在日常學(xué)習(xí),、工作或生活中,，大家總少不了接觸作文或者范文吧,，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊,。寫范文的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來看看吧

招投標(biāo)案例分析100題篇一

1、招標(biāo)文件中含有指定設(shè)備品牌或參考品牌等限制性條款 ※案例：

(1)某擴建項目設(shè)備招標(biāo)采購,，變電所二次設(shè)備繼電保護(hù)裝置標(biāo)段要求投標(biāo)人采用**企業(yè)的繼保設(shè)備,；高壓開關(guān)柜標(biāo)段要求投標(biāo)人所投產(chǎn)品中的真空開關(guān)必須采用***進(jìn)口品牌。

（2）某工程開關(guān)柜采購項目的招標(biāo)文件,，在“申請人條件”項目里有兩項條款,，“投標(biāo)產(chǎn)品中的斷路器、接觸器,、智能儀表,、繼電器等元器件必須具有相應(yīng)的使用業(yè)績，其中主要元器件(斷路器,、接觸器)必須是國際知名品牌(***或***)”,，★分析：

招標(biāo)文件中的指定，就意味著非上述“國際知名品牌”及國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)最終都無法參與該項目的公開競標(biāo),?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中第三十二條規(guī)定,，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人。同時《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中對本條目做出的解釋第五條“限定或者指定特定的專利,、商標(biāo),、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”,，屬于“以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”中的一種,。很多專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為在招標(biāo)文件中,，有些內(nèi)容如果不通過列“參考品牌”的方式，很難表達(dá)清楚技術(shù)要求,，而且沒有指定唯一的品牌且提供了三家及以上的品牌,，自認(rèn)為不屬于違規(guī)行為。實際上招標(biāo)人是在偷換觀念,，雖然招標(biāo)人沒有指定唯一品牌,，但無論其推薦了多少種品牌,，均屬于限制了競爭，明顯違背了招投標(biāo)法的三公原則,，極易產(chǎn)生投訴情況,。所以當(dāng)出現(xiàn)采購的貨物或服務(wù)有“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊”情況時，建議采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購,，而不必要冒違規(guī)的風(fēng)險,。

如果必須列出“參考品牌”，可參照《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十五條規(guī)定：招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定,。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù),、商標(biāo)、名稱,、設(shè)計,、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容,。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時,，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

2,、資格審查條件中注冊資金的設(shè)置不合理 ※案例：

1,、盲目提高注冊資金門檻。某單位改造工程設(shè)備采購項目采用公開招標(biāo),、資格后審方式招標(biāo),。在招標(biāo)文件中對資質(zhì)條件中注冊資金一項要求如下：2標(biāo)段采購設(shè)備預(yù)算金額為100萬元，要求投標(biāo)人注冊資金不低于5500萬元,；4標(biāo)段采購設(shè)備預(yù)算金額為200萬元,，要求投標(biāo)人注冊資金不低于6000萬元。開標(biāo)后評標(biāo)委員會經(jīng)審查,，發(fā)現(xiàn)各標(biāo)段滿足注冊資金要求的投標(biāo)人均不足三家,，并最終導(dǎo)致項目流標(biāo)。

2,、有意降低注冊資金門檻,。某單位物資采購項目采用公開招標(biāo)、資格后審方式招標(biāo),。出于對某供應(yīng)商的傾向,，便按該供應(yīng)商實際注冊資金50萬元，在招標(biāo)文件中對資質(zhì)條件中注冊資金一項規(guī)定：標(biāo)段采購物資預(yù)算金額為:64萬元,，投標(biāo)人注冊資金不低于50萬元,。開標(biāo)后評標(biāo)委員會經(jīng)審查，滿足注冊資金要求的投標(biāo)人為11家，其中注冊資金超過500萬元的6家,。由于各投標(biāo)人實力,、業(yè)績差異較大，加大了評標(biāo)工作量,?！锓治觯?/p>

很多招標(biāo)人將注冊資金作為招標(biāo)入圍的“門檻”，任意抬高注冊資金以限制排斥部分供應(yīng)商參與或故意降低注冊資金以保證私下與自己達(dá)成協(xié)議的供應(yīng)商能夠參與進(jìn)來,，使采購過程無法體現(xiàn)公平競爭原則,，甚至導(dǎo)致項目流標(biāo)，影響工程進(jìn)度,。

那么如何判定采購人提出的注冊資金要求是否合理呢,？招投標(biāo)法中對供應(yīng)商注冊資金要達(dá)到多少金額并未作出具體規(guī)定,，我們可以在《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》上找一些依據(jù)。該條例規(guī)定企業(yè)必須在登記注冊機關(guān)核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,，且經(jīng)營范圍也必須與其擁有的注冊資金數(shù)額一致。這一條就說明了供應(yīng)商所承攬項目的總額不能超出其所擁有的資金數(shù)額,，否則它沒有足夠的資金保障,，結(jié)果可能導(dǎo)致項目無法完成。為了避免采購風(fēng)險的發(fā)生,，供應(yīng)商注冊資金數(shù)額必須高于采購預(yù)算金額,。

招標(biāo)人要充分了解市場供求情況及潛在供應(yīng)商經(jīng)營實力的基礎(chǔ)上,，合理設(shè)置投標(biāo)人注冊資金資格條件，在保證有足夠的供應(yīng)商能夠參與的前提下,，提高注冊資金資格條件,，實現(xiàn)有序、公平競爭,。

3,、資格條件中設(shè)置不適用該項目的條款 ※案例：

（1）某單位進(jìn)行廠區(qū)施工公開招標(biāo)，在資格條件中設(shè)置有“在某省獲得過施工質(zhì)量優(yōu)秀獎項,、魯班獎”,、“本地企業(yè)注冊資金1000萬元，外地企業(yè)注冊資金3000萬元”,、“在某省建筑行業(yè)業(yè)績不少于5個”,，在投標(biāo)階段，合格的投標(biāo)人只有3人,，全部是本地建筑施工單位,，達(dá)到招標(biāo)人控制投標(biāo)人的目的。

（2）某單位進(jìn)行三層辦公樓施工招標(biāo),，在施工資質(zhì)條件中設(shè)置“具有建筑施工一級企業(yè)資質(zhì)”,、“項目經(jīng)理具有一級建造師資格、具有10個類似工程業(yè)績”,、“必須是國有建筑施工企業(yè)”等,，由于設(shè)置資質(zhì)條件原因，第一次招標(biāo)公告后只有一家企業(yè)報名參與投標(biāo),，招標(biāo)公司與招標(biāo)人共同商定后,，修改資格條件，重新發(fā)布了招標(biāo)公告,?！锓治觯?/p>

上訴二個案例，招標(biāo)人用地域,、獎項等與項目不相適應(yīng)的資質(zhì),、資格等設(shè)置不合理的條件，限制,、排斥潛在投標(biāo)人,，達(dá)到某些預(yù)期的目的，該做法違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人,。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息,；

（二）設(shè)定的資格,、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān),；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績,、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),；

（五）限定或者指定特定的專利,、商標(biāo)、品牌,、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商,；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人,。

4、招標(biāo)文件技術(shù)條款編制不嚴(yán)密有缺項漏項 ※案例：

某單位設(shè)備采購及安裝招標(biāo)項目,，招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中沒有對某安全防護(hù)設(shè)備的防爆密封門尺寸做出規(guī)定,，結(jié)果各投標(biāo)人因企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同所報防爆密封門尺寸也各不相同。評標(biāo)中采購人代表為保證采購設(shè)備便于現(xiàn)場安裝使用,，向投標(biāo)人發(fā)出澄清,，要求各投標(biāo)人將防爆密封門尺寸調(diào)為2350*2600 mm并要求投標(biāo)人承諾報價不變?！锓治觯?雖然防爆門不是本次招標(biāo)的主要設(shè)備,，但是改變規(guī)格尺寸后，會影響到投標(biāo)人的報價,，投標(biāo)人為了獲得中標(biāo)機會,，一般會同意招標(biāo)人的要求，同時也給投標(biāo)人留下進(jìn)行投訴的機會,。

我國的招標(biāo)采購制度正在日趨完善,，采購活動將越來越公平、公正,，供應(yīng)商的維權(quán)意識也在日漸增強,。因此招標(biāo)人應(yīng)正確對待招標(biāo)采購的每一個環(huán)節(jié)，選用技術(shù)能力強的技術(shù)人員參與編制技術(shù)規(guī)范書,，文件編制完成后應(yīng)有專人仔細(xì)審核,，招標(biāo)文件是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵因素,，需要通過很多潛在投標(biāo)人的“審查”,。技術(shù)規(guī)范書是否完整全面，是否清晰的表達(dá)了招標(biāo)人對采購設(shè)備的需求，對后續(xù)合同簽訂,、設(shè)備供貨,、安裝調(diào)試、設(shè)備投產(chǎn)都有極其重要的影響,，甚至可能導(dǎo)致供應(yīng)商投訴質(zhì)疑或招標(biāo)采購失敗,。

5、招標(biāo)文件招標(biāo)范圍不清晰,，給投標(biāo)人造成錯覺 ※案例：

某單位進(jìn)行設(shè)備改造公開招標(biāo),，五家單位參加投標(biāo)，招標(biāo)文件中在招標(biāo)范圍條款中要求提供10套新設(shè)備,，但同時在技術(shù)條款中,，要求修舊利廢，將現(xiàn)有的5套設(shè)備修復(fù)后做為備件使用,。評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn),，四家投標(biāo)單位都沒有具體說明是否含有備件修復(fù)，澄清時發(fā)現(xiàn),，四家投標(biāo)單位都忽略了技術(shù)條款中的備件修復(fù)內(nèi)容,，沒有考慮設(shè)備修復(fù)部分的報價，導(dǎo)致評標(biāo)時間延長,，反復(fù)澄清,。★分析：

招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ),，在招標(biāo)文件中,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)把本項目投標(biāo)人的資格條件、技術(shù)要求,、工作內(nèi)容,、供貨范圍、工期等進(jìn)行明確,、清晰的闡述,，保證潛在投標(biāo)人不會對投標(biāo)文件的內(nèi)容產(chǎn)生不同的理解，使所有潛在投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制處于同一標(biāo)準(zhǔn),?！豆こ探ㄔO(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十一條規(guī)定招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；(二)投標(biāo)人須知,；

(三)國家對招標(biāo)貨物的技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件提出的相應(yīng)要求,；(四)技術(shù)規(guī)格,、參數(shù)及其他要求；(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,；(六)合同主要條款,。

6、招標(biāo)文件中沒有明確供貨時間或工期 ※案例：

某單位排水項目設(shè)備招標(biāo),，該項目招標(biāo)文件中的交貨期一欄中填寫內(nèi)容為“請投標(biāo)人自行提供最短交貨期”,。項目開標(biāo)后投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中關(guān)于交貨期應(yīng)答五花八門。而招標(biāo)人在開標(biāo)后對投標(biāo)人作出了“因項目工期緊張,，本次采購的設(shè)備要求x月x日前到貨”的要求,，并打算以此為硬性條件，對無法滿足交貨期的投標(biāo)人作出否決投標(biāo)處理,?！锓治觯?/p>

交貨是采購作業(yè)中最重要的一環(huán)，交貨期的長短影響著整個采購流程中的諸多因素,。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件前需要根據(jù)具體的交貨期來全面考慮企業(yè)的生產(chǎn)能力,、庫存情況、原材料市場行情等多方面因素,，從而影響到投標(biāo)的產(chǎn)品的質(zhì)量和報價,。

《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十二條規(guī)定招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包,，確定各標(biāo)包的交貨期,，并在招標(biāo)文件中如實載明。如果招標(biāo)人沒有在招標(biāo)文件中對交貨期作出明確要求,，供應(yīng)商就會根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)自身情況和利益最大化來安排投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn),、運輸、供貨,。而開標(biāo)后再對交貨期加以限制,，要求投標(biāo)人在承諾投標(biāo)報價及其他商務(wù)技術(shù)條件不變情況下強制執(zhí)行的話就容易引起一系列的不良反應(yīng)，例如：投標(biāo)人為保證能夠中標(biāo)勉強承諾工期并降低產(chǎn)品質(zhì)量以壓縮時間,；投標(biāo)人承諾滿足工期要求中標(biāo)并簽訂合同后以各種理由拖延交貨期導(dǎo)致工期延后,；中標(biāo)簽訂合同后無法滿足交貨期放棄中標(biāo)；因無法滿足招標(biāo)人要求的交貨期而未能中標(biāo)的投標(biāo)人不滿意評標(biāo)結(jié)果,，從而針對招標(biāo)人隨意更改招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容一事提起投訴等,。所以設(shè)備采購的交貨期在招標(biāo)文件中是一項非常重要的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身項目進(jìn)展情況在招標(biāo)采購前確定合理的交貨期,，并注意招標(biāo)文件一旦公布后不應(yīng)隨意變更交貨期,。

7、廢標(biāo)條件應(yīng)設(shè)置關(guān)鍵性,、實質(zhì)性要求 ※案例：

某單位設(shè)備采購招標(biāo),，招標(biāo)方式為公開招標(biāo),。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)保證金按標(biāo)段分別遞交，廢標(biāo)條款中同時規(guī)定未按照要求遞交投標(biāo)保證金的按廢標(biāo)處理,。接收投標(biāo)文件時,，某投標(biāo)人在四個標(biāo)段中同時參與投標(biāo)，但只準(zhǔn)備了一張支票，但金額同時滿足四個標(biāo)段的保證金額度要求,，但被代理機構(gòu)工作人員以保證金不符合招標(biāo)文件規(guī)定,，沒有分標(biāo)段遞交為由拒絕接收該投標(biāo)人的投標(biāo)文件。事后該投標(biāo)人提出質(zhì)疑,，認(rèn)為招標(biāo)代理機構(gòu)以非實質(zhì)性條款為理由拒絕投標(biāo)。★分析： 《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十一條規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件,，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明,；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件,。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍,、最高項數(shù),，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

招標(biāo)代理機構(gòu)在制作招標(biāo)文件時,，要求過松,、過嚴(yán)都不好，一定要把握住其中的‘度’,。特別注意不要輕易把無關(guān)于采購項目本身的條款劃入實質(zhì)性要求行列或廢標(biāo)條款中,。類似上述案例的事例還有很多，比如有些代理機構(gòu)要求招標(biāo)文件封皮,、封底顏色統(tǒng)一,，要求將不同采購文件分別密封，要求必須膠裝而不能用其他裝訂方式,、投標(biāo)文件必須用代理機構(gòu)出售的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的文件袋或硬紙箱,、要求密封材料是膠帶而非膠水等等。依據(jù)該業(yè)內(nèi)專家的觀點,，這些無關(guān)于采購項目本身的要求會給開標(biāo)帶來更多的麻煩,。

8、不具備招標(biāo)條件的工程項目強行招標(biāo) ※案例：

某單位制冷改造工程施工招標(biāo),，由于設(shè)計院設(shè)計深度不足,，招標(biāo)人提供的圖紙、清單,、技術(shù)規(guī)范等資料并不滿足招標(biāo)的前提條件,，而招標(biāo)人因工期緊張等理由,，堅持馬上發(fā)布公告進(jìn)行招標(biāo)，并打算采取預(yù)算比例下浮報價的方式,。招標(biāo)文件發(fā)售階段又陸續(xù)發(fā)出澄清文件對技術(shù)文件部分進(jìn)行補充和說明,。開標(biāo)后因圖紙與清單內(nèi)容核算不一致，投標(biāo)人對招標(biāo)文件投標(biāo)報價方法的理解不同等原因,，導(dǎo)致投標(biāo)人報價的基礎(chǔ)不一致,，評委在評標(biāo)過程中花費了大量時間和精力進(jìn)行仔細(xì)的計算復(fù)核，最終將投標(biāo)人的報價調(diào)整至統(tǒng)一報價基礎(chǔ)進(jìn)行比較評審,，并導(dǎo)致其中若干個標(biāo)段流標(biāo),。★分析：

根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定,，建設(shè)工程項目土建安裝等施工招標(biāo)的前提條件有以下幾條：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立,；（2）項目已經(jīng)按照國家規(guī)定履行了審批或核準(zhǔn)手續(xù)；（3）資金或資金來源已經(jīng)落實,；（4）具有滿足招標(biāo)的技術(shù)條件,，如技術(shù)規(guī)格、圖紙,、使用功能等,。清單圖紙等技術(shù)資料是保證招標(biāo)順利進(jìn)行的的必要前提條件，圖紙應(yīng)由專業(yè)設(shè)計單位制作,，清單應(yīng)由有足夠經(jīng)驗的造價工程師編制,，招標(biāo)人在招標(biāo)前應(yīng)仔細(xì)審核圖紙、清單,、技術(shù)規(guī)范以保證各種技術(shù)資料對工程量的描述統(tǒng)一,、各項工作內(nèi)容完整明確。

如果在不具備進(jìn)行招標(biāo)條件的情況下發(fā)布公告進(jìn)行招標(biāo),，將導(dǎo)致招投標(biāo)工作從開始就存在不確定的因素,，如存在清單和圖紙不能一一對應(yīng)或設(shè)計深度不夠等情形，而這些不確定的因素所造成的結(jié)果就是中標(biāo)造價不能真正反映工程的實際情況,，使工程在施工過程中出現(xiàn)較大的變動甚至出現(xiàn)返工,，最終給招投標(biāo)雙方之中的某一方造成經(jīng)濟損失。所以我們在進(jìn)行招投標(biāo)工作時,，一定要對所有有可能影響報價的前提條件做到完整明確,，避免因為招標(biāo)前提條件的某種缺失，使工程蒙受不必要的損失或引發(fā)供應(yīng)商不滿而發(fā)生投訴事件,。

9,、資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)，評標(biāo)過程中出現(xiàn)不合格的投標(biāo)人 ※案例：

某單位擴建項目招標(biāo),，該項目采用公開招標(biāo)資格預(yù)審方式進(jìn)行,，項目共8個標(biāo)段,，招標(biāo)人在開標(biāo)前20天組織了資格預(yù)審，所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件并準(zhǔn)時參加了開標(biāo)大會,。評標(biāo)過程中評委發(fā)現(xiàn)了如下問題：1標(biāo)段某設(shè)備采購,，a公司、b公司投標(biāo)文件中無產(chǎn)品制造許可證,；2標(biāo)段某設(shè)備安裝,，c公司提供的營業(yè)執(zhí)照不合格、d公司無類似工程業(yè)績,；8標(biāo)段某設(shè)備更換,，e公司未提供安全生產(chǎn)許可證,。由于本次招標(biāo)采用資格預(yù)審方式進(jìn)行資格審查,，所以開標(biāo)后無法用資格預(yù)審公告中規(guī)定的資格條件否決上述投標(biāo)人的投標(biāo)。因為資格預(yù)審的失誤,，給項目評標(biāo)帶來了很大的阻礙并導(dǎo)致部分標(biāo)段流標(biāo),。

事后經(jīng)監(jiān)管部門調(diào)查核實，招標(biāo)人為達(dá)到意向單位通過審查的目的,，并沒有對外邀請技術(shù)經(jīng)濟方面的專家參與資格預(yù)審,，資格預(yù)審相關(guān)存檔文件中外聘中立專家簽字皆由招標(biāo)人本單位員工代簽?！锓治觯?/p>

《工程建設(shè)項目招投標(biāo)辦法》第十六條規(guī)定：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要,，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第十八條規(guī)定資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行,。所以對供應(yīng)商進(jìn)行審查是招標(biāo)人的法定責(zé)任和義務(wù)，因為資格預(yù)審這項工作直接影響到最后的中標(biāo)結(jié)果所以招標(biāo)人應(yīng)該予以足夠的重視,?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專家組成,，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。上述案例中招標(biāo)人用本單位員工代替外聘專家簽字明顯違反了本條規(guī)定。

招標(biāo)人應(yīng)聘請足夠數(shù)量的,、符合條件的技術(shù)經(jīng)濟專家參與審查,。審查過程中專家評委應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)做到審查流程嚴(yán)謹(jǐn)、審查資料齊全,。既不能排斥歧視潛在投標(biāo)人,，又不能讓不符合條件的供應(yīng)商蒙混過關(guān),。

10、資格預(yù)審后,，采用隨機方式選取合格投標(biāo)人 ※案例：

某采購項目發(fā)布了資格預(yù)審公告,，資格預(yù)審采用合格制。資格預(yù)審的報名時間截止時,，共收到13家潛在投標(biāo)人的報名,。資格預(yù)審?fù)戤吅螅薶公司因為一項資質(zhì)的證件沒有通過主管部門的年檢而被淘汰外,，其它12家企業(yè)都順利通過了資格預(yù)審,。考慮到如果12家企業(yè)都參與該項目的投標(biāo),，一天的評標(biāo)時間可能不夠,，而代理機構(gòu)的評標(biāo)費用又非常有限，代理機構(gòu)決定通過搖號的方式在通過資格預(yù)審的12家企業(yè)中確定6家參與最終的投標(biāo),。對于代理機構(gòu)的這項決定,，12家企業(yè)都表示認(rèn)可，都認(rèn)為搖號是一種機會均等的做法,。于是資格預(yù)審結(jié)束的當(dāng)天,，便在12家企業(yè)有關(guān)代表的監(jiān)督下組織了搖號活動。隨后開始發(fā)售招標(biāo)文件,，參與資格預(yù)審的13家企業(yè)都紛紛前來購買,，代理機構(gòu)拒絕了“h公司和通過資格預(yù)審但搖號沒搖中的6家企業(yè)”的購買要求。這7家企業(yè)都當(dāng)即向代理機構(gòu)提出了質(zhì)疑,，聯(lián)名向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提出了投訴,。★分析：

透過上述案例,，有兩個問題值得思考：

1,、在工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標(biāo)中，代理機構(gòu)拒絕向沒有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人出售招標(biāo)文件是否合法,？

2,、資格預(yù)審合格后，代理機構(gòu)可否再以搖號的方式確定最終可以參與投標(biāo)的企業(yè),？ 根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十三條的規(guī)定,，進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件,，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果,。所以上述案例中采購中心拒絕向h公司出售招標(biāo)文件的做法并不違法。根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條的規(guī)定，凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo),，投標(biāo)人不得以抽簽,、搖號等不合理條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。所以代理機構(gòu)搖號確定投標(biāo)人的行為明顯違反法律規(guī)定

11,、資格預(yù)審合格后,，投標(biāo)時代理商改變所代理設(shè)備 ※案例：

某單位設(shè)備采購招標(biāo)，招標(biāo)公告要求采用資格預(yù)審的方式,，資格條件中允許代理商代理生產(chǎn)廠家設(shè)備投標(biāo),，但必須有生產(chǎn)廠家的授權(quán)（針對此項目授權(quán)書），資格預(yù)審委員會進(jìn)行了資格審查,，有二家生產(chǎn)廠家及一家代理商滿足資格條件要求,；招標(biāo)公司按照招標(biāo)公告的開標(biāo)時間、地點進(jìn)行開標(biāo),，在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)代理商提供的廠家產(chǎn)品不是資格預(yù)審時的同一生產(chǎn)廠家,，授權(quán)書卻沒有改變，經(jīng)過與招標(biāo)人確認(rèn),，更改代理產(chǎn)品并沒有征得招標(biāo)人同意,，經(jīng)過評標(biāo)委員會評審,，否決該代理商投標(biāo),。★分析：

資格預(yù)審條件中明確規(guī)定代理商必須取得該項目的代理權(quán),，出具生產(chǎn)廠家的授權(quán)書,，代理商采取偷梁換柱的方式進(jìn)行投標(biāo)，其資格條件已經(jīng)不滿足該項目的要求,，且具有騙取中標(biāo)的重大嫌疑，評標(biāo)委員會依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》第三十八條規(guī)定投標(biāo)人發(fā)生合并,、分立,、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人,。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的,，其投標(biāo)無效。評標(biāo)委員會依法取消其投標(biāo)資格，符合法律法規(guī)要求,。

12、招標(biāo)項目延期后,，是否應(yīng)繼續(xù)公開發(fā)售招標(biāo)文件 ※案例：

某單位工程項目進(jìn)行公開招標(biāo),，根據(jù)招標(biāo)公告，開標(biāo)日期為2月25日,。但在2月19日,，采購人提出想對采購標(biāo)的進(jìn)行一些調(diào)整。于是招標(biāo)公司修改了已發(fā)出的招標(biāo)文件,?？紤]到《招標(biāo)投標(biāo)法》中“招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前”之規(guī)定,，招標(biāo)公司決定把開標(biāo)時間延長到3月7日進(jìn)行,。于是招標(biāo)公司很快在有關(guān)媒體發(fā)布了招標(biāo)文件內(nèi)容的更正公告以及開標(biāo)的延期公告。延期公告發(fā)出的第三天,，h公司來到招標(biāo)公司,，要求購買招標(biāo)文件被拒絕。招標(biāo)公司的解釋是“根據(jù)我們的招標(biāo)文件,，購買招標(biāo)文件的時間早就截止了,，開標(biāo)日期雖然延期了，但出售招標(biāo)文件的時間我們并沒有延期”,。h公司在這個項目未開標(biāo)之前向監(jiān)管部門提出了投訴,。監(jiān)督部門責(zé)令招標(biāo)公司改正，h公司獲得了該次采購的投標(biāo)資格,?！锓治觯?/p>

透過這起投訴有兩個問題值得思考：

一、開標(biāo)時間延期后,，供應(yīng)商是否可以繼續(xù)購買招標(biāo)文件,？

二、決定延期開標(biāo)時,，招標(biāo)公司應(yīng)該注意什么,？

對此，國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,，但根據(jù)國際慣例應(yīng)該順延,。在國際招標(biāo)中延期是比較多的，也是正常的,。如：到投標(biāo)截止時間止,，只有兩家投標(biāo)人，一般會把開標(biāo)延期7～10天，在此期間就可能有廠商來投標(biāo),。在國際招標(biāo)中延期開標(biāo)與購買標(biāo)書的時間是同步延期的,。法律沒有規(guī)定時，我們應(yīng)該采用國際慣例,。除非我們的采購文件有特別說明,。

13、招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容變更后,，應(yīng)順延開標(biāo)時間 ※案例：

某采購項目招標(biāo),，對4000萬元的醫(yī)療器械項目公開招標(biāo)。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件都說明,，投標(biāo)人要按照投標(biāo)總價的1%交納投標(biāo)保證金,。然而在投標(biāo)截止日期的15日前，該代理機構(gòu)又發(fā)布更正公告,，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,，不再要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，此時代理機構(gòu)已經(jīng)停止發(fā)放招標(biāo)文件,，也沒有順延開標(biāo)時間,。

投標(biāo)截止日前兩天，a公司得知這一消息后,，因無法購買標(biāo)書,，立即向代理機構(gòu)提出質(zhì)疑人，認(rèn)為招標(biāo)人變相排斥潛在投標(biāo)人,，有為“中意”的投標(biāo)人創(chuàng)造條件,。因為在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療采購方面，近4000萬元的項目是非常大的,，他們一直跟進(jìn)該項目，但發(fā)現(xiàn)要交納40萬元左右的投標(biāo)保證金后,，經(jīng)過再三權(quán)衡,，他們沒有購買招標(biāo)文件，放棄投標(biāo),?！锓治觯?/p>

從法律程序上來說，交納投標(biāo)保證金能夠?qū)ν稑?biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用,，是招標(biāo)人采取的一種自我保障方法,，是否要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，一般取決于招標(biāo)人的意愿,，是招標(biāo)人的權(quán)利,。所以，即使代理機構(gòu)先是要求交納投標(biāo)保證金，后又發(fā)布更正公告說明不用交納,，這樣做也不違法,。問題的關(guān)鍵在于，代理機構(gòu)發(fā)布更正公告的內(nèi)容,，是對潛在投標(biāo)人決定是否參與投標(biāo)權(quán)衡因素的實質(zhì)性變動,，因為40萬元左右的投標(biāo)保證金對很多企業(yè)來說是很大的負(fù)擔(dān)。潛在投標(biāo)人會因交不起投標(biāo)保證金而放棄購買招標(biāo)文件,，放棄投標(biāo),，難以在第一時間獲知更正公告的內(nèi)容。如果代理機構(gòu)能夠順延招標(biāo)文件的發(fā)放時間,并根據(jù)具體情況適當(dāng)順延投標(biāo)截止日期,，不會引發(fā)a公司的質(zhì)疑,。

14、先施工,，后招標(biāo) ※案例：

某市工程投資金額4.5億元,，7月發(fā)布招標(biāo)公告，通過招標(biāo),，確定了中標(biāo)單位,。但實際早在4月，該工程已經(jīng)開始現(xiàn)場施工,，在項目施工現(xiàn)場的《工程公告牌》顯示：項目施工單位為a公司和b公司,，工期2010年4月1日至2011年5月31日。該公司工程招標(biāo)負(fù)責(zé)人在7月份接受記者采訪時坦承：“工程開工三個多月了,，施工單位的招投標(biāo)確實沒做完,。” 記者問及為什么會出現(xiàn)這種違反法定程序的問題,，負(fù)責(zé)人解釋說：“這是個市場化運作的項目,，所以當(dāng)初沒招標(biāo)就交給施工單位干了。現(xiàn)在正補辦招投標(biāo)手續(xù),，估計很快程序就走完了,。” ★分析：

先施工后補辦招投標(biāo)手續(xù),，是《招標(biāo)投標(biāo)法》明令禁止的行為,。不難看出上述項目存在有重大內(nèi)定施工單位、串標(biāo)圍標(biāo),、腐敗交易等嫌疑,，情況調(diào)查清楚后相關(guān)人員必將受到嚴(yán)厲處罰。2000年1月1日國家頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,，2012年2月1日頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》,，時至今日招標(biāo)人明招暗定,、先施工后招標(biāo)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。有些招標(biāo)人先施工后招標(biāo),，生米做成熟飯,，再通過給評標(biāo)人員做工作，補充完善招標(biāo)手續(xù),，使程序合法化,。此類行為完全使招標(biāo)流于形式并容易引發(fā)投訴甚至法律糾紛。針對此類現(xiàn)象監(jiān)督管理部門應(yīng)加強監(jiān)管,，完善監(jiān)督舉報機制,，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，同時招標(biāo)人也應(yīng)加強依法招標(biāo)的觀念,，以降低招投標(biāo)活動中風(fēng)險和隱患,。

15、項目沒有審批,，先開展招標(biāo)工作

某基建項目為了趕工期,，在各項審批未批準(zhǔn)前，對項目的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo),。有6家單位參與投標(biāo),。潛在投標(biāo)人在踏勘了現(xiàn)場后，認(rèn)真地制作了標(biāo)書,。在投標(biāo)的當(dāng)日,，6家潛在投標(biāo)人按時來到了投標(biāo)地點參加開標(biāo)大會。評標(biāo)結(jié)束一周后6家投標(biāo)人卻被告知,，由于該項目的審批未批準(zhǔn),，故本次招標(biāo)取消。6家參與投標(biāo)單位提出申訴,，要求退還相關(guān)費用,，賠償相應(yīng)損失?！锓治觯?/p>

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第九條規(guī)定招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn),。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明,?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第七條規(guī)定按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，其招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批,、核準(zhǔn),。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批,、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門,。

16,、設(shè)置合理的招標(biāo)控制價，澄清時間要滿足要求 ※案例：

某建設(shè)項目招標(biāo),，有8家投標(biāo)人通過資格審查,，且均為具有良好履約信譽和施工綜合管理能力的大型國有施工企業(yè)。招標(biāo)文件規(guī)定,，項目評標(biāo)采用合理低價法,，將于開標(biāo)前7日告知各投標(biāo)人本項目的招標(biāo)控制價。招標(biāo)人在開標(biāo)前7日以書面形式通知各投標(biāo)人不設(shè)標(biāo)控制價,。開標(biāo)后,，投標(biāo)人投標(biāo)價格出現(xiàn)較大差異，因價格因素未中標(biāo)的投標(biāo)人,，以7天時間倉促為由,，提出質(zhì)疑和申述?！锓治觯?/p>

招標(biāo)文件中設(shè)置招標(biāo)控制價或最高限價的目的,，是為了防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價，防止出現(xiàn)合同履行資金不足的情形,，根據(jù)項目的實際情況,，應(yīng)合理設(shè)置項目的招標(biāo)控制價，并在招標(biāo)文件中進(jìn)行公布,。

招標(biāo)人在開標(biāo)前7日宣布取消招標(biāo)控制價的做法,，屬于招標(biāo)文件重要條款的修改，不滿足法律對招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出的時間要求,，《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定,，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前,，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,。

17、強制潛在投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)

※案例：

某工程項目,，采用公開招標(biāo)方式,。由于該項目設(shè)計上要求比較復(fù)雜,，根據(jù)設(shè)計部門的建議并經(jīng)建設(shè)單位研究決定，對參加投標(biāo)單位的主體要求為不得低于二級資質(zhì),。有a,、b、c,、d四家單位參加投標(biāo),，a、b,、d三個投標(biāo)單位符合資質(zhì)要求,，且施工力量、施工工藝和水平以及業(yè)績上都相差不大,，c單位資質(zhì)為三級,。經(jīng)c單位的私下活動，建設(shè)單位同意讓c與a組成聯(lián)合體承包工程,，并明確向a暗示,，如果不接受與c聯(lián)合體投標(biāo)，則選擇b單位,。a為了獲得該項工程,，當(dāng)時同意了與c聯(lián)合承包該工程，并承諾將部分工程交給c單位施工,，于是a和c聯(lián)合投標(biāo)獲得成功,。中標(biāo)后，因a公司與c公司發(fā)生糾紛,，a公司就招標(biāo)提出質(zhì)疑和申述,。★分析：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件,。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級,。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人,。聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任,。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。該項目的建設(shè)單位,，為了照顧某些個人關(guān)系,，指使a和c強行聯(lián)合，并最終排斥了其他投標(biāo)人可能中標(biāo)的機會,，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭,。因此a和c組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。

二,、開標(biāo),、評標(biāo)階段

1、評審階段剩余合格投標(biāo)商少于三個是否可以繼續(xù)評標(biāo),？ ※案例：

某單位設(shè)備采購公開招標(biāo),，在招標(biāo)公告中規(guī)定采用資格后審方式，三個投標(biāo)商進(jìn)行了投標(biāo),。資格審查時,，發(fā)現(xiàn)其中一個投標(biāo)商的生產(chǎn)許可證過期，確定其資格條件不滿足招標(biāo)文件要求,，該投標(biāo)商資格審查沒有通過,，否決其投標(biāo)；其他二個投標(biāo)商,，資格條件,、技術(shù)能力滿足要求，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行了評審,，認(rèn)為二家投標(biāo)商在技術(shù),、價格方面具有競爭性，評標(biāo)委員會對二家投標(biāo)商進(jìn)行詳細(xì)的綜合評審,，向招標(biāo)人推薦了中標(biāo)候選人,。★分析：

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的,，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的,，招標(biāo)人在分析投標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。如果評標(biāo)委員會一致認(rèn)為本次開標(biāo)在商務(wù),、技術(shù),、價格方面具存在足夠競爭性，那么評標(biāo)委員會可以對剩余二家投標(biāo)商進(jìn)行詳細(xì)的綜合評審,，向招標(biāo)人推薦了中標(biāo)候選人,。

2,、同一品牌不同型號是否可以參與同一標(biāo)段投標(biāo)，可否參加同一標(biāo)段競爭性談判 ※案例： 某單位設(shè)備公開招標(biāo),。截至投標(biāo)截止時間,，代理機構(gòu)共收到a、b,、c三家公司的投標(biāo)文件,。評審過程中，a公司因為投標(biāo)文件中要求提供的《檢驗報告》,，而被判做無效投標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn),，該項目的采購轉(zhuǎn)為采用競爭性談判的方式繼續(xù)進(jìn)行,。通過競爭性談判，b公司勝出,。成交結(jié)果公布后,，a公司提出了質(zhì)疑：此次采購表面上是采用競爭性談判方式進(jìn)行的，實踐上,，根本沒有競爭性可言,。因為b、c兩家公司屬于同一品牌的代理商,，很難形成有效競爭的局面,。代理機構(gòu)認(rèn)為：此次采購并沒有違反政府采購的相關(guān)規(guī)定。在政府采購的有關(guān)規(guī)定中,，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加,，如果有多家代理商參加同一品牌同一型號投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個供應(yīng)商計算,。但在這次采購中,，b、c兩家公司提供的雖然是同一品牌,，但是他們提供的是“不同型號”的產(chǎn)品,。因此，不應(yīng)該受到限制,，應(yīng)允許他們以兩個供應(yīng)商的身份參與,。而在兩家供應(yīng)商參與競爭的情況下，以競爭性談判的方式確定成交供應(yīng)商是經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后才進(jìn)行的,。對此,，a公司向當(dāng)?shù)刎斦块T提起了投訴。★分析：

而根據(jù)財政部《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》的規(guī)定,，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加,，如果有多家代理商參加同一品牌同一型號投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個供應(yīng)商計算,。在此次采購中,，b、c兩家公司所投產(chǎn)品雖為同一品牌,，但所投產(chǎn)品的型號卻不一樣。因此,，b,、c兩家公司可以作為兩家供應(yīng)商來計算，參加投標(biāo),，與其他投標(biāo)人的競爭,。

但是，由于合格投標(biāo)人不足三家,，而轉(zhuǎn)入競爭性談判的b,、c兩家，均為同一品牌,，從嚴(yán)格意義上來說,，是很難肯定b、c兩家公司具有實質(zhì)上的競爭性的,。代理同一品牌的經(jīng)銷商之間為了各自的利益,，通常會存在一定的競爭，但是在特殊情況下,，也可能勾結(jié)起來,，高價賣出東西后，共享利潤,。雖然法律沒有限制同一品牌不同型號之間的競爭,，但如果招標(biāo)中出現(xiàn)了對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只剩同一品牌不同型號的兩家供應(yīng)商時，還是不宜申請轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮哉勁械姆绞脚e行采購,。

3,、生產(chǎn)商及其代理商共同在同一標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo) ※案例：

某單位設(shè)備招標(biāo)，在評標(biāo)過程中,，評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)代理商代理的廠家與其代理品牌的生產(chǎn)廠家同時在同一標(biāo)段投標(biāo),。而在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，允許生產(chǎn)商或其代理商參與本次投標(biāo)，但不準(zhǔn)同時在同一標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo),。因此,，將該代理商和生產(chǎn)廠家作否決投標(biāo)處理,?！锓治觯?《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條規(guī)定：一個制造商對同一品牌同一型號的貨物,，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理,。投標(biāo)商不認(rèn)真對待其投標(biāo)項目,，明顯具有圍標(biāo)的嫌疑，評標(biāo)委員會否決二家的投標(biāo)資格,，是完全符合法律法規(guī)的規(guī)定,。

4、“串標(biāo)黃?！贝ㄍ稑?biāo)人投標(biāo) ※案例：

某工程公開招標(biāo),，劃分東、西兩標(biāo)段,，公告發(fā)出后,，兩個標(biāo)段報名參與資格預(yù)審的有多家企業(yè)。資格預(yù)審后,，東標(biāo)段有16家企業(yè),、西標(biāo)段有17家企業(yè)取得投標(biāo)資格。王某,、徐某和呂某三人為謀取暴利,，密謀串通33家入圍企業(yè)，承諾支付每家陪標(biāo)企業(yè)好處費1.8萬元,，開標(biāo)前入圍的33家企業(yè)被全部串通,。商務(wù)標(biāo)報價均由王某確定，并由王通知各企業(yè)分別填寫,。東標(biāo)段開標(biāo),，業(yè)主單位最高限價為510萬元，中標(biāo)價為499萬元,，由某建設(shè)有限公司中標(biāo),；西標(biāo)段開標(biāo)，業(yè)主單位最高限價為710萬元,，中標(biāo)價為699萬元,，由某工程有限公司中標(biāo)。王某,、徐某和呂某三人從中標(biāo)單位索取了50萬元現(xiàn)金,。★分析：

建設(shè)工程項目招投標(biāo)屢屢遭遇黃牛非法串標(biāo),。主要原因在于招投標(biāo)過程中實施資格預(yù)審以及掛靠企業(yè),。按照招投標(biāo)的相關(guān)程序,，招標(biāo)人要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，剔除資格條件不符合承擔(dān)或履行合同的投標(biāo)人,。而資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審,，在招投標(biāo)活動中，業(yè)主單位通過資格預(yù)審,，確定所有報名參加投標(biāo)的企業(yè)中,，哪幾家企業(yè)符合投標(biāo)資格并入圍參加投標(biāo)。而正是這一程序,，使得任何一家入圍企業(yè)都可以非常清楚地了解到自己究竟有多少家競爭對手,，這些對手又分別都是哪些企業(yè)，從而為彼此間串標(biāo)提供了可能,。一名黃牛同時聯(lián)系掛靠多家企業(yè)的情況,，為串標(biāo)提供了極大的便利。

針對圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)采取的措施有一下幾點：

1,、加強保密機制，在項目開標(biāo)前招標(biāo)人及代理機構(gòu)應(yīng)對項目報名情況嚴(yán)格保密,，不向參與投標(biāo)的投標(biāo)人透漏任何關(guān)于報名投標(biāo)人數(shù)量,、名稱、聯(lián)系方式等相關(guān)的信息,，嚴(yán)格堵塞招標(biāo)環(huán)節(jié)中的漏洞,。

2、資質(zhì)審查要嚴(yán),，預(yù)防措施要有針對性,，不讓濫竽充數(shù)、哄抬報價的投標(biāo)人進(jìn)入評標(biāo)階段,。除技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)要求的項目外,，一般項目采用資格后審。

3,、評標(biāo)專家也應(yīng)提高自身識辯能力,，認(rèn)真評審?fù)稑?biāo)文件，投標(biāo)文件是否有雷同現(xiàn)象,，及時發(fā)現(xiàn)處理投標(biāo)人在投標(biāo)中的違規(guī)行為,。

5、投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo) ※案例：

（1）某單位設(shè)備采購招標(biāo),，在開標(biāo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)二個投標(biāo)人的聯(lián)系人為同一電話號碼,、名字為同一個人，經(jīng)過與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)后,，投標(biāo)人自己承認(rèn)代理二家的生產(chǎn)商的設(shè)備,，經(jīng)過評標(biāo)委員會評審，按照法律規(guī)定取消二個投標(biāo)人的投標(biāo)資格。

（2）某單位施工招標(biāo),，評標(biāo)過程中,，評標(biāo)委員會專家發(fā)現(xiàn)三個投標(biāo)人的紙質(zhì)投標(biāo)文件內(nèi)容關(guān)鍵環(huán)節(jié)一致性比較高，投標(biāo)文件電子文檔屬性顯示：三個投標(biāo)文件為同一作者制作,、最后一次保存日期為同一天,、最后一次打印時間為同一天且彼此相隔不到10分鐘，三份投標(biāo)文件中相對應(yīng)部分內(nèi)容的標(biāo)點符號及錯別字都驚人的一致,，經(jīng)過評標(biāo)委員會評審,，按照法律規(guī)定取消三個投標(biāo)人的投標(biāo)資格。（3）某單位設(shè)備招標(biāo),，在進(jìn)行資格審查時,，評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)在某一標(biāo)段，三家投標(biāo)人用同一傳真號碼一次將三家投標(biāo)單位的資格預(yù)審文件傳到招標(biāo)公司,，資格預(yù)審委員會按照法律規(guī)定直接取消三家投標(biāo)人的投標(biāo)資格,。

（4）某單位工程設(shè)計招標(biāo)，招標(biāo)公司在查看保證金時發(fā)現(xiàn),，有二家投標(biāo)人的保證金從同一人的私人賬戶匯出,，評標(biāo)專家確認(rèn)保證金匯款底單后，經(jīng)過評標(biāo)委員會評審,，按照法律規(guī)定取消這二家投標(biāo)人的投標(biāo)資格,。★分析：

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條規(guī)定有下列情形之一的,，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制,；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人,；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異,；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出,。

在招標(biāo)工作中還存在以下情況：參加同一標(biāo)段投標(biāo)的不同投標(biāo)人投標(biāo)文件裝訂順序相同,、排版相同；不同投標(biāo)人文件相互混裝或相互蓋錯公章等,。這些都是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形,。

6、招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo) ※案例：

（1）某單位工程設(shè)備招標(biāo),，在評標(biāo)委員會進(jìn)入評審階段時,，招標(biāo)人代表介紹該項目前期準(zhǔn)備情況，重點介紹了某設(shè)備廠家的實地考察,、該廠家的設(shè)備業(yè)績,、優(yōu)點等情況,；要求給該廠家給予關(guān)照，經(jīng)過評標(biāo)專家的評審后,，推薦該廠家為中標(biāo)候選人,，引起其他投標(biāo)廠家的投訴。

（2）某單位施工招標(biāo),，招標(biāo)人代表在評標(biāo)過程中,，為了讓某單位中標(biāo)，與評標(biāo)專家反復(fù)溝通,、勸說,，讓評標(biāo)專家故意給該單位打高分，最終該單位以微弱優(yōu)勢排名第一,，評標(biāo)委員會按照排序向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦了中標(biāo)候選人,，引起其他投標(biāo)廠家的投訴。（3）某單位設(shè)備招標(biāo),，有7家投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo),，其中有招標(biāo)人常年的供貨商a。經(jīng)評審供貨商b排名第一,，供貨商a排名第二,。招標(biāo)人代表私下找到供貨商b，明確告知供貨商b即使其中標(biāo),，招標(biāo)人也不會與其簽訂合同；即使簽訂合同也不會按期匯款等,，勸供貨商b主動退出投標(biāo),，由供貨商a補償供貨商b的經(jīng)濟損失，并給予適當(dāng)補償,。供貨商b在仔細(xì)衡量后,，放棄了中標(biāo)資格，同時向主管部門進(jìn)行了投訴,。

（4）某單位施工招標(biāo),，資格預(yù)審委員會審查后，確定五家合格的施工單位,，其中建筑施工企業(yè)k公司,，是本項目一期廠房的施工單位，與招標(biāo)人保持著良好的合作關(guān)系,。k公司主動與招標(biāo)人聯(lián)系后,，招標(biāo)人代表將其他四家投標(biāo)單位的名稱、聯(lián)系方式等全部提供給k公司,，并告知招標(biāo)人的標(biāo)底價,，最終k公司獲得中標(biāo)資格,，引起其他投標(biāo)廠家的投訴?！锓治觯?/p>

這四個案例,，招標(biāo)人明顯違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，是串通投標(biāo)的行為,。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十一條規(guī)定禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo),。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底,、評標(biāo)委員會成員等信息,；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換,、修改投標(biāo)文件,；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為,?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定：招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，但不得明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息,。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,，標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時作為參考,。

上述招標(biāo)人的行為具有典型的招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的特點,，招標(biāo)人公開向評標(biāo)專家明示、商談,、與投標(biāo)人協(xié)商為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo),，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)為無效中標(biāo)，按照法律規(guī)定,，應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo),。

7、評標(biāo)專家為滿足招標(biāo)人的要求修改評分表 ※案例：

某單位設(shè)備招標(biāo),，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審,，招標(biāo)人代表知道排名后，向本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,，招標(biāo)單位不同意排名第一的候選人,，招標(biāo)人代表反復(fù)做通每個評標(biāo)專家的工作，評標(biāo)專家重新進(jìn)行了打分,，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦招標(biāo)單位滿意的候選人,，引起其他投標(biāo)廠家的投訴?！锓治?/p>

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職責(zé),，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任,。評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸,，不得收受投標(biāo)人、中介人,、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,，不得向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求,，不得有其他不客觀,，不公正履行職務(wù)的行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十八條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù),、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果,。該案例中，監(jiān)督部門核實情況后,，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,，同時要求招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)。

8,、投標(biāo)人提供兩套投標(biāo)方案,，如何處理？ ※案例：

某單位設(shè)備采購,、安裝,、調(diào)試招標(biāo)，在開標(biāo)過程中,，唱標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一家投標(biāo)人在投標(biāo)一覽表中提供了二個方案，并分別進(jìn)行了報價,，唱標(biāo)人對二個報價正常唱標(biāo),。評審過程中，評標(biāo)專家確認(rèn)招標(biāo)文件中沒有要求提供備選方案,，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件中也沒有注明主,、備選方案，評標(biāo)委員會經(jīng)評審否決該投標(biāo)人的投標(biāo),?！锓治觯?/p>

《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第二十四條規(guī)定招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案,，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明,。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮,。

第四十一條規(guī)定投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字,；

(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議,；

(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；(四)同一投標(biāo)人提交二個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價,，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外,；

(五)投標(biāo)報價低于或者高于投標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),；

(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo),、弄虛作假、行賄等違法行為,；

(八)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,；

(九)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

9,、“惡意低價投標(biāo)”的危害及其防范措施 ※案例：

某單位設(shè)備采購招標(biāo),，預(yù)算金額120萬元。某投標(biāo)人以最低報價65萬元中標(biāo),。在商談合同時,，中標(biāo)人代表以向項目負(fù)責(zé)人支付2萬元回扣為條件，要求降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供貨并無條件通過驗收,。遭到拒絕后,，中標(biāo)人一直拖延，拒簽合同,，影響項目施工進(jìn)度,，招標(biāo)人蒙受了重大損失。

★分析：“惡意低價投標(biāo)”通常是投標(biāo)人“低價中標(biāo),、高價索賠”投標(biāo)策略的應(yīng)用,，投標(biāo)人先以“低價”作為誘餌和手段，搶奪中標(biāo)機會,，在中標(biāo)后的合同履行期間,，中標(biāo)人以各種理由強調(diào)其履約困難，要求追加合同價款,，以彌補其不合理低價的損失,。如果業(yè)主單位不能滿足中標(biāo)人的要求，中標(biāo)人通常會采用以下應(yīng)對措施：

1,、偷梁換柱,、以次充好，提供偽劣貨物,、服務(wù)和工程,，以犧牲工程質(zhì)量的方式降低工程成本,，創(chuàng)造盈利空間。

2,、故意拖延工程進(jìn)度或者供貨,、服務(wù)時間，惡意增加業(yè)主單位的進(jìn)度壓力,，迫使業(yè)主單位妥協(xié),。

3、創(chuàng)造解除合同的條件,，人為惡意地提前終止合同,，以減小其履約成本，迫使業(yè)主單位重新選擇施工單位,，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度,。

在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)“惡意低價投標(biāo)”現(xiàn)象時，招標(biāo)人要依靠評標(biāo)委員會的評審工作予以處理,。具體做法如下：

（1）如果經(jīng)分析認(rèn)為投標(biāo)報價是合理的,，或者招標(biāo)人確定的標(biāo)底與市場價格不符，投標(biāo)報價明顯低于標(biāo)底是因招標(biāo)方原因造成的,，或者投標(biāo)報價雖然較低但是投標(biāo)人的報價并不低于成本價,，招標(biāo)人可以接受的，建議由評標(biāo)委員會按照正常程序繼續(xù)進(jìn)行評審,，不必采取其他的特別應(yīng)對措施,。

（2）如果經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本價,，存在惡意報價可能性的,，根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料,，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，對其投標(biāo)作否決投標(biāo)處理,。（3）如果出現(xiàn)大面積,、多家的投標(biāo)人以不合理的低價投標(biāo)時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查被懷疑的每一份投標(biāo)文件,，查找投標(biāo)文件中或者多份投標(biāo)文件之間是否存在“異常一致”或者“投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異”等串通投標(biāo)的情形（具體情形和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，詳見《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第39條和第40條）,，發(fā)現(xiàn)存在串通投標(biāo)情況的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為串通投標(biāo)行為，否決所有涉及的投標(biāo)文件,。

在上述第2種和第3種情況中,，投標(biāo)人的投標(biāo)文件被做否決投標(biāo)處理后,，將不再對評標(biāo)活動產(chǎn)生影響，有效解除了“惡意低價投標(biāo)”對評標(biāo)活動的干擾,。對于第3種情況,，投標(biāo)人被認(rèn)定為串通投標(biāo)的，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門還可以將其報告給相關(guān)主管部門,，列入投標(biāo)人黑名單中,，取消投標(biāo)人在一定期限內(nèi)參加必須招標(biāo)項目的投標(biāo)人資格。情節(jié)嚴(yán)重的,，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門可以申請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

10、分項報價低于市場價能否認(rèn)定低于成本競標(biāo) ※案例：

某單位施工項目招標(biāo),，評標(biāo)委員會推薦h公司中標(biāo),，中標(biāo)價格670萬元，評標(biāo)結(jié)果公示后,，d公司質(zhì)疑h公司低于成本價競標(biāo)，主要依據(jù)有三方面：

1,、h公司報價比其他三家投標(biāo)人算術(shù)平均價（870萬）低了200萬,；

2、h公司某幾項分項報價明顯低于國內(nèi)市場價格50%,；

3,、h公司報價過低可能在供貨時偷工減料或降低管材質(zhì)量。鑒于以上三方面原因,，d公司認(rèn)為h公司違反《招標(biāo)投標(biāo)法》三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本報價競標(biāo)”的規(guī)定,，應(yīng)否決h公司的投標(biāo),。招標(biāo)公司收到質(zhì)疑后組織評標(biāo)專家復(fù)核，評標(biāo)委員會復(fù)核后認(rèn)為d公司質(zhì)疑h公司“以低于成本報價競標(biāo)”理由不充分,，項目管理單位同意評標(biāo)委員會意見并維持原評標(biāo)結(jié)果不變,。★分析：

鑒于國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定中缺乏對低于成本價的明確判斷依據(jù),，實踐中對于是否低于成本價認(rèn)定應(yīng)十分謹(jǐn)慎,。本案例中d公司的認(rèn)定依據(jù)缺乏說服力。首先,，市場價和成本價是兩個概念,，需要強調(diào)的是只有低于成本價的競爭才存在惡意競爭只說?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》里所指的成本不是指社會平均成本,，而是指企業(yè)的個別成本。如果投標(biāo)企業(yè)的價格雖然低于市場價格,，但無法證明其報價低于自己企業(yè)的生產(chǎn)成本,，就不能認(rèn)定其低于成本進(jìn)行惡意競爭。其次在工程類項目的報價體系中,，有選擇地就某些分項內(nèi)容報高價或報低價是工程項目中常見的報價技巧,。而關(guān)于第三條存在供貨質(zhì)量等合同風(fēng)險問題，業(yè)主單位可以要求h公司提高履約保證金,，以降低買方風(fēng)險,。

11、投標(biāo)報價書漏項問題的處理 ※案例： 某單位設(shè)備招標(biāo),，招標(biāo)文件報價范圍明確指出總報價包括設(shè)備費,、安裝工程費。審核投標(biāo)文件時,，評委發(fā)現(xiàn)a公司的投標(biāo)價在設(shè)備費中有漏項3000元,，b公司的投標(biāo)報價在安裝費中有漏項7000元。招標(biāo)人認(rèn)為：a公司和b公司報價有漏項,，應(yīng)當(dāng)以不響應(yīng)招標(biāo)文件和重大偏差為由,，建議做無效標(biāo)處理。專家則不同意招標(biāo)人意見,，因為報價有漏項在招標(biāo)文件中未規(guī)定為無效投標(biāo),，不屬于符合性檢查內(nèi)容，提出以下3種處理意見： 第一種：向a公司和b公司發(fā)出澄清要求,，要求其做出書面澄清,；第二種：按報價不利于a公司和b公司處理，投標(biāo)價加上所有投標(biāo)人在相同項目上的投標(biāo)價格中的最高值,，以此作為評標(biāo)價,。如a公司或b公司中標(biāo)，合同價按修正后的評標(biāo)價處理,。第三種：按報價最不利于a公司和b公司處理,，投標(biāo)價加上所有投標(biāo)人在相同項目上的投標(biāo)價格中的最高值，以此作為評標(biāo)價,。如a公司或b公司中標(biāo),，合同價按沒有修正的投標(biāo)價處理,。最后，采購人和評標(biāo)專家討論后,，采用了第三種處理意見。

★分析：

采購人最初的處理意見不妥,，因為招標(biāo)文件中并沒有明確規(guī)定有漏項就是無效標(biāo),，因此漏項不屬于符合性檢查的內(nèi)容且漏項數(shù)額較小，不能列為重大偏差,。專家的第一種處理意見違法,，向a公司和b公司發(fā)出澄清要求，要求做出書面澄清,，澄清補正后,，實質(zhì)性地改變了投標(biāo)人的投標(biāo)價格，這違反了財政部18號令中有關(guān)澄清的規(guī)定,，所以漏報項不宜要求澄清,。投標(biāo)價屬于實質(zhì)性的內(nèi)容，不能修改,，澄清只能針對明顯的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正,。

第二種和第三種處理意見，按報價最不利于a公司和b公司處理，投標(biāo)價加上所有投標(biāo)人在相同項目上的投標(biāo)價格中的最高值,，以此作為評標(biāo)價,，這樣處理對其他投標(biāo)單位是比較公平的。但由于招標(biāo)文件對清單和報價范圍已明確要求，投標(biāo)人漏項,、未報價，應(yīng)視為此漏項已經(jīng)包含在其他項目的報價中，其風(fēng)險應(yīng)當(dāng)全部由投標(biāo)人a公司和b公司自己承擔(dān),，不得再額外增補費用,。如a公司和b公司中標(biāo),，合同價按修正后的評標(biāo)價處理,，是不公平的,，應(yīng)當(dāng)按照第三種處理意見,，合同價按沒有修正的投標(biāo)價處理,。

為了避免出現(xiàn)上述問題，建議在招標(biāo)文件中加入以下限制條款以避免出現(xiàn)漏項問題時缺乏操作依據(jù)：

第一,，在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定,，如有漏項的項目以其他投標(biāo)人該項的最高價修正其投標(biāo)報價，形成評標(biāo)價,，若其仍然獲得中標(biāo)資格,，該項目的中標(biāo)價為其原投標(biāo)報價，其漏項部分風(fēng)險自擔(dān),，視作漏項部分包含在其他項目的報價中,，根據(jù)原投標(biāo)價簽訂合同。

第二,，僅允許一定價格偏差范圍內(nèi)的漏項，超出范圍的則按無效標(biāo)處理,，如可以規(guī)定漏項價格超過總價的5%以上的屬于無效投標(biāo),。

第三，對按項目清單報價的項目,，可以規(guī)定若投標(biāo)人出現(xiàn)漏項,，就是無效投標(biāo)?；?qū)τ趦r值較大的項目或設(shè)備,，直接規(guī)定漏項超過幾項，即屬于無效投標(biāo),。

采取上述二、三的方法,，可以防止失誤或惡意報低價的行為,。

12、投標(biāo)文件出現(xiàn)算術(shù)性誤差如何處理 ※案例：

某單位施工招標(biāo),，有三家投標(biāo)單位,，經(jīng)評標(biāo)委員會初步評審，投標(biāo)人丙的投標(biāo)文件中《規(guī)費稅金項目清單與計算表》出現(xiàn)計算錯誤,，計算基礎(chǔ)和費率正確,，但計算出的稅金金額錯誤，且低于招標(biāo)文件要求的稅金計取標(biāo)準(zhǔn),，其中四名專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)視為算術(shù)性錯誤,，可以允許投標(biāo)人進(jìn)行澄清，另一名專家則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)視為低于法定標(biāo)準(zhǔn)計取稅金,，按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)做廢標(biāo)處理,。由于評標(biāo)委員會成員意見不一致，按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行表決，認(rèn)定丙投標(biāo)文件存在的問題為算術(shù)性錯誤,，并進(jìn)行了澄清,。★分析：

評標(biāo)委員會判定廢標(biāo)時,，既要考慮如果判定為廢標(biāo),，對廢標(biāo)的投標(biāo)人是否不公平，還要考慮如果不判定為廢標(biāo),，對其他投標(biāo)人是否不公平,。只有當(dāng)法律法規(guī)有明文規(guī)定或招標(biāo)文件有明確約定時，才可以判定廢標(biāo),。對于廢標(biāo)原因較牽強的投標(biāo)更不能輕言廢標(biāo),。本案例中投標(biāo)人丙《規(guī)費稅金項目清單與計算表》中計算基礎(chǔ)和費率正確就足以證明投標(biāo)人并不想降低法定計費標(biāo)準(zhǔn)，完全有可能是因為對計價軟件操作不熟練或操作人員人為失誤導(dǎo)致,。該投標(biāo)如果被判定為廢標(biāo),，一旦投標(biāo)人以計費基數(shù)和費率正確為由進(jìn)行質(zhì)疑投訴，招標(biāo)人或評標(biāo)委員會將很難給以令人信服的答復(fù),。因此,，對于投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題描述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,，只要招標(biāo)文件允許,，評標(biāo)委員會都應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人予以澄清、說明或補正,。

13,、評標(biāo)專家制作評標(biāo)因素對比表內(nèi)容過于粗泛，領(lǐng)導(dǎo)小組無法定標(biāo) ※案例：

某單位設(shè)備招標(biāo),，評標(biāo)委員會由選定和抽取的共7位專家組成,，評標(biāo)結(jié)束后評標(biāo)專家上交的技術(shù)對比表中各項參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)多是“滿足要求”、“符合要求”,、“比較全面”,、“基本全面”等字眼，沒有列出投標(biāo)文件中各項參數(shù)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品特點,、沒有對比出各投標(biāo)人技術(shù)上的優(yōu)劣，評審意見過于簡單且無實質(zhì)內(nèi)容,，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)小組無法通過評標(biāo)報告判定中標(biāo)候選人的優(yōu)劣,，無法定標(biāo)。

★分析：

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》明確規(guī)定評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對投標(biāo)文件進(jìn)行“系統(tǒng)”地評審和比較,。《評標(biāo)因素對比表》是評標(biāo)專家根據(jù)各投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中企業(yè)實力、技術(shù)水平,、產(chǎn)品質(zhì)量,、投標(biāo)響應(yīng)、技術(shù)應(yīng)答,、投標(biāo)偏差等內(nèi)容編制的,，是反應(yīng)投標(biāo)人情況的重要文件資料；其中填寫的數(shù)據(jù)和文字描述是最終評審打分的重要依據(jù),，應(yīng)該真實的反應(yīng)出本次評標(biāo)的結(jié)果,，是評標(biāo)報告最重要組成部分。所以作為評標(biāo)專家應(yīng)該充分認(rèn)識到《評標(biāo)因素對比表》的重要性,，在評標(biāo)過程中要仔細(xì)填寫對比表,，列出數(shù)據(jù)、突出特點,、真實清晰的對比出各投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況,。

《評標(biāo)因素對比表》和預(yù)中標(biāo)人排序推薦意見一起報送至招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成為定標(biāo)的指向性文件,，是定標(biāo)的主要依據(jù),。

三、中標(biāo)階段

1,、發(fā)出中標(biāo)通知書后,，不按規(guī)定簽訂合同 ※案例：

某單位施工項目招標(biāo)，評標(biāo)委員會經(jīng)過評審,，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了中標(biāo)單位,。招標(biāo)公司向招標(biāo)人及中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書后，中標(biāo)單位多次與招標(biāo)人溝通,，由于招標(biāo)人對中標(biāo)單位持有不同意見,，以各種借口推諉中標(biāo)單位，導(dǎo)致雙方遲遲沒有簽訂施工合同,?！锓治觯?/p>

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。由于無法簽訂施工合同,，導(dǎo)致雙方發(fā)生矛盾,，中標(biāo)單位向人民法院提起訴訟，使用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,。

四,、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過

中華人民共和國主席令第二十一號 頒布時間：1999-8-30 發(fā)文單位：全國人民代表大會

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益,、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量,，制定本法,。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法,。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

第四條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實信用的原則。

第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制,。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動,。第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為,。

對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定,。

第二章 招 標(biāo)

第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目,、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織,。

第九條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),，取得批準(zhǔn),。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明,。

第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。

邀請招標(biāo),，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo),。

第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu),。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。

第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立,、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金,；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,；

（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

第十四條 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu),，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu),，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定,。

招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定,。

第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方

招投標(biāo)案例分析100題篇二

案例分析

1、某工程項目,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取公開招標(biāo)的方式確定了中標(biāo)單位并簽定合同,。1.該工程合同條款中部分規(guī)定如下:(1由于設(shè)計未完成,承包范圍內(nèi)待實施的工程雖然性質(zhì)明確,但工程量還難以確定,雙方商定擬采用總價合同形式簽定施工合同,以減少雙方的風(fēng)險,。(2甲方向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料,供施工單位參考使用。

(3建設(shè)單位不能將工程轉(zhuǎn)包,但允許分包,也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位,。

2.施工中出現(xiàn)的狀況:在工程實際實施過程中,出現(xiàn)了以下情況,。

在工程后期,工地遭遇當(dāng)?shù)匕倌旰币姷呐_風(fēng)襲擊,工程被迫暫停施工,部分已完工程受損,現(xiàn)場場地遭到破壞,最終使工期拖延2個月。

(1.該工程合同條款中約定的總價合同形成是否恰當(dāng)?并說明原因,。不恰當(dāng),。因為工程量難以確定,雙方風(fēng)險大,故不采用總價合同。

(2.該工程合同條款中除合同價形式的約定外,有哪些條款存在不妥之處?請指出并說明理由,。

建設(shè)單位向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料,應(yīng)保證資料真實、準(zhǔn)確,作為施工單位現(xiàn)場施工的依據(jù),。

(3禁止分包單位將分包工程再次分包,。

(3.在工程實施過程中,臺風(fēng)襲擊引起的暫停施工問題應(yīng)如何處理? 承包商因遭遇不可抗力被迫停工,根據(jù)合同規(guī)定可以不向業(yè)主承擔(dān)工期拖延的經(jīng)濟責(zé)任,業(yè)主應(yīng)給與工期順延。

2.某房地產(chǎn)公司計劃在某地開發(fā)一住宅項目,采用公開招標(biāo)的形式,有a,、b,、c、d,、e,、f六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定:2008年10月20日下午17:30為投標(biāo)文件接受終止時間。在提交投標(biāo)文件同時,需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬元,。

在10月20日,a,、b、c,、d、e五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá),f單位于10月20日下午18時送達(dá),所有投標(biāo)單位按規(guī)定提供投標(biāo)保證金。在10月20日上午10:25,b單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降5%的書面說明,。

開標(biāo)時,由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件密封情況,確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,并宣讀了a,、b、c,、d,、e五家投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)價格,、工期和其他重要內(nèi)容,。

在開標(biāo)過程中,招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)c單位的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章,但沒有加蓋項目負(fù)責(zé)人的印章。標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章,沒有法定代表人印章或簽字,。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人直接確定,共4人組成,其中招標(biāo)人代表2人,經(jīng)濟專家1人,技術(shù)專家1人,。問題:1在本項目招投標(biāo)過程中有何不妥之處?說明理由。

(1開標(biāo)時由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,。開標(biāo)時應(yīng)有投標(biāo)人推選的代表或參加會議的公證機構(gòu)公證人員檢查投標(biāo)文件的密封情況,。

(2評標(biāo)委員會由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會成員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定,。按規(guī)定,評標(biāo)委員會中技術(shù),、經(jīng)濟專家一般招標(biāo)項目應(yīng)采取隨機抽取方式,特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。本項目屬于一般招標(biāo)項目,。

(3評標(biāo)委員會共4人組成,其中招標(biāo)人代表2人,經(jīng)濟專家1人,技術(shù)專家1人,。按照規(guī)定評標(biāo)委員會成員應(yīng)該是5人以上單數(shù),其中經(jīng)濟、技術(shù)專家不得

少于成員總數(shù)2/3,。

2b單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效?說明理由,。

b單位遞交的書面說明有效。根據(jù)規(guī)定,投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時間前可以補充,、修改和撤回投標(biāo)文件,補充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

3在開標(biāo)后,招標(biāo)人應(yīng)對c單位的投標(biāo)書作何處理?為什么? c單位的投標(biāo)文件應(yīng)作有效標(biāo),投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章,不用加蓋項目負(fù)責(zé)人的印章,。

3,、某大型工業(yè)項目進(jìn)行施工招標(biāo),招標(biāo)人編制了完整詳細(xì)的招標(biāo)文件,其招標(biāo)文件的內(nèi)容如下:(1招標(biāo)公告;(2投標(biāo)須知;(3通用條款;(4專用條款;(5合同格式;(6圖紙;(7工程量清單;(8中標(biāo)通知書;(9評標(biāo)委員會名單;(10標(biāo)底編制人員名單。

招標(biāo)人通過資格預(yù)審對申請投標(biāo)人進(jìn)行審查,而且確定了資格預(yù)審表的內(nèi)容,提出了對申請投標(biāo)人資格必要合格條件的要求,要求包括:(1資質(zhì)等級達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn);(2投標(biāo)人在開戶銀行的存款達(dá)工程造價的5%;(3主體工程中的重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商來完成;(4具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力,。

評標(biāo)時采用合理低價評標(biāo)法來確定中標(biāo)人,。

問題:1.招標(biāo)文件的內(nèi)容中哪些不應(yīng)屬于招標(biāo)文件內(nèi)容? 2.資格預(yù)審主要側(cè)重于對投標(biāo)人的哪些方面的審查? 3.背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些? 4.采用合理低價評標(biāo)法,以什么為中標(biāo)條件? 答:1.不屬于招標(biāo)文件的內(nèi)容是:招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書,、評標(biāo)委員會名單,、標(biāo)底編制人員名單。

2.資格預(yù)審側(cè)重對承包人企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求進(jìn)行審查,。3.不妥之處是:1投標(biāo)人在開戶銀行的存款達(dá)到工程造價的5%;2主體工程重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商;

4.以標(biāo)價最低中標(biāo),。

4、某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)40層大型商業(yè)中心大廈工程項目,質(zhì)量要求達(dá)到國家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),地質(zhì)條件良好,施工圖紙齊備,現(xiàn)場已完成三通一平工作,滿足開工條件,。業(yè)主已落實自籌的建設(shè)資金,。

問題:1.你認(rèn)為業(yè)主應(yīng)采用哪種招標(biāo)方式為宜?為什么? 2.你認(rèn)為該工程應(yīng)采用哪種合同形式?為什么? 答:1.業(yè)主應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式,。因為該工程規(guī)模及投資較大,質(zhì)量要求高,采取公開招標(biāo)方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度以及降低投資。

2.該工程工期較長,風(fēng)險較大,應(yīng)采用單價合同,。這樣有利于降低合同價格,控制投資成本。

5,、某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館,建筑面積5000m2,預(yù)算投資400萬元,工期為10個月,。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》的規(guī)定,建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件,并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標(biāo)申請,得到批準(zhǔn),。建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo),。

由于該工程設(shè)計上比較復(fù)雜,根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議,對參加投標(biāo)單位的要求是不低于二級資質(zhì)。

擬參加此次投標(biāo)的五家單位中a,、b,、d單位為二級資質(zhì),c單位為三級資質(zhì), e單位為一級資質(zhì),而c單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。

建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧,正在猶豫不決時,c單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo),經(jīng)c單位的法定代表人的私下活動,建設(shè)單位同意讓c 與a聯(lián)合承包工程,并明確向a暗示,如果不接受這個投標(biāo)方案,則該工程的中標(biāo)將授予b單位,。a單位為了中標(biāo),同意了與c組成聯(lián)合體承包該工程,。于是a 和c聯(lián)合投標(biāo)獲得成功,與建設(shè)單位了合同,a與c也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

問題:1.簡述公開招標(biāo)的基本程序;2.在上述招標(biāo)過程中,作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法?為什么? 3.a和c組成投標(biāo)聯(lián)合體是否有效?為什么? 答:1公開招標(biāo)的基本程序為:提出招標(biāo)申請-由建設(shè)單位組成符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子-編制招標(biāo)文件和標(biāo)底-發(fā)布招標(biāo)公告-投標(biāo)單位報名申請投標(biāo)-對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審-向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙-組織標(biāo)前會議-踏勘現(xiàn)場,并對招標(biāo)文件答疑-接受投標(biāo)文件-召開開標(biāo)會議-組織評標(biāo),決定中標(biāo)單位-發(fā)出中標(biāo)通知書-簽訂合同

2.作為該項目的建設(shè)單位的行為不合法,。因為作為建設(shè)單位,為了照顧某些個人關(guān)系,指使a和c強行聯(lián)合,并最終排斥了bde可能中標(biāo)的機會,構(gòu)成了不正當(dāng)競爭,違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競爭的強制性規(guī)定,。

3.a和c組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件,按照資質(zhì)等級較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級的規(guī)定,a和c組成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)為三級,不符合招標(biāo)對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求,所以是無效的,。

6,、在某建筑工程施工公開招標(biāo)中,有abcdefgh等施工單位報名投標(biāo),經(jīng)招標(biāo)代理機構(gòu)資格預(yù)審合格,但建設(shè)單位以a單位是外地單位為由不同意其參加投標(biāo)。

評標(biāo)委員會由5人組成,其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主 任1人,建設(shè)單位代表1人,隨機抽取的技術(shù)經(jīng)濟專家3人,。

評標(biāo)時發(fā)現(xiàn),b單位的投標(biāo)報價明顯低于其他單位報價且未能說明理由;d 單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額;f單位投標(biāo)文件提供的施工方法為其自創(chuàng),且未按原方案給出報價;h單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他單位投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求,。

問題:

1、a單位是否有資格參加投標(biāo)?為什么?

2,、評標(biāo)委員會的組成是否不妥?

3,、bdfh四家單位的標(biāo)書是否為有效標(biāo)? 【案例分析】:

1、a單位有資格參與投標(biāo),。公開招標(biāo)時不得以投標(biāo)單位為外地企業(yè)為由拒絕,否則違反了“公開,、公平和公正”原則。

2,、招標(biāo)辦的主任不得參與到評標(biāo)委員會中,且技術(shù)經(jīng)濟專家在評標(biāo)委員會成員中只有3/5,<2/3的最低要求,不合法,。

3、d,、h單位為有效標(biāo),。b單位涉嫌惡意競標(biāo),而f單位沒有對招標(biāo)文件中的原方案進(jìn)行報價,視為未響應(yīng)招標(biāo)文件要求,也應(yīng)為廢標(biāo)。

7,、某承包商編制投標(biāo)文件,將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝,在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后,在投標(biāo)截至日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主,。次日(投標(biāo)截至當(dāng)天下午,在規(guī)定開標(biāo)時間前1小時,該承包商又遞交了一份補充材料報送業(yè)主,聲明將原報價降低4%,。但是,業(yè)主單位有關(guān)人員認(rèn)為,根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例,一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件,因而拒收承包商的補充材料。

開標(biāo)會在招標(biāo)辦的工作人員組織下召開,市公證處公證員到會,各投標(biāo)單位代表到場,。開標(biāo)前,公證處人員對投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行審查,并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查,確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后開標(biāo),。

問題:該項目投標(biāo)過程中存在哪些問題? 【案例分析】:

1、應(yīng)由法定代表人簽字蓋章而不是項目經(jīng)理簽字;

2,、投標(biāo)截至之前的投標(biāo)均應(yīng)為有效投標(biāo)文件,業(yè)主不應(yīng)拒絕;

3,、資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)之前,而不是在開標(biāo)會上;

4、不應(yīng)由公證處人員審查資質(zhì);

5,、開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人組織而不是招標(biāo)辦組織,。

8、某土建工程項目確定采用公開招標(biāo)的方式招標(biāo),造價工程師測算確定該工程標(biāo)底價為4000萬元,定額工期540天,。在本工程招標(biāo)的【例11】背景:某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田,。按設(shè)計要求在廠房建造時,廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除,基礎(chǔ)必須埋在老土層下2.00m處。為此,業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填壓實至一定設(shè)計標(biāo)高,故在施工招標(biāo)文件中指出,施工單位無須再考慮清除耕植土問題,。某施工單位中標(biāo)后,與業(yè)主簽訂了固定價格合同,。然而,在開挖基坑時發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達(dá)到設(shè)計標(biāo)高,但仍未見老土,且在基坑和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題: 1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時,承包商應(yīng)該怎么辦? 2.根據(jù)修改的設(shè)計圖紙,基坑開挖要加深加大,造成土方工程量增加,施工工效降低,。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物,造成承包商部分施工人員和機械窩工,同時承包商為保護(hù)文物付出了一定的措施費用,。請問承包商應(yīng)如何處理此事? 【分析】

1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時,承包商應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(范本文件》的相關(guān)規(guī)定,及時通知甲方,要求對工程地質(zhì)重新勘察并對原設(shè)計進(jìn)行變更。

2.1在接到設(shè)計變更圖紙后14天內(nèi),承包商提出變更工程價款和工期順延的報告,。甲方應(yīng)在收到書面報告14天內(nèi)予以答復(fù),若同意該項報告,則調(diào)整合同;若不同

意,應(yīng)進(jìn)一步與甲方協(xié)商,修改合同,。如果不能達(dá)成一致,按工程承包合同規(guī)定的爭議處理方式解決。

2發(fā)現(xiàn)出土文物后,首先應(yīng)在4小時內(nèi),已書面形式通知甲方,同時采取妥善的保護(hù)措施;其次向甲方提出措施費用補償和順延工期的要求,并提供相應(yīng)的計算書和索賠報告,。

9,、某工程進(jìn)入安裝調(diào)試階段后,由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)。在火災(zāi)結(jié)束后24小時內(nèi)施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)通報了火災(zāi)損失情況:工程本身損失150萬元;總價值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報廢;施工單位人員所需醫(yī)療費預(yù)計15萬元,租賃的施工機械損壞賠償10萬元;其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀,。另外,大火撲滅后施工單位停工5天,造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元,并預(yù)計工程所需清理,、修復(fù)費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核屬實,。

問題:此項損失屬于什么造成,責(zé)任如何分擔(dān)? 答:屬于不可抗力,。

工程本身損失150萬元由建設(shè)單位承擔(dān);100萬元待安裝設(shè)備的損失由建設(shè)單位承擔(dān);施工單位人員醫(yī)療費15萬元由施工單位承擔(dān);租賃的施工機械損壞10萬元由施工單位承擔(dān);其他單位臨時停放的車輛損失由建設(shè)單位承擔(dān);施工單位停工5天應(yīng)相應(yīng)順延工期;施工機械閑置損失2萬元由施工單位承擔(dān);必要的管理人員費用支出1萬元由建設(shè)單位承擔(dān);

工程所需清理、修復(fù)200萬元由建設(shè)單位承擔(dān),。

10,、背景:某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜,建設(shè)單位決定采用邀請招標(biāo),共邀請a,、b,、c 三家國有特級施工企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請書中規(guī)定:6月1日至6月3日9:00 ~ 17:00在該單位總經(jīng)濟師室出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定:6月30日為投標(biāo)截止日;投標(biāo)有效期到7月20日為止;投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬元,投標(biāo)保證金有效期到8月20日為止;評標(biāo)采用綜合評價法,技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%,。在評標(biāo)過程中,鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異,建設(shè)單位決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,。評標(biāo)委員會根據(jù)修改后的評標(biāo)方法,確定的評標(biāo)結(jié)果排名順序為a公司、c公司,、b公司,。建設(shè)單位于7月15日確定a公司中標(biāo),于7月16日向a公司發(fā)出中標(biāo)通知書,并于7月18日與a公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中,經(jīng)審查,a公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求,建設(shè)單位遂指定國有一級安裝企業(yè)d公司作為a公司的分包單位,。建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知了b,、c兩家公司,并將投標(biāo)保證金退還給該兩家公司。建設(shè)單位于7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告,。

問題: 1.招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件?要注意什么問題? 2.對于必須招標(biāo)的項目,在哪些情況下可以采用邀請招標(biāo)? 3.3.該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處?請逐一說明理由,。

答案:問題1:答:招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。

問題2:答:根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定,對于必須招標(biāo)的項目,有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo):(1項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;(2受自然地域環(huán)境限制的;

(3涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;(4擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比,不值得的;(5法律,、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的,。

問題3:答:該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有下列不妥之處:(1停止出售招標(biāo)文件的時間不妥,因為按《辦法》規(guī)定,自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個工作日;(2規(guī)定的投標(biāo)有效期截止時間不妥,因為按《辦法》規(guī)定,評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后,招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定中標(biāo)人;(3投標(biāo)保證金數(shù)額不妥,因為按《辦法》規(guī)定,投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%,但最高不得超過80萬元人民幣;(4評標(biāo)過程中改變評標(biāo)方法不妥,因為按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo);(5中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人的時間不妥,因為按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知的同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;（6）退還投標(biāo)保證金的時間不妥，因為按《辦法》規(guī)定,，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂 合同后 5 個工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；（7）指定 d 公司作為 a 公司的分包單位不妥,，因為按《辦法》規(guī)定,，招標(biāo)人 不得直接指定分包人；（8）向招標(biāo)投標(biāo)管理部門提交報告的時間不妥,，因為按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情 況的書面報告,。11

招投標(biāo)案例分析100題篇三

第七節(jié) 物業(yè)管理招投標(biāo)案例分析

案例一 北京回龍觀“競選”管家

——北京天鴻房產(chǎn)管理公司,、深圳長城物業(yè)管理公司中標(biāo)

1999年11月8日，由北京天鴻集團(tuán)公司開發(fā)建設(shè)的全國最大的經(jīng)濟適用房項目——北京回龍觀文化居住區(qū)(一期)物業(yè)管理招投標(biāo)活動在北京舉行,。北京天鴻集團(tuán)公司房產(chǎn)管理經(jīng)營公司和深圳長城物業(yè)管理有限公司在招標(biāo)中勝出,。北京面向全國招標(biāo)物業(yè)管理公司，在全國是第一次,；北京市副市長汪光燾,、建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長沈建忠出席了競標(biāo)活動。

本次天鴻集團(tuán)物業(yè)管理招標(biāo)活動,，先后有來自深圳,、重慶、西安和北京等地共計30多家物業(yè)管理公司報名，經(jīng)過專家復(fù)評,，最后選擇了具有甲級資質(zhì)的北京天鴻集團(tuán)房產(chǎn)經(jīng)營管理公司,、北京燕僑物業(yè)管理有限公司、北京市望京實業(yè)總公司,、深圳長城物業(yè)管理有限公司,、深圳福田物業(yè)發(fā)展有限公司等5家技術(shù)力量較強、物業(yè)管理水平較高,、社會效益較好的物業(yè)管理公司參加本次最終競標(biāo),。答辯會上，5家物業(yè)管理公司向評委介紹了公司的情況,、物業(yè)管理業(yè)績和對回龍觀居住區(qū)物業(yè)管理的設(shè)想,，并回答了評委的提問，最終北京天鴻集團(tuán)公司房地產(chǎn)經(jīng)營管理公司和深圳長城物業(yè)管理有限公司在激烈的競爭中以微弱的優(yōu)勢中標(biāo),。

目前全國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展,，競爭日趨激烈，許多開發(fā)商都將物業(yè)管理作為房地產(chǎn)項目開發(fā)的延伸,，作為市場競爭的主要手段和品牌建設(shè)的重要組成部分,。開發(fā)商——北京天鴻集團(tuán)公司董事長兼總經(jīng)理李發(fā)增說：“此次招標(biāo)正是要改變過去‘重建設(shè)輕管理’、‘誰建誰管’的舊模式,，將‘開發(fā)建設(shè)’與‘物業(yè)管理’分開,，不僅避免過去‘建管’不分造成的責(zé)任不清、互相推諉給居民造成的困難和麻煩,，同時也可規(guī)范市場競爭行為,，從而推進(jìn)物業(yè)管理市場化進(jìn)程?！鄙蚪ㄖ以诟倶?biāo)會上指出：此次物業(yè)管理招標(biāo)活動將對全國的物業(yè)管理工作產(chǎn)生很大影響,，其意義首先表現(xiàn)在它打破了過去社會上一直認(rèn)為在普通住宅、低價位住宅區(qū)無法進(jìn)行專業(yè)化,、社會化物業(yè)管理這樣一個禁區(qū),，轉(zhuǎn)變了某些人認(rèn)為只有高檔物業(yè)才能進(jìn)行一流服務(wù)、一流物業(yè)管理的觀念,，普通住宅小區(qū)也同樣需要一流的專業(yè)服務(wù),；二是這次招投標(biāo)是在嚴(yán)格、公正,、公平的原則下進(jìn)行的,，為全國物業(yè)管理招投標(biāo)工作積累了經(jīng)驗，是有益的借鑒,；三是有助于開發(fā)公司和物業(yè)管理企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng),，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量，在市場競爭中樹立和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè),。

案例二 深圳市府物業(yè)找“管家”

深圳市對政府辦公大樓管理公開招標(biāo),，從而邁出了市府物業(yè)管理專業(yè)化、社會化,、科學(xué)化的第一步,。

主持招投標(biāo)的深圳市機關(guān)事務(wù)管理局局長說：“以后，市政府辦的物業(yè)將全部采取公開招標(biāo)的方式讓專業(yè)公司進(jìn)行管理,。此次向社會招投標(biāo)活動是機關(guān)事務(wù)管理局為節(jié)省財政開支,、深化機關(guān)后勤改革及進(jìn)一步提高辦公樓物業(yè)管理服務(wù)水平的一次實踐和嘗試?！?/p>

案例三 南京3000“高知”戶聘“管家”

在百家湖花園首次面向全國招聘“管家”之后,，江蘇省南京市龍江小區(qū)10幢高教公寓的16所高校的3000戶高級知識分子家庭為花明白錢，也通過招標(biāo)的方式尋找“管家”,。江蘇愛濤置業(yè),、星漢物業(yè)、南大物業(yè),、東海物業(yè),、養(yǎng)園物業(yè)等12家物業(yè)公司第一次打起了“價格戰(zhàn)”,。為解決南京高校教師住房困難的全國重點工程——南京龍江小區(qū)10幢高校公寓于2000年4月底交付使用,，占地約30萬平方米，由南北兩個區(qū)域組成,。龍江高校公寓委托管理期限為

3年,。特別引人注目的是龍江高校公寓業(yè)主管理委員會在此次招標(biāo)中明確提出，物業(yè)管理收費標(biāo)價占招標(biāo)總分的一半,，標(biāo)書占30分,，答辯和企業(yè)信譽分別占10分。

根據(jù)1999年12月8日出臺的《江蘇省普通住宅區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)費等級收費暫行辦法》,，住宅區(qū)物業(yè)管理公共性收費指導(dǎo)價即便是最高的5級,，每月每平方米也就是0.5元。在上限已經(jīng)很明確的情況下,，南京的物業(yè)管理公司面臨的就是拿出最有競爭力的價格來,。招標(biāo)書發(fā)出后，南京的很多物業(yè)管理公司第一次仔細(xì)測算起自己的成本來,。江蘇愛濤置業(yè)的總經(jīng)理梁蘇拉說,，南京的物業(yè)管理市場才剛剛啟動，老百姓對物業(yè)管理收費一向頗有意見,，這次明確將收費標(biāo)準(zhǔn)作為硬杠桿,，顯然增加了物業(yè)管理公司的壓力，比如愛濤置業(yè)要想在招標(biāo)中獲勝，就要拿出更具競爭力的價格來,，降低一個收費等級,，提高一個服務(wù)檔次，勢必要求各家公司物業(yè)管理人員一人多專,、一人多崗,，以降低企業(yè)經(jīng)營成本。從長遠(yuǎn)來看,，這對南京的物業(yè)管理行業(yè)無疑將起到積極的作用,。

附：南京兩次物業(yè)管理招投標(biāo)活動效果分析。

1999年12月5日,，南京百家湖花園住宅區(qū)就物業(yè)管理單位進(jìn)行了招投標(biāo),。2000年3月20日，南京龍江高教公寓又以招標(biāo)的方式面向社會選聘“管家”,。最終,，兩家物業(yè)管理公司取得了龍江高教公寓南北兩大片區(qū)的管理權(quán)。南京市的這兩次招投標(biāo)活動推動了江蘇,，特別是南京市物業(yè)管理市場化的進(jìn)程,。

1)百花湖花園住宅區(qū)招標(biāo)概況

(1)物業(yè)標(biāo)的：在建，規(guī)劃建設(shè)26,，8萬平方米,，已建11萬平方米，其中別墅3萬平方米(已入住),。

物業(yè)類型有別墅,、高檔公寓。設(shè)施基本齊全,，維修基金基本落實,。

物業(yè)管理區(qū)域：一個。

(2)招標(biāo)范圍：全國公開招標(biāo),，公證部門全過程公證,。

(3)招標(biāo)主體：物業(yè)管理主管部門受開發(fā)商委托，與開發(fā)商共同招標(biāo)并運作,。

(4)投標(biāo)方：深圳,、上海、江蘇等地的6家物業(yè)管理公司,。

(5)評委組成：建設(shè)部,、北京、上海,、深圳及高等院校,、開發(fā)商等資深專家10人,。

(6)評標(biāo)方式：專家綜合評定，其中信譽調(diào)查由招標(biāo)辦隨機抽查評分,。

(7)評分類別及權(quán)重：信譽(12％),、標(biāo)書(54％)、答辯(34％)

(8)公共服務(wù)費確定：政府定價：別墅,，3元／(月·平方米),；高檔公寓，0.5元／(月·平方米),。

(9)招標(biāo)執(zhí)行依據(jù)：借鑒其他省市經(jīng)驗,。

2)龍江高教公寓招標(biāo)概況

(1)物業(yè)標(biāo)的：已建29.3萬平方米，南北兩片,，即將入住率95％以上,。

物業(yè)類型：經(jīng)濟適用型普通高層住宅，設(shè)施齊全,，但車位,、管理用房等不足，落實了維修基金,；物業(yè)管理區(qū)域為2個,。

(2)招標(biāo)范圍：南京地區(qū)省、市物業(yè)管理企業(yè)投標(biāo),，公證部門全過程公證,。

(3)投標(biāo)方：南京地區(qū)省、市屬12家企業(yè),。

(4)評委組成：業(yè)主委員會,、省主管部門,、市物業(yè)管理協(xié)會,、院校、企業(yè)等資深專家7人,。

(5)評標(biāo)方式：借鑒工程招標(biāo)方式,，無底價競標(biāo)，專家評標(biāo),，業(yè)主委員會最終定標(biāo),，其中信譽調(diào)查由業(yè)主委員會隨機抽查評分。

(6)評分類別及權(quán)重：信譽(10％),，標(biāo)書(30％),，價格(50％)，答辯(10％),。

(7)公共服務(wù)費確定：政府指導(dǎo)價與市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合,，中標(biāo)價為0.36元／(月·平方米),，業(yè)主委員會標(biāo)底價為0.34元／(月·平方米)。

(8)招標(biāo)執(zhí)行依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,，并借鑒其他經(jīng)驗,。

3)兩次物業(yè)管理招投標(biāo)的啟示

(1)物業(yè)管理市場化進(jìn)程需要政府積極引導(dǎo)，規(guī)范行為,。從整體上來看,，江蘇省目前物業(yè)管理發(fā)展還很不平衡，基本上處于單位壟斷,、開發(fā)商壟斷,、行業(yè)壟斷的狀況，未形成統(tǒng)一的物業(yè)管理有形市場和無形市場,，不利于生產(chǎn)要素的合理流動,。物業(yè)管理的招投標(biāo)活動，迫切需要政府從適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的角度,，積極培育和完善市場,，包括建立物業(yè)管理招投標(biāo)中介服務(wù)機構(gòu)，在物業(yè)管理培訓(xùn)中增設(shè)招投標(biāo)課程,，有步驟地進(jìn)行業(yè)主委員會主任培訓(xùn)等,。同時，建立健全物業(yè)管理市場化的法律法規(guī)體系,，制定規(guī)范統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”,，營造良好的市場交易環(huán)境。

(2)增強業(yè)主自治能力,，發(fā)揮開發(fā)商,、業(yè)主委員會的作用。百家湖花園物業(yè)管理屬前期物業(yè)管理招標(biāo)活動,，而龍江高教公寓則是以業(yè)主委員會為招標(biāo)主體,，并具體操作招標(biāo)活動。業(yè)主委

員會作為物業(yè)管理市場的主體地位得以明確,，作用得以發(fā)揮,，為業(yè)主委員會成為高教公寓的決策中心奠定了良好的基礎(chǔ)。

另一方面,，隨著住房制度改革的深入,，購房者對房屋的增值及附加值要求越來越高。商品房已從過去簡單的區(qū)位,、面積,、戶型向環(huán)境和服務(wù)延伸。開發(fā)商開始重視自己產(chǎn)品的物業(yè)管理,，通過市場競爭來改變“自建自管”狀況,，找到了提升產(chǎn)品的新賣點,。

(3)物業(yè)管理企業(yè)參與市場競爭的意識強烈。兩次招投標(biāo)活動,，均引來數(shù)十家企業(yè)積極參與,，踴躍投標(biāo)，共同表現(xiàn)了對物業(yè)管理市場化的信心和決心,。龍江高教公寓是全國有著特殊意義的住宅區(qū),，工程建設(shè)伊始，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就非常關(guān)注,，省政府明確提出要將其建成“一流的建筑,，一流的居住人群，一流的居住環(huán)境,，一流的物業(yè)管理”的住宅區(qū),。高教公寓具有規(guī)模大，即將入住率高,，業(yè)主素質(zhì)高的特點,。眾多企業(yè)希望通過市場競爭，使自身經(jīng)營上規(guī)模,，達(dá)到提升企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)和品牌的目的,。同時，通過參與競爭,，企業(yè)也看到了自身的差距,，認(rèn)識到今天的參與是為了以后走向市場打下基礎(chǔ)?！耙匀藶楸尽?，“以業(yè)主為本”，為業(yè)主提供全方位的便利條件,，提供因地制宜的特色服務(wù),，以其他收益彌補公共服務(wù)費的不足，是中標(biāo)企業(yè)共同的想法,。

(4)需要引起重視和改進(jìn)的問題：

①工程建設(shè)與物業(yè)管理脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在,。兩個物業(yè)標(biāo)的，均不同程度存在設(shè)施不足問題,。如高教公寓自行車停放車位嚴(yán)重不足(設(shè)計每戶1.8輛)，地下進(jìn)出口太小,，無汽車泊位,，缺少物業(yè)管理用房，垃圾中轉(zhuǎn)困難等問題,，給物業(yè)管理帶來先天不足的遺憾,。

②物業(yè)管理屬服務(wù)性行業(yè),，其招投標(biāo)不同于工程、設(shè)備招投標(biāo),。評標(biāo)應(yīng)側(cè)重企業(yè)的信譽,、業(yè)績和標(biāo)書中的方案質(zhì)量、答辯的應(yīng)變能力等,，而將公共服務(wù)費報價單列作為評分類別,，其權(quán)重不宜超過20％。

③物業(yè)管理采取招投標(biāo)的市場化運作,，其公共服務(wù)費價格應(yīng)由市場調(diào)節(jié)形成,，政府不宜定價或過多限制。

案例四 天津嘉?；▓@物業(yè)管理項目招標(biāo)揭曉

2000年3月,，天津市首次物業(yè)管理招投標(biāo)活動，經(jīng)過公開,、公平的激烈競爭,，金廈物業(yè)管理公司一舉中標(biāo)，成為嘉?；▓@一期的管家,。這標(biāo)志著天津市物業(yè)管理工作向著公平競爭的市場化發(fā)展方向邁出了歷史性的一步。天津市人大副主任李振東,、建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)司副司長沈建忠,，天津市建委、市房管局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了競標(biāo)會,，并對物業(yè)管理行業(yè)引入公平競爭機制給予了高度評價,。

目前,，天津市已有物業(yè)管理企業(yè)359家,，物業(yè)管理面積2653萬平方米，其中住宅小區(qū)2326萬平方米,，占全市存量住宅面積的31.26％,，已成為與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)。但由于物業(yè)管理行業(yè)市場化程度低,，缺乏競爭機制,，使得一些物業(yè)管理企業(yè)管理水平低，行為不夠規(guī)范,，服務(wù)水平不高,。為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理市場行為,，推進(jìn)物業(yè)管理市場化進(jìn)程，嘉?；▓@開發(fā)商舉辦了這次物業(yè)管理招投標(biāo)活動,。

嘉海花園工程坐落在河北區(qū)海河?xùn)|路,，是天津市16個大片危陋房改造項目之一,，占地24.69公頃。一期工程占地8.5公頃,，建筑面積26.6萬平方米，規(guī)劃建設(shè)酒店,、購物中心,、高檔商住樓及餐飲娛樂配套設(shè)施，由嘉海建設(shè)發(fā)展有限公司和豪為建設(shè)發(fā)展有限公司共同投資開發(fā),。物業(yè)管理投標(biāo)公告發(fā)布后,，全市先后有二十余家物業(yè)管理公司報名。經(jīng)過初審和復(fù)審,，確定了8家物業(yè)管理公司參加最后競標(biāo),。整個活動在河北區(qū)公證處的監(jiān)督下進(jìn)行。

評注：

物業(yè)管理項目實行公開招投標(biāo),，是物業(yè)管理項目委托的必然趨勢,。

為推動物業(yè)管理健康發(fā)展，天津選聘物業(yè)管理企業(yè)將全面實行招投標(biāo),?！短旖蚴形飿I(yè)管理招投標(biāo)規(guī)則》已出臺。該《規(guī)則》規(guī)定,，天津市建筑面積在5萬平方米以上的住宅小區(qū)的物業(yè)管理,，應(yīng)以招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)；建筑面積20萬平方米以上的住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作必須以招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè),，并對招投標(biāo)的程序和方法作出規(guī)定,。此舉將使物業(yè)管理行業(yè)建立起公正、公平的市場競爭機制,，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,。

為提高物業(yè)管理水平，天津市房管局加強對物業(yè)管理企業(yè)的治理,，還推出《天津市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級評定辦法》,、《天津市十強物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)定辦法》等規(guī)定，開展物業(yè)管理達(dá)標(biāo)活動,，力爭90％的企業(yè)項目達(dá)標(biāo),，優(yōu)秀企業(yè)項目要達(dá)到30％。

案例五 青島通過招投標(biāo)形成物業(yè)管理市場競爭機制1996年是青島市物業(yè)管理快速發(fā)展的第三年,，正式登記注冊的物業(yè)管理企業(yè)達(dá)到180多家,，初步形成了一個新興的行業(yè)。物業(yè)管理的手段和內(nèi)容逐漸為人們特別是住宅小區(qū)的居民所認(rèn)識,、熟知和接受,，在一些地方人們急切地要求實行物業(yè)管理，這為日后順利進(jìn)行招聘工作提供了良好的群眾基礎(chǔ),。同時,，物業(yè)管理也遇到了種種困難和隱憂，表現(xiàn)在造血機能不足,，缺乏制約和競爭,，形成新的“大鍋飯”的問題。物業(yè)管理市場一方面出現(xiàn)分散化,，另一方面又有不少具備一定實力和管理水平的企業(yè)亟須擴大管理規(guī)模而又苦于找不到合適的對象,，難以形成良性發(fā)展的局面。正是在這種情況下,，青島市適時推出物業(yè)管理市場的競爭機制,。

青島市北區(qū)廣饒路小區(qū)是一個舊城改造小區(qū)，基本建成后,，經(jīng)過區(qū)政府和市,、區(qū)物業(yè)管理部門共同研究，決定借此時機進(jìn)行一次招標(biāo)選聘物業(yè)管理單位的試點,，并立即開展了各項準(zhǔn)備工作：一是成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，組建了住宅小區(qū)管委會，確定了評分人員范圍,。二是編制標(biāo)書,，制定了招標(biāo)書的項目和要求，明確了招標(biāo)對象和招標(biāo)內(nèi)容,。三是制定評分項目,、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了公開答辯的程序和計分方法,。確定方案后,，市、區(qū)物業(yè)辦召集了多家公司開會，通報了招標(biāo)工作計劃,，有近10家企業(yè)報名投標(biāo),。經(jīng)過認(rèn)真對比篩選，最后確定由市北區(qū)舊城物業(yè)管理中心和安居房地產(chǎn)物業(yè)管理中心等兩家實力較雄厚,，又有2年以上管理經(jīng)驗和良好業(yè)績的單位參加投標(biāo)競爭,。舊城物業(yè)管理中心最終以微弱優(yōu)勢取得了該小區(qū)的管理權(quán)。由于是山東省和該市第一次舉行這樣的招標(biāo),，因而引起了社會各界的廣泛關(guān)注,，一時間在全市物業(yè)管理領(lǐng)域產(chǎn)生了較大的反響。

案例六 無錫高層樓宇物業(yè)管理首次公開競標(biāo)

由3家企業(yè)競標(biāo)的無錫郵電通信綜合大樓找到了意中的“保姆”,。無錫中房大廈管理有限公司以其先進(jìn)的物業(yè)管理技術(shù),、精銳的企業(yè)管理隊伍、豐富的高層管理經(jīng)驗以及合理的報價一舉中標(biāo),。

無錫郵電通信綜合大樓高140米,，36層，建筑面積5.3萬平方米,，是一幢集辦公,、娛樂、通信,、賓館等多功能于一體的現(xiàn)代化綜合大廈,。為了實現(xiàn)其高層次的物業(yè)價值，施以高水平的物業(yè)管理,，無錫郵電局向社會公開招標(biāo),。

無錫中房大廈管理公司系中房集團(tuán)無錫房地產(chǎn)開發(fā)公司下屬企業(yè)，于1996年起對無錫首幢高級寫字樓——時代中心大廈實施物業(yè)管理,，取得了可喜的成績,。1997年初，時代中心大廈被評為“江蘇省城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈”,，同時榮獲“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范大廈”,，成為江蘇省惟一獲得這項全國物業(yè)管理最高榮譽的高層樓宇。

招投標(biāo)案例分析100題篇四

招投標(biāo)案例

某辦公樓的招標(biāo)人于2002年10月11日向具備承擔(dān)該項目能力的a,、b,、c、d,、e,，5家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。其中說明：10月17～18日9～16時在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件,，11月8日14時為投標(biāo)截止時間,。該5家投標(biāo)單位均接受邀請,，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位a在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴(yán)重的失誤,，遂趕在投標(biāo)截止時間前10分鐘遞交了一份書面申明,，撤回已提交的投標(biāo)文件。

開標(biāo)時,，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況,，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封,。由于投標(biāo)單位a已撤回投標(biāo)文件,，故招標(biāo)人宣布有b、c,、d,、e，4家投標(biāo)單位投標(biāo),，并宣讀該4家投標(biāo)單位的投標(biāo)價格,、工期和其他主要內(nèi)容。

評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定,，共由7人組成,，其中招標(biāo)人代表2人、本系統(tǒng)技術(shù)專家2人,、經(jīng)濟專家1人,、外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟專家1人,。

在評標(biāo)過程中,，評標(biāo)委員會要求b、d兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細(xì)說明,，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題,，要求其提出具體、可靠的實施措施,。作為評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)單位b再適當(dāng)考慮一下降低報價的可能性,。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序為b,、d,、c、e,，故評標(biāo)委員會確定投標(biāo)單位b為中標(biāo)人,。由于投標(biāo)單位b為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號信方式寄出,，投標(biāo)單位b于11月14日收到中標(biāo)通知書,。

由于從報價情況來看,，4個投標(biāo)人的報價從低到高的依次順序為d、c,、b,、e，因此,，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與投標(biāo)單位b就合同價格進(jìn)行了多次談判,，結(jié)果投標(biāo)單位b將價格降到略低于投標(biāo)單位c的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同,。

從所介紹的背景資料來看,，在該項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，以下方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：

（1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家投標(biāo)單位參加投標(biāo),。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件,，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀,。

這一規(guī)定是比較模糊的,，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀,，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符,。按國際慣例，雖然投標(biāo)單位a在投標(biāo)截止時間前已撤回投標(biāo)文件,，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱,，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

（2）評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定,。按規(guī)定,，評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家,，一般招標(biāo)項目應(yīng)采取從專家?guī)熘须S機抽取方式,，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。本項目顯然屬于一般招標(biāo)項目,。

（3）評標(biāo)過程中不應(yīng)要求投標(biāo)單位考慮降價問題,。按規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,；在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格,、投標(biāo)方案的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,。（4）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價格進(jìn)行談判,。按規(guī)定,，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,，不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（5）訂立書面合同的時間過遲,。按規(guī)定,，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30天內(nèi)訂立書面合同，而本案例為32天,。

招投標(biāo)案例分析100題篇五

投標(biāo)實戰(zhàn)策略及案例

工程項目建設(shè)招投標(biāo)是國際上通用的科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式,。目前在我國工程項目建設(shè)中推行招投標(biāo)制度雖然只有短短10多年的歷史，但對于健全我國建筑市場競爭機制,，促進(jìn)資源配置,，提高企業(yè)管理水平及經(jīng)濟效益，保證工期和質(zhì)量,，以及有效控制工程項目建設(shè)投資都起到十分重要的作用,。

隨著我國加入wto，建筑行業(yè)的造價改革步伐也逐步加快,，不斷促進(jìn)整個建筑市場從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變。從2003年開始,，工程量清單計價規(guī)范在全國快速推廣,，更給整個建筑交易市場帶來了巨大的變化。招投標(biāo)雙方的工作都發(fā)生了很大的變化,，投標(biāo)方需要不斷地充實自身的實力,，提高管理水平和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本,，才能夠在激烈的競爭中生存,。另外,，企業(yè)在市場競爭中除了靠企業(yè)自身的素質(zhì)和實力外，投標(biāo)技巧對于能否中標(biāo)及能否取得更多利潤也有著舉足輕重的作用,，是企業(yè)在競爭中立于不敗之地的重要手段之一。

下面我們簡單的分析一下投標(biāo)技巧是怎樣幫助企業(yè)在競爭中取勝的或者減少自身的損失的,。

案例一：

某小區(qū)商住樓土建項目,，某投標(biāo)單位投遞的投標(biāo)書報價為1080萬元，投遞投標(biāo)書的時間距投標(biāo)截止日期尚有3天,，然后經(jīng)過各種渠道了解,，發(fā)現(xiàn)該報價與競爭對手相比沒有優(yōu)勢，于是在開標(biāo)前,，又遞上一封折扣信,，在投標(biāo)書報價的基礎(chǔ)上，工程量清單單價與總報價各下降5%,，并最終憑借價格的優(yōu)勢拿到了合同,。

這樣的投標(biāo)策略,，在國際招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)，國內(nèi)招標(biāo)這種方法也逐漸多了起來,。這種做法是完全合法的,。《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：“投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止日期前,，可以補充,、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人,，補充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分?！?/p>

但是需要注意的是這種做法不是由于自身的原因作出的,，而是根據(jù)其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況而作出的，會帶來惡性競爭的負(fù)面作用,。而且也不能一味的不顧企業(yè)的成本,，盲目為了中標(biāo)而降低報價，導(dǎo)致合同簽訂后難以履行,。案例二：

某大型公建項目進(jìn)行招標(biāo),，標(biāo)底為8050萬元。某投標(biāo)單位的投標(biāo)報價為7990萬元,，為了能提早收回資金,，以便投入新的項目，該投標(biāo)單位采用了不平衡報價法,，將基礎(chǔ)工程和柱,、墻等項目的單價提高了15%，裝飾工程的單價適當(dāng)下調(diào),，做到了總報價仍然為7990萬元,，并且在評標(biāo)時對調(diào)整項目單價作了有力的說明，最后中標(biāo),。在施工過程中,，基礎(chǔ)工程等施工完后，回收了大量的資金投入到新項目中,。

這一方法是一個工程項目總報價基本確定后,，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總報價,、不影響中標(biāo),，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益?？偟膩碇v,，要保證兩個原則：“早收錢”和“多收錢”,。

需要注意的是采用不平衡報價一定要建立在對工程量清單中工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對報單價的項目,。單價的不平衡要注意尺度,，不應(yīng)該成倍或幾倍的偏離正常的價格，否則業(yè)主可能會判為廢標(biāo),，甚至列入以后禁止投標(biāo)的黑名單中,，就得不償失了。一般情況下,，比正常價格多出15%～30%的幅度,，業(yè)主都是可以接受的，投標(biāo)人可以解釋為臨時設(shè)施的搭建,、材料和設(shè)備訂貨等預(yù)先支出的費用,。

不平衡報價最終的結(jié)果應(yīng)該是：報價時高低互相抵消，總價上卻看不出來,；履約時所形成的數(shù)量少,，完成的也就少，單價調(diào)低,，損失也就降到最低,；數(shù)量多，完成的也多,，單價調(diào)高，承包商便能獲取較大的利潤,。所以總體利潤多,、損失小，合起來還是盈利,。

當(dāng)然,，不平衡報價也有相應(yīng)的風(fēng)險，要看投標(biāo)人的判斷和決策是否正確,。這就要求投標(biāo)人具備相當(dāng)豐富的經(jīng)驗,，要對項目進(jìn)行充分的調(diào)研、掌握豐富的資料,、把握準(zhǔn)確的信息等,，這樣所做出的判斷和決策才是客觀的、科學(xué)的,，才能把風(fēng)險降至最低,。即使投標(biāo)人的判斷和決策是正確的，招標(biāo)人也可以在履行合同的時候通過一系列的手段來控制住,。如要求在投標(biāo)報價文件中增加工程量清單綜合單價分析表來分析每條清單的項目的單價構(gòu)成,，發(fā)變更令減少施工的工程量,，甚至強行的取消原有設(shè)計等，只要在招標(biāo)文件中注明相關(guān)的條款或在合同中約定,，投標(biāo)人就很難利用不平衡報價法來獲得利益,。

不平衡報價法運用合理，是企業(yè)的投標(biāo)技巧的一種表現(xiàn),。關(guān)鍵在于把握一個合理的幅度,，幅度大了，影響中標(biāo)的幾率,，幅度小了,，效果又不明顯，要在不平衡中尋求幅度的平衡,，這樣才能夠充分利用不平衡報價法的優(yōu)勢,。案例三

某住宅小區(qū)1～9號塔樓進(jìn)行招標(biāo)，某市大型建筑公司進(jìn)行投標(biāo),。該項目為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu),，需要用到大量的鋼筋與混凝土。該建筑公司在市內(nèi)同時有8個項目,，大部分均為住宅,。在經(jīng)過分析后，公司與鋼筋和混凝土的供貨廠商談判,，以大量的材料采購訂單得到了相當(dāng)滿意的價格,，然后按照此價格作出的投標(biāo)書報價比競爭對手的報價低了上百萬元，通過評標(biāo)時澄清,，該建筑公司最終中標(biāo),。

這是一個典型的通過企業(yè)自身的優(yōu)勢中標(biāo)的案例。企業(yè)規(guī)模小有小的優(yōu)勢,，規(guī)模大有大的優(yōu)勢,。一個成熟的企業(yè)應(yīng)該能夠有效地利用自身的優(yōu)勢來爭取在競爭中獲勝。上面的案例,，該建筑公司通過項目多,，相同材料采購的數(shù)量大的優(yōu)勢，能夠拿到折扣比較大的材料采購價格,，通過材料與對手的差價爭取到了相對較低的報價,。由于在目前評標(biāo)辦法中，價格占的比重比較大,，因此通過價格優(yōu)勢得到了合同,。這就是發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本的作用。所以,，企業(yè)的要不斷地提高及發(fā)掘并有效地利用自身的優(yōu)勢,，這樣才能夠在競爭激烈建筑市場中立足。

通過上面三個案例,，我們可以看出投標(biāo)策略和技巧在招投標(biāo)過程中的重要性,。

另外，所有的投標(biāo)策略都不是一成不變的,，要根據(jù)具體情況具體分析,。總體來講,，可以分階段把握下面幾個原則,。

（一）投標(biāo)前期

1.為了在投標(biāo)競爭中獲勝，企業(yè)在平時就應(yīng)該設(shè)置經(jīng)營投標(biāo)班子,，掌握市場動態(tài),，積累有關(guān)信息資料等。企業(yè)取得招標(biāo)信息,，報名參加投標(biāo)并通過資格審查后得到招標(biāo)文件,，就應(yīng)該立即組織人員研究招標(biāo)文件、決定投標(biāo)策略,。在研究招標(biāo)文件時必須搞清投標(biāo)的范圍,，因為常常出現(xiàn)圖紙、基礎(chǔ)規(guī)范和工程量清單三者之間在做法,、數(shù)量之間相互矛盾的現(xiàn)象,。一般來說必須以招標(biāo)文件中的工程量清單為準(zhǔn)。此外還要熟悉投標(biāo)書的格式和簽署方式,、密封方法和標(biāo)志,，熟記投標(biāo)截止日期以避免失誤。

2.掌握“知已知彼,，百戰(zhàn)不殆”的原則，了解業(yè)主和對手,。要知道發(fā)包人建設(shè)本工程項目的目的及其建設(shè)資金的籌備情況和來源、回收方法等,。政府工程一般要求質(zhì)量高,，其標(biāo)底偏高；商業(yè)工程要求進(jìn)度快,，標(biāo)底適中,；自籌資金及商業(yè)貸款工程，標(biāo)底偏低,?？傊?，企業(yè)要揣摩發(fā)包人的心理,。競爭對手之間一般都能了解到其欲承攬本工程的目的,，相互之間的投標(biāo)技巧也熟悉，要做到具體事情具體對待,，以不變應(yīng)萬變多留幾手,。

3.根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平,、經(jīng)濟實力、企業(yè)定額等,，確定適合自己的經(jīng)營報價策略,，同時根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求為了打開市場，著眼于發(fā)展等情況,，制定出投標(biāo)時可能使用的投標(biāo)報價調(diào)整系數(shù)。對于清單要求下的合理低價中標(biāo)必須進(jìn)行很好的分析,。招標(biāo)人選擇中標(biāo)人就是在滿足質(zhì)量,、工期、安全等投標(biāo)文件要求前提下,，誰的報價低誰中標(biāo),。投標(biāo)人降低投標(biāo)報價有利于中標(biāo)，但會降低預(yù)期利潤,，增大風(fēng)險,。因此低價是中標(biāo)的重要因素，但不是唯一的因素,，不能為了中標(biāo)而使報價低于投標(biāo)人的個別成本價格,。所以企業(yè)在投標(biāo)前期，報價的策略研究非常重要,。

（二）投標(biāo)編制期

1.現(xiàn)場勘測及與招標(biāo)文件的核實

清單模式下招標(biāo)文件的工程量計算是圖紙上標(biāo)注的工程量,，不考慮投標(biāo)人施工方案中工程量的增加，所以在編制投標(biāo)書之前必須調(diào)查現(xiàn)場,，盡量避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險,。在報價前一定要詳盡了解項目所在地的環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)和生活條件等,。要認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件,，吃透標(biāo)書，當(dāng)招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙有不合理之處,，應(yīng)及時提出修改意見,，引起招標(biāo)人的重視；仔細(xì)分析研究并弄清承包者的責(zé)任和報價范圍,，各項技術(shù)要求,，需使用的特殊材料和設(shè)備，充分考慮工期,、誤工賠償,、保險、付款條件,、稅收等因素,，針對已發(fā)現(xiàn)的漏洞，在報價時相應(yīng)壓低報價,，在施工過程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠,，提高獲取利潤的機會。2.編制施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是招標(biāo)文件要求投標(biāo)人必須提供的文件,，是招標(biāo)人評標(biāo)時必須考慮的主要因素之一,。施工組織設(shè)計考慮的施工方法及施工工藝等不僅關(guān)系到工期，而且與工程成本和報價有密切關(guān)系,。企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,，要正確的制定施工方案，采取合理的施工工藝和機械設(shè)備,，有效的組織材料供應(yīng)和采購,，均衡安排施工，合理利用人力資源,，減少材料的損耗等,，這樣既能降低工程成本、縮短工期,，又能充分有效利用機械設(shè)備和勞動力,。3.信息指導(dǎo)詢價及清單組價

清單計價就是要求投標(biāo)人根據(jù)市場價格自由組價。因此,，在組價前必須對項目所涉及到的人工、材料,、機械單價進(jìn)行廣泛的詢價,，尤其對于占工程造價60％左右的材料價格，在報價時應(yīng)十分謹(jǐn)慎。材料詢價可以直接找廠商或供應(yīng)商,，也可以參考政府的指導(dǎo)價及網(wǎng)站上的材料價格信息,。由于建筑材料的波動很大，因而在網(wǎng)上詢價可以分析近期材料價格的變化情況,，并能很好的預(yù)測未來價格的變化趨勢,，以減少價格波動引起的損失。組價是得到報價的唯一途徑,，報價是投標(biāo)的核心,，它不僅關(guān)系到能否中標(biāo)，而且對中標(biāo)后能否盈利,，盈利多少也是非常重要關(guān)鍵的因素?，F(xiàn)在已廣泛的應(yīng)用計算機軟件來進(jìn)行組價及算量，可以避免大量數(shù)據(jù)計算過程中的失誤和重復(fù)工作,，提高工作效率,，并有利于工程數(shù)據(jù)的積累。

4.在工程量清單報價中,，采用適當(dāng)?shù)膱髢r技巧,，也是獲得利潤的有效途徑。在不提高總造價的前提下,，對不同部分工程采用不平衡報價,，既不影響中標(biāo)，結(jié)算時又能取得理想的經(jīng)濟效益,。

（1）對難以計算準(zhǔn)確的工程量項目,，如土石方工程，其報價可提高一些,，這樣對總報價的影響不大,，又存在多獲利的機會。一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大,，企業(yè)就可以獲得較大的利潤,，而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時小，對企業(yè)利潤的影響也不大,。

（2）對能先結(jié)算工程價款的項目（如土石方工程,，基礎(chǔ)工程）其單價可適當(dāng)高些，以加快資金周轉(zhuǎn),，對后期項目（如裝飾工程,，安裝工程）其報價可適當(dāng)?shù)鸵恍?/p>

（3）估計施工過程中會增加工程量的項目，單價可適當(dāng)高些,，這樣對總報價影響不大,，在施工過程中可以增加收入,；對施工中會減少工程量的項目，其單價可低一些,，即使降低報價,，在施工過程中減少的收入也不會太大。

（4）估計暫定工程的數(shù)量,，對以后一定要施工部分,，其單價可高些，估計不會施工的部分單價可以低一些,。（5）對工程內(nèi)容做法說明不太清楚的項目或有漏洞的地方,，其單價可低一些，有利于降低工程總造價和進(jìn)行工程索賠,。

總之,，報價策略、技巧運用是否得當(dāng),，不僅影響施工企業(yè)能否中標(biāo),，而且影響企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展，企業(yè)只有不斷總結(jié)投標(biāo)報價的經(jīng)驗和教訓(xùn)才能不斷提高自身的報價水平,。

（三）投標(biāo)決策期

在投標(biāo)書報出之前應(yīng)當(dāng)對報價進(jìn)行多方面的分析,，目的是探討這個報價的合理性、競爭性,、盈利和風(fēng)險性,，從而做出最終的報價策略。在投標(biāo)報價策略中考慮不平衡報價及投標(biāo)人對報出價格的風(fēng)險防范,，將這些不利的因素考慮周全,。投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險之間做出決策是要分析方方面面的因素，由于投標(biāo)情況紛繁復(fù)雜,，每次組價中碰到的情況并不相同,，很難事先預(yù)料需要決策哪些問題，以及這些問題的范圍,。一般來說報價決策并不是具體計算的結(jié)果,，而是加入了投標(biāo)人對工程期望利潤和承擔(dān)風(fēng)險能力的多種考慮。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中盡可能的避免較大的風(fēng)險,，應(yīng)該在事先考慮好如何采取措施轉(zhuǎn)移,、防范風(fēng)險等方式并能使企業(yè)獲得盡可能多的利潤。