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加強和改進紀檢隊伍建設(shè)的建議篇一

(一)思想認識有待提高,。當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在“三不”問題,，影響工作開展。一是不穩(wěn)定,。由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人,，甚至不被親朋好友理解，且經(jīng)濟待遇不高,，政治進步不快,，生活方面更是“壓力大”，經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得,，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定,，不安心本職工作。二是不適應(yīng),。思想認識與新形勢新要求不相適應(yīng),。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導(dǎo)致工作創(chuàng)新力不夠,，工作針對性不強;三是不上進,。有些同志面對日益復(fù)雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性,，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退,，工作被動應(yīng)付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢,，從事工作精力不到位,。

(二)綜合素質(zhì)有待增強。一是理論功底不扎實,。不少干部主動學(xué)習(xí)理論知識的欲望不強,，平時學(xué)習(xí)存在一定的形式主義。學(xué)習(xí)不動筆,、不動腦,，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深,，學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作力不強,，導(dǎo)致工作水平難以提高。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面,。隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的快速推進,，紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高,。如,，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融,、證券,、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越隱蔽,，反調(diào)查能力不斷增強,，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,。與之不相適應(yīng)的是,，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓(xùn)不多,，業(yè)務(wù)知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一,，接觸面狹窄,，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響工作開展,。三是表達能力不夠強,。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強,，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約,。

(三)工作能力有待提高。一是服務(wù)大局能力不夠強,。很多紀檢干部只會孤立,、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務(wù)黨委政府工作大局很好地結(jié)合起來,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障,。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習(xí)慣于以簡單的號令和應(yīng)付性的傳達來落實工作,，習(xí)慣于靠經(jīng)驗辦事,，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作,，工作缺少亮點,、新意，影響工作效果,。三是宣傳教育能力不夠強,。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛,，無論是在進人還是干部自身學(xué)習(xí)上,，都存在重經(jīng)濟、法律,、辦案業(yè)務(wù)人才引進和學(xué)習(xí)培訓(xùn),，導(dǎo)致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預(yù)防腐敗工作成效,。

(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權(quán),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府存在很強的依附性,，而上級紀委更多地側(cè)重于業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)這個層面,。上級機關(guān)在人事安排,、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,，難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府,，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難,，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性,，一定程度上制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化,。一是專職不專用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用,，但實際上有很多中心工作要配合,，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣,，以至應(yīng)付多,，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快,。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快,，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務(wù),。在實際工作中,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務(wù)知識薄弱,，工作思路,、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮,。三是工作時效低,。由于工作精力牽制、業(yè)務(wù)知識薄弱等因素,，基層紀委職能弱化,，工作被動應(yīng)付，工作效率普遍較低,。

(六)作風(fēng)有待深化,。一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神,。一些干部滿足于當前取得的成績,，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項工作還未開展,，自己首先就沒了底氣,，怕得罪領(lǐng)導(dǎo),，怕影響人際關(guān)系，怕社會形象,，致使一些工作停滯不前,，力度缺失。二是調(diào)研不深,，工作指導(dǎo)不足,。很多紀檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調(diào)研少,，指導(dǎo)基層工作少,，導(dǎo)致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實脫節(jié),，抓不住關(guān)鍵,，找不準工作方向。三是自我要求放松,，損害隊伍形象,。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴,，說話隨意;有的存在不注意身份,，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處,。這種現(xiàn)象如不采取措施,，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展,。

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題,，有干部自身內(nèi)在的原因，也有體制機制等客觀因素影響,，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學(xué)習(xí),，做到長效化。一要抓好教育內(nèi)容,。要加強黨性教育,，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育,，引導(dǎo)干部經(jīng)住誘惑,，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育,，以開展群眾路線教育實踐活動為契機,，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事,，服務(wù)群眾辦事,。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內(nèi)容基礎(chǔ)上,，進一步落實掛職鍛煉等制度,，讓干部更多接觸業(yè)務(wù)和其他經(jīng)濟、科技知識,。同時要善于寓教于樂,，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學(xué)習(xí)形式，提高教育效果,。三是建立長效機制,。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；?、常態(tài)化，不能因工作屬疏于學(xué)習(xí),，再忙再累,，也要堅持執(zhí)行既定的學(xué)習(xí)制度。

(二)拓寬干部流通渠道,，把好“進出口”,。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住,，工作上有能力,，作風(fēng)上過得硬”標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來,，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人,。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持,，通盤考慮干部交流問題,，適當考慮紀檢干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部,，也要暢通出口,，提高隊伍整體素質(zhì)。三是強化內(nèi)部輪崗,。長期在一個崗位任職不利于干部成長,，應(yīng)加快機關(guān)內(nèi)部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展,。

(三)嚴格日常監(jiān)督管理,，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度,。要定期召開民主生活會,，深入查找,，全面掌握干部在思想、工作,、生活作風(fēng)等方面存在的問題,，制訂措施，促進整改,。二是要加大外部監(jiān)督力度,。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見,，及時掌握干部活動動態(tài),。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映,。三是要加大社會監(jiān)督力度,。要公布專門舉報電話、郵箱,，同時經(jīng)常到人大代表,、政協(xié)委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風(fēng)情況,，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下,。

加強和改進紀檢隊伍建設(shè)的建議篇二

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多,，范圍越來越廣,，專業(yè)化程度越來越高，在這種新形勢下,，努力建設(shè)一支“政治堅強,、公正清廉、紀律嚴明,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，以適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的需要已顯得刻不容緩,。因此,，必須切實把握這一形勢，緊緊圍繞全面提高紀檢監(jiān)察人員素質(zhì),，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),，以適應(yīng)新時期反腐敗斗爭需要。具體應(yīng)從以下五個方面下工夫,。

一是在紀檢監(jiān)察隊伍中要廣泛地開展職業(yè)道德系列教育,，樹立正確的人生觀、價值觀。要大樹,、特樹無私奉獻,、兢兢業(yè)業(yè)戰(zhàn)斗在第一線上反腐英雄為典型，用典型的力量來強化廣大紀檢監(jiān)察干部的思想,、職責(zé)和道德意識,，使他們愛崗敬業(yè),、忠于職守,，成為反腐的“尖兵”。二是正確分析反腐敗斗爭形勢,，增強工作的緊迫感,。正確判斷反腐敗斗爭形勢，是一個十分重要的問題,。要教育和引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部對反腐敗斗爭形勢有一個客觀,、清醒的認識，要看到當前黨員干部隊伍的主流是好的,，腐敗分子只是極少數(shù),。同時也必須看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在,，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻,。面對反腐斗爭的嚴峻形勢，紀檢監(jiān)察干部必須作好充分準備,，認真履行職責(zé),，增強工作的緊迫感，以適應(yīng)新時期反腐斗爭的需要,。三是要克服畏難情緒,，敢于動真碰硬。要用“三個代表”重要思想武裝紀檢監(jiān)察干部頭腦,，樹立無私奉獻精神,，一切從黨和人民的利益出發(fā)，在反腐斗爭中堅持原則,，依法辦事,，嚴肅執(zhí)紀，做到“召之能戰(zhàn),、戰(zhàn)之能勝”,，認真履行好紀檢監(jiān)察工作職能。

組織建設(shè)是紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的核心,，應(yīng)著重把住三關(guān)：一是嚴把選配關(guān),。這方面，重點是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要高度重視，嚴格篩選審核,，把優(yōu)秀人才充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來,。二是嚴把考核關(guān)。進一步完善考核辦法,，細化考核內(nèi)容,，堅持每年對紀檢監(jiān)察干部的德能勤績廉情況進行一次全面系統(tǒng)的考核，并建立檔案,。三是嚴把獎懲關(guān),。制定紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的獎懲措施，作為使用干部的一個重要依據(jù),。對政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強、工作業(yè)績突出的要重點培養(yǎng),，優(yōu)先提撥使用,。要盡量在紀檢監(jiān)察干部內(nèi)部中，挑選思想好,、業(yè)務(wù)精,、能力強的干部擔任重要職務(wù)。反之,，對不勝任的也要采取措施,，將其調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位，嚴重違紀的要給予降職或撤職處分等,。真正做到獎懲分明,，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的積極性。

面對當前反腐敗斗爭的復(fù)雜性,、尖銳性和科技性,，需要有一支能戰(zhàn)善謀，既有過硬的基本功,，又能掌握高科技和有綜合才能的紀檢監(jiān)察干部隊伍,。要堅持多管齊下，努力抓好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作,。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上,，不僅要注重黨的理論、黨紀政紀條規(guī),、國家法律法規(guī)以及紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn),，還要注意搞好市場經(jīng)濟知識、財貿(mào),、金融知識和現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí),，不斷提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),。在教育培訓(xùn)的形式上，要采取多種措施和渠道,。首先要重視在職培訓(xùn)教育,。根據(jù)紀檢監(jiān)察干部必須達到的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一制定培訓(xùn)方案,，統(tǒng)一組織教育培訓(xùn),。同時本著在什么崗位就練什么的原則。如,，紀檢監(jiān)察的案件檢查,、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察,、綜合文秘等崗位,，做到一年打基礎(chǔ)、二年熟練,、三年精通，并做到理論與操作貫通一體,，完全勝任本職崗位職責(zé),。其次，可采取學(xué)歷進步與獎懲掛鉤等辦法,，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的自學(xué)積極性,。采取多種舉措，營造講學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),，做學(xué)習(xí)的榜樣。再次,，要抓好定向培養(yǎng),，造就行家理手。應(yīng)舍得長遠投資,，從適應(yīng)未來工作需要和調(diào)動業(yè)務(wù)骨干積極性的目的出發(fā),，積極向上爭取名額，選送年輕業(yè)務(wù)尖子進行定向定崗培養(yǎng),，造就關(guān)鍵崗位的行業(yè)專家,。

做好紀檢監(jiān)察工作需要一個作風(fēng)嚴謹、紀律嚴明的干部隊伍,。當前,，應(yīng)在廣大紀檢監(jiān)察干部中大力倡導(dǎo)四種精神：一是敢查必勝的精神。不管阻力有多大,、壓力有多大,、指責(zé)有多大,、恐嚇有多大，只要是腐敗分子,，都要毫不留情地把它“挖出來”,。二是吃苦耐勞的精神。不管工作多苦多難,，都能保持旺盛精力,，連續(xù)作戰(zhàn)。三是快準嚴實的精神,。做到查辦案件,、防范案件兩手抓，兩手都硬,。做到召之即來,，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝,。四是克己奉公的精神,。帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定，做到嚴格要求自己,，規(guī)范自身行為,，樹立紀檢監(jiān)察干部為民務(wù)實清廉的形象。

一是建立考核激勵機制,。實行目標管理,，年初將任務(wù)分解到各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并逐級分解落實到人,，使人人身上有指標,，個個心中有壓力。同時,，嚴格組織對紀檢監(jiān)察干部的考核,，并科學(xué)、客觀地用好考核成果,。二是建立監(jiān)督約束機制,。制定完善政務(wù)公開、辦案回避,、案審分離,、財產(chǎn)申報、重大事項

報告

等規(guī)定,，進行內(nèi)部監(jiān)督約束,；在紀委內(nèi)部設(shè)置監(jiān)督機構(gòu)，實施對紀檢監(jiān)察干部職務(wù)活動,、日常行為的監(jiān)督管理,，規(guī)范從政行為,，控制權(quán)力運行。特別是要針對容易滋生以案謀私,、以權(quán)謀私的部位和環(huán)節(jié),，實施重點監(jiān)督；在社會上聘請監(jiān)督員,，在新聞媒體上開設(shè)“紀檢監(jiān)察崗位監(jiān)督哨”,，廣泛開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是建立工作和生活保障機制,。注意解決好辦案交通工具和通訊費用等問題,；設(shè)立紀檢監(jiān)察干部困難救助基金，用于幫助生活有困難或遭遇突發(fā)事件的紀檢監(jiān)察干部,。通過不斷完善制度,，形成具有一定活力的加強隊伍建設(shè)和推進紀檢監(jiān)察工作的良性機制，促進反腐倡廉建設(shè)的深入開展,。

加強和改進紀檢隊伍建設(shè)的建議篇三

為進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀職能作用，努力打造一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍,，有以下幾點思考：

1.完善交流制度,。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅要對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限做出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也要提倡單位內(nèi)部交流,。建議：紀委書記、紀檢組長一般情況下任職滿五年的應(yīng)給予交流,；基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下（業(yè)務(wù)骨干除外）,，工作滿三年的應(yīng)給予交流。

2.健全輪崗制度,。建立機關(guān)年輕干部輪崗制度,，第一站可以到綜合辦公室練文字、明規(guī)矩,。通過參與公文處理,、起草材料、編寫信息,、督查考核等方式提高年輕干部辦文辦會,、以文輔政的基礎(chǔ)能力，同時以參與日常檔案管理,、機要保密工作等方式強化年輕干部的紀律和規(guī)矩意識,。第二站到紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組學(xué)業(yè)務(wù),、強作風(fēng),。推動年輕干部走上紀律審查一線,，從線索排查、問題初核,、調(diào)查取證,、筆錄制作、

報告

撰寫等核心業(yè)務(wù)入手,，切實提升業(yè)務(wù)能,，同時強化吃苦耐勞、嚴于律己,、敢于攻堅的鐵軍作風(fēng),。第三站到信訪室接地氣、解矛盾,。通過讓年輕干部受理群眾來訪,、調(diào)查處理信訪件、參與信訪談話等途徑,，促使其進一步了解社情民意切實增強群眾觀念,，提高處理復(fù)雜問題的能力。

3.建立競爭上崗制度,。通過競爭上崗,，在機關(guān)形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰,、良性循環(huán)的用人導(dǎo)向,，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境充分調(diào)動機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性促進“學(xué)習(xí)型”機關(guān)建設(shè)有效提高工作效能，開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面,。

1.以政治培訓(xùn)為統(tǒng)領(lǐng),，將政治監(jiān)督作為課程重點，引導(dǎo)黨員干部精確把握政治監(jiān)督的重點任務(wù)和科學(xué)辦法,，增強為黨和國家事業(yè)發(fā)展執(zhí)紀執(zhí)法的責(zé)任感使命感,。

2.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)培訓(xùn)，機關(guān)各室,、基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合在工作中遇到的疑點,、難點問題，進行收集,、匯總,、分類，結(jié)合干部特點和培訓(xùn)需求,，分層分類制定培訓(xùn)

方案

,。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”重點培訓(xùn)，抓住關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點人群的培訓(xùn),，發(fā)揮引領(lǐng)作用，實現(xiàn)培訓(xùn)一級,、帶動一級,，培訓(xùn)一個、帶動一片,。

3.積極探索貼近實戰(zhàn)的審查調(diào)查模擬演練,，力求實效，以成功查處的典型案件為模板,，圍繞談話,、筆錄、調(diào)查取證等程序開展實戰(zhàn)演練,，傳承好經(jīng)驗,、好做法的同時補齊業(yè)務(wù)短板。演練過程中,，以參賽評比的方式,，由學(xué)員立足案例實質(zhì)，圍繞問題線索進行初步調(diào)查核實,，撰寫初核呈批表,、初核

方案

和初核報告等，現(xiàn)場將整個辦案過程演練出來,，然后由經(jīng)驗豐富的老紀檢監(jiān)察員做現(xiàn)場點評,，并開展討論。通過對初核情況進行分析,、比對,，查找其中問題，達到“短板”及時發(fā)現(xiàn),、“亮點”得以推廣的效果。

作

1.以人為本,，掌握干部“活思想”,。建立健全談心談話制度和家訪制度，在干部職位,、工作,、家庭、思想等發(fā)生變化時,，按照管理權(quán)限,，由主管領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話，發(fā)現(xiàn)干部存在的工作,、生活壓力等苗頭性問題,，引導(dǎo)干部健康成長,。

2.科學(xué)減壓，預(yù)防心理“亞健康”,。將“心理疏導(dǎo)”理念貫穿到隊伍建設(shè)中,，組織干部參加心理健康專題講座，邀請心理學(xué)專家授課,，關(guān)愛干部心理健康,，加強心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部運用心理學(xué)知識認識自我,、管理壓力,，調(diào)整心態(tài)、平衡心理,，樂觀面對工作和生活上遇到的各種情況,，以良好的身心狀態(tài)快樂工作、幸福生活,。

加強和改進紀檢隊伍建設(shè)的建議篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員,、干部,，承擔著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,、保護群眾利益的重要職能,，是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要,、最現(xiàn)實的力量,。“上面千條線,，下面一根針”,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作點多、線長,、面廣,、壓力大的特點也日趨明顯，特別需要有一支品質(zhì)優(yōu)良,、精干高效,、業(yè)務(wù)嫻熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍來應(yīng)對日益繁重的紀檢工作任務(wù)，這直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效,，進而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度,、信任度。因此,如何進一步切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設(shè)，顯得日益重要,，很有必要作積極探索,。

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設(shè)存在的問題來看，既有干部自身素質(zhì)和結(jié)構(gòu)方面的缺陷,，也有管理體制和機制方面的問題,。

（一）目前紀檢隊伍結(jié)構(gòu)不甚合理，干部自身素質(zhì)有待進一步提高,。一是“專職不?！薄ｋm然近幾年來,，各級紀委十分重視加強專職紀檢干部隊伍建設(shè),，但在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職紀委委員不能保證工作專職,，存在“一人多責(zé),、一崗多責(zé)”現(xiàn)象；此外,，所有紀檢干部均有包村或包片任務(wù),，且往往聯(lián)系著重點難點村；而且紀委成員身份多重,，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能辦中層干部兼任,，有的甚至紀委書記也由人大主席等其他領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作時間和精力,、業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)相對集中在本職崗位上,，從而造成紀檢工作基本上是一帶而過，臨時抽調(diào),。加之農(nóng)村工作的復(fù)雜性,，甚至是紀委書記也往往更忙于應(yīng)付多方面工作。紀檢工作職責(zé)需要履行,，而工作人員難以保證專職專用,，致使工作的覆蓋面，工作的領(lǐng)域和工作的深度等難以全面,，這就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作難以有

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,、有步驟、有條不紊地開展,，往往只能以“消防隊”的方式來應(yīng)對。在目前大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,，擴大基層民主進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作愈多,，工作任務(wù)愈重,，新引發(fā)的紀檢,、信訪內(nèi)容就更多更復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委則更疲于應(yīng)對,，基層矛盾就可能上交,，從而引發(fā)上訪問題。二是“隊伍不穩(wěn)”,。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員一般為5~7人,，多數(shù)以上兼其他職務(wù)，這就說明能夠獨立開展紀檢業(yè)務(wù)的人員,，包括紀委書記在內(nèi),，平均只有2人左右。更何況紀委委員中,，因所兼職務(wù)經(jīng)常變動而造成人員流動的占很大比例,。這種不穩(wěn)定性，更進一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作熟悉程度和業(yè)務(wù)水平的不足,。三是“素質(zhì)偏低”,。從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部隊伍現(xiàn)狀的結(jié)構(gòu)分析來看，文化程度在大專以下的還占有一定比例,，其中非全日制教育獲取者比例更大,；專業(yè)結(jié)構(gòu)上，主要是專業(yè)構(gòu)成不合理,，從事農(nóng),、林、牧,、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的干部占較大比例,，而財政、審計,、法律等與紀檢業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員較少,。結(jié)構(gòu)上的缺陷，加之身份多,、變動大,，導(dǎo)致我們這支干部隊伍普遍存在理論素質(zhì)不高、政策業(yè)務(wù)水平偏低,、紀檢工作能力欠強等問題,。

（二）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部現(xiàn)行管理體制和機制看，主要存在著“流轉(zhuǎn)不暢,，激勵不力”兩個問題,。一是“流轉(zhuǎn)不暢”。就紀檢系統(tǒng)而言，上下左右交流不夠,。一直以來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正常流動本就是一個老大難的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部流轉(zhuǎn)更難。紀檢工作有其特殊性,，就業(yè)務(wù)需要而言,，要求保持干部隊伍的相對穩(wěn)定性。但就工作地點而言,，則需要上下左右正常交流,。適當流轉(zhuǎn)有利于排除紀檢干部在一個地方工作時間過長，帶來許多影響紀檢工作的不利因素,，提高其在不同工作環(huán)境的應(yīng)對能力,，并取長補短，汲取其他單位的工作經(jīng)驗,。而上下交流效果會更明顯,。二是“激勵不力”。激勵是領(lǐng)導(dǎo)者采取某種方法,，利用某種外在誘因,，鼓勵下屬人員為實現(xiàn)組織目標而積極努力工作。激勵作用的關(guān)鍵是激勵目標確定和績效的考評,。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委而言,，在人員有限的情況下，如何在崗位設(shè)置,、人員配備,、職責(zé)分解方面，保證紀檢工作的正常運行,，在考評激勵機制方面,，采取有效措施，值得探索,。

以人為本,，從機制創(chuàng)新入手，著力于完善制度,、強化管理,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì),，這是當前加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設(shè),、強化基層紀檢工作的根本。

（一）要從提高人的素質(zhì)入手,，全面加強紀檢干部隊伍建設(shè)

首先,，加強紀檢干部隊伍的整體性建設(shè),。著重把握三個方面：一是指導(dǎo)方針的整體性，即要立足于“革命化,、年輕化、知識化,、專業(yè)化”的“四化”方針的整體性,，以革命化為前提，從這四方面打好紀檢干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ),，著力培養(yǎng)提高,；二是教育培訓(xùn)的整體性，即一方面要全市紀檢干部隊伍建設(shè)一盤棋,，有

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,、多渠道、分期分批推進素質(zhì)教育,，另一方面要牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,、委員、基級紀檢員三支隊伍一起抓的思想,，有重點,、分層次、有針對性地加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),。在讓他們通過實踐鍛煉提高的同時,，通過有計劃地安排系統(tǒng)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，快速提高隊伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),；三是建設(shè)要素的整體性,，即加強紀檢干部隊伍建設(shè)，要思想建設(shè),、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大要素并舉,，以思想建設(shè)為首，組織建設(shè)為保證,，作風(fēng)建設(shè)為外在體現(xiàn),。

其次，要加強紀檢干部隊伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè),。著重優(yōu)化三個方面：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，要培養(yǎng)和配備符合紀檢工作需要的紀檢干部，把紀檢干部培養(yǎng)成紀檢工作的行家里手,；二是年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，要使紀檢干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)合理分布，形成老中青合理搭配的梯形結(jié)構(gòu),，同時注意干部的最佳使用期,，在其能力,、經(jīng)驗、體質(zhì),、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔任合適的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，以保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，紀檢工作不僅原則性強,，而且政策、業(yè)務(wù)水平要求高,。查辦案件,、信訪調(diào)處等許多工作，不僅要全面掌握黨風(fēng)

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法規(guī)制度,、相關(guān)法律知識等,，很多時候還需要熟悉財務(wù)、審計知識,，甚至要善于巧妙運用心理學(xué)知識,。不同干部，能力特點和氣質(zhì)類型有差異,，單一個體難免存在不足,，因此要充分注意不同能力特點和不同氣質(zhì)類型的合理搭配，從紀檢干部的個體素質(zhì)全面培養(yǎng)和整體素質(zhì)優(yōu)化配置兩方面予以優(yōu)化,，達到優(yōu)勢互補,，發(fā)揮整體效能。

第三,，要加強紀檢干部隊伍的層次性建設(shè),。著重抓好兩個方面：一是功能的層次性建設(shè)。上級紀委常委主要決定隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃和主要目標,，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記隊伍建設(shè),；上級紀委各職能辦公室分別實施本職能辦工作相關(guān)的目標管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委圍繞本級紀檢工作任務(wù)落實,，明確每個成員的職責(zé)分工，做到正常性工作各負其責(zé),，全面性,、突擊性工作相互配合，最大限度發(fā)揮有限人員的最大效能,。二是素質(zhì)的層次性建設(shè),。不同層次有不同的功能，決定了對紀檢干部不同的素質(zhì)要求,。紀委領(lǐng)導(dǎo)干部主要在于政治素養(yǎng),、領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力等方面,，而紀委一般干部要在政治修養(yǎng)、具體處理專項業(yè)務(wù)工作能力等方面多作自我提高,。

第四,，要加強紀檢干部隊伍的穩(wěn)定性建設(shè)。著重落實兩個方面：一是堅持選人用人路線和標準的一貫性,。歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別對選人用人提出了“任人唯賢”,、“群眾公認、堅持改革開放路線并有政績”,、“能夠貫徹‘三個代表’的要求”、“德才兼?zhèn)洹钡臉藴省?005年,，黨中央又從整體上不斷推進干部人事制度改革,，加強制度化建設(shè)，進一步完善選人用人機制,，拓寬選人渠道,保證隊伍穩(wěn)定性,先后出臺了“5+1”文件,。可見,，黨的選人用人路線和標準是一貫的,，都把培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這是保證干部隊伍穩(wěn)定性建設(shè)的關(guān)鍵,。紀檢干部隊伍建設(shè)更是如此,，而且在某種程度上說，更要注重政治過硬,、作風(fēng)優(yōu)良,、品質(zhì)端正。二是要轉(zhuǎn)變用人觀念,，重視干部隊伍的新老交替與合作,，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。只有開放的系統(tǒng)才是穩(wěn)定,、有活力的,。可采取公開推薦,、聘任制等方式,，把紀委委員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競聘上崗范圍，破除中層以上干部只上不下的舊習(xí),。

（二）要從機制創(chuàng)新入手,，強化紀檢干部隊伍管理

首先，要建立穩(wěn)定的用人機制,。如前所述,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部往往交叉兼職,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，專職紀委委員又不能保證工作專職,，紀檢工作往往不能正常有序開展,。為此，要真正重視落實紀檢工作,，必須提供強有力的組織保證,，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記既是裁判員，又是運動員的形象,。紀委書記分管的工作不能太多,，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)較少的實際，紀委書記可以分管與紀檢工作有關(guān)的工作,，如政法,，審計等，這樣,，紀委書記才能專心履職,。紀委委員中要保證至少有一名能較長期穩(wěn)定地從事紀檢工作的專職的人員。此外,，為保證堅持原則,、秉公辦事的紀檢干部免受打擊報復(fù)，紀檢干部的調(diào)整,，上級紀委必須加強審批監(jiān)督,。

其次，要建立正常的交流機制,。適度交流,，是培養(yǎng)鍛煉干部、盤活人才資源,、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),、強化競爭激勵的重要手段，也是打破某些地方干部人際關(guān)系怪圈,，及時發(fā)現(xiàn)隱性問題的較好舉措,。因此，很有必要建立一項規(guī)范性的正常交流制度,。具體可從三方面予以考慮：一是明確交流條件,，規(guī)范交流形式。交流形式有培養(yǎng)性交流,、調(diào)整性交流,、回避性交流、輪換性交流和照顧性交流等,，具體采取何種形式要考慮適當?shù)臈l件做有計劃的安排,。二是實行定期交流制,，把集中交流與日常交流有機結(jié)合起來。尤其是上下機關(guān)之間,、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、條塊之間的交流。這在一定程度上有利于調(diào)動條件落后地區(qū)干部積極進取的動力,，避免因升遷無望而產(chǎn)生惰性,。同時，也能使條件相對優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部門,、機關(guān)的干部增強壓力,，改變因只進不出或只上不下而不懂得珍惜的狀況。所以,，定期進行考核,，有計劃地、集中統(tǒng)一地安排上級紀委,、上級部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢干部，到環(huán)境較復(fù)雜,、條件較艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培養(yǎng)性交流或者掛職鍛煉,，選調(diào)條件艱苦單位的優(yōu)秀紀檢干部到上級紀委或其他上級部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，進行輪換性交流,。三是實行誡勉待崗制,。對于確實素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職,、平時表現(xiàn)差,、群眾反映大的紀檢干部，包括領(lǐng)導(dǎo)干部,，要實施懲誡措施,，通過制定剛性政策條規(guī)，強化監(jiān)督考核和日常管理等配套措施,，給予誡免,、待崗、交流甚至降撤職等處理,，打破他們的鐵飯碗意識,。

第三、注重培養(yǎng),，強化教育,，完善育人機制。紀檢工作是一項原則性,、政策性,、業(yè)務(wù)性等要求均高的工作,。紀檢干部是監(jiān)督查處違紀黨員干部的干部，而其自身也是黨員干部,，這就對紀檢干部素質(zhì)提出了較高要求,。加強紀檢干部隊伍建設(shè)，素質(zhì)教育是根本點,。如何強化培養(yǎng)教育,，我們認為可從三方面考慮：第一，教育途徑上,，把自我學(xué)習(xí)與組織培養(yǎng)相結(jié)合,；課堂培訓(xùn)與實地考察相結(jié)合，坐下來學(xué)與走出去練相結(jié)合,；第二,，教育內(nèi)容上，要實施全程式全方位培養(yǎng),，把任職前適崗培訓(xùn)和上崗后繼續(xù)教育相結(jié)合,，把黨性鍛煉和學(xué)歷深造、正常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,；第三,，教育方法上，要做到理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉,、主觀改造相結(jié)合,，常規(guī)教育與專項訓(xùn)練相結(jié)合，培訓(xùn)教育與民主評議相結(jié)合,，并建立正常性學(xué)習(xí)制度,，包括“述學(xué)”報告制度、學(xué)習(xí)效果檢查制度,、學(xué)習(xí)檔案管理制度等,，真正把干部素質(zhì)教育落到實處。

第四,、規(guī)范行為,，強化考核，完善激勵機制,。實施目標管理是現(xiàn)代管理的一個有效做法,。而管理目標最終是否落實，需要強化考核,，并有效運用考核結(jié)果,。如何強化考核，有效運用考核結(jié)果，需要建立科學(xué)的考評機制,。我們認為考評可分兩個層次：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的整體考核,。對此，可以制訂具體的目標考核內(nèi)容和方法,。但在具體操作中,，要進一步考慮以下問題：在考核的最終目的上，要明確不在于簡單地肯定或否定工作,，而在于有效地促進并落實工作,；在考核內(nèi)容方面，把紀委的正常性工作考核與專項工作考核有效結(jié)合,，把“規(guī)定動作”考核與“自選動作”考核有效結(jié)合,，把紀檢職能發(fā)揮與紀檢隊伍建設(shè)有效結(jié)合；在考核標準方面,，一方面要細化具體項目,，另一方面要量化評分標準，還要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向作用,，更要橫向比較不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的難度,，縱向考慮同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后時期紀檢工作的成效；在考核時間方面,，采取全面工作集中時間檢查,，專項工作按規(guī)定完成時間落實檢查，并有重點地開展事前,、事中、事后不定期地督促檢查,；在考核方法上,，要把工作匯報和臺帳檢查、群眾測評以及對紀檢處理對象,、信訪對象的個別調(diào)查結(jié)果反饋相結(jié)合,；在考核結(jié)果運用上，要把考核結(jié)果與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核相結(jié)合,，與黨風(fēng)

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責(zé)任制落實相結(jié)合,，與干部選拔任用相結(jié)合，與整改落實情況再檢查相結(jié)合,。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員的個體考核,。可從以下幾方面積極探索：一要把紀檢工作的整體目標任務(wù)進行分解,，具體化為可操作執(zhí)行的工作項目,，并落實到小組或個人。目標分解與干部的定職定位及能力特點等相結(jié)合，從而使正常性工作有人管理,；二要把工作實績評價與各人分管工作相結(jié)合,，在個人述職述廉中具體體現(xiàn)；三要把組織考察與民主評議相結(jié)合,，開展民意測評,、實績公示等；四要把考評結(jié)果與干部使用,、評優(yōu)相結(jié)合,。

第五、健全制度,，加強管理,，完善自我監(jiān)督機制?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布,，標志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進入規(guī)范化、制度化的新階段,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀檢組織雖然設(shè)立時間不長,，但作為黨和政府最基層的紀檢機構(gòu)，同樣擔負著黨內(nèi)監(jiān)督,、維護黨的紀律的重要使命,。紀委監(jiān)督黨員干部，誰來監(jiān)督紀檢干部,？如何監(jiān)督,？我們認為，完善監(jiān)督機制是加強對干部監(jiān)督管理的根本途徑,，從嚴加強自身監(jiān)督,，才能以最大誠意取信于民。首先,，要強化監(jiān)督意識,。黨內(nèi)監(jiān)督中，紀檢干部與廣大黨員一樣,，既是監(jiān)督主體,，也是被監(jiān)督對象。但就目前黨內(nèi)生活的實踐來看,，黨內(nèi)監(jiān)督尚未形成風(fēng)氣,。雖然目前我們紀檢干部隊伍整體上素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬,，基本上能夠模范遵紀守法,，但不能排除部分干部存在執(zhí)紀違紀現(xiàn)象。而極少數(shù)紀檢干部的違法亂紀，對敗壞紀檢監(jiān)察組織的整體形象影響極壞,。為此,，在強化紀檢干部自我監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督意識，加強紀委內(nèi)部監(jiān)督的同時,，要增強廣大黨員干部參與監(jiān)督的意識,。具體可從以下幾方面入手：一是認真開展《兩個條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作；二是努力營造良好監(jiān)督氛圍,，如嚴格群眾舉報保密制度,，實行舉報查實獎勵制度等；三是暢通監(jiān)督渠道,，如設(shè)立群眾舉報熱線電話,，開展專人明查暗訪，紀檢案件公開審理,、來信來訪定期分析通報制度,、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度（召集人大、紀委,、監(jiān)察局,、信訪局、檢察院,、公安局,、審計局等單位參與，定期召開,，互通群眾舉報情況和干部違法違紀查處情況,，形成監(jiān)督合力）等；四是適時公布監(jiān)督結(jié)果,。利用各種形式,，適時、恰當,、準確地向公眾公布監(jiān)督舉報的調(diào)查處理結(jié)果。其次,，要完善監(jiān)督制度,。當前，制度建設(shè)主要存在兩個問題,，即制度體系不健全和制度落實不到位,。對紀檢干部監(jiān)督，重點可建立和完善以下制度：一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,，實行分級負責(zé)，一級管一級的辦法，明確各級紀委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負的實施紀檢干部監(jiān)督的責(zé)任,，建立監(jiān)督失察責(zé)任追究制度,；二是建立監(jiān)督激勵機制。在自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督中,，各級紀委及其干部理應(yīng)作表率,。對黨員干部、群眾的各種方式的舉報紀檢干部違紀違法等問題,，經(jīng)查屬實,，一方面要嚴肅處置紀檢干部，另一方面要給予舉報者適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵,，并不斷強化群眾監(jiān)督的制度保障和安全保障,；三是建立紀檢工作行風(fēng)評議制度。借鑒行風(fēng)評議的一些好經(jīng)驗,、好做法,，在黨內(nèi)開展對紀檢工作和紀檢干部民主評議活動，將評議結(jié)果納入紀委和紀檢干部年度考核內(nèi)容之中,，作為紀檢工作考核和干部使用的重要參考依據(jù),。

加強和改進紀檢隊伍建設(shè)的建議篇五

近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務(wù),，著力加強干部隊伍建設(shè),，廣大紀檢監(jiān)察干部政治堅定、勤奮敬業(yè),、清廉自守,、開拓

創(chuàng)新

，為紀檢監(jiān)察工作提供了堅強的組織保證,，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展,。近日，我們專門成立調(diào)研小組就全市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況進行專題調(diào)研和分析,，并結(jié)合*實際提出相關(guān)建議,，打造新形勢下的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

目前,，全市除市紀委,、監(jiān)察局機關(guān)外，共設(shè)基層紀檢監(jiān)察組織85個[其中：派駐紀檢組14個,、派駐監(jiān)察室12個,，紀工委4個、內(nèi)設(shè)監(jiān)察室2個,，鎮(zhèn)紀委,、監(jiān)察室各8個,，市機關(guān)（公司）單位紀委、監(jiān)察室各15個,，未設(shè)紀檢組（紀委）的單位內(nèi)設(shè)監(jiān)察室7個],，共配備紀檢監(jiān)察干部169名。具體如下：

1,、市紀委,、監(jiān)察局機關(guān)

根據(jù)2001年市委核定的《中共*市紀律檢查委員會、*市監(jiān)察局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》,，市紀委,、監(jiān)察局設(shè)置七個室：辦公室（與監(jiān)察綜合室合署辦公）、教育調(diào)研室,、信訪室（市行政監(jiān)察舉報中心）,、紀檢監(jiān)察室、案件審理室,、執(zhí)法監(jiān)察室,、黨風(fēng)廉政建設(shè)室（市懲治腐敗廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

市紀委,、監(jiān)察局核定行政編制41名,，目前在編干部34名，其中副處職干部1名,、正局職干部2名,、正局級干部1名、副局職干部9名,、副局級干部6名（包括2名退二線干部）,、副主任2名、副股級干部8名,、科員4名,、長期病假1人保留正股級干部待遇。附屬編制5人（其中1名為國家干部身份）,。另外,，借用干部3名。

干部平均年齡39歲,，研究生學(xué)歷3人,、本科學(xué)歷25人（其中全日制本科7人）、大專6人,。

2,、市紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察工作室

根據(jù)省委,、省紀委及*市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組的意見,，市委出臺了《關(guān)于各鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組的實施意見》（吳發(fā)[2008]35號）,，成立松陵、盛澤,、震澤三個紀檢監(jiān)察工作室,，為副科級建制，核定行政編制17名,，其中主任3名,、副主任6名。目前到位14名干部,，其中正科長級干部3名,、副科長級干部3名，正股級干部8名（其中4名為行政選聘制干部）,。

3,、市紀委派駐紀檢組、監(jiān)察室

目前,，市紀委派駐紀檢組,、監(jiān)察室的部門共有14個，其中實施紀檢組,、監(jiān)察室雙派駐的單位有12個：市發(fā)改委,、市財政局、市民政局,、市司法局,、市外經(jīng)局、市審計局,、市環(huán)保局,、市物價局、市水產(chǎn)局,、市體育局,、市行政服務(wù)中心、市人事局,；實施紀檢組單派駐的單位有2個：市檢察院,、市人民法院。

目前,，配備的14個派駐紀檢組長同時兼任所在單位行政副職領(lǐng)導(dǎo)的有7人,，紀檢組長中由市紀委機關(guān)轉(zhuǎn)任的有5人。12個派駐監(jiān)察室配備主任6名,，其中4名由單位中層兼任,，另外2人雖未兼任中層職務(wù)但主要精力在兼管的其他方面。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,、監(jiān)察室

目前全市下轄9個鎮(zhèn)級建制,，由于汾湖實行鎮(zhèn)區(qū)合一，故日常管理為8個鎮(zhèn)級紀委,、監(jiān)察室,。目前8個鎮(zhèn)紀委書記全部配備到位，并均擔任鎮(zhèn)黨委副書記,；所配備的8個鎮(zhèn)紀委副書記全部為黨委委員,。鎮(zhèn)紀委書記、副書記由市紀委機關(guān)干部轉(zhuǎn)任的有1人,。實行鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組后,，各鎮(zhèn)專職紀檢委員人數(shù)有所減少，為11人,。

5,、市機關(guān)單位紀委（同時內(nèi)設(shè)監(jiān)察室）

一般在設(shè)黨委的機關(guān)單位設(shè)紀委和監(jiān)察室，共有15個：市教育局,、市建設(shè)局,、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局,、市衛(wèi)生局,、市交通局、市水利局,、市糧食局,、市文廣局、市勞動和社會保障局,、市農(nóng)林局,、市城管局、南郵*學(xué)院,、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司,、供銷社。

目前,，已配備14名紀委書記,，其中有4名同時兼任所在單位行政副職，有1名紀委書記由市紀委機關(guān)干部轉(zhuǎn)任,；同時配紀委副書記5名,；設(shè)紀委同時設(shè)監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任8名,。

6,、兩個開發(fā)區(qū)、市級機關(guān),、絲綢市場紀工委

目前設(shè)紀工委4個,，分別為*經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市級機關(guān),、東方絲綢市場紀律檢查工作委員會，兩個開發(fā)區(qū)紀工委為副處級建制（兩個開發(fā)區(qū)的監(jiān)察室為正科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)）,，市級機關(guān)紀工委為副科級建制,，東方絲綢市場紀工委為正科級建制。

*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前配備一名紀工委副書記,，由一名監(jiān)察室副主任主持工作,，另配科長一名。汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配備一名書記為黨工委副書記,，一名副書記兼監(jiān)察室主任,，兩名副主任和三名科長。市級機關(guān)紀工委配紀工委書記一名,，由機關(guān)黨工委副書記兼任,。東方絲綢市場紀工委由于剛剛完成機構(gòu)升格工作。

7,、未設(shè)紀委,、紀檢組的市機關(guān)單位內(nèi)設(shè)監(jiān)察室共有7個：市政府辦、市統(tǒng)計局,、市人口和計生委,、市機關(guān)事務(wù)管理局、市安監(jiān)局,、市科技局,、市旅游局。目前只有旅游局尚未配備監(jiān)察室主任,。

紀檢監(jiān)察干部一向以政治堅定,、素質(zhì)過硬得到市委、市政府和廣大人民群眾的認可,，但紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問題,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）干部配備方面的問題

1、市紀委,、監(jiān)察局機關(guān)中層干部出現(xiàn)斷層以及后備力量不足現(xiàn)象,。市紀委、監(jiān)察局機關(guān)核定為編制41名,，但一直未配足使用,，目前由于工作室建立調(diào)出人員等原因在職34人。一方面,，工作量的增加導(dǎo)致部分室人手緊張,，不得不外借工作人員,；另一方面，干部的培養(yǎng)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,，目前在職的副主任共6名（其中4人為副主任科員）,，大部分副股級科員的任期未滿2年。

2,、市級機關(guān)各監(jiān)察室干部兼職現(xiàn)象突出,。目前，機關(guān)各監(jiān)察室主任,、副主任普遍由所在單位行政中層干部擔任,，大部分為人事、辦公室等干部,。由于兼職情況比較普遍,，一定程度上影響紀檢監(jiān)察工作的開展，而且對中層紀檢監(jiān)察干部的跨部門交流有一定影響,。

3,、干部配備沒有完全到位。有的部門紀檢崗位尚未配備到位,，有的地方紀檢書記不分管紀檢工作,，導(dǎo)致這些單位平時開展紀檢工作人員和力量比較少，從一定程度上影響了工作的落實,。

（二）干部提拔交流方面的問題

1,、市紀委干部崗位交流渠道比較單一。一是出口比較單一,。一般交流,、輪崗出市紀委機關(guān)的干部除紀委副書記去其他單位擔任黨委書記或局長外，其他仍從事紀檢監(jiān)察工作,，紀檢監(jiān)察干部的發(fā)展面不夠?qū)?。二是交流速度較慢。2006年以來,，共交流出3人,，占紀委干部總數(shù)的比例較低，導(dǎo)致在紀委機關(guān)工作時間過長,，目前在紀委工作10年以上的干部有15人,其中5名工作15年以上,；5—10年的有5人。同時,，委局內(nèi)部人員交流也不是很大,，很多同志都是多年從事某一項紀檢工作。

2、基層紀檢監(jiān)察干部職務(wù)晉升的渠道不暢,。從總體上說,，近年來基層紀檢監(jiān)察干部獲得提拔的先例并不多，主要表現(xiàn)有以下二種情況：一是鎮(zhèn)紀委副書記晉升紀委書記的渠道不暢,。大部分紀委書記職位出缺后由鎮(zhèn)黨委組織委員晉升或由市級機關(guān)下派,。由于副書記在紀檢監(jiān)察崗位上的晉升渠道不暢，很大程度上影響紀委副書記的工作職能的發(fā)揮,。二是鎮(zhèn)紀委委員職務(wù)晉升的不多,。近年來，只有一名紀委委員去年底晉升為副鎮(zhèn)長,。

（三）機構(gòu)和干部設(shè)置方面存在的問題

1、市紀委職能室設(shè)置離工作要求有距離,。我們現(xiàn)在的室設(shè)置是1993年紀委監(jiān)察局合署時的設(shè)置,。多年來，紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和涉及面不斷擴大,，上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置也進行了調(diào)整,，我們的設(shè)置已經(jīng)不能適應(yīng)目前工作的要求。比如,，*市紀委已經(jīng)成立糾風(fēng)室,，而其所布置的工作涉及我們執(zhí)法室和黨風(fēng)室兩個室，有時界限不明確,，需要領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào),。再比如案件管理工作，按照上級規(guī)定需要與案件檢查部門分開實行綜合統(tǒng)一管理,，而我們目前只能由紀檢監(jiān)察室承擔,。

2、派駐紀檢組的設(shè)置問題,。目前我們執(zhí)行的是1996年市委批復(fù)的市紀委關(guān)于紀檢組的設(shè)置的請示,，但對目前已經(jīng)派駐的如水產(chǎn)局、人事局,、體育局等單位紀檢組沒有明確的設(shè)置文件,，是因人而設(shè)的紀檢組，同時其監(jiān)察室按1996年文件都為內(nèi)設(shè)監(jiān)察室,，但目前已經(jīng)按派駐管理,，所以有時與派駐單位在管理上還存在一定的溝通問題。

（四）干部任用程序方面的問題

10月7日,，*市紀委,、*市委組織部、*市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*市縣級以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任務(wù)審批程序〉的通知》，對2002年下發(fā)的《關(guān)于進一步明確縣級以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序的通知》中規(guī)定的縣級以上紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免程進行了進一步完善,，但我們市至今未對鎮(zhèn)局以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序進行過明確,，因此產(chǎn)生：一是市紀委常委會對有關(guān)紀檢監(jiān)察組織負責(zé)人的調(diào)整所發(fā)揮的作用還不夠。二是紀檢監(jiān)察干部的產(chǎn)生尚不規(guī)范,。在實際任用中比照市委組織部門制定的鎮(zhèn)局級單位任免干部的程序和*市紀委,、組織部有關(guān)干部任免審批程序來進行，但有時往往不能按照市紀委監(jiān)察局的要求進行,，特別是派駐紀檢組,、監(jiān)察室和內(nèi)設(shè)紀委、監(jiān)察室的干部的任用,，往往等各單位自行任命后才發(fā)現(xiàn)要報紀委同意或應(yīng)由紀委,、監(jiān)察局任命。

紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng),、使用的好壞直接關(guān)系到這一支隊伍的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和

創(chuàng)新

力，關(guān)系到能否為建設(shè)和諧新*提拔強有力保證的問題,，因此必須重視紀檢監(jiān)察干部管理工作,。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，必須與全面深入推進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來,，以工作的成效,、群眾的支持和領(lǐng)導(dǎo)的信任來樹立可親、可敬,、可信的紀檢監(jiān)察干部形象,。

（一）必須抓緊制定紀檢監(jiān)察干部任用規(guī)范，切實加強干部管理

1,、制定干部任用程序規(guī)范,。我們對*市紀委、*市委組織部,、*市監(jiān)察局最近聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈*市縣級以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任務(wù)審批程序〉的通知》進行了研讀,，發(fā)現(xiàn)新修訂的程序與2002年下發(fā)通知規(guī)定的程序更加注重了市紀委常委會的任免建議，這樣使紀委對我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部,，尤其是對紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整任用可發(fā)揮更大的作用,，這對我們的工作是十分有利的，因此,，我們建議比照此次下發(fā)的通知,，盡快制定我市鎮(zhèn)局級以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免審批程序，盡快規(guī)范紀檢監(jiān)察干部任免的程序規(guī)范,。

2,、制定紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范,。（1）規(guī)范派駐機構(gòu)設(shè)置。對1996年市委批準的機構(gòu)設(shè)置未明確設(shè)立派駐紀檢組,、監(jiān)察室的設(shè)黨組的政府部門進一步明確機構(gòu)的設(shè)置,。中央紀委1991年5月28日《中共中央紀委關(guān)于加強紀檢機關(guān)組織建設(shè)提高紀檢隊伍素質(zhì)的意見》要求：設(shè)立黨組的并對下屬單位實行高度集中領(lǐng)導(dǎo)的部門，應(yīng)建立紀檢組（紀委）或由地方紀委派駐紀檢組,。目前我市設(shè)立黨組的單位共34個,，已經(jīng)派駐紀檢組的15個（其中國土局現(xiàn)屬條線管理），除去人大,、政府,、政協(xié)外還有16個單位沒有派駐紀檢組（包括7個已經(jīng)設(shè)立內(nèi)設(shè)監(jiān)察室的單位），其中12個單位已經(jīng)具備派駐條件（除團市委,、婦聯(lián),、工商聯(lián)、文聯(lián)外）,。（2）規(guī)范市紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置,。近期考慮可增設(shè)糾風(fēng)室，與*市紀委對口承擔相關(guān)工作,；為機關(guān)效能投訴中心申請事業(yè)編制2—3名,，解決部分調(diào)入干部編制難處理的問題,。

（二）切實加強紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)力度

1,、制定市紀委干部交流培養(yǎng)計劃。一般任室主任同一職位滿5年應(yīng)進行交流,。同時,，加大各室副主任、一般干部的交流,、培養(yǎng)和輪崗力度,，特別是加大與各紀委、紀檢組和監(jiān)察室的中層干部交流使用,。在市紀委機關(guān)內(nèi)部也要建立干部輪崗和競爭上崗的機制,。

2、加大基層紀檢監(jiān)察組織干部配備力度,。按市委,、市政府批準的《市紀委、市編辦,、市監(jiān)察局〈關(guān)于機構(gòu)改革中市級黨政部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和人員編制有關(guān)問題方案的請示〉》精神,，市紀委、監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制不少于2人,，市級黨政部門設(shè)紀委的不少于2人（公安局紀委不少于3人）,，其余內(nèi)設(shè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制不少于1人,。派駐和內(nèi)設(shè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置不受部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)限額的限制，其人員在各部門單位總編內(nèi)單獨列編,，所在部門,、單位不得挪作他用。在干部配備中,，盡量避免所在單位擠占編制現(xiàn)象,，特別是應(yīng)減少派駐監(jiān)察室干部兼任所在單位行政職務(wù)現(xiàn)象。在干部配備中,，可考慮加大市紀委機關(guān)干部下派擔任市級機關(guān)各紀委,、紀檢組和各鎮(zhèn)紀委負責(zé)人的力度。

3,、配足配強委局機關(guān)中層及以下干部,。一是加大培養(yǎng)力度。要多崗位培養(yǎng)干部,，要通過有計劃培訓(xùn),、有目的的交流掛職等手段，大力培養(yǎng)干部,，使他們早日成為復(fù)合型的紀檢人才,。二是注重補充委局機關(guān)優(yōu)秀干部任室主任一級干部。要注意發(fā)現(xiàn)和選擇具有復(fù)合素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部,，通過培養(yǎng),、鍛煉，及早充實到室主任一級崗位上,，使紀委工作不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,，打造創(chuàng)新、開拓的工作局面,。三是在全市公務(wù)員范圍內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)年紀輕,、學(xué)歷高、工作能力強,、政治素質(zhì)高的干部充實委局機關(guān),。

（三）加大對紀檢監(jiān)察干部的考核力度，全面確立以工作謀地位的氛圍

1,、加大對基層紀檢監(jiān)察干部考核力度,。要嚴格制定效能考核實施方案和考核辦法，按照崗位責(zé)任制對考核內(nèi)容進行細化,、量化,，提出明確的要求，考核堅持公平,、實效,、規(guī)范原則,，以工作實績?yōu)橐罁?jù)，采取定性與定量相結(jié)合,、平時考核與定期考核相結(jié)合,、群眾自評與領(lǐng)導(dǎo)評定相結(jié)合的方法進行。以考核結(jié)果作為干部任用,、提拔的重要依據(jù),，特別是注意加大對工作突出的鎮(zhèn)紀委書記、副書記的提拔使用力度,。

2,、加大對工作室干部的考核力度。紀檢監(jiān)察工作室作為一個新生的機構(gòu),，如何發(fā)揮好他們的作用,，對于促進基層紀檢監(jiān)察工作將十分有利。作為基層和市紀委的一個中間橋梁,，是一個工作內(nèi)容比較綜合,，直接面向群眾和企業(yè)一線的單位，對干部的要求比較高,，可逐步將工作室建設(shè)成為紀檢監(jiān)察后備干部鍛煉的一個基地,，因此必須加強對工作室干部的考核，將工作室干部的任用,、獎勵與工作考核結(jié)合起來,，工作室主任、副主任的任期一般以5年為限,，加大對工作突出干部的提拔使用力度,。

3,、加大崗位培養(yǎng)干部的力度,。可開辟紀檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑,，在抓好干部在系統(tǒng)內(nèi)的掛職鍛煉的基礎(chǔ)上,，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉。要通過選派優(yōu)秀年輕后備干部到農(nóng)村,、社區(qū)及“老大難”單位掛職鍛煉,，讓他們磨練意志、了解民情,、積累實踐經(jīng)驗,；到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和信訪機關(guān)等掛職，促使他們增強政治意識,、大局意識和法律意識,、服務(wù)意識,；到本委信訪和辦案一線增強他們化解矛盾、處理復(fù)雜問題的能力,。通過對干部的多崗位,、多層次的工作鍛煉，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部,，形成良好的干部職務(wù)晉升機制和渠道,。