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托育機(jī)構(gòu)調(diào)研報告篇一

本文目錄機(jī)構(gòu)調(diào)研報告范文創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房用藥安全調(diào)研報告研究機(jī)構(gòu)調(diào)研報告：600320振華港機(jī)_600320股票,。

一、基本情況,。

**鎮(zhèn)位于瀏陽北區(qū),，面積117.4平方公里,，現(xiàn)轄12個行政村（居），12539戶,，人口4.6萬,。

境內(nèi)土壤肥沃，水系發(fā)達(dá),，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，旅游資源豐富。

xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元,，完成財政收入520萬元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元。

目前,，該鎮(zhèn)行政在編人員38人,，其中黨政班子成員10人，占26%,，事業(yè)單位在編人員63人,。

二、職能配置和運(yùn)作情況,。

1,、職能由”領(lǐng)導(dǎo)”向”服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求,，應(yīng)該實現(xiàn)從”領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向”服務(wù)農(nóng)民”的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的全新目標(biāo),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后,，盡管機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量一直嚴(yán)格控制，但事實卻存在著”編制數(shù)量控制了,，干事人員減少了”的怪現(xiàn)象,。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力的分配基本上是比照上級政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置的,。

人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的”三大班子”,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制至今沒有法律規(guī)范,，有很大的隨意性。

基層政府的機(jī)構(gòu)與人員編制逐年變動,。

如在**鎮(zhèn)就存在著國土資源所,、農(nóng)電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管,，人權(quán),、財權(quán)在市局,，但服務(wù)的對象卻仍然是基層，使一些工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理,、指導(dǎo)處于應(yīng)付差事,；另一方面，就是一些退居二線人員占用行政,、事業(yè)單位編制,，在**鎮(zhèn)行政編制38人，退居二線的就有7人,，占18 %,。

嚴(yán)重存在著”拿錢不干事，仍然占編制”,。

2,、突發(fā)事件應(yīng)對能力不夠。

在一些重大事情面前,，由于體制問題,，一些站所人員由于人事管理權(quán)在上，業(yè)務(wù)安排一律由上面指揮,，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮,、調(diào)度,。

3,、服務(wù)職能配置混淆不清。

目前機(jī)構(gòu)設(shè)置中,，部分單位職責(zé)不清導(dǎo)致履職不到位,。

在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,，許多工作僅靠三個人是難以完成的,，許多業(yè)務(wù)不是一個部門就可以完成的，結(jié)果使其成為”虛設(shè)機(jī)構(gòu)”,。

如此等等現(xiàn)象的存在,，嚴(yán)重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,。

三,、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個級次或組成部分,，作為聯(lián)系”三農(nóng)”最為密切的基層政府,，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求,，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實施的要求,。

為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品,，全面推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展,，將成為新時期基層政府工作的重點。

1,、為了推動基層政府轉(zhuǎn)變職能,，必須推進(jìn)以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革要分類實施，分步驟推進(jìn),，同時完善配套改革,。

目前，根據(jù)工作需要,、農(nóng)民需要和服務(wù)需要,，要將一些農(nóng)機(jī)、農(nóng)技,、畜牧,、市場經(jīng)濟(jì)管理人才，通過各種手續(xù),、程序?qū)訉舆x拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來,，充實一批、淘汰一批,；如要加強(qiáng)對文化,、衛(wèi)生、環(huán)保,、為民服務(wù)中心,、公益性管理與服務(wù)等機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進(jìn)行,，服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基層政府的本質(zhì)要求，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,。

3,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革后為”三農(nóng)”服務(wù)的重要組織形式，必須依法支持與推動農(nóng)村及農(nóng)民建立農(nóng)合組織,，把農(nóng)合組織打造為激發(fā)農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性的平臺,，為此，要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農(nóng)合組織開放,，尤其是要支持農(nóng)合組織在農(nóng)村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用,。

創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房用藥安全調(diào)研報告機(jī)構(gòu)調(diào)研報告范文（2）| 返回目錄

三分局轄區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人民群眾防病治病方面發(fā)揮著它不可替代的作用,。

但是,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房是否規(guī)范、藥品質(zhì)量能否得到保證,，直接關(guān)系到醫(yī)療效果和老百姓的切身利益,。

目前大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房存在”小、亂,、差”的問題,，使群眾買放心藥難的問題日趨突出,。

因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的改造和規(guī)范工作,，就成為藥監(jiān)部門一項刻不容緩的工作任務(wù),。

一、存在的困難與問題,。

(一)硬件設(shè)施不完備,。

硬件設(shè)施是一個醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的基礎(chǔ)性工程，直接影響著藥品的管理,、使用等各個方面,。

然而，4家醫(yī)療機(jī)構(gòu),，大部分均不同程度地缺乏硬件設(shè) 施,。

一是藥房、藥庫面積過于狹窄,，有的藥房面積不足15平方米,，藥庫面積不足40平方米;二是沒有相應(yīng)的管理設(shè)施，如藥架,、藥柜,、干濕溫度計、隔地墊,、冷藏設(shè)備及通風(fēng),、避光、防鼠,、防蟲等措施;三是調(diào)配使用工具不全,，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)配藥品都沒有使用專用工具，而是用手直接調(diào)配,，并且包裝藥品沒有專用藥袋,，這些都不符合藥品的包裝要求，直接污染了藥品,。

(二)軟件資料不健全,。

軟件資料最能反映一個醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理的全過程。

但是,，在常用的10余種軟件資料中,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)最多只能查到藥品購進(jìn)記錄等三、四種資料,，與 藥品零售 企業(yè)50余種軟件資料相比,，還不足10%。

這主要體現(xiàn)在,，一是各類相應(yīng)的規(guī)章制度不健全,，如藥品的儲存,、養(yǎng)護(hù),、出庫,、調(diào)配、事故處理等制度;二是本單位沒有建立起人員培訓(xùn)及健康檢查檔案;三是購進(jìn),、驗收記錄不完整,、不寫藥品劑型規(guī)格、不注明驗收結(jié)論,、購進(jìn)驗收人員不簽名等現(xiàn)象大量存在;四是沒有收集藥品質(zhì)量信息及無近效期藥品催銷表等問題很為普遍,。

(三)購貨手續(xù)不完善。

在藥品采購方面,，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)總是存在著這樣那樣的問題,。

首先，雖然大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購藥品時都能做到查看一證一照(《藥品經(jīng)營許可證》,、《營業(yè)執(zhí)照》),，但沒有按要求將其加蓋公章的復(fù)印件留存下來;其次，對于進(jìn)口藥品及一些特殊藥品,，沒有索取《進(jìn)口藥品注冊證》,、《口岸檢驗報告書》、《生物制品批簽發(fā)合格證》等相關(guān)證明文件的復(fù)印件;此外,，個別法律意識較弱的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，在購貨時沒有與供貨方簽訂《藥品質(zhì)量保證協(xié)議》，沒有索要正式稅票及交貨清單,，一旦發(fā)生糾紛,，缺少保護(hù)自己合法權(quán)益的有效證據(jù)。

(四)管理措施不得力,。

藥品的儲存,、養(yǎng)護(hù)、陳列等工作,，是藥品管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

但是，由于絕大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺少必要的設(shè)施設(shè)備,，加之思想不能引起足夠重視,，所以在管理上存在著不少漏洞。

一是藥品堆垛不符要求,，沒有與地面墻壁保持一定距離,，藥品受潮現(xiàn)象時有發(fā)生;二是藥品儲存未實行合格藥品與不合格藥品的分區(qū)管理，在執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)假劣藥品時,，總是以”已經(jīng)報廢”為由推脫責(zé)任,，難以辯清;三是藥品陳列比較混亂,，導(dǎo)致許多藥品因使用時尋找不到而過期失效;四是庫房與藥房的溫濕度沒有定時監(jiān)控，造成了許多藥品霉?fàn)€變質(zhì)或被蟲蛀;五是不能定期對藥品檢查養(yǎng)護(hù),，例如藥品被陽光曝曬現(xiàn)象已是司空見慣,，由于這 些問題的存在，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量已令人十分堪憂,。

(五)調(diào)配使用不規(guī)范,。

藥品的調(diào)配使用，是直接作用于患者的終端環(huán)節(jié),，但是,，由于長期以來形成的習(xí)慣，調(diào)劑人員的調(diào)配使用行為極不規(guī)范,，大多數(shù)調(diào)劑人員在藥品調(diào)配時不使用調(diào)配工具;調(diào)劑人員不經(jīng)處方醫(yī)師而隨意更改處方或代用藥品;部分調(diào)劑人員不在處方上簽名等;這些不良習(xí)慣和違法行為不僅嚴(yán)重危脅著人民群眾用藥的安全有效,，而且嚴(yán)重地阻礙了藥品使用規(guī)范化程度的提高。

(六)服務(wù)質(zhì)量不滿意,。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的高低,，不僅是其行醫(yī)用藥技能的一個外在體現(xiàn)，更是一條能否保證患者心理治療的重要途徑,。

但是,，在服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量上，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)還存在以下問題：一是一些藥劑人員在工作時間內(nèi),，不能堅持在職在崗,，不能按要求著工作服;二是個別藥劑人員態(tài)度惡劣，沒有體現(xiàn)患者至上和為人民服務(wù)的精神;三是未設(shè)立服務(wù)公約,、監(jiān)督電話和患者意見簿等便民條件,，不能正確傾聽群眾呼聲;四是對藥品使用后的不良反應(yīng)等情況沒有及時監(jiān)測，對患者反映的藥品質(zhì)量問題,，不能詳細(xì)記錄并及時處理,。

二、產(chǎn)生的原因,。

(一)認(rèn)識有偏差,，舊有管理體制存在弊端，缺乏競爭機(jī)制,。

長期以來,，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直處于被保護(hù)地位，認(rèn)為只要取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,，就如同獲得使用藥品的”通行證”,，沒有危機(jī)感;其次，”以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象仍然還嚴(yán)重存在;最后,，醫(yī)療保險定點單位被醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)攬,，也是造成缺乏競爭機(jī)制的一個重要原因,。

(二)思想不重視，藥學(xué)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,。

一方面,，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對藥房管理工作很不重視，總認(rèn)為藥房只是為了賣藥,，傳統(tǒng)的思想觀念和藥房管理方法還根深蒂固,，直接影響了藥品使用制度改革工作的推進(jìn);另一方面,，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,，已成為一個不容忽視的問題。

筆者曾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑人員進(jìn)行過調(diào)查,，問其調(diào)劑職責(zé)有哪些,，大多數(shù)回答不上來，由于這些人未經(jīng)過正規(guī)藥學(xué)知識培訓(xùn),，只對藥品有粗淺的認(rèn)識,，嚴(yán)重影響著人民群眾的用藥安全。

(三)制度不健全,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房無章可循,。

雖然以前衛(wèi)生管理部門給醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房制定過一些工作制度，且發(fā)揮了重要作用,，但是,，隨著社會的發(fā)展和醫(yī)藥制度的逐步改革，這些制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)藥房工作的需要,。

另外,，隨著我國加入wto，gmp,、gsp等規(guī)范相繼修改出臺,，但是由于考慮到”醫(yī)藥分家”的發(fā)展趨勢，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用規(guī)范成為了藥品質(zhì)量管理方面的一個合理缺陷,。

因此,，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房規(guī)劃、人員結(jié)構(gòu),、藥品購進(jìn),、驗收、儲存,、養(yǎng)護(hù),、出庫、使用及服務(wù)等環(huán)節(jié)上,，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的尺度予以要求和衡量,，從而造成藥房工作無章可循的問題及藥房現(xiàn)狀參差不齊的現(xiàn)狀,。

(四)舉報案件少，群眾法律意識比較淡薄,。

一方面,，一些群眾在發(fā)現(xiàn)甚至自己用上假劣藥品的時候，總認(rèn)為吃一點小虧而已,，不能及時向藥監(jiān)部門舉報,，延誤了作戰(zhàn)時機(jī)。

另一方面,，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，在發(fā)生違法行為后，還不能正確認(rèn)識錯誤,，法律觀念極為淡薄,。

三、幾點建議與對策,。

(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn),，切實提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

一是要實行藥品從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度,。

藥品從業(yè)人員上崗必須先通過崗前培訓(xùn)并考試合格,，憑藥監(jiān)部門核發(fā)的《上崗證》方可從事直接接觸藥品的工作;二是要加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，從藥品基本知識,、藥事法律法規(guī),、藥品職業(yè)道德等方面不斷提高藥品從業(yè)人員的綜合素質(zhì);三是要鼓勵從業(yè)人員積極參與藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和資格的評審及考試，從根本上解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員的素質(zhì)問題,。

(二)加大經(jīng)濟(jì)投入,，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性發(fā)展。

”巧婦難為無米之炊”,。

要使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房進(jìn)行有效改造,，從而保障藥品質(zhì)量和人民群眾用藥安全有效，就需要社會多方面給予經(jīng)濟(jì)支持和投入,。

首先,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要從思想上予以足夠重視，要加大對藥房改造的投資力度,，下決心完善各項設(shè)施設(shè)備;其次,，政府有關(guān)職能部門，要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房改造工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜,，幫助其度過難關(guān),。

(三)出臺相應(yīng)規(guī)范，促進(jìn)藥品使用科學(xué)化程度提高。

目前,，國家對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用沒有相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范,，這雖然是一個合理缺陷，但是面對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的現(xiàn)狀,，我們應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，制定出一整套既能適應(yīng)地域特點，又能切實解決藥品使用質(zhì)量管理方面存在問題的規(guī)范和制度,。

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用行為進(jìn)行全面管理和規(guī)范,，市局出臺的《**市創(chuàng)建”規(guī)范藥房”實施方案》及《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)”規(guī)范藥房”驗收標(biāo)準(zhǔn)》就是一個很好的先例。

(四)利用多種手段,，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為,。

”以監(jiān)督為中心，監(jiān),、幫,、促相結(jié)合”的工作方針中,，監(jiān)督是中心,。

要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，就須多管齊下,。

一是充實執(zhí)法力量,，改善執(zhí)法條件，狠抓隊伍自身建設(shè),，充分調(diào)動監(jiān)管環(huán)節(jié)的內(nèi)在因素;二是加強(qiáng)與公安,、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào),，開展聯(lián)合執(zhí)法活動,，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境;三是以建立”藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”為重點,，聘請有一定社會影響且責(zé)任心強(qiáng)的人士擔(dān)任藥品協(xié)管員,，從而確保藥品監(jiān)管無盲區(qū);四是積極鼓勵群眾對藥品違法案件進(jìn)行舉報。

總之,，我們要采取多種方法,，建立起以藥監(jiān)部門牽頭，相關(guān)部門配合,，群眾積極參與的藥品打假機(jī)制,，著力提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的整體水平。

(五)堅持法制宣傳,，增強(qiáng)人民群眾的法律意識,。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品治理是一項漫長工程，不可能一蹴而就，這就需要社會各界尤其藥監(jiān)部門的不斷宣傳,，不能僅僅停留在”3,、15”、” 9,、15 “等活動開展的層面上,，而是要在日常工作之中，以嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng)和對人民群眾用藥安全,、有效,、負(fù)責(zé)的滿腔熱情，不斷普及藥學(xué)基本知識,，宣傳藥事法律法規(guī),。

在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法過程中，要將宣傳和教育擺在突出位置,，曉之以理,，動之以情，做到”標(biāo)本兼治”;此外,，要采取群眾喜聞樂見的方式,，普及藥品基本知識，指導(dǎo)百姓合理用藥,，并要加大藥品法律法規(guī)的宣傳,，鼓勵他們在自己用藥受到侵害時，善于拿起法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益,。

總之,，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥環(huán)境，確保藥品安全有效,，關(guān)系到老百姓的切身利益,，關(guān)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)系到整個社會的繁榮和穩(wěn)定,，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一,。

我們藥監(jiān)部門必須用發(fā)展的眼光去審視目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的困難與問題，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,，制定切實有效的措施,，狠抓工作落實，真正解決好人民群眾”用藥難,、用放心藥難”的問題,，用自己的實際行動來踐行”三個代表”重要思想。

研究機(jī)構(gòu)調(diào)研報告：600320振華港機(jī)_600320股票機(jī)構(gòu)調(diào)研報告范文（3）| 返回目錄昨日,，我們對振華港機(jī)進(jìn)行了實地調(diào)研,，與公司管理人員就經(jīng)營情況,、發(fā)展戰(zhàn)略以及目前市場比較關(guān)心的問題進(jìn)行了溝通交流。

評論：1.行業(yè)龍頭地位牢固：公司是全球最大的港口機(jī)械及大型鋼結(jié)構(gòu)制造商,，具備全球同業(yè)最大產(chǎn)能,、最強(qiáng)整機(jī)運(yùn)輸船隊和最長碼頭岸線的核心競爭優(yōu)勢。

自1998年起公司主要產(chǎn)品集裝箱起重機(jī)已連續(xù)9年位居全球市場占有率的第一位,，國際市場占有份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他競爭對手,。

最近,，公司收購上海港機(jī)的工作已經(jīng)進(jìn)入了尾聲,，兩家港機(jī)合并將進(jìn)一步鞏固公司的行業(yè)龍頭地位。

2.手持訂單充足,，xx年業(yè)績有保障,。

在全球經(jīng)濟(jì)一片蕭條的情況下，外界普遍預(yù)期公司將受到國際貿(mào)易量減少的沖擊,。

公司憑借著在行業(yè)中較強(qiáng)的實力保持了充足的訂單,，為xx年業(yè)績持續(xù)增長打下了基礎(chǔ)。

目前公司手持訂單42億美元,，訂單數(shù)量較去年同期上漲20%,，并且尚未出現(xiàn)撤單的情況。

公司xx年xx年的產(chǎn)值目標(biāo)分別是280億元和350億元,。

3.借鑒傳統(tǒng)業(yè)務(wù)崛起經(jīng)驗，大力發(fā)展海上重型機(jī)械,。

公司與xx年開始進(jìn)入海上重型機(jī)械領(lǐng)域，在預(yù)期傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上升空間受限的情況,，公司將下一步的發(fā)展目標(biāo)投向了海上重型機(jī)械市場,。

(1)海上重型機(jī)械市場容量大，毛利率高,。

海上重型機(jī)械每年有500億美元的市場容量,，而該業(yè)務(wù)技術(shù)要求高，有能力拓展該業(yè)務(wù)的廠家少,，處于供不應(yīng)求的狀態(tài),。

并且該業(yè)務(wù)的毛利率高，比公司的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)高出10%左右,。

(2)公司發(fā)展該業(yè)務(wù)優(yōu)勢突出,。

公司自xx年進(jìn)入該市場以來，在技術(shù)和實力方面都有了一定的積累,。

公司目前可以生產(chǎn)的產(chǎn)品包括大型浮吊,、鋪管船和海上石油鉆井平臺等。

公司將技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展該業(yè)務(wù)的立足點。

建立了博士后流動站,，正在籌建海工產(chǎn)品研究所,，進(jìn)一步加大在技術(shù)方面的投入。

擴(kuò)建的長興島基地也是為了滿足發(fā)展該業(yè)務(wù)的需要,。

(3)業(yè)務(wù)增長或?qū)⒊鍪袌鲱A(yù)期,。

由于海上重型機(jī)械的生產(chǎn)方式特殊，大多采用先生產(chǎn)再出售的方式,。

一般在生產(chǎn)過程中會接到訂單,。

目前在建的海上重型機(jī)械有7-10臺，其中2-4臺是不包含在訂單中的,。

由于該類產(chǎn)品價格高昂,，售出的時點會對公司收入和利潤產(chǎn)生較大影響。

(4)xx年公司將大力拓展市場占有率,。

在該業(yè)務(wù)上公司的目標(biāo)是在3-5年占到公司產(chǎn)值的50%以上,。

由于該業(yè)務(wù)較高的毛利率，對利潤的貢獻(xiàn)大于傳統(tǒng)業(yè)務(wù),，將為公司未來利潤的增長提供空間,。

我們認(rèn)為該業(yè)務(wù)將會是公司未來成長的最大亮點。

(5)將享受國家政策支持,。

國務(wù)院出臺的船舶振興規(guī)劃中涉及到了要加大對海上工程設(shè)備的投入,，對公司拓展該業(yè)務(wù)將會是一大利好，由于目前規(guī)劃細(xì)則尚未出臺,，我們將密切京城學(xué)校：消失的少女們關(guān)注振興規(guī)劃對公司的影響,。

4.集裝箱起重機(jī)業(yè)務(wù)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。

公司主營產(chǎn)品岸橋和岸橋的全球市場占有率分別在70%和50%左右,。

由于較高的市場占有率,，所以未來提升的空間不大。

加之對集裝箱起重機(jī)行業(yè)未來增速放緩的預(yù)期,，公司該業(yè)務(wù)將步入穩(wěn)定發(fā)展期,。

5、公司向大股東中交股份定向增發(fā)收購上海港機(jī)100%的股權(quán)和江天實業(yè)60%的股權(quán)已獲批,。

xx年報中并入公司進(jìn)行核算,。

上海港機(jī)xx年的產(chǎn)值約為30億元，xx年公司收入的58%

托育機(jī)構(gòu)調(diào)研報告篇二

金融機(jī)構(gòu)調(diào)研報告

【概要】

隨著金融服務(wù)市場逐步健全并不斷的繁榮,金融服務(wù)的質(zhì)量對我們的日常生活的影響越來越大,我們生活的方方面面都無時不刻的與金融有著直接的或是間接地關(guān)系.我決定于2014年4月2日-2014年4月13日進(jìn)行一次調(diào)研,。

調(diào)研方法：采用街頭抽樣調(diào)查

調(diào)研對象：各個銀行金融機(jī)構(gòu)

本次調(diào)查采取街頭抽樣調(diào)查,，主要調(diào)查年齡在18-59歲之間，性別隨機(jī)抽取,。發(fā)放問卷100份,，回收有效問卷92份,，其中男性占50人，女性為42人,，被調(diào)查者80%為城鎮(zhèn)居民,。

以下為回收調(diào)查問卷的統(tǒng)計情況，一,、銀行服務(wù)基本調(diào)查

（一）在目前所選擇的銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)

結(jié)果統(tǒng)計中可以看出,，被最多人選用的銀行是中國工商銀行，有38人,，占據(jù)了主要位置,。其次是中國農(nóng)業(yè)銀行，30人,。中國建設(shè)銀行,、中國銀行排在三、四位,。有12人選擇其他銀行,，根據(jù)口頭的調(diào)查，交通銀行和招商銀行也有較大的客戶群,。

（二）消費(fèi)者對其所選擇的銀行滿意度

從結(jié)果統(tǒng)計圖表可以看出,，市民對銀行所提供的服務(wù)滿意度普遍不高，大部分的人表示只能勉強(qiáng)認(rèn)可銀行的服務(wù),，34%的人明確表示不滿意銀行的服務(wù),，在被調(diào)查的人中大部分的表明其所選擇地為四大國有銀行，因此也可以看出,，四大銀行的服務(wù)確實存在較大的提升空間,。從反應(yīng)的情況來看，人們對國有銀行的服務(wù)態(tài)度意見較大,，銀行員工的敬業(yè)度不高,。

（三）選擇商業(yè)銀行時考慮的主要因素

從雷達(dá)圖的分布來看，較多的人會就近選擇,，服務(wù)和營業(yè)點的數(shù)量也在很大程度上影響消費(fèi)者的選擇，有就少部分的消費(fèi)者會從知名度,、安全性等方面考慮,。

（四）消費(fèi)者對股份制商業(yè)銀行（非四大國有銀行）的態(tài)度

結(jié)果表明，人們對股份制商業(yè)銀行的了解不夠,，只有14%的消費(fèi)者已選擇股份制商業(yè)銀行為其提供金融服務(wù),。32%的消費(fèi)者表示有意向嘗試這一新興的銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)，31%的消費(fèi)者對股份制商業(yè)銀行不甚了解,，還有15%的消費(fèi)者還未過考慮此事,。

（五）被訪者的收入中用于儲蓄的比重

從柱狀圖的分布情況來看,，有46%的消費(fèi)者將會把大部分的收入存入銀行，三分之一的消費(fèi)者將一半的收入存入銀行,，有17%的消費(fèi)者只將收入的1/4放在銀行,，只有2%的消費(fèi)者表示目前在銀行沒有存款。

（六）被訪者是否使用過或正在使用信用卡

被訪者中只有11人曾經(jīng)或正在使用信用卡,，只占到被訪者的12%,，而將近90%的人沒有使用過信用卡。

（七）被訪者對信用卡使用的態(tài)度

從圖表中明確可以看出,，大約31%的消費(fèi)者表示對信用卡還不甚了解,，對其所起的作用不是很清楚，18%的消費(fèi)者仍在考慮,，有意向辦理,；19%的消費(fèi)者覺得沒必要，對其作用不大,。13%的消費(fèi)者認(rèn)為信用卡很方便,，能夠解其一時之需，還有11%的消費(fèi)者表示從未考慮過信用卡對其生活的影響,。

（八）被訪者曾或現(xiàn)在參與的銀行投資理財活動

貸款10080沒有過288604540200投資43222其他理財咨詢結(jié)算

可以看出,，有將近一半的人參與過貸款，與此人數(shù)相近的被訪者有過投資的經(jīng)歷,，有不到25%的人參與過理財咨詢服務(wù),，只有兩人參與過結(jié)算服務(wù)，30%的人還沒有接觸過以上的理財活動,。

（九）被訪者對理財活動的態(tài)度

調(diào)查顯示有將近70%的消費(fèi)者認(rèn)為可以適當(dāng)?shù)膮⑴c理財活動,，10%的消費(fèi)者說應(yīng)當(dāng)對銀行的理財產(chǎn)品持樂觀的態(tài)度，13%的消費(fèi)者表示銀行的理財產(chǎn)品有時也有一定風(fēng)險,，投資須謹(jǐn)慎,，應(yīng)該敬而遠(yuǎn)之。4%的消費(fèi)者未做考慮,。

二,、問卷結(jié)果分析，提出問題并作出詳盡分析

在對被訪者其所接觸銀行機(jī)構(gòu)的情況來看,，（一）四大銀行占據(jù)著絕大比重的市場份額,。究其原因，在街面所能見到的大多數(shù)為四大國有銀行,，并且,，大多數(shù)企事業(yè)單位與這些銀行有業(yè)務(wù)關(guān)系，等等因素,。這其中工行占據(jù)了最多市場份額,，有將近40%的消費(fèi)者會選擇工行,，農(nóng)行、建行,、中行分列其后,，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)交行和招行擁有不少的客戶群，并以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到了廣泛的好評,。近些年來股份制商業(yè)銀行逐漸的加大了對上海地區(qū)的擴(kuò)張,，消費(fèi)擁有了更加多樣的選擇空間，有利于金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理競爭,，提高本地區(qū)的金融服務(wù)質(zhì)量,。上海市政府應(yīng)該加大對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的招商引資，活躍本地區(qū)的金融市場,，更好的服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

雖然四大銀行的市場占有率極高，但被訪者普遍的表示出對為其提供服務(wù)的銀行的不滿,，這是銀行系統(tǒng)在計劃經(jīng)濟(jì)時代的遺留問題,，銀行服務(wù)人員的敬業(yè)程度急需提升，大銀行的服務(wù)已經(jīng)不再是他們在市場經(jīng)濟(jì)時代行業(yè)間競爭的優(yōu)勢,，在當(dāng)代,，人們對此有著多種的選擇，人們可以選擇服務(wù)更人性化的銀行,。從反應(yīng)的情況來看,，消費(fèi)者對銀行的意見主要表現(xiàn)在以下兩個方面：1.服務(wù)不夠人性化，不周到,，不夠尊敬,，沒有耐心。2.四大銀行的各項費(fèi)用較多,，且較貴,，使得消費(fèi)者難以接受，影響到人們對網(wǎng)銀等新興事物的熱情,。

存在以上問題的銀行應(yīng)該做出切實可行的整改方案,，提升服務(wù)的品質(zhì)，使得消費(fèi)對所選銀行的忠誠度得以提升,，銀行間展開良性的競爭,，實現(xiàn)雙贏。

（二）被訪者在談到選擇銀行時的考慮因素時,，顯得并不是非常的在意，可以看出,，很多人處于方便的考慮,，將錢存在離家較近的銀行,，分析得知，現(xiàn)階段的浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識還不是很全面,，消費(fèi)者應(yīng)該將其視為市場當(dāng)中的普通服務(wù)公司,，更多的了解金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好的利用其所提供的服務(wù),，使得我們的生活更加的便捷,，提高時間的效率，提高生活的質(zhì)量,。人們對儲蓄的安全性沒有太多的顧慮,，四大國有銀行的體制背景，使得這一金融業(yè)的關(guān)鍵問題顯得并不那么重要,，隨著改革開放的深入,，金融市場的逐步開放，經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化,，競爭機(jī)制的深化,，各銀行的信用會顯得尤為重要。現(xiàn)如今的許多銀行為提高其業(yè)務(wù)量,，與許多的企事業(yè)單位合作,，采用定點合作的方法來搶奪市場份額，此營銷方案起到不小的作用,。

（三）雖然銀行目前的存在較多待改進(jìn)地方,，但人們打算更換銀行的熱情并不是很高，用戶對其所選銀行有著較高的忠誠度,。這樣并不利于銀行之間的競爭,，不能使得資源得到最優(yōu)化的配置。消費(fèi)者應(yīng)該及時的轉(zhuǎn)變原有的觀念,，緊跟時代的步伐,，合理的爭取自身利益的最大化，同時形成對銀行的壓力，迫使其不斷地進(jìn)步,。

（四）在談到對股份制商業(yè)銀行的態(tài)度時,，人們的反應(yīng)不一,，有些人已經(jīng)體會其帶來的變革，有些人則對其不以為然,，調(diào)查表明，大部分的人對其不甚了解,，進(jìn)而對其不會有過高的熱情,。但人們的好奇十分的強(qiáng)烈，這說明股份制銀行在此還是有較為廣闊的前景,，但前期宣傳、導(dǎo)入,，將會是一個較漫長的過程,，此類的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)長遠(yuǎn)的預(yù)知能力，克服眼前短暫的困難,，創(chuàng)造美好的未來,。

（五）在提及存款占收入的比重時，將近50%的人表示其將大部分的收入存入銀行,，多一半的人有不到一半或是將近一半的存款,。了解到，每個對存款的態(tài)度不盡相同,，出于安全性,、流動性、投資性的考慮,，導(dǎo)致了不同存款比率,。整體來看，本地區(qū)的人在消費(fèi)方面較為保守,，生活負(fù)擔(dān)較重,，人們多年來勤儉的生活習(xí)慣和現(xiàn)實的生活狀況，致使存款的比重較大,。

（六）信用卡在本地區(qū)的使用率并不是很高,，有將近90%的人表示沒有使用過信用，這與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和人們的觀念有著極為重要的關(guān)系,，很多人還不了解信用卡得作用和方便之處,，提前消費(fèi)的觀念還不能為廣大的民眾所認(rèn)識和接受，人們對其的需要并不很強(qiáng)烈,，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、人們的思想觀念先進(jìn)，人們會逐漸的接受使用信用卡,，促進(jìn)本地區(qū)金融體制的完善,。

在針對投資活動的調(diào)查中，和現(xiàn)狀相符,，將近一半的人都參與過貸款的理財活動,。還有將近一半的人參與過投資的理財活動有少數(shù)參與過理財咨詢的活動還有不少的人從未參與過銀行的理財活動，這部分人更偏好與收益穩(wěn)定銀行存款。

被訪者對參與理財產(chǎn)品活動的態(tài)度多為適當(dāng)參與,，能使我們消費(fèi)者能夠在所參與的理財產(chǎn)品中獲益,，使得自己的閑置資本達(dá)到效用最大化。

三,、提升商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量的建議

調(diào)查中提出了許多可行的改進(jìn)措施和辦法,，其中最重要的有幾點：

（一）增加服務(wù)窗口，增設(shè)自助設(shè)備,，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)

提高服務(wù)效率等具體措施,，如交通銀行、工商銀行,、中國銀行,、民生銀行提出實行彈性工作制、彈性工作窗口的措施,；建設(shè)銀行提出實行劃分服務(wù)區(qū),、分層服務(wù)的措施以及提高每日自動取款限額等；農(nóng)業(yè)銀行將逐步推行延時服務(wù),；工商銀行所有營業(yè)網(wǎng)點延長服務(wù)時間30分鐘,，對業(yè)務(wù)流程實施現(xiàn)金業(yè)務(wù)和非現(xiàn)金業(yè)務(wù)高低柜分離，提高業(yè)務(wù)處理效率,，縮短交易時間等,。還有其他銀行提出的通過提高服務(wù)效率來縮短辦理業(yè)務(wù)時間等。

（二）加大對客戶的收益風(fēng)險意識的宣傳

針對理財產(chǎn)品宣傳,，興業(yè)銀行,、浦發(fā)銀行、交通銀行,、光大銀行都提出了要加大對客戶的收益風(fēng)險意識的宣傳,，及時進(jìn)行風(fēng)險提示，嚴(yán)格遵守理財產(chǎn)品真實性宣傳的要求,，端正客戶預(yù)期,。

（三）加強(qiáng)服務(wù)督察，針對客戶咨詢和投訴的問題

各個銀行都提出了增加客服電話,，強(qiáng)化咨詢和受理工作,，加強(qiáng)服務(wù)督察，積極配合消協(xié)處理用戶投訴,；浦發(fā)銀行,、招商銀行還提出了首問負(fù)責(zé)制，爭取一站式服務(wù),，不斷提高客戶滿意度,。

（四）開展各具特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動

如工商銀行開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動,；招商銀行推出的“滿意100，我最優(yōu)秀”服務(wù)月比賽活動,；興業(yè)銀行,、華夏銀行實施的“星級服務(wù)”考核，掛星上崗活動,；交通銀行,、浦發(fā)銀行增設(shè)的便民措施，體現(xiàn)了人文情感等等,。這些活動對提升銀行服務(wù)水平必將起到積極的推動作用,。

四、調(diào)查體會

總體來說目前該地區(qū)金融服務(wù)業(yè)還是很發(fā)達(dá),，存在著很多問題，但前景是不錯的,。應(yīng)該加強(qiáng)合作,、溝通，在實踐中不斷地總結(jié),，在總結(jié)中不斷地改進(jìn),，在改進(jìn)中努力的做到最好。

我認(rèn)為,，銀行之間的競爭,，實質(zhì)上就是服務(wù)水平的競爭。服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)效率關(guān)系到一家銀行的生存與發(fā)展,。這次主題調(diào)查活動，展現(xiàn)了不同銀行不同的服務(wù)側(cè)面,，也許并不全面,，卻讓我們發(fā)現(xiàn)，“你中意哪一家銀行”得到的不會是一個簡單的回答,。當(dāng)我們對銀行的要求不斷提高的時候,，“中意的銀行”意味著優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式,，意味著良好的服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)理念。一張信用卡,、一個營業(yè)廳,、一臺atm機(jī)都聯(lián)系著大市場。

金融機(jī)構(gòu)扶持企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

企業(yè)的發(fā)展,，離不開金融機(jī)構(gòu)的扶持,；金融事業(yè)的興盛,，更需要企業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的良性互動,，實現(xiàn)銀企雙贏雙興,已成為縣委,、政府實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快,、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。最近,，帶著如何進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作,，搞好銀企對接這一問題，我們到金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查,，全方位地了解了當(dāng)前銀行與企業(yè)的合作狀況,，并就有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真探討。

一,、當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問題

近年來,，我縣金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有信貸政策,，改進(jìn)金融服務(wù),，加大信貸投放，在自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時,，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。年末，我縣工行,、農(nóng)行,、建行、中行,、農(nóng)發(fā)行,、信用聯(lián)社（以下簡稱“五行一社”）貸款余額22.2億元，當(dāng)年信貸投放總量20.4億元,。其中,，工業(yè)企業(yè)貸款3.2億元，私營個體貸款5.2億元,，簽發(fā)承兌匯票7207萬元,，票據(jù)貼現(xiàn)7.99億元。今年元至四月,，信貸投放總量9.7億元,，比去年同期增長48.1%。其中,，工業(yè)企業(yè)貸款3900萬元,，私營個體貸款1.2億元,，簽發(fā)承兌匯票2185萬元，貼現(xiàn)6.5億元,。為有效緩解企業(yè)資金短缺,，保障企業(yè)健康運(yùn)行，發(fā)揮了積極作用,。但是,，由于受眾多因素的制約和影響，信貸投放不足,、企業(yè)融資困難等問題仍然突出,，集中表現(xiàn)在：

(一)存貸差額不斷擴(kuò)大。90年代末,，我縣各家銀行是貸差行,，貸款大于存款，而后由于存款總量和貸款總量增長不對稱,，導(dǎo)致我縣存貸差嚴(yán)重失衡,。年末，我縣各家金融機(jī)構(gòu)存款余額42.6億元,，貸款余額27.1億元，存貸差15.5億元,；到年末,，我縣存款余額達(dá)61.8億元，貸款余額22.5億元,，存款增加了19.2億元,，貸款卻下降了4.6億元，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大,，達(dá)39.3億元,，是年的2.5倍。到今年四月末,，存貸差再增4億元,。同時，貸款余額中有11億元屬于糧棉油收購掛賬的政策性貸款,，實際對縣域經(jīng)濟(jì)的投入只有11億元,，只占我縣存款總量的17.8%。工行有6個億的存款,，貸款卻只有1000萬元,。存款逐年增多，貸款逐年下降,，大量的存款被上級行調(diào)控,，與此同時,，我縣的中小企業(yè)發(fā)展卻受到了嚴(yán)重的資金瓶頸制約。

(二)資金投放“重強(qiáng)輕弱”,。全縣幾家金融機(jī)構(gòu)貸款投向相對集中,，把目標(biāo)都瞄準(zhǔn)在源等重點企業(yè)上，為他們授信放貸,。盡管其他中小企業(yè)貸款需求大,，但銀行投向重點明確，惜貸懼貸,，重強(qiáng)輕弱,。目前，凱樂等四家重點企業(yè)的貸款余額2.18億元,，占全縣剔除政策性貸款后余額的15.6%,；其他中小企業(yè)的貸款余額2.8億元，分布在82家企業(yè),，企平僅341萬元,。

(三)貸款難與難貸款同時存在。一方面,，銀行扶持企業(yè)發(fā)展,，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的意識明顯增強(qiáng)，希望通過擴(kuò)大信貸投放,，實現(xiàn)效益最大化,，但有錢放不出去。另一方面,，企業(yè)在發(fā)展中信貸需求大,，但求貸無門。企業(yè)的“貸款難”和銀行的“難貸款”同時存在,，導(dǎo)致銀行信貸投放功能不斷萎縮,。年末的貸款余額比年末的貸款余額下降了4.6億元。今年四月末的貸款余額比年初又減少了7142萬元,，比去年同期減少1.2億元,。

二、信貸投放不足的原因分析

金融機(jī)構(gòu)信貸投放日益減少,、投向失衡的原因是多方面的,。既有國家銀行政策控管方面的因素，又有企業(yè)自身不足的被動,，更有政府部門,、中介組織服務(wù)管理體系不健全等方面的影響。具體來講,，主要有三個方面的原因：

(一)縣級銀行自主權(quán)有限,，經(jīng)營服務(wù)滯后,。

一是貸款審批權(quán)缺失。各商業(yè)銀行為了防范風(fēng)險,，基本上收了基層行社的貸款審批權(quán),。目前只有建行、農(nóng)行和信用社爭取到了極為有限的貸款審批權(quán),，其中農(nóng)行也只有對個人的貸款審批權(quán),，單筆貸款最高審批權(quán)限為60萬元，對公司的信貸,，支行無權(quán)審批,。其他商業(yè)銀行如縣工行、中行都沒有貸款審批權(quán)限,。中行連存單質(zhì)押貸款也必須經(jīng)上級分行審批,。

二是貸款手續(xù)繁瑣復(fù)雜。每一筆貸款都要通過信用評級授信,、項目評估,、貸款審批等諸多環(huán)節(jié)，要經(jīng)過信貸管理部門,、風(fēng)險管理部門,、審貸委員會層層把關(guān)，逐級上報重復(fù)審批,，從申請到審批,、發(fā)放，至少要履行8道手續(xù),，約需28天時間，與中小企業(yè)資金需求高頻率,、小金額,、快周轉(zhuǎn)、強(qiáng)時效的需求存在很大矛盾,。有時銀行貸款到位,，企業(yè)商機(jī)已失?！靶√焓埂惫痉从?，有一次他們急需一筆短期流動資金貸款，要求在15天內(nèi)融資到位,，但找縣內(nèi)一銀行,，四個月后才把貸款審批下來，而此時生意早已“泡湯”了,。

三是信貸“門檻”較高,。在營銷戰(zhàn)略上,，金融機(jī)構(gòu)大多是扶強(qiáng)不扶弱，這使得貸款投向集中,，主要流向了縣域重點骨干企業(yè),。同時，銀行貸款授信條件和抵押貸款標(biāo)準(zhǔn)過高,，中小企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小,，信用等級能達(dá)到銀行要求的為數(shù)不多，致使一些金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的支持顯得無能為力,。建行規(guī)定，從今年開始,，aaa級以下企業(yè)貸款不再受理設(shè)備抵押,，只能以房產(chǎn)和土地抵押,，且必須兩證齊全,。然而，目前我縣還沒有一家aaa級企業(yè),，很多企業(yè)也沒有辦理土地證。

四是金融產(chǎn)品適用率不強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)雖然推出了不少信貸產(chǎn)品,，但大部分產(chǎn)品都是由上至下推廣的,，與縣域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的實際情況不吻合,，缺乏與我縣企業(yè)發(fā)展適銷對路的配套產(chǎn)品,。目前,，在企業(yè)信貸上,，僅限于房地產(chǎn)抵押貸款、存單抵押貸款等,，諸如倉單質(zhì)押,、動產(chǎn)質(zhì)押等適銷、靈活的產(chǎn)品,，推介使用較少,。

五是貸款營銷激勵機(jī)制缺乏,。為了有效防控風(fēng)險，目前,，銀行普遍實行不良貸款第一責(zé)任人制度,、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤等制度,，都沒有出臺貸款營銷的激勵政策,，信貸人員的利益與貸款發(fā)放的多少相關(guān)不大，只有風(fēng)險責(zé)任,，沒有激勵措施,，使基層信貸人員缺乏貸款營銷的積極性。而且,，在國家宏觀調(diào)控,、收縮銀根的大背景下，企業(yè)的市場競爭加劇,，風(fēng)險增加,，而轉(zhuǎn)賬結(jié)算，銀行卡收單,，證券,、保險、債券,、工資收付等中間業(yè)務(wù)的開拓發(fā)展,，以及資金上存有一定的利潤空間（目前銀行平均儲蓄成本年利率約為1.46%，銀行平均上存年利率約為2%）,，導(dǎo)致銀行轉(zhuǎn)向保守經(jīng)營,。

(二)企業(yè)自身不足，授信基礎(chǔ)較差,。

一是自身資產(chǎn)不足,，爭取貸款的能力較弱。目前銀行一般只接受土地或建筑物等抵押擔(dān)保,，并且一般只能按評估值的60%予以放貸,。由于我縣多數(shù)企業(yè)都是小規(guī)模經(jīng)營，投入資金少且主要用于購置生產(chǎn)設(shè)備和原材料及輔助材料,，固定資產(chǎn)少,，特別是一些農(nóng)副產(chǎn)品收購加工企業(yè)，流動資金需求大,，僅靠固定資產(chǎn)來抵押而獲取的銀行貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,。如一家棉花收購加工企業(yè)，固定資產(chǎn)投入只在100-150萬元，而其每年在收購棉花時,，需資金500-1000萬元,，銀行按規(guī)定比例測算其抵押價值，該企業(yè)可獲取的抵押貸款在95萬元以內(nèi),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其流動資金的需求,，因而不得不轉(zhuǎn)而尋找更具靈活和快捷性的民間借貸。

二是缺少優(yōu)良項目,，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng),，抗風(fēng)險能力較弱。我縣大多數(shù)企業(yè)處于發(fā)展初期,，經(jīng)營粗放,，設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源性粗加工產(chǎn)品多,、高附加值產(chǎn)品少,，趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少,，低檔產(chǎn)品多,、高科技產(chǎn)品少的“三多三少”，缺少優(yōu)質(zhì)項目,、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，發(fā)展?jié)摿τ邢蓿癸L(fēng)險能力相對較弱,。銀行為加強(qiáng)審慎經(jīng)營,，不敢輕易放貸。

三是內(nèi)部管理不規(guī)范,，經(jīng)營信息失真,，影響銀行評估授信。我縣的企業(yè)大多沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,。有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰,，管理人員缺乏，“家族式”管理比較普遍,；多數(shù)企業(yè)財務(wù)制度不健全,，財務(wù)報表不能真實反映企業(yè)盈虧狀況；有的企業(yè)在購進(jìn)原材料和銷售產(chǎn)品時,，以現(xiàn)金進(jìn)行交易,，使得金融機(jī)構(gòu)無法監(jiān)管其資金流向；有的企業(yè)在為職工購買勞動保險以及一些社會公益事業(yè)方面沒有認(rèn)真履行義務(wù),，社會公信度欠佳。等等這些，導(dǎo)致企業(yè)在尋求信貸支持時,，銀行會因難以掌握其真實的經(jīng)營狀況,，不能準(zhǔn)確判斷其信用程度，而約束信貸的發(fā)放,。

信貸服務(wù)體系不健全,，金融生態(tài)環(huán)境較差。

一是擔(dān)保公司能力不足,。目前我縣只有縣民生擔(dān)保公司一家擔(dān)保機(jī)構(gòu),。雖然該公司目前運(yùn)行較好，但其存入信用社的擔(dān)保保證金只有718萬元,。按照1：4的放大比例,，只能擔(dān)保貸款2872萬元。而且,，目前擔(dān)保公司的注冊資本只有1500萬元,，按照信用聯(lián)社的最新政策，注冊資本在2000萬元以下的,，信用聯(lián)社將取消與其的合作,。

二是中介組織服務(wù)不優(yōu)。目前,，企業(yè)財產(chǎn)抵押,，抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁,、收費(fèi)高,，而且有的評估登記的有效期與貸款期限不匹配，貸款期限內(nèi)重復(fù)評估登記,、重復(fù)交費(fèi),，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。而且,，為企業(yè)貸款提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)大多是行政管理部門指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，存在部門壟斷現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu),。有的中介服務(wù)人員存在吃拿卡要的現(xiàn)象,，工作效率低下，人為地拉長了企業(yè)獲取貸款的時間,，貽誤了企業(yè)商機(jī),。

三是征信體系建設(shè)缺失。人民銀行正在建立和完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),、企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫,，但由于參與各方支持不夠,，數(shù)據(jù)采集、更新相當(dāng)困難,，特別是非銀行信息的采集阻力較大,，目前企業(yè)信息僅入庫118家，且部分?jǐn)?shù)據(jù)失真失實,。同時,，社會信用環(huán)境也有待改善。目前我縣不良貸款占比仍然較大,，全縣“五行一社”不良貸款余額為3.9億元,，占15.6%。金融部門依法收貸清息時,，往往是“贏了官司輸了錢”,，得不償失，這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資,。

四是政府,、銀行、企業(yè)信息不對稱,。銀行垂管后,，因條塊分割，政府,、銀行和企業(yè)之間,，沒有建立良好的信息共享平臺，缺乏經(jīng)常的聯(lián)動溝通機(jī)制,，往往是政府的產(chǎn)業(yè)信息,、發(fā)展規(guī)劃金融機(jī)構(gòu)不知曉；而金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品,、扶持政策、投資方向政府和企業(yè)不清楚,；企業(yè)的新建項目,、財務(wù)信息、信用狀況和融資需求銀行不了解,。信息交流的不對稱和不通暢,，阻礙了信貸的投放。

三,、加強(qiáng)銀企合作,，實現(xiàn)銀企有效對接的建議

銀企關(guān)系是一個相互依存、相互促進(jìn)的共同體,。改善金融服務(wù),，加強(qiáng)銀企合作,，是加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的需要,。要解決好銀企對接障礙,，必須從四個方面入手。

(一)改進(jìn)金融服務(wù),，建立適合縣域企業(yè)融資特點的銀行信貸支持體系。

1,、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,，樹立全新服務(wù)理念。金融部門要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念,，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,，重新進(jìn)行市場定位，不斷提升服務(wù)水平,。一方面,，要調(diào)整信貸戰(zhàn)略。既要重點關(guān)注產(chǎn)品有市場,、技術(shù)含量高,、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好的規(guī)模型企業(yè),，更要關(guān)注法人代表信譽(yù)良好,，產(chǎn)品有潛在市場，經(jīng)營前景樂觀,，但效益暫時欠佳的中小企業(yè),。另一方面，要大膽創(chuàng)新思路,。對已有信貸關(guān)系,、信譽(yù)良好的企業(yè)，可以大膽施貸予以支持,；對那些效益欠佳的企業(yè),，可以在落實還款保證條件的前提下，通過貿(mào)易融資,、封閉貸款,、短期授信業(yè)務(wù)等方式幫助企業(yè)盡快扭虧為盈；對于出現(xiàn)不良貸款企業(yè),，銀行應(yīng)積極為企業(yè)提供市場信息,，幫助企業(yè)出謀劃策，努力盤活不良貸款,。

2,、針對縣域企業(yè)特點,，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。一是要積極拓展新的信貸支持方式,。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需求和控險方式的不同,，不拘泥于貸款這一種方式，積極辦理銀行承兌,、銀行和商業(yè)匯票貼現(xiàn),、打包貸款等。二是要積極開發(fā),、豐富信貸產(chǎn)品,。要摒棄過去僅限于存單、房產(chǎn),、土地抵押貸款的狹窄選擇,，積極推介運(yùn)用動產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押,、無形資產(chǎn)質(zhì)押,、貨權(quán)質(zhì)押、品牌使用權(quán)質(zhì)押等信貸方式,。要廣泛推廣營銷“速貸通”,、“成長之路”等新的信貸產(chǎn)品，培育信貸品牌,。要學(xué)習(xí)借鑒深發(fā)展開展“供應(yīng)鏈金融”的經(jīng)驗,，不斷研究推行適合我縣企業(yè)特點的金融產(chǎn)品。三是要靈活信貸方法,。對小企業(yè)流動資金貸款可以采取以房地產(chǎn)一次性抵押,、多次貸款周轉(zhuǎn)使用的辦法，并放寬貸款抵押條件,，提高企業(yè)設(shè)備,、廠房、私房等固定資產(chǎn)抵押率,。

3,、積極爭取政策空間，提高金融服務(wù)能力,。一是要積極擴(kuò)大縣級信貸審批權(quán)限,。一方面，各上級行要進(jìn)一步下放,、擴(kuò)大縣級信貸審批權(quán),；另一方面，各縣級金融機(jī)構(gòu)也要通過提高自身營運(yùn)水平,，積極向上級行爭取貸款審批權(quán)限,。二是要改革信貸操作流程,。要針對中小企業(yè)用款“急、頻,、少,、險”的特點，改革信貸業(yè)務(wù)流程,，在保障貸款安全的前提下,，適當(dāng)簡化審批環(huán)節(jié)，節(jié)約時間,，以加快貸款發(fā)放速度,。三是要建立信貸營銷激勵機(jī)制。銀行部門要堅持風(fēng)險防范與信貸鼓勵相結(jié)合,，出臺信貸營銷激勵政策。在業(yè)績考評時,，合理設(shè)置信貸業(yè)績與存款業(yè)績的考核權(quán)重,，從內(nèi)容上向信貸營銷傾斜，加大對信貸有效營銷的獎勵力度,，調(diào)動銀行營銷人員信貸營銷的積極性,。

4、創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高金融營銷服務(wù)水平,。金融機(jī)構(gòu)要以客戶為中心，不斷改進(jìn)服務(wù)方式,，提高服務(wù)水平,。一是推行客戶經(jīng)理服務(wù)制度。要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì),、規(guī)模,、地理位置等方面的特點，設(shè)置專職客戶經(jīng)理,，為企業(yè)提供隨叫隨到,、精細(xì)入微的貼身服務(wù)。二是開展量身定制服務(wù),。針對每個客戶的具體情況,，拿出個性化的金融服務(wù)建議書，通過管戶客戶經(jīng)理,，為企業(yè)提供全方位的金融服務(wù),。三是提供信貸一條龍服務(wù)。在辦理貸款過程中,，客戶經(jīng)理要積極協(xié)調(diào)房地產(chǎn),、人行,、保險等單位，幫助企業(yè)辦理評級,、辦證,、登記、抵押,、保險等手續(xù),；同時，要加強(qiáng)銀行內(nèi)部協(xié)作,，在最短時間內(nèi)辦完全部信貸審批手續(xù),。

(二)加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)的信譽(yù)度和市場競爭力,。

1,、培育良好的信用意識。中小企業(yè)要在競爭激烈的市場中立足,，并取得金融機(jī)構(gòu)的支持，首先,，必須依法開展生產(chǎn)經(jīng)營及融資活動,，自覺接受金融、工商,、稅務(wù)等相關(guān)部門的監(jiān)督管理,。其次，要完善財務(wù)管理制度,，配備精通業(yè)務(wù)的財務(wù)人員,，嚴(yán)格依法建賬和進(jìn)行會計核算，堅決摒棄賬外賬和虛假賬,，確保會計資料真實完整,，并要定期向社會各有關(guān)部門提供全面、準(zhǔn)確的財務(wù)信息,。第三,，要按期如數(shù)償還銀行貸款,，自覺繳納各項稅費(fèi),，積極為員工辦理各類保險,，逐步在社會上樹立起守信用,、重履約的良好形象,，取得銀行的信任,。

2,、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,。經(jīng)濟(jì)管理部門要強(qiáng)化對中小企業(yè)經(jīng)營管理方面的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營水平,。尤其是一些新起步的民營企業(yè),，要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營管理模式，吸收專業(yè)性的管理和技術(shù)人才,，實現(xiàn)企業(yè)家素質(zhì)由經(jīng)驗型向知識型,、開拓型轉(zhuǎn)變；企業(yè)管理由傳統(tǒng)的家族式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變,；產(chǎn)權(quán)制度由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變,，盡快進(jìn)入銀行的授信范圍。

3,、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐,。中小企業(yè)要選擇性發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)水平先進(jìn),，產(chǎn)品科技含量高,，市場附加值高的項目和產(chǎn)品，積極開展技改擴(kuò)能,，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率,，努力做到增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)定位由傳統(tǒng)型向科技型,、農(nóng)產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變,，從根本上扭轉(zhuǎn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的融資困難問題,。同時，通過技改擴(kuò)能,，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,，壯大企業(yè)實力，為銀行授信增額夯實基礎(chǔ),。

(三)加強(qiáng)信用信息體系建設(shè),，全力打造銀企對接平臺。

1,、建立政,、銀、企聯(lián)席會議制度,。定期由縣委,、縣政府主持召開銀政、銀企協(xié)調(diào)座談會,，按照政府搭臺,，銀企唱戲、增進(jìn)合作、共謀發(fā)展,、實現(xiàn)雙贏的原則,，經(jīng)過政府、銀行,、企業(yè)三方座談,，加強(qiáng)企業(yè)與銀行之間的信息溝通，為資金供需雙方搭建合作平臺,，引導(dǎo)銀行信貸資金有效投放,。

2、加強(qiáng)社會征信體系建設(shè),。由政府牽頭,，成立由人民銀行、工商,、財稅,、社保、質(zhì)檢,、法院,、銀監(jiān)等有關(guān)部門參加的聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)部門要積極配合,，提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息,，特別是在非銀行信息采信中，各相關(guān)部門要協(xié)助人民銀行做好工作,，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用信息系統(tǒng),，建立個人信用信息數(shù)據(jù)庫，確保中小企業(yè)入庫率達(dá)到100%,。

3,、打造信用信息共享平臺。全面開展企業(yè)信用評級工作,。聘請一家具有公信力的中介評級機(jī)構(gòu),，開展第三方評級，各銀行統(tǒng)一按照第三方評級的結(jié)果授信,。要建立中小企業(yè)信用記錄體系,，創(chuàng)建企業(yè)信用信息網(wǎng)，成立中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu),，為銀行提供中小企業(yè)全方位,、多視角的信用狀況。對于有騙貸或違約行為的中小企業(yè),，應(yīng)在金融同業(yè)中予以通報,，增加中小企業(yè)及其股東的違約成本，促使其主動增強(qiáng)對自身的風(fēng)險約束，防止其多頭融資,，套取銀行信用,。

(四)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力營造銀企對接的良好氛圍,。

1,、努力創(chuàng)建最佳金融信用縣。今年是我縣再創(chuàng)全省“最佳金融信用縣（市）”的申報年,。要堅持政府領(lǐng)導(dǎo),、人行推動、金融參與,、全社會配合的整體聯(lián)動機(jī)制,，切實搞好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組,、信用農(nóng)戶,、信用企業(yè)、信用社區(qū),、信用個人的創(chuàng)建工作,，提高全社會信用水平。要加強(qiáng)金融債權(quán)維護(hù),，嚴(yán)格清收信用社不良貸款,，依法打擊逃廢債行為，大力開展行政環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、司法環(huán)境整治，全力打造信用,，確保拿回全省“最佳金融信用縣（市）”這塊金字招牌,。

2,、切實改善中介服務(wù),。要加強(qiáng)會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所,、評估及評級機(jī)構(gòu)等信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,，培植一批誠信水平較高、有代表性的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu),。要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,，切實解決資產(chǎn)評估、公證和轉(zhuǎn)讓中收費(fèi)過高,、手續(xù)過繁,、重復(fù)收費(fèi)的問題。當(dāng)前，房產(chǎn),、土地等中介評估機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實《縣長辦公會議紀(jì)要》（年第2期）的有關(guān)要求，執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，簡化辦證程序,，提高工作效率，降低企業(yè)貸款的經(jīng)濟(jì)成本和辦事成本,。

3,、規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣民生擔(dān)保公司,，采取政府注資、民間資本參股入股等方式,，不斷壯大擔(dān)保基金,，放大擔(dān)保比例,，提高擔(dān)保能力,。同時，還要鼓勵發(fā)展新的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為民營經(jīng)濟(jì)融資提供強(qiáng)有力的擔(dān)保支持,。

4、建立政府金融激勵機(jī)制,。政府要出臺獎勵措施,，每年由財政撥出專項資金,，對在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予獎勵,，提高金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要用足用活中小企業(yè)成長基金,，對發(fā)展較快,、誠實守信的企業(yè)給予獎勵，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展,，不斷推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,。

關(guān)于農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的調(diào)查報告

調(diào)查對象情況：

農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村,服務(wù)“三農(nóng)”,是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展,直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,、關(guān)系到農(nóng)民增收,對于全面建設(shè)小康社會具有重要意義,。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn):當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),；如果能夠妥善處理一些深層次矛盾,農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道,。農(nóng)村信用社資金實力雄厚，服務(wù)功能齊全,，通過自己的努力，贏得了良好的信譽(yù),，不僅為廣大客戶所信賴,，已成為中國最大的銀行之一,。農(nóng)村信用社以便捷的地理環(huán)境、豐富的金融產(chǎn)品,，竭誠為各類企事業(yè)單位和個人客戶提供安全,、快捷,、全方位、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),。為了更深一步了解銀行這個金融機(jī)構(gòu)及我的金融專業(yè)在工作中的運(yùn)用和掌握銀行業(yè)務(wù)的基本技能,，我到此做了為期20多天的實習(xí)生,，從基本的苦練“點鈔”到柜員業(yè)務(wù)交接，雖然比較辛苦,，但讓自己對銀行業(yè)務(wù)的操作流程了解了很多,，經(jīng)過向會計反復(fù)的學(xué)習(xí)和總結(jié),，現(xiàn)將各項金融業(yè)務(wù)的調(diào)查報告如下：

調(diào)查內(nèi)容：銀行的各項業(yè)務(wù)

調(diào)查結(jié)果：

第一：會計業(yè)務(wù)

對公業(yè)務(wù)的會計部門的核算(主要指票據(jù)業(yè)務(wù))主要分為三個步驟，記帳,、復(fù)核與出納,。這里所講的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種,。對于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù),，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符,，方式就是通過電腦驗印,，或者是手工核對；再看大小寫金額是否一致,，出票金額,、出票日期、收款人要素等有無涂改,，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限,，支票是否透支，如果有背書,，則背書人簽章是否相符,，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整,。對于現(xiàn)金支票,，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復(fù)核員,，會計復(fù)核員確認(rèn)為無誤后,，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章,，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對帳后),。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳,，會計復(fù)核員復(fù)核,。

第二：儲蓄業(yè)務(wù)

儲蓄業(yè)務(wù)實行的是柜員負(fù)責(zé)制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務(wù),，即開戶,、辦理儲蓄卡、存取現(xiàn)金,、掛失,、解掛、大小鈔兌換,、受理中間業(yè)務(wù)等,。,，憑證不像對公業(yè)務(wù)部門那樣在會計之間傳遞，而是每個柜員單獨(dú)進(jìn)行帳務(wù)處理,，記帳,。但是每個柜員所制的單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負(fù)責(zé)人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”,。

第三：信用卡業(yè)務(wù)

信用卡按是否具有消費(fèi)信貸（透支）功能分為信用卡與借記卡,。信用卡又按持卡人是否向發(fā)卡銀行交納準(zhǔn)備金分為貸記卡與準(zhǔn)貸記卡。貸記卡是銀行授予持卡人一定的信用額度,，無需預(yù)先交納準(zhǔn)備金就可在這個額度內(nèi)進(jìn)行消費(fèi),，銀行每月會打印一張該客戶本月消費(fèi)的清單，客戶就可以選擇全部付清或支付部分,，如果選擇后者,，則未付清部分作為銀行的短期貸款以復(fù)利計。而準(zhǔn)貸計卡則是交納一定的準(zhǔn)備金,，然后銀行再授予其一定的消費(fèi)額度的一種信用卡,。借計卡是沒有透支功能的，但可以進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算,，存取,，消費(fèi)的一種卡。信用卡還可以按使用對象分為單位卡與個人卡,；按信用等級分為金卡與普通卡,。基于大多數(shù)學(xué)生的實際生活水平和手中的資金數(shù)量考慮,，每人手中都持有眾多的銀行卡,，無疑是一種社會資源的浪費(fèi)。大量的睡眠卡增加了商業(yè)銀行計算機(jī)處理系統(tǒng)的負(fù)擔(dān),，導(dǎo)致的銀行的經(jīng)營成本上升,，吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的銀行卡年費(fèi)的收取問題，相當(dāng)一部分原因就是這個情況,。隨著商業(yè)銀行之間競爭的加劇,，高校成為爭奪的重要市場，銀行的客戶經(jīng)理各顯其能進(jìn)行公關(guān),，為大學(xué)生配發(fā)了一張又一張的銀行卡,，而學(xué)生往往因為對集體發(fā)放的東西不放心使用，自己到金融機(jī)構(gòu)去開立帳戶,，使大量“集體卡”處于閑置狀態(tài),，從而出現(xiàn)了銀行自己的拓展業(yè)務(wù)經(jīng)營行為導(dǎo)致了成本上升的怪圈。銀行技術(shù)條件有待改善,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，持卡人對刷卡信心不足，抱怨最多的是atm開機(jī)率和吞卡率及pos刷卡的成功率不高,、網(wǎng)絡(luò)調(diào)整等待時間過長,、網(wǎng)上支付的安全性不可靠等。特別是跨行,、異地設(shè)備使用信用卡出錯時,問題就更復(fù)雜,，發(fā)生過此類問題的客戶大多對此不滿。有時客戶因為錯賬導(dǎo)致信用卡內(nèi)的錢被劃走,打電話到銀行卻無法得到滿意答復(fù),。有的跨行交易錯賬,受理行已經(jīng)對錯誤交易發(fā)起沖正,而發(fā)卡行未接到,必須等待手工對賬處理,。有的在銀行之間已經(jīng)確認(rèn)沖正問題，但也不能立刻把客戶錢款劃回,使商戶與客戶間發(fā)生很多矛盾

第四：信貸業(yè)務(wù)

由于目前的實際情況,，中小企業(yè)融資難,，盡管央行一再出臺有關(guān)鼓勵銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是,，在各個銀行內(nèi)部都有嚴(yán)格的控制,。建行也是如此。所以,，銀行目前也投入了個人貸款領(lǐng)域,。需要注意的是，銀行的個人貸款業(yè)務(wù)并不是直接將款貸給個人,，而是與商家簽訂一定的協(xié)議,，其實是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個人,，個人再還款給銀行,。銀行在與商家簽訂協(xié)議時，審查商家的證件是否齊全,。而個人要向銀行提供有關(guān)的收入證明,，身份證明等。一般都是以購買的標(biāo)的物作為抵押,，最常見的就是動產(chǎn)抵押(如汽車貸款)和不動產(chǎn)抵押(如住房貸款),。信貸部門實行的是審貸分離制，就是進(jìn)行貸款客戶開發(fā)與具體發(fā)放貸款,，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的,。

調(diào)查體會：在這個實習(xí)階段，對于每一筆業(yè)務(wù),，我都學(xué)習(xí)了其vost系統(tǒng)的交易代碼和操作流程,，業(yè)務(wù)主要可分為單折子系統(tǒng)和信用卡子系統(tǒng)兩類。此外我還學(xué)習(xí)了營業(yè)終了時需要進(jìn)行的vost軋賬和中間業(yè)務(wù)軋賬,，學(xué)習(xí)如何打印流水,，平賬報告表,，重要空白憑證銷號表，重要空白憑證明細(xì)核對表,，審查傳票號是否連續(xù),，金額是否準(zhǔn)確，憑證要素是否齊全等,。在銀行實習(xí)，學(xué)習(xí)柜員間每天交接工作時的對賬是必不可少的,，對賬時除了要核對現(xiàn)金賬實是否相符外,，還要查看重要空白憑證是否缺失，傳票是否連續(xù)等等,。而柜員間對賬也是很有程序的,，一般先清點現(xiàn)金,，然后再是清點重要空白憑證如存折,、銀行卡,、存單等。

總的來說,，這次的實習(xí),，雖然自己有些辛苦，但是我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解,，也對這些天在電大所學(xué)知識的鞏固與運(yùn)用。從這次實習(xí)中,，我覺得在金融單位很重要的一點就是必須要有很強(qiáng)的責(zé)任心,。在工作崗位上，我們必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,，要對自己的崗位負(fù)責(zé),，要對自己辦理的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。如果沒有完成當(dāng)天應(yīng)該完成的工作,，那職員必須得加班,；如果是不小心弄錯了錢款，而又無法追回的話,那也必須由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)賠償。我體會到實際的工作與書本上的知識也是有一定距離的,，并且需要我們反復(fù)的學(xué)習(xí)和總結(jié),。雖然這次實習(xí)的業(yè)務(wù)多集中于比較簡單的前臺會計業(yè)務(wù)，但是,，這幫助我更深層次地理解銀行會計的流程,，核算程序提供了極大的幫助，使我在銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面,，不在局限于書本,，而是有了一個比較全面的了解,。尤其是會計分工,，對于銀行防范會計風(fēng)險有著重要的意義，其起到了會計之間相互制約,，互相監(jiān)督的作用,，也有利于減少錯誤的發(fā)生，避免錯帳,。所以,，在今后的生活和工作當(dāng)中，我還要不斷的學(xué)習(xí)和鞏固我所學(xué)的金融知識及銀行業(yè)務(wù)的操作,，為將來更好的工作打好基礎(chǔ),。

托育機(jī)構(gòu)調(diào)研報告篇三

教育機(jī)構(gòu)市場調(diào)研報告教育機(jī)構(gòu)市場調(diào)研報告應(yīng)該怎么寫？市場調(diào)研是個人或組織根據(jù)特定的決策問題而系統(tǒng)地設(shè)計,、搜集,、記錄、整理,、分析及研究市場各類信息資料,、報告調(diào)研結(jié)果的工作過程。下面小編給大家?guī)斫逃龣C(jī)構(gòu)市場調(diào)研報告,，歡迎大家閱讀,。教育機(jī)構(gòu)市場調(diào)研報告篇的發(fā)展于興起：美國從stem的概念；到了育目標(biāo)之一是培養(yǎng)具有

1：

87steam教育在美國

1986年就由國家科學(xué)委員會提出了xx,，布什政府明確提出知識經(jīng)濟(jì)時代教stem素養(yǎng)的人才,，隨后

stem教育從本科階段延伸到中小學(xué)教育階段，希望從中小學(xué)就開始實施stem教育,；xx年,，obama政府新版的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》指出，美國未來的經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力取決于

steam教育創(chuàng)新能

obama力,；xx年6月18日美國白宮首次舉辦了創(chuàng)客嘉年華,，并在活動上宣布了由白宮主導(dǎo)的推動創(chuàng)客運(yùn)動的整體措施；xx年12月obama政府正式頒布了

stem教育法案：從教師培

stem教育訓(xùn)、社會協(xié)助,、校內(nèi)外相結(jié)合等角度詳細(xì)規(guī)劃了的新動向,。圖表1：美國steam教育發(fā)展路線國家頂層政策從經(jīng)費(fèi)、課程體系,、師資給予支持鼓勵美國obama,、白宮等政府500多億美元的經(jīng)費(fèi)支持：1）《美國競爭法》對stem教育的重視，極大程度上反映了美國社會的一種共同關(guān)注趨勢,，美國學(xué)術(shù)競爭力委員會在xx年5月公布的委員會報告中,，分析研究了達(dá)31億美元的105項聯(lián)邦stem教育項目；2）xx 年8 月,，美國國會通過《國家競爭力法》xx 年到xx 年間為聯(lián)邦層次的433 億美元,；3）xx年obama政府在競爭卓越的全國性教育計劃中稱聯(lián)邦教育部提供

43。5億美元,，供各州政府申請,，以推動中，批準(zhǔn)xx年度總額

stem 研究和教育計劃投資小學(xué)stem學(xué)科的教育改革,；4）xx年obama政府在尊重項目主題演講中稱國家財政預(yù)算在撥出10億美元支持steam教育發(fā)展,；5）xx年美國白宮于《stem人才培育國家整合策略》編列預(yù)4。5億美元來建設(shè)中小學(xué)的stem創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃,、虛擬學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),、專家教師團(tuán)、教師進(jìn)路,，高效能的教與學(xué)計劃,，與改進(jìn)教育基金。1）美國的項目引路機(jī)構(gòu)在中學(xué)階段推出的stem課程中,，綜合實踐課程或信息技術(shù)課程的

教學(xué)

stem教育法案從

stem

k教師培訓(xùn),、社會協(xié)助,、校內(nèi)外相結(jié)合等角度詳細(xì)規(guī)劃了教育的新動向。美國steam教育得到企業(yè),、民間教育組織的幫助：美國中小學(xué)steam教育得到了各種教育機(jī)構(gòu),、企業(yè)與基金會的資助，如：谷歌,、英特爾,、pxar動畫制作公司等企業(yè),，以及專

steam創(chuàng)客

;另門關(guān)注創(chuàng)新的麥克阿瑟基金會不但為美國中小學(xué)教育的發(fā)展提供資金資助,，還提供相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品支持外美國民間組織對推動

steam公司發(fā)展同樣起著重要的作用，例如迪安·卡門生于1951年,，是一位著名的,、可以與福特、愛迪生相提并論的現(xiàn)代發(fā)明家,，在stem概念被提出來之后的第三年創(chuàng)立了first組織,，這個非盈利組織努力要使科技活動像體育與娛樂那樣吸引孩子；由“女漢子”組成的踐行stem精神的高中機(jī)器人社團(tuán),，她們每年都有

3到5位被mit錄取,，吸引了大量女孩子從小愛上科技，這是美國中小學(xué)stem教育成功的另一標(biāo)志,。美國素質(zhì)教育分類及細(xì)分市場：按年齡階段來劃分的教育產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場,，分為幼教、基礎(chǔ)教育,、高等教育和職業(yè)技術(shù)教育,。圖表2：按年齡階段劃分教育產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場幼齡教育有知識性教育轉(zhuǎn)向steam型教育：幼齡教育一般指三歲到五歲的孩子在進(jìn)入小學(xué)之前的教育，一個值得注意的地方是德國和美國在學(xué)前教育正逐步放棄傳統(tǒng)教育,，一項來自德國的研究：以玩耍為主的幼兒園和五十個以知識教導(dǎo)為主的幼兒園,，雖然一開始直接教導(dǎo)帶來學(xué)習(xí)上的增進(jìn)，到了四年級,，無論用哪種方法比較,，這些來自直接教導(dǎo)幼兒園的兒童的成績，都低于來自玩耍性幼兒園的孩子。特別要指出的是,，他們在閱讀和數(shù)學(xué)方面都更為落后,，在交友和情感方面的適應(yīng)也更差。這說明傳統(tǒng)教育的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如steam教育對學(xué)生綜合素質(zhì)的長遠(yuǎn)影響,?；A(chǔ)教育學(xué)習(xí)時長最長，每年將近

700億美元投資,，市場規(guī)模最大：從學(xué)習(xí)時長的對比來看,，基礎(chǔ)教育時期是一生中最寶貴的學(xué)習(xí)階段，而根據(jù)每個國家對義務(wù)教育的投入和要求不同,，中國基礎(chǔ)教育時間為

9 年,，而美國更是長達(dá)

12 年。公立學(xué)校教育作為義務(wù)教育部分,，由政府負(fù)擔(dān),。美國公立學(xué)校教育投入來自聯(lián)邦、州和當(dāng)?shù)卣目傮w投入,。

整體而言,，美國公立學(xué)校教育預(yù)算以州投入為主導(dǎo)，聯(lián)邦只負(fù)責(zé)一小部分,。美國聯(lián)邦教育部對教育的投入在過去三年增速有所減弱,，總體預(yù)算趨于平穩(wěn)，xx 年投入大約為700 億美元,。美國教育投資者開始加大對高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)投資：美國的高等教育主要包括本科教育,，研究生教育，而美國職業(yè)教育的積極性來自職工本人與企業(yè)為競爭需要自助參加專業(yè)學(xué)校,、企業(yè)或社會舉辦的各種專業(yè),、文化技術(shù)培訓(xùn)。風(fēng)投市場研究公司

cb insights

報告稱,，在全球范圍內(nèi),，xx年的18。7億美元飆升針對教育技術(shù)初創(chuàng)公司的投資從至xx年的29,。8億美元,。增長主要來源于高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)的7輪規(guī)模超過1億美元的融資，相比于公立學(xué)校,，關(guān)注企業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)技能培訓(xùn)的公司表示,，它們更容易盈利。教育機(jī)構(gòu)市場調(diào)研報告篇

2：

盡管有充分的心理預(yù)期,，我國中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場一定會頗具規(guī)模,，但當(dāng)中國教育學(xué)會27日發(fā)布《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》,，顯示

xx年我國中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場規(guī)模已超8000億元時，還是讓人吃了一驚,。我國輔導(dǎo)教育行業(yè)萌芽于

20世紀(jì)80年代,。20世紀(jì)90年代至今，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速增長階段,，尤其是基礎(chǔ)教育階段的課外輔導(dǎo),，成為許多家長和學(xué)生購買教育服務(wù)的重要選擇?！敖?jīng)過二三十年的發(fā)展,，參加課外輔導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)越來越多，每年還在增長,。以

xx年為例,，我國參加課外輔導(dǎo)的36。7%,，在北京,、上海、廣州,、學(xué)生約占全體在校學(xué)生總數(shù)的深圳等大城市,，更是高達(dá)70%?！敝袊逃龑W(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長楊念魯分析,。輔導(dǎo)行業(yè)之所以蓬勃發(fā)展,，背后有若干因素驅(qū)動,。整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、教育文化消費(fèi)需求的日益旺盛,、中小學(xué)在校生潛在用戶數(shù)量巨大,、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展等都是重要原因。據(jù)介紹,，從

xx年開始,，全國人均教育文化娛樂支出保持年均10%以上的增長。公眾對于教育文化類產(chǎn)品的消費(fèi)需求保持旺盛,，消費(fèi)意愿也日益高漲,，面向文化教育娛樂類的支出逐漸成為家庭消費(fèi)日益重要的方向。龐大的中小學(xué)生在校規(guī)模,，也支撐起了我國課外輔導(dǎo)行業(yè)規(guī)模龐大的用戶群,。報告分析，“從xx年開始小學(xué)在校生人數(shù)重新攀升,，加之‘全面二孩’政策的實施,，中小學(xué)在校生人數(shù)將在未來一段時間迎來持續(xù)增長,。再加上目前中小學(xué)階段1。8億至2億左右的在校生人數(shù),，構(gòu)成了我國課外輔導(dǎo)行業(yè)規(guī)模龐大的潛在用戶群,。”與公立學(xué)校相比,，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的一些優(yōu)勢也吸引了家長的注意,。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)能考慮到每個學(xué)生的個性化差異，讓因材施教成為可能,。另外,，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，也使得在線教育得到越來越廣泛的應(yīng)用,。輔導(dǎo)班把新技術(shù)更好融入課堂教學(xué),，授課變得更加有趣和活潑。其實,，學(xué)生上輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)補(bǔ)習(xí)并不僅僅是我國獨(dú)有的現(xiàn)象,。放眼全世界，尤其是亞洲國家和地區(qū),，輔導(dǎo)教育市場同我們一樣火爆,。上世紀(jì)70年代起，韓國的課外輔導(dǎo)班大量涌現(xiàn),，現(xiàn)如今,，家長們對課外教育的關(guān)注甚至超過學(xué)校的常規(guī)教育，韓國孩子的課余時間幾乎都被補(bǔ)習(xí)班占滿了,。韓國人形象地說,，學(xué)生們放學(xué)后要么在學(xué)院，要么在去學(xué)院的路上,。有調(diào)查顯示,，接受課外補(bǔ)習(xí)的韓國學(xué)生達(dá)九成，有些知名學(xué)院盡管價格不菲,，但想要報名甚至得排隊,。韓國很多學(xué)院專門針對高考的內(nèi)容設(shè)計課程、方法和答題技巧,，有極強(qiáng)針對性,，的名校學(xué)生都受益于學(xué)院教育。據(jù)日本文部省統(tǒng)計資料,，在日本,，一個孩子從小學(xué)到大學(xué)所需總教育費(fèi)用約為

1000萬日元，其中大部分是課外學(xué)

99%習(xí)費(fèi)用,。日本的各類補(bǔ)習(xí)班遍布各個住宅區(qū),，補(bǔ)習(xí)班幾乎每天都有課,，上課時間多為下午四五點開始，而日本中小學(xué)放學(xué)時間一般是下午

3點,，學(xué)生走出校門就進(jìn)補(bǔ)習(xí)班的門。在西方國家，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖說不像亞洲國家那么種類繁多,，但補(bǔ)習(xí)班也是普遍存在的,。以美國為例，雖然輔導(dǎo)教育市場不如亞洲火爆,，但還是會有不少孩子選擇上課外班,，他們的重要目的是提高數(shù)學(xué),、物理、化學(xué)等課程的成績,。與我們不同的是,，美國絕大部分公立學(xué)校的學(xué)區(qū)都提供補(bǔ)習(xí)選擇，而且收費(fèi)很低,，甚至免費(fèi),。公立學(xué)校的補(bǔ)習(xí)課程與學(xué)校教育緊密聯(lián)系，和教學(xué)進(jìn)度相配合,，老師的加班費(fèi)從學(xué)校經(jīng)費(fèi)中撥,，學(xué)生成績提高，對學(xué)區(qū)的工作業(yè)績很有幫助,，所以老師也不辭勞苦。雖然輔導(dǎo)市場行業(yè)的成熟度在不斷提升,，但繁榮的市場背后還有一些現(xiàn)象不容忽視,。環(huán)顧目前我國的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行業(yè)集中度低,，數(shù)量眾多的中小型機(jī)構(gòu)占據(jù)絕大部分市場,，還未出現(xiàn)任何一家機(jī)構(gòu)擁有超過行業(yè)的碎片化特征,。同時,，家長對于輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的認(rèn)可度普遍偏低,。告》顯示，有近三成家長對輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的整體專業(yè)素質(zhì)持質(zhì)疑態(tài)度,，家長對于輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師流動性大也表示了普遍性的擔(dān)憂,。近半數(shù)家長認(rèn)為,，教師的頻繁更換不利于孩子在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)接受長期持續(xù)的個性化教育。由于準(zhǔn)入門檻低，行業(yè)利潤巨大以及競爭激烈,，這些機(jī)構(gòu)良莠不齊,，魚龍混雜,、過于分散，造成了教育培訓(xùn)市場的《報

在8000多億的市場規(guī)模中,，1%的市場份額，說明了這一種種亂象：弄虛作假,、亂收費(fèi),、為簽單胡亂承諾、卷款倒閉等現(xiàn)象時有發(fā)生,，每年都有大量的學(xué)生及家長受騙上當(dāng),。有一些違規(guī)經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒有固定的教學(xué)場所和正式出版的教材,，只能藏身私宅,，一段時間后就“偃旗息鼓”

。然而由于身份屬性模糊,，監(jiān)管多頭,，類似亂象已成為行業(yè)頑疾，屢禁不止,。楊念魯建議,，導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教育水平，另一方面要建立專業(yè)規(guī)范,，提高輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平,。”

“一方面,，要不斷通過行業(yè)建設(shè),，提高輔

托育機(jī)構(gòu)調(diào)研報告篇四

內(nèi)黃縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

關(guān)于對縣人民政府機(jī)構(gòu)改革工作督查評估的調(diào)研報告

按照縣編委要求,，縣編辦、縣政府督查室,，于8月10日至8月16日對縣政府機(jī)構(gòu)改革工作落實情況進(jìn)行督查評估,。此次督查共涉及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關(guān)單位,，采取聽取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,、實地查看、拍照存檔等形式,，逐條督查評估機(jī)構(gòu)改革落實情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、特點及成效

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視,，迅速行動?？h政府機(jī)構(gòu)改革后,，縣領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視,，主動配合,，保證改革順利進(jìn)行?？h政府副縣長張志紅,、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運(yùn)輸局、縣城管局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決城市客運(yùn)職責(zé)調(diào)整和手續(xù)交接工作,?？h發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導(dǎo)積極溝通,，將發(fā)改委負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局,，并積極開展工作?？h農(nóng)牧局,、縣住房和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局,、縣工信局等單位已啟用了新章,、掛了新牌子、變更了新賬戶,?？h人社局、縣文廣新局,、縣糧油貿(mào)易中心,、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時刻制新公章,、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）?？h計生委,、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴(yán)格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。

2,、轉(zhuǎn)變職能,，促進(jìn)工作。各單位以改革為契機(jī),，積極推出各種新辦法,、新舉措，轉(zhuǎn)變職能,，強(qiáng)化服務(wù)意識,，打造干部隊伍，提升服務(wù)能力,，取得了很好的工作成效,，贏得了廣大群眾的好評?？h審計局強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對財政投資項目的監(jiān)管,，確保國有資產(chǎn)不流失,。縣財政局簡化工作程序,，制作工作流程示意圖,，提高辦事效率?？h公安局加強(qiáng)城區(qū)防控力量,，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況,?？h城管局購置新車輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵,，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼,。縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實行了掛牌上崗,，加強(qiáng)了新聞輿論監(jiān)督,，開展了有線電視數(shù)字化整體平移工作，重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺,，增設(shè)了以文娛,、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè),、法制宣傳為主的第三頻道，實現(xiàn)了工作,、效益,、社會多贏的良好局面?？h安監(jiān)局一手抓執(zhí)法,，一手抓服務(wù)，以整改為目的,，以懲罰為手段,，實行“首查不罰”制度?？h林業(yè)局,、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開展電視技術(shù)講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。

二,、存在問題

1,、個別單位職責(zé)調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”職責(zé)還未調(diào)整到縣工信局,；原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責(zé)未調(diào)整到縣財政局,；縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責(zé)未調(diào)整到縣衛(wèi)生局,，縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)出的職責(zé)也未調(diào)出,；原廣電局、文物旅游局的行政職責(zé)和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局,，文化市場綜合執(zhí)法也未合并,；原畜牧局行政職責(zé)未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；原糧食局行政職責(zé)未調(diào)整到縣發(fā)改委,；原縣政府教育督查室行政職責(zé)已劃入縣教體局,，但人員還需進(jìn)一步理順；原新農(nóng)辦需進(jìn)一步理順關(guān)系,。

2,、個別單位牌子未掛、公章未刻,、賬戶未變,。如縣蔬菜服務(wù)中心、縣教育發(fā)展促進(jìn)中心,、縣旅游發(fā)展服務(wù)中心,、縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務(wù)中心、縣外商投資服務(wù)中心,、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子,、未刻公章、未變更賬戶,?？h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子,。

3,、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范,、股級干部超配,、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔,。

4,、存在部門干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計生辦,、綜治辦,、群眾工作室、工會等牌子,?？h公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子,。如：“三項重點”工作辦公室,。

三、意見建議

1,、涉及職責(zé)調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)召開會議,，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),，及時安排落實職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項，辦理交接事項,。

2,、進(jìn)一步加大督查力度，對未整改到位的單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),。

3,、在以后改革制定“三定”方案時，是否考慮對于一些職責(zé)較多,、人員較多的單位,，適當(dāng)增加一些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

4、對于“一票否決”的部門干預(yù)要求各單位掛的牌子,，看看縣編辦拿出什么意見,。

內(nèi)黃縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

2010年8月18日

托育機(jī)構(gòu)調(diào)研報告篇五

金融機(jī)構(gòu)調(diào)研報告

【概要】

隨著金融服務(wù)市場逐步健全并不斷的繁榮,金融服務(wù)的質(zhì)量對我們的日常生活的影響越來越大,我們生活的方方面面都無時不刻的與金融有著直接的或是間接地關(guān)系.我決定于2014年4月2日-2014年4月13日進(jìn)行一次調(diào)研。本文參考了如下資料進(jìn)項行調(diào)查：《1》 劉方 《支撐經(jīng)濟(jì)增長—中國消費(fèi),、儲蓄,、投資研究》 華文出版社 2010；《2》龍志和 《中國居民消費(fèi)-儲蓄模式研究與實證分析》 華南理工大學(xué)出版社 2011,；《3》王振中《中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》 中國物價出版社 2010,；《4》李振明《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)》 經(jīng)濟(jì)出版社 2010；

調(diào)研方法：采用街頭抽樣調(diào)查

調(diào)研對象：各個銀行金融機(jī)構(gòu)

本次調(diào)查采取街頭抽樣調(diào)查,，主要調(diào)查年齡在18-59歲之間,，性別隨機(jī)抽取。發(fā)放問卷100份,，回收有效問卷92份,，其中男性占50人，女性為42人,，被調(diào)查者80%為城鎮(zhèn)居民,。

以下為回收調(diào)查問卷的統(tǒng)計情況，一,、銀行服務(wù)基本調(diào)查

（一）被訪者是否使用過或正在使用信用卡

被訪者中只有11人曾經(jīng)或正在使用信用卡,，只占到被訪者的12%，而將近90%的人沒有使用過信用卡,。

（二）被訪者對信用卡使用的態(tài)度

從圖表中明確可以看出,，大約31%的消費(fèi)者表示對信用卡還不甚了解，對其所起的作用不是很清楚，18%的消費(fèi)者仍在考慮,，有意向辦理,；19%的消費(fèi)者覺得沒必要，對其作用不大,。13%的消費(fèi)者認(rèn)為信用卡很方便，能夠解其一時之需,，還有11%的消費(fèi)者表示從未考慮過信用卡對其生活的影響,。

（三）被訪者曾或現(xiàn)在參與的銀行投資理財活動

貸款10080沒有過288604540200投資43222其他理財咨詢結(jié)算

可以看出，有將近一半的人參與過貸款,，與此人數(shù)相近的被訪者有過投資的經(jīng)歷,，有不到25%的人參與過理財咨詢服務(wù)，只有兩人參與過結(jié)算服務(wù),，30%的人還沒有接觸過以上的理財活動,。

（四）被訪者對理財活動的態(tài)度

調(diào)查顯示有將近70%的消費(fèi)者認(rèn)為可以適當(dāng)?shù)膮⑴c理財活動，10%的消費(fèi)者說應(yīng)當(dāng)對銀行的理財產(chǎn)品持樂觀的態(tài)度，13%的消費(fèi)者表示銀行的理財產(chǎn)品有時也有一定風(fēng)險,，投資須謹(jǐn)慎,，應(yīng)該敬而遠(yuǎn)之。4%的消費(fèi)者未做考慮,。

（五）選擇商業(yè)銀行時考慮的主要因素

從雷達(dá)圖的分布來看,，較多的人會就近選擇，服務(wù)和營業(yè)點的數(shù)量也在很大程度上影響消費(fèi)者的選擇,，有就少部分的消費(fèi)者會從知名度,、安全性等方面考慮。

（六）被訪者的收入中用于儲蓄的比重 從柱狀圖的分布情況來看,，有46%的消費(fèi)者將會把大部分的收入存入銀行,，三分之一的消費(fèi)者將一半的收入存入銀行，有17%的消費(fèi)者只將收入的1/4放在銀行,，只有2%的消費(fèi)者表示目前在銀行沒有存款,。

二、分析問卷結(jié)果

由以上的調(diào)研表可以明顯得知：

（一）被訪者在談到選擇銀行時的考慮因素時,，顯得并不是非常的在意,，可以看出，很多人處于方便的考慮,，將錢存在離家較近的銀行,，分析得知，現(xiàn)階段的浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識還不是很全面,，消費(fèi)者應(yīng)該將其視為市場當(dāng)中的普通服務(wù)公司,，更多的了解金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好的利用其所提供的服務(wù),，使得我們的生活更加的便捷,，提高時間的效率，提高生活的質(zhì)量,。人們對儲蓄的安全性沒有太多的顧慮,，四大國有銀行的體制背景，使得這一金融業(yè)的關(guān)鍵問題顯得并不那么重要,，隨著改革開放的深入，金融市場的逐步開放,，經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化,，競爭機(jī)制的深化，各銀行的信用會顯得尤為重要?，F(xiàn)如今的許多銀行為提高其業(yè)務(wù)量,，與許多的企事業(yè)單位合作，采用定點合作的方法來搶奪市場份額，此營銷方案起到不小的作用,。

（二）在談到對股份制商業(yè)銀行的態(tài)度時,，人們的反應(yīng)不一，有些人已經(jīng)體會其帶來的變革,，有些人則對其不以為然,，調(diào)查表明，大部分的人對其不甚了解,，進(jìn)而對其不會有過高的熱情,。但人們的好奇十分的強(qiáng)烈，這說明股份制銀行在此還是有較為廣闊的前景,，但前期宣傳,、導(dǎo)入，將會是一個較漫長的過程,，此類的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)長遠(yuǎn)的預(yù)知能力,，克服眼前短暫的困難，創(chuàng)造美好的未來,。

（三）信用卡在本地區(qū)的使用率并不是很高,，有將近90%的人表示沒有使用過信用，這與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和人們的觀念有著極為重要的關(guān)系,，很多人還不了解信用卡得作用和方便之處,，提前消費(fèi)的觀念還不能為廣大的民眾所認(rèn)識和接受，人們對其的需要并不很強(qiáng)烈,，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、人們的思想觀念先進(jìn)，人們會逐漸的接受使用信用卡,，促進(jìn)本地區(qū)金融體制的完善,。

被訪者對參與理財產(chǎn)品活動的態(tài)度多為適當(dāng)參與，能使我們消費(fèi)者能夠在所參與的理財產(chǎn)品中獲益,，使得自己的閑置資本達(dá)到效用最大化,。(四）四大銀行占據(jù)著絕大比重的市場份額。究其原因,，在街面所能見到的大多數(shù)為四大國有銀行,，并且，大多數(shù)企事業(yè)單位與這些銀行有業(yè)務(wù)關(guān)系,，等等因素,。這其中工行占據(jù)了最多市場份額，26%的人選擇,，建行,、中行、農(nóng)行分列其后,，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)交行擁有不少的客戶群,，這得益于目前交行在北京的擴(kuò)張，并以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到了廣泛的好評,。近些年來股份制商業(yè)銀行逐漸的加大了對北京地區(qū)的擴(kuò)張,，消費(fèi)擁有了更加多樣的選擇空間，有利于金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理競爭,，提高本地區(qū)的金融服務(wù)質(zhì)量,。北京市政府應(yīng)該加大對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的招商引資，活躍本地區(qū)的金融市場,，更好的服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

（五）存在以上問題的銀行應(yīng)該做出切實可行的整改方案，提升服務(wù)的品質(zhì),，使得消費(fèi)對所選銀行的忠誠度得以提升,，銀行間展開良性的競爭，實現(xiàn)雙贏,。 被訪者在談到選擇銀行時的考慮因素時,，顯得并不是非常的在意，可以看出,，很多人處于方便的考慮,，將錢存在離家較近的銀行，分析得知,，現(xiàn)階段的北京人對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識還不是很全面,，消費(fèi)者應(yīng)該將其視為市場當(dāng)中的普通服務(wù)公司，更多的了解金融服務(wù)機(jī)構(gòu),，更好的利用其所提供的服務(wù),，使得我們的生活更加的便捷，提高時間的效率,，提高生活的質(zhì)量,。人們對儲蓄的安全性沒有太多的顧慮，四大國有銀行的體制背景,，使得這一金融業(yè)的關(guān)鍵問題顯得并不那么重要,，隨著改革開放的深入，金融市場的逐步開放,，經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化,，競爭機(jī)制的深化，各銀行的信用會顯得尤為重要?，F(xiàn)如今的許多銀行為提高其業(yè)務(wù)量,，與許多的企事業(yè)單位合作，采用定點合作的方法來搶奪市場份額,，此營銷方案起到不小的作用,。

（六）雖然銀行目前的存在較多待改進(jìn)地方，但人們打算更換銀行的熱情并不是很高,，用戶對其所選銀行有著較高的忠誠度,。這樣并不利于銀行之間的競爭，不能使得資源得到最優(yōu)化的配置,。消費(fèi)者應(yīng)該及時的轉(zhuǎn)變原有的觀念,，緊跟時代的步伐，合理的爭取自身利益的最大化,，同時形成對銀行的壓力,，迫使其不斷地進(jìn)步。在談到對股份制商業(yè)銀行的態(tài)度時,，人們的反應(yīng)不一,，有些人已經(jīng)體會其帶來的變革，有些人則對其不以為然,，調(diào)查表明,，大部分的人對其不甚了解，進(jìn)而對其不會有過高的熱情,。但人們的好奇十分的強(qiáng)烈,，這說明股份制銀行在此還是有較為廣闊的前景，但前期宣傳,、導(dǎo)入,，將會是一個較漫長的過程，此類的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)長遠(yuǎn)的預(yù)知能力,，克服眼前短暫的困難,，創(chuàng)造美好的未來。在提及存款占收入的比重時,，將近50%的人表示其將大部分的收入存入銀行,，多一半的人有不到一半或是將近一半的存款。了解到,，每個對存款的態(tài)度不盡相同,，出于安全性、流動性,、投資性的考慮,，導(dǎo)致了不同存款比率。整體來看,，本地區(qū)的人在消費(fèi)方面較為保守,，生活負(fù)擔(dān)較重,，人們多年來勤儉的生活習(xí)慣和現(xiàn)實的生活狀況，致使存款的比重較大,。

（七）在針對投資活動的調(diào)查中,，和現(xiàn)狀相符，將近一半的人都直接或間接地從事過股票的投資活動,，炒股的門檻低,，收益高，但存在很大的風(fēng)險,。對風(fēng)險偏好小一些的人多投資與基金,，試圖得到較少而穩(wěn)定回報。在投資的品種中,，還有一個大類就是債券,，相信有很多的人都有過債券投資的經(jīng)歷。債券可以視為無風(fēng)險的投資,，但其的收益較低,。有少數(shù)從事過期貨及其他種類的投資，這就要求投資者具有一定的專業(yè)知識,，以防范風(fēng)險,。還有不少的人從未從事過投資活動，這部分人更偏好與收益穩(wěn)定銀行存款,。

被訪者對炒股的態(tài)度多為適當(dāng)參與,，他們較為理性的認(rèn)識股市存在的意義，既不能脫離資本市場運(yùn)作,，又不能對風(fēng)險不做必要的防范,，適當(dāng)合理參與，在實戰(zhàn)中不斷地總結(jié)經(jīng)驗,，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識的積累,，不斷地優(yōu)化心態(tài)。

三,、提高銀行服務(wù)質(zhì)量的建議

調(diào)查中提出了許多可行的改進(jìn)措施和辦法,，其中最重要的有幾點：

（一）增加服務(wù)窗口，增設(shè)自助設(shè)備,，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)

提高服務(wù)效率等具體措施,，如交通銀行、工商銀行,、中國銀行,、民生銀行提出實行彈性工作制、彈性工作窗口的措施,；建設(shè)銀行提出實行劃分服務(wù)區(qū),、分層服務(wù)的措施以及提高每日自動取款限額等,；農(nóng)業(yè)銀行將逐步推行延時服務(wù)；工商銀行所有營業(yè)網(wǎng)點延長服務(wù)時間30分鐘,，對業(yè)務(wù)流程實施現(xiàn)金業(yè)務(wù)和非現(xiàn)金業(yè)務(wù)高低柜分離,，提高業(yè)務(wù)處理效率，縮短交易時間等,。

（二）加強(qiáng)服務(wù)督察，針對客戶咨詢和投訴的問題

各個銀行都提出了增加客服電話,，強(qiáng)化咨詢和受理工作,，加強(qiáng)服務(wù)督察，積極配合消協(xié)處理用戶投訴,；浦發(fā)銀行,、招商銀行還提出了首問負(fù)責(zé)制，爭取一站式服務(wù),，不斷提高客戶滿意度,。

（三）開展各具特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動

如工商銀行開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動；招商銀行推出的“滿意100,，我最優(yōu)秀”服務(wù)月比賽活動,；興業(yè)銀行、華夏銀行實施的“星級服務(wù)”考核,，掛星上崗活動；交通銀行,、浦發(fā)銀行增設(shè)的便民措施,，體現(xiàn)了人文情感等等。這些活動對提升銀行服務(wù)水平必將起到積極的推動作用,。

四,、調(diào)查體會

我覺得在金融單位很重要的一點就是必須要有很強(qiáng)的責(zé)任心。在工作崗位上,，我們必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,，要對自己的崗位負(fù)責(zé),，要對自己辦理的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé),。如果沒有完成當(dāng)天應(yīng)該完成的工作，那職員必須得加班,；如果是不小心弄錯了錢款,，而又無法追回的話,那也必須由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)賠償。雖然這次實習(xí)的業(yè)務(wù)多集中于比較簡單的前臺會計業(yè)務(wù),，但是，這幫助我更深層次地理解銀行會計的流程,，核算程序提供了極大的幫助,，使我在銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，不在局限于書本,，而是有了一個比較全面的了解。

托育機(jī)構(gòu)調(diào)研報告篇六

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正文第一篇：民營個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，我市個體診所成為我市建立多層次新型醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分,，但其規(guī)模小、數(shù)量多,、設(shè)立分散,、情況復(fù)雜，管理難度較大,。截止目前,，全市個體診所已有近0家，主要集中在市中區(qū)和滕州市城區(qū)街道,，為城區(qū)居民提供了基本的醫(yī)療服務(wù),，近幾年，經(jīng)過對醫(yī)療市場的整治和規(guī)范,，個體診所在醫(yī)療安全,、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療環(huán)境上有了明

顯的改善,，特別是經(jīng)過實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化分級以來,，部分個體診所的軟硬件水平有了較大的提高。年開始,，我們國家組織了幾次大型的打擊非法行醫(yī)專項行動,，今年省里又針對性的開展了一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項整治活動，通過檢查結(jié)果看,，我市民營個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然存在許多問題,，影響和制約了個體診所的健康發(fā)展，下面我結(jié)合日常的檢查情況,，對個體診所存在的問題做簡要分析：

一,、人員執(zhí)業(yè)、地址變更問題

【法律規(guī)定】執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第十四條： 醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療,、預(yù)防,、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點,、執(zhí)業(yè)類別,、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療,、預(yù)防,、保健業(yè)務(wù)。未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書,，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動,。執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第十七條： 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別,、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門依照本法第十三條的規(guī)定辦理變更注冊手續(xù),。執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十條： 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下,，在醫(yī)療,、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照其執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè),?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

從目前我市檢查的情況看,，有近%的診所不是開業(yè)申請人在執(zhí)業(yè)，而聘任的人員多數(shù)沒有辦理醫(yī)師變更注冊,。有的診所有醫(yī)師沒護(hù)士,、有的有護(hù)士沒醫(yī)師，個別診所甚至是護(hù)士現(xiàn)場執(zhí)業(yè),，近期,，市監(jiān)督所對一家診所進(jìn)行了吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,，就是因為沒有坐診醫(yī)生,，由護(hù)士進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致患者延誤病情死亡。這樣的事例不少,，由于人員執(zhí)業(yè)導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛在我市屢屢出現(xiàn),。關(guān)于診所聘用人員行醫(yī)問題，衛(wèi)生部有專門的司法解釋:第沒有取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的人員和已取得證書未進(jìn)行變更注冊的人員都視為非衛(wèi)生技術(shù)人員。一部分執(zhí)業(yè)人員未及時到衛(wèi)生行政部門進(jìn)行變更注冊,。關(guān)于診所擅自變更執(zhí)業(yè)地點問題,，衛(wèi)生行政部門頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的時候，已經(jīng)對診所進(jìn)行了核準(zhǔn)登記,，核定了診療科目和執(zhí)業(yè)地點,，不是隨便可以變更的，變更要首先進(jìn)行申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更,。今年，我們在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有5家診所擅自變更了執(zhí)業(yè)地點,，均進(jìn)行了行政處罰,。二、超范圍執(zhí)業(yè)和夸大宣傳問題

【法律規(guī)定】《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動,?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十七條 ：違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的,，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告,、責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?！夺t(yī)療廣告管理辦法》第六條 醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于以下項目（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱,；（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址；（三）所有制形式,；（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別,；（五）診療科目；（六）床位數(shù),；（七）接診時間,；（八）聯(lián)系電話。

根據(jù)檢查情況,，多數(shù)診所能基本按照核準(zhǔn)科目開展診療活動,，但是有個別診所存在超范圍執(zhí)業(yè)情況,，有的內(nèi)科診所公然宣傳治療婦科、外科,、皮膚科,、兒科等疾病，目前,，我市審批的診所中除內(nèi)科,、中醫(yī)、口腔診所外,，只審批了1家美容診所和1家皮膚科診所,。檢查發(fā)現(xiàn)有個別診所甚至違法開展婦科手術(shù)、放環(huán),、取環(huán),、流產(chǎn)輸卵管結(jié)扎術(shù)、早期終止妊娠術(shù)等項目,。關(guān)于夸大宣傳的問題,，個體診所在媒體發(fā)布醫(yī)療廣告的現(xiàn)象比較少，但是個別診所通過散發(fā)小廣告,，門頭廣告牌宣傳的現(xiàn)象很普遍,，多數(shù)有內(nèi)容違規(guī)，新《醫(yī)療廣告管理辦法》修訂的主要內(nèi)容有三個方面：一是明確了醫(yī)療廣告發(fā)布前的審查制度,，由省級衛(wèi)生行政部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行成品審查，取得《醫(yī)療廣告審查證明》后方可發(fā)布,。二是限制了醫(yī)療廣告內(nèi)容,，限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱、醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址,、所有制形式,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、診療科目,、床位數(shù),、接診時間、聯(lián)系電話等8項內(nèi)容,；同時,，規(guī)定醫(yī)療廣告不得出現(xiàn)以下八項內(nèi)容，即涉及醫(yī)療技術(shù),、診療方法,、疾病名稱、藥物的,；保證治愈或者隱含保證治愈的,；宣傳治愈率、有效率等診療效果的；淫穢,、迷信,、荒誕的；貶低他人的,；利用患者,、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán),、組織的名義,、形象作證明的；法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容,。并規(guī)定禁止利用新聞形式,、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)(欄)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。

三,、消毒,、隔離技術(shù)規(guī)范問題

【法律規(guī)定】《消毒管理辦法》第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消毒管理組織，制定消毒管理制度,，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期開展消

第二篇：關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管問題的調(diào)研報告 關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管問題的調(diào)研報告

如何有效的做好對新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，是關(guān)系到百姓的切身利益,，關(guān)系到新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否得到健康發(fā)展的問題。黑龍江省衛(wèi)生監(jiān)督順應(yīng)形式的發(fā)展成立醫(yī)政四科,，是個新成立的科室,。該科為了做好全省新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷探索,、研究,，于年3月日至日組織人員到海倫市、綏棱縣,、蘭西縣的3個縣及3個鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研,。調(diào)研組先后深入縣衛(wèi)生局農(nóng)合辦、縣人民醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走訪,、了解情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本情況

海倫市,、綏棱縣、蘭西縣經(jīng)過幾年的探索,，初步建立了一套行之有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，補(bǔ)償政策逐步完善,，補(bǔ)償水平逐步提高，報銷程序逐步簡化,，監(jiān)管能力逐步加強(qiáng),，資金使用合理安全，農(nóng)民信任度明顯提高,，農(nóng)民參合積極性不斷提高,。

1、海倫市的基本情況

在省衛(wèi)生廳和綏化市衛(wèi)生局的精心指導(dǎo)下,，在海倫市委,、市政府的高度重視下，通過加大繳費(fèi)力度,、強(qiáng)化監(jiān)管措施,、嚴(yán)密核銷程序，使我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了顯著成效,。有定點合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)個,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)個。年,，參合人數(shù)達(dá)到0,，8人，參合率達(dá)%,；收繳農(nóng)民參合基金萬元,，合作醫(yī)療總資金達(dá)萬元，共為,0名參合患者核銷醫(yī)藥費(fèi)萬元,，其中,，住院核銷萬元，門診核銷9萬元,，實際住院比例為省級%、市級%,、鄉(xiāng)級%,，年，全市參合人數(shù)仍為0,8人,，參合率為%總

資金萬元,，截止到目前,，已核銷總資金為萬元,。2,、綏棱縣的基本情況

年全縣有戶籍農(nóng)業(yè)人口人，常住農(nóng)民人口人,，有人參加新農(nóng)合,，按常住人口計算參合率為4.％,。為完成省,、市政府提出的年參合率達(dá)到％以上的工作目標(biāo),，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管縣長親自召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長新農(nóng)合工作會議,，落實新農(nóng)合工作任務(wù),。衛(wèi)生局,、縣合管辦親自深入村屯對新農(nóng)合政策與農(nóng)民面對面答疑解惑?？h的參合率取得了可喜的成果。為了使參合農(nóng)民得到黨的這一惠民政策,，按照省,、市對新農(nóng)合工作的要求,，科學(xué)合理的制定的我縣的補(bǔ)償方案,，保證了新農(nóng)合資金的使用和管理更加規(guī)范安全,。

3,、蘭西縣星火鄉(xiāng)的基本情況

星火鄉(xiāng)轄區(qū)共5個行政村,，個自然屯,；多戶村民,，常住人口0人左右；共有5個村衛(wèi)生所,，名村醫(yī),。全鄉(xiāng)農(nóng)民參合率達(dá)到0%。鄉(xiāng)衛(wèi)生院大廳有新農(nóng)合公示板和農(nóng)合辦的咨詢電話,，但沒有公示具體核銷病人的基本情況,。所有參合人員均持有新農(nóng)合醫(yī)療證，核銷時的票據(jù)全部為機(jī)打收據(jù),。參合報銷農(nóng)民的檔案基本完備,。

二、存在的問題

通過調(diào)研,，在取得成績的同時,，也存在管理上的問題： 1、本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的市到現(xiàn)在沒有給參合農(nóng)民辦理合作醫(yī)療證,，以收繳收據(jù)代替,，有的辦理了,，但是沒有照片等信息，給參合農(nóng)民的真實身份辨認(rèn)帶來了不便,，形成了一些定點機(jī)構(gòu)只憑參合農(nóng)民口頭上說,，冒名現(xiàn)象無法杜絕。

2,、管理機(jī)構(gòu)的問題：縣農(nóng)合辦的組成人員存在一定的技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理,，由于有的方面的人才缺乏，致使對定點醫(yī)療的監(jiān)管存在技術(shù)上的問題,，例如審查病例，什么樣的病人該住院出院的標(biāo)準(zhǔn)等,。新農(nóng)合辦由于沒有獨(dú)立的辦公經(jīng)費(fèi),，其日常對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督存在比較遠(yuǎn)的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位。

3,、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問題：定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的存在病例書寫不規(guī)范,，標(biāo)牌及程序未公示，基本藥物價格未公開,。還有的存在存在掛床現(xiàn)象,，如開人情方、大處方以及超標(biāo)準(zhǔn)出院帶藥等,。也有一些醫(yī)院"小病大養(yǎng)",、"短病長治"等現(xiàn)象比較突出。

4,、參合農(nóng)民的個人問題：有的利用醫(yī)院管理上的漏洞做假病歷騙保,，還有的把假就醫(yī)票據(jù)直接賣給農(nóng)民方便他們回家鄉(xiāng)報銷。還有的醫(yī)患串通弄虛作假騙取合作醫(yī)療基金的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,，如病人入院程序不規(guī)范,，手續(xù)不齊，身份難以核定,，加之部分村委會領(lǐng)導(dǎo)證明不實事求是,，造成外傷病人性質(zhì)難以確定，給新農(nóng)合基金造成不必要損失,。

5,、國家實施"以政府為主導(dǎo)，以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購"后,，由于配送體系構(gòu)建,、配送費(fèi)用、監(jiān)管等方面的原因,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院反映基本藥物無法滿足需要,，一些病人不得不到縣衛(wèi)生院去,，加上交通費(fèi)、食宿費(fèi)等,，使一些農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加重,。

6、新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)信息傳輸平臺,，有的縣還沒有建立,。 7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理人才缺乏培訓(xùn),。三,、解決的對策和建議

首先要明確對管理機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者三方監(jiān)管的內(nèi)容,針對基金管理和規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為的重點問題,開展法律監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和專項監(jiān)督等多種監(jiān)督形式,。

1,、加強(qiáng)對管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。充實監(jiān)管力量,，提高監(jiān)管能力,。省里要加大培訓(xùn)力度，使一些監(jiān)督部門的監(jiān)管人員的政策掌握好,，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生,。新農(nóng)合基金能否安全規(guī)范和有效使用，關(guān)鍵在于地方特別是縣,、鄉(xiāng)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)規(guī)范的管理和嚴(yán)格的審核把關(guān),。隨著新農(nóng)合的全覆蓋和籌資水平的提高，必須加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管作為一項長期限巨的任務(wù)來抓,，加大對基金管理和使用情況的監(jiān)督檢查力度,，全面加強(qiáng)對基金籌集、存儲,、撥付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，確保基金管理安全,、運(yùn)行規(guī)范,，確保基金全部用在農(nóng)民身上,，切實提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平,。

2、加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》的各項規(guī)定,，加強(qiáng)對各級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，加大醫(yī)療費(fèi)用控制力度，完善單病種限額收費(fèi)管理,，從嚴(yán)核定各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院人次和次均住院費(fèi)用,，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān),，減少新農(nóng)合基金不必要支出,，提高基金使用效率。另外,，要完善病歷與處方評價制度,，定期抽取定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷和處方，由新農(nóng)合專家委員會集中對其評價,，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,。

3、對參合農(nóng)民的管理,。首先定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把住參合農(nóng)民身份辨認(rèn)關(guān),；二是農(nóng)合辦對外出人員嚴(yán)格審核,。三是全省要對參合人員統(tǒng)一辦理證,，以便真假身份的確認(rèn)等。

4,、加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè),。建議國家相關(guān)部門要盡快制訂出省、市,、縣三級新農(nóng)合經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)人員,、編制規(guī)定，強(qiáng)化經(jīng)辦和管理能力

建設(shè),。

5,、加強(qiáng)監(jiān)管人員及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平,。 6,、加大新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)省,、市,、縣新農(nóng)合資金網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)測,、網(wǎng)上信息匯總,，及時進(jìn)行預(yù)警報告，更好的對基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管,。建立新農(nóng)合報銷與民政部門的醫(yī)療救助資金一站式同步結(jié)算平臺,。

7,、盡快出臺新農(nóng)合管理法規(guī)，使新農(nóng)合管理工作有法可依,、有章可循,，加大監(jiān)管力度。

.4.1 第三篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)的調(diào)研

總結(jié)

一、柘榮縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的情況和方法 （一）從加強(qiáng)崗位培訓(xùn)入手,，提高人員素質(zhì),。

我局在狠抓監(jiān)督檢查的過程中，把事前的培訓(xùn)幫助作為一項重要的工作內(nèi)容,，分批分層次組織法律法規(guī)和藥學(xué)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，進(jìn)行指導(dǎo)。同時采取有效方式認(rèn)真督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身開展藥劑人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,，切實提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥人員的法律意識,、質(zhì)量意識和藥學(xué)專業(yè)水平，為規(guī)范藥品管理提供有力的人員保證,，打下堅實的基礎(chǔ),。

（二）從規(guī)范購藥渠道入手，保證藥品質(zhì)量,。

為從源頭上保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量,，我局“三管齊下”，一是要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)高度重視營銷人員和供貨企業(yè)資質(zhì)審驗,，做到“三查五對”（即查藥品生產(chǎn),、經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照,、法定代表人委托授權(quán)書,；對身份證、單位名稱,、法定代表人姓名,、印章,、授權(quán)范圍）,，簽訂配送質(zhì)量保證協(xié)議,，把好進(jìn)藥第一關(guān)；二是加強(qiáng)藥品營銷人員管理,，通過建立信譽(yù)檔案,、強(qiáng)化信用管理措施，督促醫(yī)藥企業(yè)嚴(yán)格依法聘用營銷人員,，嚴(yán)格實行對營銷人員的審查考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn),；三是大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，專項打擊無證經(jīng)營藥品,、非法渠道購藥等違法行為,，有效地凈化了市場。

（三）從建立健全制度入手,，統(tǒng)一管理“軟件”,。

針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理沒有明確的規(guī)范化質(zhì)量管理體系的情況，我局在出臺的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理制度》中按照國家法律法規(guī)的要求對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理的“軟件”,，即組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員崗位職責(zé)、質(zhì)量管理制度,、相關(guān)資料記錄等統(tǒng)一做了細(xì)化,，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作各項制度并統(tǒng)一上墻明示，統(tǒng)一對藥品采購,、驗收,、儲存,、養(yǎng)護(hù),、使用等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，統(tǒng)一做好各種資料收集和質(zhì)量記錄,，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品管理上做到合乎規(guī)定,，有章可循。

（四）從創(chuàng)建“規(guī)范藥房”入手,，加強(qiáng)誠信自律,。

為加強(qiáng)誠信自律體系建設(shè)，我局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級規(guī)模不同,，專門制定了《柘榮縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”驗收標(biāo)準(zhǔn)》,，分縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,、社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)個體診所三級制定相應(yīng)的條款,，符合要求的按照得分情況評為“規(guī)范藥房”?！耙?guī)范藥房”采取動態(tài)管理,，每年將根據(jù)監(jiān)督檢查和管理情況可升級或降級,，對驗收不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將記錄在案并作為重點監(jiān)督對象增加檢查次數(shù)，對屢教不改者采取有效措施進(jìn)行整

治并在新聞媒體予以公開曝光,，從而充分地調(diào)動了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性,，主動地加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理。

（五）從密切部門配合入手,，建立長效機(jī)制,。

一是與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門聯(lián)合組成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理的通知》,，并成立了聯(lián)合檢查指導(dǎo)小組,，加強(qiáng)指導(dǎo)；二是建立互通信息制度,，衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥違法案件和檢查情況,，加強(qiáng)部門信息溝通，從而增強(qiáng)了部門溝通和藥品監(jiān)督執(zhí)法工作透明度,，也使醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加重視藥品管理,，提高了守法遵規(guī)的自覺性。

二,、目前柘榮縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理上存在的主要問題 （一）我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管過程中存在的問題 各級醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于病患者相對集中,，用藥人群大,，在用藥品種、數(shù)量上相對較大,，是人民群眾藥品使用最直接,、最廣泛的窗口，因此對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，就顯得尤為重要,。但是通過這幾年多的監(jiān)督管理實踐，我們感覺到,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理中主要存在以下問題： 1、進(jìn)藥渠道不規(guī)范,。由于長期以來形成的習(xí)慣及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都程度不同地存在著進(jìn)貨渠道混亂的問題。雖然藥監(jiān)部門一而再,、再而三地責(zé)令其改正,，并嚴(yán)厲打擊其違法行為，但他們想方設(shè)法鉆法律空子，使得藥監(jiān)部門無法有效地對其進(jìn)行監(jiān)管,。

2,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員素質(zhì)低下。主要表現(xiàn)在兩個方面,，首先是法律觀念淡薄,，對《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)缺乏必要的認(rèn)識；其次專業(yè)知識匱乏,，由于某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對藥品從業(yè)人員專業(yè)知識的忽視,，導(dǎo)致了藥品從業(yè)人員整體專業(yè)水平相對低下，從而造成在藥品使用管理上的效率低下,。

3,、藥房、藥庫藥品管理差,。與藥品經(jīng)營企業(yè)相比,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房、藥庫在衛(wèi)生條件,、場地,、設(shè)施等方面都相對較差，藥品堆放雜亂無章,，灰塵較大,，拆零藥品較亂，沒有藥房及藥庫管理制度,，中西藥品沒有分開,，藥房、藥庫設(shè)施缺乏,，基本上沒有防塵,、防鼠、防潮,、隔熱等設(shè)施,，并且在藥品驗收制度的實行方面也明顯存在不足,。尤其在村級衛(wèi)生所,，依然還存在過期藥品未及時清理的問題

（二）我縣在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)行政執(zhí)法過程中遇到的法律問題。

我國目前在藥品研究,、生產(chǎn),、經(jīng)營等環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的質(zhì)量管理規(guī)范，如藥品研究領(lǐng)域有g(shù)lp,、gcp,，藥品生產(chǎn)領(lǐng)域有g(shù)mp，藥品經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)有g(shù)sp等,，這些規(guī)范都是嚴(yán)格按照《藥品管理法》有關(guān)條款的要求制定出來的,，具有法律效力,。藥品研究、生產(chǎn),、經(jīng)營單位只有符合并通過這些規(guī)范的嚴(yán)格認(rèn)證,，才具有合法從業(yè)的資格，這些環(huán)節(jié)抓監(jiān)管工作可以做到有法可依,、違法必究,。但是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)卻遇到了一些違法行為無法追究的情形。醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理狀況令人擔(dān)憂,，對百姓的健康和生命安全構(gòu)成了極大的潛在威脅,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了藥品研究、生產(chǎn)和經(jīng)營等環(huán)節(jié)的后頭,。在現(xiàn)階段,，我國藥事管理法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)上還存在很多的不足之處：

1、欠完備,、全面

我國新修訂的《藥品管理法》對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)僅限于規(guī)定而規(guī)定,，沒有相應(yīng)的約束條款，或只有禁則而無罰則,，即規(guī)定了應(yīng)當(dāng)怎么做,，卻沒有規(guī)定其相應(yīng)的法律責(zé)任，使之在實際操作過程

中難以有效地處理和解決不同形式的違法行為,，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)中許多違法行為得不到有效的威懾,。而這些行為卻無形之中對百姓的健康和生命構(gòu)成了潛在的威脅。如：合法票據(jù),、購進(jìn)驗收有記錄是醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法購進(jìn)藥品的依據(jù)和憑證,，在《藥品管理法》中雖作了明確規(guī)定，但卻沒有罰則,，而這在實際操作中非常重要,。2、欠前后規(guī)定的一致性

《藥品管理法》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用參照什么質(zhì)量管理規(guī)范才能獲得認(rèn)證許可并沒有做出象gmp,、gsp那樣的明確規(guī)定,，但在《藥品管理法實施條例》的第八十三條關(guān)于藥品認(rèn)證含義中卻提到“藥品監(jiān)督管理部門對藥品研制、生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用單位實施相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行檢查、評價并決定是否發(fā)給相應(yīng)認(rèn)證證書的過程”這樣的描述,，顯然沒有做到法律與法規(guī)的統(tǒng)一,。

3、對藥品使用從業(yè)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏硬性要求

我國目前實施的執(zhí)業(yè)藥師制度在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)由于gmp,、gsp認(rèn)證必須配備的硬性規(guī)定,，極大地促進(jìn)了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)的積極性,。但醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)因沒有相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)范,，該制度很難得到醫(yī)院的重視，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員不學(xué)習(xí)照樣工作,，無危機(jī)感,，這就很難保證百姓用藥安全，更不能正確指導(dǎo)患者合理用藥了,。

三,、對規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的設(shè)想和對策 （一）、完善補(bǔ)充現(xiàn)有法律法規(guī)

1,、在現(xiàn)行的《藥品管理法》的基礎(chǔ)上,，需對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥劑管理章節(jié)增加如下內(nèi)容：（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用須經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品使用許可證》,；無《藥品使用許可證》的，不得使用藥品,。（2）《藥品使用許可證》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期和經(jīng)營范圍,，到期重新審查發(fā)證。（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科必須具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員,；（4）具有與所使用藥品相適應(yīng)的藥庫,、藥房、設(shè)備,、倉儲設(shè)施,、衛(wèi)生環(huán)境；具有與所使用藥品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員,；具有保證所使用藥品質(zhì)量的規(guī)章制度,。（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理必須按照xx食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法制定的《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》使用藥品。食品藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科是否符合《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證,；對認(rèn)證合格的,，發(fā)給認(rèn)證證書。（6）《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的具體實施辦法,、實施步驟由xx食品藥品監(jiān)督管理部門會xx衛(wèi)生行政部門共同制定,。

2、制訂《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》

制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》必須充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特殊性,；制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》可參照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》；制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》時除對藥庫、藥房軟硬件做出規(guī)定外,，應(yīng)考慮急診室,、防疫室、中藥炮制室,、病區(qū)藥房,、化驗室、煎藥室的藥品管理問題,。

（二）,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為可實行“扣分制”管理。

“以監(jiān)督為中心,，監(jiān),、幫、促相結(jié)合”是藥監(jiān)部門工作方針,，為把這一工作方針運(yùn)用到對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為的監(jiān)管上,，建議可借鑒交警部門對駕駛員扣分的作法，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為實行“扣分制”管理,。這一管理模式主要包括：按照《藥品管理法》等法律法規(guī)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的規(guī)定,，制訂一個扣分的標(biāo)準(zhǔn)，即扣分的內(nèi)容,，這一內(nèi)容不宜過多,、過細(xì)，但必須量化,，有操作性,，如

”margin:0cm0cm0pt;text-indent:pt;mso-char-indent-count:2.0”>1、藥械從正規(guī)渠道購進(jìn)2分

2,、建立藥械購進(jìn),、驗收、登記2分 3,、藥械購進(jìn),、使用帳目清楚2分 4、使用正規(guī)藥品,、器械2分 5,、特殊藥品管理規(guī)范2分 6、依法對藥品,、器械進(jìn)行管理2分

根據(jù)上述內(nèi)容及分值,，藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)行檢查時，如發(fā)現(xiàn)沒有做到的內(nèi)容,，則此項分?jǐn)?shù)全扣,，當(dāng)一次檢查扣分達(dá)4分以下,，且行為較輕的，則給予警告,，限期改正外,，必須視情予以經(jīng)濟(jì)處罰。如全年累計扣分達(dá)分以上,，則該單位必須停業(yè)整頓,，同時建議衛(wèi)生主管部門吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，如發(fā)放了《藥品使用許可證》,，同時予以吊銷,。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管的調(diào)研報告 農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管是我們?nèi)粘１O(jiān)管的重要組成部分，是保障廣大農(nóng)民用藥安全的一個重要環(huán)節(jié),。然而在藥品監(jiān)管實踐中,，農(nóng)村醫(yī)療院所的藥事管理十分薄弱，藥品抽驗不合格率明顯高于縣內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè),，而且也是假劣藥品的多發(fā)區(qū),，因違法違規(guī)行為被查處的案件也居高不下，這既是我們藥品監(jiān)管工作的重點,，也是藥事管理研究的熱點問題,。筆者根據(jù)幾年的藥品

監(jiān)管工作實踐，就農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管的難點及對策談一些看法和體會,。

一,、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理現(xiàn)狀與分析

我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院家，村級衛(wèi)生所及個體診所6家,。分布在農(nóng)村個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個自然村,。由于受地方經(jīng)濟(jì)的影響，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村級診所以及個體診所的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,，有的甚致職工都開不出工資，而且硬件設(shè)施極度匱乏,，處于維持現(xiàn)狀,。在這種情況下，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理難以達(dá)到政府和百姓的要求,，也給我們藥品監(jiān)管工作帶來了很大困難,。首先，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理功能達(dá)不到要求,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)受規(guī)模,、人員所限，在藥事管理上藥房人員缺少,，有的還不夠從事藥房管理的資質(zhì)條件,，還有的是資質(zhì)能力偏低,，對藥品的養(yǎng)護(hù)、評價,、配制和分發(fā)以及特殊藥品管理的知識還達(dá)不到規(guī)定的要求,，以致造成藥事管理功能不全,，只能維持簡單的藥事管理職責(zé),。第二，藥學(xué)技術(shù)人員中非藥學(xué)專業(yè)人員占有一定比例,，學(xué)歷普通較低,，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有的藥房人員身兼數(shù)職,。這種情況在農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)表現(xiàn)的尤為突出,。第三，藥事管理制度不健全,。藥事管理的好壞有賴于科學(xué),、健全的管理制度的有效落實。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理制度建設(shè)大多沒有擺上日程,，個別基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理制度事實上處于可有可無狀態(tài),，既缺乏外部的壓力，又缺少內(nèi)部激勵的動力,，就連《藥品管理法》明確規(guī)定的“進(jìn)貨檢查驗收制度”,，“藥品保管制度”等由于沒有相應(yīng)的法律責(zé)任，在相當(dāng)一部分農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中得不到落實,，給藥品的安全使用帶來了隱患,。第四，藥事管理水平較低,。在日常監(jiān)管中,，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理水平明顯低于大型綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥人員的技術(shù)水準(zhǔn),、法律意識和質(zhì)量意識普遍較低,。醫(yī)院往往只重視藥品的進(jìn)出數(shù)量管理，注重藥品的經(jīng)濟(jì)收益,，忽視藥品的質(zhì)量管理,，而且對藥房、藥庫及設(shè)施的投入比較少,，很多農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房,，藥庫硬件還不如普通的藥店，制度和軟件建設(shè)更是處于低層次狀態(tài),，不能適應(yīng)保證臨床用藥安全有效的基本要求,。第五,、藥品養(yǎng)護(hù)和貯存設(shè)施條件較差，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品貯存設(shè)施可以用“簡陋”二字來形容,。一是藥庫藥房條件差,，既無隔熱裝置，室內(nèi)也無空調(diào),，窗簾,、排氣扇，及防鼠裝置等設(shè)施,，藥品直接與地面或墻壁接觸,，在潮濕多雨的季節(jié)極易吸潮霉變。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu),，特別是村衛(wèi)生所和個體診所,，各種藥品隨意擺放，未按要求進(jìn)行分類,，極易混淆,；二是陰涼庫缺乏。全縣%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有設(shè)置陰涼庫,，有陰涼庫的其面積與用藥規(guī)模不相適應(yīng),，空調(diào)長期關(guān)閉，起不到應(yīng)有的作用,。三是冷藏設(shè)備不齊全,，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)配有冰箱，%的村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有冰箱,，有冰箱的也是和家庭混用,。一些需要冷藏的藥品如胎盤注射液等也在常溫下存放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的冰箱不是不使用就是不夠用,，冰箱未起到應(yīng)有作用,；四是中藥貯存器皿簡陋。用紙箱,、竹簍,、麻袋盛裝中藥現(xiàn)象普遍,，造成中藥飲片發(fā)生吸潮霉變,；五是溫度計配備不全,，多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒配備溫度計，有的配備了溫度計,，也無記錄,，溫濕度超過規(guī)定范圍時，也不采取任何措施,，溫濕度調(diào)控成為一名空話,；六是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺少烘干,、熏蒸等中藥養(yǎng)護(hù)設(shè)施；七是藥品出庫不按先進(jìn)先出的原則操作,，隨意性大,，導(dǎo)致經(jīng)營發(fā)現(xiàn)過期失效藥品。第六,，藥品采購渠道不正規(guī),，質(zhì)量隱患大，由于沒有制度的約束,，加之受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,，一些醫(yī)療單位愿冒著被查處的風(fēng)險向無證經(jīng)營者采購藥品,，尤其是農(nóng)村個體診所,，藥品采購渠道比較混亂。而無證經(jīng)營者提供的藥品來源復(fù)雜,，加上儲存和養(yǎng)護(hù)條件差,，沒有相應(yīng)的藥品質(zhì)量保證措施，因此藥品質(zhì)量難以保證,，安全隱患大,。又因購進(jìn)藥品無質(zhì)量驗收制度也不進(jìn)行驗收，一旦藥品出現(xiàn)質(zhì)量問題,，難以追根溯源,。

二、造成現(xiàn)狀的根本原因

造成農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理相對混亂的原因很多,，歸納起來主要有以下幾個方面

1,、法律法規(guī)不夠完善?！端幤饭芾矸ā泛汀端幤饭芾矸▽嵤l例》明確規(guī)定,，對藥品生產(chǎn)企業(yè)，藥品經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定實施gsp的,，給予警告,，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》,。而時醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得用藥資格與藥品經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入條件卻不同，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用（其實質(zhì)就是經(jīng)營）藥品只要由衛(wèi)生行政部門許可,，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》就可用藥,，且用藥范圍廣，并可以合用三類醫(yī)療器械,。雖然《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》對申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,、專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員及規(guī)章制度有相應(yīng)要求，但沒有具體的詳細(xì)規(guī)定,，所以衛(wèi)生行政部門

在核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》前,，很少組織現(xiàn)場驗收，而辦藥店,，則要求法人代表具有高中以上學(xué)歷,，同時還要有2名藥師以上職稱的技術(shù)人員，并且必須通過gsp認(rèn)證,。另外,，一般零售藥店要取得三類醫(yī)療器械的經(jīng)營資格，必須要有2名主管藥師以上職稱的藥學(xué)技術(shù)人員,。因此,，在農(nóng)村申辦藥店的人少，而申辦個體診所的人卻很多,。另外,，法律法規(guī)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥范圍

規(guī)定的不明確?！端幤妨魍ūO(jiān)督管理辦法》（暫行）第條規(guī)定：“城鎮(zhèn)中的個體行醫(yī)人員和個體診所不得設(shè)置藥房,，不得從事藥品購銷活動。而現(xiàn)實中城鎮(zhèn)個體行醫(yī)人員和個體診所普遍設(shè)置了藥房,。雖然有關(guān)解釋明確了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的區(qū)別,，但是藥房和藥柜怎么區(qū)別，法律法規(guī)都沒有明確規(guī)定,，因而對違反第條該如何進(jìn)行處罰現(xiàn)實中難以操作,。2、不重視藥品管理,，設(shè)施設(shè)備投入不夠,。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷來只注重醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代和醫(yī)療技術(shù)的提高，對藥品管理只抱應(yīng)付態(tài)度,。一方面,，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)為，醫(yī)療水平及聲譽(yù)的提升完全依賴于醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代與醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)的提高,，而藥品的管理對此沒有明顯的直接影響,。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院資金本來就很緊缺，在藥品管理方面投入不如在醫(yī)療設(shè)備上投入經(jīng)濟(jì)效益來得快,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)買一臺空調(diào),，一年下來電費(fèi)要好幾千，而保存的藥品價值也不過幾百元，經(jīng)濟(jì)上很不劃算,。村級衛(wèi)生所需要在陰涼和冷藏條件下保存的藥品價格有的只有幾元,，即使被藥監(jiān)部門查獲，處罰金額也比需要的投入少得多,；另一方面,，有些人把藥劑科看作是輔助科室，在資金技術(shù)上投入明顯不足,；再者,，從現(xiàn)實中看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品（既使使用假劣藥品）導(dǎo)致的糾紛遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他醫(yī)療事故導(dǎo)致的糾紛,。以上是直接導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品的管理不夠重視,，設(shè)施設(shè)備投入不足的主要因素。另外農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品從業(yè)人員培訓(xùn)不重視,。每年除藥監(jiān)部門對藥劑人員進(jìn)行有限的一,、二次培訓(xùn)外，很少組織對藥劑人員進(jìn)行藥學(xué)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn),，從而導(dǎo)致了藥劑人員專業(yè)知識和藥品管理知識不足,，整體素質(zhì)偏低，有些藥學(xué)技術(shù)人員缺乏敬業(yè)精神和必要的職業(yè)道德修養(yǎng),。

3、我們還存在監(jiān)管力度還不夠問題,。由于藥品監(jiān)督管理部門成立時間短,、人員少、資金不足,，執(zhí)法裝備落后,，從而影響監(jiān)管覆蓋面。**縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院個,，村級診所7個,，個體診所6個，分布比較分散,，每年監(jiān)督檢查頻次達(dá)不到兩次,，這也是造成監(jiān)管不到位的一個客觀原因。

三,、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理的對策與建議

1,、把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理納入法制化軌道。上面談到的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理存在的各種問題,，要治理好必須依賴于健全的法制,。眾所周知，藥品是直接影響人民身體健康的特殊商品，也是受法律法規(guī)嚴(yán)格管理的商品之一?，F(xiàn)行的《藥品管理法》對藥品的生產(chǎn),、經(jīng)營實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，必須符合法定的條件才能得到法定的“許可”,，由于我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場屬性遲遲未能在法律層面得到確認(rèn),，尚屬于“使用”單位的性質(zhì)，因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“用藥”不需要獲得“許可”(小編推薦你關(guān)注),。這一現(xiàn)狀直接造成了諸多的法律問題和實踐問題,。一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)著%份額的藥品質(zhì)量安全的重大責(zé)任,；另一方面,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品卻游離于市場準(zhǔn)入之外，只要成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就自然獲得了使用藥品的權(quán)力,，這對廣大藥品經(jīng)營企業(yè)而言是一種超國民待遇,，對藥品質(zhì)量安全有效管理也少了最后一道最重要的防線。實踐證明,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的質(zhì)量問題,，違法違規(guī)問題一直居高不下，僅靠事后監(jiān)管很難治本,，只有通過一定的立法程序,，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品納入市場準(zhǔn)入的大環(huán)境中去，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品是市場流通的一種形式,，從開辦起就要符合法定要求或標(biāo)準(zhǔn),，才能獲準(zhǔn)“使用”藥品資格。否則就嚴(yán)格實行“醫(yī)藥分家”,，不允許其單設(shè)藥房或藥庫,。目前在現(xiàn)有管理基礎(chǔ)上，一些地方或通過規(guī)章或通過規(guī)范性文件對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的藥房及藥庫提出了基本標(biāo)準(zhǔn),，這也不失為一種較好的現(xiàn)實選擇,。

2、依法配備符合資質(zhì)的藥學(xué)技術(shù)人員,。筆者認(rèn)為,，對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房與藥庫實行市場準(zhǔn)入可能在短期內(nèi)難以實現(xiàn),。然而，要求農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備依法經(jīng)營資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員是《藥品管理法》（條）規(guī)定的必須履行的法定義務(wù),，應(yīng)當(dāng)可以依法強(qiáng)制推行。問題是雖然《藥品管理法》明確規(guī)定了這一醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)，并且進(jìn)一步規(guī)定了禁止性條款,，即“非藥學(xué)技術(shù)人員不得直接從事藥劑技術(shù)工作”，但是由于缺少配套的法律責(zé)任條款,，這一法定義務(wù)以及禁止性條款在一定程度上成為“擺設(shè)”，僅靠藥監(jiān)人員的教育督促事實上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。應(yīng)當(dāng)在一些配套規(guī)章如《藥品流通監(jiān)督管理辦法》上明確違反《藥品管理法》第條應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥人員的基本素質(zhì)能依法得到保證,，農(nóng)村醫(yī)療的藥事管理水平和藥品質(zhì)量會得到明顯提升。

3,、健全完善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理制度。藥事管理顧名思義必須要符合現(xiàn)代管理科學(xué)的一些基本原則和方法,。其中，制度保證是重要一環(huán),。相對藥品生產(chǎn)企業(yè)的gmp認(rèn)證規(guī)范和藥品經(jīng)營企業(yè)的gsp認(rèn)證規(guī)范，承擔(dān)%以上藥品終端消費(fèi)的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)至今沒有一套相應(yīng)的科學(xué)管理制度來規(guī)范,，這是我國藥事管理之“鏈條缺損”,。應(yīng)該說大型綜合性醫(yī)院多年來在藥事管理制度建設(shè)方面已經(jīng)形成了許多行之有效的成功經(jīng)驗和做法，然而,，大量的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理起點低,，制度落實幾乎都沒有成文,，更無從談及制度執(zhí)行與保障，直接導(dǎo)致了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理的隨意,、被動,、削弱,，造成了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理始終處于低水平甚至負(fù)性循環(huán)。在監(jiān)管實踐中，一些農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu),，藥品質(zhì)量缺乏可控保證措施,，違法違規(guī)行為屢禁屢犯,，其主要原因之一就是藥事管理不規(guī)范，缺少必須的制度保障,。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段,，農(nóng)村醫(yī)療藥事管理制度建設(shè)刻不容緩,，一方面要堅決貫徹落實藥事法規(guī)，明確規(guī)定的有關(guān)制度,，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)藥品檢查驗收制度、購銷記錄制度,、藥品保管制度等,；另一方面要從實際出發(fā),，調(diào)動農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身積極性，參照藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證規(guī)范,，制訂一套適合本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥特點的管理制度，如采購審批制度,、處方調(diào)配制度,、藥品拆零管理制度,、藥品質(zhì)量崗位制度、藥品質(zhì)量責(zé)任追究制度等,。

在當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理法制尚不健全完善的階段,，加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理上臺階,、上水平，要依靠多方面的力量,，要采取有效措施調(diào)動多方面的積極性,、主動性，尤其是要與政府以及衛(wèi)生行政部門等協(xié)調(diào)動作,，運(yùn)用法制的,、政策的,、自律的、經(jīng)濟(jì)的手段,，切實加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理,，使之逐步走向法制化,、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道,，為廣大農(nóng)民的用藥安全有效，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境,。第：醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)的調(diào)研總結(jié)報告 ”margin:0cm0cm0pt;text-indent:pt;mso-char-indent-count:2.0”>1、藥械從正規(guī)渠道購進(jìn)2分

2,、建立藥械購進(jìn)、驗收,、登記2分 3,、藥械購進(jìn),、使用帳目清楚2分 4、使用正規(guī)藥品,、器械2分 5、特殊藥品管理規(guī)范2分 6,、依法對藥品,、器械進(jìn)行管理2分

根據(jù)上述內(nèi)容及分值,，藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)行檢查時,，如發(fā)現(xiàn)沒有做到的內(nèi)容，則此項分?jǐn)?shù)全扣,，當(dāng)一次檢查扣分達(dá)4分以下，且行為較輕的,，則給予警告，限期改正外,，必須視情予以經(jīng)濟(jì)處罰。如全年累計扣分達(dá)分以上,，則該單位必須停業(yè)整頓，同時建議衛(wèi)生主管部門吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,，如發(fā)放了《藥品使用許可證》,，同時予以吊銷,。

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