方案是從目的、要求,、方式、方法,、進度等都部署具體,、周密,，并有很強可操作性的計劃。寫方案的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友,。

供熱運行保障方案設(shè)計篇一

(一)編制目的

為組織和調(diào)動全辦各方面力量,，做好全鎮(zhèn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失,，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》,、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律,、法規(guī),、標準、規(guī)范,。

(三)適用范圍

本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：

1,、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

2,、超出鎮(zhèn)應急處理能力,，或者跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域的事故,。

3、涉及傷亡人數(shù)多,，社會影響較大,，鎮(zhèn)政府事故災難應急領(lǐng)導小組認為有必響應的事故。

（四）工作原則

1,、以人為本,，安全第一,。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護,。充分發(fā)揮人的主觀能動性,，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2,、統(tǒng)一領(lǐng)導,，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，各小組按照各自職責和權(quán)限,，負責有關(guān)清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作,。

3、快速反應,，協(xié)同應對,。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用,，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮,、反應靈敏,、功能齊全、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制,。

4、依靠科學,，依法規(guī)范,。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用,，科學決策,。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力,。依法規(guī)范應急救援工作,，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性,。

5,、預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實“安全第一,，預防為主、綜合治理”的方針,，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合,。做好預防、預測,、預警和預報工作,，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備,、隊伍建設(shè),、完善裝備、預案演練等工作。

（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立特大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作,?？傊笓]由鎮(zhèn)長李坤曉擔任，成員由黨政辦,、信息室,、安監(jiān)辦、派出所,、環(huán)保所,、經(jīng)委、總工會,、民政所,、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成,。

特大,、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應急救援指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,，在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責：

1,、組織有關(guān)部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作,，力爭將損失降到最低程度；

2,、根據(jù)事故災害情況,，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作,；

3,、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險救援工作有關(guān)物資、設(shè)備,、人員和場地,；

4、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作,；

5,、指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,；

6、適時發(fā)布事故公告；

7,、辦理指揮部交辦的其他事項,。

（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設(shè)立10個應急小組，每個應急小組負責6-7個村,，每村20名取暖戶配備一名安全員,，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村,，每一個取暖戶,。

（一）通訊聯(lián)絡

辦公室值班電話：7560003（夜間）

安監(jiān)辦值班電話：7560530（白天）

（二）事故報告

涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：

1,、立即將所發(fā)生事故的情況,，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門,，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報區(qū)府辦,、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。

2,、事故報告應包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況,；

（3）事故的簡要經(jīng)過,；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失）；

（5）已經(jīng)采取的措施,；

（6）其他應當報告的情況,。

（三）辦公室接到事故報告后，應當立即向鎮(zhèn)長報告,，同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場,，負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后,，應立即前往事故現(xiàn)場,，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜,。

（四）特大,、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場,，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員,、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,，必須做出標志,、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證等。

（一）事故發(fā)生后,，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案,，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門。

（二）交通,、供水,、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路,、水電,、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災工作順利開展,。

（三）公安部門應當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動,，維護社會治安,。對肇事者等有關(guān)人員應采取監(jiān)控措施，防止逃匿,。

（四）衛(wèi)生部門應當立即組織急救隊伍,，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員,。其他相關(guān)部門應做好搶救配合工作,。

（五）經(jīng)貿(mào)、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸,。

（六）在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資,、設(shè)備、人員和占用場地,，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕,。

（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施,，防止事故連鎖反應和損失擴大,。

（八）事故發(fā)生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作,，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋,。

（一）專項應急救援預案，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責范圍制定,。其中：

1,、道路交通事故由派出所負責制定,；

2、水上交通事故由農(nóng)機水利站負責制定,；

3,、火災事故由派出所負責制定,，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定,；

4、危險化學品,、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定,；

5、工程建設(shè)事故由城建辦負責制定,；

6,、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；

7,、學校,、幼兒園事故由教委負責制定；

8,、其他事故按照其職責范圍由有關(guān)部門制定,。

（二）專項應急救援預案的主要內(nèi)容：

（1）應急救援預案的制定機構(gòu)；

（2）應急救援預案的指揮機構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機構(gòu),；

（3）相關(guān)部門在應急救援中的職責和分工,；

（4）危險目標的確定和危險性評估；

（5）應急救援組織狀況和人員,、裝備情況,；

（6）應急救援組織的訓練和演習；

（7）緊急處置措施,、人員疏散措施,、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施,；

（8）社會支持和援助,；

（9）應急救援的經(jīng)費保障；

（10）應急救援預案的其他內(nèi)容,。

各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分,，與本預案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案體系,。

（一）宣傳

各有關(guān)業(yè)務口和應當小組應急法律法規(guī)和預防、避險,、‘避災,、自救,、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應當提供相應的支持,。

（二）培訓

各有關(guān)部門應當組織應急管理部門,、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓,，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力,。

（三）演練

負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和相關(guān)業(yè)務口要定期開展生產(chǎn)事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練,。各小組應當根據(jù)自身工作,，經(jīng)常性村級安全員應急演練。

（一）本預案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后,，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見,。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關(guān)規(guī)定進行。

（二）任何組織和公民都有參加特大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災的義務。

（三）應急救援經(jīng)費由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支,，不足部分由辦事處財政預支,，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

（四）對救援組織不力,，造成事故擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責任,。

（五）各村居委會,、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本地、本部門,、本單位實際,，制定本地、本部門,、本單位的特大,、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案,。

供熱運行保障方案設(shè)計篇二

（一）編制目的

為有效應對集中供熱事故,，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全,，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱,，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定,，制定本預案,。

（三）適用范圍

本預案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作,。

（四）工作原則

1．人民至上,，生命至上。

堅持“人民至上,、生命至上”,，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康,，把安全防護作為應急處置工作的首要保障,。

2．以人為本，保障重點,。

堅持把人民群眾的利益放在第一位,，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響,。同時對可能受影響的重點區(qū)域,、單位、群體采取必要的保障措施,，防止集中供熱事故次生,、衍生事件的發(fā)生。

3．整合資源,，科學應對,。

通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預警信息、應急物資,、應急隊伍,、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本,。充分利用現(xiàn)有資源,，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術(shù)和設(shè)備,，減少處置中的資源消耗和浪費,。

4．依法依規(guī)，科技支撐,。

嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應急處置工作,，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量,。

二,、應急組織體系

（一）應急指揮機構(gòu)

成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長

市城管局局長

成員單位：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)改委、市教育局,、市工信局,、市公安局、市財政局,、市人社局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市城管局,、市交通局、市水務局,、市商務局,、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市信訪局、市氣象局,、市消防救援支隊,、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團,、西安水務集團，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）,。

主要職責：

（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī),，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項,；

（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置,；

（3）指導、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應對工作,；

（4）完成上級交辦的其他任務,。

（二）辦事機構(gòu)

市應對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任,。

主要職責：

（1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示,，對集中供熱應急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

（2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn),，并組織開展統(tǒng)計,、分析和研判；

（3）根據(jù)集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結(jié)果,，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關(guān)建議,，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；

（4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作,。

（三）成員單位職責

市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布,，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳,。

市委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測,，根據(jù)情況開展輿情應對和處置工作。

市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負荷,，組織協(xié)調(diào)氣源,，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作,。

市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應急處置,。

市工信局：負責協(xié)調(diào)通信運營商，做好應急救援通信保障工作,。

市公安局：負責維護集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制,。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準,，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施,。

市財政局：負責配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應急資金保障工作,。

市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，進行工傷認定和勞動能力鑒定,，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇,。

市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督及調(diào)查,。

市住建局：負責協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監(jiān)測；督導物業(yè)服務企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險,。

市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能,；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應急搶修；負責收集,、報送集中供熱事故信息,；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

市交通局：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障,，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送,。

市水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。

市商務局：負責組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應,。

市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作,。

市應急管理局：負責指導、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議,；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

市市場監(jiān)管局：負責督導集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗檢測和隱患整改工作,；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案,；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定,。

市信訪局：負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作,，協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作,。

市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報,，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作,。

市總工會：負責協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進行疏散避險,；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作,。

國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應急處置需要,，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路,、設(shè)施進行保護或搶修,。

西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修,，參與制定相關(guān)技術(shù)方案,；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設(shè)施的風險監(jiān)測,；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險,；協(xié)調(diào)配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發(fā)布,。

西安水務集團：負責協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線,、設(shè)施進行風險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線,、設(shè)施進行保護或搶修,；協(xié)調(diào)下屬單位進行臨時供水,。

各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實,，收集與上報相關(guān)事件信息,；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置,，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障,，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導工作,；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障,；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

（四）應急工作組

根據(jù)應急處置工作需要,，組成綜合協(xié)調(diào),、專業(yè)處置、宣傳輿情,、安全穩(wěn)定,、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關(guān)應急處置工作,。

綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭,，市發(fā)改委、市財政局,、市應急管理局,、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調(diào)工作,，向各應急組傳達指令,，聯(lián)系督促各應急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜,；組織專家組參與應急處置工作。

專業(yè)處置組：由市城管局牽頭,，市住建局,、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急管理局,、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊,、國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團、西安水務集團,、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施,；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案,。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦,、市城管局等單位配合,。主要負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待,；組織開展網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測和應對,。

安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局,、市工信局,、市商務局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負責組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn),、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言,、制造社會恐慌等違法行為,，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時,、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題,。

物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局,、市財政局,、市住建局、市交通局,、市市場監(jiān)管局,、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團,、西安水務集團、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負責保障指揮通信,、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移,、醫(yī)療救助,、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資,，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備,、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用,；根據(jù)應急處置需要，撥付應急資金,；保障因集中供熱事故受到影響的水,、電、氣臨時供應,。

（五）專家指導組

在集中供熱事故預警發(fā)布,、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱,、搶險救援,、輿情應對、應急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導組,，為集中供熱事故的預警行動,、搶險救援、風險監(jiān)測,、警戒疏散,、善后處置和恢復重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時直接參與應急處置工作,。

（一）預防

市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查,、風險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點,，梳理隱患風險因素,，劃分監(jiān)督管控風險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃,，必要時組織相關(guān)專家,、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范對策,，督促落實隱患整改措施,，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作,。

（二）監(jiān)測

市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭,，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預警體系,，通過日常巡查、基層單位上報,、社會公眾投訴等多種渠道收集信息,；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點部位,、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測,，有針對性地提出防范要求,。

（三）評估

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監(jiān)測信息進行分析,、匯總,，及時對隱患進行評估，必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因,、不利因素及發(fā)展趨勢進行會商研判,、評估，為下一步采取預防措施提供依據(jù),；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感,、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測,，及時完善防控應對措施,。

（四）預警

1．預警發(fā)布。

集中供熱事故預警信息,，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后,，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時做好相關(guān)工作,，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況,。

當市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位,，并要求其做好相關(guān)工作,。

集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話,、短信,、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送,，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見附件2）,，內(nèi)容包括預警范圍、保密要求,、聯(lián)絡方式,、集中供熱風險情況概述、預警措施,、發(fā)布單位和發(fā)布時間等,。

2．預警行動。

集中供熱事故預警發(fā)布后,，市應對集中供熱事故指揮部應根據(jù)集中供熱風險情況決定采取相應預警措施,，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預警措施,。

（1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作,，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡暢通,；

（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；

（3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室,、相關(guān)成員單位和專家指導組,，聯(lián)合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作,；

（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責,，落實集中供熱事故風險控制方案；

（5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通,、避難場所等情況,，檢查應急物資、裝備和設(shè)備,，確保其處于可用狀態(tài),，聯(lián)絡協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應準備,；

（6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施,、管網(wǎng)進行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域,；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導和安撫,；

（7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃,，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序,，清空并封閉高風險區(qū)域；

（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測,，適時發(fā)布權(quán)威信息,，避免造成過度恐慌；

（10）市應對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應急物資,、裝備,、設(shè)備存放于指定地點，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍,、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區(qū)域參與風險控制工作,；

（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

（12）上級指揮機構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施,。

3．預警解除,。

集中供熱事故風險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后,，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。

（一）信息報送

集中供熱事故信息報送分為首報,、續(xù)報和終報,。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應對集中供熱事故指揮部,。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后,，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結(jié)束后進行,。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時,，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息,。

集中供熱事故的首報,、續(xù)報和終報應在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告,。電話報送需明確報送單位,、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3）,，并采用紙質(zhì)文件,、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后,，應于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室,。

首報內(nèi)容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間,、地點以及現(xiàn)場情況,，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失,，可能造成的危害,，已經(jīng)采取的措施，以及其他應當報告的情況,。

續(xù)報內(nèi)容應包括集中供熱事故搶險救援進展,，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響,，事發(fā)地周邊風險監(jiān)測和氣象情況,，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等,。

終報應包括集中供熱事故應急處置的措施,、過程和結(jié)果，次生,、衍生事件風險的控制情況,，事件初步調(diào)查結(jié)果,，需要善后處置的事項等。

（二）先期處置

集中供熱事故發(fā)生后,，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應立即啟動應急預案,，組織、調(diào)集相關(guān)人員,、隊伍,、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援,，防止事態(tài)擴大,；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級,，及時報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況,；維護現(xiàn)場治安、秩序,，疏散,、轉(zhuǎn)移或采取措施保護受災人員。

（三）分級響應

根據(jù)集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,，市級應急響應由低到高分為ⅲ級響應,、ⅱ級響應、ⅰ級響應三個級別,。

1．ⅲ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時,，啟動ⅲ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故,，影響面積在150萬平方米以上,、300萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱,。

②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱,，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下,。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后,，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導,、協(xié)助處置的,，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動ⅲ級響應,。市城管局立即組織調(diào)動應急資源和力量,，指導、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時,，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應對工作指導小組或應急處置專家組,，指導集中供熱事故的應急處置工作。

（3）響應措施

①通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場,，通知支援隊伍做好備勤支援準備,；

②調(diào)度所需應急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進行交通管制,；

④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn),，并妥善安置,；

⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志,；

⑥必要時,，通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌,；

⑦法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

2．ⅱ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時,，啟動ⅱ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故,，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,、3000萬元以下，或造成較大社會影響,。

②發(fā)生集中供熱事故,，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下,，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱,。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上,、150萬平方米以下,。

（2）組織指揮

在ⅲ級響應的基礎(chǔ)上,，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延,、危害影響繼續(xù)擴大,，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置,、需要調(diào)動市級主要應急資源和力量時,，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后,，啟動ⅱ級響應,。市應對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領(lǐng)導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況,，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調(diào)整的意見建議,。

（3）響應措施

在采取ⅲ級響應措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項或多項措施：

①視情調(diào)度應急救援人員,、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置,；

②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作,，為現(xiàn)場提供搶修條件；

③通知相關(guān)單位和居民做好應急取暖工作,；

④在天然氣短缺的情況下,，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；

⑤法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

3．ⅰ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時,，啟動ⅰ級響應,。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬元以上,，或造成重大社會影響,。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上,，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱,。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上,。

（2）組織指揮

在ⅱ級響應的基礎(chǔ)上,，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大,、需要繼續(xù)補充應急資源和力量,，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動ⅰ級響應,。ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上,，進一步強化應急指揮機構(gòu)，由市委,、市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮,，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況,，并根據(jù)應急處置工作需要,，提出請求支援需求,，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作,。

（3）響應措施

在采?、⒓夗憫胧┑幕A(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

①通知各單位,、企業(yè)和家庭采用空調(diào),、電暖器等取暖；

②對非居民用戶用熱進行限供,，優(yōu)先保障居民用戶用熱,；

③對重點用熱單位、居民區(qū),，調(diào)配應急熱源予以保障,；

④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進行熱力調(diào)劑,，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

⑤法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4．疫情封控期間響應措施

疫情封控期間,，發(fā)生集中供熱事故后,，在采取分級響應措施的基礎(chǔ)上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通,，以便及時,、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

供熱企業(yè)應在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證,，以便于供熱搶修工作的開展,。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作,。

（四）應急結(jié)束

市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關(guān)應急工作組,，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置,，風險被已全部排除,，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時,，可作出應急結(jié)束的決定,，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應,。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布應堅持實事求是,、及時準確,、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào),、組織報道,，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式,，利用廣播,、電視、報紙,、重點新聞網(wǎng)站,、微博、微信等多種途徑,，發(fā)布事件及應急處置工作情況,，回應社會關(guān)切，澄清不實信息,，正確引導輿論,。

集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統(tǒng)一發(fā)布,。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息,，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作,。信息發(fā)布內(nèi)容應當包括事件概況,、嚴重程度、影響范圍,、應對措施,、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等,。

未經(jīng)授權(quán),，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

（一）善后處置

應急響應結(jié)束后,，市應對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要,，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作,，妥善救治受傷人員,，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員,，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水,、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求,，收集,、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì),，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導保險機構(gòu)做好理賠工作,，確保社會秩序穩(wěn)定,。

（二）調(diào)查、評估和總結(jié)

市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負責集中供熱事故的調(diào)查,、評估和總結(jié)工作,，并形成報告。調(diào)查,、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況,，事故發(fā)生經(jīng)過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡,、直接經(jīng)濟損失和影響范圍,，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議,，防范和整改措施,，應急處置的經(jīng)驗教訓等。

（三）現(xiàn)場恢復

集中供熱事故應急響應結(jié)束,、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后,，立即開展現(xiàn)場恢復工作。應制定科學,、合理、可行的現(xiàn)場恢復工作實施方案,，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實施,；現(xiàn)場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復,，疏散避險人員的回遷,，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復等,。

現(xiàn)場恢復由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施,，需要上級支持的.，應按照相關(guān)規(guī)定提出請求,。

（一）通信信息保障

市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度,，設(shè)立值班電話并派專人值守；應急響應期間,，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息,，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通,，并按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息,。

（二）應急隊伍保障

各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量,，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業(yè)搶險能力,。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故,，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設(shè)備資源）,，實現(xiàn)資源共享,，提升搶險效率。

（三）應急資金保障

集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風險監(jiān)控,、監(jiān)測預警,、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求,，集中供熱事故相關(guān)責任單位承擔應急處置費用,。

市級層面集中供熱事故監(jiān)測預警、預案修編,、宣教培訓,、應急演練等應急管理經(jīng)費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃,，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后,，由市財政予以安排。

（四）交通運輸保障

市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定,，保障疏散避險,、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車,、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求,。

（五）治安秩序保障

市公安局負責組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒,、維持治安秩序和保護現(xiàn)場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區(qū)域,、重要場所及設(shè)施,，保障搶險救援、疏散避險,、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展,。

（一）宣教培訓

市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃,，組織各成員單位和供熱企業(yè),，開展本預案法律法規(guī)、應急職責,、指揮協(xié)調(diào),、信息報送,、監(jiān)測預警、應急響應,、搶險救援,、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓,，增強相關(guān)單位應急處置能力,。

市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結(jié)合本預案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓,，廣泛宣傳集中供熱安全知識,，事件避險、自救和互救知識,；供熱企業(yè)應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓,，并對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈,。

（二）應急演練

本預案每3年至少舉行1次演練,，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結(jié)束后進行評估,，也可聘請,、委托第三方進行評估，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告,，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案,。

演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示,，并通報相關(guān)部門,。

（三）審批與備案

本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案,。

（四）預案修訂

有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：

（1）有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標準,、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,；

（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的,；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的,；

（5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,；

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況,。

市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作,，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當,，有效降低或避免事件損失,，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵,。

對未完成應急處置任務,、未按要求落實預警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責,，行動不力,、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大,；不服從統(tǒng)一指揮,，遲報、謊報,、瞞報,、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守,、失職,、瀆職；截留,、擠占,、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，追究相關(guān)人員責任,；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任,。

（一）說明

本預案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)）,，“以下”不含本級（數(shù)）。

（二）預案解釋

本預案由市城管局負責解釋,。

（三）預案發(fā)布

本預案自發(fā)布之日起實施,。

供熱運行保障方案設(shè)計篇三

為深入貫徹落實省、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求,，不斷提升供熱服務水平,，確保20xx年度供熱季安全穩(wěn)定運行，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。

認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障20xx年度供熱季安全穩(wěn)定運行為重點，按照安全,、平穩(wěn),、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求,，合理調(diào)度運行,，嚴格巡查監(jiān)管，強化應急處置,，全面提升供熱管理水平和供熱服務質(zhì)量,，全力保障群眾安全平穩(wěn)用熱，最大限度滿足群眾采暖需求,，不斷推動供熱民生保障邁上新臺階,。

20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止。

用戶室內(nèi)采暖溫度參考標準為18℃±2℃,。

（一）全市城區(qū)集中供熱總面積1530萬平方米,，換熱站283座，熱源任務由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔,。

（二）應急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）承擔,。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發(fā)生故障且24小時內(nèi)無法恢復正常，由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負荷,。若遇極寒天氣,，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨滿足供熱需求，適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）,。

1．孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責崇文街以北,、北外環(huán)以南、中和路以西,、三環(huán)路兩側(cè)130萬平方米供熱區(qū)域,，具體負責旺順1、旺順2,、盛世蘭亭,、東興帝豪、檢察院,、沃爾瑪1,、沃爾瑪2、夢幻海,、崇德苑、崇德小學,、留義,、桃園堡清潔、蘇家莊東區(qū)清潔,、蘇家莊西區(qū)清潔,、宋家莊清潔,、看守所、大地,、煙草大廈,、公安局、西北壓煤1,、西北壓煤2共21座換熱站供熱,。

2．山西孝義煤矸石發(fā)電有限責任公司（東義熱源廠）主要負責永安路以東、梧桐街,、敬德街兩側(cè)150萬平方米供熱區(qū)域,，具體負責梧桐新區(qū)1－9＃、曹村1＃2＃,、橋南,、驛馬、下柵,、鐵匠巷,、供電倉庫、城東廉租房,、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱,。

（三）20xx年冬季，三大礦區(qū)燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米,。

1．高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米,。具體負責高陽礦轄區(qū)及周邊供熱；包括新區(qū),、68樓,、木廠樓、鵬陽溝,、舊區(qū),、醫(yī)院和東大院共7個換熱站供熱。

2．水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米,。具體負責水峪礦轄區(qū)及周邊供熱,；包括鍋爐房、工村,、旺家垣,、公寓、高層,、寺溝小學共6個換熱站供熱,。

3．柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區(qū)及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃,、陽泉曲共5個換熱站供熱,。

（一）集中供熱前期準備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）

按照20xx年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局,、熱力公司等有關(guān)部門和各供熱企業(yè)要細致,、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結(jié)合供熱經(jīng)驗和實際情況,，及時預判解決供熱運行可能存在的困難和問題,，做到進展有序、準備充分,。11月1日前若遇氣溫驟降,、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況，確保隨時供熱,。

1．如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè),。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期,、加快推進,、嚴把質(zhì)量，確保10月20日前全面完工,。所有工程竣工后,，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，組織竣工驗收,，確保供熱設(shè)施安全正常運行,。

2．全面做好供熱管網(wǎng)維護和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術(shù),、新設(shè)備,、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新,，推進一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造,，穩(wěn)步實現(xiàn)小區(qū)、樓宇,、樓道按需分配熱量,；全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制，采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式,，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統(tǒng)升級工作,，穩(wěn)步實現(xiàn)用戶室溫精準調(diào)節(jié)，形成智慧供熱,、節(jié)能環(huán)保,、高效調(diào)控的供熱運行體系,，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務能力,。

3．全面排查檢修設(shè)施設(shè)備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設(shè)施設(shè)備全面排查,、檢修,，特別要加強重點部位、重要設(shè)備檢修,，對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時消除,；對人員到崗、值班安排,、通訊聯(lián)絡,、運行記錄、安全防火等工作全面檢查,；對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查,；對新發(fā)展用戶嚴格把關(guān)驗收內(nèi)部系統(tǒng)。各小區(qū)（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗,、打壓,、防腐、保溫,，保證不漏熱,、不堵塞、不生銹,、不失水,，提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量，確保10月20日前各系統(tǒng),、各環(huán)節(jié)具備運行條件,。

4．加強崗前業(yè)務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實崗位,，配齊配足業(yè)務骨干和技術(shù)操作人員,。要開展全員崗前技術(shù)、制度培訓,，加強帶班管理人員,、重要崗位人員、新到崗人員的培訓,，嚴格進行培訓考核,，確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務技能和規(guī)章制度，保證人員到位,、技術(shù)到位,、精力到位,。

5．保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤,，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求,。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務民生，優(yōu)先供應供熱用煤,；市交通,、交警等部門要開辟綠色通道，確保供熱物資運輸暢通,；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接,，協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足,；市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價,，保障礦區(qū)供熱安全平穩(wěn)運行。

6．提前做好供熱調(diào)試運行,。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯(lián)車調(diào)試,，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水,，組織供熱系統(tǒng)冷運行,；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件,；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內(nèi)溫度達標,。

（二）集中供熱穩(wěn)定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

1．加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱,，采取分階段調(diào)節(jié)方式運行,。

初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規(guī)定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98％,。同時,，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度，在保證住戶室溫達標的`基礎(chǔ)上,，采用低流量低溫度運行方式,，確保節(jié)約能源，科學運行,。初寒末期要落實后續(xù)燃煤儲備,，逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運行能力，確保嚴寒期連續(xù)平穩(wěn)供熱,。

嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在確保安全的前提下,，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要采用大流量高溫度運行方式，高效連續(xù)供熱,，并隨時調(diào)整運行狀況,。城東熱源,、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦,、春節(jié)期間,，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，確保群眾溫暖過節(jié),。

末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續(xù)抓緊抓實安全運行,，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設(shè)備維檢修作好準備,。

2．加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案,，確保搶險器材,、設(shè)備配備齊全。特別是重要設(shè)備,、易損設(shè)備要做到一備一用,。要加強應急搶險隊伍建設(shè)，充實有經(jīng)驗,、懂技術(shù)的熟練工作人員,，確保人員充足、能力過硬,。各熱源廠要制定首站搶險應急預案,，對出現(xiàn)的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱,，同步上報市熱力公司調(diào)度室,，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶,。

3．加強用戶訴求服務,。市熱力公司要加強我市無人管理小區(qū)用熱服務，特別是要及時處理解決因管網(wǎng)設(shè)施老化跑造成冒滴漏等問題,。其中一級管網(wǎng)維搶修費用由市熱力公司承擔,；小區(qū)二級管網(wǎng)維搶修費用由小區(qū)業(yè)主集體分擔；用戶戶內(nèi)維搶修費用由用戶自行解決,。市熱力公司要定期回訪用戶,，做到有報必查、有訪必回,，切實解決群眾供熱訴求,。因供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障，出現(xiàn)用戶室溫不達標時,，搶險維修隊伍應在15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,，小故障應在4小時內(nèi)解決,，大故障處理不得超過24小時，要及時公布處理結(jié)果或作出運行調(diào)整,；如因其他問題導致用熱效果不佳的,，市熱力公司要積極協(xié)助解決。

4．加強供熱安全管理,。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識,，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責,，認真做好管網(wǎng),、設(shè)備、電器等重點設(shè)備定期巡查,，全面做好管線,、電路等關(guān)鍵部位動態(tài)監(jiān)測，及時消除各種安全隱患,，嚴防各類供熱安全事故發(fā)生,。各小區(qū)（單位）要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理，定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài),，持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運行,，確保用熱安全高效。

5．加強值班值守管理,。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度,，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班制度、崗位職責制度,、值班信息報告制度,，時刻保持聯(lián)絡暢通，嚴禁值班時間空崗,、脫崗,、離崗，確保供熱問題第一時間發(fā)現(xiàn),，第一時間處理,。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日,，各供熱單位,、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守,。

（一）熱源費用結(jié)算

1．吉焦結(jié)算,。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定,，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結(jié)付一次熱源費,。熱源價格暫定按每吉焦18元結(jié)算（市財政熱價補貼每吉焦9元,，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。

2．虧損補貼,。市財政局要結(jié)合熱源生產(chǎn)成本,、應急補充熱源保障成本、三大礦區(qū)供熱成本等,，嚴格按照熱源成本的審查與核算結(jié)果,，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。

（二）采暖費用收繳

1．采暖費用收繳標準,。20xx年度,，我市采暖費價格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔20xx〕110號）規(guī)定執(zhí)行。即：按建筑面積計算,，居民住宅每采暖期每平方米17元,；機關(guān)團體用戶每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元,。

2．用熱報停業(yè)務辦理。本年度不用熱用戶,，在10月15日前需向市熱力公司提出申請,，符合報停條件的，按照應繳采暖費的30％繳納基礎(chǔ)熱費,，由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇,。

3．采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區(qū)）在10月31日前,，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司,。由財政支付采暖費用的機關(guān)事業(yè)單位，市財政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積,，直接將采暖費用支付市熱力公司,。

4．嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作,，確保應收盡收,，對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門嚴厲查處，對截留,、挪用,、侵占采暖費的單位或小區(qū)有關(guān)負責人，移送司法機關(guān)依法處理,。

5．嚴厲打擊搭車收費,。各小區(qū)物業(yè)要嚴格執(zhí)行市政府批準的收費標準，堅決杜絕借采暖費名義,，加價收費,、搭收其他費用,，不得以收繳采暖費限制其他公共服務。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化開展價格稽查,，對加價收費,、搭車收費等不按規(guī)定收費行為，依法嚴厲查處,。

為切實保障冬季供熱平穩(wěn)運行,，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導組，組長由市政府分管副市長擔任,，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任,，成員由市財政局、市場監(jiān)管局,、房產(chǎn)中心,、城警大隊、熱力公司,、供水公司,、供電公司、供氣公司,、各所涉駐市單位,、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，晉能,、東義,、城東熱源廠負責人及華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成,。

領(lǐng)導組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導推進全市20xx年冬季供熱工作，定期召開供熱例會,、組織現(xiàn)場辦公,，及時研究解決供熱運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,，督促檢查各供熱單位工作情況,。

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市熱力公司,，辦公室主任由馬紅兵同志兼任,，負責及時調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問題,。

（一）加強組織領(lǐng)導,。各有關(guān)單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領(lǐng)導要親自安排、親自過問,，分管領(lǐng)導要具體負責,、狠抓落實，層層傳導壓力,，確保供熱運行平穩(wěn),、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識,、服務意識,，堅持以人為本、安全供熱,、用戶至上的理念,，細化目標任務，健全規(guī)章制度,，完善運行和搶險方案,，保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。

（二）狠抓責任落實,。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查,，積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策,，保證補貼資金及時足額到位,。市供水公司和華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠,、換熱站的水量和水壓,。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商,，充足供應三個礦區(qū)燃氣鍋爐天然氣,，要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價，全力保障礦區(qū)居民溫暖過冬,。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃,。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所轄村（社區(qū)）要按照屬地管理原則，加強各小區(qū)物業(yè)機構(gòu)的管理,，積極化解供熱矛盾,，協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設(shè)施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè),、各有關(guān)單位要嚴格按照本方案要求,，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案,，積極配合開展供熱各項工作,，確保今冬供熱工作順利完成。

（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理,，加強人員教育培訓,，及時預測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度,，做實做細應急處置各項工作,，確保安全穩(wěn)定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責,，嚴格執(zhí)行供熱調(diào)度指令,，確保安全供熱、穩(wěn)定供熱,、保質(zhì)供熱,。市熱力公司要強化內(nèi)部管理，加強巡查監(jiān)管,，確保供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運行穩(wěn)定,。

（四）嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍,，嚴厲查處破壞表閥,、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等行為，堅決取締違法安裝,、使用管道循環(huán)泵,、換熱水箱、放水閘閥等行為,，堅決維護全市供熱正常秩序,。

（五）加大宣傳引導。各責任單位要采取多種形式,，加強供熱知識,、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全,、合理,、經(jīng)濟用熱；要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道,，主動接受群眾和社會各界監(jiān)督,，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過冬,。

供熱運行保障方案設(shè)計篇四

1.1編制目的

為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件,，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全,，促進社會持續(xù)健康發(fā)展,，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《河北省供熱用熱辦法》,、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際,，編制本預案,。

1.3適用范圍

本預案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備,、供熱管網(wǎng)及附件故障,，供熱棄供棄管，供熱用煤,、氣,、水,、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置,。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導,。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，在市供熱應急指揮部的具體指揮下,，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置,、善后恢復等工作,。

（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應急預案,，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳,、解釋和安撫工作。

（3）分工負責,。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主,，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合,，確?？焖俜磻?，迅速開展應急處置,、緊急救援、善后處理工作,。

（4）資源共享,。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料,、車輛,、工器具等相關(guān)物資和人員時，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員,。

1.5事件等級劃分

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度,、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,，由高到低劃分為特別重大（i級）,、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（iv級）四個級別,。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響,，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡,、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委,、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),，調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成一次性死亡30人以上,，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上,，或者造成特別嚴重社會影響,；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的,；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺,，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)復雜,，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡,、重大財產(chǎn)損失,，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷,，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成

300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的,；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積25萬㎡以上,。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜,，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成死亡3人以上10人以下,，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水,，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積5萬㎡以上,，25萬㎡以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準,，影響面積5萬㎡以上,，協(xié)調(diào)無果；

（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院,、學校,、政府機關(guān)辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（iv級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)比較簡單,，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷,，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的,；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下,；

（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上,；

（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上,。

2.1應急指揮部組織機構(gòu)

為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導,，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部）,，指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任,，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長,、市應急管理局局長擔任。

市供熱應急指揮部下設(shè)供熱應急處置辦公室,，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局,，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部,、市發(fā)展和改革局,、市公安局、市民政局,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理綜合行政執(zhí)法局,、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局,、市應急管理局,、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局,、市供電公司,、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

2.2市供熱應急指揮部職責

（1）按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件,；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,，及時決策、下達應急指令,，指揮,、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作,；

（3）督促,、指導成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

（4）主持,、指導各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作,。

2.3市供熱應急處置辦公室職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作,；檢查各相關(guān)單位,、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置,、應急救助和善后處理工作,。

2.4成員單位職責

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《新樂市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制,、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況,，依據(jù)應急指揮部判定的事件等級,，提出啟動供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執(zhí)行,；根據(jù)應急指揮部指揮長指示,，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急檢修,、搶險,、排險、快速修復和恢復重建工作,；負責組織對市政道路,、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通,；組織應急專業(yè)隊伍建設(shè),、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處,；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應急管理局：履行值守應急,、信息匯總,、綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用,；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào),、調(diào)度和指揮聯(lián)絡工作。

（3）市委宣傳部：負責把握險情,、搶救應急工作的宣傳導向,，正確引導輿論；負責組織,、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作,，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作,。

（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序,，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散,，依法查處各類違法犯罪活動,；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應急道路暢通,；負責做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作,。

（6）市民政局：協(xié)調(diào),、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作,，負責慈善捐贈監(jiān)管工作,。

（7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費,。

（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應急監(jiān)測,，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導,、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置,；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應急處置工作,；負責住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修,，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應急物資,，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災群眾所需的交通工具,；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導工作,。

（11）市衛(wèi)生健康局：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作,。

（12)市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定,。

（13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報,，及時提供氣象分析資料,，為應急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務。

（14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火,、搶險,、救援工作。

（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度,，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱,；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統(tǒng)一安排部署,，做好相關(guān)應急處置工作,。

2.5各供熱企業(yè)職責

各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,，建立應急供熱燃料儲備,，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍,，配備相應的應急資金,、物資,、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告,、快速搶修,、盡早恢復。

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應急處置辦公室牽頭,，市政府有關(guān)部門配合,，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系,，通過日常巡查、基層單位上報,、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息,。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系,，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列情況時,，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性,，并決定是否需要上報。如需上報,，要立即將發(fā)生事件的時間,、地點、性質(zhì),、可能影響程度,、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設(shè)的應急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施,、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電,、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱,。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度,、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,，由低到高分成藍色,、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發(fā)生一般（iv級）以上供熱突發(fā)公共事件,，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴大。

黃色預警：預計將要發(fā)生較大（ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件,，事件即將臨近,，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發(fā)生重大（ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件,，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（i級）供熱突發(fā)公共事件,，事件隨時會發(fā)生,，事態(tài)正在不斷蔓延,。

3.2.2預警發(fā)布

（1）預警發(fā)布主體

藍色,、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警,、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布,。

（2）預警發(fā)布內(nèi)容

預警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別,、預警期起始時間,、可能影響范圍、可能后果,、警示事項,、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等,。

（3）預警發(fā)布的形式

預警的發(fā)布和傳播可運用廣播,、電視、報刊,、通信,、網(wǎng)絡、宣傳車,、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告,，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

3.2.3預警響應

預警信息發(fā)布后,，市供熱應急處置辦公室,、相關(guān)部門（單位）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應,；加強應急職守,，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度,，加強信息監(jiān)控、收集,；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息,；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),，并妥善安置,；通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查,、調(diào)集所需應急救援物資和設(shè)備,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護性措施。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警,，組織專家對事件可能的影響范圍和強度,、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議,；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告,、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告,；采取各種方式,，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應急供熱等應對工作,；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所,；指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài),，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備,；調(diào)集應急救援所需物資、設(shè)備,、工具,，準備應急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài),，隨時可投入正常使用,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作,；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作,；組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好省,、石家莊市領(lǐng)導或工作組來新指揮的相關(guān)準備工作,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作,；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

3.2.4預警變更與解除

預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況,，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,，預警單位應當立即宣布解除警報,，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱企業(yè),、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間,、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送,。

一般和較大供熱突發(fā)事件,，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必

須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應急處置辦公室,，市供熱應急處置辦公室1小時內(nèi)報市委,、市政府。重大,、特別重大供熱突發(fā)公共事件,，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話,、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應急處置辦公室,，市供熱應急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委,、市政府,。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間,、敏感地點,，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制,，應在1小時內(nèi)向市供熱應急處置辦公室,、市政府報告。

報告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間,、地點,、信息來源、事件類別,、基本過程,、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,，對事件的初判級別,，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害,、周邊有無危險源,、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,，需要支援事項和亟需幫助解決的問題,，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等,。

接到國家,、省、市領(lǐng)導批示的,，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告,，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部,、市政府報告,。

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時,、準確,、客觀、全面,，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布,。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預案的應急響應,，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置,，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應急處置工作,。

接報的有關(guān)部門負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定,，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部,，組織,、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置,，組織專家進行會商,，及時對事件的性質(zhì)、類別,、危害程度,、影響范圍、防護措施,、發(fā)展趨勢等進行評估上報,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生,、衍生災害,。

4.2分級響應

一般供熱突發(fā)公共事件（iv級）：由市供熱應急處置辦公室啟動應急預案，并全權(quán)負責指揮處置,。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）,、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置,，必要時,，市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場,，參與制定應急方案,，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作,。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應,。以市政府為主進行協(xié)調(diào)處置,，政府負責人應趕赴現(xiàn)場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作,。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場,，協(xié)助市政府制定應急方案，指導,、督促,、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議,，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應,。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場,，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案,，指導,、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作,，市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準啟動應急響應,。指揮長與相關(guān)副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場,，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案,，指導,、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作,，市委,、市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,，以突發(fā)要件發(fā)生地為主,，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件,，國家,、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后,，在其指揮下開展處置工作,。

4.3應急處置現(xiàn)場指揮部

應急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長,，并實行指揮長負責制,，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組,。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局及有關(guān)單位

主要職責：及時傳達省委,、省政府，石家莊市委,、市政府和新樂市委,、市政府領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調(diào)各工作組的應急救援工作,，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員,、資金、物資,、設(shè)備器材等,。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局,、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),、現(xiàn)場傷員的搜救,、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進行修復等,。

（3）醫(yī)療救護組

組長單位：市衛(wèi)生健康局

成員單位：屬地政府,、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府,、事發(fā)單位等

主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障,，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場,，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭,，應急管理,、公安等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理,。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市委宣傳部

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局,、事發(fā)單位,、屬地政府等

主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等,。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等,。

4.4響應程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后,，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況,、調(diào)解矛盾、控制局面,，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別,，及時向上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況,。

4.4.2市政府及相關(guān)單位應根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況,，啟動本區(qū)域,、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域,、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助,，盡快恢復供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況,，并根據(jù)事件級別及時向上級報告,。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時,，應立即調(diào)動,。

4.4.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中,、欠費嚴重,、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的,，實施必要的供熱應急救助,。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（iv級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備,；調(diào)度所需應急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場,；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作,，設(shè)置警示標志,；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導,，避免引發(fā)居民恐慌,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

較大突發(fā)事件（ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（iv級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應急救援人員,、物資,、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作,，為現(xiàn)場提供搶修條件,；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作,；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件（ii級）在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源,；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào),、電暖器等取暖設(shè)施,；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱,；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

特別重大突發(fā)事件（ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（ii級）處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱,；對重點用熱單位,、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障,；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

4.6擴大響應

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),，直接或間接造成巨大災害,，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議,，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意,，向駐新部隊或石家莊市,、省有關(guān)方面請求支援。

4.7應急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢,，供熱恢復,，次生,、衍生災害和事件影響基本消除后,，應急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長批準后,，由市政府宣布應急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結(jié)束,。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應急指揮部宣布應急結(jié)束,。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法,、及時、準確,、客觀,、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況,，隨后發(fā)布初步核實情況,、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等,，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負責發(fā)布,。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導,，及時回應群眾關(guān)切問題,。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作,，對事故情況,、人員補償、緊急救助做出評估,，制定補償標準和事后恢復計劃,，并盡快實施。

必要時,，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組,，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施,。

5.2社會救助

民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收,、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息,。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,，維護其合法權(quán)益。工會,、共青團,、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體,，協(xié)助開展心理咨詢,、撫慰等心理危機干預工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理,，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進行評估,，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，分析查找問題，提出改進措施,，形成處置評估報告,。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結(jié),，并報市供熱應急處置辦公室,。

5.5恢復重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應急處置辦公室和有關(guān)部門要對受災情況,、重建能力及可利用資源進行全面評估,，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃,，并組織實施,。

6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、村三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱,。

6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專,、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資,。加強對儲備物資的管理,，根據(jù)需要及時補充和更新,。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主,。當超出自身處置能力時,，可請求市應急部門給予支援。

市政府應建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍,，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資,。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新,。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要,，及時調(diào)派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置,。

市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司,、新樂東方熱電有限公司,、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍,，健全應急隊伍運行機制,，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,，根據(jù)現(xiàn)場處置需求,，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時,，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式,，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用,。

建立搶險隊伍和物資共享機制,。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用機關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資,，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位,。

6.3通信保障

市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡和信息發(fā)布渠道,，加強日常調(diào)度,，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。

應急響應期間,，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息,；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通,。

6.4交通保障

市大氣辦,、鐵路,、公路、交管等部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員,、救災物資,、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,，事后應當及時回收應急標志,。交通設(shè)施受損時，交通,、住建,、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全?，F(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時,、安全送達,。根據(jù)應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,，開設(shè)應急救援“綠色通道”,，保證應急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū),、重點場所,、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護,，預防和制止違法犯罪活動,。必要時，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài),，維護社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾,，開展群防聯(lián)防,，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

市供熱應急指揮部辦公室會同各有關(guān)部門（單位）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作,。負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍,、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作,。

6.7應急供熱燃料保障

建立市級應急供熱燃料市政府儲備,。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量,；遇有惡劣或極端天氣預警時,，應提前加大應急儲備量,；加快天然氣應急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應急能力,。

6.8應急救助保障

市政府建立供熱應急救助保障體系,，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重,、供熱單位無法保障正常供熱,，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助,。

6.9緊急接管保障

供熱期間,，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效,，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施,，以保證正常供熱。

6.10供熱應急資金保障

財政負責保障應急工作經(jīng)費,，確保本市供熱應急措施順利實施。

鼓勵自然人,、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助,。

7.1宣教培訓

政府有關(guān)部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡,、報刊,、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳,、培訓和教育活動,。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案,、演練腳本,，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練,。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練,，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8.1預案制定

根據(jù)本預案,，熱電廠,、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。

每年采暖季前,，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況,，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人,、聯(lián)系方式及搶修隊伍等,。

8.2預案更新

本預案每三年進行一次修訂完善,。隨著應急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定,、修改和完善,，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,，對本預案進行適時修訂,。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

供熱運行保障方案設(shè)計篇五

為解決供熱管理體制和運營機制問題,，著力提升全市供熱能力和水平,，根據(jù)《石家莊市20xx-2015年供熱提質(zhì)升級實施方案》要求，20xx年重點實施“三大提升”工程,，繼續(xù)推進“兩大改革”,，確保群眾溫暖過冬，具體實施方案如下：

一是提升熱源保障能力,。按照“調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu),，禁止原煤熱源、控制燃氣熱源,，充分利用廢熱資源,，使用其他清潔能源作為補充”的原則，全面加快熱源建設(shè),，大力推進廢熱利用和其他清潔能源開發(fā),，力爭用三年時間構(gòu)建起市區(qū)及周邊縣（市）廢熱利用集中供暖管網(wǎng)體系，形成6個主力熱源（西柏坡電廠,、上安電廠,、裕華電廠、鹿華電廠,、大良村電廠,、循環(huán)經(jīng)濟化工基地），1個市內(nèi)互聯(lián)管網(wǎng),，n個熱力公司的6＋1＋n的供熱格局,。

今年，重點完成西郊供熱燃氣調(diào)峰備用鍋爐,、裕華熱電廠高背壓改造,；新增供熱需求優(yōu)先考慮采用裕華熱電技改增能、污水源熱泵項目,、諾奇水煤漿,、天燃氣、電采暖等清潔能源供熱,；在三環(huán)附近建設(shè)調(diào)峰爐,，確保新增供熱能力20xx萬平方米,，保證實現(xiàn)市區(qū)供熱應供盡供。同時,，檢修熱電二廠,、熱電三廠等所有熱源點老舊設(shè)施，消除故障隱患,，保障安全運行,。

二是提升熱網(wǎng)輸送效能。完成鹿華,、裕華供熱管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程,；對老舊一次管網(wǎng)檢修或更新；一次熱網(wǎng)安裝智能設(shè)施,，初步實現(xiàn)全市熱網(wǎng)管理智能化,。對100個老舊居民小區(qū)進行二次網(wǎng)、戶內(nèi)串改并改造,，提高老舊小區(qū)供熱效果,。

三是提升供熱管理水平。落實供熱企業(yè)一管到戶,，推進熱計量改革,，理順供熱價格體系，完善《石家莊市供熱用熱條例》配套管理辦法,，理順市、區(qū),、部門,、企業(yè)以及基層組織之間的管理職能，初步形成政府主導,、部門協(xié)作,、企業(yè)負責、層級明晰,、分工明確,、調(diào)度科學、管理有力的管理體制,。

（一）供熱管理體制改革

一是明確政府管理職責,。按照屬地管理、轄區(qū)負責的原則,，實行市,、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）三級網(wǎng)格化管理,。市級供熱主管部門主要負責供熱規(guī)劃,、政策的制定,、供熱價格的調(diào)整、熱源熱網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)以及各供熱企業(yè)運行情況的監(jiān)督管理工作等,。市內(nèi)各區(qū)供熱辦負責區(qū)域熱源建設(shè)初步審批,、老舊小區(qū)改造、監(jiān)督管理協(xié)調(diào)等工作,。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專職供熱管理負責人，主要負責交換站,、二級網(wǎng)運行情況的管理與監(jiān)督,、協(xié)助熱費收繳以及供熱糾紛的協(xié)調(diào)等。

二是規(guī)范供熱企業(yè)行為和服務標準,，強力推進一管到戶管理模式,。按照住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《石家莊市供熱用熱條例》規(guī)定，市供熱辦同所有供熱企業(yè)簽訂供熱特許經(jīng)營合同,，以合同的形式規(guī)范供熱行為和供熱服務標準,。對老舊小區(qū)二次網(wǎng)、交換站進行改造升級,，落實一管到戶（兩種方式：優(yōu)先考慮由現(xiàn)有供熱企業(yè)接管,、采用合同能源管理模式）。

（責任分工：市建設(shè)局和各區(qū)政府負責,，各供熱企業(yè)配合）

（二）供熱運行機制改革

一是調(diào)整供熱價格體系,。新參加集中供熱小區(qū)的二次管網(wǎng)、熱交換站,、樓內(nèi)公共供熱管道建設(shè),，由有資質(zhì)的供熱企業(yè)來做，并且一管到戶,，實行計量收費,。研究調(diào)整供熱價格，同時解決熱交換站運行費用,、二次管網(wǎng)維修資金不足問題,。

（責任分工：市物價局、財政局負責,，市建設(shè)局配合）

二是實施成本監(jiān)審,。對所有供熱企業(yè)進行成本監(jiān)審，每個采暖季結(jié)束后2個月內(nèi)完成成本監(jiān)審,，3個月內(nèi)供熱補貼落實到位,。

（責任分工：市財政局牽頭，市發(fā)改委、審計局,、物價局,、建設(shè)局配合）

三是完善考核機制。20xx年5月底前制定供熱服務考核辦法,，供熱服務質(zhì)量與財政補貼掛鉤,，引導企業(yè)提高服務質(zhì)量。

（責任分工：市建設(shè)局,、各區(qū)政府負責）

四是統(tǒng)籌全市各縣市供熱情況,，掌握指導各縣（市）供熱工作。

（責任分工：市建設(shè)局負責）

（三）供熱工程方面

一是鍋爐置換工程,。全部完成鍋爐置換工作,。5月底前將市區(qū)剩余的9臺分散燃采暖煤鍋爐拆除置換，并完成鍋爐置換工程的決算工作,。

（責任分工：鍋爐拆除由市建設(shè)局牽頭,，各區(qū)負責；鍋爐置換由各區(qū)政府和產(chǎn)權(quán)單位負責,；純居民鍋爐決算由市財政局,、建設(shè)局負責）

二是熱源建設(shè)工程。加快部署上安電廠,、西柏坡電廠廢熱入市工程各項前期工作,，盡早開工建設(shè)。推進裕華熱電廠技改項目,，增加其供熱能力,。20xx年新增供熱需求通過鹿華、裕華電廠技改擴能,、三友污水供熱管網(wǎng)擴建,、電供熱、天然氣,、煤粉鍋爐等供熱方式解決。

（責任分工：市建設(shè)局各區(qū)政府牽頭,，市發(fā)改委,、環(huán)保局、規(guī)劃局,、土地局,、財政局等單位配合，各供熱企業(yè)配合）

三是檢修供熱設(shè)施,。所有熱源,、熱網(wǎng)設(shè)備冬病夏治，確保供熱設(shè)備檢修保養(yǎng)到位,。

（責任分工：各供熱企業(yè)負責）

四是二次管網(wǎng)和戶內(nèi)串改并改造,。20xx年9月底前完成100個老舊小區(qū)的戶內(nèi)供熱管網(wǎng)串改并,、供熱二次管網(wǎng)、換熱站更新改造,，解決老舊小區(qū)供熱不達標問題,。戶內(nèi)改造費用由居民承擔；熱交換站,、二次管網(wǎng),、樓內(nèi)公共部分由市財政、區(qū)財政,、供熱企業(yè)按照4∶3∶3比例承擔,。由供熱企業(yè)負責實施其供熱區(qū)域內(nèi)的改造任務，改造完成后由供熱企業(yè)一管到戶,。

（責任分工：市建設(shè)局牽頭,，各區(qū)政府負責，各供熱企業(yè)具體實施）

五是實施管網(wǎng)聯(lián)通,。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網(wǎng)聯(lián)通,。

（責任分工：石家莊華電供熱集團有限公司負責實施）

六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務,，并確保按計量進行收費,。推進新建建筑熱計量設(shè)施安裝和實行熱計量收費，20xx年底前,，住宅供熱計量收費面積達到市區(qū)住宅集中供熱面積的40%以上,。

（責任分工：市建設(shè)局牽頭，各供熱公司負責）

七是建設(shè)管控平臺,。20xx年10月底前建成市,、區(qū)供熱智能管理指揮中心，完成供熱企業(yè)一次管網(wǎng)智能設(shè)施安裝,，進一步完善戶內(nèi)溫度監(jiān)測采集遠程傳輸體系安裝,，實現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)及換熱站運行狀態(tài)和戶內(nèi)溫度的實時監(jiān)測和科學調(diào)度,。

（責任分工：指揮中心建設(shè)由市,、區(qū)政府負責；一次網(wǎng)智能設(shè)施和溫度采集體系安裝由各供熱公司負責）

八是熱二南廠區(qū),、熱三替代,。推動廢熱替代熱二南廠區(qū)、熱三改造工程及其相應“汽改水”工程,。

（責任分工：市建設(shè)局牽頭,，各區(qū)政府和市規(guī)劃局配合，供熱公司負責）

九是在熱源廠新建燃煤、石灰石,、粉煤灰等物料存放場地,，存儲量應滿足在實施大氣應急預警時不低于3天的用量。

（責任分工：市環(huán)保局牽頭,，建設(shè)局配合,，熱源廠負責）

一是鍋爐置換工程。已在20xx年鍋爐拆改中列支,。

二是熱源建設(shè)工程,。上安電廠廢熱入市工程、裕華電廠高背壓改造及三友管網(wǎng)完善工程投資由企業(yè)自籌,。市內(nèi)區(qū)域調(diào)峰供熱站投資由企業(yè)自籌,。

三是檢修供熱設(shè)施。所有熱源,、熱網(wǎng)設(shè)備“冬病夏治”,，確保供熱設(shè)備檢修保養(yǎng)到位。資金來源為企業(yè)自籌,，政府適當財政補貼,。

四是改造二次管網(wǎng)。20xx年9月底前完成100個老舊小區(qū)戶內(nèi)供熱管網(wǎng)串改并及供熱二次管網(wǎng)和換熱站更新改造,，解決老舊小區(qū)供熱不達標問題,。市財政、區(qū)財政,、企業(yè)按4∶3∶3比例出資建設(shè),。

五是實施管網(wǎng)聯(lián)通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網(wǎng)聯(lián)通,。資金來源為企業(yè)自籌,。

六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務,，并確保按計量進行收費,。資金來源為中央財政資金。

七是建設(shè)管控平臺,。20xx年10月底前建成市,、區(qū)供熱智能管理指揮中心，完成市內(nèi)供熱一次管網(wǎng)智能設(shè)施安裝,，進一步完善戶內(nèi)溫度監(jiān)測采集遠程傳輸體系安裝，實現(xiàn)熱源,、熱網(wǎng)及換熱站運行狀態(tài)和戶內(nèi)溫度的實時監(jiān)測和科學調(diào)度,。資金來源為企業(yè)自籌，政府適當補貼。

（一）強化工作責任,。市內(nèi)五區(qū)政府,、高新區(qū)管委會、正定新區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門以及各供熱企業(yè)要將各自承擔的任務進行細化梳理,，層層分解,，落實責任分工，明確完成時限,，確保各項工作得到有效落實,。市政府督查室和供熱提質(zhì)升級指揮部要定期對各單位工作進展情況進行跟蹤督查、評比考核,，對工作進展快,、效果好的給予表彰獎勵；對工作拖沓,、進展緩慢的給予通報批評,。

（二）健全保障機制。建立供熱應急資金,，用于供熱應急工程,。建立應急處理機制，落實供熱事故搶修搶險人員,、設(shè)備和物資,，加強事故應急演練，確保及時有效處置突發(fā)事故,。

（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,。供熱工作涉及面廣、任務繁重,，需要各級,、各部門的通力合作、密切配合,，市規(guī)劃,、城管、園林,、發(fā)改,、環(huán)保、土地,、電力等部門在辦理規(guī)劃,、破路和綠化移植等手續(xù)時，要本著特事特辦,、全力支持原的則,，從速審批,、盡快辦理。

供熱運行保障方案設(shè)計篇六

1.1編制目的

為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱,，有效應對采暖供熱運行中的突發(fā)事件,，及時、有序,、高效地開展應急處置工作,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會穩(wěn)定,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,。

1.3工作原則

（1）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級負責，統(tǒng)籌安排,、分工合作,、屬地管理、落實責任”的原則,。各縣（市,、區(qū)）政府負責做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

（2）堅持以人為本,，安全第一,，預防為主，快速處置的原則,，認真開展隱患排查治理工作,，強化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運行,。

1.4適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應急處置,。

突發(fā)性事件主要包括:

①臨汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況,。

②供熱管網(wǎng)重大破裂,、鍋爐爆炸等。

市政府負責指導,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立,、完善和實施城市供熱采暖應急預案,；各縣（市,、區(qū)）政府負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系,；各供熱企業(yè)與當?shù)卣贫ǖ膽鳖A案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案,，建立相應應急組織,。

2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部

為快速、有序,、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件,，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡稱城市供熱應急指揮部）。

（名單見附件）

主要職責：

指導和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預防和應急處置工作,，啟動應急預案,，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調(diào)組

2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室

城市供熱應急指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼）,，副主任：陳保金（兼）。

主要職責：

（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令,，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況,；

（2）在應急指揮部的領(lǐng)導下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應急處置工作,，及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關(guān)信息,；

（3）起草城市供熱突發(fā)事件應急預案及有關(guān)工作計劃，組織收集與分析相關(guān)信息,，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議,；

（4）建立與指揮部領(lǐng)導和成員單位的信息聯(lián)絡機制，保證信息暢通,。

2.2.2保障供熱運行協(xié)調(diào)組

組長：宣為民市熱力供應有限公司總經(jīng)理

副組長：韋明市建設(shè)局督查室主任

劉連鎖市熱力供應有限公司經(jīng)理

馮強臨汾河西電廠廠長

主要職責：

按時保質(zhì)做好冬季供熱工作,。保障城市供熱安全正常運行。

2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部負責有關(guān)供熱情況的宣傳報道,。

市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作,。

市經(jīng)委負責對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

市煤炭局,、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協(xié)調(diào),。

市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。

市安監(jiān)局,、市建設(shè)局負責供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作,。

市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管,。

市氣象局負責提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息,。

市建設(shè)局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，對事件信息進行收集、整理和上報工作,。

市房產(chǎn)局負責協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作,。

市熱力供應有限公司負責保障市區(qū)集中供熱正常運行。

臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作,。

煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利,、高效、快捷服務,。

堯都區(qū)政府負責市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作,，同時負責做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

3.1日常預防和預報

各縣（市,、區(qū)）政府及供熱主管部門負責當?shù)爻鞘泄徇\行的監(jiān)測,、預警工作，市建設(shè)局負責臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測,、預警工作,。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置的原則,，明確影響的范圍、信息渠道,、時限要求,、監(jiān)督管理、責任制等,。

3.2預警預防行動

（1）加強監(jiān)督檢查,。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應當對供熱企業(yè)的應急預案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測,、維護,、運行情況進行監(jiān)督檢查。

（2）做好應急準備,。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據(jù)本單位應急預案組織應急演習,，對所有供熱系統(tǒng)運行設(shè)備每天進行盤點、巡查,、維護,、加油保養(yǎng)，對機械設(shè)備定期進行檢修,。加大對生產(chǎn)區(qū)域,、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生,。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規(guī)程操作,，責任到人,。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應,。

（3）建立值班制度,。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度,，嚴格履行值班查崗制度,，及時處理供熱運行中出現(xiàn)的各種問題，認真處理用戶投訴,，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時解決,，保證春節(jié)期間供熱安全運行,。

（4）公布應急熱線電話。各縣（市,、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應急熱線電話,。臨汾市區(qū)24小時供熱應急熱線電話為2157001、2157100,、12319,。

（5）開展宣傳教育。各縣（市,、區(qū)）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng),、報紙,、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識,，提高公眾應急反應能力和安全用暖,、規(guī)范用暖意識。

4.1先期處置

城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應在第一時間啟動本單位應急預案,，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展,，將危害和影響降低到最低程度,。

4.2報告程序

城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應立即向歸口管理部門,、當?shù)卣褪谐鞘泄釕敝笓]部辦公室報告,，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告,，同時報告市人民政府,。

4.3響應行動

市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后,，應詢問出事地點、波及范圍,、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況,，做好詳細記錄，同時向應急指揮部進行報告,，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應急指揮部啟動應急預案,。并立即聯(lián)絡指揮部成員單位，迅速組織應急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場,，調(diào)查核實事件狀況及發(fā)生事件原因,，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施,，緊急協(xié)調(diào)組織處置,，防止事態(tài)擴大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況,。

4.4信息發(fā)布

城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布,。信息發(fā)布要及時、準確,、客觀,、全面。

4.5響應結(jié)束

應急結(jié)束遵循“誰啟動,、誰負責”的原則,，由有關(guān)應急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾,。

5.1總結(jié)評價

（1）突發(fā)事件應急處置的各有關(guān)單位應在應急響應結(jié)束一周內(nèi)向市應急指揮部辦公室做出書面報告,。

（2）市應急指揮部辦公室接到書面報告后，應及時整理和審查所有書面報告,、應急記錄和文件等資料,；總結(jié)和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動,。

5.2調(diào)查報告

突發(fā)事件應急處置調(diào)查報告應包括下列基本內(nèi)容：

（1）調(diào)查中查明的事實,；

（2）事件原因分析及主要依據(jù)；

（3）事件結(jié)論,；

（4）各種必要的附件,；

（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

（6）經(jīng)驗,、教訓和建議,。

6.1指揮保障

各級城市供熱突發(fā)事件應急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所,，配備必要的設(shè)備,，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要,。

6.2通訊保障

各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡暢通,，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時暢通,，值班電話必須24小時值守,，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡的需要,。

6.3物資保障

各縣（市,、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案,，報市政府備案,。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運行正常,，鐵鍬、洋鎬,、鋼絲繩,、毛爪、繩子,、撬杠,、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命,，隨時應對突發(fā)事件,。

6.4隊伍保障

各供熱企業(yè)按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍,，開展城市供熱突發(fā)事件應急處置工作,，應本著就近就快的原則，以事發(fā)地應急組織先期處置為主,。

市,、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守,、不聽從指揮,、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任,。

8.1預案解釋

本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋,。

8.2預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

供熱運行保障方案設(shè)計篇七

為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩(wěn),，按照省,、市工作部署，結(jié)合我市供暖工作實際,，制定本方案,。

堅決落實省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求,，堅持問題導向,，保持底線思維，既要算經(jīng)濟帳,，更要算政治帳,，堅決打好打贏供暖攻堅戰(zhàn)。

保障全市各熱源企業(yè),、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運行,，供熱價格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定，抓大不放小,，保障百姓溫暖過冬,。

為加強組織領(lǐng)導，市政府成立由吳世民市長任組長,，相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班,，專班負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應、電力保障,、交通運輸?shù)裙ぷ?，定期調(diào)度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的難點問題,。

（名單見附件）

專班下設(shè)辦公室,，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢擔任，成員由住建,、發(fā)改,、工信、公安,、交通,、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協(xié)調(diào)推進供暖相關(guān)工作,，每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應,、電力保障、交通運輸?shù)认嚓P(guān)工作,，并向?qū)０嘟M長,、副組長匯報,；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告,。

（一）建立市,、縣（區(qū)）兩級包保責任制。負責協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲備,、電力保障,、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等工作,，具體分工如下：

市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司,、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司,；

副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司,；

副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司,、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司,。

本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項工作,。

（二）建立行業(yè)包保責任制,。逐一落實企業(yè)煤炭供應合同履行、煤炭運輸,、電力供應和供暖安全運行情況,。由市發(fā)展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局,、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業(yè)和信息化局,、本溪供電公司負責供暖電力保障,；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作，負責各供暖企業(yè)設(shè)施,、設(shè)備安全平穩(wěn)運行,。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團,；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司,；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長胡萬重負責包保捷誠物業(yè)公司,、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司,、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司，負責匯總供暖情況,。

（三）壓實供暖企業(yè)主體責任,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量,；若儲存場地緊張,，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）政府（管委會）負責解決。

（四）部門合作同向發(fā)力,。住建部門與發(fā)改部門密切配合,，開拓煤炭貨源，積極推進省煤洽會要求落實,、落地,。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量，每周進行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)０鄨蟾?，為專班決策提供依據(jù),。

（五）加強省、市聯(lián)運和信息共享,。發(fā)改部門,、住建部門要密切聯(lián)系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道,。

（六）形成企業(yè)間資源共享機制,。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改,、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談,，提高煤炭儲備。

（七）為供暖企業(yè)減負,。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù),，由各級政府負責協(xié)調(diào)盡快清償賬款。

（八）制定應急預案,。啟動華興備用熱源的準備工作,，一旦國電投熱源出現(xiàn)問題，立即啟用備用熱源保障供暖,。各燃煤供暖企業(yè)實行煤炭存量互通,，保障供暖臨時應急，市級政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題,，由工作專班第一時間向省政府報告,。

（九）開展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對行業(yè)從業(yè)人員進行培訓,，夯實供暖安全平穩(wěn)運行基礎(chǔ),。

（十）建立督查、督導問責工作機制,。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備,、電力保障,、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等各項工作進行督導檢查考核,，考核結(jié)果納入當年績效考核中,。對縣（區(qū)）和部門及相關(guān)責任人履職不到位的，進行通報批評,；情節(jié)嚴重的,，相關(guān)部門要追責問責。

（一）全市上下要統(tǒng)一思想,，提高政治站位,，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩(wěn),。

（二）認清煤炭供應的嚴峻形勢,，采取有力措施防范風險，全面完成煤炭采購,、電力保障,、交通運輸、供暖平穩(wěn)等工作任務,。

（三）各單位,、各部門要細化措施，明確責任,，加強合作,，確保實現(xiàn)省政府確定的工作目標；對推諉扯皮,、敷衍塞責,，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責,、問責,。

供熱運行保障方案設(shè)計篇八

為切實做好20xx-2023采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務水平,，給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境,，依據(jù)石家莊市供熱工作要求,，結(jié)合我縣實際情況,，特制定本實施方案。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，深入貫徹落實黨中央國務院,、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意,，領(lǐng)導放心,，社會好評”的工作目標,，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點,，采取有效措施,，加強領(lǐng)導，精心組織,，更好地服務和改善民生,，確保廣大群眾溫暖過冬。

（一）認真做好物資儲備,，確保滿足供熱需求

熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備,，擴大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應急預案,。燃氣供熱單位要科學計劃,、留有余量，確保燃氣供應充足,，提高冬季能源穩(wěn)定供應能力和水平,。

發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲,、多疏,、多增、多開,、多減”的原則,，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善,，儲氣量充足,，滿足應急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷,；確?！皦悍潜Ｃ瘛睉鳖A案完善，能夠保障迎峰度冬要求,；排查電網(wǎng)負荷能夠滿足高峰時段需求,。

（二）全力做好供熱設(shè)施檢修及運行調(diào)試，確保按時達標供熱

各供熱單位作為責任主體,，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作,，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,，同時強化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行,。

（三）做好供熱熱價監(jiān)管工作,，確保民生保障有力

今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行,。縣屬各機關(guān)單位,、垂直部門,、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格,，按照縣物價部門核定成本價核算,，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）,。多層建筑居民采暖熱費,，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的,，按建筑面積扣減15%公攤計算,；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費,。

（四）深入排查整改供熱隱患,，確保供熱效果明顯改善

各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中,、供熱效果不佳的老舊小區(qū),，再次進行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中,，檢查供熱設(shè)施,，建立臺賬，及時消除供熱隱患,；特別是對今年進行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),，要認真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運行不暢影響用戶供熱效果,；運行期間要安排應急保運隊伍駐場,，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高,。

（五）加強崗位人員技能培訓,，提升供熱服務水準

供熱單位、燃氣單位以及相關(guān)物業(yè)單位要對負責供熱人員進行崗前培訓,，確保特種作業(yè)人員持證上崗,，提升工作人員的業(yè)務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守,，及時接聽群眾訴求,，快速反饋處理相關(guān)問題,。暢通以服務窗口,、服務網(wǎng)點,、服務熱線以及app服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統(tǒng)，形成申請,、受理,、維修、收費,、咨詢及投訴為一體的全方位,、系統(tǒng)化辦事服務體系，提高行業(yè)工作效率,。

（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用,，確保提高供熱管理水平

各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準備工作，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善,、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源,、熱力站,、熱用戶的運行狀態(tài)，對預警信息,、上級轉(zhuǎn)辦,、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果,，提高隱患處置效率,。

建立天氣、熱源智能聯(lián)動機制,，結(jié)合室外天氣變化,、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況,，指導熱源企業(yè)提前調(diào)整運行參數(shù),，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象,。

（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位

嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》,、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求,，加強供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為,，推行供熱服務標準化,、規(guī)范化，認真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,，全面提升供熱服務水平,，按照“誰建站,、誰主管，誰經(jīng)營,、誰負責”的原則,，建立部門分包責任制，各機關(guān),、企事業(yè)單位,、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責任主體,。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負責；各村“雙代”工作,、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負責,；醫(yī)院、學校等公服單位由上級主管部門負責,。

（八）切實加強應急管理,，確保及時有效處置突發(fā)事件

加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案,，不斷提高應急預案的可操作性,，確保突發(fā)事故科學、及時,、有效處置,。同時，堅持技防人防有機結(jié)合,，嚴格落實供熱期間領(lǐng)導帶班和值班制度,，嚴格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查,、班次安全巡查要求,，配備足額小區(qū)服務搶修人員，全力保障供熱設(shè)備安全運行,。

強化應急搶修,。堅持“誰供熱、誰負責,、誰搶修”的原則,，各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料,、人員“三落實”,，切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置,。

強化主干熱源熱網(wǎng)應急保障,。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,，嚴格規(guī)范操作，切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應急保障相關(guān)措施,。

（九）全面落實安全生產(chǎn)責任制,，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

各供熱單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實各項安全管理措施,，規(guī)范操作,，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓,，落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強鍋爐房,、燃煤場,、燃煤運輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,，特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,，安排專人緊盯,，嚴防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運行,。各區(qū)要落實屬地管理責任,，加強監(jiān)督檢查，確保安全責任落實到位,，安全無事故,。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔負屬地責任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃氣安全問題,，保障老百姓取暖安全,。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位,、責任人,、整改時限，全面整改到位,，避免發(fā)生安全事故,，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃氣應急預案,，是否按規(guī)定開展應急預案,；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道,、壁掛爐安全檢查工作,。

（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,，公布供熱咨詢服務報修電話,，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求,，堅決杜絕不作為,、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音,、事事有著落,。切實提高單位報修服務效率和服務質(zhì)量。

供熱主管部門要借助信息化手段,，結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析,，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間,、降低服務質(zhì)量的供熱單位予以處罰,。

供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測,、研判,、回應機制,，切實增強輿情意識,，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理,，及時回應社會關(guān)切,，第一時間發(fā)現(xiàn),，第一時間回應,，第一時間解決,，避免反應遲緩,、被動應對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾,。

（一）統(tǒng)一思想認識,，提高政治站位

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位,，統(tǒng)一思想認識,，以極端負責的精神、精益求精的態(tài)度,、連續(xù)作戰(zhàn)的作風,，切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務堅決、有力地做實,、做細、做到位,，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感,。

（二）加強組織領(lǐng)導,，壓實工作責任

供熱工作是當前一項緊迫的民生問題,，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各相關(guān)部門主要負責人要充分履行職責,，進一步壓實工作責任,，強化管理服務,，加大監(jiān)督檢查力度,，嚴管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,，改善服務,，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

（三）健全工作機制,，嚴格考核問責

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調(diào)度，對熱點難點問題安排專人負責,、專題督辦,，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,，及時掌握供熱運行情況,。要不定期召開供熱工作會議,，加強聯(lián)絡協(xié)調(diào),，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決供熱問題,。建立督查通報制度,，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題,，予以嚴肅查處,，對相關(guān)責任人予以追責問責。

（四）加大宣傳力度,，營造良好輿論氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡等媒體作用,，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強新聞輿論監(jiān)督,，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍,。同時，廣泛宣傳供用熱常識,，引導廣大群眾科學用熱,、安全用熱。

供熱運行保障方案設(shè)計篇九

為落實市委,、市政府在全市開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動,，加快建設(shè)現(xiàn)代省會經(jīng)濟強市的實施意見，緊緊圍繞做好20xx-2022采暖季供熱保障工作,，結(jié)合我區(qū)實際,，明確目標，夯實責任,，制定本方案,。

以優(yōu)質(zhì)服務和舒適供熱為著力點，以技術(shù)創(chuàng)新為手段,，提升供熱保障能力,，用心、用情,、用力為民服務解難題,，促進供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感,、獲得感,，打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務的靚麗名片,。

（一）推進供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升清潔供熱保障能力

工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,并報主管部門備案,。鼓勵采用管網(wǎng)互通,、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業(yè),，應調(diào)減保障區(qū)域,。

完善西柏坡電廠廢熱入市工程

1.玉石高營、筑融,、瑞帕克等供熱企業(yè)負責完成相關(guān)區(qū)域大溫差熱泵建設(shè),，提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。

2.啟動東輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設(shè)施建設(shè)，提升長安區(qū)東北二環(huán)外區(qū)域和良村電廠區(qū)域供熱保障能力,。

3.統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)峰熱源養(yǎng)護維修,，統(tǒng)一調(diào)配調(diào)峰使用。由西嶺,、筑融,、瑞帕克、國融安能,、國家電投,、城投天啟等供熱企業(yè)負責做好轄區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐設(shè)施檢修工作，調(diào)峰備用,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)發(fā)改局,、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應急管理局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,；責任主體：桃園鎮(zhèn)、高營鎮(zhèn),、西兆通鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企業(yè)）

（二）改革供熱模式，優(yōu)化供熱系統(tǒng)

工作要求：因地制宜,，挖掘城市熱源潛力,，深化供熱機制體制改革，優(yōu)化管理模式,，發(fā)揮城市優(yōu)勢,，兼顧環(huán)保和民生保障，最大限度節(jié)能減排,，實現(xiàn)清潔供熱,。

1.提高污水廠中水、原生污水,、工業(yè)廢熱利用等供熱能力,。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力,，避免單一熱源的運行風險；應急熱源保障方案未報主管部門備案的,，不能發(fā)展新用戶,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局,；責任主體：各街鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企業(yè)）

2.推廣地源,、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術(shù),。因地制宜適度發(fā)展地源,、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式,。在新建城市綜合體,、辦公樓、醫(yī)院,、學校等項目優(yōu)先采用清潔供熱方式,。結(jié)合城區(qū)用電規(guī)劃和電網(wǎng)配置情況，推進谷期電蓄能供熱,，助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善,。新技術(shù)供熱方式實施供熱質(zhì)量擔保制。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）

3.推行智能化分戶采暖,。新建項目鼓勵采用石墨烯,、電熱膜、發(fā)熱電纜,、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式,，通過熱用戶按需供熱、行為節(jié)能,，實現(xiàn)節(jié)能減排,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責任主體：各街鎮(zhèn),、相關(guān)供熱企業(yè)）

4.研究將城市集中供熱系統(tǒng)作為基礎(chǔ)保障的供熱模式。多措并舉,，降低城市冬季供熱整體能耗,，推進節(jié)能型城區(qū)發(fā)展?；谑兄腔酃峁芾砥脚_的大數(shù)據(jù)分析,，合理測算供熱基礎(chǔ)保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價方案,，推進電,、空氣能等輔熱模式發(fā)展，優(yōu)化供熱系統(tǒng)，推進多能互補,，節(jié)能減排,，增強城區(qū)供熱保障能力。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）

5.新建小區(qū)入網(wǎng)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵,。為減少城區(qū)既有管網(wǎng)運行壓力,，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術(shù)路線要求,，新建小區(qū)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責任主體：各街鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企）

（三）扎實做好“冬病夏治”工作，提升供熱設(shè)施安全保障能力

工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據(jù),，堅持問題導向,，依靠多方智慧，實事求是解決問題,。

1.開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng),，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。各供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施檢修規(guī)程及采暖季期間供熱設(shè)施存在的運行問題,，制定檢修和整改方案,，9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機組停機檢修工作10月底前完成,。區(qū)市場監(jiān)督,、應急管理、城市管理等部門按照各自職責負責督導,、檢查,，由專家組進行專業(yè)驗收。

（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)應急管理局,、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：各街鎮(zhèn),；責任主體：各供熱企業(yè)）

2.深化進社區(qū),、訪民情、聽民意活動。堅持問題導向,，認真收集群眾對供熱管理和服務工作的意見建議,，有針對性地解決共性和個性問題,，同時向居民宣傳供熱相關(guān)知識，營造良好的社會氛圍,。

3.建立重點小區(qū)供熱問題掛牌督導制，全區(qū)篩選不少于25個，建立四個清單（問題小區(qū)清單,、小區(qū)薄弱用戶清單、整改措施清單,、整改結(jié)果清單）,，逐步解決影響居民達標取暖的疑難問題。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,；責任主體：各街鎮(zhèn),、相關(guān)供熱企業(yè)）

4.加大老舊供熱設(shè)施改造力度。華電,、國家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案,，報區(qū)供熱主管部門批準，在市供熱事務中心備案后實施,，完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里,。選定1個試點小區(qū)安裝二網(wǎng)智能平衡系統(tǒng)，解決小區(qū)冷熱不均問題,，智能平衡系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳至區(qū)供熱信息平臺,，進行監(jiān)測評價。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,；配合部門：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責任主體：各街鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企業(yè)）

5.開展私接亂改供熱設(shè)施整頓工作,。建立和完善相應治理整頓政策法規(guī)，各企業(yè)對私接亂改供熱設(shè)施的現(xiàn)象進行摸底排查,，各街鎮(zhèn)組織力量牽頭查處整改,，供熱企業(yè)配合，區(qū)政府督辦,。

6.開展老舊小區(qū)串改串和串改并工作,。開展主城區(qū)老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)三年集中改造行動，以戶內(nèi)改造為主,，戶外管網(wǎng)改造為輔,，通過串改串、串改并改造,，解決老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)供熱不達標問題,。改造方案應具備遠程分戶控制,、分戶調(diào)節(jié)的功能。

7.熱費清欠工作納入各街鎮(zhèn)“冬病夏治”督導和監(jiān)管范疇,，落實責任,，強化考核，切實解決供熱企業(yè)收費難的問題,，營造我區(qū)正常的供用熱秩序,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；責任主體：各街鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企業(yè)）

（四）完成供熱智慧平臺建設(shè),，打造供熱智能管理中樞系統(tǒng)。工作要求：建設(shè)區(qū)級供熱智慧平臺,，對供熱運行參數(shù),、戶內(nèi)室溫達標情況進行數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)供熱智慧化運行監(jiān)管,。

1.完善網(wǎng)上服務功能,。完善區(qū)、供熱企業(yè)供熱智能化平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集,、信息共享及指揮調(diào)度聯(lián)動,，研發(fā)客戶端服務app，創(chuàng)建居民用熱網(wǎng)上服務便捷機制,，實現(xiàn)網(wǎng)上申請,、受理、收費,、咨詢,、宣傳及投訴等功能，方便群眾,，提高行業(yè)工作效率,。

2.實現(xiàn)居民小區(qū)室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮(zhèn),、各供熱企業(yè)負責,，對室溫采集裝置進行查漏補缺，確保全市居民小區(qū)100%全覆蓋,。對供熱投訴多,、供熱薄弱小區(qū)，推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監(jiān)測第三方服務相結(jié)合的方式,，達到有效督導供熱質(zhì)量的目標,。

3.實現(xiàn)熱源點、隔壓站,、大溫差機組,、換熱站數(shù)據(jù)自動上傳全覆蓋,。華電公司、國家電投等供熱企業(yè)對尚未實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)自動上傳的熱源,、隔壓站,、大溫差機組、換熱站進行改造,；未實現(xiàn)一管到戶的換熱站,，由各街鎮(zhèn)負責組織供熱企業(yè)和管理單位進行改造,。

4.強化平臺輿情監(jiān)測和處置功能,。完善輿情監(jiān)測智能模塊，搜集網(wǎng)絡輿情,，及時轉(zhuǎn)辦責任單位處置,，并跟蹤核實處置情況，妥善解決輿情反映問題,，消除隱患,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責任主體：各街鎮(zhèn),，各供熱企業(yè)）

深化落實《石家莊市城市供熱服務標準》，促進供熱質(zhì)量,、經(jīng)營,、服務、安全,、信訪,、監(jiān)管等工作標準化、規(guī)范化,。

（一）多主體協(xié)同管理機制

1.領(lǐng)導分包督查制度,。區(qū)冬季供暖應急處置領(lǐng)導小組成員單位、區(qū)城管局領(lǐng)導分包督查街鎮(zhèn)供熱保障,。通過信息平臺掌握供熱運行情況,，督促所分包區(qū)域責任單位及時解決發(fā)現(xiàn)的各類問題，確保供熱平穩(wěn)運行,。

2.雙網(wǎng)格管理服務制度,。各供熱企業(yè)負責，以每一個熱力站為一個網(wǎng)格,，明確網(wǎng)格負責人,，建立熱力站運行記錄臺帳和小區(qū)、樓,、熱用戶取暖民情臺賬,，做好熱力站覆蓋范圍內(nèi)的居民供熱用熱情況排查,、登記，及時解決各類供熱問題,。各街鎮(zhèn)負責,，以每一個小區(qū)為一個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負責人,，建立一樓一戶供熱臺賬,，做好供熱質(zhì)量監(jiān)管和服務工作。網(wǎng)格負責人重點盯住供熱末梢,、老舊小區(qū),、串聯(lián)系統(tǒng)底層住戶，發(fā)現(xiàn)供熱隱患和問題及時上報,、整改解決,。

（二）供熱運行問題處置機制

1.值班值守制度。采暖季實行24小時供熱帶班值班制度,，值班地點設(shè)在區(qū)信息平臺和政府12345投訴平臺,，帶班人員由區(qū)供熱中心人員組成，值班人員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成,。帶（值）班人員負責分類轉(zhuǎn)辦群眾投訴問題,，全面掌握運行狀況，及時報告突發(fā)供熱情況,，落實領(lǐng)導批示指示要求,。

2.供熱日報告制度。各街鎮(zhèn)每日向區(qū)供熱中心報告轄區(qū)供熱運行情況,。區(qū)供熱事務中心根據(jù)各街鎮(zhèn)日報告,，結(jié)合信息平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，梳理匯總?cè)珔^(qū)供熱工作情況,，掌握供熱運行動態(tài),，為及時決策提供依據(jù)。

3.新增供熱項目開發(fā)商負責制度,。新竣工建筑供熱設(shè)施驗收納入行政審批聯(lián)合驗收范圍,，首個供熱季實行整體供熱；兩年保修期內(nèi),，供熱設(shè)施維修保養(yǎng),、故障處置由開發(fā)商負責。

4.供熱服務人員定額制度,。供熱企業(yè)小區(qū)服務搶修人員人均服務面積不高于3萬平方米,。

5.快速反應制度。一是限定時限,。各企業(yè)供熱服務電話保持24小時暢通,，接到用戶電話反映問題,，供熱企業(yè)維保服務人員10分鐘內(nèi)與用戶取得聯(lián)系；對供熱設(shè)施漏水報修,，供熱企業(yè)在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處置,；對上級交辦事項，各街鎮(zhèn),、各供熱企業(yè)在2小時內(nèi)落實,；突發(fā)重大供熱事件，在規(guī)定時間內(nèi)按程序和要求上報,，快速啟動應急響應,。二是及時解決和反饋。各街鎮(zhèn),、各企業(yè)承辦事項,，在24小時內(nèi)解決并反饋；不能24小時解決的,，制定解決方案書面報告供熱主管部門，并做好群眾告知和善后處置工作,。

6.后評估制度,。采暖季期間區(qū)供熱事務中心、城管大隊聯(lián)合成立督導小組,，通過現(xiàn)場核實,、電話回訪相結(jié)合的方法，每日對上一日發(fā)現(xiàn)的供熱問題,，督導檢查,、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業(yè)啟動督辦,、執(zhí)法程序,。

7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱,、企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營問題,、不能保證供熱質(zhì)量的，直接影響到居民正常用熱的,，供熱主管部門協(xié)調(diào),、督促后仍無效的企業(yè)供熱許可區(qū)域，報請區(qū)政府同意后,，由街鎮(zhèn)應急接管,，符合委托條件的委托供熱企業(yè)進行保障運營。

8.實施供熱戶內(nèi)有償服務制度,，提高企業(yè)服務積極性和服務質(zhì)量,，確保居民供熱問題及時解決,。

（三）獎優(yōu)罰劣機制

采取日通報、周總結(jié),、月約談,、年度綜合考核排名方式，獎優(yōu)罰劣,，提高服務質(zhì)量,。

1.供熱服務擔保制度。11月10日前,，供熱企業(yè)在銀行開設(shè)供熱服務擔保金專用賬戶,，企業(yè)將年應收熱費的5%存入該帳戶，最高1000萬元,，最低50萬元,，或開具等值的銀行保函，用于應急處置和居民退費,。專用帳戶由供熱企業(yè),、供熱管理部門共同監(jiān)管，每采暖季綜合考核結(jié)束,，兌現(xiàn)獎懲和退費后,，解除監(jiān)管。

2.供熱事故處罰制度,。供熱設(shè)施出現(xiàn)事故,，造成居民停暖超過24小時以上的，供熱企業(yè)除按規(guī)定向居民退費外,，供熱主管部門對供熱企業(yè)依法依規(guī)處罰,；對造成居民停暖超過24小時，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業(yè),，進行公開曝光,，企業(yè)主要負責人公開道歉，企業(yè)不得評先,；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業(yè),，市政府對企業(yè)主要負責人進行約談、問責,。

3.供熱運行日?？己酥贫取Ｃ咳諏ζ髽I(yè)供熱投訴率,、室溫合格率,、室溫優(yōu)良率、運行事故率、監(jiān)測設(shè)備正常運行率等五項指標考核排名,、對各街鎮(zhèn),、各企業(yè)事故發(fā)生和處置情況、當日投訴率情況通報,。對于連續(xù)5天日考核排名后三的企業(yè),，區(qū)供熱事務中心進行約談，并在行業(yè)內(nèi)通報,；對于連續(xù)10天日考核排名后三的企業(yè),，區(qū)城管局進行約談，并在媒體通報,。每月對企業(yè)綜合考核排名,，對排名后三的企業(yè)，區(qū)城管局進行公開約談,、媒體曝光,；同一采暖季被區(qū)城管局約談兩次的企業(yè)，區(qū)政府對其約談,。被區(qū)政府和區(qū)城管局約談的企業(yè),，取消評優(yōu)資格。

4.年度評比獎懲制度,。供熱結(jié)束后,，依據(jù)行業(yè)基礎(chǔ)指標、供熱設(shè)施新改擴建及冬病夏治指標,、采暖季運行指標、群眾滿意度評價等指標對各企業(yè)進行供熱服務年度考核,，對排名后三位的供熱企業(yè)亮黃牌,；對連續(xù)兩年考核進入后三位、用戶反映強烈,，以及連續(xù)三年考核進入后三位的企業(yè)亮紅牌,，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經(jīng)營許可、清除出石家莊供熱市場,。

（一）頂層設(shè)計,，統(tǒng)籌安排

1.區(qū)供熱工作指揮部，負責全區(qū)供熱指揮工作,，區(qū)政府主要領(lǐng)導任指揮長,，主管領(lǐng)導任副指揮長，區(qū)重點工作大督查辦公室,、各街鎮(zhèn)各相關(guān)區(qū)直部門主要領(lǐng)導為成員,。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負責日常工作。各街鎮(zhèn)成立相應機構(gòu),，主要領(lǐng)導掛帥,，主抓供熱工作。

2.健全供熱監(jiān)管機制,。以區(qū)智慧供熱管理平臺的信息化建設(shè)為基礎(chǔ),，建立健全供熱監(jiān)管機制，形成街鎮(zhèn),、企業(yè)等供熱監(jiān)管與服務人員的智能終端工作體系,，充分利用先進技術(shù)提高監(jiān)管效率。

3.接受檢閱,，供熱開放,。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開放日,，各街鎮(zhèn),、各企業(yè)以小區(qū)熱力站為開放點，印發(fā)供熱宣傳資料,，讓居民近距離接觸自己小區(qū)的供熱設(shè)施,，了解用熱常識。企業(yè)和居民面對面交流,，解決居民反映的供熱隱患問題,，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務水平,。

（二）落實責任,、齊抓共管

1.區(qū)級供熱管理責任。指導全區(qū)供熱工作,，制定供熱政策,、全區(qū)供熱規(guī)劃，制定并督導落實年度區(qū)級供熱保障實施方案,，督導處置較大及以上供熱突發(fā)事件,，負責跨區(qū)域大型熱源、熱網(wǎng)運行監(jiān)管,，監(jiān)督,、考核各街鎮(zhèn)、各企業(yè),；確定新建項目供熱方式,，組織新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗收。

2.街鎮(zhèn)供熱管理責任,。組織網(wǎng)格人員對小區(qū)換熱站,、小區(qū)管網(wǎng)等供熱設(shè)施的檢修、維護進行監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)老舊小區(qū)“串改串”,、“串改并”工作,；組織協(xié)調(diào)二級網(wǎng)智能平衡改造工作；負責轄區(qū)供熱安全,、達標運行監(jiān)管,，協(xié)調(diào)糾紛；對居民小區(qū)供熱運行網(wǎng)格化管理全覆蓋,。

3.供熱企業(yè)責任,。在特許經(jīng)營的范圍內(nèi)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)充足熱源,、全覆蓋的管網(wǎng),；維護、更新既有供熱設(shè)施,，實施老舊小區(qū)“串改并”和“串改串”及二級網(wǎng)智能平衡改造,；負責新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗收及運營移交接收；實施供熱“一管到戶”,，達標,、優(yōu)質(zhì)、安全,、穩(wěn)定供熱,；及時解決居民用熱問題。

4.職能部門責任,。發(fā)改局,、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局,、住建局,、行政審批局等部門各負其責，為熱源,、熱網(wǎng)建設(shè)項目辦理手續(xù)，確保供熱項目規(guī)范建設(shè),；教育局,、衛(wèi)健委、民政局等部門負責做好學校,、幼兒園,、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公服單位的供熱保障協(xié)調(diào)管理工作,；市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu),，及時對企業(yè)供熱鍋爐、壓力管道等特種設(shè)備進行檢驗檢測；區(qū)應急管理局開展供熱安全生產(chǎn)檢查,；大氣辦,、區(qū)交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產(chǎn)物資運輸通暢。

（三）嚴格考核,，失職問責

對工作不主動,、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，嚴肅追究責任,。

（四）加強宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮報紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用,，宣傳供熱用熱知識,，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營造良好的輿論氛圍,。建立媒體溝通平臺,，及時收集媒體發(fā)現(xiàn)的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業(yè)定期做客媒體直播間,，解答群眾關(guān)心的問題,，排解群眾供熱揪心事、煩心事,。

供熱運行保障方案設(shè)計篇十

為進一步做好采暖期集中供熱工作,，提高供熱管理服務水平和保障能力，確保我區(qū)集中供熱各項工作順利進行,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,，特制定如下工作方案。

立足資源供應實際,，構(gòu)建上下積極聯(lián)動,、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作,，落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責任,，強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理,、跟蹤問效,，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題,。確保集中供熱安全穩(wěn)定,、高效有序,，人民群眾溫暖過冬。

為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導,，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導小組,。

組長：李卓區(qū)政府副區(qū)長

副組長：張建平區(qū)城管局局長

成員：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)財政局,、區(qū)住建局、區(qū)城管局,、區(qū)應急管理局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務中心,、公安新城分局,、交警新城大隊、西一路街道辦事處,、中山門街道辦事處,、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處,、長樂中街道辦事處,、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處,、太華路街道辦事處,、自強路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會,、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司,、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責同志。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)城管局,，辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位,，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議,，督促、檢查領(lǐng)導小組會議決定事項的貫徹落實情況,，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作,。各成員單位要服從領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)度，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下協(xié)調(diào)聯(lián)動,，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進,。

（一）區(qū)級部門

1.區(qū)城管局：向區(qū)委,、區(qū)政府及時報告集中供熱重大問題,；加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，指導轄區(qū)集中供熱企業(yè)應急預案體系建設(shè),，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應急預案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn),、供熱質(zhì)量,、供熱服務、設(shè)備檢修等方面,，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導檢查和考核,；督促、指導,、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題,；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作,，面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源,，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。

3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定,，督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題,；督促物業(yè)服務公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,，及時公示收費、退費及供熱故障等信息,；教育,、引導、督促物業(yè)服務公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱,，對發(fā)生瞞報,、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務單位督促其整改,，對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息,；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。

4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為,。

5.交警新城大隊：協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,，確保在執(zhí)行供熱搶修任務期間不限號且通行順暢。

6.區(qū)財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，做好資金保障工作,。

7.區(qū)應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任,。指導,、協(xié)調(diào),、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防,，開展安全生產(chǎn)檢查,、隱患治理等工作；指導區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作,。

8.區(qū)市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管,，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設(shè)備監(jiān)察工作,，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況,；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為,，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴,；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

9.區(qū)政府辦：負責將12345,、96100,、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務公司的服務質(zhì)量問題,，向?qū)俚亟值擂k事處交辦,；關(guān)于價格、收費方面的問題,，向市場監(jiān)管局交辦,；關(guān)于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦,；對于其他問題,，按照本方案職責分工向相關(guān)部門交辦。

（二）各街道辦事處,、區(qū)城棚改事務中心,、幸福路地區(qū)管委會

各街道辦事處、城棚改事務中心,、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制,，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應工作方案,，對集中供熱工作專門安排部署,，每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研,；落實用熱保障的“屬地”管理責任,，建立供熱用戶臺賬，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計,、收集,、上報,；開展訪民問暖活動，處理回復轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴,，及時溝通、協(xié)調(diào),、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題,；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調(diào)峰方案,。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務公司召開供熱工作宣傳動員會議,，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,，對屬于物業(yè)服務公司責任地督促其進行整改,；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。

（三）房地產(chǎn)經(jīng)營三公司,、西安新城國有資本運營集團有限公司

負責履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定,，開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題,；按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,，及時公示收費、退費及供熱故障等信息,；每周對轄區(qū)各換熱站,、居民用戶進行走訪調(diào)研；落實用熱保障的管理責任,，建立供熱用戶臺賬,，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集,、上報,；開展訪民問暖活動，處理回復管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴,，及時溝通,、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題,；組織召開供熱工作宣傳動員會議,，安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱,；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為,。

（四）集中供熱保障企業(yè)

1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調(diào)度,，合理組織氣源供應,。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案,；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務,；在“壓非保民”的前提下,，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣,；集中供熱燃氣設(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查,，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練,，加強備品備件準備,，確保應急及時有力。

2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn),、供熱服務,、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準,；制定完善安全生產(chǎn)管理制度,、安全事故應急預案、供熱工作保障方案,、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案,；儲備充足的應急保障物

資、裝備,、人員及經(jīng)費,，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓,，定期進行應急演練,，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,，分階段,、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰?；統(tǒng)籌燃煤鍋爐,、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用,，提高供熱保障能力和服務水平,；積極爭取氣源，提前儲備煤炭,，應對可能出現(xiàn)的不利情況,；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬,，實行銷號管理,；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修,；落實24小時電話值班,，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作,，及時妥善處理投訴集中的供熱問題,，就地化解；開展訪民問暖活動,，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議,，現(xiàn)場解決供熱問題,。

（一）建立應急保障處置機制

一是建立集中供熱應急保障協(xié)調(diào)機制，由區(qū)城管局牽頭,，區(qū)政府辦,、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)住建局,、區(qū)應急管理局、區(qū)財政局,、各街道辦事處,、管委會、各集中供熱企業(yè)配合,，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題,，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩(wěn)高效,。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制,，各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100,、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責的各類投訴,，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態(tài)擴大,；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務熱線暢通,，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題,，堅決杜絕電話虛設(shè),、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）做好宣傳輿情管理

各相關(guān)部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識,、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳,，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導用戶安全,、合理,、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求,。二是要制定完善輿情處置機制,，及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳,，引導社會輿情,。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調(diào)溝通,，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象,。

（三）強化信息報送

供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行,、供熱能力,、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施,、總體保障供熱情況,。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況,。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報送對轄區(qū)各換熱站,、居民用戶進行走訪調(diào)研情況。

（四）加強督導檢查

集中供熱是重大民生工程,，各相關(guān)單位一定要高度重視,，切實做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭,，各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導組,，通過專項督查、明察暗訪,、實地調(diào)研等方式開展督促檢查,，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動,、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人進行通報,、約談及問責。

供熱運行保障方案設(shè)計篇十一

為做好采暖季天然氣供應工作,，最大限度保障民生用氣需求,，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制,，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應,，特制定如下應急預案,。

（一）保障目標

保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧,、穩(wěn)定,，確保人民群眾溫暖過冬。

（二）基本原則

堅持“安全第一,、壓非保民”的保障原則,，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運作,、有序高效,。

（三）適用范圍

本預案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應急保障協(xié)調(diào)工作,。

（四）實施機構(gòu)

西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）,。

（五）保供次序

按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶,，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

1．居民炊事,、生活熱水,、居民采暖、城市公交車,、出租車,、醫(yī)院、幼兒園,、養(yǎng)老院,、福利院、學校,、政府機關(guān),、職工食堂、機場,、火車站,、汽車客運站、酒店,、工商業(yè)等公共服務設(shè)施用氣,；

2．帶有公共服務設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車,、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣,；

3．重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設(shè)備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷用氣；

4．國家重點工程、軍工企業(yè)用氣,。

（一）常態(tài)化措施

1．鼓勵多能源供熱,。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬,，按照中央和我省“宜氣則氣,、宜電則電,、宜煤則煤”和“以氣定改,、先立后破”的供暖工作要求,，結(jié)合采暖季天然氣供需狀況,，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作,，符合環(huán)保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用,。鼓勵使用電,、地熱能,、太陽能等多種能源供熱,，緩解天然氣保障壓力。

2．加強節(jié)約用氣宣傳,。加強對全社會進行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作,，倡導全市天然氣用戶節(jié)約用氣,、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省,、我市“壓非保民”天然氣保供政策,，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位,。

（二）應急響應分級

根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢,，將應急響應從低到高設(shè)定為ⅳ級、ⅲ級,、ⅱ級,、ⅰ級共四個等級,。

1．ⅳ級響應

預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）,。

處置措施：除保爐用氣外,，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減,、限,、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議,，報市保供工作組辦公室批準后實施,。

2．ⅲ級響應

預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）,。

處置措施：除保爐用氣外,，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減,、限,、停氣。對公服鍋爐（指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限,、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委,、市政府,、省發(fā)改委報告情況。

3．ⅱ級響應

預警特征：橙色預警（嚴重,，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

處置措施：除保爐用氣外,，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減,、限、停氣。對公服鍋爐（指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣,。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）,。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣,。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府,、省發(fā)改委報告情況，市委,、市政府酌情向省委,、省政府報告,。

4．ⅰ級響應

預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）,。

處置措施：根據(jù)用戶分布情況,，結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求,，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊,，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時,，盡力保障對醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、幼兒園的供氣）,。缺口每增加5%,，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達到供需相對平衡,。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施,，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府,、省發(fā)改委報告情況,，市委、市政府及時向省委,、省政府報告,。

主城區(qū)以外區(qū)域由當?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應急方案。極端情況下,，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度,。

（三）響應啟動與實施

1．指令批準。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動應急預案建議,，召集成員單位研究,，提出啟動應急預案及相應預案級別的建議后，報市保供工作組審批,。應急響應指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后,，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備,。

2．指揮協(xié)調(diào),。預案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據(jù)應急等級發(fā)出相應指令,，組織實施預案相應處置措施,，并做好應急預案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。

3．指令傳導,。各成員單位接收到預警信息后,，第一時間提出具體應急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后,，各成員單位具體組織實施,。應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實應急措施,，加強值班,，保持聯(lián)絡暢通，做好各項應急處置準備工作,。

4．工作開展,。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作,。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況,，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。

5．信息報送,。應急響應啟動后,，各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質(zhì)版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報送）,。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施,，情況緊急時隨時報送。

6．響應終止,。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后,，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應指令,，明確結(jié)束響應或執(zhí)行降低響應級別,。

7．總結(jié)評估。各成員單位在每次應急響應工作結(jié)束后的3個工作日內(nèi),，完成本單位應急工作評估（內(nèi)容包括領(lǐng)導檢查情況,、工作開展情況、應急措施落實情況,、存在問題和下一步改進措施等）,，并以書面形式報送市保供工作組辦公室。

8．監(jiān)督檢查,。市保供工作組辦公室通過專項督查,、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查,，確保各項保供應急措施落實到位,。

1．本預案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作,；凡無故拖延應急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,，將追究其行政責任，情節(jié)嚴重的,，依法追究法律責任,。

2．各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應按照本預案的組織和調(diào)控原則,，擬定本企業(yè)的處置響應預案,，報市保供工作組辦公室備案。

3．各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認真學習掌握本預案和各級預案內(nèi)容,，明確各自任務要求和處置措施內(nèi)容,。

4．應急響應結(jié)束后,，市保供工作組辦公室要及時總結(jié)工作情況，分析存在問題,，改進工作措施,，不斷提高應急處置能力。