人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足,，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái),，也便于保存一份美好的回憶。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫,？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文,，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧,。

隴南市人力資源和社會(huì)保障局給市政府匯報(bào)情況篇一

隴南市人民政府：

我是一名普通的大學(xué)生,，隨著社會(huì)主義的快速發(fā)展，隴南人民的生活漸漸富起來(lái),，但是在發(fā)展過(guò)程中就我個(gè)人而言還有許多不足之處,，希望進(jìn)一步改革和完善。

首先是教育問(wèn)題,，科學(xué)教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力,，縱觀隴南市的教育，在初級(jí)中學(xué)階段,，由于未成年的原因,，許多同學(xué)就有棄學(xué)進(jìn)入社會(huì)的現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)我的調(diào)查,，這種現(xiàn)象不是家里太貧窮沒(méi)法上學(xué),，而是青少年沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)觀念而誤入歧途。建議在初級(jí)中學(xué)設(shè)立心理咨詢中心,，給廣大學(xué)子指導(dǎo)正確的路線,，培養(yǎng)有理想，有素質(zhì),，有紀(jì)律,，有文化的畢業(yè)生。

據(jù)我的調(diào)查,，有好多普通中學(xué),，把貧困生生活補(bǔ)助金發(fā)放時(shí)打到學(xué)校食堂的飯卡里，其實(shí)就我個(gè)人而言,，這不是啥好現(xiàn)象,，試想,，如果把這部分資金以現(xiàn)金的方式發(fā)放給學(xué)生，那么這個(gè)學(xué)生可以用這部分資金來(lái)買菜,，買米,，買煤氣，交房租等,，這難道不比打到飯卡上讓食堂人賺錢的更嗎,？希望貧困生補(bǔ)助金以現(xiàn)金的方式發(fā)放給學(xué)生，且加強(qiáng)落實(shí)工作,。

其次,，就農(nóng)村村委干部而言據(jù)我的調(diào)查，有多數(shù)文化程度都是高中及高中以下,，而且對(duì)馬克思主義,，毛澤東思想，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系沒(méi)有深入學(xué)習(xí),，所以希望你們要加大農(nóng)村干部學(xué)習(xí)這些知識(shí),，為建成小康社會(huì)打基礎(chǔ)，此外,，還應(yīng)該加大大學(xué)生村官和三支一扶的工作,。

最后，愿我們的隴南市早日建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),，人民夢(mèng)！

此致

敬禮

2013年5月9

日

隴南市人力資源和社會(huì)保障局給市政府匯報(bào)情況篇二

隴南市2010年政府工作報(bào)告

2009年工作回顧

災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要階段性成果

我們將災(zāi)后恢復(fù)重建作為政府工作的重中之重,，按照“三年重建任務(wù)力爭(zhēng)兩年基本完成”的總體要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善實(shí)施計(jì)劃,，著力破解重建難題,，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,，多方爭(zhēng)取重建資金,，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)民住房重建貸款，加大農(nóng)村貧困戶建房幫扶力度,，強(qiáng)化資金和建材市場(chǎng)監(jiān)管,，扎實(shí)有序地推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。累計(jì)開工重建項(xiàng)目1793項(xiàng)(不含城鄉(xiāng)住房),，竣工462項(xiàng),，累計(jì)到位資金207.6億元，累計(jì)完成投資197億元(含城鄉(xiāng)住房),。農(nóng)村居民住房維修加固186459戶全部竣工,，農(nóng)村居民住房重建227932戶基本完成,，農(nóng)村住房條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民住房維修加固和重建全面啟動(dòng)實(shí)施,；縣以下學(xué)校,、醫(yī)院重建進(jìn)度較快?；A(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展,。深圳市直接實(shí)施援建項(xiàng)目19項(xiàng)，已竣工13項(xiàng),，在建6項(xiàng),，累計(jì)完成投資3.92億元。省內(nèi)對(duì)口援建工作順利開展,。

項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得新成效

我們認(rèn)真研究解決蘭渝鐵路,、武罐高速公路,、陽(yáng)山金礦等重大項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷,、供水供電等具體問(wèn)題，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施,，蘭渝鐵路(隴南段)完成投資16.7億元,；武罐高速公路23個(gè)標(biāo)段全部完成招投標(biāo)，其中國(guó)內(nèi)投資的主線10個(gè)標(biāo)段開工建設(shè),，完成投資2.11億元,。爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目293項(xiàng)，投資8.65億元,。開工建設(shè)投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1028項(xiàng),，當(dāng)年完成投資106億元。全市簽約招商引資合同項(xiàng)目180個(gè),，擬引進(jìn)資金75億元,，到位資金40億元，合同履約率達(dá)到80%,。去年,，全市項(xiàng)目總量和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均創(chuàng)歷史最好水平。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

我們突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位,，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,，發(fā)放各類補(bǔ)貼7.61億元；大力實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃,，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn),，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)14.5萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力65.9萬(wàn)人,，創(chuàng)收43.5億元,；加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度,，市財(cái)政籌措1000萬(wàn)元發(fā)展基金支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，核桃,、花椒,、油橄欖、中藥材,、蔬菜等面積均有增加,，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15.6萬(wàn)噸，改擴(kuò)建龍頭企業(yè)19戶,。成功舉辦了全國(guó)第六屆干果生產(chǎn)與科研進(jìn)展學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)隴南特色果業(yè)高層論壇,。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積3.7萬(wàn)畝,、節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝,、補(bǔ)灌面積4萬(wàn)畝，實(shí)施天保工程天然林管護(hù)1013萬(wàn)畝,，治理水土流失410平方公里,，新修梯田13.98萬(wàn)畝，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和綜合生產(chǎn)能力,；完成全膜雙壟溝播20.7萬(wàn)畝,，糧食總產(chǎn)達(dá)到96.61萬(wàn)噸。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

面對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻局面,，我們把保工業(yè)作為保增長(zhǎng)、保就業(yè)的重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)市委二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署和《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》,，加大財(cái)稅對(duì)工業(yè)的支持力度，市級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、200萬(wàn)元工業(yè)技改貼息資金,，并從企業(yè)所得稅收益中列支10 %以上用于扶持工業(yè)發(fā)展。召開銀企合作洽談會(huì),，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題,。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，市列40個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工36項(xiàng),，完成投資17.9億元,，武都100萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成縣120萬(wàn)噸新型干法水泥,、成州公司10萬(wàn)噸鋅冶煉技改,、康縣獨(dú)一味三期擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持,，鉛鋅采選企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn),，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐月回升,。完成工業(yè)增加值23.14億元，同比增長(zhǎng)2.4%,；其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17.14億元,，同比增長(zhǎng)2.3%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成,，二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量分別控制在0.88萬(wàn)噸和0.87萬(wàn)噸之內(nèi),，全市萬(wàn)元gdp綜合能耗下降5.1%。產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督工作得到加強(qiáng),。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

我們把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、解決瓶頸制約作為重要抓手，開工建設(shè)國(guó)省干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目10項(xiàng)1083公里,，完成投資13.8億元,。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目1340項(xiàng)8225公里，完成1083項(xiàng)5918公里,，其中通鄉(xiāng)油路28項(xiàng)715公里,，通村公路1055項(xiàng)5203公里。召開了全市城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，強(qiáng)化城市建設(shè)管理工作,，《隴南市城市總體規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審,；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)事122件,，已完成54件，正在實(shí)施68件,；市區(qū)東江,、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)和八縣縣城建設(shè)取得新進(jìn)展。武都,、西和330千伏送變電工程建成投運(yùn),。新建光纜線路1360公里，九縣區(qū)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了3g信號(hào)覆蓋,。

第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展

我們把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),、搞活農(nóng)村市場(chǎng)作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要措施，開展“家電下鄉(xiāng)”,、“汽車以舊換新”活動(dòng),，銷售家電21752臺(tái)(部)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,，實(shí)施市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目53個(gè),，新建農(nóng)家店380個(gè)，市場(chǎng)體系建設(shè)明顯加快,。完成了糧食企業(yè)改革并實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，供銷企業(yè)持續(xù)保持盈利態(tài)勢(shì),。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)旅游宣傳促銷,，全年接待游客比上年增長(zhǎng)25.6%，旅游綜合收入增長(zhǎng)45.3%,。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,，全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.9億元，同比增長(zhǎng)8.2%,。金融機(jī)構(gòu)存貸款快速增長(zhǎng),，全市存款余額341億元，同比增長(zhǎng)17.9%,；貸款余額148億元,，同比增長(zhǎng)48%。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

我們多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，實(shí)施了一批社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,，中小學(xué)校舍安全工程啟動(dòng)實(shí)施,，宕昌縣“兩基”攻堅(jiān)通過(guò)省上驗(yàn)收，全市整體實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo),。完成科技培訓(xùn)51萬(wàn)人次,，取得科技成果20項(xiàng)，專利授權(quán)20件,。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),，甲型h1n1流感、手足口病等傳染病防控工作有效進(jìn)行,，食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,。建成文化大院6家、農(nóng)家書屋640家,。八縣一區(qū)城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成,。人口低生育水平保持穩(wěn)定，全市人口出生率控制在14.2‰以下,，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到88%以上,，完成了省政府下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。全民健身活動(dòng)廣泛開展,。促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。解決了9831名村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和5619名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問(wèn)題，年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)均有較大增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率,、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療率分別達(dá)到93%和95.78%，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)取得新的突破,，各項(xiàng)保險(xiǎn)資金按時(shí)足額撥付,。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)開始由縣級(jí)統(tǒng)籌向市級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡,，社會(huì)保險(xiǎn)保障層次和水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)民族政策,，少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展,。采取積極措施應(yīng)對(duì)暴洪等自然災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，全力做好應(yīng)急救援和困難救助工作,，受災(zāi)和困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。解決了8000多名殘疾人的生活困難,。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,，事故起數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù),、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.8%、27.8%,、21.1%,、18.7%,。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,，調(diào)處各類矛盾糾紛6100多件，集中解決了一批信訪積案,，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定,。雙擁共建不斷深化，部隊(duì)建設(shè)邁出新步伐,。

改善民生辦實(shí)事取得新成效

市委,、市政府確定的十二件實(shí)事基本完成。投資2.34億元,，在551個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)村配套建設(shè)供水管網(wǎng)1261公里,、供電線路501公里、通村公路1005公里、堤防63公里,。投資1.14億元,，建成便民橋113座。投資2.12億元,，建成通村等級(jí)公路464條2043公里,。投資7566萬(wàn)元，解決了11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題,。投資8538萬(wàn)元,，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目110個(gè)，減少貧困人口7.6萬(wàn)人,。建成農(nóng)村戶用沼氣池5.21萬(wàn)戶,；為農(nóng)民配備太陽(yáng)灶4.6萬(wàn)臺(tái)。投資3.21億元,，開工建設(shè)廉租住房項(xiàng)目19項(xiàng)13萬(wàn)平方米,、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目18項(xiàng)13.96萬(wàn)平方米，發(fā)放住房補(bǔ)貼和核減租金513萬(wàn)元,，解決了5087戶城市低收入家庭住房困難,。從2009年1月起將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，農(nóng)村低保補(bǔ)差由年人均516元提高到600元,，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1600元,。爭(zhēng)取中央彩票公益金382.3萬(wàn)元，資助九縣區(qū)貧困高中生3823人,，每人資助1000元,。結(jié)合實(shí)施農(nóng)民住房災(zāi)后恢復(fù)重建，建成“五保家園”554個(gè),。建成了八縣一區(qū)10個(gè)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。為65個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)落實(shí)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)221萬(wàn)元。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們把民主法制建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要保障,，修訂了政府工作規(guī)則,，進(jìn)一步完善了工作程序，政府工作科學(xué)化,、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高,。開展了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法主體單位,、執(zhí)法人員資格確認(rèn)工作,。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，先后清理出審批,、核準(zhǔn)等事項(xiàng)588項(xiàng),，向社會(huì)公布了兩批取消,、下放、轉(zhuǎn)移的審批等事項(xiàng)318項(xiàng),。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，災(zāi)后重建及其它項(xiàng)目全部按規(guī)定實(shí)行了公開招標(biāo)投標(biāo),；啟動(dòng)實(shí)施了災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)任務(wù)439項(xiàng),，查出各類違規(guī)資金9887萬(wàn)元,。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案515件，辦復(fù)率達(dá)到100%,。堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

切實(shí)采取有力有效措施，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)

要切實(shí)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為工作的重中之重,，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作力量,，強(qiáng)化工作措施,，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。一是抓好農(nóng)民住房重建完善提高和驗(yàn)收工作,。二是加快城鎮(zhèn)居民住房重建,。三是加快重建項(xiàng)目進(jìn)度。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)口援建工作,。五是保證災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量,。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制及工程質(zhì)量責(zé)任追究制,。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程和國(guó)家建筑技術(shù)規(guī)范,，確保重建工程質(zhì)量。六是加強(qiáng)資金和建材市場(chǎng)監(jiān)管,。完善資金撥付制度，健全管理臺(tái)賬,，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，保證重建資金安全，發(fā)揮重建資金的最大效益,。繼續(xù)抓好建材生產(chǎn),、調(diào)運(yùn)，保障建材供應(yīng),，確保建材質(zhì)量,，確保建材價(jià)格基本穩(wěn)定。立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建后續(xù)政策扶持。著力解決制約因素,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

按照基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目靠爭(zhēng)取,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目靠招商的思路，下決心解決項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不寬松,、人才缺乏,、前期工作滯后、用地落實(shí)困難,、管理工作薄弱,、實(shí)施進(jìn)度緩慢、后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等突出問(wèn)題,，意向性項(xiàng)目抓落地,、前期項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn),、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益,，力爭(zhēng)在項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備,、爭(zhēng)取,、實(shí)施、管理上有新突破,。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。二是切實(shí)抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。三是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作,。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,。五是提高項(xiàng)目管理水平。六是加大招商引資力度,。建立健全工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道,，加強(qiáng)與友好城市和區(qū)域協(xié)作城市的經(jīng)濟(jì)合作,，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模,。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目合同的履約率和資金到位率,，力爭(zhēng)全年簽約招商引資項(xiàng)目150項(xiàng)以上,，簽約資金90億元以上，到位資金40億元以上,，項(xiàng)目履約率達(dá)到80%,。

著力加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)質(zhì)量效益

一是加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。盡快出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目招商引資辦法,，以招商引資推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力解決工業(yè)融資,、工業(yè)用地等難點(diǎn)問(wèn)題,，確保38個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),。做好全市工業(yè)園區(qū)集中區(qū)建設(shè)布局總體規(guī)劃,，重點(diǎn)抓好西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清理整頓和擴(kuò)區(qū)規(guī)劃編制，盡快完成徽縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃,，爭(zhēng)取通過(guò)省發(fā)改委審批,，盡早啟動(dòng)實(shí)施。三是提升工業(yè)質(zhì)量效益,。扎實(shí)開展科技創(chuàng)新年和質(zhì)量效益年活動(dòng),，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,、經(jīng)營(yíng)管理水平,、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,，積極實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展高附加值產(chǎn)品,，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與大專院校,、科研院所的聯(lián)合協(xié)作,，引進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)人才,。新上項(xiàng)目要采用新技術(shù),、新工藝,、新材料,、新裝備,。抓好品牌培育，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品,。四是推進(jìn)節(jié)能降耗,。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰小水泥,、小硅鐵等高耗能,、高污染產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)測(cè),，把各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)措施落到實(shí)處,。搶抓國(guó)家支持節(jié)能減排、省上實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的機(jī)遇,，積極論證和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，力爭(zhēng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。五是精心組織好工業(yè)生產(chǎn),。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析,，密切關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變化和市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題,。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn),，促進(jìn)農(nóng)民增收,。一是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大力推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明,、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法,，確保各類補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。二是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步完善全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)核桃,、花椒,、油橄欖、中藥材,、草食畜,、蔬菜,、馬鈴薯、蘋果等已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng),，提質(zhì)增效,；發(fā)展?jié)摿^大的茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、食用菌,、蠶桑等產(chǎn)業(yè)由小變大，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)提高質(zhì)量效益,，把特色產(chǎn)品做特做優(yōu),。加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)20戶,。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)和認(rèn)證工作。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技,。抓好農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)、新機(jī)械的引進(jìn),、示范和推廣,，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，降低農(nóng)業(yè)成本，減少農(nóng)業(yè)污染,。深入開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng),，開展多層次、多渠道,、多形式的技術(shù)培訓(xùn),，培訓(xùn)農(nóng)民6.8萬(wàn)人。完成全膜雙壟溝播技術(shù)面積35萬(wàn)畝,。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),。加快農(nóng)田水利建設(shè)，年內(nèi)新修梯田20萬(wàn)畝,，發(fā)展有效灌溉面積3.6萬(wàn)畝,、集雨節(jié)灌4萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝,。繼續(xù)抓好水土保持工作,，實(shí)施小流域綜合治理410平方公里。堅(jiān)持抓好退耕還林、天然林保護(hù),、生態(tài)修復(fù),、公益林和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)太陽(yáng)灶,、沼氣池等清潔能源和“一池三改”配套建設(shè),。五是加快扶貧開發(fā)。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度,，注重扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身?xiàng)制度”的有效銜接,，摸清“低保戶”和 “扶貧戶”的底子,，建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理,，做到“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)扶盡扶”,。繼續(xù)推進(jìn)整村整片整流域開發(fā),，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加大產(chǎn)業(yè)扶貧,、科技扶貧力度,。創(chuàng)新工作機(jī)制，整合培訓(xùn)項(xiàng)目,，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量,，全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)13萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)67萬(wàn)人,，創(chuàng)收52億元,。做好2011—2020年扶貧開發(fā)綱要編制工作，為下一個(gè)十年扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ),。六是抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，高質(zhì)量抓好省,、市,、縣區(qū)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、危房改造,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等方面取得新進(jìn)展,，建成一批新農(nóng)村建設(shè)示范村,。努力爭(zhēng)取在有條件的地方開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力改善發(fā)展條件

采取更加有力的工作措施,，重點(diǎn)解決征地拆遷難度大,、配套資金落實(shí)困難、技術(shù)和施工力量不足等突出問(wèn)題,，力爭(zhēng)在交通建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破,。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù),，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量,，確保10條國(guó)省干線公路改建任務(wù)全面完成。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村“暢通工程”和“通達(dá)工程”,，完成通鄉(xiāng)油路61條1265公里,，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。開工建設(shè)東江和鐘樓灘2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站,，8縣縣城二,、三級(jí)客運(yùn)站，新建16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)汽車站,，提升客貨運(yùn)輸水平,。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，全面開展日常養(yǎng)護(hù)工作,。加快電網(wǎng)建設(shè),，抓好臨江330千伏送變電工程和成縣黃渚、王磨,、武都東江等110千伏送變電工程建設(shè),，確保項(xiàng)目按期完成投運(yùn)；積極做好西部農(nóng)網(wǎng)完善工程項(xiàng)目投資爭(zhēng)取工作,，新開工建設(shè)一批35千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目,，進(jìn)一步提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。加強(qiáng)通信建設(shè),，實(shí)施電信,、移動(dòng)信息化建設(shè)合作項(xiàng)目。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理,，大力提升城鎮(zhèn)化水平

全面貫徹落實(shí)全市城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,，搶抓國(guó)家、省上促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇,，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新突破,。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，加快城市規(guī)劃修編進(jìn)度,，年內(nèi)完成隴南市區(qū),、各縣縣城以及哈達(dá)鋪等20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編修或編制工作。武都作為市委,、市政府所在地,，要發(fā)揮區(qū)位相對(duì)優(yōu)勢(shì)和鐵路、高速公路樞紐后發(fā)優(yōu)勢(shì),，實(shí)施以新帶舊戰(zhàn)略,，加快市級(jí)行政中心、商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心建設(shè)步伐,。加大東江,、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)舊城區(qū)改造,，抓緊實(shí)施長(zhǎng)江大道東江段和鐘樓灘段,、市區(qū)白龍江堤防、北峪河大橋,、南長(zhǎng)江大道,、城姚路大橋、南北兩山綠化等建設(shè)項(xiàng)目,，充分發(fā)揮有山、有水,、氣候好的優(yōu)勢(shì),，努力建設(shè)山水園林城市。加快八縣縣城建設(shè),，重點(diǎn)抓好城市道路,、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和污水處理等項(xiàng)目建設(shè),。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村有條件的群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。做好土地儲(chǔ)備,，盤活存量土地，提高土地利用效率,。加大招商引資力度,，引進(jìn)社會(huì)資本、民營(yíng)資本和外資投入城市建設(shè),。做好縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)特別是各類建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地征收征用政策,，規(guī)范土地征用,，堅(jiān)持依法征地、依法拆遷、和諧拆遷,。下大氣力加強(qiáng)城市管理,，使城市面貌有新變化。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),，堅(jiān)持辦好改善民生的實(shí)事

今年我們將繼續(xù)辦好改善民生的13件實(shí)事,。新修通村等級(jí)公路219條1058公里，新建便民橋100座,；解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題,；實(shí)施扶貧整村推進(jìn)100個(gè)，減少貧困人口5萬(wàn)人,；新建農(nóng)村沼氣池1.5萬(wàn)戶,，為3萬(wàn)戶農(nóng)民配備太陽(yáng)灶；通過(guò)建設(shè)廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、發(fā)放住房補(bǔ)貼等辦法，解決5500戶城市低收入家庭住房困難,；安排社會(huì)就業(yè)1.2萬(wàn)人,、高校畢業(yè)生就業(yè)2000人，解決200所邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺編問(wèn)題,；加大地方財(cái)政投入,，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位繳費(fèi)比例提高到工資總額的6%,，住院最高支付限額由2萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元,，實(shí)行大病醫(yī)療補(bǔ)助；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元,，達(dá)到每人每年150元，相應(yīng)提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),；為全市78所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車,，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急救能力；新建“五保家園”150所,，提高“五保戶”集中供養(yǎng)率,；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，改造200個(gè)食品加工小作坊,；開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)使九縣區(qū)城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)建成投用,，切實(shí)改變城區(qū)臟亂差,；對(duì)國(guó)道,、省道干線公路39個(gè)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)進(jìn)行整頓和擴(kuò)建,，確保交通安全暢通,。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好財(cái)稅金融工作

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全面完成十大名牌景區(qū)和十大重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))修建性詳規(guī)編制，加強(qiáng)景區(qū)道路,、賓館飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)旅游質(zhì)量規(guī)范管理和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，開發(fā)旅游紀(jì)念品,、工藝品和特色旅游商品,，開展旅游宣傳推介，多方開辟客源市場(chǎng),，力爭(zhēng)全年旅游人數(shù),、旅游綜合收入比上年有較大增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”,，加快40個(gè)續(xù)建和新建市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大住房,、汽車,、通信,、教育,、體育,、文化等方面的消費(fèi),，實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”,、“汽車以舊換新”,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi),。加快培育奶花蕓豆、核桃,、中藥材,、蘋果、大蒜,、肉牛等進(jìn)出口企業(yè)和出口產(chǎn)品,，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備,，確保糧食安全,。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支工作，依法加強(qiáng)稅收征管,，完善政府非稅收入征繳制度,。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和潛力稅源,、零散稅源征管，大力培植和挖潛新興稅源,。將國(guó)有資源,、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益全部納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，壓縮一般性支出，保證“三農(nóng)”,、社會(huì)事業(yè),、災(zāi)后重建等重點(diǎn)支出。

堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,，全面完成市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作,，解決好遺留問(wèn)題。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,，完成獸醫(yī)體制,、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務(wù),，開展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差價(jià)銷售試點(diǎn)工作，探索公立醫(yī)院改革,。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,，加快推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付,、政府采購(gòu),、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革，繼續(xù)推進(jìn)非稅收入管理改革,，加快建立財(cái)政支出追蹤問(wèn)效機(jī)制,。加快實(shí)施以崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位聘用制度,。深化科技,、文化體制改革，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力,。深化農(nóng)村信用社改革,，積極發(fā)展面向中小企業(yè)和農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)投融資體制改革,，發(fā)揮城投公司,、中小企業(yè)擔(dān)保中心等融資機(jī)構(gòu)的作用。強(qiáng)化資本運(yùn)作,，爭(zhēng)取有條件的企業(yè)上市融資,。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧

堅(jiān)持穩(wěn)定是發(fā)展的前提,，是“第一責(zé)任”的原則,，扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪辦理工作,，暢通群眾訴求表達(dá)渠道,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、包案處理信訪問(wèn)題,、帶案下訪等制度,；進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾依法,、有序表達(dá)合理訴求,，從源頭上預(yù)防集體上訪、越級(jí)上訪,、非正常上訪,。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，建立經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)防機(jī)制,，努力把矛盾糾紛化解在基層,，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,，加大普法力度,，深入開展人民調(diào)解、安置幫教和社區(qū)矯正,、法律援助工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)化解社會(huì)矛盾的能力,。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和“平安隴南”創(chuàng)建，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),，完善應(yīng)急預(yù)案體系,，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件,、保障公共安全的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加大安全生產(chǎn)投入,，加強(qiáng)消防工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治,，防止重特大事故發(fā)生,。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育,，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè),，支持駐隴南部隊(duì)建設(shè),，堅(jiān)持開展全民國(guó)防教育，深化雙擁共建,。發(fā)展老齡,、殘疾人和慈善事業(yè)，做好老干部工作,；支持工會(huì),、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的工作,，維護(hù)職工,、婦女兒童和青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧,。加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)行政監(jiān)督,，努力建設(shè)責(zé)任政府

始終堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé),、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督,。認(rèn)真貫徹國(guó)家方針政策,，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和市委的決策部署,，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定,、決議,，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，虛心聽取人大代表,、政協(xié)委員,、社會(huì)各界人士的批評(píng),、意見和建議，進(jìn)一步提高人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量,。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理,，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理和績(jī)效考核,，完善行政問(wèn)責(zé)制度，加大責(zé)任追究力度,，對(duì)不負(fù)責(zé),、失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的,，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究,，促使廣大公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)做好工作,。

提高依法行政水平,，努力建設(shè)法治政府

深入實(shí)施依法行政綱要，強(qiáng)化法治觀念,，把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到合法行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不能失職不作為,，也不能越權(quán)亂作為,。完善政府規(guī)章制度，依法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種利益矛盾,。建立健全依法行政各項(xiàng)配套制度,，探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督,，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序,。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力,。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,，健全完善信息公開和新聞發(fā)布制度,，發(fā)展電子政務(wù)，完善公眾信息平臺(tái),，保障公民對(duì)公共事務(wù)管理的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)效能政府

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，把提高執(zhí)行力和抓落實(shí)的能力,，作為各級(jí)政府作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善抓落實(shí)的相關(guān)制度,，用制度促進(jìn)和保障工作落實(shí),。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目、包抓產(chǎn)業(yè)制度和聯(lián)系縣區(qū),、鄉(xiāng)村,、企業(yè)、學(xué)校及創(chuàng)辦示范點(diǎn)的制度,；堅(jiān)持重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)任務(wù)定期督查制度，改進(jìn)督查方法,，講求實(shí)際效果,；市政府每季度召開一次重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)度分析調(diào)度會(huì),，通報(bào)工作進(jìn)展情況,。建立嚴(yán)格的會(huì)議、文件審批制度,，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議,、文件，改進(jìn)文風(fēng),、會(huì)風(fēng),，把更多時(shí)間、精力用到抓工作落實(shí)上來(lái),。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，努力建設(shè)服務(wù)政府

各級(jí)政府要切實(shí)履行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、強(qiáng)化公共服務(wù),、提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，扎實(shí)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng),，把解決突出問(wèn)題與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),，既要嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，又要注重制度建設(shè),，規(guī)范辦事程序,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步健全落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任”,、“限時(shí)辦結(jié)”,、“一站式”服務(wù)、行風(fēng)評(píng)議等制度,。通過(guò)開展階段性集中教育和整治活動(dòng),，使發(fā)展環(huán)境有明顯變化，服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng),，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能明顯提高,，基層矛盾糾紛得到有效化解,，人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)軟環(huán)境的滿意度有較大提升。

扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè),，努力建設(shè)廉潔政府

認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,，做到廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實(shí),、同檢查,、同考核。加強(qiáng)廉潔從政教育,，筑牢反腐倡廉思想道德防線,。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,。加強(qiáng)執(zhí)法和行政效能監(jiān)察,，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政干部問(wèn)責(zé)制,、廉政承諾制,、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金,、災(zāi)后重建資金、重大投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管,。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,，嚴(yán)格落實(shí)政府投資監(jiān)管,、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理以及建設(shè)工程招投標(biāo),、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu),、產(chǎn)權(quán)交易等各項(xiàng)制度,，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，維護(hù)廣大群眾的權(quán)益,。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約,，把有限資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生上。

隴南市人力資源和社會(huì)保障局給市政府匯報(bào)情況篇三

市三屆人大一次會(huì)議 文件之五

隴南市人民政府工作報(bào)告

——2011年11月12日在隴南市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

隴南市人民政府代市長(zhǎng) 孫雪濤

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

本屆政府工作回顧

市二屆一次人代會(huì)以來(lái),我們走過(guò)了極為特殊,、極其艱難、極不平凡的五年,。在即將過(guò)去的五年里,我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委總體思路和工作部署,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,，積極應(yīng)對(duì)各種困難、挑戰(zhàn)和重大自然災(zāi)害,，堅(jiān)定信心,、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難,、苦干實(shí)干,，圓滿完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們克服國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，搶抓災(zāi)后重建和國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā),、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列重大機(jī)遇，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和速度,、效益的同步增長(zhǎng)。到今年12月底,預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值由2006年的93億元增加到190億元,，年均增長(zhǎng)10.7%,，人均達(dá)到7010元，年均增長(zhǎng)11.1%,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2006年的36億元增加到295億元,，年均增長(zhǎng)52%。大口徑財(cái)政收入由2006年的11.6億元增加到27億元,，年均增長(zhǎng)18.5%,；市縣級(jí)財(cái)政收入由2006年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長(zhǎng)25.7%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2006年的21.9億元增加到49億元,，年均增長(zhǎng)17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2006年的7071元增加到12056元,，年均增長(zhǎng)11.3%,；農(nóng)民人均純收入由2006年的1464元增加到2712元,，年均增長(zhǎng)13.1%,。

——災(zāi)后重建取得全面勝利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變,。2008年發(fā)生了百年不遇的“5.12”特大地震,，隴南是甘肅受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū),，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員及社會(huì)各界特別是深圳市的無(wú)私援助下,，我們快速反應(yīng),、沉著應(yīng)對(duì)，迅速組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi),，最大限度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，取得了抗震救災(zāi)的全面勝利。災(zāi)后重建開始后,，我們按照省委,、省政府和市委的總體部署,，制定出臺(tái)了推進(jìn)災(zāi)后重建有序開展 的30個(gè)指導(dǎo)性文件，在不同階段深入研究重大問(wèn)題,，不斷完善符合隴南實(shí)際的重建思路,，分階段有序推進(jìn)災(zāi)后重建，2011年9月底全面完成了農(nóng)村居民,、城鎮(zhèn)居民住房維修重建和學(xué)校,、醫(yī)院等民生工程。全市累計(jì)實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目3905個(gè),，完成投資391億元,，占已落實(shí)資金項(xiàng)目總投資的105.1%。全市73%的農(nóng)戶搬入了安全舒適的新居,。實(shí)施教育、衛(wèi)生,、文化,、體育等公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目1628個(gè)，建成學(xué)校549所,、醫(yī)院257所,，使長(zhǎng)期落后的公共服務(wù)設(shè)施得到有效改善，服務(wù)功能得到極大提升,。集中實(shí)施了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)重組、市場(chǎng)體系,、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),，扎實(shí)有效開展了“8.12”暴洪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建,，取得了階段性成效。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,，投資規(guī)模高幅增長(zhǎng),。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的引擎，積極爭(zhēng)取和認(rèn)真實(shí)施各類項(xiàng)目,，全市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破,。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家正常投資60億元，立項(xiàng)建設(shè)各類項(xiàng)目3616個(gè),，完成投資875億元,，是上一個(gè)五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在隴南境內(nèi)全長(zhǎng)239公里投資210億元的蘭渝鐵路,、全長(zhǎng)130公里投資117億元的武都至罐子溝高速公路和全長(zhǎng)91公里投資121億元的成縣至武都高速公路等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè),，隴南落后的交通面貌將發(fā)生歷史性巨變,。十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場(chǎng),、渭源至武都高速公路及一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工

作進(jìn)展順利,。集中實(shí)施了市列重點(diǎn)項(xiàng)目738個(gè)，累計(jì)完成投資317億元,。成州公司10萬(wàn)噸鋅冶煉,、麒麟寺水電站、金徽酒業(yè)集團(tuán)公司1.5萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建,、武都和成縣兩個(gè)百萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),，苗家壩、橙子溝水電站等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目758個(gè),，到位資金194億元，合同履約率達(dá)到85%,，招商引資工作取得新成效,。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展能力得到增強(qiáng),。我們分別召開并認(rèn)真貫徹全市工業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會(huì)精神，圍繞增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高,，核桃,、花椒、油橄欖,、中藥材,、蘋果等種植面積達(dá)到911萬(wàn)畝，比2006年增加263萬(wàn)畝,；肉類產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸,，比2006年增加3.6萬(wàn)噸；糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收,，產(chǎn)量達(dá)到102萬(wàn)噸,，比2006年增加26萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專合組織,、農(nóng)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展,，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開展開發(fā)式扶貧,，累計(jì)投入扶貧資金21億元,，減少貧困人口28萬(wàn)人，農(nóng)村貧困面下降了13.7個(gè)百分點(diǎn),。累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)327萬(wàn)人,，創(chuàng)勞務(wù)收入218億元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和地震災(zāi)害的雙重壓力下實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)性增長(zhǎng),，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到28億元；獨(dú)一味,、西部資源兩家企業(yè)成功上市,，成州公司、寶徽公

司,、獨(dú)一味公司躋身甘肅工業(yè)100強(qiáng),，完成了廠壩礦區(qū)資源整合、資產(chǎn)重組工作,，整合后新組建的甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司已投入運(yùn)行，鉛鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新的臺(tái)階,；徽縣工業(yè)集中區(qū),、西成開發(fā)區(qū)和其它縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。交通運(yùn)輸,、商貿(mào)流通、旅游,、房地產(chǎn)開發(fā),、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍,，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到84億元,，年均增長(zhǎng)12.4%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升,。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,，發(fā)展條件明顯改善。我們著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸,，千方百計(jì)改善基礎(chǔ)設(shè)施,、提升發(fā)展條件，進(jìn)一步夯實(shí)了城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ),。一是城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快,。我們適時(shí)召開并認(rèn)真貫徹全市城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,，推廣禮縣、兩當(dāng)經(jīng)驗(yàn),，加快推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),，取得了突破性進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到24%,，比2006年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn),。市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造取得重大進(jìn)展,，長(zhǎng)江大道東西延伸工程全面開工建設(shè),，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；八縣縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)集中實(shí)施了一批市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,，建成生態(tài)文明新農(nóng)村553個(gè),，呈現(xiàn)出各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭,。二是交通落后狀況顯著改善,。大力實(shí)施了國(guó)省干線公路升等改造、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程,，累計(jì)改造和新建等級(jí)公路1931條11566公里,，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到

14465公里,，等級(jí)公路里程由3339公里增加到12878公里,，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由84個(gè)增加到169個(gè)，新增通公路行政村1583個(gè),。三是水利建設(shè)力度加大,。實(shí)施重大水利項(xiàng)目1154項(xiàng)，新增有效灌溉面積19萬(wàn)畝,，發(fā)展補(bǔ)灌面積20萬(wàn)畝,，新修梯田53萬(wàn)畝，治理水土流失1703平方公里,；大力實(shí)施人飲安全工程,，累計(jì)解決了50萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。四是生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化,。完成退耕還林41萬(wàn)畝,實(shí)施天然林保護(hù)工程1014萬(wàn)畝,、生態(tài)公益林321萬(wàn)畝、綠色通道建設(shè)2200公里,，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%,。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)企業(yè)污染防治取得實(shí)效,，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進(jìn),。五是能源通信建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成,，建成330千伏變電站4座,、110千伏變電站8座，新增發(fā)電裝機(jī)容量24萬(wàn)千瓦,；通訊郵政行業(yè)迅速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量和效果明顯提高,。

——民生建設(shè)取得實(shí)效,，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。我們堅(jiān)持以人為本,，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，高度關(guān)注民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),，使人民生活水平得到明顯提高,。九縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，隴南師專順利通過(guò)教育部人才培養(yǎng)水平評(píng)估,，高考二本以上錄取人數(shù)累計(jì)達(dá)到12364人,，比上一個(gè)五年增加6803人；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善,，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.7%,，籌資水平提高到230元，國(guó)家基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施,，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平有所

提高。完成科技培訓(xùn)196萬(wàn)人次,，取得科技成果99項(xiàng),。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、文化大院,、農(nóng)家書屋；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.38‰以內(nèi),；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng),，最低生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大,。安全生產(chǎn),、食品藥品監(jiān)管,、社會(huì)治安綜合治理得到不斷加強(qiáng)，群眾信訪合理問(wèn)題基本得到解決,，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,。堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，逐年解決了一些影響群眾生產(chǎn)生活的具體問(wèn)題,。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),、民族宗教、外事僑務(wù),、統(tǒng)計(jì),、檔案、地方志,、氣象,、防災(zāi)減災(zāi)、“雙擁”,、人防,、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人,、老年人,、慈善、紅十字會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)步,。

——自身建設(shè)得到加強(qiáng),，行政效能不斷提升。我們適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的要求,，堅(jiān)持將政府自身建設(shè)擺在突出位置。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,、教育教學(xué)改革、財(cái)稅體制改革,、農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域各項(xiàng)改革,，初步形成了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；圍繞推進(jìn)依法行政,，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度,、政務(wù)公開制度,、行政審批制度、規(guī)范性文件備案審查制度，對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行了全面清理,，及時(shí)審理行政復(fù)議事項(xiàng),，加快了法制化規(guī)范化進(jìn)程。圍繞加強(qiáng)廉政建設(shè),，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí),；嚴(yán)格落實(shí)

災(zāi)后重建,、擴(kuò)大內(nèi)需、政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管措施,，深入開展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題,、“小金庫(kù)”等各類專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、糾正和查處了一些違規(guī)違紀(jì)行為,；廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn),。

各位代表,，2011年是本屆政府任期的最后一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署,，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí),，全面或超額完成了市二屆六次人代會(huì)確定的主要預(yù)期目標(biāo),。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值比2010年增長(zhǎng)12.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%,；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)31%，市縣級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)30.7%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%,，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%。

各位代表,，在即將過(guò)去的五年里，全市人民同心同德,，同舟共濟(jì),，迎難而上，真抓實(shí)干,，在各種困難,、挑戰(zhàn)和自然災(zāi)害面前自強(qiáng)不息、勇創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就,，隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都發(fā)生了深刻變化,，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上！回顧五年的發(fā)展歷程,，我們深切感受到成績(jī)來(lái)之不易,。隴南的每一個(gè)發(fā)展變化，都得益于省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大,、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持,，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗,，得益于全國(guó)人民尤其是深圳人民的無(wú)私援助,。在此，我代表市人民政府,，向全市廣大干部群眾，向中央,、省駐隴南各單位,、人民解放軍和武警駐

隴南部隊(duì)官兵，向各民主黨派,、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體,、無(wú)黨派人士、離退休老同志及所有關(guān)心,、支持隴南發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

各位代表,通過(guò)五年來(lái)的成功實(shí)踐與艱苦探索，我們主要有以下五個(gè)方面的體會(huì)和啟示：一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的關(guān)鍵所在,。新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確把握隴南發(fā)展的總體特征和階段性特征，適時(shí)調(diào)整完善工作思路,，為做好政府工作提供了政治保證,。我們始終堅(jiān)持市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威,，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實(shí)踐中不斷深化拓展,，切實(shí)增強(qiáng)了做好各項(xiàng)工作的執(zhí)行力。二是始終堅(jiān)持人大政協(xié)的監(jiān)督支持是做好政府工作的重要前提,。近年來(lái),，市人大、市政協(xié)充分履行職能,，寓支持于監(jiān)督之中,，積極支持政府工作，人大代表,、政協(xié)委員立足崗位實(shí)際,，提出了許多珍貴的意見建議，為政府工作提供了強(qiáng)有力的幫助,。我們積極主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真聽取各種意見建議,，使政府工作切實(shí)得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民是做好政府工作的根本要求,。我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持每年為群眾辦實(shí)事,、辦好事,，盡最大努力解決群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，得到了廣大人民群眾的擁

護(hù)支持。四是始終堅(jiān)持創(chuàng)新方式,、狠抓落實(shí)是做好政府工作的重要途徑,。我們始終搶抓各種機(jī)遇，把積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資和資金支持作為發(fā)展的重要抓手,，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制,，狠抓了各類重大項(xiàng)目的實(shí)施，形成各級(jí)各部門齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的工作格局,；把研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題作為推動(dòng)發(fā)展的重要手段,，不斷破解發(fā)展難題，提高了科學(xué)發(fā)展水平,，尤其在災(zāi)后重建中,，探索出了符合隴南實(shí)際的重建路子，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重建項(xiàng)目責(zé)任制,，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的順利完成,。五是始終堅(jiān)持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅(jiān)持推進(jìn)依法行政,，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,，用制度管權(quán)，靠制度管人,，按制度辦事,，查處各類不正之風(fēng)和腐敗行為；全面推進(jìn)政務(wù)公開,，規(guī)范辦事程序,，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些,，都需要我們?cè)诮窈笪迥甑恼ぷ髦欣^續(xù)堅(jiān)持,。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，五年來(lái),，雖然全市經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展、綜合實(shí)力得到極大提升,，但由于經(jīng)濟(jì)總量小,、人均水平低，綜合實(shí)力與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍然有較大差距,；雖然農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模,，但由于新品種、新技術(shù)利用率低,，龍頭企業(yè)數(shù)量少,，營(yíng)銷體系不健全，品牌建設(shè)滯后,，質(zhì)量效益不高的問(wèn)題比較突出,，提質(zhì)增效仍然是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題；雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定發(fā)展,，但基礎(chǔ)薄弱,，以礦業(yè)開發(fā)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，企業(yè)規(guī)

模小,，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，缺少推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是今后工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)災(zāi)后重建發(fā)生了巨大變化,，但由于隴南自然條件和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等原因,，短期內(nèi)大幅度改變交通瓶頸制約的難度仍然很大；雖然在災(zāi)后重建中實(shí)施了一批防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目,，但由于隴南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和降雨時(shí)空分布不均,，暴洪、泥石流災(zāi)害易發(fā)多發(fā)仍然是威脅全市人民的心腹大患,；雖然通過(guò)改革創(chuàng)新,，政府工作效能有所提升，但是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，有的部門工作作風(fēng)不實(shí),、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別人員存在不廉潔行為,，影響了政府的形象,，加強(qiáng)政府自身建設(shè)仍然十分迫切。對(duì)此,，我們一定高度重視,，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決,。

今后五年的目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表,，未來(lái)五年，是我市深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,。今后五年的發(fā)展,，是在災(zāi)后重建奠定良好基礎(chǔ)上的再發(fā)展，盡管存在各種困難和挑戰(zhàn),，但也面臨一系列重大發(fā)展機(jī)遇,。市第三次黨代會(huì)審時(shí)度勢(shì)提出的未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大舉措,，為做好新一屆政府工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政治保證,。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展,，我們必須與時(shí)俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新，振奮精神,、團(tuán)結(jié)奮斗,，在破解難

題中加快發(fā)展,，在化解矛盾中促進(jìn)和諧，以一年一個(gè)新臺(tái)階,，五年實(shí)現(xiàn)新跨越的雄心壯志,，奮力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委總體發(fā)展思路,，以富民強(qiáng)市為目標(biāo),，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè),、工業(yè)發(fā)展,、城鎮(zhèn)建設(shè)三大突破，突出抓好特色農(nóng)業(yè),、旅游開發(fā),、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè),、改善民生五個(gè)重點(diǎn),，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合,、優(yōu)化環(huán)境,、創(chuàng)新機(jī)制和黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)五項(xiàng)保證，努力推動(dòng)隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

按照市第三次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo),，未來(lái)五年全市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、四個(gè)大幅增長(zhǎng)”,，即到2016年生產(chǎn)總值,、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入,、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積比2011年翻一番,；工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。到2016年,，生產(chǎn)總值總量達(dá)到380億元,年均增長(zhǎng)13%以上,；工業(yè)增加值達(dá)到84億元,，年均增長(zhǎng)18%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到647億元,，年均增長(zhǎng)20%以上,；財(cái)政收入達(dá)到54億元,年均增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到112億元,，年均增長(zhǎng)18%以上,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上,；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里,。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更

加繁榮，產(chǎn)業(yè)更加壯大,，基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),，生態(tài)更加良好，民生更加改善,，社會(huì)更加和諧,。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升,。堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力加快工業(yè),、特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。一是加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。圍繞建大基地,、育大龍頭、興大產(chǎn)業(yè),、占大市場(chǎng)的思路,，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照“四產(chǎn)區(qū),、五基地,、多片帶”的發(fā)展布局，以規(guī)?；l(fā)展,、標(biāo)準(zhǔn)化建園為重點(diǎn)，著力培育一批基地面積達(dá)到千畝以上的專業(yè)村,、萬(wàn)畝以上的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，基本實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)在最佳適宜區(qū)合理覆蓋，力爭(zhēng)到2016年全市特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到并穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝左右,。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣體系,，并組建技術(shù)研發(fā)中心,，努力為特色農(nóng)業(yè)提供科技服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過(guò)品種改良,、高接換優(yōu)和經(jīng)濟(jì)林綜合管理，保證特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn),。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大,、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，認(rèn)證一批龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品,，深度開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。通過(guò)五年的努力，把隴南打造成全國(guó)優(yōu)質(zhì)核桃主產(chǎn)區(qū),、全國(guó)最大的花椒主產(chǎn)區(qū),、全國(guó)油橄欖主產(chǎn)區(qū)和全省中藥材主產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)核桃,、花椒產(chǎn)業(yè)全國(guó)最大,，油橄欖產(chǎn)業(yè)全國(guó)最強(qiáng)的目標(biāo)。同時(shí),，搶抓我市整體進(jìn)入國(guó)列秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)和“兩州兩市”扶貧重點(diǎn)的機(jī)遇,，積極推進(jìn)開發(fā)式扶貧，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展帶動(dòng)扶貧開發(fā),，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保和開發(fā)式扶貧“兩項(xiàng)制度”,，積極實(shí)施整村、片帶推進(jìn),，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶,、社會(huì)參與的大扶貧工作格局,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo),。二是推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展,。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以把隴南建成全省重要的有色冶金工業(yè)基地,、水電能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo),，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)特產(chǎn)品加工,、水電能源,、醫(yī)藥化工,、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加,。重點(diǎn)推進(jìn)甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司20萬(wàn)噸鋅冶煉,、陽(yáng)山金礦、禮縣亞特礦業(yè),、臨江20萬(wàn)千伏安硅鐵基地,、生物質(zhì)能源等重大項(xiàng)目建設(shè)和油橄欖、茶葉,、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，使鋅冶煉能力達(dá)到40萬(wàn)噸,，黃金產(chǎn)量達(dá)到5噸,，硅鐵生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)噸以上，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到600萬(wàn)噸,，其中黃金,、鉛鋅產(chǎn)量達(dá)到省內(nèi)第一，使隴南成為西北重要的有色金屬生產(chǎn)基地,。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中,、集約發(fā)展的總體要求,，制定優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,，企業(yè)向園區(qū)入駐,，扶持資金向園區(qū)傾斜，使工業(yè)集中區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,?？茖W(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化主體功能區(qū)劃布局,，整合各方面生產(chǎn)建設(shè)要素,，大力建設(shè)水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施,，積極開展園區(qū)專項(xiàng)招商，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,，引進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè),，把西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成甘肅南部有色冶金工業(yè)、建材工業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)基地和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)的延伸區(qū),，把徽縣工業(yè)集中區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、資源循環(huán)利用的示范園區(qū)，并在其它縣區(qū)建立承載縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái),。著力整合工業(yè)資源要素,，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步加大鉛鋅,、黃金,、硅鐵、建材,、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的資源整合,、資產(chǎn)重組和嫁接兼并力度，培育一批管理水平高,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化大企業(yè),、大集團(tuán)，力爭(zhēng)培育3戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、有知名品牌,、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)15億元以上的上市公司，3戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)集團(tuán),，5戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的優(yōu)勢(shì)企業(yè),，10戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)億元的骨干企業(yè),，30戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。三是培育壯大第三產(chǎn)業(yè),。全力打造旅游五大精品景區(qū)，完善提升四大名牌景區(qū),，爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)國(guó)家5a級(jí)景區(qū),，六個(gè)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)；積極打造精品旅游線路,，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施,，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正使旅游成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。積極引進(jìn)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代管理技術(shù),，支持保險(xiǎn)、法律,、會(huì)計(jì),、金融租賃、信用擔(dān)保、咨詢,、廣告等中介咨詢服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意,、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，加快發(fā)展生產(chǎn)性,、生活性等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的整體水平,。利用蘭渝鐵路、武都至罐子溝和成縣至武都高速公路等重大交通項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇,，加快建設(shè)市級(jí)物流中心和各縣縣城物流中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造,，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等市場(chǎng)工程,，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，不斷健全完善市場(chǎng)流通體系,；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)商品房?jī)r(jià)格控制措施,，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快培育出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)有條件的特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口新突破。

（二）著力解決瓶頸制約,，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)大突破,。堅(jiān)持把交通建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，徹底扭轉(zhuǎn)全市交通落后的被動(dòng)局面,，使交通建設(shè)在跨越式發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和保障作用,。一是加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化與國(guó)家,、省有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，著力破解影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題,，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。盡快建成武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路,、蘭渝鐵路和蘭成鐵路,，開工并建成隴南成州民用機(jī)場(chǎng),，開工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、渭源至武都高速公路,，積極做好武都至九寨溝高速公路,、天水至平?jīng)鲨F路南延伸線、陽(yáng)平關(guān)至九寨溝鐵路前期工作,，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè),。二是改造提升國(guó)省干線和縣際公路。實(shí)施國(guó)省道和重要縣際聯(lián)網(wǎng)公路升等改造工程,，提升干線公路等級(jí),，國(guó)省道達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，縣道達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),；建設(shè)宕昌南河至迭部臘子口,、禮縣至武都、禮縣至武山洛門,、西和至武都4條通縣二級(jí)公路,，實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)公路；新建康縣,、徽縣,、禮縣、兩當(dāng),、文縣高速公路連接線,，使市內(nèi)

各縣區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)與高速公路,、鐵路之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路連接,。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路,，建設(shè)通村公路通暢工程1386項(xiàng)8000公里,，使2500個(gè)行政村通瀝青（水泥）路,，全面提高16000公里農(nóng)村公路的管護(hù)水平,。到2016年，全市將形成以武都至罐子溝,、渭源至武都,、十堰至天水隴南段、成縣至武都高速公路和蘭渝,、蘭成鐵路為主骨架,，國(guó)省干線及縣際公路為主干道，農(nóng)村公路為補(bǔ)充,、運(yùn)輸站場(chǎng)為支點(diǎn)的遍布城鄉(xiāng),、連接縱橫、暢通快捷的綜合交通運(yùn)輸體系，提升交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力,。

（三）著力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展。堅(jiān)持加大力度,，強(qiáng)化措施,，提質(zhì)擴(kuò)容，提升品位,，促進(jìn)市區(qū),、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是構(gòu)建以市區(qū)建設(shè)為中心,，以八縣縣城為骨架，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),，以新農(nóng)村建設(shè)為輻射的開放式城鄉(xiāng)建設(shè)體系,，利用有山有水氣候好、森林覆蓋率高的自然條件,，通過(guò)總體規(guī)劃修編,、控制性,、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和風(fēng)貌改造,，彰顯隴南地域文化特色，創(chuàng)建宜居宜游的隴南山水園林新城鎮(zhèn),。二是市區(qū)建設(shè)上在五年內(nèi)分階段建成長(zhǎng)江大道東西延伸工程,，城市框架拉大到40平方公里,，建成市級(jí)行政中心、“四館四中心”和體育場(chǎng),、體育館,、南山公園等項(xiàng)目，加快建設(shè)完善東江新區(qū),、鐘樓灘新區(qū),、吉石壩新區(qū)，完善城市路網(wǎng),、管網(wǎng)和供水,、供電、供暖工程,，配套建設(shè)公園,、廣場(chǎng)、

學(xué)校,、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施,，新建一批四星級(jí),、五星級(jí)賓館，把市區(qū)建成功能完善,、特色鮮明的政治經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐,。三是在八縣縣城建設(shè)中把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新方法解決征地拆遷難,、項(xiàng)目落地難等突出問(wèn)題,，拉大城市建設(shè)框架，使建成區(qū)面積在2011年40平方公里的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到80平方公里以上,；大力實(shí)施市政設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目,，著力解決影響居民生活的停電、停水和供暖設(shè)施不完善等問(wèn)題,，集中建設(shè)一批山體綠化,、河道治理、公園,、廣場(chǎng)項(xiàng)目,，不斷完善城市功能。四是加快哈達(dá)鋪,、陽(yáng)壩,、江洛、鹽官,、碧口,、黃渚、楊店,、長(zhǎng)道等21個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè),，按照各自條件，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，打造一批特色鮮明,、文化韻味突出、有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)旅游,、工業(yè)和商貿(mào)型小城鎮(zhèn),。五是進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成新農(nóng)村規(guī)劃編制工作,，每年力爭(zhēng)新建新農(nóng)村190個(gè)以上,，到2016年全市新農(nóng)村總數(shù)達(dá)到1800個(gè)以上,，基本形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局,。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)的規(guī)劃管理,，鞏固建設(shè)成果,，提升城鎮(zhèn)品位,。

（四）著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展條件大改善,。堅(jiān)持重點(diǎn)突破,、項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快改善發(fā)展條件,。一是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神,，加快水利改革與發(fā)展,，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)加固整治,，加強(qiáng)中小河流治理,，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源管理三條紅線,，規(guī)范水能資源開發(fā),，實(shí)現(xiàn)人水和諧。抓好徽成盆地和“三江一水”沿岸河谷川壩區(qū)老灌區(qū)維修配套工程,，開展白龍江,、白水江、西漢水半山臺(tái)地水澆地建設(shè),，新增和恢復(fù)灌溉面積126萬(wàn)畝,，改善灌溉面積9萬(wàn)畝。抓好各縣城區(qū),、重要集鎮(zhèn),、村社和農(nóng)田堤防工程建設(shè)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè),、水資源管理,、高效用水示范點(diǎn)建設(shè)，確保人口聚居區(qū)和農(nóng)田安全,。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,，力爭(zhēng)到2016年全面解決農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題。積極實(shí)施土地整治項(xiàng)目,，加大梯田建設(shè)力度,，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)基本條件,，每年建設(shè)10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施白龍江,、白水江,、西漢水及中小河流綜合治理工程,，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、退耕還林,、天然林保護(hù),、公益林補(bǔ)償、長(zhǎng)防林二期,、自然保護(hù)區(qū)等工程,，加強(qiáng)森林管護(hù)，提高植被覆蓋率,，著力構(gòu)建長(zhǎng)江中上游生態(tài)安全屏障,。扎實(shí)推進(jìn)污染減排，進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域污染防治力度,，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)水源地保護(hù),，確保飲水安全,。三是加強(qiáng)能源通信建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造,，爭(zhēng)取建設(shè)750千伏輸電線路,，新建徽縣330千伏輸變電工程，每縣至少建成一座110千伏變電站,，逐步形成多電源互供式供電網(wǎng)絡(luò),。不斷完善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水電開發(fā),，大力推廣沼氣,、太陽(yáng)能等新型清潔能源。積極推進(jìn)電視網(wǎng),、通信網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)政府部門信息共享和電子政務(wù)建設(shè),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信息支持,。四是加強(qiáng)防災(zāi)減

災(zāi)工作。建立健全重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援機(jī)制，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案,，實(shí)施一批具有基礎(chǔ)性,、全局性、關(guān)鍵性的地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪泥石流災(zāi)害治理,、城鎮(zhèn)村莊安全防護(hù),、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所等工程,，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),，全面提升應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的能力。

（五）著力保障和改善民生,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)大跨越,。堅(jiān)持以人為本，全面統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，大力改善民生,，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。一是優(yōu)先發(fā)展教育,。完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制,，深化教育改革，促進(jìn)學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高中階段教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。整合教育資源,，進(jìn)一步建設(shè)完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校，調(diào)整學(xué)校布局,，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,。加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化校長(zhǎng),、教師,、教研隊(duì)伍建設(shè),，加大督查考評(píng)力度,，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二是突出發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鎮(zhèn)職工,、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三項(xiàng)醫(yī)療保障,，完善市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展,，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè),，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作，全面實(shí)行基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo),。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分開發(fā)利用文化資源,，加強(qiáng)公共文化體系建設(shè),，提高公共文化服務(wù)能力,。引導(dǎo)文化團(tuán)體向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,，繁榮文藝創(chuàng)作,，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施,、文化基本

陣地,、文化產(chǎn)業(yè),、文化隊(duì)伍“四項(xiàng)建設(shè)”，建設(shè)文化長(zhǎng)廊,，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展,，努力建設(shè)文化大市,。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平,，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。四是著力保障和改善民生,。加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體,、全民覆蓋”的社會(huì)保障體系，不斷完善城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村五保戶供養(yǎng),、特困戶救助、災(zāi)民救助等制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)覆蓋面,，加大失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)力度，努力提高社會(huì)保障能力,。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造,，嚴(yán)格控制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲,。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道,、多方式增加就業(yè)崗位,，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人就業(yè),，著力解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題,。進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,。五是全面做好人口工作,。完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理,，穩(wěn)定人口低生育水平,。六是促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)全民國(guó)防教育,、民兵預(yù)備役,、征兵和人民防空工作，深化雙擁共建,，著力提升國(guó)防后備力量建設(shè)水平,。

（六）著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力大增強(qiáng),。堅(jiān)持把深化改革開放作為推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力,。一是深入推進(jìn)各項(xiàng)改革,。

繼續(xù)深化行政管理體制、人事制度,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、財(cái)稅體制等各項(xiàng)改革，完善政府部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展,、項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,，建立與高校和科研院所合作、人才培養(yǎng)引進(jìn),、存量土地流轉(zhuǎn)等機(jī)制,，著力破解制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。二是積極擴(kuò)大對(duì)外開放,。加大對(duì)外交流和宣傳推介力度,，落實(shí)招商引資責(zé)任制，創(chuàng)新招商方式,，采取節(jié)會(huì)招商,、上門招商、以商招商等各種有效形式,，提高招商水平,，積極吸引符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目落地隴南。加強(qiáng)與周邊城市的交流與協(xié)作,，主動(dòng)融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū),，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳的后續(xù)合作，大力推進(jìn)互利共贏的區(qū)域合作,，形成多層次,、多元化的對(duì)外開放新格局。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策,，降低門檻,，減輕負(fù)擔(dān)，營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在特色產(chǎn)業(yè),、水電能源、商貿(mào)旅游,、信息服務(wù)等領(lǐng)域投資興業(yè),、加快發(fā)展。大力扶持個(gè)體工商企業(yè),。健全完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系,，積極拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力,。

2012年的工作

2012年是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%,；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.56%以內(nèi),；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi),；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.43%，全面完成污染減排任務(wù),。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：(一)抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資增長(zhǎng),。認(rèn)真儲(chǔ)備論證,、爭(zhēng)取引進(jìn)和組織實(shí)施一批大項(xiàng)目，著力保持投資快速增長(zhǎng),。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè),。切實(shí)解決好蘭渝鐵路、武都至罐子溝高速公路,、成縣至武都高速公路等重大項(xiàng)目實(shí)施中的征地拆遷問(wèn)題,，確保完成投資計(jì)劃。開工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段,、隴南成州民用機(jī)場(chǎng)及禮縣至武都,、禮縣至武山洛門、宕昌南河至迭部臘子口通縣二級(jí)公路,。積極做好成縣祁連山200萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線,、文縣臨江20萬(wàn)千伏安硅鐵生產(chǎn)基地、西和大橋金礦日處理1500噸礦石生產(chǎn)線,、甘肅亞特礦業(yè)公司日處理6000噸尾渣綜合回收生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn),。二是加快地震災(zāi)后重建項(xiàng)目設(shè)施配套完善和“8.12”暴洪災(zāi)后重建進(jìn)程,。抓緊做好災(zāi)后重建項(xiàng)目收尾工作，加快學(xué)校,、醫(yī)院等公益設(shè)施的配套完善,，確保及早投入使用發(fā)揮效益。扎實(shí)做好成縣“8.12”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建,，加快重建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，確保全面完成重建任

務(wù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,。積極抓好渭源至武都和武都至九寨溝高速公路的匯報(bào)銜接,，盡快完成陽(yáng)山金礦、甘肅廠壩有色金屬公司新建20萬(wàn)噸鋅冶煉生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作,，力爭(zhēng)及早開工建設(shè),。論證儲(chǔ)備投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目50個(gè)，其中投資億元以上的項(xiàng)目10個(gè)。四是加大招商引資力度,。按照招商引資工作責(zé)任制的要求,，采取各種方式，搞好項(xiàng)目洽談和協(xié)調(diào)服務(wù),，力爭(zhēng)全年簽約資金116億元,，到位資金52億元，合同履約率達(dá)到85%以上,，項(xiàng)目開工率達(dá)到50%以上,。

(二)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收,。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,，切實(shí)加大投入力度，努力增加農(nóng)民收入,。一是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā),。新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地面積26萬(wàn)畝，出欄商品牛羊35萬(wàn)頭（只）,，肉蛋奶產(chǎn)量12萬(wàn)噸,。加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度,，完成經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)苗木繁育2500萬(wàn)株,，經(jīng)濟(jì)林綜合管理150萬(wàn)畝，嫁接換優(yōu)150萬(wàn)株,。新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)10戶,，新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，完成訂單農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝,。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證工作,，年內(nèi)新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證,、有機(jī)食品認(rèn)證5項(xiàng),，申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)3項(xiàng)。進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)力度,，努力實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。二是落實(shí)科技增糧措施。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)18萬(wàn)畝,、脫毒種薯125萬(wàn)畝,，測(cè)土配方施肥360萬(wàn)畝，努力提高糧食單產(chǎn),，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。三是深入推進(jìn)扶貧開發(fā),。積極爭(zhēng)取秦巴山

特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施,，認(rèn)真實(shí)施“五大扶貧”工程,，全年實(shí)施整流域整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)10個(gè)、扶貧整村推進(jìn)100個(gè),。加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)力度,，增加培訓(xùn)投入，建立公共實(shí)訓(xùn)基地和示范基地,，提高輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)和組織化輸轉(zhuǎn)水平,，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)70萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入66億元,，力爭(zhēng)全市攻堅(jiān)區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn),，減少貧困人口8萬(wàn)人。四是加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度,。按照公開,、公平、公正的原則,，不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策,，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通,、一折明”和民主評(píng)議公示制度，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中,。五是深化農(nóng)村綜合改革,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、集體林權(quán)配套改革和基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革,，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，全面完成畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等體制改革任務(wù),。

(三)加快工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),。啟動(dòng)徽縣工業(yè)集中區(qū)道路,、水電,、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極開展園區(qū)招商,，力爭(zhēng)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。抓緊完成西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃審批工作,，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)提高項(xiàng)目承載能力和吸引力,，力爭(zhēng)在引進(jìn)企業(yè),、壯大產(chǎn)業(yè)上有新突破,。進(jìn)一步完善武都吉石壩現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃,，及早開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為園區(qū)發(fā)展打好

基礎(chǔ)。二是支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)布運(yùn)行分析報(bào)告,，提供資源、市場(chǎng),、技術(shù)信息,，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)需求科學(xué)有序組織生產(chǎn)，積極開拓市場(chǎng),，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。加大煤、電,、油,、運(yùn)協(xié)調(diào)保障力度,，支持重點(diǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)能力。三是大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展,。認(rèn)真落實(shí)扶持政策,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極幫助解決融資,、土地等事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的具體困難,。加強(qiáng)評(píng)估,、咨詢,、法律,、會(huì)計(jì),、信息服務(wù),，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。四是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排,。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)的能耗監(jiān)測(cè)和污染治理，實(shí)施好環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰小水泥,、小硅鐵等高耗能,、高污染企業(yè)，積極論證實(shí)施資源綜合利用項(xiàng)目,，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

(四)加強(qiáng)商貿(mào)旅游，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游,、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi),，提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益,。一是抓好旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。修編完善《全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,、《縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和市級(jí)旅游專項(xiàng)規(guī)劃,、各大景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃；加大五大精品景區(qū),、四大名牌景區(qū)觀光步道,、景觀設(shè)施、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度,，爭(zhēng)取將文縣天池,、西和晚霞湖、宕昌哈達(dá)鋪建成國(guó)家4a級(jí)景區(qū),，年內(nèi)創(chuàng)建星級(jí)賓館5家,；加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成10個(gè)旅游示范村,；加強(qiáng)旅游服務(wù)技能培訓(xùn),，組織開展行業(yè)服務(wù)競(jìng)賽和餐飲大賽，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。全市接待游客人數(shù)達(dá)

到450萬(wàn)人,，旅游綜合收入達(dá)到21億元。二是抓好城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè),。認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,、“新網(wǎng)工程”,，加快花椒、核桃,、中藥材,、茶葉專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，新增農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)17個(gè),、農(nóng)家店400個(gè)、直營(yíng)店60個(gè),、配送中心6個(gè),。三是積極擴(kuò)大消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)優(yōu)惠政策,，全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”,，積極開展農(nóng)超對(duì)接,，確保城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持長(zhǎng)城果汁等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1380萬(wàn)美元以上,。

(五)依托項(xiàng)目投資，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè),。盡快完善市區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，合理劃分市區(qū)兩級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，健全完善市級(jí)融資平臺(tái),。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)東江新區(qū),、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)建設(shè),，完成土地統(tǒng)征,、火車站拆遷安置和站前廣場(chǎng)拆遷建設(shè)，建成市政廣場(chǎng),、棧道灣白龍江大橋,、建成北峪河西堤路等項(xiàng)目，開工建設(shè)五星級(jí)賓館和西南,、文化,、鄉(xiāng)企、社保四個(gè)小區(qū)等舊城改造及供水?dāng)U容改造項(xiàng)目,，完成集中供熱,、蓮湖廣場(chǎng)開發(fā)續(xù)建項(xiàng)目,，抓好吉石壩新區(qū)規(guī)劃完善和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。把南山作為擴(kuò)大城市空間的重要區(qū)域,，完成規(guī)劃編制,，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，依山就勢(shì)建設(shè)主題公園,，造福市區(qū)群眾,。加快長(zhǎng)江大道東西延伸工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成主體工程,，帶動(dòng)市區(qū)發(fā)展,。加快各縣縣城道路、供排水,、供熱,、污水處理、垃圾處理

等139個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，依托項(xiàng)目推進(jìn)以21個(gè)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),，增強(qiáng)綜合服務(wù)帶動(dòng)功能。二是加快交通建設(shè),。完成242公里通鄉(xiāng)油路,、100個(gè)行政村470公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)200個(gè)行政村1000公里通村水泥路,，使行政村公路硬化率達(dá)到30%,；實(shí)施縣鄉(xiāng)公路危舊橋梁改造15座，完成國(guó)省干線沿線部分鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)任務(wù),。三是加快水利建設(shè),。重點(diǎn)抓好白龍江干流堤防、中小河流治理,、西漢水沿岸18萬(wàn)畝蘋果基地節(jié)水灌溉和白龍江流域半山干旱區(qū)16萬(wàn)畝油橄欖基地上水工程等項(xiàng)目前期工作,，編制完成《隴南市八縣一區(qū)坡耕地綜合治理實(shí)施方案》，加大銜接爭(zhēng)取力度,，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施,。繼續(xù)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新增有效灌溉面積5萬(wàn)畝,、集雨補(bǔ)灌4萬(wàn)畝,、節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝，新修梯田15萬(wàn)畝,。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施小流域綜合治理、退耕還林,、生態(tài)修復(fù),、天然林保護(hù)等工程,，完成退耕還林、荒山造林10萬(wàn)畝,，實(shí)施天然林保護(hù)工程管護(hù)面積1014萬(wàn)畝,、重點(diǎn)公益林312萬(wàn)畝，小流域綜合治理300平方公里,。編制完成隴南市重金屬污染治理,、農(nóng)村環(huán)境連片整治、文縣天池生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案,，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施,。建立健全山洪泥石流災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，健全信息共享平臺(tái),，提高防災(zāi)減災(zāi)水平,。五是加快電力通信建設(shè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,，完成徽縣榆樹,、兩當(dāng)城關(guān)變電站改造和武都安化至佛崖、西和魚磨至草關(guān),、城關(guān)至大橋線路改造等35千伏

及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，著力提高全市農(nóng)村,、邊遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

(六)抓好財(cái)稅金融,，提高保障能力,。加強(qiáng)財(cái)稅征收監(jiān)管和金融調(diào)控，充分發(fā)揮財(cái)政,、金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和調(diào)節(jié)作用,。一是努力促進(jìn)財(cái)政增收。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),，大力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),，不斷增強(qiáng)市縣財(cái)政自我發(fā)展能力。堅(jiān)持依法治稅,，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管和非稅征繳，做到應(yīng)收盡收,，確保全面完成財(cái)政收入任務(wù),。加大各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金爭(zhēng)取力度，申報(bào)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金,。二是保障重點(diǎn)支出,。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格壓縮和控制一般性支出，重點(diǎn)保證“三農(nóng)”,、社會(huì)事業(yè),、民生實(shí)事、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入,，提高公共財(cái)政保障能力,。三是深化財(cái)政管理體制改革。深化部門預(yù)算改革和非稅收入管理改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革市級(jí)試點(diǎn)范圍,，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，努力提高財(cái)政科學(xué)化,、精細(xì)化,、規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)政政策執(zhí)行,、民生項(xiàng)目實(shí)施,、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)、擴(kuò)大內(nèi)需資金使用情況的監(jiān)督檢查,，加大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)力度,，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。四是改善金融服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政,、銀企合作，組織開展銀企合作對(duì)接活動(dòng),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、中小企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度,，積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。逐步引進(jìn)全國(guó)或區(qū)域性商業(yè)銀行在隴南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，切實(shí)解決

“貸款難”的問(wèn)題,。

(七)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生,。堅(jiān)持以人為本,，加強(qiáng)民生事業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。一是努力提高教育質(zhì)量,。深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，深化課程改革，完善考核評(píng)價(jià)體系,，強(qiáng)化學(xué)校管理,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量,，擴(kuò)大學(xué)前教育資源,，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。二是大力推進(jìn)科技進(jìn)步,。支持市級(jí)科研院所發(fā)展,，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新基金,、科技重大專項(xiàng)等科技引導(dǎo)項(xiàng)目,。加強(qiáng)科技人員管理，調(diào)動(dòng)科技人員積極性,，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù),，抓好農(nóng)民科技普及培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),。三是大力發(fā)展文化,、廣播電視、體育事業(yè),。加大對(duì)文化事業(yè)的投入,，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋全覆蓋,，推動(dòng)文化館,、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放,。開展文藝獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)文藝繁榮,。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”建設(shè)工程,。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì),。四是加強(qiáng)衛(wèi)生和人口與計(jì)劃生育工作,。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋,；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作,，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)和全國(guó)利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,。五是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)下

崗失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)工作,。加大小額擔(dān)保貸款扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。六是加快建立全民覆蓋的社會(huì)保障體系,。九縣區(qū)全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化改革，完善城鎮(zhèn)職工,、居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)制度,，努力做到全體居民應(yīng)保盡保，參保人員待遇應(yīng)享盡享,。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系,，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，重點(diǎn)抓好低收入群體和弱勢(shì)群體的保障和救助工作,。積極維護(hù)職工權(quán)益,，在企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資隨著企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提高,。七是加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè),。加大投入力度，制定優(yōu)惠政策,，抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè),，建立蔬菜、畜產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,，滿足廣大群眾的基本生活需求,。八是做好民族宗教工作。認(rèn)真實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，抓好成縣“各民族團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展示范縣”建設(shè)；積極開展宗教領(lǐng)域普法教育和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng),。同時(shí),，重視加強(qiáng)全民國(guó)防教育、民兵預(yù)備役,、征兵,、人民防空,、雙擁模范縣（城）創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好外事僑務(wù),、統(tǒng)計(jì),、氣象、地震,、測(cè)繪,、檔案、地方志等各項(xiàng)工作,。

堅(jiān)持改善民生辦實(shí)事,，2012年重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：⑴市財(cái)政籌措3000萬(wàn)元，對(duì)城市低保,、農(nóng)村低保,、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾給予一次性物價(jià)補(bǔ)貼,。⑵市財(cái)政籌措2000萬(wàn)元,，武都區(qū)、成縣,、宕昌縣配套資金,，建成花椒、核

桃,、中藥材,、茶葉4個(gè)大型現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)。⑶市財(cái)政籌措3000萬(wàn)元,，相關(guān)縣區(qū)配套資金,，建成5個(gè)景區(qū)的游客接待中心，完善4個(gè)景區(qū)的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。⑷市財(cái)政籌措1500萬(wàn)元,，各縣區(qū)配套資金，新建生態(tài)文明示范村160個(gè),，完成新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和圖集1000個(gè)（包括村落基本建設(shè)風(fēng)格式樣及單體戶型設(shè)計(jì)等）,。⑸市、縣財(cái)政籌措資金,，解決市、縣新建圖書館圖書,、設(shè)備配套和農(nóng)村文化管理員報(bào)酬,。⑹建設(shè)保障性住房3000套（其中經(jīng)濟(jì)適用房400套，廉租住房600套,，城市棚戶區(qū)改造2000套）,。⑺解決10萬(wàn)農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生安全飲水；保障鄉(xiāng)村3000多部應(yīng)急指揮調(diào)度電話的聯(lián)絡(luò)暢通。⑻建設(shè)50個(gè)行政村的道路通達(dá)工程,；建成便民橋50座,。⑼完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)并輸轉(zhuǎn)3萬(wàn)人次；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,，年內(nèi)爭(zhēng)取在現(xiàn)有試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上全面推行,；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人。⑽建成泊車100輛以上的城區(qū)停車場(chǎng)11個(gè),；建成國(guó)省干線公路沿線便民公廁及垃圾收集點(diǎn)100處,。

(八)加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。深入研究社會(huì)管理規(guī)律,，完善管理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,，建立健全響應(yīng)迅速,、處理高效的公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案,，積極開展應(yīng)急演練,，提高突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制,、應(yīng)急救援和保障的水平,。二是強(qiáng)化

安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入,，突出抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫(kù),、危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路交通、消防,、建筑施工,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生, 組建礦山應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。抓好食品藥品質(zhì)量監(jiān)管,，讓老百姓吃上放心食品，用上放心藥品,。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口,、重點(diǎn)人群,、復(fù)雜場(chǎng)所和虛擬社會(huì)的管理。三是加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控,。建立隴南市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,，加強(qiáng)糧食、食用油,、肉禽蛋,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng),強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右,。四是扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理,。狠抓平安隴南建設(shè)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，完善社會(huì)治安防控體系,，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感,。深入開展“六五”普法教育,，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律援助，提高全社會(huì)的法制意識(shí),。五是有效做好信訪工作,。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度,，提升信訪工作科學(xué)化水平,。創(chuàng)新群眾工作方式方法，完善矛盾糾紛排查預(yù)警,、調(diào)解處置機(jī)制,，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)處理好各方面利益關(guān)系。

各位代表,，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo),，完成2012年的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求,，我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè),，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作,，努力做到為人民服務(wù),、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,、讓人民滿意,。一是

增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心，擔(dān)負(fù)起新的歷史使命,，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，強(qiáng)化理論武裝，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，開闊眼界，胸懷大局,，善于用世界眼光判斷大勢(shì),，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念推動(dòng)工作,，著力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,、預(yù)見性和創(chuàng)造性，探索加快發(fā)展的新途徑,，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府,！二是自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，健全行政決策機(jī)制,，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢,、社會(huì)公示與聽證以及行政復(fù)議,、信訪、申訴制度,，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利,、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),，切實(shí)規(guī)范行政行為,，努力建設(shè)法治型政府！三是切實(shí)樹立真抓實(shí)干作風(fēng),，緊緊圍繞任期目標(biāo)和當(dāng)年任務(wù),，聯(lián)系實(shí)際作決策，咬定目標(biāo)不放松,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí),，加快節(jié)奏求實(shí)效，確保政令暢通,、執(zhí)行有力,；堅(jiān)持把更多的時(shí)間和精力向基層傾斜，做到調(diào)查研究在一線,、問(wèn)題解決在一線,，用心干事,、用心想事、用心謀事,，開短會(huì),、講短話、發(fā)短文,，說(shuō)實(shí)在話,、做實(shí)在人、干實(shí)在事,，形成埋頭苦干,、少說(shuō)多干的良好政風(fēng)；采取措施治懶,、治慵,、治散，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),，開展效能監(jiān)察,，嚴(yán)肅認(rèn)真處理行政不作為行為，敢抓敢管,、敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)效能型政府,！四是把服務(wù)基層,、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為崇高的政治責(zé)任和精神追求,，在發(fā)展的過(guò)程中妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問(wèn)題,，使人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)履行職責(zé)的自覺(jué)性,，下大力氣規(guī)范工作制度,、工作流程、工作行為,、辦

公秩序,、協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高服務(wù)水平,。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,、責(zé)任追究制,，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍,，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制,，大力推廣電子政務(wù)，為群眾提供便捷高效服務(wù),，努力建設(shè)服務(wù)型政府,！五是始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色,，做到為民、務(wù)實(shí),、清廉,；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系,，建立健全運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范土地開發(fā)、政府采購(gòu),、項(xiàng)目資金安排,、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)招投標(biāo)管理,；進(jìn)一步健全行政監(jiān)察,、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),；堅(jiān)持勤儉節(jié)約,，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制拜金主義,、享樂(lè)主義,，查處懲治各種腐敗行為，努力建設(shè)廉潔型政府,！

各位代表,，風(fēng)正海闊，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪,、一往無(wú)前,；任重道遠(yuǎn),，更需策馬揮鞭,、奮勇爭(zhēng)先,。全力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展,，是時(shí)代賦予我們的重任,，也是全市人民寄予我們的重托,。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，把人民的期望化作前進(jìn)的動(dòng)力,，把崇高的使命化作積極的行動(dòng),，群策群力,，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新,，奮發(fā)有為,，為推進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

隴南市人力資源和社會(huì)保障局給市政府匯報(bào)情況篇四

關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障局

2011年目標(biāo)績(jī)效考核辦法》的通知

各科室,、各直屬單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理,，不斷完善人社系統(tǒng)績(jī)效考核辦法，全面提升整體工作水平,，著力打造服務(wù)型,、效能型部門。特制定本辦法：

一,、考核對(duì)象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人。

考核采取分級(jí)逐一方式進(jìn)行,。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核,；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo),、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行考核,。

全局所有考核對(duì)象采取統(tǒng)一的考核量分標(biāo)準(zhǔn)（考勤50分,，考績(jī)150分，總分200分）,。各科室,、所屬單位可以結(jié)合實(shí)際制定具體的考核細(xì)則。

二,、計(jì)分方法

（一）基本分

考勤50分,。班子成員、科室,、所屬單位負(fù)責(zé)人工作日期間離開工作崗位半天以上的,，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分,，直至扣完為止,。

考績(jī)150分（具體分值見責(zé)任狀指標(biāo)）?？己税窗肽昊蚰杲K采取自我申報(bào),、公開述績(jī)、逐一過(guò)堂、集中考評(píng),、結(jié)果公示方式進(jìn)行考核打分,；對(duì)不宜直接計(jì)分的考核指標(biāo)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員分好,、中,、差三個(gè)格次進(jìn)行考評(píng)定格。每個(gè)格次按好1—0.8,、中0.7—0.5,、差0.4—0系數(shù)折算計(jì)分。

（二）加分

1,、榮獲先進(jìn)：獲部省級(jí)：國(guó)家部委或省委,、省政府；市級(jí)：省廳或市委,、市政府,；縣級(jí)：市局、縣委,、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分,、20分,、10分,；獲條線業(yè)務(wù)部門（部,、省廳,、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的,，分別加20分、10分,、5分,。其中：表彰個(gè)人的加相應(yīng)分值；表彰集體的,，按相應(yīng)層級(jí)分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分,。

2,、典型推介：在上述層級(jí)會(huì)議上作先進(jìn)典型發(fā)言的，按 10分,、8分、6分,；作為書面材料交流或以文件（簡(jiǎn)報(bào)）轉(zhuǎn)發(fā)推介的，按8分,、6分、4分,，分管領(lǐng)導(dǎo),、科室,、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

以上加分項(xiàng)目,，同一項(xiàng)內(nèi)容獲多層級(jí)表彰或推介的，取最高得分,，不累加計(jì)分。

3,、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)：提供上述層級(jí)現(xiàn)場(chǎng)的,，按相應(yīng)層級(jí)加分，分管領(lǐng)導(dǎo),、科室,、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

4,、創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導(dǎo)小組視項(xiàng)目申報(bào)（書面）創(chuàng)新項(xiàng)目效果的影響程度，在省內(nèi),、市內(nèi)、縣內(nèi),、局內(nèi)有影響的，按20分,、10分、5分,、2分。

5,、合理化建議：考核對(duì)象提出對(duì)全局工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的建議（書面）,，被局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認(rèn)可采納,，并取得實(shí)效的，每條加2分,。

6,、指標(biāo)超額加分：對(duì)基金征收類、預(yù)外收入類（養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè),、生育）指標(biāo)超額按上升百分比加分，上不封頂,，對(duì)其它類指標(biāo)超額按不超過(guò)20%比例封頂加分,。

招商引資等縣重點(diǎn)指標(biāo)，參照縣委,、縣政府文件精神,，由局另行制定辦法重獎(jiǎng),。

7,、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項(xiàng)考核辦法加分,。（同一文字材料被多次采用的,，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復(fù)加分,。未署名的宣傳集體材料,，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室,、所屬單位負(fù)責(zé)人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）,。

8,、鼓勵(lì)幫帶：鼓勵(lì)上級(jí)幫帶指點(diǎn)下級(jí)提升工作績(jī)效水平。若分管領(lǐng)導(dǎo)考核得分低于科室,、所屬單位主要負(fù)責(zé)人得

分的,，可加分至科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人的考核得分,。（幫帶加分只適用于一,、二級(jí)目標(biāo)責(zé)任狀范圍）

以上加分項(xiàng)目，因時(shí)間原因,，未能列入本考核評(píng)比，可接轉(zhuǎn)到下一加分,。

（三）減分

1,、對(duì)承擔(dān)市縣考核指標(biāo)未完成或分管工作出現(xiàn)重大責(zé)任事故的,，年終考核一票否決。

2,、被縣委,、縣政府或市局工作督查通報(bào)批評(píng)的,，一次扣3分。

3,、凡廉政行風(fēng)建設(shè)或違反機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范,，被服務(wù)對(duì)象投訴或被媒體曝光且查核屬實(shí)的，第一次扣5分,；第二次扣10分,；第三次扣20分（累計(jì)算分）。三次以上取消考核資格,，考核定為不稱職（不合格）等次,。

4、凡未按時(shí)完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作任務(wù)的一次扣2分,。

三,、考核結(jié)果運(yùn)用

1、完成目標(biāo)責(zé)任狀任務(wù)的,，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員享受縣績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),，科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人享受局績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)年終考核得分在60分以下的,，不享受局績(jī)效獎(jiǎng)金，考核定為不稱職（不合格）等次,。

2,、對(duì)局科室、所屬單位實(shí)行統(tǒng)一績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),，但績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)必須拉開檔次（原則上不少于3個(gè)檔次）,，各科室、所屬單位內(nèi)部每個(gè)考核對(duì)象的得分,、檔次和獎(jiǎng)金分配方案,，由分管領(lǐng)導(dǎo),、科室,、所屬單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行,。

3,、考核結(jié)果作為干部提拔使用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì),、外出考察和學(xué)習(xí)深造的依據(jù),。

4、本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。

二○一一年八月十五日

隴南市人力資源和社會(huì)保障局給市政府匯報(bào)情況篇五

隴南市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的匯報(bào)

市政府：

為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體,，全民參保的社會(huì)保障體系建設(shè),，使公民共享發(fā)展成果，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平,，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保障能力,，確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)待遇及時(shí)足額落實(shí),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和省上于2009年初下發(fā)文件,，要求各市州城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌,，并列為當(dāng)年省政府考核目標(biāo)責(zé)任?，F(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、建立市級(jí)統(tǒng)籌的意義

建立市級(jí)統(tǒng)籌是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》,，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的客觀需要，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,，增強(qiáng)互助共濟(jì),、抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的方向。一是有效解決資金結(jié)存少,，支付困難縣的問(wèn)題,；二是有利于強(qiáng)化資金監(jiān)管、保障基金安全,；三是有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一性（即政策統(tǒng)一,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基金統(tǒng)一）,、公平性（即繳費(fèi)公平,、享受待遇公平）、科學(xué)性（即科學(xué)合理的經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程,、科學(xué)合理的結(jié)算方式和全市連通的信息系統(tǒng)）,、有效性（即整合管 理資源、提高管理水平,、降低管理成本,、方便參保人員）。

二,、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的主要原則和內(nèi)容

（一）主要原則：一是全面統(tǒng)籌的原則,，即六大險(xiǎn)種；二是足額統(tǒng)籌的原則,；三是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則,；四是管理統(tǒng)一的原則,；五是統(tǒng)收統(tǒng)支的原則。

（二）主要內(nèi)容：

1,、養(yǎng)老保險(xiǎn)：實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人統(tǒng)籌相結(jié)合,，費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。用人單位按工資總額的20%繳費(fèi),，職工個(gè)人按本人工資的8%繳費(fèi),，月平均工資超過(guò)本省上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),；低于本省上年度在崗職工月平均工資60%的,，按60%計(jì)入。

2,、醫(yī)療保險(xiǎn)：規(guī)定城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行“6+2”繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，即用人單位繳費(fèi)比例為職工工資總額的6%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為職工工資總額的2%,，退休人員個(gè)人不繳費(fèi),；城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫實(shí)行分級(jí)管理的市級(jí)統(tǒng)籌、建立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金,，即各縣（區(qū)）按照當(dāng)年核定征繳額的20%上解市級(jí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,，對(duì)完成年度預(yù)算征繳任務(wù)的縣（區(qū)），當(dāng)年基金超支部分,，由市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金解決,；對(duì)未完成年度預(yù)算征繳任務(wù)的縣（區(qū)），當(dāng)年基金超支部分,，由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ),。

3、工傷保險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支市級(jí)統(tǒng)籌,，基金 全部納入市級(jí)財(cái)政專戶,，各縣（區(qū)）將結(jié)余基金全額上解市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，縣（區(qū)）設(shè)基金支出戶,，不再保留本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,。

4、失業(yè)保險(xiǎn)：失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支后,，對(duì)完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）,，當(dāng)年基金不敷使用時(shí),，由市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑解決,；對(duì)未完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)），市級(jí)統(tǒng)籌不予調(diào)劑,，缺口資金由本級(jí)解決,。

5,、生育保險(xiǎn)：由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),。全國(guó)平均費(fèi)率是0.68%,，最高不超過(guò)1%，我市按照1%的繳費(fèi)比例執(zhí)行,。

三,、存在的問(wèn)題

2009年10月，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審定后,，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)隴南市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知》（隴政辦發(fā)[2009]204號(hào)）,，由原勞動(dòng)保障局,、市財(cái)政局、市地稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)隴南市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（隴勞社發(fā)[2009]134號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)隴南市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（隴勞社發(fā)[2009]135號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)隴南市城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（隴勞社發(fā)[2009]136號(hào)）。經(jīng)過(guò)近兩年實(shí)施情況,，主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：一是統(tǒng)籌辦法未落實(shí),；二是本統(tǒng)籌辦法不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的市級(jí)統(tǒng)籌。三是各縣（區(qū)）對(duì)市級(jí)統(tǒng)籌普遍存在不接受心理,，認(rèn)為上解基金會(huì)損害本縣利益,，故態(tài)度不積極。我們認(rèn)為,，社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到市級(jí)統(tǒng)籌,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省全國(guó)統(tǒng)籌，這是大勢(shì)所趨,。我們已擬定基本養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法，并制定各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施細(xì)則,，如市政府同意,，我們將下發(fā)通知，全面啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作,。