為了確定工作或事情順利開展,，常常需要預(yù)先制定方案,，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀,。

脫貧鞏固方案篇一

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中、五中全會精神,，認真落實中央及省委,、市委農(nóng)村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù),，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機制,，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步提升,，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ),。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路,，統(tǒng)籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，兩手抓,，兩手都要硬。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點”和“面”的關(guān)系,，從重點突破向全面推進轉(zhuǎn)變,；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系,，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任,，構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制,。二是做好工作體系銜接,。強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、規(guī)劃實施,、項目建設(shè),、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋,、一體化推進,。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系,，促進教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、住房保障,、社會救助、安全飲水,、殘疾人救助,、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項目相關(guān)幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變,，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,，實現(xiàn)共同富裕。四是做好項目建設(shè)銜接,。繼續(xù)實施好涉農(nóng)整合資金項目,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.嚴格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府主體責(zé)任不削弱、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責(zé)任不削弱,、主要精力不削弱,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好,；堅持摘帽不摘政策,，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定,；堅持摘帽不摘幫扶,，幫扶工作力量只加強、不削弱,；堅持摘帽不摘監(jiān)管,，對考核評估、督導(dǎo)調(diào)研,、明察暗訪,、績效評價、專項審計,、督查巡查等繼續(xù)保持不變,。

2.健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。認真落實《柘城縣返貧監(jiān)測幫扶實施方案》,，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)成果,，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，完善縣級多部門參與的返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制,，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,，開展定期檢查,、動態(tài)管理。加強相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對,，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，對確定的預(yù)警對象，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,，針對返貧致貧原因,，實行“一戶一策”精準幫扶，對有勞動能力的及時開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)幫扶,；對沒有勞動能力的切實落實好兜底保障措施，確?；旧钣斜Ｕ?。????

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制,，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施,，努力提升義務(wù)教育鞏固水平,，形成義務(wù)教育有保障的長效機制；拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道,，完善鄉(xiāng)村學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系,。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實落細脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策,，做到應(yīng)治盡治,、應(yīng)簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍,、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手,，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制，確保群眾有地方看病,、有合格醫(yī)生看病,、合格醫(yī)生有能力看病,。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用,，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,。住建部門要進一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，重點突出已脫貧戶,、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查,，發(fā)現(xiàn)一戶,、改造一戶、銷檔一戶,。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題，確保農(nóng)村人飲工程正常使用,。

4.加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局,、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù),，分類建立管理臺賬。公益性資產(chǎn)要落實管護主體,，明確管護責(zé)任,，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等,。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營,。

5.促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓(xùn)班，為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn),。鼓勵帶貧效果良好,、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位,。落實各項就業(yè)脫貧補貼政策,，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度,，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè),。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè),，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金發(fā)放,，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項目,，推進特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧。

7.穩(wěn)妥推進金融扶貧,。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作,，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準投放，應(yīng)貸盡貸,。加強資金使用監(jiān)管,，防范化解風(fēng)險。加強貸后管理,，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,，及時準確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立預(yù)警和風(fēng)險提醒機制,，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展,。

8.深入實施消費扶貧。加大對消費扶貧的支持力度,，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè),，在金融,、土地等方面給予政策傾斜,。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人,，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵,。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè),、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)標(biāo)準化生產(chǎn)的原料基地,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村道路建設(shè),，推動農(nóng)村道路向進村入戶傾斜,，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電,、戶戶通生活用電成果,，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強文化廣場,、村級公廁,、衛(wèi)生室,、文化活動中心管護,，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

10.加大扶志扶智力度,。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育,，增加貧困群眾脫貧致富的決心，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力,。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出,、群眾認可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用,。

11.加強脫貧攻堅總結(jié)宣傳,。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神。開展“話脫貧,、感黨恩,、奮進新時代”征文、演講,、展覽等豐富多彩的宣講活動,，講好柘城故事，樹立柘城形象,。

12.全面做好風(fēng)險防范工作,。重點關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪,、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風(fēng)險化解,，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)專項整治,。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

13.加強鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)。采取“請進來”“走出去”相結(jié)合的形式,，整合縣委黨校,、縣委組織部等干部培訓(xùn)資源，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》,，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力,。

14.大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,，重點謀劃建設(shè)一批公路,、水利、電力,、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平,。加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)管理,，推進農(nóng)田水利工程建設(shè)。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心,、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護,。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo),。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理,，持續(xù)提升村容村貌,，統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,，積極開展“四美鄉(xiāng)村”,、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè),，有序推進農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治,。扎實推進農(nóng)村廁所革命,，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務(wù),，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用,；加快推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系,。持續(xù)推進新時代文明實踐中心（所,、站）標(biāo)準化建設(shè)，整合現(xiàn)有陣地資源,，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動,，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展,。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象,，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定,，每年可根據(jù)工作情況進行適當(dāng)調(diào)整。在財政,、金融,、土地、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機制,，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行定期監(jiān)測評估,。

17.推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，重點打造山羊,、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞,、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，培育知名特色品牌。拓展農(nóng)民多渠道增收,，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟,，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村,，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收,。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán),、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟,，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。以資產(chǎn),、資源,、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長,，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上,，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。

19.加強基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。以村“兩委”換屆為契機,，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”,。加快組建紅白理事會,、村民議事會、禁毒禁賭會,、道德評議會,、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會，提升鄉(xiāng)村治理水平,，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ),。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),，打造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍,。

（三）鞏固擴大幫扶成果

20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機制,。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整,。將脫貧攻堅期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來,，強化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機制和機關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機制,，擴大幫扶成果,。鼓勵支持社會組織,、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作,。堅持落實“四個不摘”要求,，健全常態(tài)化幫扶工作機制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行,。制定駐村幫扶工作隊管理辦法,，強化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理，加大培訓(xùn)力度,，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用,。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認真落實百企幫百村活動,，動員企業(yè)幫扶重點村,。強化服務(wù)保障，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施,、扶持和獎勵政策,，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè),、助銷特產(chǎn),、公益幫扶。

（四）扎實做好政策有效銜接

23.加大資金投入,。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點,，持續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定,。嚴格落實省上關(guān)于財政專項資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè),、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅成果,、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。強化資金日常監(jiān)管,，落實績效目標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控責(zé)任，認真執(zhí)行公示公告制度,，接受社會監(jiān)督。

24.強化金融服務(wù)支持,?？偨Y(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗，健全管理機制,，鞏固拓展推廣,。加大支小再貸款,、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持?！?萬元以下,、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押,、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實行,，風(fēng)險分擔(dān)保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸,，并根據(jù)國家要求進一步調(diào)整完善,。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,，鼓勵其申請普惠金融貸款,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大精準支持企業(yè)貸款力度,，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品,。

25.加大人才智力支撐,。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動，不斷提升人才,、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用,。依托各類項目和科技計劃，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,。繼續(xù)強化“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊伍建設(shè),，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系,，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓(xùn)。深入推行科技特派員制度,，助推人才下沉,、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助,。

26.加快2021年項目實施及資金撥付。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細則》要求,，合理確定2021年度資金投入規(guī)模及實施項目,，保證投資規(guī)模高于去年，建立健全項目推進的各項工作機制，對全縣各類項目進行任務(wù)分解,、責(zé)任到人,，加快推進2021年項目實施及資金撥付。

四,、嚴格考核評估和監(jiān)督檢查

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估,。對標(biāo)全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關(guān)要求，配套制定工作推進方案,，依據(jù)全省后評估指標(biāo)體系,，壓實責(zé)任，配合做好后評估工作,。

（二）強化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結(jié)果運用,。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),，細化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的比重,。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制，強化考核結(jié)果運用,，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,。

五、強化工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。堅持落實好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興,，健全縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障,、規(guī)劃實施、項目建設(shè),、要素保障等方面的有機結(jié)合,，做到一盤棋運作、一體化推進,。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機制,。

（二）健全推進機制,。持續(xù)用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進、專題調(diào)度,、暗訪督導(dǎo),、巡回觀摩點評等各項常態(tài)化工作推進制度、機制,，保持人員和工作的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，持續(xù)推動工作落實,，保持工作推進力度,。黨委、政府和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作,?？h直有關(guān)部門定期溝通新老政策持續(xù)、轉(zhuǎn)換事宜,，加強工作指導(dǎo),，有序推動政策銜接。實行會商制度,，定期對工作進展情況進行分析研判,，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度,，推動各項任務(wù)落地落細落實,。

（三）抓實問題整改。堅持問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，主動認領(lǐng)中央巡視、國家和全省成效考核等各類反饋問題,，列出問題清單,、責(zé)任清單、時限清單和任務(wù)清單,，建立整改臺賬,，細化整改措施，明確整改實現(xiàn),，按期銷號管理,，舉一反三、點面結(jié)合,，健全完善長效機制,，做到整改一個問題、解決一類問題,、完善一項制度,。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題，分清輕重緩急,，明確重點任務(wù),、階段任務(wù)和長期任務(wù)，細化實化措施,，做到一體推進,、統(tǒng)籌整改,，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（四）持續(xù)整治作風(fēng),。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見,，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題的整治力度,，嚴肅查處侵害群眾利益行為,。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態(tài)化約談事項，對工作不力,、造成大量返貧致貧的,，進行約談問責(zé)，對突出問題典型案例進行曝光,。

脫貧鞏固方案篇二

局機關(guān)各股室,、直屬單位：

為牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式,，規(guī)范工作程序，加大工作力度,，努力為困難群眾辦實事,、解難事、做好事,，使結(jié)對幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖,，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會發(fā)揮積極作用,，根據(jù)上級有關(guān)要求,，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就文明單位與困難群眾結(jié)對幫扶活動,，制定工作計劃如下,。

確保結(jié)地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué);有危重病人的,，能得到及時醫(yī)治;有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次,。

單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結(jié)對困難戶

(1)宣傳黨的路線、方針,、政策,，宣傳國際、國內(nèi)形勢,，做好結(jié)對幫扶困難戶的思想政治工作,。引導(dǎo)他們正確認識當(dāng)前形勢，克服怨天尤人,、消極悲觀,、等靠依賴等思想情緒,，堅定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心,。

(2)在向3戶結(jié)對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎(chǔ)上,，對有勞動能力的結(jié)對幫扶對象，積極通過項目扶持,、技能扶持,、就業(yè)扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領(lǐng);對子女難以完成學(xué)業(yè)的結(jié)對幫扶對象,，采取建立長期助學(xué)計劃，使其順利完成學(xué)業(yè);對無勞動能力,、無生活處理能力的結(jié)對幫扶對象,，通過發(fā)動黨員干部出資、出力,，幫助其改善生活狀況,，增強其生活信心。

(3)在重大節(jié)日期間,，組織黨員干部到結(jié)對幫扶對象家中慰問和志愿服務(wù)活動,。

(4)在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計劃生育,、反對封建迷信,、嚴格遵紀守法、維護社會治安,、建設(shè)社會主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,。

1、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。局結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究結(jié)對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,。

2、精心組織,，務(wù)求實效,。要把結(jié)對幫扶活動作為密切干群關(guān)系，作為促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來抓,，切實擺上位置,，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情,，帶著熱情,、帶著責(zé)任投身到幫扶活動中去,，對幫扶對象做到“政治上關(guān)心，經(jīng)濟上資助,，技能上培訓(xùn),，生活上照顧，精神上慰問,?！币?jīng)常深入幫扶對象家中走訪，重大節(jié)日要開展慰問活動,，及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況,，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入,。

__區(qū)民政局

____年4月18日

脫貧鞏固方案篇三

為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,，進一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)，依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳,、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案>的通知》（遼委辦發(fā)〔2021〕10號）,、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鐵嶺市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案>的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕18號），結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)劃,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持共同富裕方向，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,，確保不出現(xiàn)返貧問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎(chǔ),。

2021年,，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴格落實好“四個不摘”工作要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,；要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,；要進一步拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

（一）切實鞏固脫貧攻堅成果

1.穩(wěn)定主要幫扶政策,。堅持精準務(wù)實原則，壓實行業(yè)主管部門工作責(zé)任,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,。在產(chǎn)業(yè)扶持方面,。已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持，同時,，認真謀劃實施一批收益好,、見效快、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,，重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”等到戶項目,。在健康扶持方面,。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助保障范圍,，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面,。各縣（市）區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測,，對因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p,，經(jīng)鑒定符合c級,、d級危房改造標(biāo)準的，及時組織改造或翻建,，對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控,，并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面,。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策,，探索開展對考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補助。對全市學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費,、伙食費政策,。在就業(yè)扶持方面,。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批,、服務(wù)落地促進一批,、技能培訓(xùn)提升一批、見習(xí)崗位留用一批,、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施,，幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面,。在攻堅期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準的繼續(xù)享受低保救助政策,，對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍,，實施差別救助,。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶,，對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測,，做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護,；對使用分散式供水的脫貧戶,，對其飲用水水量、水質(zhì),、取水距離進行監(jiān)測,，確保脫貧戶飲水安全達標(biāo)。

2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,。以縣級為單位,，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，守住防止規(guī)模性返貧底線,。建立農(nóng)戶主動申報,、基層干部排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制,，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù),、逐年增長10%為監(jiān)測標(biāo)準，按照村組每月摸排,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核,、縣級及時確定的監(jiān)測程序，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能，對易返貧致貧人口收入支出,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測,。進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準確性,。組建市,、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊伍。建立快速響應(yīng)和幫扶機制,，明確各相關(guān)部門職責(zé),，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準分析返貧致貧原因,，分層分類及時納入幫扶范圍,，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準幫扶協(xié)調(diào)推進。對有勞動能力的,，及時開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)等幫扶；對弱勞動力的,，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟帶動,、發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式增加收入；對沒有勞動能力的,，落實兜底保障措施,，確保基本生活不出問題,。

3.加強扶貧項目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰,、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,、類型界定科學(xué)、管護職責(zé)明確,、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度,，切實提高扶貧項目資產(chǎn)運營管理水平，實現(xiàn)“保本保值增值增效”,。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬,，厘清相關(guān)經(jīng)濟主體間的利益關(guān)系，保障扶貧項目資產(chǎn)物權(quán),，避免資產(chǎn)流失,、被侵占，有效防止權(quán)屬異化,、轉(zhuǎn)移及變更,。科學(xué)細化收益分配方案,，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工,，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧,、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等,。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度,、財務(wù)制度管理,，單獨建賬、獨立核算,，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范,、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

4.強化扶貧資金管理,。對參與扶貧的企業(yè),、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產(chǎn)規(guī)模,、銷售渠道,、幫扶措施等進行評估，科學(xué)制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施,。嚴格按照財政部,、國務(wù)院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核、批復(fù),，建立風(fēng)險監(jiān)測機制,，對資金使用情況進行實時監(jiān)控、定期抽查,，實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管,。各縣（市）區(qū)政府組織審計等相關(guān)部門，加強資金,、項目審計,，強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣（市）區(qū)的審計工作進行督導(dǎo)調(diào)度,，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程,、常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題,，抓好整改落實,。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導(dǎo)致返貧人口實施醫(yī)療補充保險,，切實減輕脫貧人口醫(yī)療負擔(dān),。進一步完善和推進實施“防貧保”等針對脫貧人口和農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品，解決因病,、因?qū)W,、因災(zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題。研究利用市,、縣兩級財政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險,，防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

（二）有效拓展脫貧攻堅成果

1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè),。按照省有關(guān)政策，在落實“四個不摘”前提下,，推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政,、金融、土地,、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持,。西豐縣積極把握機遇,，做好各項優(yōu)惠政策的落實，全力推進國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作,，切實增強區(qū)域發(fā)展能力,。

2.加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣（市）區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員,、農(nóng)村易返貧致貧人口,，以及因病、因災(zāi),、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，特別是調(diào)兵山市,、銀州區(qū)一并納入其中,。民政、教育,、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享,，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，實施“發(fā)現(xiàn)對象,、風(fēng)險預(yù)警,、動態(tài)幫扶、消除風(fēng)險”閉環(huán)管理,，確保風(fēng)險動態(tài)為零,。

3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制,，農(nóng)村低保標(biāo)準逐年提高,。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人?！闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策,，重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策,。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助,。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際,，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象,、特困人員、返貧致貧人口,、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費,。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次,。

4.完善醫(yī)療保障政策,。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員,、低保對象和返貧致貧人口,。結(jié)合“大病不出縣”行動，逐步實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村,、大病不出縣,。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,，簡化流程,，對符合標(biāo)準的隨時鑒定，落實門診用藥保障,，使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享,。

5.關(guān)愛特殊群體。推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程,，增強縣級設(shè)施的失能照護功能和供養(yǎng)服務(wù)能力,，對失能,、部分失能特困人員實施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，按照規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準,，全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助,，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護服務(wù)。

6.做好社會幫扶工作,。繼續(xù)實施市,、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度，原有市,、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變,。持續(xù)實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制,，鞏固提升幫扶成果,，定期對幫扶成效進行考核評價。持續(xù)從市,、縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制，對任期已滿的駐村干部有序輪換,。組織部門要加強管理考核,，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮選派干部作用,。開展“百企幫百村”行動,，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè)、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果,，支持推進鄉(xiāng)村振興,。按照省委、省政府要求,，做好與鞍山市及其相關(guān)縣（市）區(qū)的交流與合作,。

7.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力,。堅持扶志扶智相結(jié)合，優(yōu)化完善各類扶持政策,，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向,。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè),，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化,。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹立正確價值導(dǎo)向,。大力培育致富帶頭人,，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,。

（三）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重點工作銜接

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。制定實施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培育龍頭企業(yè),，創(chuàng)建特色品牌,，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,，發(fā)展精深加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮,、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè),。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接，爭取科技幫扶,，大力開展合作共建,、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項目,、鄉(xiāng)村振興項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)民通過參與項目勞動獲得收入。

2.推動消費扶貧,。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準對接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售,。在鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊，與互聯(lián)網(wǎng)對接,，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌,，擴大銷售渠道,，增加農(nóng)民收入。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺,，鼓勵黨政機關(guān),、企事業(yè)單位、高校,、醫(yī)院等單位食堂,、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買,，倡導(dǎo)各類協(xié)會,、各級工會組織支持消費幫扶。

3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),。繼續(xù)開展扶貧載體認定工作,，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，落實優(yōu)惠政策,。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè),，落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策,。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設(shè)和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力,。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機制，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準幫扶,，對有培訓(xùn)需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓(xùn),。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度,，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè),。

4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,，確保應(yīng)貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧,。市,、縣兩級成立以政府分管負責(zé)同志為組長，金融發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確各成員單位職責(zé),，定期監(jiān)測,、分析、調(diào)度,，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題,。各縣（市）區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預(yù)警等工作的重要依據(jù),，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行,、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作，保證數(shù)據(jù)真實準確,，把握工作主動權(quán),。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升為民服務(wù)能力和水平,，為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件,。鞏固好飲水工程,，加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,，提高診療能力,；繼續(xù)推進村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率,；進一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶,、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),，繼續(xù)實施“一事一議”村內(nèi)道路工程,，推進村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路,、產(chǎn)業(yè)路,、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理,。大力實施“快遞進村”工程,。

6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,。加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”招考工作,，推進城鄉(xiāng)教師合理流動,。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務(wù),、重病兜底保障,，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費和一站式結(jié)算政策,。提高縣級醫(yī)院診療能力,，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興,、民政,、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作,，制定危房改造計劃,，多渠道籌措資金,，按時完成改造任務(wù)。

（四）實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

1.做好財政投入政策銜接,。保持過渡期內(nèi)財政支持政策總體穩(wěn)定,，合理安排財政投入規(guī)模,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點,。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農(nóng)資金,，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用,，吸引金融資本和社會資金投入,，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息,、政府采購等政策,，落實國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.做好金融服務(wù)政策銜接?，F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,，同時積極運用支農(nóng)支小再貸款，支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放,。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物發(fā)展保險,。將鞏固拓展脫貧攻堅成果,、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺，提高政策的直達性和有效性,。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋,。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，各金融機構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉,，探索實施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度,，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。

3.做好土地支持政策銜接,。各級黨委和政府要強化保護耕地意識，切實擔(dān)負起主體責(zé)任,。政府主要負責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護第一責(zé)任人的責(zé)任,，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，嚴守耕地保護紅線,。加強規(guī)劃管控和用途管制,，強化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),，按照過渡期相關(guān)政策,，嚴格落實自然資源部土地利用計劃管理要求，單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地,。落實增減掛鉤收益使用分配機制,，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農(nóng)村。

4.做好人才智力支持政策銜接,。加強鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)療隊伍建設(shè)，利用市,、縣人才優(yōu)勢,，通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護人員“直通車”等方式,，實施市,、縣兩級教師、醫(yī)護人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”,。落實農(nóng)村教師差別化補助政策,。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體,，繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策，積極吸引在外人才返鄉(xiāng),，把在城市里積累的經(jīng)驗,、技術(shù)、資金帶回本土,，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎,。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才，切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平,，必要時吸納到村“兩委”班子,。在西豐縣探索實行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制,。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策,，鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。堅持中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,，確保把黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓。各縣（市）區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上,，當(dāng)好“一線總指揮”,，確保各項部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機制,，縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題,，制定政策舉措,，推動落實重點任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負其責(zé),、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案,，為做好銜接工作提供強有力的組織保障,，為基層做好銜接工作提供指引。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng),。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃,，將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃,。同時,，結(jié)合總體規(guī)劃，按照需求程度和實際,，規(guī)劃每年的實施項目,，于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點，明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表,、路線圖,，把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，督促推進工作落實,。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活,，又有利于促進生產(chǎn)的建設(shè)項目優(yōu)先安排,、加快推進，把工作的質(zhì)量,、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準。

（三）嚴格考核評價,。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容,，結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕9號）,，用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機制，堅持嚴督實查,、較真碰硬,，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦,、限期整改,。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用,、評先獎優(yōu),、追責(zé)問責(zé)的重要參考。

脫貧鞏固方案篇四

幫扶對象：___幫聯(lián)人：___

為了深入貫徹落實“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”政策,，根據(jù)鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作的統(tǒng)一安排,，我?guī)吐?lián)的是什社鄉(xiāng)新興村柏樹組劉__,。為了切實為新興村村民劉__解決實際困難、謀求福利、加快脫貧步伐,，讓劉__一家盡快富起來,。我本人于____年3月20日到劉__家進行入戶調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)劉__家中實際情況,，特制定此幫扶計劃,。

什社鄉(xiāng)新興村村民__，共有4口人,，住房面積150平方米,，耕地面積2畝，果園面積3畝,，家庭簡單適用家用家具及生產(chǎn)用具基本齊全,，勞力2人，家庭主要經(jīng)濟來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟收入,，____年家庭總收入8000元,，人均純收入1500元。

戶主楊廣興,，小學(xué)文化程度,，身體狀況良好;妻子李會寧，小學(xué)文化程度,，身體欠佳,，常年多病;兒子楊帆，身體健康,，高中在讀;女兒楊葉凡,，身體健康，初中在讀,。

1,、家庭主要成員文化素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱;

2,、家庭勞動力少,，無固定經(jīng)濟來源，缺少技術(shù),，主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植,，打零工維持生計;

3、兒子和女兒上學(xué)花費較大,，家里負債多,。

近期幫扶計劃(____年)

1、講解農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療費用補償政策;贈送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及科技致富方面的圖書資料,。

2,、講解有關(guān)雙壟溝玉米種植的實用技術(shù)，由于今年農(nóng)資供應(yīng)較緊張,，本人提早聯(lián)系為其家庭購買磷酸二銨化肥一袋，并幫助其進行春耕生產(chǎn),。

3,、幫助指導(dǎo)提高種植,、增產(chǎn)技能，確保今年地膜玉米收成良好,。

長期發(fā)展規(guī)劃(至2018年)

1,、宣傳____年__號文件中，關(guān)于扶持,、鼓勵,、引導(dǎo)農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策,。

2,、幫助___本人到西峰城區(qū)打工，增加家庭收入,。

3,、幫助其做好3畝果樹幼園管護，力爭五年后發(fā)展到5畝果園,，并使其獲得收益。

4,、幫助其子女完成學(xué)業(yè),，不定期與其交流，提供一次物質(zhì)幫扶,，為其家庭盡一份小小的心意,。

脫貧鞏固方案篇五

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出,，在現(xiàn)行標(biāo)準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強,、跨越發(fā)展的目標(biāo),，結(jié)合工作實際，特制訂本方案,。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中,、三中,、四中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循,，堅持精準扶貧,、精準脫貧基本方略,，堅持“一超過、兩不愁,、三保障”目標(biāo)標(biāo)準,，堅持問題導(dǎo)向,，堅持大扶貧工作格局,。落實“四不摘”要求,，保障政策供給,，強化責(zé)任落實,，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機制,，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力,。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效,，20__年實現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧,，2020年實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準下,，消除絕對貧困,，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

(一)全面開展春季大排查工作,，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評：重點清查大病重病戶,、殘疾人戶、重災(zāi)戶,、移民戶,、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養(yǎng)人員,、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶,、有小汽車的戶)一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象,。

錯退：清查“一超過、兩不愁,、三保障”(含安全飲水)未達標(biāo)及脫貧程序不到位,，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力),。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：縣財政局,、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局,、縣委編辦,、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障情況,。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬,、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住,、項目管理,、信訪處理、后扶情況,。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部,、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn),、公田鎮(zhèn),、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上;農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”;慢性病大病簽約服務(wù)管理情況;實行先診療后付費情況;特殊門診報銷情況及其他政策落實情況;貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險代繳落實情況;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院,、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況,。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況;省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況;省外就讀貧困學(xué)生資助情況;因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況;貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補助落實情況(雨露計劃),。

牽頭單位：縣教育體育局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián),、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn)、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生)是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn);有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介;扶貧車間建設(shè)情況;轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實情況,。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單;查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況;有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密;產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防控情況,。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政,、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策;查整戶兜底情況,，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準;查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況;殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實情況。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項目情況

對往年項目進行抽查;查項目庫建設(shè)使用情況;查項目資金狀況,，看是否存在虛報冒領(lǐng)、貪污挪用,，看是否?？顚Ｓ谩⒐_公示,。

牽頭單位：縣財政局

責(zé)任人：縣審計局,、縣紀委、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求;查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況,，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責(zé)任單位：縣人民銀行,、縣農(nóng)商行,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317,、市長信箱,、12345、縣委書記縣長熱線,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實情況;查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪,、集體上訪、重復(fù)信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況,。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺賬,，對貧困人口進行分類管理,，嚴格落實“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅持“因地制宜,，分類施策”原則，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，加快發(fā)展特色種植業(yè),、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”,，積極培育和推廣有市場、有品牌,、有效益的特色產(chǎn)品,。

2.按照資源稟賦,，市場需求，大力推進“一縣一特”,、“一村一品一社一企”,、“一戶一項目”。加強對往年已投入運行的扶貧產(chǎn)業(yè)項目的后續(xù)管護和扶持,，落實特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)對貧困村,、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，深入推進“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,，用好直接幫扶、委托幫扶,、股份合作等有效做法,，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制。通過訂單生產(chǎn),、保底收購,、生產(chǎn)獎補等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶,，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險保費支持;對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶,，采取資產(chǎn)托管、委托幫扶,、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧;明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金,、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對達到幫扶期限的項目,，后續(xù)實行同股同利,、風(fēng)險共擔(dān)。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動,，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè),，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地,，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè),，戶戶都有增收項目。支持省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,，建立長期利益聯(lián)結(jié)機制,。

5.推行園區(qū)帶動,、企業(yè)帶動,、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式,。實施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補機制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員,，同時各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

6.深入推進消費扶貧,，加強貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推動批發(fā)市場,、電商企業(yè),、大型超市等市場主體及機關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷,、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到貧困村,，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校,、醫(yī)院,、機關(guān)食堂和交易市場活動;深入推進電商扶貧專項行動，推進農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè),，促進貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售,。

7.制定實施貧困村集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升計劃。通過盤活集體資源,，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟收入;大力推進文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設(shè),，帶動貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟;進一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理,，強化運營管理和收益分配,，確保貧困村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險的,，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局,、縣人社局,、縣商糧局、縣林業(yè)局,、縣水務(wù)局,、縣畜牧局、縣供銷社,、縣移民局,、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣科技局,、縣文旅廣新局,、縣扶貧辦、縣環(huán)保局,、中國人民銀行岳陽縣支行,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續(xù)落實技能培訓(xùn)補貼,、就業(yè)獎補,、就業(yè)援助、社會保險補貼等就業(yè)扶貧政策,，培訓(xùn)貧困勞動力300人,。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過崗位補貼,、場租補貼,、貸款支持等方式，引進社會力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”,、“扶貧基地”,，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個,，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè),。

3.途徑開發(fā)公益性崗位，通過以工代賑,、以獎代補,、勞務(wù)補助等方式，提供公益性崗位10個,，動員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設(shè)，吸納貧困勞動力參與治安,、護路,、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等,，增加勞務(wù)收入,。

4.強化“311”就業(yè)扶貧行動，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費技能培訓(xùn)服務(wù)信息,。

5.實施外派勞務(wù)扶貧,，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機制，幫助貧困家庭實現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧,。加強省,、市,、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道,，新增轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)600人,。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭實現(xiàn)“培訓(xùn)一人,、就業(yè)一人、脫貧一戶”,。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的,，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣蛣趧诱炯皶r掌握相關(guān)情況，介紹新的工作崗位,。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費的,，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局,、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣工商聯(lián)、縣財政局,、縣扶貧辦,、縣教育體育局、縣民政局,、縣林業(yè)局,、縣水利局、縣公安局,、縣總工會,、縣婦聯(lián)、團縣委,、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持,，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。

2.要落實后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,、結(jié)對幫扶責(zé)任人，因戶因人精準制定幫扶方案,，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題,。

3.強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間,，安排公益性崗位,，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源。

4.加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),，出臺相關(guān)管理制度,，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣Ｍ瑫r,，做好各項社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié),、不漏人,。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦,、縣財政局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局,、縣人社局,、縣自然資源局、縣住建局,、縣民政局,、縣文旅廣電局、縣教育體育局,、縣衛(wèi)健局,、縣公安局、縣委宣傳部,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實施“三保障”提升工程

1.全面落實教育扶貧政策,。全面落實國家學(xué)生資助政策,進一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策,。落實普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助標(biāo)準,、免費發(fā)放教科書和教輔材料。對接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實施“雨露計劃”,，做到應(yīng)補盡補,。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)80人,，按規(guī)定享受國家中職學(xué)校學(xué)生免費和助學(xué)金政策,。深入實施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學(xué)行動及“希望工程”等社會扶貧助學(xué)行動,。重點關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象,，深入推進“三幫一”勸學(xué)活動，強化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長的法律責(zé)任,，實施貧困學(xué)生臺賬化精準控輟,，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué),。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財政局,、縣人社局,、縣扶貧辦、縣民政局,、縣殘聯(lián),、縣婦聯(lián)、團縣委,、縣工商聯(lián),、縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實健康扶貧政策,。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍,。全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療先診療后付費政策,在定點醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口,，實現(xiàn)各項醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時結(jié)算，鼓勵分級診療,、推行縣域醫(yī)共體建設(shè),，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠程醫(yī)療，切實降低貧困人口醫(yī)療負擔(dān),。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實施“三提高,、兩補貼、一減免,、一兜底”健康扶貧綜合保障措施,。重點關(guān)注貧困戶得了小病、慢性病,、常見病是否能就近看病,、看得起病，得了大病,、重病,，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”,。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財政局,、縣發(fā)改局、縣人社局,、縣民政局,、縣住建局、縣殘聯(lián),、縣扶貧辦,、縣慈善總會,、縣紅十字會、人壽財險岳陽縣支公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實危房改造與住房保障政策,。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》,，對鑒定為a,、b級安全住房的，經(jīng)簽字確認后,，逐戶掛牌標(biāo)識,。鑒定為c、d級危房的,，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對象,，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位,。重點關(guān)注只有一處常年居住住房,、外觀內(nèi)飾都破舊，但經(jīng)鑒定又不是c,、d級危房的農(nóng)戶,。嚴格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴防虛報冒領(lǐng)、截留挪用,。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:縣財政局,、縣扶貧辦、縣民政局,、縣殘聯(lián),、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù),。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，切實建立健全農(nóng)村政務(wù),、文化,、養(yǎng)老、醫(yī)療,、衛(wèi)生等公共服務(wù)項目,，在貧困村推動金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點,、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善,、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦,、縣衛(wèi)健局,、縣民政局,、縣人社局、縣醫(yī)保局,、縣發(fā)改局,、縣工信局、縣金融辦,、縣農(nóng)商行,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián),、通村暢鄉(xiāng),、客車到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò),。全面完成“十三五”期間省下達的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),20__年全面實現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù),，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心,、縣發(fā)改局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設(shè)和管護責(zé)任,強化水源保護和水質(zhì)保障,因地制宜加強供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率,、供水保證率和水質(zhì)達標(biāo)率,，切實解決存在有季節(jié)性缺水,、斷水以及單獨戶取水困難等問題,，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題,。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局,、縣疾控中心、縣自來水公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力,、供電質(zhì)量問題。按計劃和標(biāo)準完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級,，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_到1.4千伏安1戶,。完善電信普遍服務(wù)補償機制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋,。

牽頭單位:縣發(fā)改局,、縣工信局、縣廣播電視臺

責(zé)任單位:縣供電公司,、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營商,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”,，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動,，加快推進通村組道路建設(shè),，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題,。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點任務(wù)中的帶頭帶動作用,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局,、縣住建局,、縣交通運輸局、縣委組織部,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實施內(nèi)生動力提升工程

堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位,，大力開展參與式扶貧,。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認可，凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā),、易地扶貧搬遷,、光伏扶貧等項目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目，要組織貧困戶參與實施,、參與監(jiān)督,、一同驗收，讓貧困群眾有更多的獲得感,。

二要改進幫扶工作方式方法,，完善健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助,、以工代賑,、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制，防止政策養(yǎng)懶漢,。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導(dǎo),，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗,，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌,。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶戶主會,、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式,，激活貧困群眾內(nèi)生動力。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介,。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè),、脫貧光榮”為主題的活動,，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向,。

五要加強貧困村移風(fēng)易俗工作,，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育,、自我管理,、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人,、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為,，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部,、縣文旅廣電局,、縣扶貧辦、縣民政局,、縣發(fā)改局,、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實施風(fēng)險防控能力提升工程

要增強應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力,，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險,，確保脫貧攻堅有序推進。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險,。做好產(chǎn)業(yè),、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動,，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，確保貧困戶“搬得出,、穩(wěn)得住,、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險,。把防止返貧擺在更加重要的位置,，強化“回頭看、回頭查,、回頭幫”,，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度,，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求,，促進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人,、殘疾人,、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度,，研究解決困難群體因病、因災(zāi)等致貧的臨時救助機制,，堅決杜絕“一兜了之”,。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險。按照風(fēng)險防控“五步工作法”,，分類妥善處置逾期貸款,，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險,。防止扶貧資金投資饑不擇食,，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險,。堅持守土盡責(zé),，高度重視國家、省,、市等信訪件,，加強扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個制度,，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度,，迅速核查、妥善處置,、及時回復(fù),，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

牽頭單位:縣發(fā)改局,、縣易地扶貧搬遷指揮部,、縣民政局、縣扶貧辦,、縣人民銀行,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部,、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實施攻堅能力提升工程

全面建強村黨組織,。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo),，切實提升貧困村黨組織組織力,。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關(guān)的做法，加大村級后備干部選拔培育力度,。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任,、不合格的村黨組織書記,。鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式,，推廣富裕村帶貧困村,、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法,，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式,。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子,，形成“支部破難題,、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺,、群眾立精神”的生動局面,。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進一步強化駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作,。進一步強化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作,，貧困村駐村工作隊員不少于3人,，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天,。加大對工作隊員和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力,。脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后,，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作,，幫扶重點轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧,。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦,、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直相關(guān)單位要嚴格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置,，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包干責(zé)任制;繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度,，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量完成本單位,、本行業(yè)扶貧工作任務(wù),。

(二)強化資金保障。一方面,，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減,，財政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金,、項目,、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面,，加強項目資金監(jiān)管,，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用,，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取,，招投標(biāo)嚴格按照程序進行;充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目,、扶貧資金及時公示公開,，接受群眾監(jiān)督。

(三)強化基層基礎(chǔ),。一是全面排查解決突出問題,。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位,。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別,、精準幫扶、精準脫貧”“責(zé)任落實,、政策落實,、工作落實”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強駐村隊伍,。組織開展扶貧干部輪訓(xùn),，打造一支懂業(yè)務(wù)、會干事的扶貧隊伍,。三是加強貧困對象動態(tài)管理,。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效,，分年度有序組織貧困退出工作，嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準和程序,，堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況,，到2020年底全縣確保現(xiàn)行標(biāo)準下貧困人口實現(xiàn)脫貧,，消除絕對貧困,。

(四)強化考核問責(zé)。把鞏固提升情況與年度考核情況結(jié)合起來,，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責(zé)任制考核實施方案》,，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質(zhì)量不高,、工作不落實,、政策不到位、作風(fēng)不扎實造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人,，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)問責(zé),。

考核分類:根據(jù)年度考核得分，從高到低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好,、較好、一般,、較差(在中央,、省級、市級年度實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作,，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類,。

考核結(jié)果運用:評估結(jié)果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室,、縣政府辦公室名義予以通報,，日常考核由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé),?？己私Y(jié)果分“好”、“較好”,、“一般”,、“較差”?？己私Y(jié)果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù),，對考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設(shè)置單項獎,，給予2-10萬元工作經(jīng)費獎勵,，其黨政主要負責(zé)人,、分管負責(zé)人在年度評先評優(yōu),、提拔使用時予以優(yōu)先考慮;對考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門，其黨政主要負責(zé)人和分管負責(zé)人個人年度考核取消評先評優(yōu)資格,，并由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門的黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人進行約談,，提出限期整改要求,，工作仍無改進的，進行組織調(diào)整和嚴肅問責(zé),。

(五)統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。認真落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-2022年)》，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜,，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果,。