在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助,，下面我們就來(lái)了解一下吧。

農(nóng)民工公共文化服務(wù)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)民工市民化調(diào)研報(bào)告篇一

匯報(bào)材料

根據(jù)國(guó)家社科基金項(xiàng)目“邊境民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究”課題調(diào)研方案的通知要求，結(jié)合我局實(shí)際,，現(xiàn)將我局工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

河口縣位于云南省南部,，紅河州東南端,，是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會(huì)主義共和國(guó)老街省山水相鄰,，國(guó)境線長(zhǎng)193公里（其中河界73公里,，陸界120公里）。全縣國(guó)土面積1332平方公里,，山區(qū)面積占97.8%,。境內(nèi)最低海拔76.4米（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點(diǎn),，最高海拔2354米（大圍山主峰）,。河口屬熱帶地區(qū)，境內(nèi)高溫多濕,，年平均氣溫23.2℃,，最高氣溫46℃，相對(duì)濕度85%,，年均降雨量1785毫米,，生物資源豐富，森林覆蓋率為47.3%,，有“小動(dòng)物王國(guó)”和“小植物王國(guó)”之稱,，適宜發(fā)展香蕉、橡膠等熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物,，是云南省橡膠和熱帶水果主產(chǎn)區(qū)之一,。全縣共轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個(gè)村委會(huì),，275個(gè)村民小組,，3個(gè)社區(qū),，4個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，有2個(gè)國(guó)家級(jí)口岸,、3個(gè)省級(jí)邊境通道和多條民間通道,，居住著瑤、苗,、壯,、傣、彝,、布依等35個(gè)民族,，總?cè)丝?0.52萬(wàn)人。

河口口岸是國(guó)家一類開放口岸,，是滇越鐵路,、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區(qū)鐵路,、公路,、航道連接的交 通樞紐，距昆明市469公里,，距越南首都河內(nèi)296公里,，距越南北方最大的海防港（出海口）416公里,，是中國(guó)西南進(jìn)入東南亞,、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是我國(guó)與越南,、東南亞各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的門戶和咽喉,，是“南方絲綢之路”的第二條通道。

二,、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前,，現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施有：圖書館1個(gè)，文化館1個(gè),，民族文化工作隊(duì)1個(gè),，文物管理所1個(gè)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè),。

（一）“兩館一站”工作基本情況

1,、“縣級(jí)圖書館、文化館”基本情況

河口縣圖書館,、文化館由于涉及河口縣舊城改造經(jīng)政府協(xié)調(diào),，圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班，文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班,。

2,、“文化站”基本情況

河口縣有四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（橋頭鄉(xiāng),、瑤山鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng),、老范寨鄉(xiāng),、河口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)）,。

（1）橋頭鄉(xiāng)文化站于2009年得到上級(jí)黨委政府的關(guān)心支持投資320萬(wàn)元新建文化站,，于2009年開工建設(shè),，2010年底投入使用,，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米,，建成全州邊境一線占地面積最大,、規(guī)劃設(shè)施最齊全、設(shè)備最新進(jìn)的鄉(xiāng)級(jí)文化站,。文化站由綜合辦公樓和文化活動(dòng)場(chǎng)所組成,。室外活動(dòng)場(chǎng)地占地約1300㎡，包含有燈光球場(chǎng),、門球場(chǎng),、演出舞臺(tái)、健身路徑等,，站內(nèi)設(shè)圖書閱覽室,、文化 活動(dòng)室、綜合培訓(xùn),、輔導(dǎo)排練,、老年和少兒活動(dòng)廳等12個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，配套電腦10臺(tái),、健身活動(dòng)場(chǎng)所配備健身器材,、音響一套、投影儀一套,、鋼琴,、電子琴、古箏,、二胡,、笛子等。另外,，全鄉(xiāng)已建成34個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室,。

（2）瑤山鄉(xiāng)文化站于1984年成立，建筑面積200平方米,；2002年翻修,；2005年擴(kuò)建街道門面,，建筑面積80平方米；2007年初建新綜合樓,，建筑面積431平方米,；2008年初建民族文化休閑廣場(chǎng)，建筑面積600個(gè)平方米,。新綜合樓和廣場(chǎng)共投資88.6萬(wàn)元,。站內(nèi)設(shè)置有：辦公室、文化信息共享室,、圖書室,、多功能活動(dòng)室、多功能培訓(xùn)室,、民族文化陳列室,、儲(chǔ)藏室等，民族休閑廣場(chǎng)配有健身器材,，并于2009年7月1日新給定樓正式對(duì)外開放,。

（3）蓮花灘文化站建蓋時(shí)間新文化站2013年6月投入的資金是30萬(wàn)元，建筑面積410平方米,，內(nèi)設(shè)有電子閱覽室,、圖書室、辦公室,、練習(xí)室,。從業(yè)人員數(shù)2人。

（4）老范寨鄉(xiāng)文化站成立于1985年,，文化站新辦公樓于2006投資,，2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬(wàn)改建,。建筑面積369.36平方米,，一樓辦公室，二樓會(huì)議室,，三樓電子閱覽室,。內(nèi)部按要求設(shè)置圖書閱覽室、培訓(xùn)教室,、信息資源共享室,、棋牌室。老范寨鄉(xiāng)文化站有編制1名,，現(xiàn)有工作人員1名,。

（5）河口鎮(zhèn)口岸文化站建筑面積300平方米，工程總投資41萬(wàn)元,，設(shè)有書刊閱覽室1oo平方米,、多功能活動(dòng)廳11o平方米左右,、培訓(xùn)教室5o平方米，綜合辦公用房4o平方米,。

（6）南溪鎮(zhèn)文化站建蓋于2008年12月,。文化站投入的資金是30余萬(wàn)元，建筑面積391平方米,，站內(nèi)設(shè)有培訓(xùn)室,、電子閱覽室、圖書室,、辦公室等,。從業(yè)人員2人。

3,、社區(qū),、行政村綜合文化活動(dòng)室建設(shè)情況

（1）河口縣共有3個(gè)社區(qū),，分別是檳榔社區(qū),、北山社區(qū)、合群社區(qū),，都有建有文化站綜合樓,，設(shè)成文化活動(dòng)室，室內(nèi)有電視,、音響等設(shè)備,，用于播放各類文化知識(shí)宣傳片及文化知識(shí)學(xué)習(xí)。并且還設(shè)立了農(nóng)家書屋,，書屋藏有各類文化書籍,，免費(fèi)為社區(qū)居民提供書籍閱讀和借閱。7臺(tái)文化共享工程電腦,，免費(fèi)為社區(qū)居民提供書籍閱讀和文化知識(shí)的查閱,，各社區(qū)文化指導(dǎo)員均由社區(qū)書記、社區(qū)工作人員或大學(xué)生村官兼任,，確保了社區(qū)綜合文化活動(dòng)室有專人管理，各項(xiàng)文化活動(dòng)有序正常開展。

（2）行政村綜合文化活動(dòng)室

截止目前,，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有60個(gè)村民小組建有綜合文化活動(dòng)室,。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農(nóng)家書屋并投入使用，作為村級(jí)精神文明建設(shè)和宣傳教育陣地,。農(nóng)家書屋按要求做到每周向農(nóng)民群眾開放5天,，每天4個(gè)小時(shí)以上，并有專人管理,。

二,、農(nóng)村公共文化活動(dòng)

（一）,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村廣播電視收聽收看情況

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部廣播電視收聽收看情況

我縣十個(gè)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所在地有9個(gè)可以收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視，有1個(gè)鄉(xiāng)政府所在地還無(wú)法收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視,，9個(gè)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所收聽不到中央、省,、州縣的無(wú)線廣播信號(hào),，只有縣城的河口鎮(zhèn)能收聽到中波廣播（中央、省廣播節(jié)目）和中央,、省,、州的調(diào)頻廣播節(jié)目信號(hào)。

農(nóng)村地區(qū)已建設(shè)完成廣播電視村村通工程,，4500戶農(nóng)村用戶實(shí)施完成“戶戶通”工程,，98%以上農(nóng)村農(nóng)戶可以通過(guò)這兩項(xiàng)工程進(jìn)行收聽收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過(guò)“戶戶通”機(jī)頂盒收看到州,、縣的本地電視節(jié)目,，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)無(wú)法收聽到無(wú)線廣播節(jié)目。

2,、電影放映情況

我縣每年完成農(nóng)村電影放映任務(wù)324場(chǎng),，覆蓋橋頭鄉(xiāng)，瑤山鄉(xiāng),、老范寨鄉(xiāng),、蓮花灘鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn),、河口鎮(zhèn)共24個(gè)村委會(huì),。四個(gè)農(nóng)場(chǎng)原屬于省管農(nóng)墾企業(yè)，不歸縣管,，2013年劃規(guī)縣管后,，一直無(wú)政策納入“2131”電影放映工程，縣財(cái)政困難,，也無(wú)力安排資金購(gòu)買影片片源和放映設(shè)備進(jìn)行額外的電影放映,。

隨著科技進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展變化,，人們獲取信息的方式和手段越來(lái)越多樣化,，農(nóng)村青壯年勞力已大量進(jìn)入城市，留守的老年、兒童能看上和感受電影的機(jī)會(huì)很少,，因此,，作為農(nóng)村電影放映，不能僅僅停留在放電電影老的觀念上,，從放 映設(shè)備和音響上也應(yīng)該進(jìn)行大幅度的改進(jìn)和革新,，以滿足人農(nóng)村群眾的視覺、聽覺以及精神上的更高要求,。

（二）文化廣場(chǎng)建設(shè)及使用情況

近幾年,，我縣先后完成了10個(gè)村級(jí)文體廣場(chǎng)試點(diǎn)工程項(xiàng)目分別是橋頭鄉(xiāng)老街子、冬瓜嶺,，橋頭鄉(xiāng)中寨村翻坡小組瑤山鄉(xiāng)梁子,、太陽(yáng)寨、南溪鎮(zhèn)龍堡,、瑤山鄉(xiāng)水槽村,、老范寨鄉(xiāng)桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉(xiāng)蓮花灘村大灘小組,、河口鎮(zhèn)中寨村,。村級(jí)文體廣場(chǎng)試點(diǎn)工程的建立，基本實(shí)現(xiàn)了以公共文化服務(wù)為主,，綜合提供廣大人民群眾文藝演出,、電影放映,、體育活動(dòng)等服務(wù)的功能要求,。為提高人民群眾文化生活的水平和質(zhì)量，豐富群眾業(yè)余文化生活,，構(gòu)建文明,、和諧社會(huì)做出的具有實(shí)質(zhì)性的工作，也為群眾公益性活動(dòng)提供了較好的場(chǎng)地,、場(chǎng)所,，同時(shí)也收好了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可,。

三,、存在的問(wèn)題及建議

（一）存在的問(wèn)題 1．文化基礎(chǔ)設(shè)施有待改善

一是縣圖書館館藏圖書越來(lái)越多，由于空間狹小,、條件有限,，目前達(dá)不到國(guó)家館藏圖書的需求，二是文化館圖書館目前處于“有館無(wú)址”的狀態(tài),，未有獨(dú)立的辦公地點(diǎn),，館舍陳舊，設(shè)施缺乏,，各方面條件欠缺未能達(dá)到免費(fèi)開放工作的有關(guān)要求,。

2．文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式,。由于管人與管事不相統(tǒng)一,，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過(guò)問(wèn),，也不便過(guò)問(wèn),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用,，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作,，一部分在從事其他工作,，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專,，專業(yè)知識(shí)貧乏,，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展,，更不能適應(yīng)新形勢(shì)下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建,。

3．加大對(duì)文化基層干部及專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

（二）建議

1．進(jìn)一步加大文化建設(shè)資金投入力度

十六大以來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)文化建設(shè)非常重視，在每年召開的文化工作會(huì)議上,，都把加強(qiáng)文化建設(shè)作為重要內(nèi)容予以部署,。河口屬國(guó)家一類口岸，作為“橋頭堡”建設(shè)的領(lǐng)頭軍,，我縣正逐年加大對(duì)文化建設(shè)力度,，基礎(chǔ)文化設(shè)施逐步完善、人民群眾文化生活日漸豐富,，已解決了廣大農(nóng)民群眾看書讀報(bào),、看戲曲電影、參加文化培訓(xùn)與文體活動(dòng)等基本文化權(quán)益問(wèn)題,。但文化活動(dòng)的開展與基礎(chǔ)建設(shè)都離不開資金的支持,，為了改善基礎(chǔ)文化設(shè)施、加快公共文化服務(wù)體系,，希望上級(jí)部門根據(jù)河口的特殊性給予加大資金投入力度,，為文化事業(yè)建設(shè)提供物質(zhì)保障。2．進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

我縣的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進(jìn)步，但與廣大市民日益增長(zhǎng)的文化需求存在較大距離,，與周邊縣市也有很大差距,，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的同時(shí)，也希望省,、州,、縣人民政府進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我縣“兩館一站”的免費(fèi)開放能讓廣大群眾感受到黨和國(guó)家惠民政策實(shí)實(shí)在在的好處,。

我縣地處山區(qū),，村組找不到一塊平地用作建設(shè)場(chǎng)地，為平整一塊籃球場(chǎng)需要投入大量資金,，加之許多村組離城較遠(yuǎn),，運(yùn)輸成本較高，而我縣財(cái)政較為困難,，縣里配套資金難以落實(shí)到位,，從其他部門整合建設(shè)資金極少，給項(xiàng)目實(shí)施增加一定難度,。

“兩館一站”免費(fèi)開放和“文化廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程”是政府主導(dǎo)實(shí)施公共文化,、體育建設(shè)項(xiàng)目，是開展公共文化服務(wù),、全民健身活動(dòng)的主要場(chǎng)所,，是保障群眾基本文化權(quán)益、全民健身權(quán)益的主要和重要陣地,。推動(dòng)“兩館一站”免費(fèi)開放是加強(qiáng)黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐,；也是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，保障人民基本文化權(quán)益和共享社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的幸福成果,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化,、體育服務(wù)體系的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng),，今后的工作中,，我們將克服各種困難，繼續(xù)加大對(duì)“兩館一站”免費(fèi)開放和“文化廣場(chǎng),、活動(dòng)室礎(chǔ)設(shè)施工程”的建設(shè)力度,，確保文化、體育惠民工作的 順利實(shí)施和開展,。

河口縣文化體育事業(yè)得以快速發(fā)展,，與省、州及財(cái)政部門的大力支持分不開，為了讓我縣的文化體育事業(yè)更上一個(gè)新臺(tái)階,，希望上級(jí)有關(guān)部門及各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)一如既往支持我縣的文化事業(yè),。

河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)有省級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)，州級(jí)傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)2個(gè),，民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)2個(gè),。民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項(xiàng)目有傳統(tǒng)音樂2個(gè)，傳統(tǒng)工藝2個(gè),，傳統(tǒng)習(xí)俗2個(gè),。河口縣人民政府2005年33號(hào)文件批準(zhǔn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄397個(gè)，其中民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)2個(gè),，民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)12個(gè),，民族民間文學(xué)保護(hù)名錄56個(gè)（故事、歌謠,、諺語(yǔ)）,，其它保護(hù)名錄39個(gè)。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄有14個(gè)掛牌單位,。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人有20人,，其中省級(jí)民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有5人，州級(jí)民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有15人,，在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個(gè),。

農(nóng)民工公共文化服務(wù)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)民工市民化調(diào)研報(bào)告篇二

氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

10月23～25日，湖濤,、沈建國(guó),、楊志利一行三人赴壽光、**,、**縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研采取個(gè)別訪談、座談會(huì)的形式進(jìn)行?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一,、基本情況

作為縣一級(jí)氣象部門來(lái)說(shuō)，公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”,。各縣局對(duì)此都作了積極探索,。從三個(gè)縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受 到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng),。三個(gè)縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重,，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺(tái),、電視臺(tái),、網(wǎng)站,、電子顯示屏、手機(jī)短信等發(fā)布渠道,。

（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法,。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求,，始終堅(jiān)持“公眾服務(wù)專業(yè)化,、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,。

（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色,。**市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息的需求,，與**鹽務(wù)局合作,，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺(tái)，此平臺(tái)具有信息內(nèi)容豐富,、專業(yè)性強(qiáng),、時(shí)效性新等特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報(bào),、臨近和短時(shí)的氣象預(yù)報(bào),、降水的定時(shí)和定量預(yù)報(bào)、蒸發(fā)量預(yù)報(bào)和實(shí)況等,。該平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái),，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞,。

（四）基層臺(tái)站為全省“四個(gè)特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子,。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，壽光局進(jìn)行了有益探索,。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長(zhǎng)的氣象要素的差異性,，及時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況對(duì)棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動(dòng)氣象站,。觀測(cè)項(xiàng)目為：氣溫、地溫,、濕度,、輻射,。并將觀測(cè)氣象信息在中國(guó)壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。

（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民,。**針對(duì)果品的服務(wù),、**針對(duì)沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對(duì)蔬菜的服務(wù),，都做到了貼心貼近農(nóng)民,，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫,、壓,、濕、光照等氣象要素?cái)?shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),，通過(guò)壽光氣象網(wǎng)站及手機(jī)短信等方式及時(shí)向菜農(nóng)提供服務(wù),，受到菜農(nóng)好評(píng)。壽局在全省率先開展了預(yù)報(bào)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報(bào),，增加了一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào),、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報(bào)更加貼近百姓生活,。

（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加,。壽光與無(wú)錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā)“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”,，在蔬菜大棚安裝自動(dòng)氣象站,，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度,、地溫,、日輻射等氣象要素資料，對(duì)該資料進(jìn)行分析,，并研究外部環(huán)境氣象條件對(duì)溫室氣象條件的影響規(guī)律,，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時(shí)建立蔬菜生長(zhǎng)條件數(shù)據(jù)庫(kù),。收集不同蔬菜品種在不同時(shí)期的生長(zhǎng)條件資料,，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時(shí)期及不同發(fā)育時(shí)期所需要的光照,、溫度,、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系,，輸入最新的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論,，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報(bào)信息，通過(guò)12121,、手機(jī)短信等渠道為菜農(nóng)及時(shí)提供服務(wù),。

（七）手機(jī)短信,、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個(gè)縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機(jī)信息庫(kù),，通過(guò)短信發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息,。**建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除發(fā)布?xì)庀笮畔⑼猓€多次為市委,、市政府發(fā)布政務(wù)信息,，先后為紀(jì)委、宣傳部,、綠博會(huì)組委會(huì),、公安、工商,、民政,、物價(jià)、消防等部門,，及時(shí)發(fā)布信息,，業(yè)已成為推介**氣象的一張重要名片。

二,、存在問(wèn)題

從調(diào)研情況看,，縣局普遍存在的問(wèn)題是：

（一）人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏,，人才老化的現(xiàn)象,，人員隊(duì)伍素質(zhì)還需加強(qiáng)，特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏,。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒有,。

（二）預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平有待于提高，特別是災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)確率不高,，不能滿足社會(huì)對(duì)氣象日益增長(zhǎng)的需求,。

（三）氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通，公共氣象服務(wù)體系不夠完善,，服務(wù)手段不先進(jìn),，信息傳輸主要靠電話、手機(jī)短信等,。怎么樣解決“最后一公里”問(wèn)題是個(gè)大事,。

（四）單位存在著收入不合法、不合理性,。主要表現(xiàn)在防雷審批,、技術(shù)服務(wù)、防雷市場(chǎng)沒有徹底分開的現(xiàn)象,，縣級(jí)氣象部門只有防雷技術(shù)機(jī)構(gòu),，但是沒有具有獨(dú)立法人和獨(dú)立銀行賬戶,，審批收入有的是氣象主管機(jī)構(gòu)收取,，有的是所屬企業(yè)收取,，這些方式都是不合法的，許多地方紀(jì)律檢查部門對(duì)此質(zhì)疑,，給單位的安全運(yùn)行帶來(lái)很大的隱患,。

（五）職工收入和福利不規(guī)范。主要表現(xiàn)在許多單位的事業(yè)人員在企業(yè)里領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬,，部門制定的績(jī)效工資不規(guī)范,，沒有強(qiáng)硬的執(zhí)行依據(jù)，況且全省內(nèi)部差距很大,，存

在著相互攀比現(xiàn)象,。今年各級(jí)地方政府規(guī)范津貼補(bǔ)貼，氣象部門暫緩執(zhí)行,，對(duì)離退人員收入影響最大,，直接影響的了的穩(wěn)定。

（六）氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大,。隨著各地城市化進(jìn)程的加快,，氣象局地理位置已經(jīng)被周圍建筑物包圍，地方對(duì)城市建設(shè)十分重視,，地方黨委政府為了地方利益,，建議氣象部門遷站，而氣象部門難以抗拒,。對(duì)此應(yīng)研究對(duì)策,。

（七）氣象部門實(shí)行雙重財(cái)務(wù)體制，但地方對(duì)氣象事業(yè)的投入不及時(shí),，不準(zhǔn)確,，并且科技服務(wù)收入不穩(wěn)定，因此,，造成執(zhí)行預(yù)算,、決算存在很大的不確定性，上半年沒有錢辦事,，下半年花錢困難,。

（八）精細(xì)化預(yù)報(bào)水平達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務(wù)的能力,。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象成果不多,，完善的理論體系還沒有建立，依然沿用大田農(nóng)業(yè)氣象的理論體系,，因而缺乏氣象服務(wù)的針對(duì)性,。氣象預(yù)報(bào)服務(wù)人員對(duì)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村工作不了解，預(yù)報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對(duì)性,。

（九）基層臺(tái)站人員編制少,，但業(yè)務(wù)工作量越來(lái)越大，不得不編制外用工,。而編外用工又存在新的隱患,。氣象部門干部職工政治、經(jīng)濟(jì)待遇與地方部門相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級(jí)干部主要負(fù)責(zé)人在基層工作每滿5年,，按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩級(jí)工資,，并享受相應(yīng)的醫(yī)療、住房等相關(guān)待遇,；職工從事氣象工作幾十年,，技術(shù)職務(wù)仍然還是初級(jí)職稱，不利于調(diào)動(dòng)一線干部職工的積極性,。

三,、幾點(diǎn)意見和建議

（一）建議省局有專門人員和機(jī)構(gòu)研究公共氣象服務(wù)問(wèn)題，特別要重點(diǎn)有針對(duì)性的研究縣局為農(nóng)業(yè)的公共氣象服務(wù)相關(guān)問(wèn)題,，比如：加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象條件研究工作,，建立起一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象理論體系，從而確保指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)確性,；還要重視氣象部門到底能給農(nóng)民什么樣的預(yù)報(bào)產(chǎn)品,。山東是農(nóng)業(yè)大省，如果認(rèn)真重視,，定能作出大文章,。

（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么樣在第一時(shí)間傳遞到農(nóng)民手中。省局列的課題一定要面向基層,，以解決實(shí)際問(wèn)題為主,，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評(píng)職稱,。

（三）加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),，尤其要加強(qiáng)實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)。省局業(yè)務(wù)管理人員水平高,，但對(duì)基層工作不是真正熟悉,，建議多派業(yè)務(wù)人員，特別是研究人員深入到縣局,，幫助工作,。縣局非常歡迎這樣的人員。

（四）建議建立省臺(tái),、市臺(tái)預(yù)報(bào)員下鄉(xiāng)制度,，讓預(yù)報(bào)員真正了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要，這樣做出的預(yù)報(bào)才有針對(duì)性?，F(xiàn)在的預(yù)報(bào)員都缺這一課,。

（五）建議職稱評(píng)審多照顧基層，基層業(yè)務(wù)服務(wù)人員要以工作業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn),，不能側(cè)重強(qiáng)調(diào)文章,。基層業(yè)務(wù)人員理論水平?jīng)]法和省局比,，但他們是一線直接為農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)的人員。

（六）建議省局借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之際,，解決幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的關(guān)鍵問(wèn)題,。比如精細(xì)化預(yù)報(bào)說(shuō)了幾年，但是對(duì)外發(fā)布預(yù)報(bào)還是今夜到明天怎么樣,，目前的手段,，至少短臨預(yù)報(bào)等夠做到幾點(diǎn)到幾點(diǎn)，出現(xiàn)什么天氣,。這個(gè)問(wèn)題解決了,，不僅老百姓歡迎，在全國(guó)也叫得響,。

農(nóng)民工公共文化服務(wù)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)民工市民化調(diào)研報(bào)告篇三

關(guān)于嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告

建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮,，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段,，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,，對(duì)提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義,。當(dāng)前,，我區(qū)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市新社區(qū)加速轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，全區(qū)22萬(wàn)人口除中心城區(qū)的人口相對(duì)集中外,，大多數(shù)人口分散在嶗山核心景區(qū)的山村里,，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠(yuǎn),，獲取文化信息及參與文化活動(dòng)的途徑不方便,。因此，在當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng),，加快推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì),、政治,、社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持,，顯得尤為重要。

一,、嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要成效

近年來(lái),，嶗山區(qū)高度重視文化建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境,，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的能力,，初步建立了設(shè)施比較齊全,、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較高,、機(jī)制比較健全的公共文化服務(wù)體系,，樹立起具有嶗山特色和嶗山風(fēng)格的“文化嶗山”形象。

一是構(gòu)建起功能完善的區(qū),、街道,、社區(qū)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)陣地。自2005年起,，積極爭(zhēng)取區(qū)委,、區(qū)政府連續(xù)三年將“新建、擴(kuò)建40個(gè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動(dòng)中心”列入政府實(shí)事項(xiàng)目,，持續(xù)實(shí)施“文化設(shè)施配送工程”,，調(diào)動(dòng)多方力量興起文化設(shè)施建設(shè)的新高潮。區(qū),、街道,、社區(qū)三年累計(jì)投入資金4500余萬(wàn)元，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動(dòng)中心116個(gè),，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80％（預(yù)計(jì)今年將達(dá)到95%以上）,，每個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心都建有功能完善的五室一場(chǎng)：圖書室、閱覽室,、“共享工程”電子閱覽室,、綜合文體活動(dòng)室、文化培訓(xùn)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng),，基本構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái),，轄區(qū)內(nèi)“十分鐘文化圈”初步形成。同時(shí),，出臺(tái)《文化設(shè)施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》,、《社區(qū)文化活動(dòng)中心考核辦法》，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理,。將區(qū)委組織部,、文明辦等有關(guān)部門的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)等與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合,，使之成為融宣傳教育,、科學(xué)普及、文體活動(dòng)等多種功能于一體的綜合性文化活動(dòng)陣地,。金家?guī)X社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”,，港西社區(qū)、小河?xùn)|社區(qū)被評(píng)為“山東省先進(jìn)文化社區(qū)”,。

二是“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)日臻完善。針對(duì)基層文化活動(dòng)中心圖書數(shù)量少,、舊書多,，居民看書難的實(shí)際，堅(jiān)持以“書香滿社區(qū)”為服務(wù)品牌,，自2005年起,，在全省率先實(shí)施“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)，由區(qū)圖書館作為全區(qū)圖書配送中心,，統(tǒng)一采購(gòu),、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網(wǎng),，根據(jù)社區(qū)居民的需求配送到相關(guān)社區(qū),。截至目前，已投入購(gòu)書資金達(dá)230余萬(wàn)元,，配送圖書7.8萬(wàn)冊(cè),，建起了116個(gè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)陽(yáng)光圖書室。全區(qū)圖書藏量達(dá)38.5萬(wàn)冊(cè),，人均藏書量達(dá)1.8冊(cè),，居青島市各區(qū)（市）首位。同時(shí),，還根據(jù)各社區(qū)地域特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，建立了花卉、林果、茶業(yè),、漁業(yè)等特色圖書室,，滿足了社區(qū)居民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求。三是文化信息資源共享工程建設(shè)走在全國(guó)前列,。2005年,，在全國(guó)率先為51個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的對(duì)接，為全區(qū)群眾開辟了一個(gè)不受地域,、時(shí)空限制的文化傳播渠道,。2007年，對(duì)區(qū)圖書館電子閱覽室重新布局改造,，建成全國(guó)文化信息資源共享工程嶗山支中心,，三年累計(jì)投入資金230余萬(wàn)元，為基層社區(qū)購(gòu)臵安裝電腦480余臺(tái),，建設(shè)116個(gè)基層服務(wù)點(diǎn),，并全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，初步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系,，為社區(qū)居民休閑益智,、發(fā)家致富提供了信息保障。建設(shè)完成“文化嶗山”網(wǎng)站,，設(shè)立文化動(dòng)態(tài),、群文信息、文化遺產(chǎn)保護(hù),、稽查曝光臺(tái)等板塊,，成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動(dòng)品牌,。聯(lián)合青島市演藝機(jī)構(gòu)組織開展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū),、“情系山區(qū)?放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典?情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益文化品牌”活動(dòng),，為基層群眾免費(fèi)演出350余場(chǎng),，受益群眾達(dá)10萬(wàn)余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié),、第九屆國(guó)際茶文化研討會(huì),、太清水月〃嶗山仲秋賞月會(huì)等大型開幕式演出；組織舉辦了民間廣場(chǎng)文藝匯演,、新年音樂會(huì),、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽,、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動(dòng)400余場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)了政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變,，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時(shí),，按照“一社區(qū)一品牌”的目標(biāo)要求,，建成東海勞山古樂團(tuán)、山東頭社區(qū)民樂團(tuán)等民間文藝隊(duì)伍219支,，成為豐富全區(qū)居民文化生活的重要力量,。

五是創(chuàng)作推出反映嶗山底蘊(yùn)系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破,，組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動(dòng),，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”,、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌,；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事,、歷史故事,、民間故事連環(huán)畫》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會(huì)原創(chuàng)作品選》等系列文學(xué)作品,；組織創(chuàng)作了《山海情懷》,、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》,，被中央電視臺(tái)拍攝制作成mtv,，多次在國(guó)家大劇院和中央電視臺(tái)中演唱，成為許多地區(qū)大型活動(dòng)中的必唱歌曲,，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎(jiǎng)與特別獎(jiǎng),。組織完成居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)研究》課題報(bào)告,，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來(lái),，全區(qū)文化藝術(shù)類作品獲國(guó)家,、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)120余項(xiàng),，有力地提升了嶗山區(qū)的知名度與美譽(yù)度,。

六是文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承成效顯著。對(duì)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面詳細(xì)的普查,，建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),，在全市率先公布了首批12項(xiàng)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄?！皪魃矫耖g故事”,、“嶗山道教音樂”成功入選第二批國(guó)家級(jí),、首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，嶗山民間故事,、嶗山道教音樂,、沙子口廟會(huì)、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,。先后公布了塘子觀,、太和觀等三批12處區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位及第一批未核定文物保護(hù)單位，積極配合國(guó)家博物館開展水下考古調(diào)查,，建立嶗山區(qū)文物陳列室,，并正式啟動(dòng)第三次全區(qū)文物普查工作，為促進(jìn)全區(qū)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。

二,、嶗山區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的不足

一是文化設(shè)施分布還不是很平衡。在區(qū)委,、區(qū)政府的大力支持下,，嶗山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求,，但由于諸多客觀原因,，文化設(shè)施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設(shè)施相對(duì)集中,，而部分偏遠(yuǎn)社區(qū)的公共文化設(shè)施則相對(duì)分布較少,，部分文化設(shè)施場(chǎng)所由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，需要修建和完善,。區(qū)內(nèi)沒有一處能夠展示區(qū)域形象的標(biāo)志性文化建筑,，城市文化形象不夠鮮明。

二是公共文化服務(wù)水平有待提高,。目前,，全區(qū)還有35個(gè)社區(qū)沒有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，基層文化活動(dòng)中心利用率不高,，服務(wù)居民的功能作用沒有得到充分發(fā)揮,，城區(qū)建設(shè)中缺少對(duì)文化設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)文化功能不強(qiáng),。文化資源的挖掘力度不夠,，嶗山文化的現(xiàn)實(shí)影響力與豐富的文化資源不相適應(yīng)，文化供給和消費(fèi)數(shù)量相對(duì)不足,，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量,、質(zhì)量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求，精品力作不夠多,，能夠在國(guó)內(nèi)外叫得響的文化藝術(shù)精品數(shù)量較少,。

三是群眾文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不是很合理,。近年來(lái)，隨著全區(qū)“文化設(shè)施配送工程”的深入實(shí)施,，群眾文化隊(duì)伍建設(shè)如火如荼,，取得了很好的成效。但在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍然存在一些不足,，隊(duì)伍發(fā)展速度也有較大差別,。大部分業(yè)余隊(duì)伍都是由中老年人組成，而青少年隊(duì)伍比重相對(duì)過(guò)低,，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時(shí)間比較多,，隊(duì)伍排練時(shí)間比較充裕，而年輕人由于工作壓力,，業(yè)余生活相對(duì)貧乏,。部分社區(qū)文化活動(dòng)豐富，隊(duì)伍很多,，而有些社區(qū)隊(duì)伍較少,，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。

四是文化建設(shè)的投融資體系建設(shè)不夠完善,。公共文化活動(dòng)需要資金支持,，但由于其公益性質(zhì)，資金籌集問(wèn)題會(huì)成為其發(fā)展的瓶頸,。從國(guó)外及其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，社區(qū)文化建設(shè)主要是采取以政府投入為主，社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、個(gè)人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國(guó)家和政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),，而且提高了全社會(huì)的參與程度,。目前，嶗山區(qū)公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入,，雖然在部分文化活動(dòng)的開展以及文體設(shè)施建設(shè)方面有社會(huì)力量的參與，但多元化的投融資機(jī)制仍然沒有建立起來(lái),，政府有限的資金不能滿足公共文化建設(shè)的實(shí)際需要,，造成公共文化建設(shè)發(fā)展動(dòng)力不足。

三,、關(guān)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的建議與打算

要依托“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”,、“山東省文化先進(jìn)區(qū)”的文化凝聚力，緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的戰(zhàn)略部署,，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用,，以更深刻的認(rèn)識(shí)、更開闊的思路,、更有力的舉措,，全面落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的各項(xiàng)任務(wù)，努力推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的健康,、快速發(fā)展,。

一是要加大文化設(shè)施投入，構(gòu)建布局合理,、覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái),。要改革文化設(shè)施建設(shè)投資體制，財(cái)政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關(guān)的公益性文化項(xiàng)目,，重點(diǎn)用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、群眾文化活動(dòng)普及以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè),，多渠道籌集文化資金,，提高公共文化建設(shè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化程度,。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化,、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門,，規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標(biāo)志性文化建筑,，樹立區(qū)域文化的整體形象。區(qū)文化館,、圖書館要升級(jí)為“國(guó)家一級(jí)館”,，免費(fèi)對(duì)社區(qū)居民開放。以實(shí)施“文化設(shè)施配送工程”為帶動(dòng),，使基層文化活動(dòng)中心覆蓋率及市級(jí)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%,。基層老年人活動(dòng)中心,、青少年活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所,，要與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合，使之成為綜合性,、多功能的文化活動(dòng)陣地,，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區(qū)居民參加文化活動(dòng)的需要得到有效滿足,。

二是要積極營(yíng)造書香滿社區(qū)的文化氛圍,。創(chuàng)造坐擁藏書,、靜心閱讀的社會(huì)氛圍，激勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民完善和發(fā)展自我,，是提升城區(qū)文明素質(zhì)的關(guān)鍵,。要強(qiáng)化數(shù)字化圖書館建設(shè)，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創(chuàng)新型服務(wù)舉措,，實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)由單一紙質(zhì)文獻(xiàn)向紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)并重的轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)基層圖書室的自動(dòng)化建設(shè)，推廣“圖書館信息管理自動(dòng)化系統(tǒng)”,，實(shí)現(xiàn)區(qū),、街道、社區(qū)三級(jí)圖書文獻(xiàn)的通借通還,。全力推進(jìn)全區(qū)圖書配送體系建設(shè),，使全區(qū)社區(qū)陽(yáng)光圖書室覆蓋率達(dá)100%，滿足全區(qū)居民有書讀,、讀好書的愿望與要求,。各街道、社區(qū)可根據(jù)自身地域特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)花卉,、林果、茶業(yè),、漁業(yè)等特色圖書室,，為社區(qū)居民增收致富提供知識(shí)保障。要組織開展全民讀書月,、青少年讀書節(jié),、經(jīng)典美文誦讀比賽等讀書教育活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)居民崇尚閱讀,、自覺閱讀的良好習(xí)慣,，讓“讀書、愛書,、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風(fēng),。

三是要順應(yīng)高新技術(shù)飛速發(fā)展的需要，推動(dòng)文化傳播手段的升級(jí)換代,。發(fā)揮圖書館（室）作為共享工程的服務(wù)點(diǎn)的功能作用,，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，使全區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%,。要完善共享工程與公益文化陣地、數(shù)字電視,、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,、政務(wù)網(wǎng)“五條連線”的對(duì)接，推進(jìn)資源共建共享,。區(qū)圖書館要開發(fā)建設(shè)“文學(xué)藝術(shù)作品信息資源庫(kù)”,、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等數(shù)字化資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)外傳輸,，提升公共文化服務(wù)水平,。各基層服務(wù)點(diǎn)要積極開展藝術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技,、科普常識(shí)等公益活動(dòng),，活躍社區(qū)文化生活。開發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站,，突出時(shí)效性,、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口,。

四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動(dòng),，提升城區(qū)文化品位。要充分發(fā)揮先進(jìn)文化鼓舞人,、教育人,、感化人的積極作用，著力在內(nèi)容,、形式,、方法上創(chuàng)新，多舉辦群眾樂于參與,、便于參與的文化活動(dòng),。要?jiǎng)?chuàng)新辦節(jié)思路，進(jìn)一步提升青島國(guó)際啤酒節(jié),、嶗山論道,、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會(huì)的辦節(jié)水平，集中力量打造一批起點(diǎn)高,、創(chuàng)意新,、影響大、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的節(jié)慶品牌,，拓展城市魅力,。同時(shí)，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風(fēng)光,，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌,。要全面推動(dòng)機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化,、社區(qū)文化品牌建設(shè),，努力發(fā)展海爾“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”、澳柯瑪“沒有最好,、只有更好”等一批企業(yè)文化品牌,，建設(shè)積極向上、全面發(fā)展的機(jī)關(guān)文化,、校園文化,，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社區(qū)環(huán)境。要堅(jiān)持重心下移,，擴(kuò)大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū),、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典〃情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益品牌”活動(dòng)為代表的特色文化的覆蓋面與影響力,，滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求,。

五是要提高公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。充分發(fā)掘,、擴(kuò)大嶗山道教文化,、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力,，以中宣部“五個(gè)一工程”,、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神,、展示時(shí)代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作,。建立健全藝術(shù)精品的創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)列入國(guó)家,、省,、市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金扶持,，逐步形成以宣傳文化單位為重點(diǎn),、社會(huì)各界共同參與的創(chuàng)作格局。圍繞時(shí)代主旋律及重大節(jié)慶活動(dòng)的舉辦,，組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動(dòng),，重點(diǎn)抓好文學(xué)、戲劇,、舞蹈,、美術(shù)、書法,、攝影,、歌曲等創(chuàng)作生產(chǎn),，推出一批小說(shuō)、動(dòng)畫,、歌曲,、圖書、劇目等在國(guó)內(nèi)外具有較高影響力的文學(xué)藝術(shù)精品,。凸顯嶗山文化底蘊(yùn)。

六是要推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作的深入開展,。把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算,，納入體制改革,，納入政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把各級(jí)政府保護(hù)文物的責(zé)任進(jìn)一步具體化,。建立健全嶗山區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制,，建立區(qū)、街道,、社區(qū)三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。按照“保護(hù)為主、搶救第一,、合理利用,、加強(qiáng)管理”的方針，深入開展全區(qū)第三次文物普查,，建立完備的文物資源檔案數(shù)據(jù)庫(kù),，并結(jié)合嶗山區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的文物保護(hù)管理制度。重點(diǎn)組織修復(fù)玉清宮,、關(guān)帝廟,、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國(guó)家,、省,、市推薦重要的不可移動(dòng)文物；繼續(xù)開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,，公布區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,，并向國(guó)家、省,、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,，爭(zhēng)取一批列入國(guó)家、省,、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,。要積極組織舉辦以展示和弘揚(yáng)嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動(dòng)，抓好民間藝術(shù)隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝的推介,、演示和傳授，推進(jìn)嶗山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展,。

農(nóng)民工公共文化服務(wù)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)民工市民化調(diào)研報(bào)告篇四

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一,、我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)綜述

黨的十六大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各地各有關(guān)部門按照實(shí)事求是的公益性,、基本性,、均等性和便利性的原則要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐,、以基層為重點(diǎn),，大力發(fā)展公益性文化事業(yè),。據(jù)了解,，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬(wàn)個(gè)服務(wù)點(diǎn),、覆蓋全國(guó)９０％的行政村,，農(nóng)家書屋已建成４０萬(wàn)家、覆蓋５０％的行政村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站,，農(nóng)村電影放映工程年放映８００萬(wàn)場(chǎng)電影，基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo),，此外全國(guó)已有１７４３家公共博物館,、紀(jì)念館、愛國(guó)主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放,，廣大群眾看書難,、看電影難、收聽收看廣播電視難的問(wèn)題得到明顯改善,，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立,，公共文化的建設(shè)蒸蒸日上。

“十一五”期間,，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入大幅度均有所增加,，據(jù)有關(guān)資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元,，年均增長(zhǎng)２２．２％,。國(guó)家發(fā)改委累計(jì)安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過(guò)２００億元，其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時(shí)期的８倍,，是改革開放以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)時(shí)期,。中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式,，大力推進(jìn)重大文化工程項(xiàng)目，支持各地文化建設(shè),。

“十一五”期間,，中央投入３９．４８億元用于全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設(shè),；投入近２３億元用于農(nóng)村電影放映工程,；投入４６．９億元用于農(nóng)家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產(chǎn)保護(hù),，是“十五”時(shí)期的近４倍,；此外，２００８年到２０１０年,，中央財(cái)政累計(jì)安排５２億元專項(xiàng)資金用于公共文化實(shí)施免費(fèi)開放。在加大投入的同時(shí),，文化投入結(jié)構(gòu)也逐步改善,，文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向西部地區(qū)、向基層傾斜,，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到８５．７８億元,，占全國(guó)的２６．６％，比２００７年提高了５．１個(gè)百分點(diǎn),。

二,、重慶市公共文化服務(wù)體系的建設(shè)情況

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的春風(fēng)中，重慶市堅(jiān)持貫徹中央的部署,，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重中之重，把文化民生作為社會(huì)民生的重要內(nèi)涵,，采取有力措施,，不斷提速，加快建設(shè),。

在全市上下的共同努力下,，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。取得巨大成就,。

一是在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，從1999年開始實(shí)施廣播電視“村村通”工程,。截至2005年,，全面完成3393個(gè)已通電行政村和6099個(gè)50戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務(wù)?！笆晃濉逼陂g,，采取有線建設(shè)和無(wú)線覆蓋,、地面數(shù)字接收3種方式，全面完成41107個(gè)20戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務(wù),。2010年,，市政府部署實(shí)施了“響通”攻堅(jiān)行動(dòng)，要求

在2011年7月1日建黨90周年前,，為100萬(wàn)戶偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施,，為7萬(wàn)戶農(nóng)村建卡貧困戶免費(fèi)發(fā)放彩色電視機(jī)，在39個(gè)區(qū)縣(自治縣),、872個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、8967個(gè)村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)廣播村村響,、電視戶戶通,。截至2010年年底，已安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施65萬(wàn)套,，免費(fèi)發(fā)放彩色電視機(jī)5萬(wàn)臺(tái),，在24個(gè)區(qū)縣(自治縣)、423個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、4083個(gè)村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng),，安裝終端2.6萬(wàn)余套，全市廣播,、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到95.71%,、97.39%。

二是基本完成文化信息資源共享工程,。該項(xiàng)工程于2006年啟動(dòng),，計(jì)劃到2010年基本建成，覆蓋全市所有行政村,。截至2010年,，1個(gè)市級(jí)分中心、42個(gè)區(qū)縣(自治縣)支中心(包括市少兒圖書館及涪陵少兒圖書館)和8967個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)全部建成,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層服務(wù)點(diǎn)已建成683個(gè),，剩余156個(gè)將在今年全部建成。同時(shí),，積極推進(jìn)共享工程進(jìn)街道,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)高校,，超計(jì)劃建成街道服務(wù)點(diǎn)36個(gè)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)244個(gè),，與高校,、企業(yè)等合作共建服務(wù)點(diǎn)28個(gè),。三是強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。著力構(gòu)建市,、區(qū)縣(自治縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居)四級(jí)公共文化陣地,。市級(jí)層面,，建成中國(guó)重慶三峽博物館、重慶大劇院,、重慶科技館,、重慶市圖書館、重慶廣播電視大廈,、紅巖魂陳列館等重大文化設(shè)施,，總投資16.16億元，建筑面積71.58萬(wàn)平方米,。區(qū)縣(自治縣)層面,，重點(diǎn)支持文化館、圖書館,、博物館、影劇院“四大件”建設(shè),。市委三屆

五次全委會(huì)以來(lái),，全市40個(gè)區(qū)縣(自治縣)文化館新建或改擴(kuò)建15個(gè)，建筑面積達(dá)到國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)35個(gè),，其中一級(jí)館24個(gè),、二級(jí)館7個(gè)、三級(jí)館4個(gè),；41個(gè)區(qū)縣(自治縣)圖書館新建或改擴(kuò)建20個(gè),，建筑面積達(dá)到國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)，其中一級(jí)館29個(gè),、二級(jí)館6個(gè),、三級(jí)館l個(gè)，新建或改擴(kuò)建博物館14個(gè),、影劇院17個(gè),，總數(shù)分別達(dá)到35個(gè)、56個(gè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,，2006年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，應(yīng)建839個(gè),，截至2010年,，已建成809個(gè),，剩余30個(gè)將在今年全部建成，提前實(shí)現(xiàn)“到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”目標(biāo),。村級(jí)層面,，整合組織部門村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育,、新聞出版部門農(nóng)家書屋,，配套建設(shè)村文化室。目前,，全市8967個(gè)行政村均已配套文化活動(dòng)室,。

四是農(nóng)村電影放映工程走在全國(guó)前列。2006年,，我市在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村惠民電影放映工程,。2008年，全面實(shí)現(xiàn)“一村一月一場(chǎng)”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場(chǎng)電影”的目標(biāo),?！笆晃濉逼陂g共放映75萬(wàn)場(chǎng)次，觀眾2.4億人次,，其中2010年放映17萬(wàn)場(chǎng)次,，觀眾4817萬(wàn)人次。成立了重慶市農(nóng)村惠民電影數(shù)字放映院線,，組建農(nóng)村電影放映隊(duì)721個(gè),，配備數(shù)字放映設(shè)備776套，平均每11.6個(gè)行政村擁有1臺(tái)數(shù)字放映設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映“每18個(gè)行政村擁有1臺(tái)數(shù)字放映設(shè)備”的目標(biāo),。

五是農(nóng)家書屋建設(shè)工程步伐加快。2007年,，農(nóng)家書屋建設(shè)工程在部分區(qū)縣(自治縣)啟動(dòng)試點(diǎn)工作,。到2009年，共建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋

1400個(gè),、書刊外借點(diǎn)4150個(gè),。市委三屆五次全委會(huì)后，市政府積極爭(zhēng)取新聞出版總署支持,，加快建設(shè)進(jìn)度,。截至2010年，共建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋5400個(gè),、書刊外借點(diǎn)16150個(gè),。每個(gè)書屋均配備圖書1900余冊(cè)、報(bào)刊20余種、音像制品200余張,，每個(gè)書刊外借點(diǎn)配備圖書150—250余冊(cè),。

三、重慶市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的一些問(wèn)題

1,、基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足：據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明,，一是設(shè)備設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，二是還有一部分的基層文化機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施建設(shè)需要填補(bǔ)空白,，四是仍然缺乏科學(xué)合理的專業(yè)規(guī)范,。

2、基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,，人民的收益日益增多,，群眾的精神文化需求日益增加，所以基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍迅速壯大,，參與文化的熱情顯著提高,；然而基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)策劃和組織開展的群眾文化活動(dòng)仍然十分貧乏。數(shù)量稀少,、內(nèi)容單

一,、缺乏吸引力。這勢(shì)必打擊群眾參與文化的積極性,。

3,、基層公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)需要加強(qiáng)：盡管不少地區(qū)已經(jīng)基本建成文化基礎(chǔ)設(shè)施體系，但開展群眾文化活動(dòng)和服務(wù)的積極性依然不高,，文化機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)文化服務(wù)的認(rèn)識(shí),，還沒有轉(zhuǎn)變文化職能觀念。

4,、公共文化建設(shè)缺乏完備法律體系：就公共文化而言，目前我國(guó)只有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《公共文化體育設(shè)施條例》兩部法律

法規(guī),。在依法治國(guó)的當(dāng)下,，無(wú)法構(gòu)成對(duì)公共文化建設(shè)的有力支撐，公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏堅(jiān)強(qiáng)的制度空間,。

四,、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考

鑒于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的公益性惠民工程,，社會(huì)和公眾的文化主體回歸,，是十分關(guān)鍵的要素。離不開政府的主導(dǎo)和公眾的參與,。其中政府起著主導(dǎo)作用,。

1、喚醒社會(huì)公眾的文化意識(shí)：公共文化服務(wù)體系建設(shè)除了政府作為投入主體之外,，公眾的文化參與,、社會(huì)的文化責(zé)任承擔(dān)等都是十分重要的因素,。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識(shí),，形成雙方的良性互動(dòng),。

2、堅(jiān)定履行政府的文化責(zé)任：在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中,，政府的文化責(zé)任不可推卸,，政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體力量。

3,、拓展公共文化服務(wù)方式：通過(guò)文化主管部門對(duì)各個(gè)基層文化協(xié)會(huì)的管理,，整合基層文化隊(duì)伍資源，搭建基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍的組織平臺(tái),，解決基層文化活動(dòng)少的問(wèn)題,。

（參考文獻(xiàn)：《重慶市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告》汪俊、《黨的十六大以來(lái)我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)綜述》新華網(wǎng)）

農(nóng)民工公共文化服務(wù)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)民工市民化調(diào)研報(bào)告篇五

榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)調(diào)研報(bào)告

馬輪輪?

（榆林市委黨校 基礎(chǔ)理論教研室,，陜西 榆林 719000）

摘要：隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)行,，擁有農(nóng)村戶籍而從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民工從農(nóng)村流動(dòng)到城市。這個(gè)群體在城市從事各種類型的工作,，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也把現(xiàn)代性元素從城市帶到了農(nóng)村社會(huì),，促進(jìn)了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，無(wú)形之中成為了聯(lián)系城市和農(nóng)村的第三極,。當(dāng)前,，對(duì)農(nóng)民工公共文化服務(wù)問(wèn)題深入研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，不僅可以有效地探索農(nóng)民工群體所表現(xiàn)出的新變化,、新特點(diǎn),、新需求，而且能夠提升這個(gè)群體在各方面的積極性和城市融入度,，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。本文選取地處西部地區(qū)的新興能源城市——陜西省榆林市為調(diào)查對(duì)象，研究榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的基本狀況,，所呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題,，并挖掘出問(wèn)題背后深層次的原因，最后提出針對(duì)性的解決辦法,。

關(guān)鍵詞：榆林市,，農(nóng)民工，公共文化服務(wù)

農(nóng)民工,，通常也叫民工,、外來(lái)工、外來(lái)勞務(wù)工，這個(gè)詞匯最早出現(xiàn)于1984年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)學(xué)通訊》中,。作為中國(guó)社會(huì)的特有名詞,，是指在城市或城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而戶籍卻在農(nóng)村的這樣一個(gè)群體,。伴隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)行,，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)地松動(dòng)和戶籍制度改革的初步進(jìn)行，農(nóng)民工數(shù)量在不斷上升,，2013年中國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.69億,，80后和90后的農(nóng)民工已占總量的百分之七十以上，這個(gè)群體的文化需求日益增長(zhǎng),。

農(nóng)民工公共文化服務(wù)是政府和其他社會(huì)團(tuán)體以滿足農(nóng)民工文化需求為目標(biāo)的服務(wù)制度和系統(tǒng)的總稱,。榆林市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的落后地區(qū)，農(nóng)民工總量2012年達(dá)到57.61萬(wàn)人,，是陜西省乃至整個(gè)西北地區(qū)具有代表性的研究對(duì)象之一,。

①本文以榆林市以農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)的生存狀況與處境作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)際調(diào)查探索背后的問(wèn)題和原因,，以農(nóng)民工亦工益農(nóng),，非工非農(nóng)的雙重邊緣人處境作為切入點(diǎn)，分析榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀及問(wèn)題,，挖掘深層次的原因所在,，提供有針對(duì)性的解決措施，為政府和相關(guān)部門調(diào)整和制定符合實(shí)際的政策提供參考意見,，在問(wèn)題尚未嚴(yán)重化之前,，提前規(guī)劃農(nóng)民工公共文化服務(wù)發(fā)展的方向，有效地預(yù)防其所帶來(lái)的負(fù)功能,。

? 作者簡(jiǎn)介：馬輪輪（1987—）,，男，陜西榆林人,，主要從事人口社會(huì)學(xué)研究,。

①詹琳.農(nóng)民工概念的理性思考[j].北方經(jīng)濟(jì)，2008(17)：70-71.本次研究主要采用文獻(xiàn)研究法,、問(wèn)卷調(diào)查研究法,、非結(jié)構(gòu)訪談法,。問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象為榆林市非隨機(jī)抽取的農(nóng)民工,，考慮到農(nóng)民工自身的流動(dòng)性，以及工作時(shí)間長(zhǎng),、強(qiáng)度大,、文化水平較低等原因，為了方便研究的展開，調(diào)查采取偶遇抽樣的方法,，從2013 年 1 月到 3 月份在榆林市發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 250 份,，回收 226 份，有效問(wèn)卷共220 份,，對(duì)回收的220 份有效問(wèn)卷在spss20.0中進(jìn)行錄入和分析,，不僅能簡(jiǎn)單方便的及時(shí)取得所需資料，又有效地節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用,。對(duì)調(diào)查對(duì)象發(fā)放問(wèn)卷的同時(shí),，結(jié)合以非結(jié)構(gòu)式訪談更加深入的了解榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況。

一,、榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

圖1-1榆林市農(nóng)民工對(duì)關(guān)于農(nóng)民工文化產(chǎn)品的了解情況圖

知道很多23.60%知道一兩個(gè)23.60%比例聽說(shuō)過(guò),，沒看過(guò)35%完全不知道15%0%10%20%30%40%

圖1-2榆林市農(nóng)民工期望工作單位提供不同文化設(shè)施人數(shù)圖

人數(shù)***

如圖1-1，所調(diào)查農(nóng)民工對(duì)農(nóng)民工文化產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)程度不夠,，對(duì)于反映農(nóng)民工生活狀況的歌曲,、小說(shuō)、電影或者農(nóng)民工歌手大部分都是知之甚少或者是不知道,，知道很多的只占到23.6%,。文化產(chǎn)品是公共文化服務(wù)中主要的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)此認(rèn)識(shí)程度不夠,，直接影響到個(gè)人文化需求的選擇和滿足程度,。

在圖1-2中，可以反映出榆林市農(nóng)民工在對(duì)工作單位在文化服務(wù)的提供方面,，以期望提供電視,、電影放映室、網(wǎng)絡(luò)休閑娛樂,、技術(shù)培訓(xùn)課程居多,。電視、電影放映室可以為農(nóng)民工提供最基本的娛樂享受,，滿足基本精神文化需求,，同時(shí)也可以幫助他們獲得國(guó)家最新政策和文化知識(shí)技能方面的信息。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)日益成為現(xiàn)代大眾傳媒的主流,，以其速度快,、信息量大、便于儲(chǔ)存的特點(diǎn)在現(xiàn)代社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)地位越來(lái)越凸顯,。

表1-1榆林市農(nóng)民工讀書看報(bào)的習(xí)慣表

習(xí)慣 每天都閱讀 經(jīng)常閱讀 偶爾閱讀 從來(lái)不看 合計(jì)

圖1-3 榆林市農(nóng)民工閑暇時(shí)間安排圖

人數(shù) 7 22 94 97 220

百分比 3.2% 10% 42.7% 44.1% 100% 加班讀書看報(bào)看電影逛街聊天睡覺上網(wǎng)打牌去歌舞廳0882668588894***00人數(shù)

分析表1-1和圖1-3,，由于自身知識(shí)文化層次、收入水平,、工作時(shí)間的制約,，榆林市農(nóng)民工在讀書看報(bào)這樣最基本的文化需求方面都有很多人不能得到有效滿足,，更不用說(shuō)高層次地文化享受。這直接影響到榆林市農(nóng)民工文化知識(shí)技能的獲得和提高以及對(duì)國(guó)家和地方政府對(duì)于農(nóng)民工相關(guān)政策的了解和認(rèn)識(shí),，這不利于農(nóng)民工群體的與時(shí)俱進(jìn),。榆林市農(nóng)民工在閑暇時(shí)間擇睡覺或者聊天，主要是由他們現(xiàn)實(shí)的工作特點(diǎn)和環(huán)境決定的,，大部分人長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度體力勞動(dòng),，導(dǎo)致農(nóng)民工沒有精力來(lái)參加各種文化活動(dòng)和服務(wù)。綜合以上分析,，榆林市農(nóng)民工在公共文化服務(wù)方面的認(rèn)識(shí)不足,，自身行為少，但又有著強(qiáng)烈地需求,，文化需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足,。

（二）榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面的主要問(wèn)題

1．榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)處于邊緣地位

榆林市農(nóng)民工離開農(nóng)村社會(huì)，在城市中從事非農(nóng)活動(dòng),，但是戶籍仍然屬于農(nóng)村,，農(nóng)村社會(huì)中的各種活動(dòng)沒有機(jī)會(huì)和時(shí)間參加，造成了這個(gè)群體文化權(quán)利的缺失,。長(zhǎng)時(shí)間脫離農(nóng)村社會(huì)的狀態(tài),，使得農(nóng)民工沒有機(jī)會(huì)參加農(nóng)村的文化活動(dòng)，享有農(nóng)村社會(huì)的公共文化服務(wù)和設(shè)施,，在城市社會(huì)中雖然有機(jī)會(huì)進(jìn)出體育場(chǎng),、電影院、書店,、網(wǎng)吧等公共文化服務(wù)場(chǎng)所,，但是較長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間和較低的收入限制了農(nóng)民工享有更高層次文化服務(wù)的可能?？傊?，當(dāng)前榆林市農(nóng)民工的文化需求沒有得到有效滿足，處于農(nóng)村和城市的雙重缺失狀態(tài),。

2.榆林市農(nóng)民工公共文化方面的有效供給不足

圖1-4 榆林市農(nóng)民工所在工作單位提供文化娛樂設(shè)施項(xiàng)目圖

閱報(bào)欄11%什么都沒有48%圖書室2%電視機(jī)22%撲克,、象棋13%歌詠和晚會(huì)場(chǎng)所0%籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等4% 如圖1-4,，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果所示,，220位被調(diào)查農(nóng)民工所在用工單位在針對(duì)農(nóng)民工提供的文化設(shè)施情況，其中有48%的用工單位什么都沒有提供,，可見很多用工單位在農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施方面是很不完善的,，在此情況下農(nóng)民工要想和城市市民擁有平等的文化權(quán)利是完全不可能的。結(jié)合訪談結(jié)果,，電視機(jī)以及撲克牌和象棋更多的是農(nóng)民工自己購(gòu)買來(lái)充實(shí)閑暇時(shí)間的生活,。這足以說(shuō)明，榆林市用工單位在針對(duì)農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面所提供文化設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)狀況,，根據(jù)訪談資料顯示,，廣大農(nóng)民工有強(qiáng)烈的技術(shù)培訓(xùn)需求。而這個(gè)群體有很多和用工單位沒有勞動(dòng)協(xié)議,，就是簡(jiǎn)單的口頭約定,，也并沒有培訓(xùn)方面的相關(guān)內(nèi)容，由于自身工作流動(dòng)性大,，再加之用工單位在這個(gè)群體技術(shù)培訓(xùn)方面的服務(wù)體系不完善甚至是某種程度上的缺失,。因此，榆林市農(nóng)民工強(qiáng)烈地技術(shù)培訓(xùn)要求得不到滿足,，這不利于他們自身素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展,。

3.榆林市農(nóng)民工精神文化生活比較匱乏

很多農(nóng)民工由于遠(yuǎn)離家庭，脫離了農(nóng)村原有的人際關(guān)系圈,，暫時(shí)居住的地方文化服務(wù)設(shè)施較少,，再加上自身工作特點(diǎn)和文化素質(zhì)的原因，造成了這個(gè)群體文化活動(dòng)的范圍小,，內(nèi)容單一,。有很多年輕的農(nóng)民工正處于婚戀的最佳時(shí)期，但是由于封閉的工作環(huán)境,、長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度勞動(dòng),、以及較低地經(jīng)濟(jì)收入妨礙了農(nóng)民工與異性之間的交流，致使其情感需求無(wú)法得到有效滿足,，有的甚至導(dǎo)致了嚴(yán)重地社會(huì)問(wèn)題,。農(nóng)民工在心理上渴望融入社會(huì)，希望得到城市社會(huì)的認(rèn)可和接受,，但是現(xiàn)實(shí)和這個(gè)群體理想的差距導(dǎo)致他們?cè)谛睦砩系牟黄胶夂突?。此外，現(xiàn)代社會(huì)各方面的快速發(fā)展和激烈地競(jìng)爭(zhēng)性,，導(dǎo)致他們對(duì)未來(lái)的不確定性感到迷茫和彷徨,，在日常生活中自身的文化需求在城市社會(huì)中不能得到滿足更加加劇了他們的不安心理?？傊?，榆林市農(nóng)民工在精神生活方面比較匱乏，精神需求沒有得到有效地滿足,，內(nèi)心的壓力沒有有效釋放,。使農(nóng)民工失去了滿足自身文化需求，享受公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件,。

二,、榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因

（一）農(nóng)民工工作特點(diǎn)的客觀限制

榆林市農(nóng)民工和全國(guó)大多數(shù)的農(nóng)民工一樣仍然是以體力勞動(dòng)為主,，并且工作時(shí)間長(zhǎng)，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象的工作時(shí)間都在9-12小時(shí)/天,，超過(guò)了國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。在實(shí)際工作中有經(jīng)常性的加班，勞動(dòng)強(qiáng)度大,，長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度勞動(dòng)使得農(nóng)民工在下班之后就已經(jīng)身心疲憊,，最迫切的需要是休息，沒有更多地時(shí)間和精力去參與到公共文化服務(wù)活動(dòng)中去,。有很多農(nóng)民工在國(guó)家法定節(jié)假日也處于高強(qiáng)度體力勞動(dòng)狀態(tài),，農(nóng)民工把精力和時(shí)間都投入在了工作上，根本無(wú)暇顧及文化服務(wù)方面的享受和服務(wù),。所以,，很多農(nóng)民工只能在下班之后看看電視、聊聊天就開始休息準(zhǔn)備迎接下一天的勞動(dòng),，這樣一種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)造成了榆林市農(nóng)民工閑暇時(shí)間活動(dòng)安排單一,，精神文化需求得不到滿足。

（二）農(nóng)民工相對(duì)低下的科學(xué)文化素質(zhì)

在所調(diào)查榆林市農(nóng)民工群體中有大部分人受過(guò)義務(wù)教育,，有最基本的識(shí)字和學(xué)習(xí)能力,，但是這和榆林市快速的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和用工單位對(duì)員工越來(lái)越高的要求相比仍然不夠。較低地科學(xué)文化素質(zhì)直接影響到這個(gè)群體對(duì)公共文化服務(wù)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,，也限制了他們參與高層次文化服務(wù)的可能性,。有很多人由于長(zhǎng)時(shí)間的從事體力勞動(dòng)，自身已有的科學(xué)文化知識(shí)沒有得到很好的利用,，也被逐漸淡忘,。因此，榆林市農(nóng)民工在公共文化服務(wù)方面的認(rèn)識(shí)不夠深刻和廣泛,。較低地科學(xué)文化素質(zhì)也制約了這個(gè)群體參與更高層次職業(yè)的機(jī)會(huì),，低層次的職業(yè)參與反過(guò)來(lái)限制著他們公共文化需求的滿足和文化活動(dòng)的參與。

（三）現(xiàn)行制度是根本性制約因素

以戶籍制度為核心的農(nóng)村和城市,、農(nóng)民和市民的區(qū)分,，使得處于第三極的農(nóng)民工即使是和城市市民一樣為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)，以非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主,，有的甚至完全脫離了農(nóng)村社會(huì),，但是城市落戶依然困難。這個(gè)群體戶籍依然在農(nóng)村,，這使得他們不能和城市市民一樣平等的享有城市物質(zhì)和文化資源,，這從根本上限制著榆林市農(nóng)民工平等地享有城市公共文化服務(wù)的可能性。現(xiàn)行的就業(yè)制度是勞動(dòng)者和用人單位自主雙向選擇,，榆林市農(nóng)民工由于自身低下地科學(xué)文化素質(zhì)和技能在人才市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力是比較弱的,，只能是選擇勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),、強(qiáng)度大、工資相對(duì)較低的體力勞動(dòng)行業(yè),。榆林市農(nóng)民工在以戶籍制度為中心的一系列不平等制度,，從根本上限制著農(nóng)民工群體對(duì)城市文化資源的享有和自身文化權(quán)益的保障。

（四）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約

經(jīng)濟(jì)收入是個(gè)人精神文化享受的前提和基礎(chǔ),，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)民工享有公共文化服務(wù)，滿足文化需求的基礎(chǔ)和前提,。榆林市農(nóng)民工月收入2500-2999元范圍內(nèi)所占比例最大,，月收入3000元及以上占26.8%?？梢娪芰质修r(nóng)民工的總體工資還是比較低的,。2013年榆林市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26820元，大部分農(nóng)民工的總收入都沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),。

如圖2-1,，榆林市農(nóng)民工每月在文化消費(fèi)方面的投入在各個(gè)花費(fèi)段所占人數(shù)及比例，其中每月文化消費(fèi)在99元以下所占人數(shù)最多,，其中有45個(gè)調(diào)查對(duì)象每月在文化方面的消費(fèi)為零,，這也間接地反映了這個(gè)群體低下地收入。每月在文化消費(fèi)方面150元以上的個(gè)體為0,，可見,，榆林市農(nóng)民工在文化方面投入較少，這主要是受制于農(nóng)民工較低的經(jīng)濟(jì)收入,。

圖2-1 榆林市農(nóng)民工每月文化消費(fèi)情況圖

64524543人數(shù)1620.50%0元23.60%1-19元29.10%19.50%20-49元50-99元7.30%100-149元00%150元以上

三,、解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)問(wèn)題的對(duì)策與建議

（一）樹立正確的理念

當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)民工各方面的報(bào)道越來(lái)越多,，大部分都是在宣傳社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)心,、幫助等，社會(huì)其他成員也借助新聞媒體的報(bào)道形成了一種固定思維,，即認(rèn)為農(nóng)民工是社會(huì)弱勢(shì)群體,，作為一種需要幫助的對(duì)象而存在。但是農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)的生存和生活狀況并沒有得到真實(shí)的體現(xiàn),，反而很多人認(rèn)為這個(gè)群體是一種負(fù)面消極渴望社會(huì)幫助的“弱勢(shì)群體”,。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，媒體對(duì)榆林市農(nóng)民工有很多負(fù)面性的報(bào)道,，沒有真實(shí)認(rèn)識(shí)到這個(gè)群體的本質(zhì),，這樣的報(bào)道加強(qiáng)了市民對(duì)農(nóng)民工的歧視，有的市民甚至一聽到賭博,、搶劫,、強(qiáng)奸等案件,，就想到了農(nóng)民工。

榆林市媒體面對(duì)這樣一種狀況,，必須摒棄傳統(tǒng)的在城鄉(xiāng)二元體制下形成的固定思維模式,，重新定位這個(gè)群體。報(bào)紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)該有關(guān)于農(nóng)民工正面宣傳的專欄,，并且及時(shí)的為農(nóng)民工提供各方面的信息服務(wù),，使全社會(huì)正確地認(rèn)識(shí)這個(gè)群體以及他們所做的貢獻(xiàn)。在報(bào)道的過(guò)程中,，堅(jiān)持以人為本,，保證一種平等地姿態(tài)和眼光，展現(xiàn)農(nóng)民工積極向上,、勤勞,、拼搏、責(zé)任的一面,，而不是一直受到不公正地待遇,。這方面的宣傳可以有效地深化全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)，也有利于把城鄉(xiāng)文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)榆林市城市化的發(fā)展和文化繁榮,。

（二）明確榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)主體

榆林市農(nóng)民工在公共文化服務(wù)方面問(wèn)題的出現(xiàn)，是和公共文化服務(wù)方面所涉及到的主體密不可分的,，要想解決這些問(wèn)題,，必須明確不同主體的責(zé)任和義務(wù)，各司其職,，做好自身的本職工作,，在做公共文化服務(wù)方面規(guī)劃時(shí)，一定要把農(nóng)民工考慮在內(nèi),。

政府是社會(huì)公共文化服務(wù)的主要承擔(dān)者,，在完善農(nóng)民工公共文化服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。在農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間,、勞動(dòng)條件,、工資報(bào)酬方面做出嚴(yán)格規(guī)定，改善農(nóng)民工封閉的勞動(dòng)環(huán)境,，提高收入,，縮短勞動(dòng)時(shí)間，保證這個(gè)群體有時(shí)間、財(cái)力和精力來(lái)參與公共文化服務(wù)活動(dòng),。同時(shí),，把農(nóng)民工公共文化服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容納入政府考核內(nèi)容的范圍之內(nèi)，把農(nóng)民工公共文化服務(wù)的是否完善作為評(píng)價(jià)政府績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn),。

用工單位應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行知識(shí)技能的培訓(xùn),，開發(fā)這個(gè)群體的潛在生產(chǎn)力，日常組織農(nóng)民工舉辦各種文化活動(dòng),，豐富他們的精神生活,，這不僅滿足了農(nóng)民工的文化需求，也符合用單位提高效率的目標(biāo),。用工單位必須保證農(nóng)民工在就業(yè)環(huán)境內(nèi)的各種基本文化娛樂活動(dòng)的提供,，以充實(shí)閑暇生活，從而以更好的狀態(tài)投入到工作中去,，尤其要保證農(nóng)民工在知識(shí)技能方面的與時(shí)俱進(jìn),，保證他們?cè)谑袌?chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力,，塑造更好的文化環(huán)境。

（三）完善榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)機(jī)制

要解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面的問(wèn)題,，核心是要完善榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面的相關(guān)機(jī)制,，主要是要建立榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的需求表達(dá)機(jī)制、參與機(jī)制,、投入機(jī)制,。當(dāng)前榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)中，農(nóng)民工是被動(dòng)的接受者,，沒有自己的話語(yǔ)權(quán)和表達(dá)權(quán),，即是一種自上而下的單向模式，沒有形成上下的良性互動(dòng),，導(dǎo)致了在某種程度上農(nóng)民工公共文化服務(wù)供給和農(nóng)民工真實(shí)文化需求出現(xiàn)了錯(cuò)位和不一致,，農(nóng)民工內(nèi)心最真實(shí)地需求無(wú)法得到有效滿足。政府應(yīng)該吸收更多的農(nóng)民工代表參加農(nóng)民工公共文化服務(wù)相關(guān)政策的制定和實(shí)施,，擴(kuò)展農(nóng)民工的民主參與權(quán)和參與渠道,，保證農(nóng)民工的文化需求迅速地反映到政策中來(lái)。

榆林市農(nóng)民工文化需求的滿足要廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與,，建立榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)參與機(jī)制,。榆林市公共文化服務(wù)是以政府為主導(dǎo)，公共文化服務(wù)基本上都是由政府機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān),，這種過(guò)于單一的服務(wù)機(jī)構(gòu)不利于公共文化服務(wù)的社會(huì)化,。伴隨著當(dāng)前榆林市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化快速進(jìn)行，農(nóng)民工的文化需求也在多樣化，因此,，必須在實(shí)踐過(guò)程中建立以榆林市政府為主導(dǎo)的多元參與機(jī)制,。把針對(duì)農(nóng)民工的文化服務(wù)納入到各個(gè)主體日常工作中來(lái)，舉辦各種類型的講座,、職業(yè)技能培訓(xùn),、心理健康指導(dǎo)等，從心理上根本融入城市社會(huì),。

解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的相關(guān)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的長(zhǎng)期工程,，一定要有持續(xù)地投入機(jī)制為支撐和保證。政府應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民工文化技能培訓(xùn),、文化設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)品服務(wù)提供設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)資金，建立專門的考核機(jī)制,，保證資金落實(shí)到位,，保證農(nóng)民工能夠享受到最基本的文化服務(wù)。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,，加大對(duì)公共文化設(shè)施的投入,，建設(shè)全體人民共有、共享,、共樂的文化活動(dòng)場(chǎng)所,，為廣大人民群眾提供健康有益、豐富多彩的公共文化服務(wù),。②

榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)是關(guān)系到榆林市現(xiàn)代化能否順利進(jìn)行地重大問(wèn)題,，本文根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況分析了榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面所面臨的主要問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決需要全社會(huì)力量的參與,。在政府承擔(dān)主要責(zé)任的前提下,，構(gòu)建榆林市農(nóng)民工文化服務(wù)的需求表達(dá)機(jī)制、參與機(jī)制,、投入機(jī)制,，并且各個(gè)職能部門要保證各個(gè)機(jī)制之間的協(xié)調(diào)，實(shí)地調(diào)查和了解榆林市農(nóng)民工的真實(shí)文化需求,，以此客觀事實(shí)作為政府制定政策的參考依據(jù),。在各方面力量的共同合力之下，榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面的相關(guān)問(wèn)題一定能夠得到有效解決,，農(nóng)民工文化需求可以得到充分滿足,，從而進(jìn)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行和社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

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