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今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)xx市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議,，主要目的是認(rèn)真分析當(dāng)前我市建筑業(yè)生產(chǎn)形勢(shì),，正視當(dāng)前全市建筑工程質(zhì)量安全管理工作中存在的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，吸取教訓(xùn),，采取積極有效措施，切實(shí)搞好我市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作,。下面,，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一,、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高,，給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目突飛猛進(jìn),，發(fā)展迅速,。但是，目前的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂(lè)觀,，質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生,。近日xx“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命,，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查,，這座大樓本身就存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，是一個(gè)明顯的違法建筑,。事故的調(diào)查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束,，將來(lái)可能會(huì)有更多的人為此而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。就我市而言,，前不久大冶火xx小學(xué)教室坍塌,，造成三死二傷；xx小學(xué),、xx小學(xué)教學(xué)樓相繼被鑒定為危房,，學(xué)生被迫搬出學(xué)校。兩座教學(xué)樓投入使用不足8年時(shí)間就報(bào)廢,，足以證明建筑物本身在建設(shè)過(guò)程中就已經(jīng)埋藏下了質(zhì)量安全隱患,。值得慶幸的是，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí),，沒(méi)有造成房倒屋塌,、人員傷亡的嚴(yán)重后果。由遠(yuǎn)及近,，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思,。慘重的代價(jià)，血淋淋的教訓(xùn),，我們不能再視而不見(jiàn),、聽(tīng)之任之了。目前,，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢(shì)已到了非常嚴(yán)峻的地步了,，全市廣大建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性,，痛下決心,，采取有力措施，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作,，杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生,。

二、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問(wèn)題

近幾年來(lái),，在建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的共同努力下,，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到,，由于認(rèn)識(shí)不足,，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂(lè)觀,，仍然存在著諸多急需解決的突出問(wèn)題：

一是部分建設(shè)工程責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠。對(duì)于安排部署的安全生產(chǎn)工作,，習(xí)慣于照本宣科,，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議,，作風(fēng)不扎實(shí),，沒(méi)有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。個(gè)別單位不重視安全機(jī)構(gòu)建設(shè),，對(duì)存在的重大事故隱患視而不見(jiàn),，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒,，安全檢查不深入,、不細(xì)致，存在走過(guò)場(chǎng)圖形式現(xiàn)象,。

二是建筑市場(chǎng)秩序還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn),，規(guī)避招標(biāo)、明招暗定,、違法分包,、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料,、未經(jīng)許可擅自開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。

三是建設(shè)工程五大責(zé)任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開(kāi)發(fā)商品住宅工程,，大部分開(kāi)發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位,，更有甚者,，無(wú)設(shè)計(jì)圖紙,、無(wú)監(jiān)理、無(wú)監(jiān)督,，搞“三邊”工程,、“七無(wú)”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎?這種人無(wú)視人民群眾的生命安全,，一旦出現(xiàn)事故,，我們?cè)鯇?duì)得起廣大人民群眾?

四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設(shè)工程有相當(dāng)一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患,，還沒(méi)有得到有效整改,，有些甚至沒(méi)有基本的監(jiān)控管理措施，隨時(shí)都有可能演變成為質(zhì)量安全事故,。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走,，他后腳就開(kāi)工,，如此反反復(fù)復(fù)，心驚膽戰(zhàn)施工,，工程質(zhì)量安全根本無(wú)法保證,。

三、加強(qiáng)五大責(zé)任主體管理,，確保工程質(zhì)量和安全

加強(qiáng)建設(shè)工程參建五大責(zé)任主體管理,，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五大責(zé)任主體必須各負(fù)其責(zé),，密切配合,，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生,。

建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人,，對(duì)工程建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，從科研報(bào)告,、圖紙?jiān)O(shè)計(jì),、規(guī)劃審批、資金籌集,、選擇施工單位到施工許可,，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全,。因此建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí),，認(rèn)真吸取崇高路小學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故的教訓(xùn)，決不能為追求低造價(jià)而忽視工程質(zhì)量安全，強(qiáng)迫勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽(yáng)合同,，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量,，強(qiáng)迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款,，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實(shí)對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé),。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，特別是項(xiàng)目法人,，不論調(diào)到哪個(gè)單位,，凡自己經(jīng)手的工程都要負(fù)終身責(zé)任。因此,，各建設(shè)項(xiàng)目法人必須警鐘長(zhǎng)鳴,，決不能掉以輕心。

勘察設(shè)計(jì)單位作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門,，對(duì)工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用,。勘察成果是施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)和前提,，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),，如果不進(jìn)行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報(bào)廢,。因此勘察工作是個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),，對(duì)工程建設(shè)負(fù)終身責(zé)任。建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵,，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的是按圖施工,，無(wú)圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對(duì)工程建設(shè)的重要意義,。設(shè)計(jì)就是要達(dá)到安全,、合理、經(jīng)濟(jì)的效果,，這一環(huán)節(jié)是工程建設(shè)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵,，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎(chǔ),，對(duì)工程質(zhì)量同樣負(fù)終身責(zé)任,。

施工單位是建設(shè)工程實(shí)物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì),、質(zhì)量安全意識(shí)直接影響工程質(zhì)量的好壞,，對(duì)工程質(zhì)量安全承擔(dān)著重要責(zé)任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來(lái)抓,，要牢固樹立質(zhì)量第一,、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來(lái)務(wù)工人員工資,，影響職工情緒,，影響工程質(zhì)量安全，敗壞道德,，喪失原則,，決不能偷工減料，粗制濫造,，制造豆腐渣工程,，給社會(huì)和用戶帶來(lái)直接危害，決不能使用不合格原材料,，象市崇高路小學(xué)教學(xué)樓工程那樣給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成極大損失,，要靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存,、求發(fā)展,，否則必將承擔(dān)不可推托的經(jīng)濟(jì)甚至法律責(zé)任。

監(jiān)理單位作為中介機(jī)構(gòu),，受業(yè)主委托,，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度,、投資行使監(jiān)督控制權(quán),，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。必須具備高度的責(zé)任心和鮮明的原則性,，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全,，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，決不能不負(fù)責(zé)任而使監(jiān)理形同虛設(shè),，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求,，合理配員，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理,，對(duì)隱蔽工程,、關(guān)鍵部位、每道工序,、進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)到位,，對(duì)違法違規(guī),、不符合要求的建設(shè)行為必須堅(jiān)決制止，不聽(tīng)勸阻的要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,。市崇高路小學(xué)教學(xué)樓所出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題,，雖然發(fā)現(xiàn)及時(shí)未造成人員傷亡，但該建筑經(jīng)論證,，必須推倒重來(lái),，很大程度上存在有未實(shí)行監(jiān)理和對(duì)原材料未實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)的因素。從現(xiàn)在起,，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實(shí)行監(jiān)理,。

政府質(zhì)量監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力，按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《質(zhì)量監(jiān)督指南》及新頒發(fā)的《工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求,，質(zhì)量安全責(zé)任主要由五大責(zé)任主體承擔(dān),，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。在取消對(duì)工程實(shí)物量抽查巡檢的同時(shí),，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)五大責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為,，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，否則將負(fù)瀆職之責(zé)，質(zhì)量安全監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理,，加大監(jiān)督力度,，切實(shí)把工程質(zhì)量搞好，確保工程安全,，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生,。

四、深入開(kāi)展冬季工程質(zhì)量安全大檢查,，杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生

為深入貫徹落實(shí)市委,、市政府及上級(jí)主管部門關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的安排部署，加大我市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度,，確保無(wú)安全事故發(fā)生,。局黨委將于近日組織有關(guān)職能部門在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展冬季建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。本次檢查將從11月24日開(kāi)始,，12月1日結(jié)束,，檢查在建工程項(xiàng)目41個(gè)。這次檢查的重點(diǎn)是：建設(shè)工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況,、規(guī)劃審批情況,、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況,、抗震設(shè)防情況,，主要檢查工程項(xiàng)目五大責(zé)任主體是否健全；項(xiàng)目開(kāi)工各項(xiàng)手續(xù)是否齊全；項(xiàng)目是否嚴(yán)格按審批規(guī)劃執(zhí)行,；承包工程是否符合相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定,；項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；施工企業(yè)是否存在資質(zhì)掛靠,，是否超資質(zhì)承攬工程,；工程存在哪些安全隱患；項(xiàng)目經(jīng)理,、五大員是否持證上崗,；特種作業(yè)人員是否健全；工程參建各方責(zé)任主體是否盡職盡責(zé),；在建工程地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)物質(zhì)量及工程資料情況,；工程質(zhì)量安全保證體系是否健全；工程項(xiàng)目施工圖與實(shí)物抗震設(shè)防情況等,。

大檢查期間,，檢查人員要按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé),，檢查中要做到全面,、深入、細(xì)致,，徹頭徹尾,，每個(gè)工程項(xiàng)目、每個(gè)檢查環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，不留空檔,，不留死角，只要有不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的地方,，就一定要及時(shí)提出整改要求限期停工整改到位,，方可允許繼續(xù)施工。建設(shè)工程五大責(zé)任主體及其它參建單位要對(duì)此次大檢查引起高度重視,，積極做好配合,，抓緊時(shí)間認(rèn)真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理,。對(duì)于大檢查和自查出來(lái)的各項(xiàng)質(zhì)量安全問(wèn)題,，一定要本著“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé),；誰(shuí)簽字,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐一限期整改落實(shí)到位,，達(dá)到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。檢查期間如發(fā)現(xiàn)有失職,、瀆職、弄虛作假,、徇私舞弊或玩忽職守的行為,，對(duì)有關(guān)人員要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。希望這次質(zhì)量安全大檢查能夠真正收到預(yù)期效果,，促進(jìn)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平的全面提高,。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益,，關(guān)系到改革開(kāi)放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的穩(wěn)定，建設(shè)管理局廣大干部職工和建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體要本著對(duì)國(guó)家,、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，積極采取切實(shí)有效的措施，狠抓工程質(zhì)量安全各項(xiàng)工作的落實(shí),，為全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平,、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生、促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn),！

謝謝大家,！  

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