光陰的迅速,，一眨眼就過去了,，很快就要開展新的工作了,，來為今后的學習制定一份計劃,。我們該怎么擬定計劃呢？那么下面我就給大家講一講計劃書怎么寫才比較好,，我們一起來看一看吧,。

已脫貧鞏固計劃篇一

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁,、三保障”和掛聯(lián)村“四個好”脫貧目標,，堅持科學扶貧和精準扶貧，堅持沉下去貼著幫,、引領(lǐng)發(fā)展,、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風,、改善貧困村條件,，提高群眾生產(chǎn)生活水平，推進貧困村加快發(fā)展,，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富,，打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

脫貧攻堅是全面建成小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù),，工作的總體目標是：脫貧不脫幫扶,、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目,，解決農(nóng)村貧困人口的“一超六有”問題,，夯實基礎(chǔ)、鞏固脫貧成果和謀求持續(xù)發(fā)展,。幫扶責任人按照全縣統(tǒng)一要求,，切實做到對幫扶対象“三清一全”，積極宣講政策,，解決實際問題,，助力脫貧，助力增收,，并提升鞏固脫貧成效,，使幫扶戶不返貧。

(一)細化幫扶計劃,，落實幫扶措施,。局機關(guān)黨員干部以“一對x”結(jié)對幫扶形式，每周1次到結(jié)對幫扶貧困戶家中看望和幫扶,，主要工作是走訪了解情況,，分析幫扶對象致貧原因，制定和落實幫扶計劃,，堅持扶貧與勵志結(jié)合，日常幫助和臨時救濟結(jié)合,，物質(zhì)幫助和精神激勵相結(jié)合,，著力解決實際困難，特別是貧困家庭存在的生活難,、上學難,、看病難等問題，要加大扶智力度，提高致富能力,。建檔立卡貧困戶要按照“五個一批”幫扶措施,，細化幫扶措施，做到有勞動能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持幫扶,，對有因病,、因殘的貧困戶給予醫(yī)療救助幫扶，對無房戶,、易地搬遷和災后移民實行危舊房改造,、重建工程，對精準識別無收入來源的貧困戶進行低保兜底,，保障貧困戶基本生存需要,。

(二)強化政策宣傳，加強思想教育,。各幫扶聯(lián)系村要成立政策宣講志愿服務(wù)隊,，利用群眾大會、院壩會及到貧困戶家中走訪,，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神,，國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各級脫貧攻堅方針政策,，充分利用群眾聽得懂的語言、看得見的典型,、悟得透的事理,，能接受的方式，對貧困戶進行思想上的教育引導,，不斷提高貧困戶的思想意識,，幫助貧困戶樹立新觀念，克服“等,、靠,、要”的思想，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力,，堅定貧困群眾脫貧致富的信心和決心,，從而思奮進，發(fā)揮貧困群眾脫貧致富主體作用,，防止脫貧后返貧,。

(三)狠抓基層黨建，發(fā)揮黨員示范,。一是幫扶xx村,、xx村,、青松村黨支部落實“三會一課”“三重一大”“三不三議三自主”“三雙向一質(zhì)詢”等村級黨建管理制度，實現(xiàn)科學決策,、民主管理,、清正廉潔。二是開展黨員結(jié)對幫扶相關(guān)活動,，通過老黨員帶動年輕黨員,、局機關(guān)黨支部結(jié)對幫扶村支部，搭建黨員幫扶平臺,，提升黨員政治素質(zhì)和致富能力,，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。三是幫扶優(yōu)秀農(nóng)村青年,、返鄉(xiāng)回引人才并在其中培養(yǎng)1—2名基層黨建的后備力量,，不斷優(yōu)化村級干部隊伍的文化年齡和知識結(jié)。四是督促指導村兩委切實整改專項巡查反饋,，季度檢查發(fā)現(xiàn),，日常工作存在的各項問題，做到有臺帳,、有措施,，事事有回音、件件有著落,，充分提升群眾滿意度和獲得感,。

(四)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，助力脫貧攻堅,。一是村辦公陣地擴建,。幫助xx村完成村兩委辦公陣地擴建100平方米，xx村完成村兩委辦公陣地擴建90平方米和青松村陣地標準化建設(shè),，爭取在6月底前完工;二是抓好安全飲水工程建設(shè),。健全管理機制，加大對現(xiàn)有飲水工程管護,，確保群眾有安全飲用水,，同時完成村集中供水全覆蓋;三是加快實施危改工程。實施土地增減掛鉤項目,，在20xx年4月底前完成xx村13戶農(nóng)戶,，xx村15戶農(nóng)戶，青松村12戶農(nóng)戶在聚居點房屋建設(shè)工作和所有房屋拆舊復墾工作,。實施非貧困戶危舊房改造工作,。按照縣上要求，依程序按規(guī)定,，清單管理,，實施好xx村28戶，xx村49戶,，青松村20戶危舊房改造工作,，確保群眾住上安全住房;四是抓好道路交通工程。幫助xx村完成1社2公里社道路硬化及“六大公路”(六門鄉(xiāng)大風埡至六門鄉(xiāng)),、黑響公路,、六九公路日常管護保潔保暢工作。

(五)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，激發(fā)內(nèi)生動力,。尊重群眾主體意愿，按照“一步成園”和產(chǎn)業(yè)覆蓋到村,、能力提升覆蓋到戶”工作思路,，因地制宜、因村施策,、因戶幫扶,，加快形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)和以“五小經(jīng)濟”為載體的貧困戶小產(chǎn)業(yè)。一是幫助xx村在2,、3社擴面種植花椒100畝,，幫助青松村落實300畝茶葉股權(quán)量化激勵機制。二是按照“村委會+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式,，按照xx村,、xx村、青松村整體規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè),，在群眾房前屋后,、荒山荒坡栽植花椒，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)連片效應,，形成各具特色的貧困戶“五小經(jīng)濟”園小產(chǎn)業(yè),。三是加大對已有花椒、核桃,、茶葉產(chǎn)業(yè)的管護工作,，確保增收。四是發(fā)展種養(yǎng)殖大戶,，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展生豬,、雞(鴨)、魚,、蔬菜等養(yǎng)殖業(yè),。五是指導xx村經(jīng)營好桔桿碳化加工合作社，xx村東西部協(xié)作計劃有關(guān)工作,，以確保集體有收入,，群眾有分紅,，并于年底前兌現(xiàn)20xx年分紅。

(一)強化組織領(lǐng)導,。成立縣行政審批局精準脫貧工作領(lǐng)導小組,，局長xx、黨組書記xx任組長,，黨組成員,、副局長xx、xx任副組長,，駐村第一書記,，工作隊員和幫扶責任人為成員。全局脫貧攻堅幫扶具體工作由副局長xx負責統(tǒng)一安排,，各第一隊長按要求負責做好聯(lián)系村工作,，統(tǒng)籌指揮聯(lián)系村幫扶力量，第一書記xx,、xx分別負責xx村,、xx村具體幫扶工作，及時準確地向第一隊長匯報工作情況和有關(guān)問題,。

(二)加大項目監(jiān)管,。切實加強危改易遷、道路飲水,、土地增減掛鉤項目,，村辦公陣地、東西部協(xié)作扶貧項目等工程建設(shè)的進度質(zhì)量和資金監(jiān)管力度,，從規(guī)劃,、招投標、材料,、施工等源頭抓起,，嚴把項目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān),、清廉關(guān),，絕偷工減料、以次充好等違規(guī)違法行為發(fā)生,，確?；A(chǔ)建設(shè)順利竣工驗收。切實加強對到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的監(jiān)督,，確保產(chǎn)生倍增效果,，為貧困戶庭院經(jīng)濟建設(shè)注入活力。

(三)嚴肅工作紀律。局班子成員,、分管領(lǐng)導要定期到幫扶村督促指導駐村幫扶工作,，加強對駐村干部、“第一書記”,、幫扶責任人日常管理,，確保駐村幫扶時間到位，工作提質(zhì)升位,。第一書記、駐村干部,、幫扶責任人要嚴守安全紅線,、廉政高壓線、維穩(wěn)底線,、群眾路線,，杜絕慵懶散浮拖、出工不出力以及違反中央八項規(guī)定滋生腐敗現(xiàn)象等問題發(fā)生,。對因政治站位不高,，履職不到位、幫扶責任不落實等違反政治紀律,、工作紀律,、廉政紀律等問題將按照有關(guān)規(guī)定，從嚴問責,。

已脫貧鞏固計劃篇二

各縣區(qū)林業(yè)局,，局機關(guān)各科室、直屬各單位：

黨的十八大以來,，生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一,，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)作出了積極貢獻,。為貫徹落實中央、省和市委,、市政府決策部署,，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興,，特制定以下實施方案,。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察重要講話指示精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持共同富裕方向,，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置,，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區(qū),，全面推進鄉(xiāng)村振興,，推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展,，為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設(shè)和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐,。

在脫貧攻堅目標任務(wù)完成后的過渡期內(nèi)，繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強生態(tài)保護修復和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年,，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展,，脫貧人口通過參與生態(tài)保護、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),，收入水平逐步提高,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強,，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升,。到2035年，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,，生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn),。

二,、主要原則

（一）堅持合理調(diào)整、平穩(wěn)過渡,。過渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫,、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜,。在生態(tài)補償,、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進行優(yōu)化調(diào)整,，逐步推進生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉(zhuǎn)變，增強生態(tài)脫貧穩(wěn)定性,。

（二）堅持幫扶不變,、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求,，繼續(xù)開展駐村幫扶,、定點幫扶，保持原有幫扶責任人,、幫扶聯(lián)系人不脫鉤，重點幫扶農(nóng)村低收入人口,，加大科技幫扶,，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果,。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè),，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,，密切利益聯(lián)結(jié)機制,，拓展脫貧群眾增收空間。

（三）堅持落地落實,、常態(tài)長效,。堅持抓落實、快速響應的工作機制,，將各項幫扶舉措及時落到實處,。創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動脫貧人口的積極性,，強化全過程監(jiān)管,，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù),、利長遠,，推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得更為明顯的實質(zhì)性進展,。

三,、主要任務(wù)

（一）保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)

1.加強生態(tài)護林員管理。對全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護林員,，過渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定，按季度精準更新生態(tài)護林員基本信息,，完善生態(tài)護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態(tài)護林員考核獎懲激勵機制,。做好生態(tài)護林員隊伍服務(wù)培訓等工作,，為生態(tài)護林員配備巡護裝備,、購買保險，加大對生態(tài)護林員服務(wù)保障水平,。

2.建立多元化管護機制,。支持森林資源管護任務(wù)重、原非貧困縣區(qū),，通過政府購買服務(wù),、社會參與等方式開展生態(tài)管護，設(shè)立護林公益性崗位,，吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護和管理服務(wù),。

3.推廣以工代賑方式,。在營造林、森林保護與修復及油茶,、薄殼山核桃,、儲備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路、貯存設(shè)施,、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護,，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目,，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收,。

（責任科室：局林長制改革科、市林業(yè)工作總站,；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（二）支持農(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大

全面打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地,，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體,，支持一批帶動能力強生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),。

1.推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取市政府出臺關(guān)于推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，支持油茶豐產(chǎn)示范基地,、加工和品牌建設(shè),，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉(zhuǎn)換通道示范產(chǎn)業(yè)。

2.加大竹資源開發(fā)和培育力度,。按照“主攻二產(chǎn),、促進一產(chǎn),、拓展三產(chǎn)”的總體思路,，努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工,，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條,。爭取農(nóng)發(fā),、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū),、筍用林和筍材兩用林,、竹山集材林道、竹加工制造業(yè),、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟,。爭取中央省財政專項資金,，支持林下經(jīng)濟及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟精品產(chǎn)業(yè),，提高林下經(jīng)濟的生態(tài),、經(jīng)濟和社會效益,。發(fā)展林下石斛、天麻,、黃精,、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園,、濕地公園,、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風景道、xx茶谷,、九十里山水畫廊等森林旅游目的地,，大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體,。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，引導林農(nóng)以土地、勞動力,、技術(shù)等入股林業(yè)經(jīng)營主體,，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農(nóng)利益,，帶動林農(nóng)增收致富,。（責任科室：局規(guī)劃財務(wù)科、局林長制改革科,、局生態(tài)保護修復科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（三）加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

1.做好用地保障服務(wù),。規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核審批程序,，引導集約節(jié)約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)和民生,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要,。

2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點,，爭取提高公益林生態(tài)補償標準,，試點開展公益林補償?shù)盅嘿J款?？茖W實施森林經(jīng)營,，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。

3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，探索林業(yè)碳匯工作，以保護為前提,，在自然保護地控制區(qū)內(nèi)劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育,、自然體驗、生態(tài)旅游等活動,，構(gòu)建高品質(zhì),、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。（責任科室：局森林資源管理科,、局生態(tài)保護修復科,、局自然保護地管理科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（四）促進脫貧地區(qū)生態(tài)宜居

1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動,。支持脫貧地區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化,、四旁綠化,、鄉(xiāng)村公園建設(shè)，推進城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展,。

2.持續(xù)推進國土綠化,。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動,，將低產(chǎn)低效林改造,、林相改造、生態(tài)修復,、自然保護地生態(tài)保護等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜,。

3.促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn),、森林村莊創(chuàng)建活動,，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶,。（責任科室：局生態(tài)保護修復科,、局規(guī)劃財務(wù)科、局自然保護地管理科,、局森林防火科,、市林檢中心、市林業(yè)工作總站,；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（五）加強脫貧地區(qū)科技和人才幫扶

1.完善幫扶機制,。加強與北京林業(yè)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學,、亞林所等科研院校交流合作,，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化,，著重培養(yǎng)油茶,、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員,、122科技服務(wù),、一周一技等科技活動，建立健全引導林業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機制,。

2.加強宣傳引導,。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵,、支持和引導林業(yè)企業(yè)增加科技投入,，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道,、成果展示等多種渠道和形式,，對林業(yè)科技重點工作和實用技術(shù)進行廣泛宣傳。

3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才,。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度,，健全全市林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)欤?gòu)建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系,。（責任科室：市林業(yè)工作總站,、局林長制改革科、局人事法規(guī)科,；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置,，納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃,。要貫徹落實各級黨委政府決策部署,，堅持目標導向、問題導向,、效果導向，聚焦重點任務(wù),，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導機制,，強化工作舉措，并做好駐村幫扶,、定點幫扶工作,，全面推進鄉(xiāng)村振興。

（二）加強銜接保障,。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,，統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金，在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè),，加快項目實施進度,，加強生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例,。要持續(xù)做好金融服務(wù)保障,，加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度，繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款和“五綠興林貸”,，積極開發(fā)特色經(jīng)濟林險種,，增強脫貧人口發(fā)展能力，確保生態(tài)脫貧成果,。

（三）加強宣傳推廣,。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結(jié)提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法,、先進模范,，形成一批可復制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法,，并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果,。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前,、當表率、做示范,。

已脫貧鞏固計劃篇三

20xx年是“十四五”開局之年,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年。為進一步解決全縣“三農(nóng)”工作短板弱項,，結(jié)合我縣實際,，現(xiàn)制定如下工作計劃：

一、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決貫徹中央,、省,、市委決策部署，科學編制實施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,，落實好中央“5年過渡期”政策規(guī)定,，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。進一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,，常態(tài)化監(jiān)測脫貧戶,、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況，建立農(nóng)戶主動申請,、部門信息比對,、鎮(zhèn)村干部和幫扶責任人定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，利用安徽省鄉(xiāng)村振興信息數(shù)據(jù)平臺進行識別標注和動態(tài)管理,。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產(chǎn)進行全面核查和確權(quán)登記，按照公益性資產(chǎn),、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)分級管理,，完善扶貧資產(chǎn)臺賬。

（二）接續(xù)推進“五大提升行動”,。實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升,、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升、農(nóng)村生態(tài)保護提升,、基礎(chǔ)設(shè)施提升,、公共服務(wù)提升等“五大提升行動”。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果,、推進鄉(xiāng)村振興的根本舉措,，聚焦做大特色種、養(yǎng)業(yè),，做優(yōu)電商業(yè),，健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，促進脫貧人口持續(xù)增收,。持續(xù)推進脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動,、消費扶貧“十二個一”活動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動,，推動消費幫扶提檔升級,。深化“123”工作法，開展與勞務(wù)輸入地再對接,、就業(yè)信息再摸排,、持續(xù)跟蹤再幫扶,，確保貧困勞動力穩(wěn)在當?shù)亍⒎€(wěn)在企業(yè),，進一步提升貧困勞動力就業(yè)質(zhì)量,。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村以及邊遠薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的支持力度，在財政,、金融,、土地、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予適度傾斜,、集中支持,。

（三）常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各相關(guān)行業(yè)部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補缺,、推進防止返貧監(jiān)測幫扶工作。對有勞動能力的,，落實幫扶政策,，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對重度殘疾人,、重病患者,，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點排查，及時發(fā)現(xiàn)群眾生活存在的困難和問題,，實施“單人戶”低保政策,，對醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等方面存在困難的，按照“精準識別,、應救盡救"原則給予專項社會救助,。健全低保和特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，提高社會救助水平,。

二,、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。深入實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量,、提品質(zhì),、塑品牌、增效益,，20xx年確保完成糧食播種面積164萬畝,，產(chǎn)量12.4億斤的目標任務(wù)。制定配套支持政策,，加強全縣80.03萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和15.64萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè),。抓好70萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)。加快推進高標準農(nóng)田建設(shè),，將農(nóng)田水利“最后一公里”納入高標準農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌推進,，20xx年全面完成20xx年度高標準農(nóng)田8萬畝，推進20xx年度高標準農(nóng)田建設(shè)11萬畝,。狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,，全面落實生豬生產(chǎn)各項扶持政策，持續(xù)推進牧原,、鵬欣,、大北農(nóng)等生豬產(chǎn)業(yè)化項目，確保全年生豬出欄量達到80萬頭左右,。推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保蔬菜種植面積常年穩(wěn)定在24萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上,。

（二）堅決守牢耕地紅線,。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度,，嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”,。深入推進農(nóng)村亂占耕地建房整治行動,。嚴格新增耕地的驗收標準，確保新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量雙達標,，確保新增耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量達到驗收要求,。20xx年完成新增耕地3500畝目標任務(wù)。加快推進耕地質(zhì)量提質(zhì)改造工作,，落實“占優(yōu)補優(yōu),、占水田補水田”的要求，20xx年擬實施500畝“旱改水”提質(zhì)改造項目,。

（三）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐,。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推進蚌埠花生產(chǎn)業(yè)研究院,、蚌埠玉米產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè),。提升省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平,，融入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。聚焦農(nóng)業(yè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新,，組織申報一批省級農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代食品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保,、智慧農(nóng)業(yè),、高端智能農(nóng)機裝備等重點領(lǐng)域科技項目。組織申報鄉(xiāng)村振興科技專項,，加強與科研院所開展全過程,、綜合性科技服務(wù)合作。啟動實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃,。

（四）實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)計劃,。以固鎮(zhèn)縣食品科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體，打造我縣食品加工企業(yè)孵化園,，力爭實現(xiàn)20xx年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。加強規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育,，全年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3-5家,，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強縣，食品產(chǎn)業(yè)園20強園,。20xx年培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家,。加強融資服務(wù)和指導，支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大規(guī)模,，在省股交中心,，力爭20xx年3家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌。大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證,，全年認證綠色食品企業(yè)3家,，對花生、蔬菜,、肉雞,、肉羊等主導特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進行重點培育，開發(fā)品牌產(chǎn)品,，形成規(guī)模,、增強實力、提高效益,，20xx年培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5個,。深入實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。提升新馬橋胡洼村,、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程,。積極推進文化旅游名縣,、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村,、休閑旅游示范點“四級聯(lián)建”,，20xx年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個，力爭新增3星以上農(nóng)家樂2家,。全面啟動省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作,。

（五）加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設(shè)。大力實施““158”行動”工程,，完善集聚區(qū)承載項目建設(shè)和運營能力,，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系,。實行可追溯體系建設(shè)，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,，建立監(jiān)督檢查檔案,，完善檢驗檢疫程序，積極推進蔬菜,、瓜果,、畜禽深加工項目建設(shè)，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)供應基地3個,。

（六）推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,。聚焦聚力“兩利用、兩減量,、兩回收”,，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項目成果,，20xx年,，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達到85%、95%以上,。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動,，嚴格落實化肥使用“定額制”、農(nóng)藥購買“實名制”,。全面實施農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝物回收行動，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用及安全處置體系,。積極開展“清河清湖”專項行動,、示范河湖建設(shè),完善水面保潔常態(tài)化，積極推進“溝塘長制”,。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統(tǒng)使用及三級河湖長常態(tài)化巡河,，努力實現(xiàn)我縣河湖管理“河暢,、水清、岸綠,、景美”的目標,，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構(gòu)建河湖管理保護新格局,。繼續(xù)推深做實林長制改革,，推進懷洪新河林長制改革示范點先行區(qū)和林長制改革5個示范點建設(shè)，探索建立涉林資源保護“五長五聯(lián)”協(xié)作機制,。深入推進“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動,，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶“1515”工程建設(shè)，深入開展“省級森林村莊,、綠化特色村,、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動,。完成人工成片造林5000畝,。

（七）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。通過政策扶持,、土地流轉(zhuǎn),、項目建設(shè)等方式方法，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由傳統(tǒng)的單一家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，力爭全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場80家以上,，新增縣級以上示范社20家,、示范家庭農(nóng)場30家以上。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù),，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,，實施中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)秸稈離田和土地深翻項目。建立健全以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員為主要培訓對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育機制,，努力造就一批善經(jīng)營,、會管理、懂技術(shù)的新型農(nóng)職業(yè)農(nóng)民,。深化供銷合作社綜合改革,。大力組建“1+4”村級供銷社，發(fā)展集體經(jīng)濟組織,，實施供銷社培育壯大工程,，試點推進“三位一體+”綜合服務(wù)?！?/p>

三,、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

（一）強化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng),。縣委,、縣政府要建立黨委和政府主要領(lǐng)導負責的縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組,，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。20xx年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制,。嚴格規(guī)范村莊撤并,，充分尊重農(nóng)民意愿，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓,。

（二）加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。持續(xù)推進水系連通補水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，20xx年實施張家湖片10座排澇泵站,、9座穿堤涵閘，珍珠溝高截等2條大溝清淤,，李溝等3條大溝堤防工程,。編制完成“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，到20xx年農(nóng)村自來水普及率達到85%以上,。實施農(nóng)村道路提質(zhì)工程,，20xx年建設(shè)農(nóng)村公路擴面延伸工程19公里，農(nóng)村公路危橋改造工程11座,、安全生命防護工程147公里,，全面推進城鄉(xiāng)公交一體化改造工作。實施鄉(xiāng)村清潔能源工程,，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源,，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設(shè)，實施20xx年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程,，加快完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施,，不斷提高農(nóng)村供電能力和供電可靠性。

（三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”,，鞏固擴大村莊清潔“百日攻堅”行動成果，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作,，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標邁進,。分類有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無害化改造。20xx年完成改廁5000戶以上,，健全長效管護機制,，推動落實《農(nóng)村改廁和糞污資源化利用長效管護方案》，新建農(nóng)村公廁200座。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,。20xx年,，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達95%以上。梯次推進農(nóng)村生活污水治理,，開展農(nóng)村黑臭水體“清零”行動,，完成連溝整治及銷號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，20xx年完成11個省級,，6個市級，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),。

（四）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,。啟深入貫徹落實《3－6歲兒童學習發(fā)展指南》，切實提高學前教育保教質(zhì)量,。認真實施學前教育行動建設(shè)規(guī)劃,。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置,，有效解決農(nóng)村空,、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量,。持續(xù)深化教師隊伍管理改革,，完善和落實《固鎮(zhèn)縣中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，打破校際壁壘,，推動集中管理,、統(tǒng)籌使用。加大智慧教育推廣應用,，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學校建設(shè)應用方案,，建立智慧學校建設(shè)應用督查制度，并納入年度目標考核,，切實做到智慧課堂應用的常態(tài)化,、廣泛性和實效性,，確保智慧課堂應用落到實處,。全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，實施村衛(wèi)生室標準化建設(shè)民生工程,，完成50所村衛(wèi)生室改擴建任務(wù),。推進固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓”，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，20xx年輪訓鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次,。按照“兩包三單六貫通”的建設(shè)路徑,，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進縣級綜合醫(yī)院,、疾控中心提標改造,，強化實驗室軟硬件建設(shè)，增強應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質(zhì)量提升工程,，落實國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策，加發(fā)高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金力爭達到全省平均水平,。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策,，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“應保盡?！?。全面落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程,。加強困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，健全強制報告,、應急處置,、評估幫扶、監(jiān)護干預四位一體的困境未成年人救助保護機制,。完善《孤兒基本生活保障實施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼實施方案》,，實行“動態(tài)管理、應保盡?！?。實施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升三年行動計劃，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步在全縣推廣建設(shè)農(nóng)村互助幸福院,。

（五）全面促進農(nóng)村消費。深入推進快遞進農(nóng)村,、農(nóng)村電商提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工作,，20xx年快遞進村覆蓋率達100%，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達21億元,。依托固鎮(zhèn)縣農(nóng)糧驛站等電商平臺,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代,。推進客運,、物流,、郵政、快遞為一體的農(nóng)村運輸服務(wù)站點建設(shè),，合作共建基層電商服務(wù)站點和鄉(xiāng)村物流配送體系,，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品入村雙向流通渠道,。

四,、深化農(nóng)村綜合改革

（一）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強農(nóng)村承包地管理和確權(quán)登記頒證成果運用,，開展省,、市、縣農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)互聯(lián)互通試點,。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,逐步實現(xiàn)“農(nóng)田變農(nóng)場,、分散變集中、低效變高效,、農(nóng)民變工人”,。繼續(xù)深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和信息化建設(shè),，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè),、公安、市場監(jiān)管,、交通運輸,、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法。深入推進農(nóng)村水價改革,。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革,。維護群眾利益，持續(xù)推進全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。強化“縣區(qū)主導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制,，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理,，加強鄉(xiāng)村兩級防控巡查，嚴控新增違建,。選擇1個村開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點,。盤活農(nóng)村資金資產(chǎn)資源,，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,。保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收入分配權(quán),。

（三）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，建立政經(jīng)分離財務(wù)分設(shè)機制,。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng),，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易，促進農(nóng)村集體生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置,。堅持黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效,、強化監(jiān)管”工作思路,，實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“百千萬”工程24個村，全面消除年經(jīng)營性收入10萬元以下的村,，20xx年集體經(jīng)濟強村增加5個村以上,。

（四）提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量。積極推進招商引資,、村社對接等工作,，加強“三變”改革市場主體建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體作為“三變”改革承接主體,，發(fā)揮主體帶動作用,，推動集體資產(chǎn)資源入股，拓展“三變”改革路徑,。探索農(nóng)業(yè)項目財政補助資金及財政補助形成的資產(chǎn)股權(quán)化,、集體資產(chǎn)資源股份化機制，鼓勵農(nóng)村公益事業(yè)項目通過“三變”改革形式建設(shè),，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式,，盡可能讓農(nóng)民參與進來。繼續(xù)擴大“三變”改革實施范圍,，有條件的村全部實施“三變”改革,。

五、持續(xù)夯實鄉(xiāng)村治理根基

（一）加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),。持續(xù)深化“一抓雙促”工程,。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆,，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子,、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),，增強整體功能,。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任,，與換屆同步選優(yōu)配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織,。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,，選派駐村第一書記和工作隊。認真落實關(guān)心關(guān)愛干部,、激勵干部擔當作為20條具體舉措,，加強對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補助待遇,，改善工作生活條件,，切實幫助解決實際困難。

（二）健全黨建引領(lǐng)基層治理體系,。全面推行“一組一會”制度,，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和村民理事會（居民議事會）的協(xié)商議事作用，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局,，保障群眾能夠在關(guān)系切身利益的問題上充分表達意愿,，開展協(xié)商議事，推動社會治理重心下移,。以政治強引領(lǐng),、以法治強保障、以德治強教化,、以自治強活力,、以智治強支撐，著力構(gòu)建完善黨建引領(lǐng)下的“五治融合”社會治理新格局,，提高鄉(xiāng)村善治水平,。縱深推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),，加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè),，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（三）深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),。堅持矛盾糾紛排除化解“村為主,、鄉(xiāng)負責、縣指導”固鎮(zhèn)模式,，推進婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項行動,，最大限度降低社會風險，有效預防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,。

（四）加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè),。加快推進縣級融媒體中心建設(shè)。推深做實新時代文明實踐中心,，開展樹典型,，育新風,，反對鋪張浪費、婚喪大操大辦,、加大高價彩禮、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng),，推廣積分制、道德評議會,、紅白理事會等做法,，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風,、淳樸民風,，深入推進農(nóng)村移風易俗創(chuàng)建工作。啟動新一輪縣區(qū)級文明村鎮(zhèn)建設(shè),。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，推進基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，到20xx年底實現(xiàn)鄉(xiāng),、村兩級公共文化服務(wù)覆蓋率達到100%,。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送戲進萬村,、鄉(xiāng)村春晚等群眾文化活動,。推進公共文化服務(wù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū),，基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影,、每年看4場以上戲劇或文藝演出?？h圖書館下基層的流動服務(wù)次數(shù)不低于40次,，縣文化館每年組織赴農(nóng)村流動演出10場以上，流動展覽8場以上,。加強資源整合,，綜合用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演展演,、“我們的節(jié)日”“溫馨固鎮(zhèn)·歡樂谷陽”系列品牌活動等平臺,，把更多優(yōu)秀的戲曲、文藝演出,、電影送到農(nóng)村,，豐富農(nóng)民群眾文化生活。

六,、強化“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作保障

（一）強化鄉(xiāng)村振興投入保障,。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，保持“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長。落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策,，分年穩(wěn)步提高比例,。鞏固涉農(nóng)資金“大專項+任務(wù)清單”管理模式改革成果。要積極利用一般債券和專項債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,，發(fā)揮財政資金引導作用，持續(xù)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),，引導金融資本和社會資本參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),。20xx年縣級預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3000萬元、高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金2000萬元,、農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項目資金1227萬元,、農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)資金1000萬元、土地流轉(zhuǎn)獎勵資金300萬元,、四好農(nóng)村路建設(shè)工程資金1200萬元,。落實村級集體經(jīng)濟專項資金，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,。加大對鄉(xiāng)村振興金融支持,，用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策,，用好最優(yōu)惠的存款準備金率政策,，力爭涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款平均水平。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu),，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，創(chuàng)設(shè)一批區(qū)域化、本地化的信貸產(chǎn)品,，提高涉農(nóng)信貸產(chǎn)品適用性,。依托安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司金融服務(wù)平臺，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，增加首貸,、信用貸。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持,。穩(wěn)步擴大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面,，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色農(nóng)業(yè)保險比重,。

（二）強化土地要素支撐,。20xx年，通過實施增減掛鉤項目，復墾閑置,、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地2000畝,，安排不少于5%新增建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目,。

（三）強化人才隊伍建設(shè),。將鄉(xiāng)村人才振興納入縣委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制,。貫徹落實蚌埠市《關(guān)于鼓勵引導人才智力向基層流動支持脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興的若干措施》，制定《固鎮(zhèn)縣開展基層建設(shè)行動促進人才振興若干舉措》,，大力引育鄉(xiāng)村人才,。加快建設(shè)政治過硬,、本領(lǐng)過硬,、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大,、政府換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職,，有計劃地選派縣直機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)村振興一線任職掛職,，對在條件艱苦、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用,。加強對選派幫扶干部,、大學生村官（選調(diào)生）的教育管理和激勵保障。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程,、高素質(zhì)農(nóng)民培訓民生工程，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓,，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,，大力實施巾幗鄉(xiāng)村振興行動、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動,、巾幗健康行動,。

七、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導

（一）強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，舉全縣之力全面推進鄉(xiāng)村振興,。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和安徽省實施辦法,，健全縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動,、要素保障,、政策支持,、結(jié)對幫扶、考核督導工作機制運用到推進鄉(xiāng)村振興之中,，建立健全上下貫通,、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系,。

（二）加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)建設(shè),。充分發(fā)揮縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，健全決策議事協(xié)調(diào)工作機制,。成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組意見并備案。強化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導、推動落實,、督促檢查職能,，以硬舉措落實“三農(nóng)”重點工作任務(wù)。強化對縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室領(lǐng)導,，充實人員力量,，完善運行機制。

已脫貧鞏固計劃篇四

按照縣委,、縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署,，根據(jù)《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結(jié)合工作實際,，進一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效,，現(xiàn)制定以下計劃：

以實現(xiàn)精準對接，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的,，通過加大力度,，強化措施，進一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平,、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地,，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài),，實現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標,。

（一）推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是開展多種形式的就業(yè)招聘,、送崗下鄉(xiāng)活動,，幫助有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè)。二是面向貧困戶適當開發(fā)農(nóng)村保潔,、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗,，并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼。三是著力打造扶貧車間,，對吸納貧困戶就業(yè)達到一定比例的就業(yè)扶貧車間,，給予相應的政策和資金扶持。

（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持,。一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力,，提供就業(yè)指導、項目推介,、政策咨詢等服務(wù),，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息扶持,。

（三）開展貧困戶實用技能培訓,。對有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能,、新型職業(yè)農(nóng)民培訓的建檔立卡貧困戶,，優(yōu)先安排培訓,，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術(shù),，實現(xiàn)培訓一人帶動一家的目標。同時,，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓,，對于組織開展培訓的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓期間,，給予貧困勞動力一定的補貼支持,。

(一)加強組織領(lǐng)導。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動保障站所,，要切實加強領(lǐng)導,明確各自分工,強化協(xié)調(diào)配合,健全工作機制，制定具體工作方案,明確目標任務(wù),、政策支持保障措施等,。

(二)分解落實任務(wù)。為確保就業(yè)扶貧工作實效,制定了《關(guān)于20xx年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動保障站所要嚴格按照就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)進行細化分解,，抓好工作政策落實,層層壓實工作責任。

(三)營造良好氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動保障站所要積極配合，縣就業(yè)服務(wù)局要充分利用報刊、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳國家及省,、市、縣制定的就業(yè)扶貧政策措施,教育引導貧困勞動力解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,增強轉(zhuǎn)移就業(yè)的勇氣和信心,。要樹立推廣先進典型,調(diào)動個人、企業(yè)和社會

已脫貧鞏固計劃篇五

20xx年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，是鞏固拓展脫貧攻堅成果,，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習近平總書記重要講話精神,，根據(jù)國家,、省、市工作要求,，結(jié)合我縣實際,，制定如下工作計劃。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認真落實中央及省委、市委農(nóng)村工作會議,、全國及全省,、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù),，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機制,，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步提升,，城鄉(xiāng)差距進一步縮小,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局,、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路,，統(tǒng)籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作,。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果,，一手抓全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓,，兩手都要硬,。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點”和“面”的關(guān)系，從重點突破向全面推進轉(zhuǎn)變,；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系,，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是處理好政府主導與群眾主體的關(guān)系,，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變,。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責任,，構(gòu)建責任清晰,、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制,。二是做好工作體系銜接,。強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、規(guī)劃實施,、項目建設(shè),、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋,、一體化推進,。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系,，促進教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、住房保障,、社會救助,、安全飲水、殘疾人救助,、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項目相關(guān)幫扶政策由特惠性,、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,，實現(xiàn)共同富裕,。四是做好項目建設(shè)銜接。繼續(xù)實施好涉農(nóng)整合資金項目,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.嚴格落實“四個不摘”要求,。堅持摘帽不摘責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府主體責任不削弱,、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責任不削弱、主要精力不削弱,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責任人責任,，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好,；堅持摘帽不摘政策,，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定,；堅持摘帽不摘幫扶,，幫扶工作力量只加強、不削弱,；堅持摘帽不摘監(jiān)管,，對考核評估、督導調(diào)研,、明察暗訪,、績效評價、專項審計,、督查巡查等繼續(xù)保持不變,。

2.健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。認真落實《柘城縣返貧監(jiān)測幫扶實施方案》,，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)成果,，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，完善縣級多部門參與的返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制,，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查,、動態(tài)管理,。加強相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，對確定的預警對象,，堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，針對返貧致貧原因,，實行“一戶一策”精準幫扶,，對有勞動能力的及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶,；對沒有勞動能力的切實落實好兜底保障措施,，確保基本生活有保障,。????

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果,。教育部門要嚴格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學聯(lián)控聯(lián)保機制，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施,，努力提升義務(wù)教育鞏固水平,，形成義務(wù)教育有保障的長效機制；拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道,，完善鄉(xiāng)村學生關(guān)愛服務(wù)體系,。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實落細脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策,，做到應治盡治,、應簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍,、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手,，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制，確保群眾有地方看病,、有合格醫(yī)生看病,、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用,，有效防范因病返貧致貧風險,。住建部門要進一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，重點突出已脫貧戶,、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一戶,、改造一戶,、銷檔一戶。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題,，確保農(nóng)村人飲工程正常使用。

4.加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣財政局、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù),，分類建立管理臺賬,。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責任,，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益,。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護,、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等,。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營,。

5.促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓班，為有培訓需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓,。鼓勵帶貧效果良好,、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位,。落實各項就業(yè)脫貧補貼政策,，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度,，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè),。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè),，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金發(fā)放,，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項目,，推進特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧,。

7.穩(wěn)妥推進金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作,，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準投放,，應貸盡貸。加強資金使用監(jiān)管,，防范化解風險,。加強貸后管理，完善風險監(jiān)測預警機制,，及時準確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，建立預警和風險提醒機制，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展,。

8.深入實施消費扶貧,。加大對消費扶貧的支持力度，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融,、土地等方面給予政策傾斜,。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人,，采取適當方式給予獎勵激勵,。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè),、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)標準化生產(chǎn)的原料基地,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村道路建設(shè),，推動農(nóng)村道路向進村入戶傾斜,，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電,、戶戶通生活用電成果,，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強文化廣場,、村級公廁,、衛(wèi)生室、文化活動中心管護,，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育,，增加貧困群眾脫貧致富的決心,，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出,、群眾認可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型,，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

11.加強脫貧攻堅總結(jié)宣傳,。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神,。開展“話脫貧、感黨恩,、奮進新時代”征文,、演講、展覽等豐富多彩的宣講活動,，講好柘城故事,，樹立柘城形象。

12.全面做好風險防范工作,。重點關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪,、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風險化解,，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風專項整治,。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

13.加強鄉(xiāng)村振興干部培訓。采取“請進來”“走出去”相結(jié)合的形式,，整合縣委黨校,、縣委組織部等干部培訓資源，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》,，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力,。

14.大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,，重點謀劃建設(shè)一批公路,、水利、電力,、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平,。加強高標準農(nóng)田建設(shè)管理,，推進農(nóng)田水利工程建設(shè)。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策,、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)化疾病分類救治措施,。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護,。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標,。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌,，統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升,，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”,、美麗小鎮(zhèn),、“五美庭院”建設(shè)，有序推進農(nóng)房及院落風貌整治,。扎實推進農(nóng)村廁所革命,，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務(wù),，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用,；加快推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系,。持續(xù)推進新時代文明實踐中心（所,、站）標準化建設(shè)，整合現(xiàn)有陣地資源,，確保20xx年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動,，以鄉(xiāng)風文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展,。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象,，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定,，每年可根據(jù)工作情況進行適當調(diào)整。在財政、金融,、土地,、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面給予集中支持,。建立跟蹤監(jiān)測機制,，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村進行定期監(jiān)測評估。

17.推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點打造山羊,、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，培育知名特色品牌,。拓展農(nóng)民多渠道增收,，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,。推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收,。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟,，讓資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。以資產(chǎn)、資源,、資金等要素有效整合利用為紐帶,，促進村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上,，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟薄弱村,。

19.加強基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。以村“兩委”換屆為契機,，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記,。扎實推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會、村民議事會,、禁毒禁賭會,、道德評議會、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會,，提升鄉(xiāng)村治理水平,，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員,、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民,、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍,。

（三）鞏固擴大幫扶成果

20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機制。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定,，實行動態(tài)調(diào)整,。將脫貧攻堅期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來，強化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導力量和制度保障,。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)包抓機制和機關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機制,，擴大幫扶成果。鼓勵支持社會組織,、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興,。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作。堅持落實“四個不摘”要求,，健全常態(tài)化幫扶工作機制,，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行。制定駐村幫扶工作隊管理辦法,，強化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理,，加大培訓力度，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用,。

22.引導社會力量參與幫扶,。認真落實百企幫百村活動，動員企業(yè)幫扶重點村,。強化服務(wù)保障,，研究制定鼓勵引導民企參與有效銜接的政策措施、扶持和獎勵政策,，引導民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè),、帶動就業(yè)、助銷特產(chǎn),、公益幫扶,。

（四）扎實做好政策有效銜接

23.加大資金投入,。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點，持續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定。嚴格落實省上關(guān)于財政專項資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè),、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅成果、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目,，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。強化資金日常監(jiān)管，落實績效目標管理和動態(tài)監(jiān)控責任,，認真執(zhí)行公示公告制度,，接受社會監(jiān)督。

24.強化金融服務(wù)支持,。總結(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗,，健全管理機制,，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款,、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持,。“5萬元以下,、3年期以內(nèi),、免擔保免抵押、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實行,，風險分擔保持不變,，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應貸盡貸，并根據(jù)國家要求進一步調(diào)整完善,。對有較大貸款資金需求,、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請普惠金融貸款,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持,。加大精準支持企業(yè)貸款力度，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù),。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品。

25.加大人才智力支撐,。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動,，不斷提升人才,、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用。依托各類項目和科技計劃,，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,。繼續(xù)強化“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊伍建設(shè),，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓,。深入推行科技特派員制度,，助推人才下沉、科技下鄉(xiāng),。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,，并按規(guī)定給予相應資助。

26.加快20xx年項目實施及資金撥付,。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細則》要求,，合理確定20xx年度資金投入規(guī)模及實施項目，保證投資規(guī)模高于去年,，建立健全項目推進的各項工作機制,，對全縣各類項目進行任務(wù)分解、責任到人,，加快推進20xx年項目實施及資金撥付,。

四、嚴格考核評估和監(jiān)督檢查

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估,。對標全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關(guān)要求,，配套制定工作推進方案，依據(jù)全省后評估指標體系,，壓實責任,，配合做好后評估工作。

（二）強化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結(jié)果運用,。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》,，科學設(shè)置考核指標，細化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的比重,。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制,，強化考核結(jié)果運用，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,。

五,、強化工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持落實好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興,，健全縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、規(guī)劃實施,、項目建設(shè),、要素保障等方面的有機結(jié)合，做到一盤棋運作,、一體化推進,。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組作用,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機制,。

（二）健全推進機制。持續(xù)用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進,、專題調(diào)度,、暗訪督導、巡回觀摩點評等各項常態(tài)化工作推進制度,、機制,，保持人員和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,，持續(xù)推動工作落實,，保持工作推進力度。黨委,、政府和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作?？h直有關(guān)部門定期溝通新老政策持續(xù),、轉(zhuǎn)換事宜，加強工作指導,，有序推動政策銜接,。實行會商制度，定期對工作進展情況進行分析研判,，及時解決重大問題,。加大跟蹤問效力度，推動各項任務(wù)落地落細落實,。

（三）抓實問題整改,。堅持問題導向、結(jié)果導向,，主動認領(lǐng)中央巡視,、國家和全省成效考核等各類反饋問題，列出問題清單,、責任清單,、時限清單和任務(wù)清單,，建立整改臺賬，細化整改措施,，明確整改實現(xiàn),，按期銷號管理，舉一反三,、點面結(jié)合,，健全完善長效機制，做到整改一個問題,、解決一類問題,、完善一項制度。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題,，分清輕重緩急,，明確重點任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù),，細化實化措施,，做到一體推進、統(tǒng)籌整改,，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果,。

（四）持續(xù)整治作風。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見,，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義,、官僚主義和不擔當不作為等作風問題的整治力度，嚴肅查處侵害群眾利益行為,。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態(tài)化約談事項,，對工作不力、造成大量返貧致貧的,，進行約談問責,，對突出問題典型案例進行曝光。