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市領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇一

剛才,，各位副市長回顧總結(jié)了5,、6月份的工作，提出了7,、8月份的工作重點(diǎn),。前階段，市政府按照市委部署和要求,，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，扎扎實實推進(jìn)各項工作，取得良好成效,。上半年,，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值232.14億元，同比下降

9.6%,，其中6月份規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.34億元,，同比下降4.33%，環(huán)比增長2.28%;全社會用電量21.26億元,，同比下降2.27%,，其中工業(yè)用電量15.79億元，同比下降7.46%;財政總收入27.41億元,，增長6.39%,，其中地方財政收入14.23億元，增長10.12%,。1-5月份,，限額以上固定資產(chǎn)投資29.81億元,，增長50.5%;全社會消費(fèi)品零售總額61.94億元，增長17.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12145元,，增長6.7%,。從以上各項指標(biāo)看，我市經(jīng)濟(jì)仍然在低位徘徊,，但有利因素正不斷積累,，經(jīng)濟(jì)總體回升態(tài)勢明顯，將逐步走出困境,。

下面,，我先就5、6月份工作簡要地點(diǎn)一下：工業(yè)方面,。加大工業(yè)項目投資力度,上半年,，完成工業(yè)性投資13.49億元，同比增長2.9%,，加快土地出讓,，完善要素配置供給，即將推出1032畝工業(yè)用地用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),，制定出臺工業(yè)低產(chǎn)田改造的意見和企業(yè)排頭兵的意見,，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，建成高分子研究院并投入運(yùn)作,，整合行業(yè)力量，推動戰(zhàn)略合作,，成功組建藥機(jī)企業(yè)8加2聯(lián)盟,，引起廣泛關(guān)注。圍繞打造三大產(chǎn)業(yè)和六大經(jīng)濟(jì)板塊科技創(chuàng)新平臺,，加強(qiáng)與大中院校,、科研單位的合作，引進(jìn)技術(shù)和人才,，推動轉(zhuǎn)型升級,。加快電力設(shè)施建設(shè)步伐，上半年,，在溫州市電網(wǎng)建設(shè)勞動競賽中得第一名,，電網(wǎng)攻堅排名第二。招商引資取得一定成效,，陜汽集團(tuán)和云頂控股集團(tuán)有限公司順利簽訂合作協(xié)議,，將聯(lián)合生產(chǎn)重中型卡車。對外貿(mào)易形勢不斷好轉(zhuǎn),，上半年,，貿(mào)易進(jìn)出口總額排名位于溫州市上游,。農(nóng)業(yè)方面。加大農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)力度,，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，開工建設(shè)閣巷糧食生產(chǎn)功能區(qū)公共服務(wù)中心，大幅度增加糧食種植面積,。制訂出臺大棚蔬菜專項資金管理辦法,，成功舉辦高樓楊梅文化節(jié)。圍墾造地工程進(jìn)度明顯加快,，受到省水利廳,、市海洋與漁業(yè)局充分肯定，丁山二期,、閣巷圍墾工程進(jìn)度分別列全市第四,、第五。海軍基地銜接工作有實質(zhì)性進(jìn)展,。城防設(shè)施建設(shè)抓得比較緊,，濱江三期、下埠水閘,、飛云江南岸防洪堤等城防工程進(jìn)展順利,。城鄉(xiāng)建設(shè)方面,。舊城改造力度加大,、步伐加快，郵電南路,、濱江三期拆遷工作進(jìn)度明顯加快,，舊村改造框架已經(jīng)形成，為抓好落實提供保障,，玉海文化游覽區(qū)和瑞祥新區(qū)地塊出讓已完成,，城市交通規(guī)劃調(diào)整正加緊進(jìn)行。垃圾焚燒發(fā)電廠和經(jīng)濟(jì)適用房(廉租房)兩大重要民生項目已經(jīng)開工建設(shè),，污水處理設(shè)施,、垃圾中轉(zhuǎn)站、集鎮(zhèn)供水工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯,。召開第二次拆違動員大會,，對違法用地、違章建設(shè)問題進(jìn)行專題研究和部署,，把拆違工作落到實處,。重點(diǎn)工程建設(shè)方面。瑞楓公路,、飛云江大橋拼寬工程取得突破性進(jìn)展,，溫福鐵路及火車站建設(shè)進(jìn)度在全省名列前茅,。圍繞沿海產(chǎn)業(yè)帶和物流園區(qū)規(guī)劃，著手研究建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，加快開發(fā)和建設(shè)步伐,。相關(guān)重點(diǎn)項目的前期工作不斷加快，濱海大道南接線,、飛云江三橋北接線設(shè)計方案已通過初步會審,，丁山三期圍墾工程已在省發(fā)改委立項，汀田山體搬遷可行性方案正在加緊研究,。財政融資方面,。財政工作成效明顯，5月份,，財政工作在溫州“三區(qū)兩市”中排名第一,，積極研究政府融資工作，組織人員赴臨安,、余杭考擦,，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗，目前正在研究制定相關(guān)方案,。此外,，企業(yè)分離服務(wù)業(yè)工作全面鋪開，已有10家工業(yè)企業(yè)完成分離工作,，目前運(yùn)行情況良好,，效益明顯。社會事業(yè)和社會管理方面,。順利完成中考高考組織工作,，加快發(fā)展職高教育，順利承接溫州市運(yùn)動會部分項目,，召開計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作現(xiàn)場會,，引起廣泛關(guān)注，社會保險面不斷擴(kuò)大,，殯葬改革,、青山白化治理工作有新動作， h1n1甲型流感防控應(yīng)對有力,，成功解決了一批影響社會穩(wěn)定的歷史遺留問題,，如成功解決上望街道遺留20xx年的拆遷安置問題。

存在的主要問題：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還在低位徘徊,，項目推進(jìn)難度比較大,，投入相對不足，投資導(dǎo)向存在一定問題;二是部分重點(diǎn)工程項目建設(shè)氛圍不濃,，推進(jìn)速度還不夠快,，重大項目前期還抓得不夠緊;土地,、環(huán)境兩大要素制約比較明顯;社會事業(yè)和社會管理基礎(chǔ)還不夠扎實;干部隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),。

關(guān)于7,、8月份工作，重點(diǎn)要抓好以下幾個方面：

(一)突出保穩(wěn)促調(diào),，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。一要抓好工業(yè)項目投入和建設(shè)，必須抓緊盯牢每一個項目,，逐項抓落實,，對必須上的項目，要抓緊土地出讓工作,。二要落實扶優(yōu)扶強(qiáng)措施,，加緊制訂出臺扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,，降低地價,、提高門檻，爭取讓好企業(yè),、好項目優(yōu)先落地,。三要加快行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),，推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與大專院校、科研單位合作,，積極引進(jìn)技術(shù)和人才,，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)進(jìn)入新材料,、新能源領(lǐng)域,。四要做好閣巷1500畝土地出讓前期工作，有關(guān)部門要明確任務(wù)和要求,，制定時間表，成立專門班子抓這項工作,，確保土地盡早出讓,。五要啟動企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，這方面工作由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé),，歸方暉副市長分管,，請葉建輝副市長在土地、規(guī)劃等方面給予支持,。六要抓好汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)和北區(qū)合并工作,，開展專題研究，堅持理順體制,，完善機(jī)構(gòu),，做好前期工作,。七要做好沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃工作，中央明確大力支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，這對我市來講是個很好的機(jī)遇,，有關(guān)部門要結(jié)合我市實際加快研究，提出相關(guān)意見和建議,，比如在沿海產(chǎn)業(yè)帶中規(guī)劃建設(shè)臺資投資園區(qū)等等,，供市里決策參考。

(二)狠抓重點(diǎn)項目建設(shè),。一要抓好在建重點(diǎn)項目建設(shè),。瑞楓公路桐浦至潘岱前垟段要在8月底建成通車，年底要實現(xiàn)全線通車;進(jìn)港公路要在8月份開工建設(shè),，火車站站場,、進(jìn)出站道路要確保在10月1號前建成并投入使用。要搶時間,、趕進(jìn)度加緊加快圍墾工程,、濱江三期建設(shè)進(jìn)度，按期完成電力設(shè)施建設(shè)任務(wù),。市政府計劃在7月中旬召開重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)會,，各個重點(diǎn)工程指揮部要做好匯報工作，部署下階段任務(wù),。二要抓好前期工作,。在7月下旬至8月上旬之間，計劃召開明年重點(diǎn)項目前期工作座談會,，各個部門,、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要想項目提項目，特別對江南物流園區(qū),、沿海產(chǎn)業(yè)帶,、客運(yùn)中心、濱海大道,、萬松東路延伸線,、飛云江五橋、丁山三期圍墾等重要項目要認(rèn)真研究,，早作部署,，做好相關(guān)前期工作。三要抓好后續(xù)工作,。切實掌握重點(diǎn)項目概況,，做好工程竣工驗收，對近幾年來還未驗收的重點(diǎn)工程，要加強(qiáng)檔案整理,，抓緊抓好驗收工作,。

(三)切實加快城市設(shè)施建設(shè)步伐。一要加快中心區(qū)建設(shè),，抓住目前良好工作勢頭,，爭取提質(zhì)提速，認(rèn)真抓好瑞祥,、飛云,、塘下三大中心區(qū)建設(shè)，對政策處理,、土地出讓,、道路規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等方面要抓緊研究,，積極引進(jìn)有品牌,、有知名度的房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)入中心區(qū)進(jìn)行商住開發(fā)，提升中心區(qū)檔次,。加快城區(qū)道路建設(shè),，萬松東路延伸線、莘陽大道要盡早動工,，加快中心城區(qū)地塊出讓,，緩解供求矛盾，爭取降低地價,。二要推進(jìn)城鎮(zhèn)供水,、治污工作，要抓緊水務(wù)集團(tuán)組建工作,，加大污水處理設(shè)施建設(shè),、塘河治理力度，抓緊出臺“退二進(jìn)三”政策,，抓實抓好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),。三要抓緊違法違章整治，對違法用地,、違章建筑要保持高壓態(tài)勢,，抓緊出臺責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),，抓緊研究塘下工業(yè)區(qū)返回地建設(shè)問題。

(四)切實加強(qiáng)財政金融商貿(mào)服務(wù)工作,。一要狠抓財政收入,，加強(qiáng)財政資金管理，包括加強(qiáng)對專項資金管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收監(jiān)管,。二要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,，提升國有企業(yè)活力，完善國有企業(yè)進(jìn)人管理機(jī)制,。三是積極推進(jìn)金融改革,，瑞安是浙江省金融改革試點(diǎn)區(qū)，要切實做好試點(diǎn)工作,，研究創(chuàng)建融資平臺,。四要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好物流園區(qū)規(guī)劃定位工作,，將瑞安商城改造列入議事日程,，加強(qiáng)海鮮廣場項目調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗,，提出相關(guān)方案;大力拓展境內(nèi)外貿(mào)易市場,，鼓勵企業(yè)大膽走出去。加強(qiáng)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”研究,，相關(guān)部門要提出方案,。

(五)切實加強(qiáng)“三農(nóng)“工作。高度重視農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè),，爭取在7月份完成農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃會審工作,，明確責(zé)任，落實好防汛防臺工作,，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),、土地流轉(zhuǎn)、“三位一體”等工作,，完善造田造地政策,。

(六)加快發(fā)展社會事業(yè)。加快推進(jìn)中醫(yī)院搬遷工作,，認(rèn)真研究老衛(wèi)生院處置方案工作,，加快文化藝術(shù)中心建設(shè)步伐，研究制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)相關(guān)政策,，抓緊體育中心擴(kuò)建,、游泳場建設(shè)，抓好遠(yuǎn)征體育館改名工作,，繼續(xù)推進(jìn)社會保障擴(kuò)面工作,，加強(qiáng)社保資金監(jiān)管。

(七)切實加強(qiáng)社會管理,。抓緊抓實甲型h1n1疾病防控工作,，確保疫情不擴(kuò)散,，進(jìn)一步遏制刑事案件數(shù)量，抓好禁毒工作,，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,，重點(diǎn)抓好“三合一”企業(yè)和出租房整治，抓好道路交通安全管理,，集中力量解決重點(diǎn)信訪積案,。

同志們，7,、8月份是全年工作的關(guān)鍵時期,，我們一定要緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn),，全力推進(jìn)各項工作,。市政府督查室要切實發(fā)揮職能作用，特別是要加大對重點(diǎn)工程的督察力度,，定期通報進(jìn)展情況,。

市領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇二

同志們：

市政府行政服務(wù)中心建設(shè)是市委、市政府20xx年的重點(diǎn)工作,，目前經(jīng)過緊張籌建,，現(xiàn)已初步具備啟動運(yùn)行條件。今天,，召開這次市長辦公會,，實際上也是一次啟動進(jìn)駐動員會議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,，動員各部門立即行動,，抓緊完成進(jìn)駐工作，確保中心在8月15日正式投入運(yùn)行,。剛才,，大家研究討論了建設(shè)方案和管理辦法，要經(jīng)法制辦審核后下發(fā),，請行政服務(wù)中心和各部門全力抓好組織實施,。下面，我講三個方面的問題：

一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，明確建立行政服務(wù)中心的重要性

建立行政服務(wù)中心,，實行網(wǎng)絡(luò)化集中審批,，一站式陽光辦公，集中統(tǒng)一收費(fèi),，全方位便民服務(wù),，是省政府的統(tǒng)一要求,，意義深遠(yuǎn),。各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的這一重大決策上來，統(tǒng)一到改革審批方式,、規(guī)范審批行為,、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管、強(qiáng)化便民利企,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、促進(jìn)招商引資的上級要求上來，統(tǒng)一到努力實現(xiàn)行政審批“受理,、辦理,、許可、發(fā)證”四環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)的目標(biāo)上來,，充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性,。

第一，建立行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府,、提高行政效能的重要舉措,。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,，如何有效加快行政管理體制改革,，促進(jìn)政府由經(jīng)濟(jì)管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建社會主義和諧社會過程中無法回避的重大理論問題和實踐問題,。建設(shè)公共服務(wù)型政府,，就必須堅持“以人為本”和“執(zhí)政為民”、“勤政便民”的價值理念,。建立行政服務(wù)中心,，便是秉承這一價值理念而采取的一項十分重要的舉措。自1999年全國第一家行政服務(wù)中心建立以來,，全國各省,、市、縣級政府基本上都已經(jīng)建立行政服務(wù)中心,。目前,，全省地級城市也只有我市沒有建立行政服務(wù)中心，在去年全省政務(wù)公開考核評比中,，只有我市居后,。省政府下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)的意見，明確要求我省各地市必須在今年建立行政服務(wù)中心,。由此可見,，建立行政服務(wù)中心已成大事所趨,，勢在必行。這不僅是打造“陽光政府”,、“服務(wù)型政府”,，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié),，提高行政效能和水平,，更好地服務(wù)群眾的必然要求，更是市委,、市政府順應(yīng)發(fā)展潮流,，按照上級要求，傾聽各方面呼聲,，做出的正確抉擇,。因此，各部門必須把辦好行政服務(wù)中心作為義不容辭的責(zé)任,，堅決貫徹執(zhí)行,。

第二，建立行政服務(wù)中心是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能,、依法行政,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求,，政府部門必須遵循市場規(guī)則,，按照合理性、有效性,、公開性和責(zé)任性原則,，依法規(guī)范行政行為，切實強(qiáng)化審批服務(wù),。由于歷史和現(xiàn)行制度的原因,，行政審批多且分散，審批難且時限長,，特別是部門間溝通渠道不暢通,、不及時，給申請人造成了諸多不便,，甚至在個別部門的個別環(huán)節(jié)還存在著“暗箱操作”等問題,，從而影響了行政效率的提高和政府職能的發(fā)揮，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,。建立行政服務(wù)中心,，把各部門的行政審批事項和收費(fèi)項目集中起來辦理，可以有效打破部門界限,，加強(qiáng)審批權(quán)監(jiān)管,，促進(jìn)依法行政,，最大程度地為申請人提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)招商引資,。

第三，建立行政服務(wù)中心是政府密切與人民群眾關(guān)系,、樹立良好形象的必然要求,。建立行政服務(wù)中心，對審批,、收費(fèi)事項進(jìn)行“陽光作業(yè)”，可以對審批權(quán)增加一道制約機(jī)制,，避免審批權(quán)異化,，出現(xiàn)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化,、個人權(quán)力利益化;可以打造一個“陽光操作”的平臺,，有效改變個別部門在審批工作中存在的“門難進(jìn)、臉難看,、話難聽,、事難辦”狀況，切實在人民群眾中樹立起人民政府為人民的良好形象;可以把行政審批和收費(fèi)置于公開,、公平,、公正的“陽光操作”之下，消除人民群眾和企業(yè),、申請人的一些誤解和不理解,，有效打消社會上的一些謠傳和懷疑。從另一個角度說,，這也是市委,、市政府對各部門領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的一種愛護(hù)和解脫，希望大家要深刻理解,，增強(qiáng)做好審批服務(wù)工作的自覺性和主動性,。

二、周密組織,，突出重點(diǎn),，切實抓好部門審批窗口進(jìn)駐和審批項目納入工作

行政服務(wù)中心在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際提出了第一批進(jìn)駐中心的部門和事項,。市政府辦專門下發(fā)通知,，對中省市直相關(guān)部門正在實施的行政許可和非行政許可審批事項進(jìn)行了調(diào)查和梳理。這次會議結(jié)束后,，要求各進(jìn)駐部門立即召開一次黨組(黨委)或局務(wù)會議,，對進(jìn)駐的審批事項,、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理,，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選定派駐窗口人員,，并確定首席代表和分管領(lǐng)導(dǎo)。從會后開始,，各部門要指派專人盡快與中心銜接溝通,，在8月8日前完成此項工作，為中心正式啟動運(yùn)行創(chuàng)造良好的前提和條件,。

第一,，要落實責(zé)任，確保應(yīng)進(jìn)駐的審批及收費(fèi)項目全部進(jìn)入,。市政府決定,，凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和與人民群眾生活密切相關(guān)的行政審批服務(wù)事項和收費(fèi)項目，一律從單位和部門集中到行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理,。第一批入駐部門要按照建設(shè)方案確定的審批項目全部進(jìn)駐,。各部門要研究創(chuàng)造性的工作措施，將已確定進(jìn)駐中心的審批服務(wù)事項盡可能地集中到一個科室,，整建制進(jìn)駐中心辦公,。同時，市招商辦和愛輝區(qū)招商局,、合作區(qū)招商局要在中心聯(lián)合設(shè)置招商窗口,，負(fù)責(zé)對投資企業(yè)和項目提供審批綠色通道和代辦服務(wù)，組織協(xié)調(diào)項目的聯(lián)合審批和踏勘,，做好招商接待,、咨詢、協(xié)調(diào)和洽談等促進(jìn)工作,?？梢哉f，這次審批項目進(jìn)駐工作,，是對各部門全局觀念,、大局意識的一次大檢驗，是各部門組織紀(jì)律觀念的一次大檢驗,，更是對政令是否統(tǒng)一,、暢通的一次大考驗。任何部門不準(zhǔn)以任何理由拖延進(jìn)駐,，更不允許頂著不辦,。對進(jìn)駐審批項目有阻力的，市直單位和部門由市政府領(lǐng)導(dǎo)與其“一把手”談話，中省屬單位和部門有阻力的,，由市長與其“一把手”交流,。這里先打一個招呼，凡不進(jìn)駐或瞞報,、漏報審批事項的單位和部門,，市委、市政府將追究該單位和部門“一把手”的責(zé)任,。

第二,，要將審批權(quán)真正賦予窗口，使進(jìn)駐窗口切實發(fā)揮作用,。一是要充分授權(quán),。各部門要對派駐行政服務(wù)中心的首席代表充分授權(quán)，只要不是法定必須由“一把手”簽字的,，都要下放授權(quán)給首席代表,，原則上在窗口一次性審結(jié)。法定必須由“一把手”簽字的事項,，在征得“一把手”同意后，原則上窗口可先審批,，后補(bǔ)簽,，變通處理。決不能將“窗口”變成本部門的傳達(dá)室,、收發(fā)室和中轉(zhuǎn)站,。二是要實行部門領(lǐng)導(dǎo)代班制。按照《黑河市政府行政服務(wù)中心運(yùn)行暫行辦法》的要求,，單位領(lǐng)導(dǎo)要輪流到本部門的進(jìn)駐窗口檢查指導(dǎo)工作,。三是要刻制行政審批專用章。各部門要為進(jìn)駐窗口刻制行政審批專用章,，專供窗口工作人員使用,，凡在中心受理和辦理的行政審批事項，辦結(jié)后必須加蓋行政審批專用章,。四是要合理調(diào)整審批流程,。各部門要對進(jìn)駐的審批和收費(fèi)事項，逐一明確審批流程,，集中交給進(jìn)駐窗口,，做到一口接待、一次說明,、一站批復(fù),。五是要壓縮承諾時限。各部門要按照提高審批效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求,，大力壓縮審批時間,，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾時限。凡能按即辦件處理的,，一律改為即辦件,，能當(dāng)天辦結(jié)的必須當(dāng)天辦結(jié)，不能當(dāng)天辦結(jié)的,，也應(yīng)在盡短的時間內(nèi)辦結(jié),。需要說明的是，由于目前中心行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒有建成,，統(tǒng)一配備的電腦和打印機(jī)等設(shè)備還沒有到位,，暫時由各部門自帶。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒有建成前,，有些部門的專網(wǎng)還不能接入,，請各部門一定要克服暫時困難，能在中心審批的事項,，盡量在中心辦結(jié);確需通過專網(wǎng)審批的事項,，要在中心受件，可回原部門辦理,，但一定要確保有工作人員在窗口正常辦公,，絕不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

第三,，人員要精干,，切實將精兵強(qiáng)將選派到窗口。進(jìn)駐窗口是部門的“門面”,，人員素質(zhì)的高低不但決定著辦事的質(zhì)量和效率,，而且影響部門的形象，甚至影響到政府在投資者和人民群眾心目中的形象,。因此,，各部門必須高度重視窗口人員的選派，真正把那些素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)精,、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干選派到窗口來,。進(jìn)駐窗口的工作人員,，要保持相對穩(wěn)定，不能頻繁更換,，并要實行ab座制度,。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對進(jìn)駐人員的管理，嚴(yán)細(xì)考核辦法，嚴(yán)明工作紀(jì)律,，用制度規(guī)范,、用紀(jì)律約束窗口及窗口工作人員。凡發(fā)現(xiàn)不適宜在窗口工作的人員,，要及時通報派駐部門,，及時予以調(diào)整。

第四,，政務(wù)要公開,，審批、收費(fèi)要規(guī)范,。各部門凡是進(jìn)駐中心的審批事項,，要公開審批依據(jù)、審批條件,、審批程序,、審批時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，做到公開透明,、操作規(guī)范,、責(zé)任明確。要建立政務(wù)公開制度,，把所有審批和收費(fèi)都要在中心網(wǎng)站上公示出來,，并利用中心設(shè)置的電子屏幕和觸摸屏查詢系統(tǒng)對已辦和正在辦理的事項進(jìn)行公示，讓所有想了解情況的人,，都能及時了解到事項的辦理情況。各部門要按照審批事項流程,，按統(tǒng)一格式,，印制服務(wù)指南，方便辦事群眾,。凡是涉及收費(fèi)的事項,，必須有明確的法律依據(jù)。要堅持收費(fèi)歸口,、漏斗式管理辦法,，實行財政、收費(fèi)單位和代收費(fèi)銀行之間三點(diǎn)運(yùn)作,，由財政統(tǒng)一管理,。市財政局要盡快制訂出切實可行的收費(fèi)管理辦法，確保各進(jìn)駐部門能按時開展審批和收費(fèi)業(yè)務(wù),。

第五,，監(jiān)管服務(wù)要到位，確保中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照《黑河市政府行政服務(wù)中心運(yùn)行暫行辦法》的要求,，由中心負(fù)責(zé)對各窗口工作人員進(jìn)行公務(wù)員年度考核,，組織部和紀(jì)檢監(jiān)察部門要把中心列入負(fù)責(zé)年度目標(biāo)考核和行風(fēng)測評工作的成員單位，對進(jìn)駐部門實行目標(biāo)考核3分量化管理和行風(fēng)測評3分量化管理,。對此,，行政服務(wù)中心要建立健全各項管理制度，制定對進(jìn)駐窗口及窗口工作人員的管理,、考核,、獎懲辦法，嚴(yán)格對窗口及窗口工作人員出勤情況,、業(yè)務(wù)辦理,、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率,、工作紀(jì)律,、語言儀表等方面的綜合考核，同時要定期組織服務(wù)對象對窗口及窗口工作人員進(jìn)行民主評議,，并將考核和評議結(jié)果在媒體上公示,，切實強(qiáng)化中心的監(jiān)管職能。要參照中心監(jiān)管辦法,，加強(qiáng)對分中心工作的督查,、考核和評比。紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立的舉報投訴室,，要充分發(fā)揮督察審批事項,、處理投訴等工作職能，對中心和分中心違規(guī)違紀(jì)問題及時查處,。各進(jìn)駐部門更要關(guān)心支持進(jìn)駐人員的工作和生活,，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，提高他們的待遇,，使他們安心在中心工作,。行政服務(wù)中心要搞好后勤服務(wù)，努力為進(jìn)駐單位和工作人員創(chuàng)造一個優(yōu)良的工作環(huán)境和良好的工作氛圍,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實,，確保行政服務(wù)中心盡早正式啟動運(yùn)行

建立行政服務(wù)中心,，推進(jìn)集中審批、統(tǒng)一收費(fèi),，是政府機(jī)關(guān)一次自我改革和完善,，涉及到政府所有職能部門和眾多單位,，工作任務(wù)繁重，工作難度很大,。市委,、市政府對此項工作高度重視，劉書記,、張市長專門聽取了中心籌建情況匯報,，安排部署行政服務(wù)中心工作。市政府先后組織召開兩次市長辦公會,，專題研究推進(jìn)行政服務(wù)中心籌建工作,。市委、市政府將成立市行政審批服務(wù)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由我任組長,，市政府副秘書長李成厚、侯明和市紀(jì)委副書記,、市監(jiān)察局局長丁愛輝任副組長,，市委組織部和市監(jiān)察局、人社局,、編委辦,、財政局、法制辦,、發(fā)改委,、物價局、行政服務(wù)中心等單位為成員單位,，市行政服務(wù)中心主任馬春光任辦公室主任,，以加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。今天又召開這次市長辦公會,，可見市委,、市政府對此項工作的高度重視和辦好行政服務(wù)中心的決心。希望各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,，把進(jìn)駐工作作為當(dāng)前一項十分重大、十分緊迫的工作任務(wù),，切實擺上重要議事日程,，真正抓在手上，落實到行動上,。各單位的主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人,，對本單位的進(jìn)駐工作負(fù)總責(zé)，對項目進(jìn)駐,、窗口組建,、人員選派,、審批流程制定等項工作要親自研究、親自協(xié)調(diào),、親自安排,，確保按時完成進(jìn)駐工作。各進(jìn)駐部門窗口與窗口之間要密切協(xié)作,、理順關(guān)系,、創(chuàng)建機(jī)制，做到既分工又協(xié)作,、既受理又辦理,、既審批又服務(wù)、既依法又便民,。

第一,，要按照一流的標(biāo)準(zhǔn)辦好中心。行政服務(wù)中心是政府的窗口,，代表著政府的形象,，展示著黑河的發(fā)展環(huán)境。因此,，必須以全新的理念,、全新的運(yùn)作模式、超常規(guī)的舉措,、超常規(guī)的力度,，切實辦好、辦實,、辦精,。使行政服務(wù)中心真正成為政府便民利企的新平臺，對外開放的新亮點(diǎn),。要力爭做到群眾對行政服務(wù)中心的不滿意事項為零,、投訴事項為零、工作差錯為零,、違規(guī)違紀(jì)為零,，每個工作人員的出勤率、在崗率,、事項辦結(jié)率,、辦事滿意率達(dá)到100%?？傊?，要做到樹立一流的形象，提供一流的服務(wù),，創(chuàng)造一流的效率,，展示一流的作風(fēng),，建成一流的行政服務(wù)中心。

第二,，要積極支持中心建設(shè)工作,。行政服務(wù)中心是新事物，運(yùn)行的過程中肯定有許多不完善的地方,，希望各部門要多給予理解和支持,，多想辦法克服不足和解決眼前困難，決不能求全責(zé)備,，決不能以條件不具備為由,，少進(jìn)駐或不進(jìn)駐，更不能搞“節(jié)外生枝”,、“體外循環(huán)”,。相關(guān)部門要認(rèn)真研究落實中心提出的管理機(jī)構(gòu)工作人員抽調(diào)意見，抓緊辦理人事關(guān)系,。人社局要幫助確定好借用事業(yè)編制干部和見習(xí)大學(xué)生人選,。法制辦要配合做好各部門行政審批事項清理工作，對部門行政審批事項的流程和時限核定情況進(jìn)行審核批準(zhǔn),。財政部門要提供資金保障,，加快推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，制定收費(fèi)管理辦法,，并把中心所用建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用列入財政預(yù)算,。黑河農(nóng)商行要在中心內(nèi)設(shè)立收費(fèi)服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)代收費(fèi),。各分中心要按照出臺的中心管理辦法,，制定配套管理辦法及制度并組織實施，實現(xiàn)與中心審批網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站互聯(lián)互通,，接受中心的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理，于8月14日前做好相關(guān)籌備工作,，務(wù)必在市政府行政服務(wù)中心啟動時對外掛“黑河市人民政府行政服務(wù)中心××分中心”牌子,，同步運(yùn)行。監(jiān)察部門要設(shè)立監(jiān)察室,，由專人受理舉報投訴,。政府信息中心要在政府網(wǎng)站上設(shè)置展示行政服務(wù)中心和分中心的宣傳網(wǎng)頁。新聞中心要利用各種形式,，廣泛宣傳報道中心和分中心的職能、審批服務(wù)事項,、辦公地點(diǎn),、啟動時間和運(yùn)行工作等,。部門進(jìn)駐和審批項目納入工作及以上有關(guān)部門責(zé)任分工，要列入市政府督辦,，及時向市政府反饋各部門工作完成情況,。這里我再強(qiáng)調(diào)一次，如果哪個部門有令不行,、有禁不止,，搞“體外循環(huán)”，就堅決追究其行政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。這一點(diǎn),，市委、市政府的態(tài)度是堅決的,。

第三,，要確保中心有序高效運(yùn)行。建設(shè)中心不易,，管好中心更難,。沒有規(guī)矩，不成方圓,。要加強(qiáng)整章建制工作,，用制度確保中心運(yùn)行、用規(guī)章規(guī)范審批行為,。要實行首問負(fù)責(zé)制,、首席代表制、一次告知制,、限時辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度,。要加強(qiáng)組織建設(shè)，籌備建立行政服務(wù)中心黨組織,，建立健全組織生活制度,，將窗口人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到中心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,。要組織開展好評先選優(yōu),、爭創(chuàng)“紅旗窗口”等活動。要加強(qiáng)文化建設(shè),，中心要多組織健康有益的文體活動,，通過活動，增進(jìn)了解,、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),、培育團(tuán)隊精神，營造團(tuán)結(jié)和諧,、緊張活潑的工作氛圍,，形成人人心情舒暢,、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的人文氣息，使進(jìn)駐中心的每個人都成為政治堅定,、業(yè)務(wù)精通,、知識豐富、作風(fēng)扎實,、服務(wù)優(yōu)良的優(yōu)秀公務(wù)員,，同心同德、群策群力地把中心工作做好,。

市領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇三

同志們：

今天召開市長辦公會,，主要是圍繞貫徹落實市委的決策部署和各項要求，總結(jié)回顧今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出問題,，進(jìn)一步研究明確實現(xiàn)“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ),。最近,，我和各位副市長就當(dāng)前工作作了一些交流，跟相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,，主要是了解情況,，推動工作?？偟膩砜?，今年以來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體呈現(xiàn)“主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定增長,、轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,、沿海開發(fā)勢頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點(diǎn),。

一是主要指標(biāo)保持穩(wěn)定增長,。一季度，全市實現(xiàn)gdp872.7億元,，增長11.7%,。1~4月，實現(xiàn)財政總收入308.5億元,，增長28.4%,，其中，一般預(yù)算收入104.8億元,，增長31.6%,，增幅高于全省平均水平1.6個百分點(diǎn);工業(yè)應(yīng)稅銷售1502億元，增長25.8%;固定資產(chǎn)投資739.7億元，增長22.9%;社會消費(fèi)品零售總額478.9億元,，增長16.5%;進(jìn)出口總值81.9億美元,，增長39%，其中出口55.2億美元,，增長42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個,、19.6個百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好,，利潤增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅,。

二是轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,。新興產(chǎn)業(yè)增長比較快。1~4月,，海洋工程,、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的增長,，其中,，海洋工程完工量增長59.2%，光伏電池產(chǎn)量增長60.2%,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比加快提升,。1~4月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到34.9%,，同比提高4.9個百分點(diǎn),，這個很不容易。服務(wù)業(yè)發(fā)展也加快,。一季度,，服務(wù)業(yè)增加值增長12.7%，快于gdp增幅1個百分點(diǎn),。節(jié)能降耗見效也比較快,。一季度，萬元產(chǎn)值能耗達(dá)到0.1噸標(biāo)煤,，下降了10.9%,。

三是沿海開發(fā)勢頭保持良好。重點(diǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn),，1~4月,，140個市級重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資178億元，超過序時進(jìn)度2個百分點(diǎn),。特別是lng接收站等一批大的重點(diǎn)項目進(jìn)展良好,。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快，崇啟大橋、通洋高速,、臨海高等級公路,、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、興東機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建,、平海公路,、連申線航道整治都達(dá)到或超過年度投資計劃進(jìn)度。外資民資增勢良好,，1~4月,，注冊外資實際到賬9.69億美元，增長64.5%;新增私營企業(yè)注冊資本191億元,?？偼顿Y100億元的中國化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園以及“北上海中國臺灣新城”等一批重大項目落戶。

四是民生狀況持續(xù)改善,。民生投入增長較快,。1~4月，全市財政民生投入58.3億元,，增長39%,。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開。一季度,，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14.7%和18.1%,，增幅同比分別提高4.6個、4.3個百分點(diǎn),。就業(yè)和社會保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化,，特別是4月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，同比有所下降;新農(nóng)保,、新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上,。為民辦實事項目有力推進(jìn)，10件40項實事中,，拆遷安置房,、農(nóng)村公路建設(shè)、省級優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建等23項超過序時進(jìn)度,，其余17項全部達(dá)到序時進(jìn)度,。26個社會管理創(chuàng)新重點(diǎn)項目全面推開。社會大局保持和諧穩(wěn)定,，特別是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制,。

總的來看，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢是好的,。這些成績的取得,，與各縣(市)區(qū),、各條線齊心協(xié)力、狠抓落實是分不開的,。各位副市長具體組織各條線工作,，主動靠前指揮，深入一線協(xié)調(diào),，組織程度進(jìn)一步提高,，推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，工作抓得很緊;各位秘書長各負(fù)其責(zé),，各盡其力,，相互配合，相互支持,，積極主動地協(xié)助各位副市長有效開展工作。希望大家在現(xiàn)有良好開局的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大工作力度,，努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,，還有幾個方面情況需要密切關(guān)注,。

(一)必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體狀況。一是需要注意部分指標(biāo)可能出現(xiàn)“高開低走”,。1~4月,，部分指標(biāo)增幅環(huán)比有所回落，工業(yè)增加值,、工業(yè)用電量,、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個,、2.7個,、0.4個、

8.2個百分點(diǎn),。由于客觀形勢的變化,，這些指標(biāo)的變化對整體指標(biāo)的影響，需要密切關(guān)注,。二是需要注意部分指標(biāo)滯后序時進(jìn)度,。市人代會確定的10個主要指標(biāo)必須牢牢把握住，目前有7個達(dá)到序時進(jìn)度,，有3個還有一定難度,，包括gdp增速、一般預(yù)算收入,、固定資產(chǎn)投資,，相比序時進(jìn)度差距還很大，其中最大的滯后進(jìn)度2.2個百分點(diǎn)。三是需要注意部分指標(biāo)增幅在全省位次偏后,，特別是工業(yè)增加值,、工業(yè)應(yīng)稅銷售、固定資產(chǎn)投資,、社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增幅在省內(nèi)排名靠后,。對這些存在的問題，要密切關(guān)注變化,，分析具體原因,。

(二)必須密切關(guān)注要素保障的問題。一是資金,?？傮w判斷，可能今明兩年整個資金環(huán)境都會相對偏緊,。雖然我市銀行存款量相對較多,，但由于存貸比相對偏低，我市總的貸款盤子不是很大,，這就給偏緊環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來難度,。據(jù)測算，全市發(fā)展需要的貸款增量約為550億元,，而新增貸款指標(biāo)約為420億元,，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月,，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款同比已少增45.67億元;4月末,，票據(jù)融資余額比年初下降16.42億元。二是用電,。預(yù)計全市夏季電力缺口在20-100萬千瓦之間,。三是項目用地。一方面是指標(biāo)緊,。據(jù)國土部門預(yù)測,，今年全市用地缺口在1萬畝左右。再一個是拆遷難,。拆遷是“天下第一難”,。今后幾年南通的拆遷任務(wù)是比較重的，特別是城市改造任務(wù)比蘇南要重些,。但大家一定要清醒看到,，越晚改造工作越難做，成本也越來越大,，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，多措并舉,，動員組織各方面力量，形成工作合力,。四是用工,。南通屬于人口凈流出地區(qū)，常住人口比戶籍人口少了30萬多人,，要引起重視,。人力資源是最大的資源、第一資源,，人多了,，能降低用工成本，這方面要加強(qiáng)研究,。

(三)必須密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,。一是利率、匯率的問題,。南通是個外向型經(jīng)濟(jì)大市,，要注意利率、匯率波動對我市企業(yè)效益帶來的影響,。二是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已是我市一個重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。一方面要保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展,，另一方面要減少對它的依存度，這方面需要加強(qiáng)研究,。三是價格變動,。價格變動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成一定影響。物價上漲,，會給老百姓生活帶來一些看得到的影響,，但最根本的還是對整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來負(fù)面影響。到今年年底,，可能有些行業(yè)和企業(yè)會撐不住的,，撐不住帶來的影響將是多方面的，包括社會穩(wěn)定,，所以要引起高度重視,。

針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些新情況、新問題,，要咬定全年目標(biāo)和“雙過半”目標(biāo)不放松,，進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,。

一,、抓好整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，加快轉(zhuǎn)型升級，保持發(fā)展的良好態(tài)勢

一要咬定目標(biāo)不放,，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控,。要加強(qiáng)對形勢的研究,、判斷,，及時出臺必要的政策措施,，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

二要搞好要素配置,。要解放思想,，創(chuàng)新思路,，多措并舉,，全力化解好四個方面的難題,。融資問題要解決好，這關(guān)系到固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的完成?，F(xiàn)在,，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個發(fā)展大局與金融部門加強(qiáng)溝通,，做些爭取工作,。要爭取金融資金支持，4月末我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸比是60.8%,，如果再增加20個百分點(diǎn),，也還有接近20個百分點(diǎn)的余地,。要增強(qiáng)銀行信心,，鼓勵他們大膽投放,。要利用好新的金融工具融資,，這方面今年要大做文章,，特別是票據(jù)融資能解決一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的融資問題,，這作為今年金融方面的一個重要突破口,。要積極鼓勵上市。利用國家鼓勵上市的有利條件,，年內(nèi)力爭新增7-8家上市企業(yè),。要通過招商引資招一批資金進(jìn)來。要加強(qiáng)與外資銀行,、與上海金融機(jī)構(gòu)的合作,。多動員上海的金融機(jī)構(gòu)到南通來拓展業(yè)務(wù)。用地里面有很多文章是可以做的,，要多種途徑來想辦法,。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標(biāo)還沒有下達(dá),。大家都處于這樣的狀況,，要加快發(fā)展，關(guān)鍵就在于要創(chuàng)新,，動腦筋,，想辦法。用地上要是等指標(biāo)肯定是不行的,。要在堅決不碰基本農(nóng)田土地紅線的前提下，用好調(diào)節(jié)的余地,。比如現(xiàn)有的土地存量能有多少調(diào)劑余地?通過動遷安置能新增多少余地?萬頃良田工程里能新增多少余地?農(nóng)村道路建設(shè)中能擠出多少余地?占補(bǔ)平衡里面還有些什么辦法(包括通過復(fù)墾新增的空間)?這些需要同志們特別是國土管理條線的同志多作研究,。用電方面要科學(xué)謀劃、科學(xué)調(diào)度,。首先要在確保民生用電的前提下,，保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),。同時要積極想辦法，努力向上爭取少壓一點(diǎn),。南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體是好的,，萬元gdp能耗水平只有0.64噸標(biāo)煤，在江蘇是比較低的,，要建議省里按照單位gdp能耗水平來合理配置用電,。用工方面要搭建一些平臺,，建立覆蓋全市的人力資源供給市場。要組織到一些勞動力比較密集的地區(qū),、到一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,，甚至政府可以在這方面提供一點(diǎn)引導(dǎo)資金，建立人力資源供給的一整套網(wǎng)絡(luò)體系,。

三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動格局,。要更好挖掘消費(fèi)增長潛力，多鼓勵一些外貿(mào)企業(yè)搞內(nèi)銷,。同時,，在載體方面、引導(dǎo)消費(fèi)等方面再做些文章,?？梢哉堛y行配合，調(diào)查了解全市目前的現(xiàn)金投放與回流狀況,，看看全市的消費(fèi)市場流出去多少,。要積極鼓勵擴(kuò)大出口，努力開拓國際市場,，在提高國際市場的占有率上下功夫,。要堅定不移抓好投資，固定資產(chǎn)投資要實現(xiàn)“雙過半”,，5,、6兩個月必須完成投資540億元，平均每個月270億元,，比前四個月平均要多85億元,。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽,、大連,、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億,，南京,、無錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資,，要實現(xiàn)這個目標(biāo),，不能出現(xiàn)脫幅狀況。重點(diǎn)抓好三個方面：第一個是重點(diǎn)項目投資,，現(xiàn)在170個市級重點(diǎn)項目投資中,，到底還有什么問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，確保這些項目的順利推進(jìn),，而且要確保完成持續(xù)的工作量,。第二個是重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府拉動的這一塊,，除了市本級外,，各個縣(市)區(qū)，包括開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的整個投資要抓緊跟上去,。第三個是社會建設(shè),、公共事業(yè)方面的投資。這三大類的投資,，要進(jìn)一步細(xì)細(xì)分析增速脫幅的原因,，到底存在什么問題，然后結(jié)合接下來的調(diào)研活動,，對各個縣(市)區(qū)再加大點(diǎn)力度,。縣(市)區(qū)的項目,，主要是加強(qiáng)指導(dǎo),，促動他們抓緊干上去;市本級的項目，主要是加強(qiáng)協(xié)調(diào)會辦,，確保順利推進(jìn),。要重點(diǎn)抓生產(chǎn)性投資，下半年房地產(chǎn)投資可能會緩一緩,，必須要用生產(chǎn)性投資來彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資的不足,。

四要繼續(xù)加大招商引資力度。今年招商引資可能變數(shù)比較多,，必須進(jìn)一步增強(qiáng)招商的針對性,。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商,、基地招商、載體招商,。要加強(qiáng)對各縣(市)區(qū)的指導(dǎo),，對各個地區(qū)在哪些領(lǐng)域招商要細(xì)化分工,，有針對性地到世界各地去招,。美國是一個重點(diǎn)市場，到美國主要以招才引智為主,，重點(diǎn)招引一批創(chuàng)新團(tuán)隊,、國家“千人計劃”人才，也可以在資本市場,、基金方面招引一批資金,。歐洲也是招商的大市場,，需要重點(diǎn)主攻。再一個重點(diǎn)市場是日本,、韓國,、中國臺灣(中國臺灣的新興產(chǎn)業(yè)走在世界前面)。

五要組織好財政收入,。上半年財政收入總體情況不錯,，但要高度關(guān)注下半年這些要素供給方面的問題可能對財政增收帶來的不利影響，關(guān)注房地產(chǎn)市場變化對財政增收帶來的影響,，更加積極主動做好開源節(jié)流工作,。

六要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)做好幾個方面文章,。一是物流業(yè),，我市的港口很多，各類載體也很多,，物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件都很好,，可以把它作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的第一個領(lǐng)域。當(dāng)前,，要通過調(diào)研先摸清家底,，看看哪些公司在我市是搞供應(yīng)鏈管理的，哪些是搞分撥配送的,，哪些是搞倉儲運(yùn)輸?shù)?，哪些是設(shè)立分公司、辦事處的(對設(shè)立辦事處的,，要盡可能規(guī)范管理起來,，至少把它升格成二級法人)。二是旅游業(yè),，要認(rèn)真貫徹落實全省旅游發(fā)展大會部署,，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，努力工作,，力爭旅游業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到5%,。要完善 “”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo),，自加壓力,，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手,，大力開拓客源,，推進(jìn)全市旅游業(yè)加快發(fā)展。要大力推動全市旅游業(yè)重大項目建設(shè)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局,，克服困難,，迎難而上。要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品,，圍繞旅游的六個要素,，進(jìn)一步放大南通的旅游特色，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代旅游,、休閑旅游和度假旅游,，排出項目，重點(diǎn)突破,。尤其在吃,、住、行等方面,，要進(jìn)一步細(xì)化工作方案,。在“吃”上，重點(diǎn)圍繞“幾個鮮”做足文章;在“住”上,，重點(diǎn)圍繞引進(jìn)品牌,，通過一定的扶持政策，推動品牌酒店,、高星級酒店以及度假酒店建設(shè),。要加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，人才是旅游發(fā)展的關(guān)鍵,，包括旅游策劃,、旅游產(chǎn)品開發(fā)都需要依靠人才。要結(jié)合人才工作,，引進(jìn)一批高素質(zhì)的旅游人才,。要提升旅游品牌的宣傳，進(jìn)一步搞好促銷,，通過多種途徑宣傳好南通的旅游,。要制定相應(yīng)的政策，結(jié)合市委,、市政府的年度重點(diǎn)調(diào)研任務(wù),，形成一些有力的舉措。三是一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域,，比如服務(wù)外包,，搞服務(wù)外包是沒有區(qū)位優(yōu)勢的。我市的開發(fā)區(qū),、崇川區(qū),、港閘區(qū)和蘇通、通錫產(chǎn)業(yè)園在這方面都可以重點(diǎn)發(fā)展,，因為這些地方城市功能配套很好,，有條件、有基礎(chǔ)去做,。要促使他們搞這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)?？傊?，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域很多，先抓住這幾大領(lǐng)域,，包括文化產(chǎn)業(yè),，作為南通可以趕超的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

七要以沿海開發(fā)為主戰(zhàn)場,，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),。圍繞我市現(xiàn)有的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈研究,。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的同志，要深入研究,，把這些任務(wù)落實到各大板塊,、各個載體上去做。要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域分工合作,，從各地實際出發(fā),，在新能源、新材料,、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域選擇各自的發(fā)展重點(diǎn),，形成錯位發(fā)展。特別是在沿海開發(fā)過程中,，要注意這個問題,。沿海的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向,。

八要切加強(qiáng)科技進(jìn)步和人才支撐,。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住科技和人才,。重點(diǎn)要突出抓好創(chuàng)新載體建設(shè),，著力打造一批高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū),、創(chuàng)業(yè)園區(qū),，強(qiáng)力推進(jìn)科技孵化器建設(shè);突出抓好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),，培育和引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊、領(lǐng)軍型人才;突出抓好創(chuàng)新服務(wù)水平提升,，培養(yǎng)一批懂科技,、懂人才的干部隊伍。

二,、抓好城鄉(xiāng)建設(shè),，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

現(xiàn)在，中心城市建設(shè)由拉開框架進(jìn)入全面提升品質(zhì)的發(fā)展階段,。順應(yīng)這一要求,，要增強(qiáng)中心城市集聚和帶動能力，促進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化,。

一是抓好重點(diǎn)城建項目的推進(jìn),。城市建設(shè)要有超前意識，不能總等有條件才建設(shè),，有的要通過先建設(shè)來帶動和引導(dǎo),。要按照年初確定的城建計劃，抓住施工黃金期,，不等不靠,，組織推進(jìn)好城建大會戰(zhàn)。對項目推進(jìn)中遇到的融資,、用地,、動遷等困難，要及時協(xié)調(diào)會辦,、協(xié)同配合,，確保107個重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。 二是抓好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制,。規(guī)劃體現(xiàn)的是眼光和理念,。要堅持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制規(guī)劃(重要規(guī)劃要請高手),，按照新一輪城市總體規(guī)劃,，提升規(guī)劃編制的廣度和深度，加快重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制;要堅持規(guī)劃的剛性執(zhí)行,，特別是重點(diǎn)區(qū)域,，必須堅持“一張圖”、“一支筆”管到底,，不能隨便變更規(guī)劃;要堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導(dǎo),，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、勞動就業(yè)的一體化發(fā)展,。

三是抓好功能性項目的配套。教育,、醫(yī)療,、文化、商務(wù)等公共服務(wù)配套,，既是民生項目，又是城市的功能性配套項目,，必須及時跟上去,。在城市的新興區(qū)域，這些功能性項目要在建設(shè)時同步到位;在老城區(qū),、老小區(qū),，原來不完善的，也要抓緊完善,，滿足好居民的需求,。同時，要加快公共服務(wù)項目向農(nóng)村的配套延伸,，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,。

四是著力保持房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題,，而且是關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題,。當(dāng)前,，要堅持一手抓房地產(chǎn)調(diào)控、一手抓房地產(chǎn)繁榮,。要針對今年以來出現(xiàn)的房地產(chǎn)價挺量跌,、用地出讓減少等情況，進(jìn)一步加大住房建設(shè)力度和用地出讓力度,，確保保障性商品房和普通商品房建設(shè)任務(wù)按序時推進(jìn),。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管，除了限價房以外,，對那些故意炒作,、囤積捂盤的，物價,、稅務(wù),、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個房價過快上漲,，確保市區(qū)普通商品房價格漲幅不超過9%,。

五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學(xué)化水平,。城市管理關(guān)系著城市形象，關(guān)系著民生改善,。今年是國家衛(wèi)生城市,、文明城市的復(fù)查年，城市管理的任務(wù)更加繁重,。特別是當(dāng)前各項城建工程全面鋪開,，更需要在交通組織方面提高科學(xué)化管理水平，落實專人去整體研究,，形成比較科學(xué)的城市交通組織體系,，包括綠波系統(tǒng)、左拐彎系統(tǒng)等,，這些方面研究好了,，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時,，要抓好“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，加快改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。

三,、抓好民生保障,，讓發(fā)展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三個方面的重點(diǎn)工作：

一要實施好收入倍增工程,。這是民生工作的重要任務(wù),，也是必須兌現(xiàn)的政府承諾。要突出農(nóng)村居民,、企業(yè)職工,、中低收入和困難家庭四個增收難點(diǎn)。要通過穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)來增加工資性收入,、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入,、擴(kuò)大投資領(lǐng)域增加財產(chǎn)性收入、完善社保和加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入,。特別是制定的措施要和收入的預(yù)期相結(jié)合,，找準(zhǔn)老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策,。 二要關(guān)注好今年為民辦實事工程的進(jìn)度,。今年市政府承諾的10件40項實事項目，年終是需要向人代會報告的,，最近要對今年實事推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面督查,，推動實事項目按序時完成。

三要完善好覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系,。要以推進(jìn)好74個市級社會事業(yè)項目為抓手,，加快構(gòu)建終身教育體系,、就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系,、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系,、養(yǎng)老服務(wù)和公共文化服務(wù)體系，更好滿足群眾的物質(zhì)文化精神需求,。同時,，還要突出重視村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想基層干部為老百姓多辦實事,，村級集體經(jīng)濟(jì)要有點(diǎn)實力才行,。下一步要在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上制定一個分步走的目標(biāo)，分幾年來逐步實現(xiàn),。

四,、抓好社會建設(shè)和管理,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

社會建設(shè)和社會管理本質(zhì)上是疏和堵的關(guān)系,，管是堵，建是疏,，抓得好,，兩者能相得益彰，共同促進(jìn)社會和諧,。

一方面,，要堅持以人為本，強(qiáng)化以改善民生為主的社會建設(shè),。在社會建設(shè)上,，需要著重抓兩件事：一是建框架，南通發(fā)展到了現(xiàn)在的階段,，迫切需要建立一個對全市具有指導(dǎo)意義的社會建設(shè)基本框架,，希望社會事業(yè)條線的負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門抓緊考慮，盡快形成,。至于這個框架想得全不全,、考慮得周到不周到，這些都沒有關(guān)系,，可以逐步完善,。二是抓項目。要從最基本的,、最薄弱的,、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會建設(shè)項目,。譬如說教育,，已經(jīng)搞得很好了,，但是我市的學(xué)前教育還沒有到位，那么就要抓學(xué)前教育,。醫(yī)療體系也是很好的,，但是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。文化建設(shè)也是可以的,，但是社區(qū)文化,，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進(jìn)一步改善,。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊,，土地騰空后，可以搞一些小游園,、停車場等等,，下面是停車場，上面是小游園,。這樣的地方,，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進(jìn)一步完善,，社會建設(shè)的水平就得到進(jìn)一步提高,。

另一方面，要堅持先行先試,，強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新,。要認(rèn)真落實社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)的實施意見和重點(diǎn)項目，深入推動先行先試,，努力爭創(chuàng)全國社會管理創(chuàng)新示范市,。社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ),，特別是要抓緊建立一支素質(zhì)高,、能力強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)的專業(yè)化社工隊伍,。要把穩(wěn)定作為第一責(zé)任,，鞏固“三項排查”成果，下大力氣解決群眾反映的突出問題,，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素,。要嚴(yán)密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

五,、抓好機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)，提高為基層服務(wù)的水平

今年，我們組織經(jīng)濟(jì)工作的難度可能要比往年大,，可能要比金融危機(jī)的時候還要大,，在這樣的背景下，政府系統(tǒng)所有同志更要強(qiáng)化服務(wù)基層的意識,，牢固樹立“公務(wù)員就是服務(wù)員”,，“作風(fēng)就是生產(chǎn)力、效能就是競爭力”的觀念,，要加強(qiáng)工作銜接,，加強(qiáng)對上溝通、對下指導(dǎo),，幫助基層解決好實際問題,，做好服務(wù)工作。要提高工作效率,，特別是對縣(市)區(qū),，能夠下放的權(quán)限要下放，需要經(jīng)我們手中辦理的事項要加快,，最終決定權(quán)不在市級層面,、需要向上報批的事項，也要當(dāng)好“二傳手”,，快節(jié)奏,、高效率地做好服務(wù)工作,，絕不允許因為政府系統(tǒng)服務(wù)效率的低下和在溝通銜接上出現(xiàn)的問題,，影響一些重大項目的推進(jìn)。

六,、抓好調(diào)研,、督查和協(xié)調(diào)，帶頭增強(qiáng)執(zhí)行力

一要加強(qiáng)調(diào)查研究,。當(dāng)前,，各項工作十分繁重，越是忙的時候,，越需要加強(qiáng)調(diào)查研究,，摸清實情、發(fā)現(xiàn)問題,、找準(zhǔn)對策,、促進(jìn)落實。最近,，市委,、市政府下發(fā)了近期組織開展調(diào)研工作的通知，請各條線按照通知要求,，集中時間,、集中精力,，認(rèn)真組織搞好調(diào)研工作，為九月份市黨代會的召開做好基礎(chǔ)性工作,。

二要加強(qiáng)督查指導(dǎo),。要完善各項監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對各項重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查,，確保達(dá)到序時進(jìn)度,，達(dá)到目標(biāo)要求，達(dá)到滿意標(biāo)準(zhǔn),。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,，深入一線，靠前指揮,，加強(qiáng)對各類矛盾和難題的協(xié)調(diào)化解,，推動好工作落實。

三要加強(qiáng)執(zhí)行落實,。抓落實是我們政府系統(tǒng)的主要任務(wù),。今年，經(jīng)濟(jì),、社會各方面的事情都比較多,，大家要認(rèn)真工作，抓好落實,，把市委的重大決策意圖通過政府的執(zhí)行來體現(xiàn)好,，不斷提高我們的執(zhí)行力、落實率,。

四要加強(qiáng)整體推動,。不管政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工怎樣調(diào)整變化，都要加強(qiáng)協(xié)作配合,，加強(qiáng)對整個工作運(yùn)行的溝通銜接,，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下,，不出現(xiàn)工作真空,、掉線的情況，不出現(xiàn)重大失誤,，不出現(xiàn)在推進(jìn)方面力度不夠,、效果不好等問題，以更快的效率來推動工作,。

總之,，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標(biāo)，加大工作力度,，沉下心來,，狠抓落實，為在新起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面,，努力走在全省“兩個率先”前列作出新的貢獻(xiàn)!