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社會(huì)保障卡金融功能異地激活 社保卡在異地能開(kāi)通金融功能篇一

行卡(實(shí)錄)http:// 2011年08月30日11:38 中國(guó)網(wǎng)

國(guó)務(wù)院新聞辦于2011年8月30日(星期二)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義,，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮介紹中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。

胡曉義：

各位新聞界的朋友,，女士們,、先生們，大家上午好,！

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將社會(huì)保障一卡通納入國(guó)家總體部署,，確定了“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo),。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，社會(huì)保障一卡通將作為社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快推進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn),。

胡曉義：

近年來(lái),，隨著人力資源社會(huì)保障工作的不斷推進(jìn)，人民群眾正逐步從關(guān)心“是否有保障”,，向關(guān)心“保障水平高低”,，再向更加關(guān)心“參保繳費(fèi),、享受待遇是否便捷”轉(zhuǎn)變,。作為人民群眾享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體，作為為人民群眾提供便捷服務(wù)的重要標(biāo)志,，社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用,，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，人民群眾對(duì)社會(huì)保障一卡通的呼聲日益增強(qiáng),。推動(dòng)“一卡通”建設(shè),，已成為人力資源社會(huì)保障部門(mén)踐行以人為本、執(zhí)政為民理念,，使黨和政府的各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障政策措施惠及更多群眾的重要舉措,。

胡曉義：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障一卡通工作,。胡錦濤總書(shū)記在中央政治局社會(huì)保障專(zhuān)題集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，“要加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通”,，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了“加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理”的要求,。

胡曉義：

按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)要求,，人力資源社會(huì)保障部大力推動(dòng)社會(huì)保障卡建設(shè)。截至今年7月底,，全國(guó)170多個(gè)地區(qū)經(jīng)我部批準(zhǔn)發(fā)行了社會(huì)保障卡,，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，并呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，預(yù)計(jì)今年年底前將突破1.9億人,。社會(huì)保障卡在支持醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的普遍歡迎,。

胡曉義：

隨著人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的發(fā)展,，我們的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了很大變化，特別是城鄉(xiāng)居民,、靈活就業(yè)人員在參保繳費(fèi),、領(lǐng)取各項(xiàng)待遇、醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算等方面，都離不開(kāi)金融服務(wù),。如果將社會(huì)保障和金融服務(wù)集成到一張卡上,，將會(huì)大大方便人民群眾。正是出于這樣的考慮,，人力資源社會(huì)保障部與中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》,，決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能。這是人力資源和社會(huì)保障部與中國(guó)人民銀行從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā),，按照服務(wù)型政府建設(shè)的要求,，順應(yīng)人民群眾方便,、快捷服務(wù)的呼聲所進(jìn)行的跨部門(mén)戰(zhàn)略性合作,，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)保障精確管理，創(chuàng)新人力資源社會(huì)保障管理模式,，提升人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)水平,，都具有深遠(yuǎn)影響。加載金融功能后,，人民群眾可以憑借社會(huì)保障卡更加便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù),，實(shí)現(xiàn)便民、利民,、惠民的目標(biāo),。

我愿意就這個(gè)方面回答大家提出的問(wèn)題。謝謝,。

主持人 華清：

謝謝胡曉義副部長(zhǎng)?，F(xiàn)在請(qǐng)李東榮先生介紹情況。

李東榮：

各位新聞界的朋友,，女士們,、先生們，上午好,，剛才胡曉義先生就“十二五”期間全面推進(jìn)社會(huì)保障工作的總體規(guī)劃和部署安排做了介紹,，我在這里就社會(huì)保障卡相關(guān)金融服務(wù)工作做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

金融服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一,，同時(shí)也是國(guó)家賦予中央銀行的重要職能之一,，而社會(huì)保障更是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生需求，黨和國(guó)家始終高度重視我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和金融服務(wù)質(zhì)量的提高,。因此,，人民銀行在履行金融服務(wù)職能過(guò)程中，一直注意以服務(wù)民生為目標(biāo),，與有關(guān)部門(mén)一起協(xié)作開(kāi)展金融服務(wù)民生的研究與實(shí)踐,。社會(huì)保障卡加載金融功能就是近年來(lái)人民銀行以及各商業(yè)銀行與人力資源社會(huì)保障部共同研究探索的成果。

李東榮：

針對(duì)社會(huì)上人民群眾期盼得到便利、安全,、快捷的社會(huì)保障和金融服務(wù)的迫切需要,，2009年以來(lái)，人民銀行會(huì)同各商業(yè)銀行,，采取積極開(kāi)放的態(tài)度,，與人力資源社會(huì)保障部在技術(shù)領(lǐng)先的芯片功能融合方面開(kāi)展密切合作，共同研究和制定了加載金融功能的社會(huì)保障卡推廣工作方案,。

加載金融功能的社會(huì)保障卡是持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證,，它既具有社會(huì)保障服務(wù)的基本功能，又具有銀行服務(wù)的功能,，可依托銀行現(xiàn)已遍布全國(guó)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò),，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取,、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，現(xiàn)金提取消費(fèi)等提供支付結(jié)算手段,，從而推動(dòng)“一卡多用,、全國(guó)通用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到功能性和便攜性的有效結(jié)合,，極大節(jié)約了社會(huì)資源,，避免重復(fù)建設(shè)，對(duì)于創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)具有重要意義,。

李東榮：

今年3月15日,，人民銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)金融ic卡應(yīng)用工作的意見(jiàn)》，決定“十二五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)銀行卡芯片遷移工作,，全面推進(jìn)金融ic卡應(yīng)用,。《意見(jiàn)》特別指出,，要重點(diǎn)加強(qiáng)金融ic卡在公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展多應(yīng)用,，力爭(zhēng)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)領(lǐng)域2-3個(gè)行業(yè)的合作，該《意見(jiàn)》的發(fā)布從政策制度和技術(shù)層面為社會(huì)保障卡加載金融功能奠定了基礎(chǔ),。

推廣加載金融功能的社會(huì)保障卡是人民銀行,、商業(yè)銀行和社會(huì)保障部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是金融服務(wù)創(chuàng)新的重要探索,。人力資源社會(huì)保障部和人民銀行《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能通知》的下發(fā)以及此項(xiàng)工作的全面開(kāi)展,，標(biāo)志著銀行業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)在攜手踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念和推進(jìn)“一卡多用,、全國(guó)通用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面邁出了關(guān)鍵性的步伐,。

李東榮：

下一步，人民銀行將以“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理,、加強(qiáng)防范,、確保安全”為原則，與商業(yè)銀行,、社保部門(mén)一起努力,，繼續(xù)研究政策支持、完善管理體系,，組織商業(yè)銀行全面配合做好社會(huì)保障卡的發(fā)行工作,，把推廣加載金融功能的社會(huì)保障卡作成一項(xiàng)跨行業(yè)合作、服務(wù)大眾的民生工程,，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn),。

下面我愿意和胡部長(zhǎng)一起就大家關(guān)心的問(wèn)題回答大家提出的問(wèn)題。謝謝,。

主持人 華清：

現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提問(wèn),。

中新社記者：

據(jù)我們所知，目前社會(huì)保障卡主要用途是用于就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)是否會(huì)拓展到更寬的領(lǐng)域或者更多的險(xiǎn)種,？加載了金融功能之后，社會(huì)保障卡如何在更寬泛的領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)公眾提供服務(wù),？謝謝,。

胡曉義：

謝謝你的問(wèn)題。關(guān)于社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍問(wèn)題,，我們總的考慮是“急用為先,、逐步擴(kuò)展”。哪些項(xiàng)目是最急的,，或者是群眾需求最迫切的,，正像你講到的，首先是醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍,。從去年的情況來(lái)看,，全國(guó)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過(guò)12億6千萬(wàn)人,，是一個(gè)非常大的群體,。僅僅是城鎮(zhèn)這一部分已有職工和居民4億3千萬(wàn)人參保，這些人當(dāng)中去年有9億4千萬(wàn)人次產(chǎn)生了醫(yī)療服務(wù),，就是在醫(yī)保當(dāng)中發(fā)生了結(jié)算關(guān)系,。而每一人次又不是一個(gè)項(xiàng)目，他的檢查費(fèi)用,、藥品,、手術(shù)費(fèi)用,，是多個(gè)項(xiàng)目的支付，所以是非常大的一個(gè)支付量,。

胡曉義：

所以為了滿(mǎn)足群眾這方面急迫的需求,，我們把社會(huì)保障卡最優(yōu)先的使用領(lǐng)域定在醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，這樣減少了群眾跑腿和墊支的負(fù)擔(dān),。但是我們社會(huì)保障卡的實(shí)際功能,，本身就是多功能、多領(lǐng)域使用的,，接下來(lái)群眾更需要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取,，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)。

接下來(lái)的功能拓展主要是在群眾需求越來(lái)越旺盛的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,。我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù),，現(xiàn)在城鎮(zhèn)領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬(wàn)人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展并且迅速普及之后將有一億人,，一億六千多萬(wàn)人領(lǐng)養(yǎng)老金,，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說(shuō)還有上億人是在個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系,，所以這方面的需求也很大,。我們?cè)谶@方面已經(jīng)做了設(shè)計(jì)。至于說(shuō)200多萬(wàn)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員,，200多萬(wàn)生育保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員，150多萬(wàn)工傷保險(xiǎn)待遇享受人員,，他們也可以通過(guò)這張卡享受到社會(huì)保障的服務(wù),。接下來(lái)，我們會(huì)在其他的公共服務(wù)方面用這張卡給大家提供更好的支持,。謝謝,。

新華社記者：

我們想知道在社保卡上加載金融功能是出于什么考慮,？社?？ㄌ?hào)和居民身份證號(hào)不是一致的，大家猜測(cè)未來(lái)有沒(méi)有社?？ê蜕矸葑C融合在一起的趨勢(shì),？謝謝。

李東榮：

社?？虞d金融功能主要基于以下三方面考慮：首先,，現(xiàn)實(shí)中有普遍需求。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展,，社會(huì)保障業(yè)務(wù)的普及,，人民群眾也就是參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時(shí)不可避免會(huì)涉及到有關(guān)保障費(fèi)用的領(lǐng)取、繳納,、費(fèi)用結(jié)算支付,、資金劃撥等業(yè)務(wù)，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù),，從而對(duì)社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的結(jié)合提出了十分現(xiàn)實(shí)的需求,。所以，在社?？ㄉ霞虞d金融功能是符合社會(huì)發(fā)展和參保人的客觀(guān)需要的,。

李東榮：

其次，社?？虞d金融功能在技術(shù)上是可行的,。隨著我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及銀行卡從磁條卡向芯片卡遷移戰(zhàn)略的啟動(dòng),，芯片卡本身所具有的安全性高,、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大、可承載多應(yīng)用的技術(shù)特征為社?？虞d金融功能提供了可行的技術(shù)支持,。從2009年起，人民銀行與人力資源社會(huì)保障部就聯(lián)合組織了對(duì)社?？虞d金融功能的論證工作,，從確定思路、擬定規(guī)劃,、制定標(biāo)準(zhǔn),、改造受理環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，共同研究制定了合作“三步走”的戰(zhàn)略,，即分為“視情解決個(gè)案,，隱蔽磁條過(guò)渡，最終芯片合作”三個(gè)階段,，逐步使我們?cè)趩我恍酒蠈?shí)現(xiàn)金融功能和社保功能的結(jié)合,。

李東榮：

為了做好這項(xiàng)工作，做了大量前期準(zhǔn)備,，特別是人民銀行組織了各家商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián),，對(duì)現(xiàn)有的受理環(huán)境設(shè)備進(jìn)行大量改造，目前全國(guó)的pos終端設(shè)備已經(jīng)改造超過(guò)60%,，其中直聯(lián)的pos終端設(shè)備已基本改造完畢,，間聯(lián)的pos終端還有個(gè)改造過(guò)程，這些都為后一步金融功能和社保功能結(jié)合打下了很重要的基礎(chǔ),。

社會(huì)保障卡金融功能異地激活 社?？ㄔ诋惖啬荛_(kāi)通金融功能篇二

? 社?？ó惖剞D(zhuǎn)移四個(gè)環(huán)節(jié)

1、發(fā)憑證,。

當(dāng)你要離開(kāi)這個(gè)城市,，且肯定不會(huì)再回到這個(gè)城市就業(yè)的時(shí)候，可以到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一張你的參保憑證,。憑證主要記錄三項(xiàng)關(guān)鍵的信息：一是你在當(dāng)?shù)貐⒈５钠鹗紩r(shí)間,；二是你實(shí)際繳費(fèi)的月數(shù)；三是你在本地參保起見(jiàn)個(gè)人賬戶(hù)的全部存儲(chǔ)額是多少,。

2,、打電話(huà)。

有關(guān)部門(mén)在網(wǎng)上公布了全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)和縣級(jí)以上的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式,，不清楚的問(wèn)題可以電話(huà)咨詢(xún),。

3、辦手續(xù),。

由本人或者所在單位向新的就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出接續(xù)申請(qǐng),，其他事情就由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)來(lái)辦理就可以了。

4,、轉(zhuǎn)移資金,。

除了轉(zhuǎn)關(guān)系之外，要把前面講到的個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額的資金,，還有單位繳費(fèi)規(guī)定比例的資金要轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)地,。這樣整個(gè)轉(zhuǎn)移流程就完成了

?

申請(qǐng)是其第一步。如何申請(qǐng)社?？ó惖剞D(zhuǎn)移是很多人不了解的,，下面就此問(wèn)題詳細(xì)為您分析。

一,、申請(qǐng)出具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》

繳費(fèi)職工于繳費(fèi)單位解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系后，可以由本人或繳費(fèi)單位攜帶以下材料到所在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》：

（1）《申請(qǐng)》（附件二）,、（2）繳費(fèi)職工戶(hù)口簿,、身份證原件及復(fù)印件（3）繳費(fèi)職工委托他人代為辦理的，請(qǐng)?zhí)峁┪袝?shū)及代辦人的身份證原件及復(fù)印件（4）《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》（5）繳費(fèi)職工的參加工作時(shí)間,、視同繳費(fèi)年限等相關(guān)信息需要認(rèn)定的,，需出據(jù)繳費(fèi)職工本人的《人事檔案》（6）解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)、調(diào)動(dòng)手續(xù)原件及復(fù)印件（7）政策規(guī)定的其他相關(guān)材料,。

二,、出示《參保憑證》，申請(qǐng)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系

繳費(fèi)職工向新就業(yè)地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出示本人的《參保憑證》原件和復(fù)印件并填寫(xiě)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)表》（附件一）,，符合轉(zhuǎn)入條件的,，由新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》,。

三、辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)

原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到《聯(lián)系函》后,，核對(duì)有關(guān)信息生成《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》并辦理基金劃轉(zhuǎn)手續(xù),，傳送給新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)。

四,、辦理接續(xù)保險(xiǎn)手續(xù)

新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)在收到《信息表》和轉(zhuǎn)移基金后的15個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)《信息表》及轉(zhuǎn)移基金額,，將轉(zhuǎn)移基金額按規(guī)定分別記入統(tǒng)籌基金和該參保人員個(gè)人賬戶(hù)，通知用人單位或參保人員攜帶以下材料確認(rèn)轉(zhuǎn)移接續(xù)情況：

1,、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》,，2、繳費(fèi)職工的參加工作時(shí)間,、視同繳費(fèi)年限等相關(guān)信息需要認(rèn)定的,，需出據(jù)繳費(fèi)職工本人的《人事檔案》，3,、政策規(guī)定的其他相關(guān)材料,。

辦理人在提出社保異地轉(zhuǎn)移申請(qǐng)后，再進(jìn)行下一步辦理即可,。社保關(guān)系的轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移包括社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入以及轉(zhuǎn)出,。參保職工因工作調(diào)動(dòng)等原因需要將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的，參保職工所在單位應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù),。在省社保局申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)必須注意幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是申報(bào)辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出手續(xù)之前必須先辦理停保手續(xù),；

二是核查該職工名下有無(wú)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如有欠費(fèi),，必須先還清欠款后才能辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出,。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)，需提供《關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表》一式兩份,。

需要提請(qǐng)注意的是,，《社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表》必須由社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加具是否同意轉(zhuǎn)入意見(jiàn)，并加蓋公章,。填表時(shí)，必須要確保轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的開(kāi)戶(hù)行,、戶(hù)名,、帳號(hào)等信息的準(zhǔn)確性

社會(huì)保障卡金融功能異地激活 社保卡在異地能開(kāi)通金融功能篇三

社?？虞d金融功能后異地應(yīng)用調(diào)研分析

社?？ü芾砜?沈磊

近些年來(lái)，我國(guó)許多地方都發(fā)放了社?？?，但是這些社?？ǘ肌案鞯貫檎保荒茉谌珖?guó)范圍內(nèi)通用,，給人民群眾異地就醫(yī)與養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)等帶來(lái)不便。而今年,，我國(guó)最受關(guān)注的新聞之一無(wú)疑是人社部和人行決定將在社保卡里加載金融功能的消息,。一張小小的社會(huì)保障卡，卻是事關(guān)十幾億公民的民生大事,，因?yàn)槲磥?lái)我們每個(gè)人的養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育五種社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)、報(bào)銷(xiāo),、待遇領(lǐng)取等,，都需要通過(guò)這張卡片來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以,，這張卡片的任何重大變化,，難免牽動(dòng)眾人心。

加載金融功能是社會(huì)保障信息一體化建設(shè)的重大進(jìn)展,。具體而言,，對(duì)咱老百姓最明顯的好處，首先是社?？▽?shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”和異地使用的功能,。以往，社會(huì)保障體系中,，每個(gè)人手里有多個(gè)存折,、卡，比如養(yǎng)老金的領(lǐng)取有專(zhuān)門(mén)的存折或者卡,，看病得用醫(yī)保卡,，領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)或者享受工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)相關(guān)待遇,，也是各有各的憑證。然而加載金融功能后,，未來(lái)社會(huì)保障卡將是多功能多領(lǐng)域跨區(qū)域使用,，除了已有的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用可即時(shí)結(jié)算外,，領(lǐng)取養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金以及生育保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)待遇,，都有望通過(guò)這一張卡在全國(guó)任何一個(gè)地方解決。在此我結(jié)合現(xiàn)有社?？ǖ膶?shí)際狀況,，做以下調(diào)研分析：

一、醫(yī)療異地結(jié)算問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快,，城市中的人口流動(dòng)日益頻繁,，異地就醫(yī)的客觀(guān)需求不斷增長(zhǎng)。然而,，由于目前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是本地化管理模式,，異地就醫(yī)管理缺乏全面統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，異地就醫(yī)的管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求,，越來(lái)越多的流動(dòng)參保人員開(kāi)始感覺(jué)異地報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)難,，異地就醫(yī)難。

我市參保人員異地就醫(yī)時(shí),，需要由本地三級(jí)醫(yī)院開(kāi)具轉(zhuǎn)院證明,，然后才能進(jìn)行外地就診。在治療結(jié)束后,，拿發(fā)票,、住院明細(xì)、病例,、轉(zhuǎn)診單,、身份證到參保地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核報(bào)銷(xiāo),，審核材料后在十五個(gè)工作日內(nèi)才能把錢(qián)報(bào)銷(xiāo)出來(lái),。除了這些繁瑣的手續(xù)外,，異地就診時(shí)還需要參保人員預(yù)先墊付費(fèi)用,，幾萬(wàn),，甚至是幾十萬(wàn)的手術(shù)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi),，這對(duì)于普通的市民來(lái)說(shuō),，雖然只是預(yù)先進(jìn)行墊付，但也會(huì)造成巨大的支付壓力,。市內(nèi)就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全市定點(diǎn)醫(yī)保的聯(lián)網(wǎng),，只要參保人員手持一張社?？ň涂梢栽诒臼袃?nèi)任何一家醫(yī)保網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行買(mǎi)藥、住院結(jié)算等相關(guān)業(yè)務(wù),。雖然我市異地就醫(yī)問(wèn)題涉及到的人數(shù)和費(fèi)用占醫(yī)?？偭康谋戎仉m然不是很大，但異地就醫(yī)是人們?cè)谏鐣?huì)生活中的客觀(guān)需求,，如何通過(guò)一張小小的社?？ń鉀Q好異地就醫(yī)問(wèn)題，既是對(duì)參保人員的基本訴求和期盼,，也是建設(shè)公平醫(yī)保,，便捷醫(yī)保不可或缺的重要內(nèi)容,。具體建議如下：

1,、通過(guò)建立社保機(jī)構(gòu)和銀行的前置機(jī)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)社保卡 異地就醫(yī),。

銀行通過(guò)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全省乃至全國(guó)互聯(lián)互通，銀聯(lián)系統(tǒng)本身具有自己完善的網(wǎng)絡(luò)和終端體系,，社?？虞d金融功能后，我們首先至少建立省級(jí)的統(tǒng)一的醫(yī)保政策標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，并以銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，同時(shí)在局部各地市利用現(xiàn)有系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),，采用統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,、傳輸和資金結(jié)算兩大功能，相當(dāng)于建立了一個(gè)樞紐平臺(tái),，各地的社保機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只需要和這個(gè)平臺(tái)對(duì)接,，就能滿(mǎn)足參保人異地就醫(yī)的需要。同時(shí)各個(gè)地市的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)自己的實(shí)際情況加快融合到省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)中,，逐步統(tǒng)一全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品,、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施和疾病病種編碼,，統(tǒng)一門(mén)診慢性病種,，規(guī)范異地就醫(yī)結(jié)算、基金劃轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流程,。

銀聯(lián)系統(tǒng)因其特殊的安全機(jī)制是不允許外界接入,，所以我們可以建立與銀行之間的前置機(jī)系統(tǒng)，通過(guò)雙方單向訪(fǎng)問(wèn)前置機(jī)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移和訪(fǎng)問(wèn),，在這里根據(jù)我市社?？ǖ木唧w情況來(lái)分析，我們的社保卡為虛賬戶(hù),，就是說(shuō)我們的社?？ū旧頉](méi)有具體的實(shí)際金額，而是一個(gè)虛賬戶(hù),，居民消費(fèi)的金額可以通過(guò)前置機(jī)系統(tǒng)來(lái)扣減和結(jié)算,，月底統(tǒng)一由銀行訪(fǎng)問(wèn)和轉(zhuǎn)移前置機(jī)的結(jié)算數(shù)據(jù)，把結(jié)算后的實(shí)際金額 打入醫(yī)院和藥店的實(shí)賬戶(hù)里,。這樣我們可以根據(jù)每個(gè)地市的實(shí)際情況都在本地建立一個(gè)前置機(jī)系統(tǒng),，然后通過(guò)省級(jí)醫(yī)保平臺(tái)作為一個(gè)社保卡異地使用的判斷工具,，通過(guò)銀行的網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī),。在這中間并不產(chǎn)生貨幣的流通，這么做的好處是減少了流通環(huán)節(jié),，并大大的減少了流通成本,。

2、通過(guò)社保虛賬戶(hù)和金融實(shí)賬戶(hù)的轉(zhuǎn)移來(lái)解決社?？ó惖貞?yīng)用,。

我們可以在銀行內(nèi)部建立獨(dú)立的醫(yī)保系統(tǒng)，通過(guò)銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)和pos機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī),。如果居民到異地就醫(yī),，我們可以通過(guò)嚴(yán)格的醫(yī)保機(jī)構(gòu)審批的方式，把個(gè)人的社保虛賬戶(hù)轉(zhuǎn)移到金融實(shí)賬戶(hù),，轉(zhuǎn)移賬戶(hù)后的社?？ㄏ喈?dāng)于一張銀行卡，可以在任何有銀行pos的藥店或者醫(yī)院購(gòu)藥就醫(yī),，銀行做好結(jié)算后再回傳給當(dāng)?shù)蒯t(yī)保機(jī)構(gòu)備案,，這樣，我們就不需要經(jīng)過(guò)大范圍的的技術(shù)改造,，就能實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)功能,。

二、養(yǎng)老異地銜接問(wèn)題

目前,，社會(huì)保障卡主要用于醫(yī)保結(jié)算,。然而，社會(huì)保障的范圍不僅僅是醫(yī)保,，還有養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)等,。

當(dāng)今,，無(wú)論你是想跳槽到另外一個(gè)城市工作，或者是退休后想到別的地方養(yǎng)老,，異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)很難順利銜接,。以前的養(yǎng)老轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜繁瑣，需要參保人員提供各種轉(zhuǎn)移手續(xù),、開(kāi)具各種證明,，在兩個(gè)城市之間來(lái)回好幾趟也不一定能辦妥，給參保人員造成了極大的負(fù)擔(dān),。社保卡加入金融功能后,，如果你更換工作城市,，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移、接續(xù)也不再遙不可及,。

我們可以利用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搭建互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，并且搭建跨地區(qū)的交換接口，從技術(shù)上能夠提供全國(guó)社保轉(zhuǎn)移,、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境,。這樣我們就可以手持一張社保卡在全國(guó)任何一個(gè)地方查詢(xún)個(gè)人養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、生育,、工傷等各種險(xiǎn)種的繳費(fèi)情況并辦理保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,、領(lǐng)取退休金等相關(guān)的社保業(yè)務(wù)。

三,、就業(yè)信息異地資源共享問(wèn)題

現(xiàn)階段就業(yè)問(wèn)題已成為我國(guó)一大難題,，其中最主要的原因之一是信息的不流通性和目前我國(guó)仍然缺乏全國(guó)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)造成的，因此,，社會(huì)保障一直都無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)并銜接,，全國(guó)性的人員流動(dòng)因此大受限制。全國(guó)社?？ǖ慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后,，為居民社會(huì)保障在全國(guó)范圍的流動(dòng)提供了基礎(chǔ)，將大大有利于人才的全國(guó)流動(dòng),。

如何建立起一份個(gè)人的電子用工檔案并實(shí)現(xiàn)資源共享,，對(duì)國(guó)家及百姓來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，我們以后只要手持一張社?？?，通過(guò)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搭建的可以互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以在全國(guó)范圍內(nèi)查詢(xún)自己的基本個(gè)人簡(jiǎn)歷及用人單位的用工情況,這就無(wú)形中建立了一個(gè)巨大的就業(yè)信息平臺(tái),，個(gè)人的用工情況就不僅僅局限于本地市，而是面向全國(guó),，用人單位只要通過(guò)這個(gè)平臺(tái)就可以查詢(xún)?nèi)藛T情況,，切切實(shí)實(shí)的解決了單位用人荒的難題。而個(gè)人也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái),，了解單位用人狀況,，不但可以解決就業(yè)問(wèn)題，還可以通過(guò)社?？ǖ馁Y源共享及法律效應(yīng)有效地維護(hù)自己的個(gè)人權(quán)益,。

結(jié)論：

今后人社部門(mén)還將不斷地積極探索社會(huì)保障卡的跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的應(yīng)用。隨著全省性,、全國(guó)性數(shù)據(jù)中心和信息平臺(tái)的建立,，跨地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī),、退休人員管理以及公共就業(yè)服務(wù)等政策的實(shí)施,，我們將逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡異地使用，與此同時(shí),，在惠民,、利民、便民的基礎(chǔ)上,，人社部門(mén)還將與其他政府職能,、社會(huì)事務(wù)等部門(mén)進(jìn)行跨行業(yè)合作，擴(kuò)展社會(huì)保障卡在其他領(lǐng)域的應(yīng)用,。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),，我們的社保卡還有很長(zhǎng)的一段路要走,，實(shí)現(xiàn)多卡合一,、全國(guó)通用，只是社?？ǖ牡谝徊?。社保卡的異地轉(zhuǎn)移使用有利于打造和諧的社會(huì)秩序,，人人有社保,，人人都能夠自由轉(zhuǎn)移，人與人之間就有了更多的平等了,，平等了,，必然產(chǎn)生和諧，可以說(shuō)一張小小的社?？ㄊ枪裥腋０l(fā)展的需求,，是社會(huì)和諧發(fā)展的需求,，是城市人口合理流動(dòng)的需求。

我期盼,，在不久的將來(lái),，每個(gè)人手里的社保卡,，不僅能用來(lái)享受社會(huì)保障的各種便利與福利,，還能成為另一種身份證明，上學(xué),、存款,、申請(qǐng)貸款、辦信用卡,、找工作都得用時(shí),，這張社保卡就成了現(xiàn)代信息社會(huì)不可或缺的“信用證”,。由此，不僅可以避免層層重復(fù)建設(shè),，節(jié)省個(gè)人和社會(huì)的資源,，更為重要的是，將利于降低社會(huì)的整體交易,、運(yùn)營(yíng)成本,，打造出人們呼喚已久的和諧社會(huì)。

2011-9-6 沈磊 聯(lián)系電話(huà)：2862722

社會(huì)保障卡金融功能異地激活 社?？ㄔ诋惖啬荛_(kāi)通金融功能篇四

社?？üδ軉?wèn)答

1.就醫(yī)結(jié)算

社保卡記錄了參保人員的姓名,、身份證號(hào)碼,、出生年月、性別,、民族,、戶(hù)籍所在地等基本信息，可持卡到醫(yī)院就醫(yī),，進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)結(jié)算,。2.異地就醫(yī)

以前，社?？ú荒苤苯赢惖厥褂?，社保卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)一卡通之后,，大家可以通過(guò)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)本地和跨地的醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算，支持掛號(hào),、診療,、妊娠登記、住院登記,、購(gòu)藥等就醫(yī)過(guò)程的信息服務(wù),，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)一卡通。

3.定點(diǎn)機(jī)構(gòu)刷卡買(mǎi)藥

很多人生大病了,，去醫(yī)院了,，才想到使用社保卡,，其實(shí)那只是功能的一小部分,。平時(shí)感冒、發(fā)燒,、上火,、胃痛等小病，都可到指定可用社?？ǖ乃幍晔褂蒙绫,？ㄙ?gòu)買(mǎi)處方藥和非處方藥。

除了以上醫(yī)療方面的作用外,，社?？ㄟ€有很多其他功能不為大眾所知： 1.電子憑證功能

將社會(huì)保障卡作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記,、參保登記,、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn),、技能鑒定等人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù),，享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù),、人才服務(wù)的主要電子身份憑證,。2.信息記錄功能 在社會(huì)保障卡內(nèi)或相關(guān)后臺(tái)系統(tǒng)記錄個(gè)人基本信息、人力資源和社會(huì)保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息,，形成電子形式的證件副本,。3.自助查詢(xún)功能

通過(guò)社會(huì)保障卡在自助服務(wù)一體機(jī)或其他服務(wù)渠道連接后臺(tái)系統(tǒng)，方便持卡人查詢(xún)個(gè)人的人力資源和社會(huì)保障權(quán)益信息及辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。社?？ɡ镉涗浟藗€(gè)人的社會(huì)保障相關(guān)信息，可以用來(lái)查詢(xún)查詢(xún)本人養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷和生育保險(xiǎn)繳納情況；查詢(xún)養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)總額等信息,。4.繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取功能

通過(guò)社會(huì)保障卡的銀行賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。包括個(gè)人各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),、人事人才考試?yán)U費(fèi),，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)定期待遇和一次性待遇領(lǐng)取、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用領(lǐng)取,、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼資金領(lǐng)取,、重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))農(nóng)民工工資領(lǐng)取等。5.金融支付功能

通過(guò)社會(huì)保障卡的銀行賬戶(hù)辦理存取款,、轉(zhuǎn)賬,、代收代付等業(yè)務(wù)。據(jù)了解,，社?？ǖ膽?yīng)用目標(biāo)已經(jīng)確定，即以“一卡多用,，全國(guó)通用”為總目標(biāo),，至2017年底，實(shí)現(xiàn)社?？绲貐^(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù),，開(kāi)放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用,，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障一卡通。6.申領(lǐng)各種保險(xiǎn)金

辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù),；辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù),，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn),；申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇,；在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)等。7.消費(fèi)功能 新入保,，公司會(huì)發(fā)一個(gè)社保存折,，你可以拿著存折隨時(shí)去社會(huì)保障卡所在銀行取錢(qián)，這是繳納醫(yī)療保險(xiǎn)之后從個(gè)人賬戶(hù)中返還的補(bǔ)貼,，和看病支付的錢(qián)沒(méi)關(guān)系,。北京地區(qū)是北京銀行。

加載金融功能后的社會(huì)保障卡在具有信息記錄,、信息查詢(xún),、業(yè)務(wù)辦理等功能的同時(shí),，還可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取,、轉(zhuǎn)賬,、消費(fèi)等金融功能。8.查詢(xún)公積金

有的城市在社?？ㄖ杏胁樵?xún)公積金功能,，市民除了可以手持身份證、公積金聯(lián)名卡查詢(xún)公積金信息外,，也可以持社?？ú樵?xún)其本人繳存、貸款等公積金信息,，比如,，2015年，青島市住房公積金管理中心就在社?？?市民卡a卡)中增加了查詢(xún)公積金功能,，青島市民的個(gè)人公積金繳存情況可以通過(guò)社保卡進(jìn)行查詢(xún),。9.身份證明

身份證丟失或暫時(shí)找不到又急用的情況下,，在某些場(chǎng)合社保卡可以臨時(shí)代替身份證,。10.買(mǎi)房購(gòu)車(chē)

以北京為例,，外地戶(hù)籍的人想在北京買(mǎi)房和購(gòu)車(chē)搖號(hào)，必須繳滿(mǎn)五年的社保,。社保的繳納時(shí)間是從申請(qǐng)?jiān)碌纳弦粋€(gè)月往前推算60個(gè)月計(jì)算,。從申請(qǐng)?jiān)碌纳弦粋€(gè)月開(kāi)始，往前推算60個(gè)月連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，不能斷月,，且補(bǔ)繳無(wú)效。11.辦理簽證

對(duì)于初次辦理簽證的人來(lái)說(shuō),，拒簽的可能性很大,，很多人可能不知道，社?？ǎㄕ疵鎻?fù)印在同一張紙上）可以作為簽證的補(bǔ)充證明材料,，提高簽證辦理的出簽率。