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供水緊張應急預案篇一

1.1編制目的

為做好我市城市供水突發(fā)事件應急工作,，有效預防,、及時控制和應急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定,。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城市供水條例》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《溫州市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及相關規(guī)定,，制定本預案,。

1.3適用范圍

1.本預案適用于溫州市行政區(qū)域內發(fā)生的城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。

2.城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染,、發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震,、臺風、洪災,、干旱,、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩,、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭,、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸,、倒塌、失控,、毀壞,、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌,、道路塌陷）,、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害,、事故等引起的供水突發(fā)事件,。

1.4工作原則

1.以人為本，預防為主,。把保障公眾生活用水,、身體健康和生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，加強對水質的監(jiān)測,、監(jiān)控和管理,，提高應急科技水平，增強及早發(fā)現,、及時處置突發(fā)事件的能力,，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。

2.統(tǒng)一領導,，分級負責,。在市政府的統(tǒng)一領導下，各部門各司其職,，建立統(tǒng)一指揮,、分工明確、反應靈敏,、協(xié)調有序,、運行高效的應急工作機制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施,，充分發(fā)揮各職能部門和國有企業(yè)的作用,，形成優(yōu)勢互補、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機制,。

3.快速反應,，聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,，建立聯(lián)動協(xié)調制度,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),、企事業(yè)單位,、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮,、反應靈敏、功能齊全,、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制,。

4.資源整合,，專群結合。按照資源整合和降低成本的要求,，實現組織,、資源、信息的有機整合,。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判,、決策咨詢、專業(yè)救援,、應急搶險,、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作,。

5.依法規(guī)范,，加強管理。依據有關法律,、法規(guī)和規(guī)章,，加強應急管理，促進應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化,、制度化,、法制化，切實維護公眾的合法權益,。加強宣傳和教育培訓工作,，提高公眾自救,、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。

2.1基本情況

溫州供水水源以水庫水源為主,，水源地水質總體良好,。市區(qū)現主要有珊溪水、澤雅水兩處供水水源,，總供水能力為132萬m/d,，另外甌江翻水站水作為應急備用水源，可向城市供水30萬m/d（原水33萬m/d）,；現有7座大中型城市水廠以及5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,，合計水廠規(guī)模142萬m/d。

2.2 風險評估

近年來,，溫州市未發(fā)生水源突發(fā)事件,，在未來5年發(fā)生概率較低，但水源性事件影響時間最長,，發(fā)生后果最嚴重,屬于高等風險等級事件,。

溫州市區(qū)水廠間配水主干管基本實現互聯(lián)互通，風險基本上是可控的,，屬于中等風險等級事件,。

當前大羅山以東地區(qū)僅靠狀元水廠供水，供水管網末端以支狀為主,，未來5年內有一定概率發(fā)生突發(fā)事件,，屬于較高風險等級事件。

主要原水管渠,、dn1000及以上輸配水干管爆管,，供水自動化信息系統(tǒng)遭受遠程攻擊等事件偶有發(fā)生，將對供水造成一定影響,，屬于中等風險等級事件,。

配水管網人為破壞、輸配水管爆管等事件,，有關部門及供水企業(yè)處理此類事件已具備較為成熟有效的應對措施,，屬于一般風險等級事件。近年來,，此類事件常有發(fā)生,，在未來5年發(fā)生概率較高。

2.3應對能力評估

我市供水企業(yè)基本實現集團化運行,，具備一定的應急應對能力,。其中，市公用集團自來水公司承擔市區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū),、甌海區(qū),、洞頭區(qū)）的城市供水，具有較強的應對城市供水突發(fā)事件的應急監(jiān)測能力,，具備一定規(guī)模的應急隊伍,、應急物資儲備等社會資源。主要體現在以下方面：

(1)應急預案：制定了供水水源突發(fā)事件應急預案,，供水水質突發(fā)事件應急預案,，防汛防臺抗旱、抗雪（寒潮）防凍等專項應急預案,。

(2)應急監(jiān)測能力：所屬水質監(jiān)測站是浙江省通過國家實驗室認可的三家國家水質監(jiān)測站之一,；可承擔供水突發(fā)事件水質檢測任務以及水質重要污染物應急檢測，確保供水水質符合規(guī)定標準,。

(3)供水應急隊伍：建立了5個應急點70余人的應急搶險隊伍,，負責供水突發(fā)事件的應急搶修工作，并已建立供水管網地理信息平臺,，實現壓力,、流量等數據實時監(jiān)測，快速處置供水突發(fā)事件,。

(4)應急物資儲備：配備了輸水管,、排水泵、發(fā)電機組,、救生衣、救生圈,、安全帽等20余種應急救援物資,。

我市城市供水突發(fā)事件應急組織體系由市城市供水應急指揮部、市有關單位應急處置機構,、縣（市,、區(qū)）應急指揮機構和城市供水企業(yè)組成。

3.1市城市供水應急指揮部及職責

3.1.1市城市供水應急指揮部

市政府成立市城市供水應急指揮部（以下簡稱市指揮部）,，統(tǒng)一領導,、指揮和組織協(xié)調本市城市供水突發(fā)事件應急處置工作。

市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任,，副指揮長由市政府聯(lián)系城建工作副秘書長,、市綜合行政執(zhí)法局主要負責人擔任。成員由市委宣傳部,、市委網信辦,、市經信局、市公安局、市民政局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市交通運輸局、市水利局,、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局、市國資委,、市市場監(jiān)管局,、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊,、市氣象局,、溫州銀保監(jiān)分局、溫州電力局,、溫州通信發(fā)展辦公室,、市公用事業(yè)集團、市交發(fā)集團和事發(fā)地政府等單位相關負責人組成,。

根據應急處置的需要,，可增加其他單位有關負責人為市指揮部成員。

3.1.2市城市供水應急指揮部主要職責

(1)貫徹落實黨中央,、國務院關于城市供水突發(fā)事件應急工作的方針政策以及省委,、省政府和市委、市政府關于應對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求,。

(2)組織指揮,、協(xié)調一般和較大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動，配合重大,、特別重大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動,，協(xié)調跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應急處置。

(3)負責調度應急救援隊伍和應急物資,、裝備,、器材及相關設施等。

(4)協(xié)調市級有關部門,、駐溫部隊參與供水突發(fā)事件應急處置行動,。

(5)負責啟動、變更和終止應急響應,。

3.2市城市供水應急指揮部辦公室及職責

市指揮部下設辦公室,，辦公室設在市綜合行政執(zhí)法局,，辦公室主任由市綜合行政執(zhí)法局分管領導擔任，成員由市指揮部成員單位相關人員組成,。

市指揮部辦公室主要職責：

(1)執(zhí)行市指揮部的決定和指示,；

(2)負責城市供水突發(fā)事件預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作；

(3)協(xié)助相關部門進行應急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作,；

(4)承擔編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案,，組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備,；

(5)對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導,、督促和檢查；

(6)加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,，建立健全應急工作協(xié)作機制,；

(7)建立供水突發(fā)事件應急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡網絡，組建應急搶險專家組,；

(8)辦理市指揮部交辦的其他事項,。

3.3市城市供水應急指揮部成員單位及職責

市指揮部成員單位根據職責分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關制度，在市指揮部的指導下,，做好對城市供水突發(fā)事件的應急搶險救援工作,。

1.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調突發(fā)事件的新聞報道,，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作,。

2.市委網信辦：指導做好突發(fā)事件網絡輿情引導和調控管控。

3.市經信局：負責協(xié)調各通信運營商提供應急搶險救援的通信保障,。

4.市公安局：負責城市供水突發(fā)事件現場的安全保衛(wèi),、治安秩序維護和交通疏導工作；協(xié)助組織受災群眾迅速疏散,；負責對危害城市供水安全的案件偵破,，打擊違法犯罪活動；負責事故輿情監(jiān)控,；參與事故的調查處理,。

5.市民政局：做好經應急管理部門災害應急期救助救助和過渡期救助后,，基本生活仍有困難的受災群眾,，及時給予臨時救助，幫助其渡過難關,；做好遇難人員善后處置工作,。

6.市財政局：指導、協(xié)調做好應急資金保障工作,，監(jiān)督應急資金的使用,。

7.市自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質災害引發(fā)的事件處置,，負責地質災害應急救援技術支撐，配合做好咸潮入侵監(jiān)測工作,。

8.市生態(tài)環(huán)境局：負責市級飲用水水源地水源水質的應急監(jiān)測,；分析飲用水水源污染原因，提出處置建議,；對污染事件進行調查取證,，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環(huán)境修復提出建議,。

9.市住建局：負責指導供水基礎設施建設及抗災設防工作,，協(xié)助做好事件調查，加強對城市供水工程的質量和安全管理,，指導相應應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備,，落實省建設廳有關工作要求。

10.市交通運輸局：負責協(xié)調做好應急救援裝備,、物資和人員疏散等運輸保障工作,；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應急處置和調查處理；負責指導配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀,、搶修破路等事宜的應急處理,。

11.市水利局：負責協(xié)調做好供水水源供給保障工作；指導供水單位做好供水工程運維管理和水量調度,，參與城市供水水源突發(fā)事件發(fā)生的原因分析,、調查取證；參與供水水源突發(fā)事件的預警,、應急處置以及善后處置,、生態(tài)恢復等后期處理工作。

12.市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調事件中的醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫及心理救援工作,；協(xié)助開展飲用水污染事故對人體健康影響的水質應急監(jiān)測。

13.市應急管理局：負責組織,、協(xié)調和監(jiān)督指導因自然災害導致城市供水突發(fā)事件中群眾應急生活救助工作,；承擔城市供水突發(fā)事件救災款物的分配，協(xié)同開展救災款物管理和監(jiān)督使用,；協(xié)助指揮部聯(lián)系,、協(xié)調軍隊、武警,、民兵預備役部隊參與應急處置工作的有關事宜,；根據市政府授權依法參與或組織供水生產安全事故的調查和處理。

14.市國資委：負責協(xié)調可能涉及市屬國有企業(yè)利益的相關事宜,，指導所監(jiān)管企業(yè)安全生產管理工作,。

15.市市場監(jiān)管局：參與事件中特種設備的應急處置,、檢測檢驗，預防次生事件發(fā)生,，負責應急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作,。

16.市綜合行政執(zhí)法局：承擔市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室日常工作；負責城市供水設施運行監(jiān)督管理,；負責城市節(jié)水監(jiān)督指導,；負責指導、協(xié)調城市供水行政執(zhí)法,，對有關違法線索進行立案查處,；落實省建設廳有關工作要求,。

17.市消防救援支隊：負責城市供水突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應急救援；配合做好因城市供水突發(fā)事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

18.市氣象局：負責應急期間氣象災害的監(jiān)測及預報預警工作,，及時提供災害性天氣有關信息,，提出防御對策與建議,。

19.溫州銀保監(jiān)分局：指導做好事件發(fā)生后的保險查勘和理賠工作,。

20.溫州電力局：負責供水突發(fā)事件期間供水設施的供電保障。

21.溫州通信發(fā)展辦公室：組織協(xié)調基礎通信運營企業(yè)做好運營突發(fā)事件的應急通信保障工作,，盡快恢復受破壞的公用電信網通信設施,。

22.市公用事業(yè)集團：負責組織公用集團下屬公司在管理范圍內開展水源設施和供水設施的安全日常巡查管理，協(xié)助相關部門做好城市供水設施的保護工作,；負責管理范圍內供水突發(fā)事件應急預案制定與演練,、應急物資籌備、應急處置隊伍建設,、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作,。

23.市交發(fā)集團：負責澤雅飲用水水源地管理范圍內水源設施的安全日常巡查管理工作；負責澤雅水庫管理站管理范圍內供水突發(fā)事件應急預案制定,、應急物資籌備,、應急處置隊伍建設、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作,。

24.各縣（市,、區(qū)）人民政府：在溫州市政府統(tǒng)一領導下，負責組織,、協(xié)調本行政區(qū)域內城市供水突發(fā)事件的預警,、應急、后期處理工作,；同時按照本預案結合本地實際編制本級城市供水突發(fā)事件應急預案,，組織應急救援體系建設和預案演練,，切實做好本行政區(qū)域內供水突發(fā)事件應急處置工作,。

25.其他有關部門：按照各自職責分工做好相關應急救援處置工作,。

3.4現場指揮部及職責

市指揮部根據應急處置和救援需要，設立現場指揮部,，指揮長由市指揮部任命?，F場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關人員組成。

現場指揮部具體負責指揮協(xié)調事件現場的應急處置與救援行動,，主要職責：

(1)劃定事件現場警戒范圍,，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

(2)研究判斷事件性質及危害程度,，制定搶險應急處置方案,，組織實施現場處置，組織控制和消除事件危害源,；

(3)向市指揮部報告現場應急處置進展情況,；

(4)向市指揮部提出現場應急結束建議，經市指揮部同意后宣布現場應急結束,。

3.5專家組

成立溫州市城市供水突發(fā)事件應急管理專家組（以下簡稱“專家組”）,，作為市指揮部的決策咨詢機構，由供水相關行業(yè),、消防救援,、市場監(jiān)管、應急管理,、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。主要承擔重要信息研判,、為應急救援行動的決策指揮提供技術支持,、輔助市指揮部和現場指揮部決策部署、參加事件處置的調查評估等工作,。

3.6各縣（市,、區(qū)）應急指揮機構及職責

各縣（市、區(qū)）成立本地城市供水突發(fā)事件應急指揮機構,，結合本地實際制定相應的供水突發(fā)事件應急預案,，并報市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室備案。各縣（市,、區(qū)）應急指揮機構負責本地iv級供水突發(fā)事件應急處置工作,。

3.7城市供水企業(yè)

各城市供水企業(yè)根據本預案，結合各自的實際情況,，建立健全企業(yè)應急指揮機制,，制定本單位的應急預案體系，建立與企業(yè)經營規(guī)模相適應的應急搶險隊伍,，配備應急救援搶險設備,，負責做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內的應急處置工作,。

4.1預測監(jiān)測

各縣（市、區(qū)）政府,、執(zhí)法,、環(huán)保、水利,、衛(wèi)健,、公用集團等各有關部門要認真執(zhí)行市委、市政府關于加強政務值班和信息報送的有關規(guī)定,，整合信息監(jiān)測預測資源,，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網及相關網絡，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測,、預測,、預警系統(tǒng)，加強對有關信息的收集,、風險分析和動態(tài)的監(jiān)測預測,，做到早發(fā)現、早報告,、早處置,。

供水企業(yè)要加強對供水范圍內設施監(jiān)控，確保供水能力和供水水質,，對有關可能導致供水突發(fā)事件的信息,，應密切關注，及時進行分析,，研究確定應急措施,，事態(tài)嚴重時及時向有關部門、應急救援機構和專家通報情況,，做好應急準備工作,。

4.2預警發(fā)布

對需要向社會發(fā)布預警的城市供水突發(fā)事件，應根據緊急和危害程度,，依托現有預警信息發(fā)布平臺,，按照《溫州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布實施辦法》有關規(guī)定，及時向社會發(fā)布,、調整和解除預警信息,。

5.1信息報告

5.1.1信息報告程序

城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現場有關人員有責任及義務立即向110應急聯(lián)動指揮中心或供水相關部門報告,。

相關城市供水企業(yè)在發(fā)現或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后,，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內向所在地供水主管部門報告。報告應采用書面形式,，情況緊急,，可先采用電話報告，書面報告后補的方式,。在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況,。

事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后,，在第一時間做好應急處置工作。迅速了解和匯總相關信息,，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢,。在事故發(fā)生一個小時內由事發(fā)地供水突發(fā)事件應急指揮機構向本級政府和市指揮部辦公室報告事件情況。

市指揮部辦公室接報后按照危害程度及時進行分析研判,，若確認為較大及以上城市供水突發(fā)事件,，按照突發(fā)事件信息報送規(guī)定，及時,、準確地要向市委市政府總值班室,、市指揮部報告，并通報其他相關單位,；若確認為特別重大,、重大供水突發(fā)事件，還必須向省建設廳報告,，同時,，市政府按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定立即向省政府報告信息。

5.1.2信息報告內容

報告應盡可能包括以下內容：

(1)發(fā)生事件的時間,、地點,、信息來源、事件性質,，簡要經過,，初步判斷事件原因；

(2)事件造成的危害程度,，影響用戶（減壓,、無水）范圍，人員傷亡情況,，事件發(fā)展趨勢,；

(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

(4)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項,；

(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章,。

5.2分級處置

城市供水突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般,、較大,、重大、特別重大四個等級,。

城市供水突發(fā)事件應急響應分為ⅳ級,、ⅲ級、ⅱ級,、i級四個級別,，分別對應一般、較大,、重大,、特別重大城市供水突發(fā)事件。

5.2.1一般事件（ⅳ級）應急響應

ⅳ級應急響應啟動條件,，是出現以下情形之一：

(1)造成3人以下死亡（含失蹤）,；或10人以下重傷的；

(2)5000戶以上,、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上,；

(3)直接經濟損失1000萬以下的。

事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應立即采取措施,，啟動本級相關應急預案全力進行處置,，及時控制事態(tài)，減少損失,，同時組織力量對事件的性質,、類別、危害程度,、影響范圍等進行評估,，并向市指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時,，應及時向市指揮部辦公室提出請求,。市指揮部辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，必要時給予應急處置指導和支持,。

5.2.2較大事件（ⅲ級）應急響應

ⅲ級應急響應啟動條件,，是出現以下情形之一：

(1)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）,；或10人以上,、50以下重傷的；

(2)計劃外造成1萬戶以上,、3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的,；

(3)直接經濟損失1000萬以上、5000萬元以下的。

由市指揮部辦公室提出啟動ⅲ級應急響應建議,，報市政府或指揮長批準啟動本預案,。市指揮部協(xié)調相關成員單位立即趕赴現場接管現場指揮部，開展搶險應急處置工作,，組織調動供水企業(yè),、屬地政府，以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置,。必要時,，組織專家對突發(fā)事件提出應急處置方案，或報請省政府派出工作指導組幫助事故應急處置工作,；供水企業(yè)采取應急供水措施,。

5.2.3重大事件（ⅱ級）應急響應

ⅱ級應急響應啟動條件,，是出現以下情形之一：

(1)造成10人以上,、30人以下死亡（失蹤）；或50人以上,、100以下重傷的,；

(2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的,；

(3)直接經濟損失5000萬元以上,、1億元以下的。

由市指揮部報市政府同意啟動本預案,，并宣布城市供水進入應急警戒狀態(tài),，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮,，上移指揮權,。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；限制城市建筑,、洗車,、綠化、娛樂,、洗浴行業(yè)用水,，削減工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應急供水措施,。

5.2.4特別重大事件（i級）應急響應

i級應急響應啟動條件,，是出現以下情形之一：

(1)造成30人以上死亡（含失蹤）；或100人以上重傷的;

(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的,；

(3)直接經濟損失1億元以上的,。

由市指揮部報市政府同意啟動本預案，并宣布城市供水進入應急供水狀態(tài)，同時立即上報省政府,，接受省指揮部統(tǒng)一指揮,，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作,；停止供應城市建筑,、洗車、綠化,、娛樂,、洗浴行業(yè)用水，關閉相關給水閥門,；限制工業(yè)用水,；供水企業(yè)采取應急供水措施。

5.3指揮和協(xié)調

進入ⅰ,、ⅱ級響應后,，市供水應急指揮部在國家和省應急指揮機構的統(tǒng)一領導和指揮下，按照預案有關規(guī)定實施應急救援,。

進入ⅲ級響應后,，市指揮部統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調事件的應急處置工作。市指揮部辦公室負責協(xié)調成員單位及其應急機構,、救援隊伍參與應急救援,。相關機構按照各自應急預案提供支援或保障，有關應急隊伍在現場指揮部統(tǒng)一指揮下,，密切配合,，共同實施救援和采取緊急處理行動。

一般供水突發(fā)事件發(fā)生后,，市指揮部辦公室根據需要,，及時協(xié)調有關部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應急處置工作。

當城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災害事件引起時,，依據國家和省,、市相關預案執(zhí)行，例如啟動相應的《溫州市城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《溫州市水旱災害防御應急預案》等預案,。

5.4預案終止

在應急處置工作結束或相關危險因素消除后,，經現場檢測、評估,、鑒定和專家論證,，確認勢態(tài)得到全面控制，供水恢復正常時,，相應層級供水應急指揮機構提出應急結束建議,，按照“誰啟動,、誰結束”的原則，宣布終止應急響應,；重大和特別重大供水突發(fā)事件由省指揮部確定應急響應的結束,，并上報省政府。應急結束后,，現場應急指揮機構和各應急行動組予以撤銷,。

6.1善后處置

事發(fā)地政府和市政府有關部門負責組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置、撫恤補償,、征用物資補償,、保險理賠、災后重建,、污染物收集處理等事項）,，妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序,，確保社會穩(wěn)定,。

6.2調查評估

突發(fā)事件調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。重大,、特大突發(fā)事件,，由省政府,、國務院或授權有關部門牽頭組成調查組進行評估,，市政府做好配合工作。市指揮部會同相關部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因,、性質,、影響、責任,、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估,，并向市政府報告；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣（市,、區(qū)）政府負責調查,，并向市指揮部報告。

調查評估的主要內容有事件原因,、性質,、人員傷亡、影響范圍,、經濟損失等情況,，提出防范、整改措施和處理建議,。

市政府有關部門按照分工和總體應急預案做好突發(fā)公共事件的應急保障工作,。

7.1通信信息保障

建立健全城市供水突發(fā)事件應急通信保障體系,，完善公用通信網，以保證應急響應期間通信網絡系統(tǒng)的正常工作,；隨時接收省,、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市指揮部成員單位有關人員應24小時保持通信暢通,。

溫州通信發(fā)展辦公室協(xié)調各基礎通訊運營企業(yè)開展應急通信保障,。

7.2交通運輸保障

市交通運輸局會同有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度,、優(yōu)先放行,，確保運輸安全暢通；根據需要和可能開設應急救援“綠色通道”,，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備 ,，確保應急物資和人員能夠及時安全運達。

7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健根據應急需要,，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍進入救災現場,，組織實施醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施。市有關部門要根據需要及時調集必需的藥物,、醫(yī)療器械等資源,，支援現場救治和防疫，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作,。

7.4物資經費保障

各級財政部門依據《溫州市突發(fā)公共事件財政應急保障行動方案》落實供水突發(fā)事件應急處置工作所必需的資金保障,。

政府各有關部門依據《溫州市突發(fā)公共事件物資應急保障行動方案》做好應急救援物資和生活必需品的儲存、調撥和緊急供應,。

供水企業(yè)每年為應急搶險設備及演練工作提供資金保障,，配齊搶險物資、機械設備,、機具,、車輛等，確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應,。

7.5技術保障

政府各有關部門依據《溫州市突發(fā)公共事件科學技術應急保障行動方案》開展供水應急工作管理模式,、突發(fā)公共事件預測、預防,、預警和應急處置等技術的研究,，不斷改進技術裝備。市,、縣（市,、區(qū)）政府建立專家組，為應急處置提供決策咨詢和服務,。各供水企業(yè)負建立完善的技術文件,、技術人才,、技術措施保障體系。

7.6宣傳保障

宣傳,、供水應急指揮機構及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警,、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權,，爭取社會的理解和支持,。

信息發(fā)布應及時、準確,、權威,。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀,、公正,，并以正面報道為主。

8.1宣傳培訓

8.1.1宣傳

各級供水應急指揮機構應當組織編制公眾應對供水突發(fā)事件技術教材和應急手冊,，充分利用廣播,、電視、報紙,、互聯(lián)網等新聞媒體,，廣泛開展供水突發(fā)事件應急教育，普及應急基本知識和技能,。

8.1.2業(yè)務培訓

各級供水應急指揮機構應針對供水突發(fā)事件特點,，組織有關人員培訓，熟悉應急處置程序,，提高應對供水突發(fā)事件能力和水平,，確保供水突發(fā)事件預防和應急措施準確到位,。

供水企業(yè)應加強對員工進行上崗前培訓,，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，掌握安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，具備本崗位安全操作技能的能力,；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

8.2預案演練

各級供水應急指揮機構做好預案演練計劃,，按照供水應急預案及相關預案的規(guī)定,，組織不同類型的供水突發(fā)事件應急演練，做好各部門之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡,，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮,。

城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應急演練，提高供水工作人員的搶險救災能力,，確保負責應急,、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài),。

8.3獎懲制度

對在事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵,；對在事件的預防,、報告、調查,、控制和處置過程中有玩忽職守,、失職、瀆職等行為,，或遲報,、謊報、瞞報,、漏報重要情況的有關責任人,，依照有關法律、法規(guī),，給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

9.1預案管理與更新

本預案由市綜合行政執(zhí)法局牽頭制定,，報市政府批準后實施。本預案原則上每三年修訂一次,，所依據的法律法規(guī),、所涉及的機構發(fā)生重大變化時，應及時進行修訂,。

各成員單位和各縣(市,、區(qū))供水應急指揮機構、城市供水企業(yè)要根據本預案制定本單位預案和實施方案,，確保本預案的順利實施,。

9.2預案解釋

本預案由溫州市綜合行政執(zhí)法局負責解釋。

9.3預案實施時間

本預案自2022年3月1日起實施,。

供水緊張應急預案篇二

為確?？h城（南白、龍坑）供水安全,，解決因低溫凝凍災害造成的供水問題,，最大限度地減少停水時間、縮小停水范圍,、降低停水損失,，保證縣城正常供水，想方設法最大程度地降低低溫凝凍天氣帶來的不利影響,，減少災害造成的損失,，保障縣城生產生活秩序正常,，特制訂如下供水防凍應急搶險預案：

在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響縣城正常供水，根據實際情況,，由防凍應急搶險領導小組組長宣布啟動應急搶險預案,，并報上級應急辦，各搶險小組立即開展各項工作,。

公司成立供水設施防凍應急搶險領導小組,，由公司經理文榮毅任組長，各副經理為副組長,，各科室負責人為成員,，負責組織實施供水設施防凍應急搶險工作。領導小組成員要保持24小時通訊暢通,，特殊情況離開城區(qū)1天以上要書面向組長請假并明確其授權代理人,。成立6組應急搶險小分隊（每組5人以上）和管線巡查組（3人），由領導小組統(tǒng)一調度,。

（1）水廠部分：

1,、水廠要準備好大量的防寒防凍物資，包括草袋,、食用鹽,、防凍液、電熱絲,、石棉保溫材料等,；

2、對廠區(qū)內的加氯加藥管道,、生產用水管道,、閘閥等易受凍部位用保溫材料進行包裹覆蓋，確保各類設備的良好運行,；

3,、針對冬季特點，合理調節(jié)水處理工藝,，確保生活飲用水水質達標,；

4、對水泵,、泵房進行防腐保溫處理，為設備正常運轉提供保障,；

5,、24小時值班備勤，人員和設備隨時處于待命狀態(tài),。

（2）管網部分：

1,、安裝公司保證庫房儲備足夠的搶修所需常用材料,；

2、備好發(fā)電機,、焊機,、風鎬、水泵等搶修必備設備,；

3,、展開拉網式普查，維護閘井,、表井,、閥門、確保大小管道安全暢通,；

4,、公司的4臺搶修車必須做好維護保養(yǎng)，隨時保證搶修的需要,。

（3）水表部分：

1,、營業(yè)所保證在任何時間都能領到搶修所需常用材料；并保證足夠的水表儲備,，滿足各種可能出現的水表更換需求,。

2、展開拉網式普查,，通過短信,、電視、電子顯示屏等方式提醒用戶采取防凍措施,、確保水表正常運行,；

3、營業(yè)所人員輪流值班,，保證搶修或更換水表及時到位,。

辦公室和客服中心24小時負責各方面水表凍壞、水管凍裂和各種報漏信息,，值班人員對受損地點,、漏水狀況和報告人電話等作好詳細紀錄，及時經信息反饋至分管副經理,，重特大事件及時報告公司經理,。

搶修人員在接到搶修通知后應在30分鐘內趕到現場，首先進行關閥止水,，然后設立搶修標志,，再進行搶修施工。一、二級搶修要有分管生產副經理等負責人在現場負責組織協(xié)調,。

供水管網搶修按公司對外服務時限承諾要求處置,；水廠設備故障在24小時內修復；用戶水表凍壞要求在24小時內更換,；用戶進戶水管的地面部分要求在24小時內修復,；用戶進戶水管的墻面部分要求在48小時內修復（如天氣惡劣則待施工條件許可后開始施工）。

管網搶修時間超過24小時且停水范圍較廣的,，由公司搶修領導小組組長決定啟用臨時供水措施,，通過開啟消火栓或申請消防車免費為停水區(qū)居民送水等措施。

應急預案的終止應根據預案實施情況和對供水的影響程度由搶險領導小組批準,，由搶險小組組長宣布終止,。

1、統(tǒng)一思想,，加強領導,，高度重視，提高認識,，周密部署,，強化責任，確保應急預案的實施,，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度,。

2、各部門要高度警惕,，克服麻痹思想,，不畏困難、堅守崗位,，隨時待命,，并保證電話24小時暢通。

3,、各部門必須無條件執(zhí)行領導小組的各項指令,。

4、一旦啟動應急預案,，應急分隊工作人員24小時值班,，防凍搶險所需車輛、設備和材料隨時處于待命狀態(tài),。

冬季供水防凍應急搶險處置完畢,，由公司辦公室負責出具處理總結報告及整理歸檔資料?？偨Y報告應包括以下內容：事件基本情況,、事故原因分析,、處理措施,、處理效果和結語,。歸檔資料應包括以下內容：電話記錄、巡查記錄,、現場照片,、事故處理總結報告等。

護送,。

4,、后勤組切斷一切電源。

5,、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區(qū)域,。

6、救護組發(fā)現人員傷亡應及時組織搶救,，并向上級領導及時匯報,。必要時聯(lián)系110、120,，采取搶救措施,。

防范措施

1、各班組織好安全監(jiān)督小組,，選好小組長,，要求各小組的學生互相監(jiān)督，以使所有學生嚴格履行安全公約,。

2,、班主任經常對學生進行水、火,、電,、交通、飲食,、文化娛樂,、迷信、賭博等方面的教育,，增強其自救,、自律安全意識，促使學生自覺遵守,。

3、教育學生無家長帶領不得外出游泳,，嚴禁到深水塘,、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。

4,、要與學生家長簽定《安全防險責任書》,，明確責任，杜絕安全事故的發(fā)生,。

5,、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮，配合學校的應急預案,，實施安全轉移,、護送學生的任務。

6,、與周邊村莊,、小區(qū)聯(lián)系，請他們幫助做好學生安全防險工作,。

7,、學校安排假期值班，隨時了解假期的安全防險情況,，發(fā)現隱患及時采取措施,。

對以上汛期安全管理目標，學校隨時檢查,。屬玩忽職受,，措施不得力，導致汛期學生人身安全事故的,，視情節(jié)追究責任人的責任,。

供水緊張應急預案篇三

（一）編制目的

指導全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）季節(jié)性缺水應對工作，建立健全供水應急機制,，正確應對和高效處置全鄉(xiāng)季節(jié)性缺水情況,，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全,，維護社會穩(wěn)定,，促進社會全面、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展,。結合柳池實際，特制定本預案,。

（二）工作原則按照以人為本,、預防為主

統(tǒng)一領導、分級負責,；統(tǒng)籌安排,、分工合作,；快速反應、有效解決的原則,，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務,。

（三）適用范圍本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內各村（社區(qū)）

因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置。

（一）組織機構

成立大坪鄉(xiāng)季節(jié)性缺水供水工作領導小組,，負責領導,、組織和協(xié)調全鄉(xiāng)相關村季節(jié)性缺水供水的應急工作,。

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室下設在鄉(xiāng)安辦,，由分管領導任辦公室主任，協(xié)調聯(lián)系相關季節(jié)性缺水供水保障工作,。

（二）職責分工

1,、鄉(xiāng)農村供水應急指揮部職責

（1）及時了解掌握各村季節(jié)性缺水情況，指揮,、協(xié)調和組織應急工作,。

（2）審定全鄉(xiāng)各村季節(jié)性缺水應急工作預案。

（3）在應急響應時,，負責協(xié)調公安,、大坪自來水廠、衛(wèi)生防疫,、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作,。

2、鄉(xiāng)農村供水應急指揮部辦公室職責

（1）起草全鄉(xiāng)農村季節(jié)性缺水應急預案,。

（2）負責全鄉(xiāng)農村季節(jié)性缺水信息的收集,、分析、整理,，并及時向應急指揮部報告,。

（3）協(xié)調指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計,、施工力量開展應急加固,、恢復重建或準備蓄水設備工作。

（一）因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,，以致發(fā)生“水荒”的供水問題,。

（二）由于其他原因，造成大范圍或全部停水,。

（三）飲用地下水位突然變化,，造成水源緊缺，不能正常供水,。

季節(jié)性缺水供水應急預案體系分為二級

（一）全鄉(xiāng)應急預案：鄉(xiāng)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內供水應急預案,，報縣水利和湖泊局備案,。

（二）村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內供水應急預案，報鄉(xiāng)政府備案,。

信息的報送和處理,，應快速、準確,、詳實,，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息,，應及時報告基本情況,，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情,。

（一）總體要求

（1）鄉(xiāng)供水應急指揮機構負責組織實施本區(qū)域內事故應急,、搶險、排險,、搶修,、恢復重建等方面的工作。

（2）各村要在鄉(xiāng)政府的指導下負責組織實施本區(qū)域內缺水應急,、搶險,、排險、搶修,、恢復重建等方面的工作,。凡鄉(xiāng)級應急預案啟動，各村預案隨之自行啟動,。

（二）應急響應

當發(fā)生季節(jié)性缺水時,，要啟動相應預案。

（1）鄉(xiāng)供水應急領導機構在接到報告后,，迅速組織相關部門進行會商,，作出應急工作部署，同時立即派出現場工作組,，對有關情況進行調查,、核實，協(xié)助做好缺水供水工作,。

（2）鄉(xiāng)供水應急領導機構派出工作組,，指導各村做好缺水供水工作。

（3）鄉(xiāng)直有關部門必須立即趕赴現場,，先期進行處置,，并在縣工作組抵達時配合做好應急供水工作。

（三）應急處理 當季節(jié)性缺水事件發(fā)生,，造成村民的基本生活用水得不到保障時,，啟用應急備用水源,，異地調水，購買蓄水設備,，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水,。

（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，季節(jié)性缺水,。

1,、啟用備用水源（東沖水庫、橫嶺水庫）,；

2,、通知村民做好儲水準備；

3,、關停部分取水設施,，分時段取水，控制好調蓄設施,，方便用戶有序儲水。

4,、利用啟閉管網中閥門等手段,，實行限時、限量,、定點供水,，確保學校、醫(yī)院等重點單位用水,。

（二）地下水位突然變化,，造成水資源緊缺，不能正常供水,，由鄉(xiāng)應急領導機構統(tǒng)一指揮,，積極采取其他相應的辦法恢復供水。

（一）組織保障各村（社區(qū)）要明確人員及職責,，根據季節(jié)性缺水等級,，迅速作出反應，組織會商,，從組織上保障供水得到及時,、有效的處理。

（二）通信與信息保障各村（社區(qū)）要安排人員輪班值守,，保證信息及時,、準確、快速傳遞,。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關部門及現場各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡暢通,。

（三）物資保障大坪自來水廠和鄉(xiāng)供水應急指揮機構根據供水應急需要,，制定搶險、救援物資調配方案,。發(fā)生事故時,，統(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應,。

（四）交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,，確保運輸暢通,。

（五）治安維護派出所要負責做好治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,，保證工作的順利進行,，維護正常社會秩序。

當季節(jié)性缺水事件得到有效控制,，村民的基本生活用水得到保證時,，鄉(xiāng)應急領導機構可宣布應急結束,。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施,，滿足或恢復正常供水秩序。

（一）預案的管理和更新

隨著相關法律法規(guī)的制訂,、修改和完善或應急過程中出現的新問題,、新情況,，應及時修訂完善本預案。

（二）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施,。

供水緊張應急預案篇四

1.1編制目的

為做好蘇州市供水突發(fā)事件應急處置工作,，及時、有效,、有序地組織開展搶險救援工作,，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產安全,，維護社會穩(wěn)定,，保障經濟發(fā)展，結合我市實際,，制定本預案,。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《蘇州市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定,。

1.3適用范圍

本預案適用于蘇州市行政區(qū)域內發(fā)生的供水突發(fā)事件的應急處置,。

1.4預案體系

本預案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應急預案，指導蘇州市供水突發(fā)事件處置的領導,、指揮,、協(xié)調工作,；

蘇州市的各市、區(qū)制定本市,、區(qū)的供水突發(fā)事件應急預案,，指導各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應急處置工作；

各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應急預案,，指導本企業(yè)供水突發(fā)事件的應急處置工作,。

1.5工作原則

1．以人為本，減少危害的原則,。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水,、身體健康和生命財產安全作為首要任務,。

2．居安思危，預防為主的原則,。高度重視公共用水安全工作,，增強憂患意識。加強對水源地的監(jiān)測,、監(jiān)控和管理,，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生,。做好應對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準備工作,；增強及早發(fā)現,、及時處置突發(fā)事件的能力。

3．統(tǒng)一領導,，分級響應的原則,。在市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全屬地管理,、分級負責的應急管理體制,。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施,，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用,，實行分級響應。發(fā)生突發(fā)供水事件時,，抓緊先行處置,，并及時上報。

4．依法規(guī)范,，加強管理的原則,。依據有關法律和法規(guī),，加強應急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用,，使供水行業(yè)的應急工作規(guī)范化,、制度化、法制化,。

5．快速反應,，協(xié)同應對的原則。加強供水應急處置專業(yè)隊伍建設,，建立聯(lián)動協(xié)調制度,，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、企事業(yè)單位,、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮,、反應靈敏、功能齊全,、協(xié)調有序,、運轉高效的應急管理機制，保障社會穩(wěn)定,。

2.1組織機構

本市范圍內發(fā)生特別重大,、重大和較大供水突發(fā)事件，根據本預案規(guī)定,，成立市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）,，對應急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內發(fā)生一般供水突發(fā)事件,，主要由相關市,、區(qū)政府（管委會，下同）根據本預案規(guī)定,，成立供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱縣級應急指揮部）,。

市應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委,、市工信局,、市公安局、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）,、市水務局,、市商務局、市衛(wèi)生健康委,、市應急局,、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和所涉及的市,、區(qū)政府（管委會）等組成,。

市應急指揮部下設辦公室；根據實際需要設立應急信息組,、現場救援組,、水源保護組、應急供水組,、應急送水組,、應急衛(wèi)生組和專家組等。

縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立,。

2.2應急指揮部

市應急指揮部設總指揮,、副總指揮。

1．總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮,，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮,。

總指揮職責：全面負責供水突發(fā)事件應急工作的重大決策。主持召開市應急指揮部成員會議,，指揮供水突發(fā)事件應急救災工作,；研究總體調度方案；簽發(fā)重要的供水應急響應命令,，簽發(fā)報災等重要的上報材料,；向上級應急指揮部,、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況,；請示上級政府或應急指揮部調派物資,、人員支援搶險。

2．副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長,、市政府分管副秘書長,、市水務局局長,、事發(fā)地市,、區(qū)政府（管委會）主要負責人任副總指揮,；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長,、市水務局局長、事發(fā)地市,、區(qū)政府（管委會）分管負責人任副總指揮,。

副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮,、協(xié)調各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作,。

一般供水突發(fā)事件由相關市,、區(qū)可參照市應急指揮部模式成立。

2.3市應急指揮部辦公室

市應急指揮部辦公室設在市水務局,，市水務局局長或分管副局長兼任辦公室主任,。

辦公室的主要職責：負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作；組織相關人員培訓,，制訂應急演練計劃,，組織定期應急演練；甄別供水突發(fā)事件等級,，提出預警級別,、啟動應急預案建議；協(xié)助應急指揮部實施應急預案,，落實應急指揮部指令,，組織或協(xié)調應急隊伍現場搶險救災；建立供水突發(fā)事件應急專家?guī)?，建立和維護供水突發(fā)事件應急信息平臺,。

2.4市應急指揮部工作組

1．應急信息組：由市委宣傳部、市水務局牽頭,，負責應急期間信息的收集,、匯總和起草相關報告，并經指揮部領導批準后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關信息,。

2．現場救援組：由市水務局牽頭,，市消防救援支隊配合，由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成,，必要時可動員社會專業(yè)力量參與,，負責現場應急搶險和救援工作,。

3．水源保護組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水務局（蘇州水文水資源勘測局）配合,，負責涉事水源地水質應急監(jiān)測和保護工作,。

4．應急供水組：由市水務局牽頭，組織相關供水企業(yè)負責水源調度和供水互連互通調度等工作,。

5．應急送水組：由相關市,、區(qū)政府（管委會）牽頭，組織相關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水企業(yè)等,，負責向居民應急送水。

6．應急衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭,，組織各醫(yī)療機構負責應急現場醫(yī)療救護工作和應急供水水質監(jiān)測,。

7．專家組：市水務局負責建立供水行業(yè)應急專家?guī)欤瑢＜医M主要由專家?guī)鞂＜医M成,，必要時可以邀請相關專業(yè)專家參加,。主要職責：指導調查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議,；負責提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議,；指導事件現場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機構或應急辦公室的指派,，對事件發(fā)生地給予對口技術支持,；參與善后處置和調查評估。

2.5市應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調供水突發(fā)事件的宣傳,，確保信息內容的客觀,、真實；開展網絡等媒體的輿情監(jiān)測,、分析,，及時組織相關部門或專家做好正面引導和宣傳解釋工作，穩(wěn)定民心,，防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負面炒作,。

市發(fā)改委：負責協(xié)調供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應和調度；監(jiān)測,、分析,、預報純凈水（瓶裝水）市場物價動態(tài)和變化趨勢，及時反映市場物價重要信息,。

市工信局：應急時期負責做好企業(yè)生產用水按要求進行控制和監(jiān)督檢查。

市公安局：負責突發(fā)事件現場管控,，保障社會治安和道路交通秩序,，對尋機鬧事人員進行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網絡信息監(jiān)測等工作。

市財政局：負責安排供水突發(fā)事件預警系統(tǒng)建設資金,、應急處置資金,，供水突發(fā)事件損毀修復、重建工程經費審核,、劃撥及其監(jiān)督管理工作,。

市生態(tài)環(huán)境局：負責飲用水水源地水質日常監(jiān)測，對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理,；組織協(xié)調水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置,；負責對影響水源地水質的污染物、污染源開展環(huán)境應急監(jiān)測,；并分析通報污染程度,、范圍和發(fā)展趨勢。

市住建局：負責協(xié)調供水突發(fā)事件應急過程中所需起重機,、挖掘機等應急搶排險設備,。

市城管局：負責組織、協(xié)調供水突發(fā)事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政,、環(huán)衛(wèi)設施的恢復工作,，配合維持事故現場秩序。

市交通局（海事局）：負責協(xié)調水上應急救援工作,；負責航道,、交通管轄范圍橋梁、道路的排險,、疏通,、修復工作；及時溝通協(xié)調和通報長江,、太湖航道影響水源地水質安全的船舶交通事故及處置信息,。

市水務局：承擔供水突發(fā)事件應急管理日常工作，組織供水應急工作培訓和應急演練,；協(xié)調水源地緊急調水,，負責搜集匯總與突發(fā)事件有關的信息資料，組織專家對突發(fā)事件進行研判分析,，提出應急處置建議,；協(xié)調應急隊伍和設備進行搶險救援，組織,、調度應急供水,；組織突發(fā)事件善后處置工作。

市商務局：負責對市場桶裝水,、礦泉水,、純凈水的庫存,、調運、銷售,、市場波動及供應情況實施監(jiān)控,、匯總和分析；必要時統(tǒng)一調配本市的桶裝水,、礦泉水,、純凈水，確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要,。

市衛(wèi)生健康委：負責飲用水水質監(jiān)測,；負責調集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械,，現場緊急處理救治受傷,、中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療,；統(tǒng)計傷亡人員情況,，向應急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告。

市應急局：協(xié)助地方政府做好受災群眾的轉移,、安置和生活,。

市市場監(jiān)管局：負責應急期間全市物價監(jiān)督檢查工作，違反政府定價,、價格欺詐等價格違法行為,。

市消防救援支隊：負責消防安全的監(jiān)督管理，開展突發(fā)事件現場的防火,、滅火,、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作,。根據需要,，協(xié)助做好應急送水工作。

相關市,、區(qū)政府（管委會）：在市供水突發(fā)事件應急指揮部的領導下,，組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預警和應急響應等工作；組織,、調度本地區(qū)應急供水,，協(xié)調應急隊伍進行搶險、搶修,；組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村組織（居委會）參與應急工作，維持取用水秩序,；及時向市應急指揮部報告監(jiān)測數據和應急處置情況,；協(xié)調,、確定宣傳報道事項；指導開展善后和災后重建工作,。

3.1預警

3.1.1預警支持系統(tǒng)

依托水務、生態(tài)環(huán)境部門,、供水企業(yè)現有的水資源,、水質監(jiān)測網絡，在全市范圍內布設水源水質,、供水管網水質監(jiān)控點,，設置水質自動、實時監(jiān)測站,，密切監(jiān)控全市水環(huán)境,、供水管網水質動態(tài)，做好供水安全預測預警,。

各地區(qū),、各部門、各供水企業(yè)建立相應的供水突發(fā)事件應急處置隊伍,，強化我市供水突發(fā)事件應急監(jiān)測和處置能力,，配置并完善相應的供水突發(fā)事件應急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)及潛在供水風險源的調查建檔,。

水源地水質和供水水質監(jiān)測單位應當建立應急值守制度,，明確信息接收、報告程序和責任人,。

預警支持系統(tǒng)工作人員應按規(guī)定定時進行在線監(jiān)測儀表參數的巡視,，發(fā)現異常情況立即向單位負責人報告。

生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內容主要有：

（1）長江,、太湖,、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質。

（2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質加密監(jiān)測,。

供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內容主要有：

（1）各主要取水口原水水質定時監(jiān)測和加密監(jiān)測,。

（2）凈水廠、增壓站運行狀態(tài)監(jiān)測,。

（3）供水管網流量,、水壓、水質實時監(jiān)測,。

（4）供水服務熱線對接收信息進行甄別,，對重要信息進行跟蹤監(jiān)測。

3.1.2預警條件

（1）太湖,、長江,、陽澄湖等主要水源地藻類嚴重暴發(fā),、或因上游沉（翻）船、偷排污水,、投毒等水體污染事件引起的化學,、毒理、放射性物質等嚴重污染程度接近臨界值,，又沒有應急備用水源可切換,，預判會造成凈水廠停產；

（2）我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸,、火災,，預判會影響供水系統(tǒng)運行；

（3）地震,、地質塌陷,、洪澇、臺風,、雷電,、寒潮冰凍等自然災害，預判會導致供水設施設備嚴重毀損,；

（4）戰(zhàn)爭臨近,、或有恐怖活動先兆；

（5）河,、湖取水口水位過低或冰凍,，水源地水源嚴重不足或枯竭，預判會造成取水困難,；

（6）水廠輸水母管,、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現多處滲漏,，預判有爆管可能,。

（7）供水運營信息網絡系統(tǒng)遭病毒入侵，不能在短時間內清除,，可能影響到供水安全,。

（8）其他有可能造成供水停頓的情況。

3.1.3預警級別

按供水突發(fā)事件的嚴重程度,，預警分為四個級別：由高到低分別i級（特別重大事件）紅色預警,、ⅱ級（重大事件）橙色預警、ⅲ級（較大事件）黃色預警和ⅳ級（一般事件）藍色預警,。

紅色預警：i級（特別重大事件）

（1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件,，預測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。

（2）蘇州市范圍內供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預測可能造成3個及以上（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行,。

橙色預警：ⅱ級（重大事件）

（1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件,，預測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件。

（2）本市范圍內因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一,，預測可能造成1～2個（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行,。

黃色預警：ⅲ級（較大事件）

（1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件,。

（2）本市范圍內因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）,、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內較大區(qū)域停水,。

藍色預警：ⅳ級（一般事件）

（1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件,。

（2）本市范圍內因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）,、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內局部區(qū)域停水,。

（3）一個水廠生產工藝發(fā)生故障,，使供水水質檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標超標，嚴重影響供水安全的,。

3.1.4預警發(fā)布

突發(fā)事件預警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行：

紅色預警,、橙色預警報市政府審核批準并委托市水務局發(fā)布。

黃色預警由市水務局審核批準后發(fā)布,。

藍色預警由相關市,、區(qū)政府審核批準后發(fā)布。

根據供水突發(fā)事件發(fā)展,、變化,，可及時調整預警級別。

審核批準的預警信息或者調整,、解除預警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布,。也可以通過廣播、電視,、報紙,、通信、信息網絡等方式發(fā)布,，對學校,、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。

預警信息包括事件類別,、預警級別,、起始時間、可能影響范圍,、警示事項,、應采取的措施和發(fā)布機關等,。

3.2信息報告

3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關供水企業(yè)要立即向當地供水主管部門報告,，并立即采取先期處置措施,，做好記錄。報告應采用書面形式,，情況緊急,，可先采用電話報告，書面報告后補的方式,。

書面報告應包括下列內容：

（1）發(fā)生事件的時間,、地點、信息來源,、事件性質,，簡要經過，初步判斷事件原因,；

（2）事件造成的危害程度,，影響用戶（減壓、無水）范圍,，人員傷亡情況,，事件發(fā)展趨勢；

（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況,；

（4）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項,；

（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

應急處理過程中,，要及時續(xù)報有關情況,。

其他知情的有關單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”,、水務公眾微信平臺等,，向市應急聯(lián)動中心、便民服務中心和當地供水主管部門報告,。相關部門接到報告后做好記錄,，并立即向當地供水主管部門通報，發(fā)生飲用水污染事件,，可能危及人體健康的,，同時向衛(wèi)生健康部門通報。

3.2.2信息上報

市水務局,、市生態(tài)環(huán)境局,、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關機構在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好處置工作,。迅速了解和匯總相關信息,，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件,，有關市,、區(qū)政府和市水務局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告,，并盡快提出書面報告,。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內向本級黨委,、政府和市水務局口頭報告,，在2小時內提交書面報告。

3.3預警措施

1．供水主管部門會同相關供水企業(yè)對突發(fā)事件進行先期處置,。

2．啟動應急指揮組織體系,，應急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài),，做好各項應急準備工作。

4．調集應急救援隊伍進入待命狀態(tài),，檢查救援裝備,、物資器材，確保隨時實施救援行動,。

4．做好相關水源應急調度和啟用供水互連互通的前期準備,。

4.1響應分級

4.1.1應急響應分級處置

應急響應由高到低分為ⅰ級（特別重大事件）、ⅱ級（重大事件）,、ⅲ級（較大事件）,、ⅳ級（一般事件）四個級別。當應急響應條件變化時,，應當及時調整響應級別,。

ⅰ級、ⅱ級,、ⅲ級應急響應由市政府成立供水突發(fā)事件市應急指揮部,，按照本預案處置。并將有關情況報告省政府或省有關部門,。

ⅳ級應急響應由事件發(fā)生地的的市,、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應急指揮部，按照本預案和各市區(qū)預案處置,，并將有關情況及時報告市水務局,。

4.1.2應急響應啟動條件

i級應急響應啟動條件：

（1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的,；

（2）本市內發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件,，已經對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的；

（3）省級以上已經啟動供水突發(fā)事件i級應急響應,，對我市供水安全有嚴重影響的,。

ⅱ級應急響應啟動條件：

（1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已經發(fā)布橙色預警信號,，事態(tài)正在發(fā)展的,；

（2）本市內發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經對1～2個供水水源地造成直接影響的,；

（3）省級以上已經啟動供水突發(fā)事件ⅱ級應急響應,，對我市供水安全影響較大的。

ⅲ級應急響應啟動條件：

（1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件,，已經發(fā)布黃色預警信號,，事態(tài)正在發(fā)展的；

（2）本市內發(fā)生較大水污染突發(fā)事件,，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的,；

（3）本市出現嚴重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下,，大范圍影響供水設施安全運行的,。

ⅳ級應急響應啟動條件：

（1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已經發(fā)布藍色預警信號,，事態(tài)正在發(fā)展的,；

（2）本市內發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水源地可能造成較大影響的,；

（3）其他對局部供水安全有較大影響的情況,。

4.1.3應急響應啟動程序

應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。

應急響應的啟動,、級別調整和解除信息主要通過廣播,、電視、報紙,、通信,、信息網絡等方式發(fā)布，對學校,、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式,。

4.2應急響應

4.2.1ⅰ級、ⅱ級,、ⅲ級應急響應

（1）緊急動員：由應急指揮部總指揮主持召開緊急會議,，應急指揮部全體成員參加,，進行緊急動員和應急部署，并將情況及時上報市委和省供水主管部門,。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作,，加強應急值守，確保24小時有人值班,，保持信息暢通,，發(fā)現情況及時向應急指揮部辦公室報告。

（2）及時會商：應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據供水突發(fā)事件的性質和類型,，召集相關部門,、專家和相關供水企業(yè)緊急會商，提出應急搶險,、排險,、救災、緊急供水等方案,；及時派出由相關部門領導和專家組成的工作組,，督促、指導相關地區(qū)的應急搶險,、排險,、救災工作。根據事態(tài)發(fā)展需要,，應急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會,，及時匯總情況，分析形勢,，商量確定階段性應急工作重點，并向指揮部報告,。

（3）組織搶險：市水務局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍,、物資、裝備進行統(tǒng)一調度,，支援重點地區(qū)的排險搶修,；需要時市水務局可以緊急征調在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設備，支援應急搶險工作,。相關市,、區(qū)政府廣泛發(fā)動，動員全社會力量組織本地區(qū)應急搶險,、排險,、搶修和供水工作。

（4）應急供水：市水務局及時協(xié)調,，對有條件的水源地實施緊急調水,，盡可能減輕災害影響,；及時調度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水,；必要時,，市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車,、娛樂,、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產性用水和居民用水采取限制用水措施,；相關市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)（街道）和消防,、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應急送水。

（5）加強監(jiān)測：水務（水文）,、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康部門和相關供水企業(yè)加密水源地、原水,、出廠水,、管網水水質監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報指揮部辦公室匯總分析,。

（6）穩(wěn)定市場：發(fā)改,、公安、商務,、市場監(jiān)管等部門加強市場桶（瓶）裝商品水調度和管理,，采取緊急措施，防止出現哄抬物價,、擾亂市場的行為,，確保市場穩(wěn)定。

（7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話,、門戶網站,、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況,，并做好記錄,；也可通過“110”“12345”等反映情況，必要時可以在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時應急工作聯(lián)系點,，方便居民就近投訴和反映情況,，各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告,。能解決的問題及時解決,，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩(wěn)定公眾情緒,。

（8）信息公開：加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通,，指揮部辦公室會同相關部門做好供水應急抗險救災情況匯總,，及時通過廣播、電視,、報紙,、通信、網絡等形式向公眾公開,。

4.2.2ⅳ級應急響應

ⅳ級應急響應主要涉及一個供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件,。應急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應急指揮部,，市水務局配合協(xié)調,；涉及姑蘇區(qū)的應急響應以市水務局為主，姑蘇區(qū)政府協(xié)調配合,。

具體應急響應工作參照4.2.1執(zhí)行,。

根據相關市、區(qū)供水應急指揮部的請求,，市水務局可以調度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍,、裝備、物資進行援助,，或派出專家組進行技術指導,。

4.3應急解除

供水突發(fā)事件應急處置工作結束，相關危險因素消除后,，經衛(wèi)生健康部門水質檢測滿足供水條件的,，立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經指揮部領導同意,，由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號,，應急響應同時終止。

5.1善后處置

各級政府,、市各有關部門積極穩(wěn)妥,、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失,，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,，按照規(guī)定給予撫恤,、補助或補償，并提供心理及司法援助,。市有關主管部門按照規(guī)定及時調撥救助資金和物資,。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作；生態(tài)環(huán)境部門指導做好環(huán)境污染消除工作,。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作,。

5.2調查與評估

市水務局會同相關部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因,、性質、影響,、責任,、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府報告,。調查評估報告在應急終止后二個月內完成,。

因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。

調查評估報告應包括：

1．整理和審查所有應急記錄和文件等資料,；

2．總結和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況,，分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡,、經濟損失）,；

3．分析、評價采取的主要應急響應措施及其效果,，主要經驗教訓,；

4．從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設計,、運行,、管理、應急預案等各方面提出改進建議等,。

5.3恢復重建

受供水突發(fā)事件影響的市,、區(qū)政府及供水主管部門，應當盡快組織供水企業(yè)修復被損壞的供水設施,，制定恢復重建計劃,，有序開展恢復重建工作。

5.4責任與獎懲

突發(fā)供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制,。

1．對突發(fā)供水事件應急管理工作中有下列表現之一的集體和個人給予表彰和獎勵,。

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的,；

（2）在預防或搶救事件災難中表現突出,，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的,；

（3）對應急救援工作提出重大建議,，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的,。

2．各級各部門在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的,，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

（1）未依照規(guī)定履行報告職責,，遲報、瞞報,、漏報和謊報或者授意他人遲報,、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的,；

（2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應急處置所需設施,、設備和急需物資的生產、供應,、運輸和儲備的,；

（3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關部門的調查不予配合,，或者采取其他方式阻礙,、干涉調查的。

（4）在對供水突發(fā)事件的調查,、處置中玩忽職守,、失職、瀆職的,；

（5）有其他失職,、瀆職行為的。

6.1指揮保障

應急響應啟動后,，應急指揮部在事件發(fā)生地設立應急救援現場辦公室,，由市水務局和當地政府領導及相關專家負責現場指揮。由當地政府指定專門場所并安裝相應的設施,，滿足決策,、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。

6.2通信與信息保障

1．應急響應期間,，建立相應的通訊能力保障制度,，通訊系統(tǒng)的正常工作；辦公室值班人員應保證隨時接收市政府,、指揮部領導的指示和事件發(fā)生地的事件信息,；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通,。

2．建立由有線和無線相結合的反應快速,、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng),。供水事件現場與供水主管部門之間逐步實現視頻,、音頻,、數據信息的雙向傳遞,。電信,、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通,。

3．結合智慧水務建設,，建立全市從水源監(jiān)測預警到管網供水安全預警的自動預警體系；開發(fā)突發(fā)供水事件應急供水調度和救援力量,、設備,、物資和專家信息數據庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng),，提高供水應急管理水平和效率,。

6.3應急隊伍保障

供水應急救援是一項專業(yè)性較強的工作，要建立供水應急救援隊伍數據庫,，一旦應急響應需要,，可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應急救援工作。

1．供水企業(yè)專職搶修隊伍是應急救援的基本力量,。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息,，適當增加儲備工程搶險裝備、設施,、備件備品和專用工具,；加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養(yǎng)，經常組織應急救援演練,，提高應急救援水平,。

2．建筑、裝潢,、維修,、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市,、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內相關企業(yè)的溝通聯(lián)系,，建立應急救援工作快速聯(lián)系機制。

3．社會上具有專業(yè)技能的人員是應急救援的重要補充力量,。各市,、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式,，建立相應的應急聯(lián)絡機制,。

6.4物資裝備保障

1．各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案,，報供水主管部門備案,。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需,。

2．應急響應期間,，應急物資的調用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調,，各相關職能部門負責實施,。

3．建立突發(fā)供水事件應急物資儲存、調撥和緊急配送機制,，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應,；積極探索由實物儲備向生產潛力信息儲備，通過和生產供貨商建立聯(lián)動機制,，實現應急物資動態(tài)儲備,；必要時可依據相關法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資,。

6.5經費保障

各級財政部門及時調度安排突發(fā)供水事件應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金,，安排善后重建相關資金計劃。

6.6交通運輸保障

為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作,，公安,、交通部門負責應急時期的交通安全保障，依法實施道路交通管制,。相關市,、區(qū)政府協(xié)助做好應急交通安全保障工作。

6.7電力保障

供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求,，保障水廠生產和應急方面的用電需要,。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修，并通知相關供水企業(yè),；落實搶險應急救援現場的臨時供電,；加強值班力量，確保信息暢通,。

6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后,，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大努力減少傷亡,。醫(yī)療急救中心負責院前急救轉運工作,，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。同時要根據供水突發(fā)事件的特性和需要,，做好疾病防控,、消毒和衛(wèi)生防疫準備，并組織實施,。

6.9宣傳保障

1．宣傳,、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權,，爭取社會的理解和支持,。

2．信息發(fā)布應及時、準確,、權威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息,。新聞媒體報道應客觀,、公正，并以正面報道為主,。

6.10治安保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后,，公安部門負責應急工作中的治安保障，必要時武警部隊予以協(xié)助和配合,，并負責相關保衛(wèi)工作,。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作,，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾,，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作,，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為,，加強對重點地區(qū)、重點場所,、重點人群,、重要物資設備的防范保護。

7.1應急預案宣傳培訓

市水務局要加強應急預案的宣傳,，增強市民的憂患意識,、社會責任意識和自救、互救能力,；加強對應急救援和管理人員進行專業(yè)知識培訓,，提高其專業(yè)技能和應急救援水平。

各市,、區(qū)政府（管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作,。

7.2應急預案演練

市、市（區(qū)）供水主管部門應當定期組織應急演練,。

7.3應急預案解釋,、修訂

本預案由市水務局負責解釋。本預案所依據的法律法規(guī),、所涉及的機構發(fā)生重大變化,，應及時進行修訂。

7.4應急預案發(fā)布

本預案由市水務局制定，報市政府批準后發(fā)布,。

7.5應急預案實施

本預案自發(fā)布之日起施行,。

供水緊張應急預案篇五

為保障歷城區(qū)廣大農村居民的生活用水，在極端嚴寒天氣下,，切實做好安全供水工作,，按照上級有關部門的要求，結合實際情況,，特制定本預案：

一是平原水廠提前組織對供水設備和管線進行隱患排查,，對可能受低溫影響的設備和管道及時采取防凍措施，確保設備和管道在寒潮來臨時能夠正常運行,。

二是山區(qū)地質特殊,，凍土層較厚，土體的凍脹可能會造成管道損壞,，加強對供水設施的巡查維護,，室外自來水立桿進行保溫處理，確保供水設施正常運轉,。

由于冬季降水量減少,，機井內水位可能會下降，針對部分山區(qū)村莊短時間水源不足情況,，村民家中都備有水窖,、蓄水池等儲水設施，提前將蓄水池儲滿水,，保障日常用水,。

增加水質檢測頻率，科學投加藥劑,，調整水處理工藝,，確保水質達標。對群眾反映的水質變化問題及時采樣檢測,，對采樣不合格水源立即采取應急措施,，對合格水樣第一時間公布檢測結果，消除群眾顧慮,，全力做好供水保障各項工作,。

加大了對所轄供水設備和管線的檢查力度，加密巡查頻次,，發(fā)現問題,、及時處理解決，避免出現管線冰凍現象,；對于48小時內無法正常供水時利用車輛進行供水,。各街道加強巡查維護,、應急送水等措施，保障冬季安全供,。

通過12345熱線,、各街道水務干部及時了解、處理解決人民群眾反映的有關供水問題,，做到及時處理,，件件有落實。

供水緊張應急預案篇六

建立健全農村飲水安全工程良性運作體制,，加快形成科學管理,，高效穩(wěn)定的農村飲水安全工程運營，服務監(jiān)管體系,，為保障農村飲水安全，讓廣大群眾吃上安全水,、放心水,，結合我鎮(zhèn)實際，制訂本鎮(zhèn)農村飲水安全應急預案,。

水是萬物之母,、生存之本、文明之源,。以實現農村飲水安全為目標,。

1.以人為本，預防為主,。

保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,，建立健全預防預警機制。鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,，及時處置可能導致事故的隱患,。

2.統(tǒng)一領導，分級負責,。

加強對農村飲水抗旱保障工作的領導,、確保順利推進各項工作成立了太和鎮(zhèn)農村飲水抗旱保障指揮部，由鎮(zhèn)長任指揮長,，分管領導任副指揮長,。指揮部下設辦公室，辦公室主任由分管領導兼任,。

3.統(tǒng)籌安排,，分工合作。

以政府為主體,，整合資源,，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系,。

4.快速反應，有效控制,。

突發(fā)性事件發(fā)生以后,，根據應急要求快速作出反應，組織會商,，啟動相應預案,，有效控制事態(tài)發(fā)展。

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處理,。突發(fā)性事件包括：

1.發(fā)生特大旱情,，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2.飲用水源保護或供水設施遭受生物,、化學,、毒劑、病毒,、油污,、放射性物質等污染，致使水質不達標,；

3.地震,、洪災、泥石流,、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程,、凈水構筑物、供水工程構筑物,、機電設備或輸配水管網遭到破壞,；

4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭,；

5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件,。

當季節(jié)性缺水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時,，啟用應急備用水源,，異地調水，購買蓄水設備,，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水,。

（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，季節(jié)性缺水,。

1.啟用備用水源,；

2.通知村民做好儲水準備；

3.關停部分取水設施,，分時段取水,，控制好調蓄設施工況,，方便用戶儲水。

（二）因水質污染等其他原因造成暫時無法正常供水,。

1.尋找新的水源,；

2.具備打井（壓水井和深井）條件，采取打井方式解決,；

3.采取應急定點,、定時送水。

根據農村飲水安全突發(fā)事件等級,，迅速作出反應,，組織會商，從組織上保障農村飲水安全突發(fā)事件得到及時,、有效的處理,。

（一）應急隊伍保障

緊急情況下由縣應急指揮部組織消防、公安,、交通等部門,，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調度,、優(yōu)先放行,，確保運輸暢通,。

（二）尋找新水源點

采取增設水源點與原蓄水池并網方式解決；無新水源點,，具備打井（壓水井和深井）條件,，采取打井方式解決；既無新水源點,，又不具備打井條件,，采取送水方式解決。

當季節(jié)性缺水事件得到有效控制,，村民的基本生活用水得到保證時,，鎮(zhèn)應急領導機構可宣布應急結束。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施,，滿足或恢復正常供水秩序,。

本預案自發(fā)布之日起實施。

供水緊張應急預案篇七

為了確保我鎮(zhèn)人民群眾度過歡樂,、祥和,、平安的春節(jié)，確保20xx年春節(jié)期間農村供水安全保障,，根據省,、市,、縣文件精神，結合我鎮(zhèn)實際,，制定本農村供水保障應急預案,。

各村要加強春節(jié)期間農村供水保障工作重要性認識，加強各供水工程人員值班值守,。安排供水管護人員對各供水工程進行檢修維護,，確保供水工程正常運行，保證節(jié)假日正常供水,。

成立供水保障應急領導小組,，由鎮(zhèn)長邱生洪任組長，分管領導王曉華任副組長,，水利站干部,、各村書記（主任）,、管水人員為組員負責小組日常工作及聯(lián)絡,。各村應在公告欄及村委會公布應急值班電話。

（一）預警機制

1,、建立千人以上村級水廠,、供水矛盾歷來較為突出水廠,、存在重大旱情隱患水廠的聯(lián)絡人制度。

2,、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利站,、供水單位要摸清供水工程水質、水量,、用水方便程度,、供水保證率“四項指標”。

3,、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利工作站于每天15:00前上報當天當地供水保障情況并預測第二天供水預期情況,，同時根據預測情況開展相應預防工作。

（二）報告機制

1,、對水廠供水突發(fā)事件,，必須堅持迅速準確逐級上報的原則。報告必須客觀真實,。鎮(zhèn)水利站及各村委會對飲水突發(fā)事件時間,、地點、信息來源,、事件的性質,、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作,。

2,、鎮(zhèn)水利工作站將在鎮(zhèn)相關網站上公布春節(jié)期間值班電話,，同時明確專人負責盯緊本轄區(qū)內“e三明”、值班電話,、郵箱等投訴信訪案件,。一旦接到投訴信訪，各村要立即問詢核實,，啟動應對措施,。

（三）處理機制

遇到水廠突發(fā)事件，根據“屬地為主”原則,，當地要指派專人第一時間前往核實處理,。

1、各村應進一步細化完善相關預警措施,，遇到突發(fā)事件,，應第一時間響應處理，并做好記錄上報工作,。

2,、各村接到缺水報警電話后，應及時組織供水管護人員到現場核實險情,，采取有效措施防止險情擴大,；同時在24小時內向鎮(zhèn)水利工作站和鎮(zhèn)黨政辦上報險情。

3,、鎮(zhèn)值班人員接到缺水報警電話后,，第一時間派技術負責人到現場進行技術指導，并提出處理方案,。

4,、遇到建制村連片缺水或缺水人口達到1000人以上應向鎮(zhèn)黨政辦上報險情,。