,，強(qiáng)化法制意識(shí)，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,，依法行政,，凡事講規(guī)矩，而不能隨心所欲,，不受任何監(jiān)督地說(shuō)話辦事,，更不能以權(quán)壓法，以權(quán)代法,，我行我素,。四是強(qiáng)化正反典型的教育,。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育,，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到來(lái)自各方面的管理監(jiān)督是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)和鞭策,，是預(yù)防干部墮落的保險(xiǎn)帶，從而在思想上更自覺(jué)地認(rèn)同管理監(jiān)督,，在行動(dòng)上更主動(dòng)地接受管理監(jiān)督,。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地，堅(jiān)持每?jī)赡赀M(jìn)行一次副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn),，并適時(shí)地有針對(duì)性地聘請(qǐng)上級(jí)有關(guān)專(zhuān)家,，以報(bào)告會(huì)的形式，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性,、黨風(fēng),、黨紀(jì)教育培訓(xùn)。同時(shí)將上級(jí)有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時(shí)編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》,，發(fā)放到各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)，對(duì)增強(qiáng)干部素質(zhì),，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺(jué)性發(fā)揮了積極作用,。

㈡加大黨政“一把手”運(yùn)行權(quán)力的公開(kāi)透明度

政務(wù)不公開(kāi)，就難以對(duì)“一把手”實(shí)施有效地監(jiān)督,。要堅(jiān)持“一把手”政務(wù)公開(kāi)制度,，加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部和外部監(jiān)督，努力做到五公開(kāi)：一是決策公開(kāi),。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì),、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,，政治,、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟，及其討論的過(guò)程和依據(jù),，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開(kāi),。二是公務(wù)公開(kāi)。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定,、章程制度、工作程序,、收費(fèi)項(xiàng)目及其執(zhí)行情況,、辦理結(jié)果要公開(kāi),。三是利益關(guān)系原則公開(kāi),。黨政“一把手”所在部門(mén)、單位同干部群眾的勞動(dòng)工作,、學(xué)習(xí)生活條件,、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰,、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則,、辦理規(guī)則和程序要公開(kāi)。四是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人情況公開(kāi),。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn),、現(xiàn)實(shí)政績(jī)、主要優(yōu)缺點(diǎn)要公開(kāi),，并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度》的要求,，做到經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況等公開(kāi),。五是監(jiān)督結(jié)果公開(kāi),。對(duì)黨政“一把手”的民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來(lái)的問(wèn)題經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開(kāi),?？傊鸩皆谝欢▽哟?、一定范圍提高上述幾個(gè)方面的公開(kāi)程度,，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)作。近幾年,，章丘市堅(jiān)持推行依法治理,、政務(wù)公開(kāi)，凡與群眾關(guān)系密切或社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題,，都利用《章丘報(bào)》和部門(mén),、單位的政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，從而有力地制約了“暗箱操作”,，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度,。

同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑,。群眾監(jiān)督是一種最廣泛,、最全面、最有效的監(jiān)督,。要通過(guò)群眾監(jiān)督,，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,，使之切實(shí)符合人民群眾的利益。一是堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度,，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍,。章丘市在對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中，采取了“下評(píng)上”的辦法,，由下級(jí)單位和群眾給上級(jí)黨政“一把手”打分,，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用,。人民群眾通過(guò)信訪渠道,，對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡(jiǎn)單易行、行之有效的方式,，在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用,。因此，要在加大“一把手”政務(wù)公開(kāi)的同時(shí),，進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度,，提高群眾監(jiān)督的效果,。

㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個(gè)單位工作，對(duì)“一把手”的思想政治素質(zhì),、領(lǐng)導(dǎo)能力,、勤政廉政情況最熟悉、最清楚,、最有發(fā)言權(quán),，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨(dú)厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用,，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度,。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,，又要分工負(fù)責(zé),。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署,，干部的任免,、調(diào)動(dòng)、處理,，群眾利益方面的重要問(wèn)題,，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問(wèn)題，都必須集體討論,，決定問(wèn)題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,，“一把手”不能將自己的意見(jiàn)強(qiáng)加于人,，不得個(gè)人專(zhuān)斷。二是堅(jiān)持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度,。要對(duì)黨委（黨組）討論的方案范圍,、原則、方法,、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,，以便于班子成員共同遵守,。要改善決策表決方式,，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅(jiān)持黨委（黨組）民主生活會(huì)制度,。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定的要求,，堅(jiān)持過(guò)好組織生活，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會(huì)前、會(huì)后的匯報(bào)工作,。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度,。班子內(nèi)部要正確處理“班長(zhǎng)”與一班人的關(guān)系，經(jīng)常談心,，溝通交流,，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不背后拆臺(tái),，搞小動(dòng)作,，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督,。章丘市先后制定實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)思想政治工作細(xì)則》,，對(duì)健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定,，使黨政“一把手”權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范化,、制度化、科學(xué)化,，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件,。

㈣加強(qiáng)上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督

上級(jí)黨委直接管理著下級(jí)黨政“一把手”，對(duì)下級(jí)黨政“一把手”實(shí)施的監(jiān)督最具權(quán)威,，也最有效果,。上級(jí)黨委要增強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督意識(shí)，把監(jiān)督工作作為上級(jí)組織的一項(xiàng)重要職責(zé),。一是要制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制,。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則,，明確上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人，并制定責(zé)任追究辦法,，對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)存在問(wèn)題不制止,、不采取措施、也不舉報(bào)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對(duì)疏于管理致使下級(jí)發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤并導(dǎo)致重大損失的,，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并受到相應(yīng)的處分,。二是堅(jiān)持與下級(jí)黨政“一把手”談心制度,。上級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起平時(shí)的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘,?！耙话咽帧鄙先螘r(shí)，上級(jí)黨委要對(duì)其嚴(yán)格要求,，早打預(yù)防針,；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點(diǎn),，要及時(shí)指出,，進(jìn)行幫助，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),。三是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”組織函詢(xún)制度,。對(duì)群眾反映或經(jīng)組織了解存在問(wèn)題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀(jì)部門(mén)已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外,，上級(jí)黨組織要及時(shí)致函本人,，要求其如實(shí)寫(xiě)出書(shū)面材料予以解釋?zhuān)蚪M織回復(fù)，使“一把手”及時(shí)了解基層和群眾的意見(jiàn),，防止錯(cuò)誤思想和言行,，防微杜漸。四是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”誡勉談話制度,。對(duì)廉潔自律不嚴(yán),，工作表現(xiàn)較差，存在較大問(wèn)題,，但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的,，或工作政績(jī)較差，未完成崗位目標(biāo)的,，上級(jí)組織部門(mén)要提出誡勉警告,，指明存在的問(wèn)題、過(guò)失和不足，提出改正期限和要求,，達(dá)到懲前毖后,，治病救人的目的。五是堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度,。要定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,，并充分利用考核結(jié)果，對(duì)綜合考核不稱(chēng)職的干部,，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。章丘市不斷完善對(duì)黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度，建立了工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系和考評(píng)工作責(zé)任制,，堅(jiān)持集中考核與“開(kāi)放式”考核相結(jié)合,，做到了“上評(píng)下、下評(píng)上,、部門(mén)之間橫向評(píng)議”,，充分發(fā)揚(yáng)民主，多方面征求意見(jiàn),，保證了對(duì)黨政“一把手”考核的客觀公正?？傊?，要建立一級(jí)抓一級(jí)、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度,，使黨政“一把手”能夠在上級(jí)組織的監(jiān)督之下正確地運(yùn)用手中的權(quán)力。

㈤加強(qiáng)職能部門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督

對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,，要堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度,，紀(jì)檢、組織,、監(jiān)察,、人事、審計(jì),、信訪,、公、檢,、法等聯(lián)席會(huì)成員單位要相互通氣,，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力,。一是強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督作用,。目前，紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),，使監(jiān)督主體客體混淆在一起,，難以實(shí)施監(jiān)督,。應(yīng)建立監(jiān)督部門(mén)的垂直負(fù)責(zé)制，下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性,，監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門(mén)要有能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督作用,。對(duì)黨政“一把手”任期屆滿(mǎn)和提拔任用前,，必須要有組織人事和審計(jì)部門(mén)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),。并逐步從離任審計(jì)為主向任期內(nèi)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,，上級(jí)黨委定期聽(tīng)取審計(jì)部門(mén)關(guān)于審計(jì)情況的匯報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題的,，要及時(shí)與“一把手”談話,，督促整改，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為,。章丘市制定實(shí)施了《關(guān)于對(duì)各部門(mén)各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定》,，對(duì)任期屆滿(mǎn)和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的監(jiān)督,。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,。通過(guò)組織人大代表開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng),，了解,、監(jiān)察、督促“一把手”的工作,，并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核,，通過(guò)向人大代表發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，發(fā)揮人大代表對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作用,。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法，在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下,，監(jiān)督黨政“一把手”,，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。