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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在問(wèn)題篇一

黨的十九大以來(lái),，習(xí)近平總書記就構(gòu)建“親”,、“清”新型政商關(guān)系，打造良好營(yíng)商環(huán)境，發(fā)表了一系列重要講話,。2018年,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次提出并部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近日,，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合權(quán)威中央媒體,，通過(guò)召開企業(yè)座談會(huì)等形式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)研,，就存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析,、深入探討，提出了改善營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議,。

在改革開放近40年的實(shí)踐中,由于政府部門的高度重視,，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境正在不斷改善，根據(jù)世界銀行2018年發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示,，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名較2013年提升了18位,，取得了顯著的成效。

2014年我國(guó)啟動(dòng)了商事制度改革,，2015年全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)完成了“三證合一”“一照一碼”改革攻堅(jiān),，2016年又啟動(dòng)了“五證合一”等登記制度改革，微觀主體進(jìn)入市場(chǎng)的成本大幅降低,。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期;工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半;清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明,，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。加快完善配套的制度安排,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。此外,，還將進(jìn)一步簡(jiǎn)政,、減稅、減費(fèi),，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。這一系列做法改善了營(yíng)商環(huán)境，有利于企業(yè)的發(fā)展,。

2017年,，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布了2017中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研報(bào)告，參與調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)大多數(shù)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境得到了改善,，其中認(rèn)為市場(chǎng)環(huán)境,、公共政策環(huán)境、法治環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境得到了明顯改善或者有所改善的企業(yè)分別為431家,、444家,、447家和441家，占實(shí)際填寫企業(yè)數(shù)比重為92.89%,、95.69%,、96.34%和95.45%。

當(dāng)然,，營(yíng)商環(huán)境改善的效果是顯著的,，不過(guò)，仍然存在著不少“短板”,，還在影響著企業(yè)家們投資的信心,、創(chuàng)新的熱心、做實(shí)業(yè)的專心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心,。因此,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步努力。

(一)政務(wù)環(huán)境

1.政策的執(zhí)行性,，目前支持中小企業(yè)發(fā)展的政策普遍存在著配套措施少,、可操作性差等問(wèn)題。一是涉及非公經(jīng)濟(jì)的部門眾多,，相互扯皮,，政策落實(shí)不到位;政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用,，操作難度大,。二是政策兌現(xiàn)難，有企業(yè)反映,，國(guó)家對(duì)風(fēng)力發(fā)電進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼(風(fēng)電國(guó)補(bǔ))，可補(bǔ)貼資金遲遲不能到位,影響民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金流,。三是政策執(zhí)行主體設(shè)計(jì)不合理,。企業(yè)反映風(fēng)電國(guó)補(bǔ)的資金列入財(cái)政預(yù)算，是造成兌現(xiàn)難的主要原因,，如果國(guó)補(bǔ)資金交給電網(wǎng)公司,，由其支付民營(yíng)風(fēng)企，補(bǔ)貼到位率會(huì)大大提升,。

2.政策的制定,，對(duì)于新興科技領(lǐng)域出現(xiàn)的新事物，政策制定沒(méi)有前瞻性,，出現(xiàn)一哄而上,，一管就死，不利于行業(yè)發(fā)展,。例如,，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融公司的出現(xiàn),，開始沒(méi)有制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，造成一哄而上,，出現(xiàn)問(wèn)題后加強(qiáng)監(jiān)管,，從2017年對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，進(jìn)行驗(yàn)收和備案,，原來(lái)準(zhǔn)備2018年6月底出臺(tái)備案制,，目前備案制出臺(tái)被叫停。在強(qiáng)監(jiān)管下,，規(guī)范發(fā)展的公司也受到株連,，影響行業(yè)發(fā)展。由于各地管理措施不統(tǒng)一,，一些地區(qū)控制互金公司數(shù)量,發(fā)展好的公司看不到前途;一些地區(qū)管理寬松,，互金公司數(shù)量仍在增長(zhǎng)，發(fā)展并不好的公司仍有生存空間,。

3.政務(wù)服務(wù)的便利性,。一是企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)與核準(zhǔn),，有企業(yè)反映，已列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,向國(guó)家部委申報(bào)時(shí),由于申報(bào)時(shí)間緊和地方政府不作為,，項(xiàng)目沒(méi)有列入當(dāng)年國(guó)家計(jì)劃,被一拖再拖,，影響企業(yè)的發(fā)展,。核準(zhǔn)流程,，以往風(fēng)電項(xiàng)目只需要參加環(huán)評(píng),，現(xiàn)在凡涉及該項(xiàng)目的政府部門都要對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),都要請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審,延誤項(xiàng)目開工,，造成權(quán)利尋租,。二是政府為企業(yè)服務(wù)，不敢為,、不愿為、不會(huì)為現(xiàn)象較為突出,。有的政府公職人員在工作時(shí)間外,，堅(jiān)決抵制和民營(yíng)企業(yè)家接觸，造成一些項(xiàng)目推進(jìn)慢，甚至本該跟企業(yè)溝通解決的問(wèn)題也一拖再拖,，最后項(xiàng)目可能拖沒(méi)了，這是當(dāng)下特別需要警惕的現(xiàn)象和需要解決的問(wèn)題,。由于把握不好與企業(yè)交往的分寸，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在處理政商關(guān)系時(shí)容易走極端,，為了避免不必要的麻煩,，干脆舍“親”而保“清”,，不吃,、不拿,、也不干。工作中有一些人秉持“不干事就不出事”的畸形認(rèn)知，習(xí)慣于做“太平官”和“無(wú)為官”,，缺少了應(yīng)有擔(dān)當(dāng),。有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)了和尚不撞鐘;有的新官不理舊賬,，前任領(lǐng)導(dǎo)定的事，后任不予理睬,。以前的“親而不清”變成“清而不親”,、勾肩搭背變成背靠著背,、“臉難看,、門難進(jìn)”,，變成了“飯不吃、禮不收,、事不辦”,。

(二)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.要素供給的支撐性,。一是要素獲取的成本,，即土地、資金、勞動(dòng)力,、電力,、水等要素的價(jià)格,，以及企業(yè)為獲取這些要素所需要付出的額外成本,。隱形收費(fèi),、間接成本,、服務(wù)缺失現(xiàn)象未消除,。某些涉企部門盡管在收費(fèi)項(xiàng)目上有了減少，但轉(zhuǎn)嫁為第三方收費(fèi),，好像與政府及涉企部門無(wú)關(guān),，實(shí)際上企業(yè)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有減輕，企業(yè)生產(chǎn)成本加大,。還有一些涉及到質(zhì)量檢測(cè),、消防生產(chǎn)、產(chǎn)品審驗(yàn),、環(huán)評(píng),、安評(píng)等方面收費(fèi)極高，都是壟斷性的,，沒(méi)有價(jià)格上的回旋，讓企業(yè)難以承受。二是稅費(fèi)成本，即包括增值稅、企業(yè)所得稅,、城建稅,、房產(chǎn)稅、土地使用稅,、印花稅等企業(yè)綜合稅負(fù)成本,，以及教育費(fèi)附加,、地方教育附加,、水利建設(shè)基金,、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等企業(yè)所需繳納的政府費(fèi)用較高。增值稅抵扣規(guī)則過(guò)于復(fù)雜,、責(zé)任主體不清晰,，部分涉企收費(fèi)細(xì)則不明晰，使得中小企業(yè)難以享受扶持政策,。

2.要素資源的流動(dòng)性,。一是資金獲取的便利性，中小企業(yè)融資70%依靠間接融資,，30%依靠直接融資,。間接融資主要是銀行，由于需要抵押物,，大部分中小企業(yè)拿不到貸款,。作為直接融資的股票、債券市場(chǎng),，門檻太高,，中小企業(yè)進(jìn)入不了,。一些服務(wù)于中小企業(yè)融資的小貸公司，由于融資難,、風(fēng)險(xiǎn)高,、稅負(fù)重、監(jiān)管錯(cuò)位等問(wèn)題,，發(fā)展受到影響,。據(jù)小貸協(xié)會(huì)調(diào)研結(jié)果，個(gè)別省份有超過(guò)1/3的小貸公司退出市場(chǎng),。二是人才進(jìn)出的便利性,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、人民銀行,、外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕74號(hào))，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)包括：房地產(chǎn),、酒店,、影城、娛樂(lè)業(yè),、體育俱樂(lè)部,、在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。造成一些涉外房地產(chǎn)企業(yè)中外籍員工辦理入境用工手續(xù)的申請(qǐng)時(shí)間比以往增加,，致使涉外房地產(chǎn)公司成本大增,。另外,由于對(duì)投資境外房地產(chǎn)的限制，使得在境外正常經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的公司業(yè)務(wù)受到影響,，銷售額較去年下降一半,。

(三)法治環(huán)境

執(zhí)法行為的規(guī)范性，包括各級(jí)行政管理部門是否嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),，執(zhí)法權(quán)力機(jī)構(gòu)框架是否順暢,，執(zhí)法部門是否采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是否公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體,。例如,，仲裁制度操作空間大，損害企業(yè)利益,。仲裁委員會(huì)是由律師組成合議庭來(lái)辦案,，雖然仲裁法頒布十年，但沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則,，可操作性強(qiáng),，在多方利益勾連及缺乏具體法律部門監(jiān)督下，辦案時(shí)間久拖不決，造成企業(yè)利益受損,。

(四)市場(chǎng)環(huán)境

1.市場(chǎng)體系的公平性,。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，仍會(huì)遭遇不少體制性和政策性障礙,。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明性,。仍存在制約和限制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱性壁壘。

為此,，我們提出改善營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策和建議,。

一要完善法律規(guī)范體系。構(gòu)建新型政商關(guān)系,，就是對(duì)政府和企業(yè)行為邊界的制度化和法制化,，形成法治化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。要充分利用現(xiàn)代信息工具,，建立網(wǎng)上信息共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行可視化，確保用權(quán)有效監(jiān)督,。要抓住審批環(huán)節(jié)這個(gè)關(guān)鍵,，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單,、責(zé)任清單,，讓政商關(guān)系界限分明。要強(qiáng)化法律規(guī)約,，牢固樹立法治意識(shí),，將政府和企業(yè)的關(guān)系建立在法治基礎(chǔ)上，用法律規(guī)范政府行為與企業(yè)行為,，在法律框架內(nèi)處理政商關(guān)系,。政府和涉企部門工作人員依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán),、秉公用權(quán),，自覺(jué)斬?cái)嗯c商家的各種非法利益鏈接，杜絕權(quán)力尋租;以“敢作為,、愿作為,、主動(dòng)作為”為導(dǎo)向,，服務(wù)好企業(yè),。企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不鉆旁門左道,，不走歪門邪道,，不腐蝕、不圍獵，按市場(chǎng)規(guī)律辦事,，遵紀(jì)守法辦企業(yè),、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。要規(guī)范行政執(zhí)法,，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》的有關(guān)要求,，對(duì)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范，堅(jiān)決杜絕政策執(zhí)行中“玻璃門”,、“彈簧門”,、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，最大限度地放權(quán)給市場(chǎng)和企業(yè);減少許可事項(xiàng),，規(guī)范行政處罰，所有行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限做到“零超時(shí)”,。

二要優(yōu)化凈化服務(wù)環(huán)境,。要強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，公開涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程,，編制發(fā)布辦事指南，為非公有制企業(yè)辦事提供明確指引,。提高辦事效率,，實(shí)行首辦責(zé)任、限時(shí)辦結(jié),。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的互動(dòng)交流,、合作對(duì)話是構(gòu)建新型政商關(guān)系的基礎(chǔ)，政府要大力推動(dòng)各種公正透明的政商互動(dòng)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè),。主動(dòng)加強(qiáng)和工商聯(lián)組織聯(lián)系,，注重發(fā)揮工商聯(lián)組織的作用，通過(guò)座談會(huì),、通報(bào)會(huì),、交流會(huì)等形式，邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行面對(duì)面交流,，著力搭建政企互信,、雙向交流的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“前門”交往和“臺(tái)面上”聯(lián)絡(luò),。建立健全服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題投訴處理機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士中各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員作用,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府改革、社會(huì)發(fā)展等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出有分量的提案,、建議,，為黨委、政府決策提供決策參考,，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ),。對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，規(guī)范行政審批中介服務(wù),。

三要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,。要制定政商交往準(zhǔn)則，給政商交往提供一張“明白紙”,，明確政府和企業(yè)哪些應(yīng)該為,、哪些不能為、哪些必須為,。政府及有關(guān)部門要建立完善制度化,、經(jīng)常化的政企溝通機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動(dòng),，讓政商關(guān)系在“清”的前提下“親”起來(lái)。推行黨政領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門聯(lián)系非公有制企業(yè)制度,，健全完善重點(diǎn)企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,，將如何處理政商關(guān)系納入干部考核評(píng)價(jià)體系,，讓為政者在制度機(jī)制的陽(yáng)光下行使權(quán)力、擔(dān)負(fù)責(zé)任,。完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)價(jià)體系,，對(duì)列入樣本的企業(yè)家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)他們講真話,、說(shuō)實(shí)情,、薦真言。要堅(jiān)持懲處與保護(hù)并重,，鼓勵(lì)勇于擔(dān)當(dāng),、敢于作為，把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)廣大干部形成心情舒暢,、充滿信心，積極有為,、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?。建立容錯(cuò)機(jī)制，把干部在先行先試中出現(xiàn)的失誤與明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái),，旗幟鮮明地保護(hù)銳意進(jìn)取,、作風(fēng)正派、有作為,、敢作為的干部,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在問(wèn)題篇二

按照滄州市人大常委會(huì)《關(guān)于扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)》和《聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作問(wèn)題清理及典型案例》的精神,，我縣經(jīng)梳理匯總，現(xiàn)對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施,，并抓好整改落實(shí)工作情況報(bào)告如下,。

1、行政審批局建設(shè)仍需大力推進(jìn),，尚未做到全部“一趟清”和“不見(jiàn)面”審批,，一網(wǎng)受理仍有局限。

2,、政府對(duì)小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠,，一些小微企業(yè)資金短缺，運(yùn)營(yíng)困難,。

3,、政務(wù)大廳和稅務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)仍需規(guī)范。

4,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公示制度仍需進(jìn)一步完善,。

5、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,、社會(huì)信用體系建設(shè),、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、人力資源供求指導(dǎo)目錄,、定期向同級(jí)人大報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境機(jī)制尚未完全落實(shí)到位,。

6、政務(wù)大廳應(yīng)該進(jìn)駐的審批事項(xiàng)還沒(méi)有完全進(jìn)駐,，稅務(wù)大廳窗口辦事效率仍需提高,。

7、還沒(méi)有在政務(wù)大廳,、宣傳媒介等平臺(tái)公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴方式和舉報(bào)電話,。

對(duì)涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，我縣結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”研究制定整改方案和措施,，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題整改落到實(shí)處,。

(一)行政審批局建設(shè)仍需大力推進(jìn),，尚未做到全部“一趟清”和“不見(jiàn)面”審批，一網(wǎng)受理仍有局限問(wèn)題,。

與金融機(jī)構(gòu)合作,，正在跟軟件公司定制自助一體機(jī)，自助一體機(jī)將整合身份驗(yàn)證,、人臉識(shí)別,、資料填報(bào)、電子簽名,、提交審核,、證照打印等多個(gè)功能模塊，可以完成市場(chǎng)主體全程注冊(cè)申請(qǐng)操作,。

自助一體機(jī)的運(yùn)用是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”的創(chuàng)新舉措，自助一體機(jī)上線運(yùn)行將實(shí)現(xiàn)線上線下咨詢不見(jiàn)面,，受理辦理不見(jiàn)面,，取件不見(jiàn)面，憑身份證就近打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加智能,、透明、便捷,，從而提升辦事群眾的滿意度和獲得感,，提升了市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的便利化程度。

(二)政府對(duì)小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠,，一些小微企業(yè)資金短缺,，運(yùn)營(yíng)困難。

嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)通知要求,，協(xié)助多家企業(yè)共完成8個(gè)技改項(xiàng)目錄入“省千項(xiàng)技改項(xiàng)目庫(kù)”工作,，積極協(xié)助工業(yè)企業(yè)申報(bào)技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持,。

(三)政務(wù)大廳和稅務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)仍需規(guī)范,。

一是投資700余萬(wàn)元，實(shí)施了四級(jí)便民網(wǎng)上審批服務(wù)建設(shè),，利用網(wǎng)上審批,、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開等信息化手段,，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))”新模式,，構(gòu)建了一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰,、便捷高效,、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系,，打造一條便捷、順暢,、陽(yáng)光,、高效的政務(wù)服務(wù)大通道。共納入網(wǎng)上審批服務(wù)的事項(xiàng)82項(xiàng),，涉及***個(gè)審批服務(wù)單位，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站和***個(gè)村實(shí)現(xiàn)了接入運(yùn)行,。截止目前,，已在網(wǎng)上受理辦件3269余件。二是開發(fā)了網(wǎng)上微信辦事大廳,，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦件預(yù)約和查詢,，以及有關(guān)政策和信息發(fā)布。并啟用行政審批專用章,，實(shí)行一次告知制,、限時(shí)辦結(jié)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。政務(wù)中心入住單位***個(gè),，入駐行政審批事項(xiàng)

112項(xiàng),。按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面調(diào)整規(guī)范了行政許可事項(xiàng)名稱,、實(shí)施依據(jù),、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料,、辦理時(shí)限,、受理范圍等要素，依法科學(xué)合理地減少申請(qǐng)材料,。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開,，對(duì)受理、辦理審批服務(wù)情況實(shí)時(shí)在海興政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示,，接受社會(huì)監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站和村便民服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為***個(gè)村專門配備了代辦員,，并將工作經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算,。

(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公示制度仍需進(jìn)一步完善。

一是實(shí)行清單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，凡列入清單的事項(xiàng),，均要“同一事項(xiàng)、同一編碼,、同一依據(jù),、同一流程”,，各部門通過(guò)優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源,、融合線上線下,、借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段等方式，為企業(yè)和群眾提供詳細(xì)具體的辦事指南,、流程圖和一張表單,，從網(wǎng)上提交申請(qǐng)到領(lǐng)取辦理結(jié)果全過(guò)程“一趟清”或“不見(jiàn)面”，切實(shí)提升服務(wù)水平,。積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新,。二是全面建立實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法的公平性,、規(guī)范性和有效性,，建立了全縣9***戶市場(chǎng)主體組成的抽查對(duì)象名錄庫(kù)和由***名執(zhí)法人員組成的執(zhí)法人員名錄庫(kù)，完善了全縣聯(lián)合抽查事項(xiàng)庫(kù),、抽查事項(xiàng)清單,，制定了聯(lián)合抽查計(jì)劃。三是全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，認(rèn)真落實(shí)新版負(fù)面清單,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資按照國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度在我縣投資，提高對(duì)外開放水平,。全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清單以外的，無(wú)論是國(guó)企,、民企,，內(nèi)資、外資,，無(wú)論規(guī)模大小,，均權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等,，各類市場(chǎng)主體享有同等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣實(shí)際,，制定了《海興縣產(chǎn)業(yè)禁批項(xiàng)目,、區(qū)域禁批項(xiàng)目負(fù)面清單目錄》，嚴(yán)格按清單對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批,、核準(zhǔn),、備案，涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類,、淘汰類項(xiàng)目17項(xiàng),，國(guó)家,、省過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)中的新增產(chǎn)能項(xiàng)目8項(xiàng)、耗能禁批項(xiàng)目2項(xiàng),、區(qū)域禁批項(xiàng)目3項(xiàng),，以更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。

(五)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,、社會(huì)信用體系建設(shè),、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、人力資源供求指導(dǎo)目錄,、定期向同級(jí)人大報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境機(jī)制尚未完全落實(shí)到位,。

全面梳理市、縣兩級(jí)政府及其有關(guān)部門作出的承諾,，對(duì)未履行的承諾事項(xiàng)提出整改措施或處理意見(jiàn),，建立市縣與省,、市級(jí)互聯(lián)互通信用信息共享平臺(tái),，健全完善政府部門信用信息目錄，加強(qiáng)政務(wù)信息記錄建設(shè),，強(qiáng)化信用信息歸集共享,，為實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供支撐。

(六)政務(wù)大廳應(yīng)該進(jìn)駐的審批事項(xiàng)還沒(méi)有完全進(jìn)駐,，稅務(wù)大廳窗口辦事效率仍需提高,。

根據(jù)國(guó)家深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求,，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、方便群眾為目標(biāo),，以改進(jìn)服務(wù),、提高效率為核心，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)管理水平,，通過(guò)深化改革和建立健全各項(xiàng)制度,，推進(jìn)審批服務(wù)和平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)180項(xiàng),，為及時(shí)承接各單位劃轉(zhuǎn)來(lái)審批事項(xiàng),，組織精干力量，逐項(xiàng)熟悉業(yè)務(wù)辦理流程,，壓縮辦理時(shí)限,，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開啟“政銀”合作模式亮點(diǎn)工作,，與中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司海興支行合作開通銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作,，2018年8月6日海興縣華田被服有限公司成功領(lǐng)取了中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司海興支行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦的第一個(gè)全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，申請(qǐng)人不用跑政務(wù)服務(wù)中心窗口排隊(duì)，只需就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn),，由銀行工作人員通過(guò)全程電子化辦證系統(tǒng)網(wǎng)上申請(qǐng),，申請(qǐng)人或其委托人只需跑一次到窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可完成企業(yè)注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng),、受理,、審核、發(fā)照,、公示的全流程網(wǎng)上辦理,，讓申請(qǐng)人真正感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高效、便捷,。截止目前已有3家公司成功領(lǐng)取了全程電子化的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。全面落實(shí)商事制度改革措施，推進(jìn)“多證合一”,、“證照分離”改革,，已實(shí)施50證合一，進(jìn)一步方便了市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)業(yè),。制定了政務(wù)服務(wù)清單,，按照市政府要求及時(shí)上傳省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共上傳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)350項(xiàng),，較好的完成了工作任務(wù),。

(七)還沒(méi)有在政務(wù)大廳、宣傳媒介等平臺(tái)公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴方式和舉報(bào)電話,。

行政服務(wù)大廳電子屏滾動(dòng)播放及新聞飛字滾動(dòng)播放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公開承諾書,。公開舉報(bào)電話xxxxxxxxxxx

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在問(wèn)題篇三

良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的作用，城市的發(fā)展呈現(xiàn)多元化的局面,，尤其是在疫情背景下的經(jīng)濟(jì)模式下,，不僅需要大規(guī)模的外資進(jìn)入，同時(shí)也需要本地的創(chuàng)業(yè)群體,，依托本地的資源大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),，才能吸引更多的投資，來(lái)促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展,。當(dāng)然,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的效果是顯著的，不過(guò),，仍然存在著一定的“短板”,，還在影響著企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實(shí)業(yè)的專心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心,。因此,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步努力。

一是政策的便利性有待加強(qiáng),。企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)要有一定浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),。如，江蘇省地區(qū)總部企業(yè)申報(bào)分上半年和下半年進(jìn)行,，瞬聯(lián)軟件科技（南京）有限公司成立于2018年8月23日,，當(dāng)時(shí)并不符合2018年地區(qū)總部申報(bào)要求，但2019年的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年1月1日以后成立的企業(yè),，導(dǎo)致該公司2019年也沒(méi)能參加申報(bào),。企業(yè)建議能否把申報(bào)期延長(zhǎng)，能夠讓類似他們這種下半年成立的企業(yè),，在第二年通過(guò)自身努力達(dá)到當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)的也能參加申報(bào),。

二是營(yíng)商軟環(huán)境還比較欠缺。現(xiàn)有的招商激勵(lì)政策不夠靈活,，優(yōu)勢(shì)不明顯,。雖然出臺(tái)了一系列招商扶持政策，但有些沒(méi)有完全落到實(shí)處,，影響了企業(yè)的投資積極性,。

三是招商人才還比較匱乏,。懂項(xiàng)目,、懂經(jīng)濟(jì)、懂政策的高素質(zhì),、復(fù)合型專業(yè)人才相對(duì)缺乏,，在重大項(xiàng)目跟蹤對(duì)接上顯得力不從心，影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率,。另外招商人員的行動(dòng)遲緩,，投入的精力不大，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),。

一是積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。積極落實(shí)“放管服”改革措施，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理,，依法簡(jiǎn)化項(xiàng)目落地流程,。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建政企溝通橋梁，建立“雨花外資企業(yè)”工作群,，由專人負(fù)責(zé),、提供政策解答、發(fā)布市場(chǎng)資訊、網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn),，真正做到24小時(shí)在線服務(wù),。

二是出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策。根據(jù)我區(qū)穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資措施和《雨花臺(tái)區(qū)扶持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展10條政策》,、《雨花臺(tái)區(qū)應(yīng)對(duì)疫情影響推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展30條服務(wù)措施》的要求，擬由區(qū)政府,、區(qū)內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)型企業(yè),、銀行等三方合作，設(shè)立“南京市雨花臺(tái)區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)出口退稅資金池”,，支持有潛力的外貿(mào)綜合服務(wù)類企業(yè)為我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供更加便捷服務(wù),，確保我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三是優(yōu)化凈化服務(wù)環(huán)境,。要強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí),，公開涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南,，為企業(yè)辦事提供明確指引,。提高辦事效率，實(shí)行首辦責(zé)任,、限時(shí)辦結(jié),。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的互動(dòng)交流、合作對(duì)話是構(gòu)建新型政商關(guān)系的基礎(chǔ),，政府要大力推動(dòng)各種公正透明的政商互動(dòng)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè),。建立健全服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題投訴處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,。對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

四是創(chuàng)新優(yōu)化招商方式,。整合招商網(wǎng)絡(luò),、資源信息、項(xiàng)目信息共享等三大服務(wù)平臺(tái),，避免各責(zé)任單位在招商引資過(guò)程中各自為戰(zhàn),，浪費(fèi)資源；加強(qiáng)項(xiàng)目載體政策支持,，制定對(duì)樓宇（園區(qū)）引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,；推出招商人員激勵(lì)政策，采取市場(chǎng)化招商,、全員招商,，制定招商人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。