報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位,、本部門,、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告,，通過報(bào)告,，人們可以獲取最新的信息，深入分析問題,，并采取相應(yīng)的行動(dòng),。下面是我給大家整理的報(bào)告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告篇一

近段時(shí)間以來,，由于受國際金融危機(jī)的影響,，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的許多企業(yè)相繼關(guān)閉停產(chǎn)，致使不少地方出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,，我鄉(xiāng)農(nóng)民工也出現(xiàn)大量回流的趨勢,。截至目前，中塘鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)1852人,，市外就業(yè)農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)形勢影響總?cè)藬?shù)為780人,。

中塘鄉(xiāng)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)分三種類型：

一是正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。由于年關(guān)臨近,，每年都有大批務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng),。

二是受國際金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)。沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)受到?jīng)_擊,，國外訂單減少,，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少,，出現(xiàn)了部分外出務(wù)工人員從東南沿海返鄉(xiāng)的現(xiàn)象,，這部分返鄉(xiāng)人員所占比例比較高。

三是臨時(shí)性返鄉(xiāng),。外出農(nóng)民工人員中因探親訪友、紅白喜事,、料理家庭事宜及其他原因臨時(shí)返回的約占1%,。

據(jù)調(diào)查，中塘鄉(xiāng)勞動(dòng)力總量為10795人,，勞務(wù)轉(zhuǎn)移人數(shù)為4725人,，到長三角地區(qū)打工人數(shù)為851人，到珠三角地區(qū)打工人數(shù)為1720人,，到京津唐地區(qū)打工人數(shù)為421人,，其他地區(qū)為1733人。現(xiàn)回流人員多是從珠三角地區(qū)返鄉(xiāng),。

目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的問題：

一方面：返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長期在異地務(wù)工,，有較穩(wěn)定的崗位和收入。現(xiàn)由于失去工作,、收入減少,，回家后普遍存在有無所適從的感覺；返鄉(xiāng)農(nóng)民工中除少數(shù)回家后從事畜牧,、烤煙,、蠶桑外，另有一部分暫時(shí)計(jì)劃務(wù)農(nóng)或打臨時(shí)工,，其余大部分仍準(zhǔn)備在年后等待機(jī)會(huì)繼續(xù)外出務(wù)工掙錢,。

而另一方面：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來了一定影響。農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少,；農(nóng)村土地調(diào)整壓力加大,，返鄉(xiāng)勞力重新從事農(nóng)業(yè),，增加了重新調(diào)整承包耕地的難度,；本地就業(yè)崗位缺口加大，增加了再就業(yè)的壓力,。處在此種艱難的壓力之下,，或會(huì)不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告篇二

當(dāng)大四學(xué)生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時(shí)候,，距離株洲700公里以外,，她的父親，正在深圳某家具廠做工;她的母親,，正在邵陽老家一家工廠包裝著產(chǎn)品,。“我父母都是農(nóng)民工,?！焙瞎I(yè)大學(xué)商學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的劉莉蘋說。

正是因?yàn)檫@個(gè)原因,，xx年9月,，當(dāng)學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生們積極參與社會(huì)調(diào)研時(shí)，劉莉蘋首先想到的,，就是有關(guān)“農(nóng)民工”的課題,。“從小,，我就知道父母在外面打工很辛苦,，但當(dāng)我做完調(diào)研之后才明白，我以前對他們的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,?！?/p>

近日，劉莉蘋參與采寫的社會(huì)調(diào)研報(bào)告——《農(nóng)民工市民化背景下城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究——以株洲為例》,，在我省“深化農(nóng)村改革”專項(xiàng)征文活動(dòng)中獲得了一等獎(jiǎng),。這項(xiàng)征文由省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)、省委“為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)策重大決策咨詢智囊團(tuán)”農(nóng)村改革專家組聯(lián)合開展,。該報(bào)告的核心內(nèi)容,，還被國家級(jí)期刊《中國就業(yè)》采納，在xx年第1期發(fā)表,。

這份報(bào)告,，是袁輝,、劉莉蘋、朱媛,、晏衛(wèi)紅,、黃飛虎5名湖工大學(xué)生，在商學(xué)院王歡芳博士的指導(dǎo)下完成的,。

調(diào)研者何人?

大多是農(nóng)民工子女,，想了解父輩們的生活

為什么做這個(gè)關(guān)于農(nóng)民工的調(diào)研?

“調(diào)研組5個(gè)同學(xué)中，有4位來自農(nóng)村,，包括父母,、鄰居甚至曾經(jīng)的同學(xué)，很多都是農(nóng)民工,?！痹x介紹，唯一不同的是晏衛(wèi)紅,，她父母都是做生意的,，但從小在市場中長大，她接觸到的大部分都是農(nóng)民工,。

“從我出生直到現(xiàn)在,，父親就一直在廣東沿海那邊打工，只有過年時(shí)才回來半個(gè)多月,?！眲⒗蛱O說，由于在家的時(shí)間太短,，她打小對父親就印象不深，直到六歲的時(shí)候,，才開始認(rèn)識(shí)父親,，“對我來說父親只是一個(gè)符號(hào)?！?/p>

父親為什么要背井離鄉(xiāng)?小時(shí)候,，劉莉蘋對父親也曾有一些怨恨，直到在調(diào)研中,，她得到一個(gè)數(shù)據(jù),，在有適齡子女的農(nóng)民工中，55%的子女都是在老家讀書,，“不是他們不想(把孩子帶在身邊)，是制約的因素太多了?！?/p>

隊(duì)員朱媛的父親也是一位農(nóng)民工?！捌綍r(shí)會(huì)詢問父親在外面打工的情況，但父親都說得比較含糊,?！敝戽抡f，父親養(yǎng)活一大家人,，很不容易,，她想通過調(diào)研，了解父輩們的故事,。

調(diào)研如何開展?

調(diào)查了13個(gè)月,，訪問了70多家單位

確定課題后，從xx年9月開始,，課題組5位成員開始了對株洲市農(nóng)民工生存狀況的實(shí)地走訪調(diào)研,，一直到xx年9月結(jié)束，每周至少走訪一次,，光調(diào)查就花了13個(gè)月,，共收集了200多份資料。

“調(diào)查對象包括城市四區(qū)的建筑工,、超市員工,、保安門衛(wèi)、清潔工,、服務(wù)員等,，一共涉及了20多個(gè)行業(yè)，70多家單位,?！痹x介紹，調(diào)查一般是在下午或者晚上,，等對方下班后才開始,，由于調(diào)查對象文化程度有限，每份問卷都進(jìn)行了詳細(xì)的訪談,。

“第一感覺是震撼,。”袁輝介紹,，調(diào)查中隊(duì)員們發(fā)現(xiàn),，大部分農(nóng)民住的地方都很簡陋，工作強(qiáng)度很高,，“有的一個(gè)小板房宿舍,，住了十幾個(gè)人，連洗熱水澡的地方都沒有,，有的一天要上十三四個(gè)小時(shí)班,?！?/p>

調(diào)研過程中，也遇到過不少阻礙,?！坝龅竭^很多白眼，有一次,，我們到某酒店調(diào)研服務(wù)員的工資收入,，還被保安趕了出來?！标?duì)員黃飛虎介紹,，但為了讓更多的人關(guān)注到這一群體，隊(duì)員都堅(jiān)持了下來,。

“幾乎每次出去調(diào)研,，隊(duì)員們都有不同的收獲?！眲⒗蛱O介紹,，雖然條件艱苦，但很多受訪者身上都流露著對生活的熱愛,，“有一股積極的正能量,。”

調(diào)研有何收獲?

改變了對農(nóng)民工的看法,，與父親共同語言更多了

“坦承地說,，之前對農(nóng)民工，確實(shí)會(huì)帶有一些歧視,?！标?duì)員晏衛(wèi)紅說，通過調(diào)研,，加深了對這一群體的了解,，更多地變成了理解與尊重，“以前看到他們,，會(huì)敬而遠(yuǎn)之，現(xiàn)在,，更多地是想跟他們交流,，了解發(fā)生在他們身上的故事?！?/p>

“之所以學(xué)公共管理專業(yè),，很大一部分原因是因?yàn)楦赣H?！眲⒗蛱O介紹,，在底層工作的父親一直認(rèn)為,，管理崗位更容易獲得別人的認(rèn)可，因此執(zhí)意替女兒選擇了這個(gè)專業(yè),?！耙郧皬膩頉]有主動(dòng)跟父親交流他在外面工作的情況，但搞完調(diào)研之后,，跟父親的共同語言更多,，也更加了解父親的不容易?！眲⒗蛱O說,，父親現(xiàn)在最擔(dān)心的，是以后的養(yǎng)老問題,，因此,，劉莉蘋畢業(yè)論文的題目，也選了一個(gè)相關(guān)的課題,，現(xiàn)在正在實(shí)施,。

“希望更多的人關(guān)注這一群體?！痹x介紹,，調(diào)研報(bào)告出爐后，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的關(guān)注,，“好幾個(gè)部門都向我們要這份報(bào)告,，作為制定政策的參考?！?/p>

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告篇三

“農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念,，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地,，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工,，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員,。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員,，也包括在區(qū)域內(nèi)二,、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。本報(bào)告的研究范圍,，主要是跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員,，既外來人口。

農(nóng)民工的權(quán)益保障是中央和地方各級(jí)黨委,、政府關(guān)心的大事,。各級(jí)黨委,、政府對此高度重視，近年來采取多種措施,，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做了大量工作,，但由于種種原因，農(nóng)民工權(quán)益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決,，部分農(nóng)民工采取過激行為的維權(quán)事件不斷發(fā)生,，對社會(huì)穩(wěn)定、和諧社會(huì)的建立以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響,。筆者作為**鎮(zhèn)總工會(huì)主席,，從工會(huì)在農(nóng)民工維權(quán)中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研對象是**地區(qū)的農(nóng)民工,，舉行農(nóng)民工座談會(huì)2余次,，共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷178份,。

農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物,，是中國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是中國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍,，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。改革開放以來,，億萬農(nóng)民走出田間,、走出鄉(xiāng)村，進(jìn)入工廠,、進(jìn)入城市,，用辛勤的勞動(dòng)和汗水,，創(chuàng)造著自己的新生活,，創(chuàng)造著中國的現(xiàn)在和未來。

1,、以初中文化的青壯年為主,。根據(jù)本鎮(zhèn)外口辦最新統(tǒng)計(jì)指出，截至六月底,，**鎮(zhèn)總外來人口數(shù)量95535人,，其中從業(yè)人數(shù)75055人，占總數(shù)的78.6%,；年齡在18歲至49歲之間占總數(shù)的89.6%,；初中及初中以下文化程度的比例是84.1%,，高中文化程度的比例是12.1%,，大專以上文化程度的農(nóng)民工所占比例是3.8%,。可以看出,，外出農(nóng)民工平均年齡比較輕,，也是農(nóng)村勞動(dòng)力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍,，向往城市生活,，有強(qiáng)烈的外出就業(yè)沖動(dòng)，也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求,，但是總體素質(zhì)仍然偏低,，多數(shù)只能從事簡單體力勞動(dòng)。

2,、以自發(fā)性外出為主,。目前，農(nóng)民外出務(wù)工主要依托以親緣,、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò),。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，88％的農(nóng)民工通過自發(fā)方式外出,，有組織外出的僅占12％,。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業(yè)成本低且成功率高,，這也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少,、對社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠信的認(rèn)同感低有關(guān)。近年來,，通過政府或中介機(jī)構(gòu)組織和介紹外出就業(yè)的農(nóng)民工逐步增多,，但仍然不是主要渠道。

3,、以務(wù)工為主,。統(tǒng)計(jì)至今年6月底，本鎮(zhèn)農(nóng)民工務(wù)工人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的78.1％,，在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1％,，經(jīng)商的占17.5％，務(wù)農(nóng)的占0.3%,。

4,、對工會(huì)組織概念模糊。調(diào)查顯示,，對于工會(huì)組織知道大概的占調(diào)查總數(shù)的87.4%,，對于未建立工會(huì)的單位，在問到是否希望建立工會(huì)組織時(shí)，無所謂的態(tài)度占75.9%,，存在的原因主要有不了解,，與自身發(fā)展無關(guān)等。

農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),，但法律知識(shí)欠缺,。通過與農(nóng)民工直接對話和問卷調(diào)查，自我評(píng)價(jià)為稍具有一點(diǎn)維權(quán)意識(shí)的占92.9%,，維權(quán)意識(shí)很高的占3.5%,，仍有3.5%的人認(rèn)為維權(quán)意識(shí)很差；在權(quán)益受到傷害時(shí),，有83%的人想到維權(quán),。

用工單位從不拖欠工資的占97.7%，交納保險(xiǎn)的占75.6%,，但沒有交或不清楚情況的仍占24.4%,；對于高溫補(bǔ)貼給付，沒有或者不清楚的占55.6% ,。我們感到,，目前農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)，但法律知識(shí)跟不上,。雖然對勞動(dòng)人身安全和防范措施普遍看重,，在權(quán)益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保護(hù)自己,，但在具體維權(quán)法律程序和方法上卻陷入茫然,，甚至不得已而放棄。

現(xiàn)行立法中有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī),，主要包括1995年實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院,、勞動(dòng)部及省、市有關(guān)部門制訂和頒布的相關(guān)配套法規(guī),、規(guī)章,。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上,，可操作性上存在局限性和滯后性，已不能滿足妥善處理保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的需要,。在農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系,、工資收入、社會(huì)保險(xiǎn),、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠完善,，缺乏相應(yīng)的配套法律,、法規(guī)，難有明確的法律界定,。國務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》,，對農(nóng)民工的工傷事故、交通事故,、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費(fèi)和賠償?shù)姆墒马?xiàng),，尚未列入《法律援助條例》受援范圍,。這使得有關(guān)部門在進(jìn)行農(nóng)民工維權(quán)時(shí)常因缺少法律依據(jù)，工作難度大,。

農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢,，目前主要有三種方式。第一種,，通過職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，由市場調(diào)節(jié)方式實(shí)現(xiàn)。相當(dāng)多的職介機(jī)構(gòu)規(guī)范性和誠信度較差,。通過中介組織介紹就業(yè)的農(nóng)民工比例很低,，只占到調(diào)查總數(shù)的20.2%。第二種,，通過組織輸送實(shí)現(xiàn),。由于政府的服務(wù)職能尚未真正就位，由此實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工比例更低,。超過70%的農(nóng)民工是通過第三種方式,，即自謀職業(yè)。存在盲目性大,，管理失控,，勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn)，情況復(fù)雜混亂等情況,。

勞動(dòng)保障部門主管職業(yè)中介,，人事部門主管人才交流中介，兩種中介并存于勞動(dòng)力市場,，統(tǒng)一的市場被人為的劃分,。因而形成多頭、多級(jí)審批和管理,，不利于規(guī)范和有序管理,。部分以欺騙求職者騙取錢財(cái)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu)，擾亂了勞動(dòng)力市場秩序,，對非法中介活動(dòng)的打擊,，勞動(dòng),、工商、公安等部門聯(lián)合治理力度不夠,。

由于農(nóng)民工的特殊性,，盡管仲裁機(jī)構(gòu)與各級(jí)法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數(shù)農(nóng)民工而言,，維權(quán)時(shí)效與訴訟成本仍然較高,，使其仍難以承受，農(nóng)民工即便勝訴,，支付的成本與收益之間也嚴(yán)重失衡,。由于維權(quán)成本高，用人單位拖欠農(nóng)民工工資,、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾?quán)事件發(fā)生后,，通過勞動(dòng)爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件,，農(nóng)民工或無奈放棄,，或用非正常方式去謀求解決。

由于條塊分割,，各自為陣,，缺少統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)制，政府有關(guān)職能部門與社團(tuán)組織等維權(quán)主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合,，但總體來看,，在協(xié)調(diào)配合上還不適應(yīng)維權(quán)需要，維權(quán)資源還未有效整合,，綜合維權(quán)優(yōu)勢還未形成,。在財(cái)力、人力上,，維權(quán)經(jīng)費(fèi)和人員配備的缺口較大,，使部門職能作用難以充分發(fā)揮。

農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識(shí)雖有一定增強(qiáng),，但由于其文化層次較低,，處于弱勢的農(nóng)民工為了保住飯碗，對于用人單位拒簽勞動(dòng)合同,，也聽之任之,。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不愿意簽訂勞動(dòng)合同,。因此,，一旦發(fā)生侵權(quán)事件，農(nóng)民工自身證據(jù)缺乏,，加之取證困難,，導(dǎo)致其合法權(quán)益難以受到法律保護(hù),，不利于維權(quán)工作開展。多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能單一或無技能,，僅具有勞動(dòng)力價(jià)格低廉的比較優(yōu)勢,，對技術(shù)性要求較高的工作則難以為之，形成就業(yè)的結(jié)構(gòu)性障礙,。與之形成鮮明對比的是,，具有中級(jí)及其以上職業(yè)技能資格的農(nóng)民工，就業(yè)率超過80%,。相當(dāng)部分農(nóng)民工對參加社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,，只注重眼前經(jīng)濟(jì)收入，不愿花“小錢”購買保障長遠(yuǎn)利益的綜合社會(huì)保險(xiǎn),。

一是要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為,。依法規(guī)范企業(yè)用工行為,，使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資,，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要加大對企業(yè)使用農(nóng)民工的監(jiān)察力度,，對違反國家規(guī)定,，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，責(zé)令限期改正,，逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的要依法查處,。二是要解決最低工資制問題。制定農(nóng)民工最低工資制,，并與城市居民的最低工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來,，體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的原則。三是要探索適合農(nóng)民工實(shí)際的社會(huì)保障制度,。要研究制定農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的辦法,，確保他們因工傷亡后及時(shí)得到救治和補(bǔ)償。四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務(wù)的機(jī)制,。取消對農(nóng)民工的不合理收費(fèi),，盡快解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題。改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,，適度滿足和保證農(nóng)民工的基本精神文化需求,。

一是加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，使他們充分了解應(yīng)當(dāng)如何做到自我防范和保護(hù),，提高自我保護(hù)意識(shí),。二是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施,。勞動(dòng)保障部門在檢查勞動(dòng)合同時(shí)，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位,，要督促用人單位向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù),，并在合同中寫明職業(yè)病防護(hù)措施和崗位待遇。三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測和預(yù)防,。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的生命安全和健康權(quán)益,。四是安全生產(chǎn)和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查,，督促各類企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，改善現(xiàn)場作業(yè)條件,，健全安全防范,、勞動(dòng)保護(hù)措施，對有毒有害生產(chǎn)崗位加強(qiáng)安全監(jiān)控,；對無視安全衛(wèi)生條件和侵害農(nóng)民工安全健康權(quán)益的單位及時(shí)責(zé)成整改,、糾正。五是多渠道改善農(nóng)民工居住條件,，農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)要建立農(nóng)民工集體宿舍,，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用,，把農(nóng)民工吸納到安監(jiān)隊(duì)伍中來,，及時(shí)消除生產(chǎn)中的安全隱患。七是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的女職工權(quán)益,，嚴(yán)格禁止使用童工,。

集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農(nóng)民工的用人單位,，應(yīng)針對農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低,、工資偏低、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低,、拖欠工資矛盾依然存在,、勞動(dòng)時(shí)間長、生產(chǎn)條件差等問題,，通過集體協(xié)商,、簽訂集體合同，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。規(guī)模較小的用人單位可以通過簽訂區(qū)域,、行業(yè)集體合同，規(guī)范用工行為,。

農(nóng)民工在勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的約定,，不得低于集體合同規(guī)定,。工會(huì)要督促單位并做好積極的引導(dǎo)。

維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是基層工會(huì)組織的重要職責(zé),，要加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè),，吸納農(nóng)民工加入工會(huì)，使農(nóng)民工的正當(dāng)要求有一個(gè)正常的反映渠道,。對傷害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象,，用人單位要及時(shí)糾正，農(nóng)民工申請仲裁或提起訴訟的,，工會(huì)應(yīng)依法給予支持和幫助,。

就目前來說，最緊要的是推動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的基本法律—《勞動(dòng)法》的修改,。同時(shí)也應(yīng)制訂與之相適應(yīng)的,、相配套的勞動(dòng)法律法規(guī)，使勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整等方面都能做到有法可依,，為農(nóng)民工提供強(qiáng)有力的法律武器,。以適應(yīng)維護(hù)這支龐大勞動(dòng)群體群英和社會(huì)的穩(wěn)定。

一是應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點(diǎn),，突出加強(qiáng)職業(yè)技能和法律政策培訓(xùn),。要以市場為導(dǎo)向,，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容,，使農(nóng)民工基本掌握一至兩門實(shí)用技能；二是在法規(guī)政策方面,，著重使農(nóng)民工增加勞動(dòng)保障,、安全生產(chǎn)、利益訴求等方面的法律知識(shí),，增強(qiáng)法制觀念,，提高自身合法權(quán)益的維護(hù)能力。

綜上所述,，農(nóng)民工作為中國社會(huì)生產(chǎn)力中最積極,、最活躍的群體，他們收入低下和權(quán)益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變,，他們中的多數(shù)人如果不能逐步轉(zhuǎn)化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂業(yè)的市民,，中國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴(kuò)大的趨勢就不可能得到根本改變和扭轉(zhuǎn),，農(nóng)業(yè)弱質(zhì),、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的問題也不可能得到根本解決,，將會(huì)延誤中國全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程,。

因此,，要構(gòu)建和諧社會(huì)，首先充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工問題的重要性和必要性,，增強(qiáng)解決農(nóng)民工問題的緊迫感和責(zé)任感,。同時(shí)，又要看到解決農(nóng)民工問題的復(fù)雜性,、艱巨性和長期性,。農(nóng)民工問題，是在改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的,，必須用進(jìn)一步深化改革,、加快發(fā)展的辦法來解決，必須從政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決,，必須積極穩(wěn)妥,、循序漸進(jìn)、有針對性地逐步解決,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告篇四

20xx年四季度以來,，受國際金融危機(jī)影響，全國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,，伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延,，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加,，務(wù)工收入下降,，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難,，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注,。為了及時(shí)了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù),，近日，市統(tǒng)計(jì)局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近幾年來,，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31.6萬人,，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%,。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺(tái)縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8.7萬人,，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重27.5%）,，毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3.1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重9.8%）,，大通區(qū),、謝家集區(qū)、田家庵區(qū),、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人,、6.7%；1.9萬人,、6.0%,；1.7萬人、5.4%,；0.4萬人,、1.3％。

我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長三角,、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

據(jù)調(diào)查,，截止到20xx年12月底,，受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的6.7%,，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮,，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后,，應(yīng)引起各級(jí)政府的廣泛關(guān)注和重視,。

據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查,，受全球金融危機(jī)的影響,，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%,，在外生活成本提高,，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%,，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便,、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時(shí)兌現(xiàn),、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占1.4%,，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%,。

從年齡構(gòu)成來看,，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61.7%,，45歲至54歲的占21.0%,，55歲及以上者占5.6%。

從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來看,，受教育低的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的比重大,，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%,，高中以上文化程度僅占10.6%,。

在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%,，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%,，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。

據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時(shí)間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因,，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)占到69.5%,，20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%,，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%,。

據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%,，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%,，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%,；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%,，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%,，從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1.3%,，其他行業(yè)占到7.4%。

據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè),，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動(dòng)我市農(nóng)民增收的重要支撐,，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元,，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54.1%,。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解,，有95.8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認(rèn)為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500-20xx元,；有9.9%的人認(rèn)為每月收入減少1000-1500元,；只有13.9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。

由于金融危機(jī)還在蔓延,，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低,。

隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻,，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大,。

調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工,，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機(jī)沖擊下,，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫,。

采取多種措施加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳,，堅(jiān)定各級(jí)政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心，困境之中困難之時(shí),，信心比黃金更加珍貴,。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號(hào)文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題,。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內(nèi)需的資金,，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入,，各級(jí)政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項(xiàng)目的帶動(dòng)功能,，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè),，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

“工欲其善必先利其器”,，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性,、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力,。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中,，首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64.8%,，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望,。

發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,，涉及政府多個(gè)職能部門和社會(huì)方方面面,，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱,，解決困難問題有些力不從心等,，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合,，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運(yùn)轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下,，對農(nóng)民工的管理和服務(wù),，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例,，據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道,，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求,，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波,，減少開支,。

外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際,，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍,。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，減免農(nóng)民工工資保證金存入等,。

注：1,、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際,，確定我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),。（因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確），二是外出打工20xx年全年累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月及以上,，全年累計(jì)低于3個(gè)月,，視為臨時(shí)工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列,。

2,、對于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯,，也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚,，全國各地于20xx年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等,，不包括外出農(nóng)村勞動(dòng)力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告篇五

從閑暇時(shí)間和工作強(qiáng)度情況反映,，新生代農(nóng)民工休閑時(shí)間少，導(dǎo)致體育文化生活缺乏,，同時(shí),，易產(chǎn)生孤寂感、自我封閉以及對城市產(chǎn)生對立情緒和報(bào)復(fù)心理,，進(jìn)而可能容易引發(fā)心理問題,。從訪談中了解到，新生代農(nóng)民工渴望休閑,，而且希望企業(yè)能經(jīng)常性地組織體育文化活動(dòng),，這樣他們對企業(yè)更有歸屬感，生活更充實(shí),。在調(diào)查“當(dāng)?shù)卣块T,、公益事業(yè)單位(如學(xué)校)或企業(yè)舉辦過一些體育文化活動(dòng)嗎”，有88．4%被調(diào)查者認(rèn)為“從未舉辦過”,。新生代農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的人文關(guān)懷,，不利于新生代農(nóng)民工與城市的和諧相處。在調(diào)查“生活的社區(qū)中,，您參加過由該社區(qū)組織的體育文化娛樂活動(dòng)嗎”,，有94．5%的人回答“知道社區(qū)組織活動(dòng)，但沒有被邀請參加”或者“根本不知道”,，“沒參加過”和“每年1—2次”占89．7%,。企業(yè)或社區(qū)提供的體育文化活動(dòng)內(nèi)容單一、貧乏,，不能滿足他們的需求,，甚至有些根本沒提供過任何體育文化活動(dòng)。因農(nóng)民工的文化素質(zhì)水平相當(dāng)較低,，在組織體育文化娛樂活動(dòng)時(shí)項(xiàng)目往往比較單一,，僅僅通過播放專場電影、唱唱跳跳之類的活動(dòng),，與之新生代農(nóng)民工多樣化休閑文化生活需求相比還有一定的差距,。

2當(dāng)前新生代農(nóng)民工體育文化需求缺位的原因

2．1政府缺乏對新生代農(nóng)民工體育文化設(shè)施建設(shè)的力度

政府往往只關(guān)注新生代農(nóng)民工“物質(zhì)”權(quán)利，然而忽略“精神”層面的需求,。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,，新生代農(nóng)民工不再僅僅滿足物質(zhì)權(quán)益的保障，更多的是要求精神生活最基本的滿足,。由于政府對新生代農(nóng)民工公共體育文化服務(wù)的重視程度不夠,，往往呈現(xiàn)重“經(jīng)濟(jì)提升”輕“文化建設(shè)”,、重“物質(zhì)權(quán)益”輕“精神滿足”,、重“現(xiàn)實(shí)效益”輕“潛在受益”的現(xiàn)象較為常見,。盡管各級(jí)政府對體育文化事業(yè)大力宣傳，但不少政府部門對體育文化建設(shè)仍缺乏必要的關(guān)注,，在一定程度上也影響了新生代農(nóng)民工體育文化事業(yè)的發(fā)展,，在某種意義上講，對社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的認(rèn)識(shí)不夠具體和全面,，對體育文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮的重要作用理解不夠深刻,，因而出現(xiàn)對體育文化建設(shè)資金投入不足、時(shí)間安排不夠,、工作落實(shí)不到位,、活動(dòng)安排不積極等問題。

2．2企業(yè)偏重企業(yè)利潤,，缺乏對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷

企業(yè)總是以自身利潤最大化為目標(biāo),，對新生代農(nóng)民工業(yè)余體育文化生活則是關(guān)注不夠，不能認(rèn)真履行自身的應(yīng)當(dāng)?shù)牧x務(wù)與責(zé)任,。盡量降低自身的投資成本,，企業(yè)體育文化嚴(yán)重缺乏。企業(yè)對新生代農(nóng)民工像機(jī)器一樣對待,，新生代農(nóng)民工就會(huì)以工資來決定去與留,，為什么有些企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，企業(yè)缺乏對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷缺失也不能不說是一個(gè)重要原因,。新生代農(nóng)民工是企業(yè)的“鏈條”,，是企業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。讓員工與企業(yè)產(chǎn)生感情,，讓他們覺得自己的命運(yùn)是與企業(yè)連接在一起的,。只有新生代農(nóng)民工對企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感,，企業(yè)才有生機(jī),。企業(yè)只有讓新生代農(nóng)民工產(chǎn)生歸屬感，才能在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期度過難關(guān),。企業(yè)只有多增加體育文化投入,，多組織一些體育文化娛樂活動(dòng)，員工才能在活動(dòng)中體驗(yàn)到企業(yè)的溫暖,，企業(yè)的體育文化魅力,，感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，企業(yè)的團(tuán)結(jié)等,。

2．3新生代農(nóng)民工對體育文化娛樂生活需求自身意識(shí)的缺失

體育文化作為新生代農(nóng)民工的生活狀態(tài)的反映指標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,，物質(zhì)滿足已經(jīng)不再是他們唯一的需求,，作為精神滿足的體育文化需求也是其健康成長的重要組成部分。但是,，由于經(jīng)濟(jì)原因和工作動(dòng)機(jī),，農(nóng)民工的體育文化需求意識(shí)相對較弱，消費(fèi)層次大多居于較低水平;體育文化娛樂生活極其單調(diào),，而相對單調(diào)的體育文化生活致使他們在價(jià)值觀上也產(chǎn)生消極,、保守的特點(diǎn)，進(jìn)而形成不良的循環(huán)趨勢,，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程大潮中,，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)變。

3推進(jìn)城市公共體育文化服務(wù)的舉措

要推進(jìn)城市公共體育文化公共服務(wù)體系建設(shè),，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化發(fā)展步伐,，需要“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建,、社會(huì)參與”三位一體的方式構(gòu)建一個(gè)完整的公共體育文化服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，縮減社會(huì)距離,。

(1)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。作為體育文化的主導(dǎo)者，政府是扮演者重要的角色,，公共服務(wù)范疇要充分容納體育文化的相關(guān)內(nèi)容,，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的職能，建立健全公共服務(wù)體制機(jī)制,。通過加強(qiáng)公共體育文化設(shè)施建設(shè),、創(chuàng)新體育文化服務(wù)方式、開展體育文化知識(shí)普及與培訓(xùn),，完善公共體育文化服務(wù)體系,。政府要根據(jù)新生代農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間少、生活工作較偏僻,，消費(fèi)能力低的情況,，有選擇，有目的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,、合理布局公共體育文化設(shè)施,，為新生代農(nóng)民工提供滿足自身需求的公共體育文化設(shè)施。各體育文化,、職能部門要根據(jù)實(shí)際情況將體育文化服務(wù)送到企業(yè),、送到新生代農(nóng)民工身邊。多開展一些新生代農(nóng)民工體育文化活動(dòng),，如新生代農(nóng)民工體育文化節(jié),、送溫暖等活動(dòng),。政府要整合政府部門資源，為新生代農(nóng)民工提供技能培訓(xùn),，體育文化知識(shí)講授等,，讓新生代農(nóng)民工能夠得到政府的科學(xué)技能培訓(xùn)。

(2)突顯企業(yè)的主體地位,。企業(yè)要樹立新生代農(nóng)民工也是企業(yè)的一員,，企業(yè)的發(fā)展離不開他們的理念,。一是通過舉行體育文化活動(dòng),，增進(jìn)新生代農(nóng)民工與企業(yè)的感情。如多開展休閑趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),，舉辦文藝晚會(huì),，組織休閑茶話會(huì)等;二是企業(yè)要根據(jù)新生代農(nóng)民工需求，增加建設(shè)體育文化設(shè)施,，提供體育文化產(chǎn)品,，倡導(dǎo)體育文化活動(dòng)，豐富新生代農(nóng)民工業(yè)余生活,，營造積極,、團(tuán)結(jié)的氛圍。

(3)調(diào)動(dòng)新生代農(nóng)民工和社會(huì)共同參與積極性,。新生代農(nóng)民工問題是社會(huì)的最關(guān)注的問題,。對于文化服務(wù)主體的農(nóng)民工，要積極參與到體育文化建設(shè)中,，提高自身的體育文化水平,，增強(qiáng)休閑體育技能，不斷融入城市的文化生活中,，進(jìn)而為社會(huì)作出自己最大的貢獻(xiàn),。全社會(huì)共同參與新生代農(nóng)民工體育文化建設(shè)，推進(jìn)體育文化體制改革,，將是一個(gè)重大任務(wù),。事業(yè)單位積極主動(dòng)的為新生代農(nóng)民工提供一些體育文化服務(wù)或者體育文化服務(wù)產(chǎn)品。比如大中院校體育體育文化設(shè)施有條件的向新生代農(nóng)民工開放,，定期去到新生代農(nóng)民工所在的生活,、工作社區(qū)舉辦聯(lián)誼會(huì)等，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢,。另外,，允許一部分私人或個(gè)人去建設(shè)、經(jīng)營體育文化產(chǎn)品和服務(wù),，為新生代農(nóng)民工提供更多,、更好的體育文化服務(wù)和產(chǎn)品,。同時(shí)，新生代農(nóng)民工也要自立自強(qiáng),，自覺地融入到城市當(dāng)中去,。

4結(jié)語

徹底解決新生代農(nóng)民工問題的根本出路，在于消除新生代農(nóng)民工身份和制度機(jī)制壁壘,，讓新生代農(nóng)民工與市民享受同等待遇,，然而，體育文化的參與度高低是準(zhǔn)確反映這一指標(biāo)的重要因子,。這個(gè)過程是要雙方共同努力的:一方面,，政府和社會(huì)要提供制度、政策等保障措施,，提供公共體育文化服務(wù)和設(shè)施，幫助新生代農(nóng)民工順利地融入城市;另一方面,，新生代農(nóng)民工要懂得去奮斗，創(chuàng)造條件地融入城市社會(huì),。這個(gè)過程中的體育文化因素十分關(guān)鍵,。體育文化能夠使得社會(huì)達(dá)到和諧,、穩(wěn)定,，促進(jìn)體育文化融入,，對城市發(fā)展,、農(nóng)村發(fā)展具有重要作用,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告篇六

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過程中,，構(gòu)成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者,。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng),，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工,、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住,、生活和工作,，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不一樣,，生產(chǎn)生活方式,、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代禮貌的熏陶。農(nóng)民工的很多涌現(xiàn),，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富,，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,，為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物,，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中,。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題,。

一,、充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性

很多事實(shí)說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,，全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進(jìn)城務(wù)工人員1,。2億左右,。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%,，在建筑業(yè),、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi),、家政,、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重到達(dá)50%以上。農(nóng)民工在我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。能夠說,，過去20多年,，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會(huì)有那么快,，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展,。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,，各地區(qū)各部門做了很多工作，取得了進(jìn)取成效,。但從現(xiàn)實(shí)情景看,，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低,，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動(dòng)時(shí)光長,，安全條件差;缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè),、子女上學(xué),、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì),、政治,、社會(huì)權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛,，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注,。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性,，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義,。

解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,，是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的,，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度,，促進(jìn)工農(nóng),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果,，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工進(jìn)取性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施,。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向,、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的構(gòu)成,，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作,，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題,，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,。建設(shè)民主法治、公平正義,、誠信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì),，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，必須使全體社會(huì)成員都享有平等權(quán)利,，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題,。僅有妥善解決他們在勞動(dòng)工資,、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題,，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì),、政治和社會(huì)權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平,、良好的工作和生活環(huán)境,，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)成充滿活力,、有序安定的社會(huì)局面,。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，是世界各國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模,、進(jìn)度和方式不一樣,，其社會(huì)效果也不一樣。我國人口眾多,，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量也多,，又正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中,。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大,，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的正確抉擇和有效途徑。很多農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的,，而必將是長期的,。我們必須順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,，并從我國國情出發(fā),，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題,，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上的講話中，提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,，在工業(yè)化初始階段,，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)供給積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化到達(dá)相當(dāng)程度以后,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,，也是帶有普遍性的趨向?！辈⒚鞔_指出,，“我國此刻總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,?！边@是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)確定。溫家寶總理在十屆全國人大三次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求,，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局,，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,。”提出要“進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策,?！边@些重要論述和要求，為我們正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)正確解決農(nóng)民工問題的重要性,、緊迫感和長期性。

二,、解決農(nóng)民工問題需要把握好的指導(dǎo)原則

農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物,。解決好農(nóng)民工問題，最根本的,，是要有正確的指導(dǎo)原則,。概括地說，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,，又要堅(jiān)持從我國國情出發(fā);既要進(jìn)取解決農(nóng)民工面臨的諸多問題,，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推動(dòng)中國特色工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展,。進(jìn)一步地說,，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個(gè)重要原則：

第一，公平對待,，一視同仁,。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙,，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù),。這是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)公平和正義的具體體現(xiàn),，也是現(xiàn)代社會(huì)禮貌提高的重要標(biāo)志,。必須在全社會(huì)營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工,、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍,。這不僅僅要體此刻涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中，也要體此刻各地方各部門的日常工作中,，還要體此刻用人單位的用人觀念和做法中,，任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法,。

第二,，強(qiáng)化服務(wù)，完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會(huì)管理,。努力為農(nóng)民工供給就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù)，供給維護(hù)合法權(quán)益和子女理解教育的服務(wù),。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變,，在公共產(chǎn)品供給上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè),、社區(qū)和中介組織的作用,，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作,、生活的新要求,。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理引導(dǎo),。就是實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè),，搞好科學(xué)規(guī)劃,，實(shí)行正確的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,。我國國情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”方針,，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。既要進(jìn)取引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè),。這樣，才能確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合理,、有序流動(dòng),，防止很多農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市異常是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象,。

第四,，因地制宜，分類指導(dǎo),。就是要堅(jiān)持從各地實(shí)際情景出發(fā),，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊,，各地發(fā)展不平衡,，解決農(nóng)民工問題也必須要研究到各地的差異,，不搞一個(gè)模式。近些年來,，許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試,，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題,。要進(jìn)取探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的有效辦法和途徑,。

第五,，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展,，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題,，構(gòu)成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)將是一個(gè)長期的歷史過程,，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程,。解決農(nóng)民工問題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,，方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時(shí)解決不了的問題,，能夠提出解決問題的原則,、方向和思路，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間,。

貫徹以上這些原則,，從根本上說，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大思想,，尊重,、保護(hù)和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路,。

三,、當(dāng)前需要著力研究解決的幾個(gè)問題

解決農(nóng)民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作,。當(dāng)前,，異常要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問題。

第一,，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題,。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題,，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題，必須下大力氣加以解決,。一方面,，要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，經(jīng)過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行,，切實(shí)加大對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度。另一方面,，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，逐步改變農(nóng)民工工資偏低,、同工不一樣酬的狀況。此刻,，不少地方在這兩個(gè)方面都做了進(jìn)取探索,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法,。同時(shí),，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé),，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,，強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體職責(zé)。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán),，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定,，對于延長工時(shí)和占用休息日、法定假日工作的,，必須依法支付加班工資,。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時(shí)光的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件,，保證農(nóng)民工居住場所貼合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù)，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活,。

第二,，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)合同管理。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、公平競爭的勞動(dòng)力市場，為農(nóng)民工供給平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù),。各地方,、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制,，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)。各級(jí)政府都要把幫忙農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要資料;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放,，免費(fèi)供給政策咨詢,、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)本事,。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)與監(jiān)督,，制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本,，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。任何單位都不得違反勞動(dòng)約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益,，異常要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工,，對介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處,。

鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四,，改善對農(nóng)民工的公共服務(wù),。農(nóng)民工輸入地政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實(shí)行屬地管理,。要在編制發(fā)展規(guī)劃,、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面,，統(tǒng)籌研究長期在城市就業(yè),、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系,。當(dāng)前,，子女上學(xué)是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個(gè)突出問題。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的職責(zé),，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,，列入教育預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué),。城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女理解義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi),、管理等方面同等對待,，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。輸入地政府還要加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作;實(shí)行以輸入地為主,、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制,，全面搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

第五,，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制,。目前，涉及農(nóng)民工的侵權(quán)案件屢屢發(fā)生,，由于多種原因使得維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作困難重重,，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制至關(guān)重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利,，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利,。農(nóng)民工在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù),、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待,。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵,、侮辱農(nóng)民工的非法行為,。要深化戶籍管理制度改革，逐步地,、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題,。當(dāng)然，戶籍制度改革是一個(gè)十分重要而又相對復(fù)雜的問題,，必須要根據(jù)大中小城市的不一樣情景,，從各地實(shí)際情景出發(fā)，進(jìn)取而穩(wěn)步推進(jìn),。要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度,，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作,。應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用,。

第六,，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求,，是解決我國龐大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路,，也是我們必須長期堅(jiān)持的重大指導(dǎo)方針。據(jù)調(diào)查,，目前全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,，在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)吸納了65%,，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，浙江,、江蘇,、山東、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份省內(nèi)就地,、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力都到達(dá)90%左右,。實(shí)踐證明，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的,。必須要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。要努力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì),。要大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅僅能夠幫忙農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入,，也利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè),。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納本事，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住,。異常要依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重大問題,。

第七,，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進(jìn)一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,，這支勞動(dòng)大軍的素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力,，關(guān)系到整個(gè)工業(yè)化,、現(xiàn)代化水平。所以,，必須要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì),，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì),。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的科學(xué)文化水平,。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育,，引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信,，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則,，成為既熟練掌握職業(yè)技能,，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人。要開展普法宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,，知法守法，學(xué)會(huì)利用法律,、經(jīng)過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益,。要開展精神禮貌創(chuàng)立活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則,、愛護(hù)公共環(huán)境,、講究禮貌禮貌，培養(yǎng)科學(xué),、禮貌,、健康的生活方式。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自我,，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能、學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和方針政策,，要遵守社會(huì)公共道德規(guī)范,，履行當(dāng)?shù)爻鞘芯用駪?yīng)盡義務(wù)。

初,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示,，要求國務(wù)院研究室牽頭，組織黨中央,、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方以及部分專家,，對農(nóng)民工問題進(jìn)行全面、系統(tǒng),、深入的調(diào)查研究,，并在研究成熟后為國務(wù)院制定一個(gè)關(guān)于解決農(nóng)民工問題的指導(dǎo)性文件。歷經(jīng)10個(gè)多月的努力,，課題組構(gòu)成了一批調(diào)研成果,，并起草了一個(gè)指導(dǎo)性文件;1月18日，溫家寶總理主持國務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議聽取匯報(bào),，并討論經(jīng)過了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件,，已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。這本《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》,，匯集了對農(nóng)民工問題作系統(tǒng)調(diào)查研究的豐碩成果,。這些研究成果，豐富了對農(nóng)民工的地位、作用,、現(xiàn)狀,、趨勢和一系列相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民工這一新事物還在不斷發(fā)展變化中,，請廣大讀者和我們一齊繼續(xù)關(guān)注和深入研究農(nóng)民工問題,，為這支新型勞動(dòng)大軍的可貴精神和重大作用鼓與呼，為從根本上解決農(nóng)民工問題作堅(jiān)持不懈的探索與奮斗,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告篇七

2014年初,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務(wù)院研究室牽頭,，對農(nóng)民工問題進(jìn)行全面,、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究,。先后到北京,、上海、廣東,、山東,、湖南,、湖北,、江蘇、浙江,、四川,、河南、寧夏等11個(gè)?。▍^(qū),、市）進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察農(nóng)民工集中的企業(yè)和居住區(qū),、農(nóng)民工培訓(xùn)場所,、勞動(dòng)力市場、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、農(nóng)民工子弟小學(xué)等，召開各種類型的座談會(huì)50余次,。歷經(jīng)10個(gè)多月,，在深入研討,、集思廣益的基礎(chǔ)上起草形成了報(bào)告,。

農(nóng)民工月收入主要在500至800元之間

國務(wù)院研究室近日發(fā)布了《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，對正在城鎮(zhèn)務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查,。在收入方面,，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低,，主要集中在500至800元之間,。其中，每月收入在300元以下的占3.58%,，300至500元的占29.26%,，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%,。

目前,，農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，通過“資深”農(nóng)民工介紹,，一輪帶一輪地以滾動(dòng)方式進(jìn)城。據(jù)調(diào)查,，通過熟人或親戚介紹的比例達(dá)到60.37%,，而通過中介機(jī)構(gòu)介紹和自己應(yīng)聘的僅占14.20%和12.10%。

僅53.70%簽訂用工合同

調(diào)查顯示,，農(nóng)民工工資領(lǐng)取方式主要有兩種：一種方式是按月領(lǐng)取,，為60.37%；另一種方式是按年領(lǐng)取,，為28.02%,。在被調(diào)查者中，基本能按時(shí)領(lǐng)取工資的達(dá)到47.78%,，有時(shí)延期和經(jīng)常延期的比例達(dá)到35.68%和15.68%,。

僅13.70%每天工作在8小時(shí)以內(nèi)

農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動(dòng)時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大,，危險(xiǎn)性高,。每天工作大多超過8小時(shí)。在被調(diào)查者中,，每天工作時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的僅占13.70%,，8至9小時(shí)之間的達(dá)到40.30%，9至10小時(shí)之間和10小時(shí)以上的分別占23.48%和22.50%,。

在二,、三產(chǎn)業(yè)中占半數(shù)以上

國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%,，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%,，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。

報(bào)告同時(shí)指出,，農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè),、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。2014年,，農(nóng)民工的月平均收入為780元,，月平均生活消費(fèi)支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右,。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計(jì)的現(xiàn)金,，成為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。

針對農(nóng)民工亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在

國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,，目前我國針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工審批手續(xù)和收費(fèi)的政策在少數(shù)地區(qū)落實(shí)仍不到位,，亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在,。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)研組在報(bào)告中指出,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，各地均對本地區(qū)針對農(nóng)民就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)進(jìn)行了全面清理,，但在個(gè)別地方外來人員居住集中的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在亂收費(fèi)情況,，如超標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生清掃保潔費(fèi),，擅自收取綜合管理費(fèi)、宣傳管理手冊工本費(fèi)等,。調(diào)查還顯示,，個(gè)別地方農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策沒有得到很好落實(shí)，個(gè)別教育部門擅自抬高免收借讀費(fèi)的申請標(biāo)準(zhǔn),；少數(shù)地方農(nóng)民工培訓(xùn)所需財(cái)政資金未能及時(shí)到位,，影響農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作順利開展；農(nóng)民工的合法權(quán)益保障困難,，一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,，有的政府主辦的勞動(dòng)保障培訓(xùn)基地收費(fèi)公示不符合規(guī)定等。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告篇八

拖欠農(nóng)民工工資是全國普遍存在的現(xiàn)象,，國家對此給予高度重視并出臺(tái)各項(xiàng)措施規(guī)范且打擊拖欠農(nóng)民工工資問題,，近年來此類問題得到了有效遏制，但拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍然存在,。今年以來由于受整體經(jīng)濟(jì)形勢下行的影響,，我旗各行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，主要集中在建筑和酒店餐飲行業(yè),，且解決的難度較大,。拖欠農(nóng)民工工資不僅不利于保護(hù)農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，也不利于城市建設(shè)的推進(jìn)和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮,，甚至，有的農(nóng)民工在討薪過程中由于情緒過于激動(dòng)，可能采取一些過激行為激化矛盾,、擴(kuò)大糾紛,，容易引發(fā)集體上訪和群體性事件，甚至導(dǎo)致惡性案件,，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素,。

為全面、系統(tǒng)地掌握我旗拖欠民工工資案件的具體情況,，更好地保障農(nóng)民工合法權(quán)益,。針對我旗用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了專題調(diào)研，從掌握此類問題的基本現(xiàn)狀入手,，分析造成拖欠農(nóng)民工工資糾紛的原因,，從而提出通過各種途徑妥善解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛的若干思考，以更好地保護(hù)民工的合法權(quán)益,，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

一、我旗拖欠農(nóng)民工工資問題的現(xiàn)狀

舉報(bào)投訴案件居高不下,，勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,。xx年以來，我旗勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共受理舉報(bào)投訴案件95件,，涉及農(nóng)民工1281人次,，追還拖欠工資2610多萬元。其中群體性來訪案件逐漸攀升,，主要是外來務(wù)工人員,，尤其以江蘇、四川,、陜西,、寧夏以及東三省勞動(dòng)者居多，而且勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,，建筑領(lǐng)域違法分包,、層層轉(zhuǎn)包、包工頭及掛靠現(xiàn)象非常普遍,。勞務(wù)分包企業(yè)注冊資金低下,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資情況普遍存在。用人單位與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同,，不繳納保險(xiǎn),，出現(xiàn)勞資糾紛后勞動(dòng)者掌握依據(jù)不足，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)協(xié)調(diào)解決難度較大,。

二,、產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資問題的原因

(一)農(nóng)民工工資支付保證金制度執(zhí)行的不完善,。目前我旗尚未全面實(shí)行農(nóng)民工工資支付保證金制度，按照制度在建筑施工企業(yè)預(yù)存保證金后方可發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》,，各蘇木鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)的大量建設(shè)項(xiàng)目并未預(yù)存保證金，預(yù)存保證金的建設(shè)項(xiàng)目較少,，產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資問題主要集中在未預(yù)存保證金和無建筑審批手續(xù)的項(xiàng)目,。

(二)建筑市場管理不規(guī)范。一是建設(shè)項(xiàng)目墊資現(xiàn)象普遍,。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目多為施工企業(yè)墊資建設(shè),，開發(fā)商按進(jìn)度給建筑方付款，建筑方再按進(jìn)度給勞務(wù)公司付款,，勞務(wù)公司再把錢給包工頭,，包工頭支付農(nóng)民工的工資。由于受國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策及整體經(jīng)濟(jì)形勢下行的影響,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力較大,，導(dǎo)致拖欠施工企業(yè)工程款，繼而引發(fā)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所增加,。二是建設(shè)工程存在轉(zhuǎn)包,、違法分包、掛靠施工等現(xiàn)象,。由于建設(shè)項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包,、分包，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題,，都可能導(dǎo)致最下游的農(nóng)民工拿不到工資;建筑領(lǐng)域掛靠聯(lián)營現(xiàn)象普遍,，部分不具備建設(shè)資質(zhì)的單位或個(gè)人通過使用大企業(yè)資質(zhì)承攬工程，一旦發(fā)生問題必然導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠,。

(三)勞務(wù)公司注冊資金少,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。農(nóng)民工與勞務(wù)公司簽訂用工合同,，由過去的散兵游勇成為實(shí)行公司化管理的員工,，在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益。但目前勞務(wù)公司大多注冊資金少,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,，一旦發(fā)生上游企業(yè)拖欠工程款的情況，根本沒有能力墊付農(nóng)民工工資,，目前我旗工商登記注冊的勞務(wù)公司有35家,，大部分注冊資金較少，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資極為普遍,。另外,，部分勞務(wù)公司簽訂合同時(shí)未充分考慮人工成本的上漲因素,，出現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲的情況時(shí)，公司無力支付人工工資,，便會(huì)出現(xiàn)公司負(fù)責(zé)人攜款逃逸或工人工資被拖欠的問題;還有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人在此情況下,，煽動(dòng)工人情緒，借討薪之名討要或要求追加工程款,，形成惡意討薪。

(四)拖欠農(nóng)民工工資問題責(zé)任主體不明確,。按照現(xiàn)行法律,，農(nóng)民工是與勞務(wù)公司簽訂的合同，發(fā)生工資拖欠時(shí)應(yīng)該是勞務(wù)公司的責(zé)任,，但追根溯源,，拖欠農(nóng)民工工資問題多是由于建筑企業(yè)拖欠工程款或工程款結(jié)算糾紛造成的，勞務(wù)公司在工程款被拖欠時(shí)必然會(huì)拖欠農(nóng)民工工資,，因此責(zé)任主體很難界定,。而且作為拖欠工程款的上游企業(yè)與勞務(wù)公司之間是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，不在勞動(dòng)保障法律法規(guī)調(diào)整范圍,，勞動(dòng)監(jiān)察部門在處理此類問題時(shí)往往缺乏依據(jù),，這也是造成“討薪難”的重要原因。

(五)勞動(dòng)監(jiān)察人員力量薄弱,、執(zhí)法手段單一,。目前，我旗有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)1個(gè),，人員10名,，承擔(dān)著對全旗所有企業(yè)、個(gè)體工商戶及勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù),，難以對用人單位進(jìn)行全面有效監(jiān)管，同時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法缺乏強(qiáng)制手段,，遇到拒不支付拖欠農(nóng)民工工資的用人單位,，最終必須通過人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行或移交公安機(jī)關(guān)，難以對農(nóng)民工的權(quán)益做好有效保護(hù),。

三,、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的建議

(一)全面推行農(nóng)民工工資支付保證金制度。農(nóng)民工工資支付保證金是從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的治本之措,，今后我旗將全面推行農(nóng)民工工資支付保證金制度,，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

(二)嚴(yán)格規(guī)范建筑市場秩序,，建立防范制約機(jī)制,。一是嚴(yán)格新建項(xiàng)目的審批程序,，對建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、不辦理項(xiàng)目審批;對于施工企業(yè)過度墊資而引發(fā)的拖欠工程款和農(nóng)民工工資的項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)農(nóng)民工工資支付的連帶責(zé)任,。二是施工企業(yè)原有拖欠農(nóng)民工工資問題未解決的，一律嚴(yán)禁參與新建工程的招投標(biāo);對有拖欠農(nóng)民工工資問題的工程,，問題未解決前一律不予辦理驗(yàn)收備案手續(xù),。三是對有“轉(zhuǎn)包”、“違法分包”,、“掛靠”等非法經(jīng)營活動(dòng)的施工企業(yè),，給予其限制承接新項(xiàng)目、停業(yè)整頓直至降低資質(zhì)等級(jí)的處罰,，并計(jì)入企業(yè)信用檔案,，降低其信用度。

(三)加強(qiáng)對勞務(wù)公司的監(jiān)管,，規(guī)范用工行為,。要研究制訂具有較強(qiáng)操作性和約束力的勞務(wù)企業(yè)管理制度，明確勞務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入條件,，按注冊資金的大小,、信譽(yù)度的高低對勞務(wù)公司設(shè)臵不同的等級(jí)，按等級(jí)承攬相應(yīng)的工程量,，以增強(qiáng)勞務(wù)公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，還可引導(dǎo)、扶持有實(shí)力的施工企業(yè)自己設(shè)立勞務(wù)公司,避免勞資糾紛,。要規(guī)范勞務(wù)合同簽訂及監(jiān)督要求,、工人工資支付方式、解決拖欠工人工資方式或途徑等,，對發(fā)生惡意拖欠農(nóng)民工工資的,，吊銷其相關(guān)資質(zhì)。

(四)加強(qiáng)法制宣傳,，提升農(nóng)民工的法律意識(shí),。加強(qiáng)法制宣傳，從幫助農(nóng)民工樹立基本的法律意識(shí)入手,，強(qiáng)化農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí),，是一項(xiàng)必須長抓不懈的工作。一方面,，要通過法制宣傳普及法律知識(shí),，使農(nóng)民工懂得一些基本的法律常識(shí)和訴訟知識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí),，使他們變被動(dòng)為主動(dòng),，勇于運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,。另一方面，要通過法制宣傳督促用工單位自覺規(guī)范自己的用工行為,，防止主觀上出現(xiàn)偏差,，這也有利于減少“拖欠農(nóng)民工工資糾紛”案件的發(fā)生，有利于從根本上維護(hù)廣大農(nóng)民工的根本利益,。

(五)明確責(zé)任,，互相配合，協(xié)同解決,。解決拖欠農(nóng)民工工資問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，政府相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的行政職能承擔(dān)具體責(zé)任，要密切配合,，做到信息靈通，上下聯(lián)動(dòng),，反應(yīng)靈敏,，防止和糾正相互扯皮、互相推諉,、不負(fù)責(zé)任等問題的發(fā)生,。勞動(dòng)爭議仲裁院、人民法院在受理,、審理涉及拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí),，對可以適用簡易程序的爭議，要采用簡易程序?qū)徖?，確保農(nóng)民工工資爭議案件處理及時(shí),，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,，為建設(shè)和諧平安綠色的烏審旗貢獻(xiàn)一份力量,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告篇九

受國際金融危機(jī)影響，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn),、破產(chǎn)或大量裁員,，造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,，是面向長三角,、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊,，如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會(huì)壓力成為大家關(guān)注的問題,。

一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

1.基本概況,。

,，**市外出務(wù)工人數(shù)為132.3萬人,，年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達(dá)50.56萬人，占38.2%,。截至202月5日,，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬人，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達(dá)16.51萬人,，占12.5%,。

2.返鄉(xiāng)原因。

根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),，農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個(gè)方面的原因：一是因世界金融風(fēng)暴返鄉(xiāng),。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制,，經(jīng)濟(jì)不景氣,，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn),、降薪,、裁員，造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%,。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,，如新的糧食收購政策的出臺(tái)以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力,，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。

3.返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài),。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要?jiǎng)酉虼笾掠幸韵聨追N：一是在家務(wù)農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%,。二是再次就業(yè),。這類人約占12%?；旧隙际窍Ｍ邮荞{駛,、電腦、焊工,、電工,、烹飪、旅游,、酒店服務(wù)等培訓(xùn)后等待機(jī)會(huì)再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè),。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金,、信息等優(yōu)勢,，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等,。

二,、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會(huì)壓力分析

盡管農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的洗禮，學(xué)到了先進(jìn)的理念,、經(jīng)驗(yàn),、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金,，是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍,，但仍給**帶來了不可忽視的社會(huì)壓力。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力,。

一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收,。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少,。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力,。人口與資源、經(jīng)濟(jì)匹配不當(dāng),，多項(xiàng)承載力相對不足，將構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān),。三是影響國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效實(shí)施,。從短期來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金,，一定程度上刺激了消費(fèi),，然而，農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費(fèi)需求,，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。原來將土地長期租賃給他人的農(nóng)民工,，現(xiàn)在回家要依靠土地來生活,，從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.社會(huì)穩(wěn)定壓力,。

一是心理失衡帶來的社會(huì)壓力,。無奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病,，導(dǎo)致過激行為,，宣泄對社會(huì)的不滿。二是價(jià)值認(rèn)同帶來的社會(huì)壓力。很多農(nóng)民工因長期生活在城市,，一旦回到較落后的農(nóng)村,，可能會(huì)心情浮躁，滋事生非,。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)染上一些不良習(xí)氣,，隨著返鄉(xiāng)將影響社會(huì)風(fēng)氣。

3.民主建設(shè)壓力,。

一是民主化進(jìn)程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn),。長期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會(huì)知識(shí)和法律知識(shí)，對民權(quán)的要求也較高,。如果基層干部依然實(shí)施簡單粗放的工作作風(fēng),，就容易造成農(nóng)民的抵觸、對立情緒,。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn),。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，對于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地,、山林邊界權(quán)屬爭端等問題必將引起關(guān)注和重視,，從而考驗(yàn)基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對方案,。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn),。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端，或染有賭博,、吸毒等陋習(xí),，從而滋生一些危害社會(huì)安定的行為，這對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。四是農(nóng)民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn),。越是有見識(shí)的農(nóng)民工，對于地方政府的期待和要求就越高,。如果地方干部的能力和管理水平達(dá)不到農(nóng)民工的期望,，其管理權(quán)威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問題,。

三,、因勢利導(dǎo)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會(huì)“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推力”

盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展等困難和壓力,，但是，只要措施得力,，因勢利導(dǎo),，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

1.完善機(jī)制，構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系,。

(1)建立監(jiān)測機(jī)制,，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢和動(dòng)態(tài)。

由勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記,、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài),、趨勢及可能給社會(huì)治安帶來的問題定期報(bào)告,。

(2)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)競爭力,。

調(diào)查顯示,，在返鄉(xiāng)人員中,，參加各類培訓(xùn)的僅占14.6%,，因此，培訓(xùn)農(nóng)民不僅十分必要,，而且十分重要,。要整合教育,、農(nóng)業(yè),、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門的資源,、資金,，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)體系,，加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的鼓勵(lì)支持力度，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率,。要認(rèn)真分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求,，有針對性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓(xùn)。尤其要圍繞發(fā)展一村一品,、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要,，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟(jì)作物種植,、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn),、宣傳引導(dǎo)和服務(wù)支持。目前,，**市縣兩級(jí)依托技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn),、技能提升培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式對28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能,。