欧美成人永久免费_欧美日本五月天_A级毛片免看在线_国产69无码,亚洲无线观看,精品人妻少妇无码视频,777无码专区,色大片免费网站大全,麻豆国产成人AV网,91视频网络,亚洲色无码自慰

當前位置:網(wǎng)站首頁 >> 作文 >> 最新十四五發(fā)展規(guī)劃編制方案(三篇)

最新十四五發(fā)展規(guī)劃編制方案(三篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-01-03 10:26:41
最新十四五發(fā)展規(guī)劃編制方案(三篇)
時間:2023-01-03 10:26:41     小編:admin

確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié),。在公司計劃開展某項工作的時候,我們需要為領(lǐng)導提供多種工作方案。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,?方案應該怎么制定呢,?以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,,希望能夠幫助到大家,。

十四五發(fā)展規(guī)劃編制方案篇1

“十四五”規(guī)劃是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃,??茖W制定和編制好“十四五”規(guī)劃是關(guān)系我縣未來發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務,。為圓滿完成規(guī)劃編制任務,根據(jù)國家,、省,、市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署和安排,結(jié)合我縣實際,特制定本方案,。

一,、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,,全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“xxxx”戰(zhàn)略,深入實施“xxx”戰(zhàn)略體系,,準確把握時代特征,,堅持開拓創(chuàng)新,加強戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃,,明確“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略思路,、任務和布局,全力破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大問題,,為我縣“十四五”時期經(jīng)濟,、政治、文化,、社會和生態(tài)文明建設提供有力支撐,。

xx縣“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右,主要形成三項工作成果,,即xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大課題系列研究報告,、xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路、xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案),。

二,、總體安排

根據(jù)規(guī)劃編制程序,我縣“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究,、形成基本思路,、擬定綱要框架、綱要(草案)形成和審議四個階段,,具體安排如下

(一)前期研究階段(2019年x月至2019年xx月)

x月中旬,,啟動“十四五”規(guī)劃“六個重大”(重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺,、重大工程,、重大項目、重大政策,、重大改革舉措)謀劃工作,,于x月底前形成階段性成果,按要求及時向上報我縣希望納入省以上“十四五”基本思路重點內(nèi)容的基本考慮,。x月中旬,,縣政府印發(fā)xx縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案,;

x月下旬,經(jīng)縣政府同意,,由縣發(fā)改局印發(fā)“十四五”規(guī)劃前期研究課題計劃,;

x-xx月,形成一批前期課題研究成果,。xx月,,形成“十四五”課題研究匯編。

(二)形成基本思路階段(2019年xx月至2019年底)

xx月,,啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作,;

11月,起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路(初稿),,召開各領(lǐng)域?qū)<覍W者,、企業(yè)家、老同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門“十四五”規(guī)劃座談會,,聽取對全縣“十四五”規(guī)劃基本思路的建議;

xx月,,組織申報縣級“十四五”專項規(guī)劃,,完成“十四五”規(guī)劃基本思路并報送縣委縣政府研究。

(三)擬定規(guī)劃綱要框架階段(2020年x月至2020年x月)

x-x月,,制定縣級“十四五”規(guī)劃編制目錄,;

x-x月,成立“十四五”規(guī)劃綱要起草組,,為縣委提供支撐材料,,配合起草“十四五”規(guī)劃建議;

x月,,起草形成“十四五”規(guī)劃綱要框架,,組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃綱要建言獻策活動,。

(四)綱要(草案)形成和審議階段(2020年x月至2022年初)

x-x月,,根據(jù)縣委建議,起草形成綱要(征求意見稿),,同步完成縣級專項規(guī)劃征求意見稿起草工作,;

xx-xx月,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣級有關(guān)部門,、人大代表、政協(xié)委員征求意見會和專家論證會,,修改形成綱要(草案),;

xx月,,向縣委、縣人大,、縣政府,、縣政協(xié)匯報“十四五”規(guī)劃綱要(草案),修改形成綱要人代會審議稿,;

2022年初,,“十四五”規(guī)劃綱要提交縣人代會審議。

三,、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導,。

成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組,由縣政府主要領(lǐng)導任組長,,分管縣領(lǐng)導任副組長,,縣級有關(guān)部門負責人為成員,領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改局,。各規(guī)劃思路研究及專項規(guī)劃承擔部門要高度重視,,成立相應領(lǐng)導機構(gòu),主要領(lǐng)導要主動承擔“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責任,,層層抓好落實,。

(二)強化工作保障。

各規(guī)劃思路研究及專項規(guī)劃承擔部門要進一步充實規(guī)劃工作隊伍,,選好配好工作專班,,加強向上對接匯報和橫向聯(lián)系,力爭在國家及省級層面體現(xiàn)更多xx元素,??h財政負責保障規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費。

(三)創(chuàng)新工作方法,。

堅持開門編制規(guī)劃,,問需于民、問計于民,,廣泛聽取人民群眾意見建議,。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),,創(chuàng)新規(guī)劃編制手段,。

“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組名單

組長縣委書記

副組長縣長

成員

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在縣發(fā)改局,,xxx同志兼任辦公室主任,,縣財政局xxx(兼)、縣資規(guī)局xxx,、市生態(tài)環(huán)境局xx分局xxx,、縣發(fā)改局xxx同志任辦公室副主任,,負責辦公室日常工作。

十四五發(fā)展規(guī)劃編制方案篇2

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日,,習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào),,編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,是我們黨治國理政的重要方式,。

2022年是“十四五”規(guī)劃開局之年,,面對的是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面,必須把精心組織,、抓緊起草,、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重,規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致,、舉措一致,,統(tǒng)籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民,確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理,。

緊抓編制“窗口期”,,保證目標一致、舉措一致,。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,、完善制度和治理體系、軍隊建設,、民法典普法宣傳,、防災備災體系建設等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”,是深入結(jié)合現(xiàn)狀,,科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模,、速度、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策,。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”,,實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一,促進黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化,,確保高質(zhì)量,、高標準編制,。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構(gòu)建,、完善落實國家治理體系的行動指南,搶抓機遇,、乘勢而上,,堅定不移推進改革,,繼續(xù)擴大開放,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),,轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效,,時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定,、生活安寧,。

樹立規(guī)劃“風向標”,邁出關(guān)鍵一步,、更進一步,。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟,、文化,、生態(tài)方方面面,當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時期,,對廣大黨員干部來說,,既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向,,圍繞增進人民福祉“風向標”,,廣開言路、開門問策,,暢通建言獻策渠道,,自覺融入群眾、融入一線,,切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強大能量,。要將專家學者、基層干部,、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來,,問政于民、問需于民,、問計于民,,為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據(jù),,匯民智,、聚民力,在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢,、步調(diào)一致,。

按下預期“提速器”,確保一體推進,、一體管理,。致力于推動實現(xiàn)一體化建設,、一體化發(fā)展,是保證政策體系,、運行周期,、項目建設、產(chǎn)業(yè)升級等能夠有機融合,、前后貫通的核心要義,。要認真謀劃形勢,把握發(fā)展規(guī)律,,突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”,,統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力,因時因勢調(diào)整,,給社會發(fā)展以合理預期,。要以擴大內(nèi)需為抓手,暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”,,集合優(yōu)勢資源,、配置要素,提升服務核心競爭力和綜合實力,,為育新機開好局激勵奮進,,實現(xiàn)區(qū)間合理運行,不斷提速增效,。要規(guī)范認識預期“界限”,,牢固樹立“規(guī)劃即法”意識,維護好規(guī)劃權(quán)威,,堅決實行責任到人,、配置到位、部署到邊,、執(zhí)行到底,,始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定,、促升級,、增后勁,讓藍圖擘畫未來,、愿景照進現(xiàn)實,。

行百里者半九十。謀篇“十四五”,,新發(fā)展任重而道遠,,唯有為了人民、依靠人民,一以貫之抓統(tǒng)籌,,在“一致,、一步,、一體”中保持定力,、乘勢而上,才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要,。

篇二

近日,,習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示,強調(diào)要開門問策,、集思廣益,,把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策,。筆者認為,,在此之際組工干部應當從“新”出發(fā),爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?!钡慕M工干部,。

從“新”出發(fā),以人為本,、博采眾議,,爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者,,國之本也,。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來,到群眾中去”的工作方法,,習近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn),。作為基層一線的我們,更應當將知民情,、曉民生擺在首位,,堅持以人為本的理念,博采眾議,,多到草野中去傾聽民意,。帶著“問題之心”下基層,做到“事事有回音,,件件有著落”,;帶著“同理之心”下基層,做到“想群眾之所想,、急群眾之所急,、解群眾之所憂”;帶著“誠意之心”下基層,做到“知屋漏者在宇下,,知政失者在草野”,。群眾是最好的閱卷人,只有善于吸納群眾的意見,、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我,,才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗,才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行,。

從“新”出發(fā),,勇往直前、敢為人先,,爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部,。“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,,對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要,。在這關(guān)鍵時期,組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為,、敢于擔當,。以“沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前,、以“長江后浪推前浪,,世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許,,為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進,,做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀保瑢⑷嗣袢罕姷睦孀鳛樽晕壹畹膭恿?,保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣,,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,,為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗,。

從“新”出發(fā),吃苦在前,、享樂在后,,爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部,?!笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面,與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),因此我們要有“先天下之憂而憂,,后天下之樂而樂”的信仰,、“千磨萬擊還堅韌,任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用,,千金散盡還復來”的信心,,爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部,?;仡櫄v史,,中國共產(chǎn)黨正是堅持了對馬克思主義的信仰,、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍,。惟其如此,我們要以“孺子?!钡母┦字畱B(tài),、奉獻之心、拓荒之勁,,為人民群眾的利益埋頭苦干,、辛勤耕耘,彰顯“吃苦在前,、享樂在后,、甘于奉獻”的黨員本色,。

篇三

近日,,習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示,,并提出“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,是我們黨治國理政的重要方式”,,要“切實把社會期盼、群眾智慧,、專家意見,、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”,。“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃,其編制工作具有十分重大的意義,。只有匯聚多方智慧,協(xié)調(diào)各類因素,,才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好,。

編制好“十四五”規(guī)劃,還需“頂層設計”與“問計于民”相結(jié)合,。習近平總書記強調(diào),,“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面,同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),,要開門問策,、集思廣益,把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”,。政府要加強頂層設計,,找準自身定位,當好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”,。遵循“政府不能替代市場,,市場也不能替代政府”的準則,避免市場和政府“雙失靈”,,影響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度,。與此同時,還要廣泛傾聽基層,、企業(yè)等方面的意見建議,,匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想,、心中所盼,,真正做到問需于民,問政于民,,問計于民,,讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復興目標一致、方向相同,。

編制好“十四五”規(guī)劃,,還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結(jié)合。當前,,世界面臨著百年未有之大變局,,國內(nèi)外形勢發(fā)生著巨大變化,。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作,還需從全局出發(fā),,以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境,,準確分析不利因素和有利條件,敢于迎接挑戰(zhàn),,善于抓住機遇,。“十四五”規(guī)劃包羅萬象,,事關(guān)當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向,、階段、步驟和重點,。因此在總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的同時,切不可忘記“細枝末節(jié)”,。要密切關(guān)注人民群眾的實際需求,,牢記“群眾利益無小事”,,在村級集體經(jīng)濟發(fā)展,、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆,細心勾勒出適合經(jīng)濟發(fā)展,、符合群眾預期的“大好藍圖”,。

編制好“十四五”規(guī)劃,還需“總結(jié)過去”與“展望未來”相結(jié)合,。要本著“實事求是”的原則,,對“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路,、好做法,、好經(jīng)驗認真提煉、細心歸納,,吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去,。并以此為基礎(chǔ),進一步明確今后發(fā)展的主攻方向,。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時,,還需樹立前瞻思維,把握發(fā)展規(guī)律,。要結(jié)合當前環(huán)境,,預判未來變化,發(fā)揚斗爭精神,,以長遠的眼光看待問題與矛盾,,確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,,社會安定和諧。要堅持與時俱進,,勇立經(jīng)濟發(fā)展的“風口浪尖”,,在前人的足跡中找尋經(jīng)驗,在后人的期待中完成新篇,,讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗,,受得起時間的考驗,從而奠定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ),。

十四五發(fā)展規(guī)劃編制方案篇3

2 篇“十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

“十四五”時期(2022~2025 年),,是 xx 縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期,也是 xx 縣搶抓發(fā)展機遇,,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年,。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作,按照中央和省委,、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神,,結(jié)合我縣實際,制定如下方案,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神,認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化,,準確研判未來一個時期 xx 縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征,,科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,,貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求,,注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,突出問題導向,,認真總結(jié)分析 xx 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ),、短板、弱項和優(yōu)勢,,準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務,,使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合 xx 發(fā)展實際,,為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐,。

二、基本原則

((一))堅持目標導向,。

立足我縣發(fā)展實際,,謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務,,從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推,明確破解難題的途徑和方法,,打好發(fā)展基礎(chǔ),。

((二))堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

在規(guī)劃編制中,,要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃,、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關(guān)系,。注重規(guī)劃銜接,,堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃,、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào),。

((三))堅持務實管用。

在規(guī)劃編制中,,對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選,,確保規(guī)劃接地氣、可操作,。突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),,規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務,、空間布局,,既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃,又要突出規(guī)劃的針對性和約束力,,做到可操作、能落實,、易評估,。

((四))堅持民主開放。

擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度,,動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作,。廣泛開展調(diào)研活動,借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺,,把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深,、研究透,廣開言路,、問計于民,,使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益,、形成共識的過程,。

三,、規(guī)劃體系

((一))總體規(guī)劃編制。

總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性,、綱領(lǐng)性,、綜合性規(guī)劃,是縣委,、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排,,是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng),是編制空間規(guī)劃,、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制,,縣發(fā)改局牽頭,,縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合,、共同完成,。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施,并報市政府備案,。

((二))空間規(guī)劃編制,。

空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù),,細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求,。由縣政府組織編制,縣自然資源局牽頭組織起草,。經(jīng)縣人大常委會審議后,,按程序報批。

((三))專項規(guī)劃編制,。

專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃,,是指導該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù),。專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制,,專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局,,與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接,,編制完成后,按程序報縣政府審定并發(fā)布,。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃,,由行業(yè)主管部門組織編制并實施,報縣發(fā)改局備案,。

((四))區(qū)域規(guī)劃編制,。

區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下,,各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實,,是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù),。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前,應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接,,經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施,,并報縣政府備案。

四,、進度安排

為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務,,根據(jù)我縣實際,規(guī)劃編制工作分為三個階段:

((一))重大項目謀劃及重大問題前期 研究階段9(2019 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月))

2019 年 9 月份,,縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作,,目前已征集到“十四五”項目 x 個,總投資 x 億元,。各鎮(zhèn),、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設施及重大項目進行再梳理、再論證,,尤其是緊盯中央預算內(nèi)投資,、地方政府債券投資及社會投資新方向,謀劃上報一批事關(guān)全局,、影響深遠,、帶動力強的基礎(chǔ)設施及重大項目,重點圍繞交通,、能源,、水利、環(huán)保,、生態(tài),、市政、教育,、科技、文化,、旅游,、通訊等領(lǐng)域謀劃項目,要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作,,為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ),。同時著手開展前期重大問題研究,結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情

況進行評估,,找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾,,提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標,、重點任務及實施舉措等建議。2020年 x 月 x 日前,,將各自研究成果,、基礎(chǔ)設施工程、重大項目匯總表,,經(jīng)主要領(lǐng)導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室和重大項目基礎(chǔ)設施專班辦公室,,各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃,、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位 4 月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

((二))擬定綱要框架階段0(2020 年 年 x x 月0 ~2020 年 年 x x 月))

2020 年 x 月底前,,領(lǐng)導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上,,形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路,報縣委,、縣政府審核,。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃編制工作,,并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接,,形成空間,、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿,,并報送規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室,。規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究,,將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020 年 x月底前,,根據(jù)中央和全省,、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議,結(jié)合 xx 實際情況,,開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草,,形成綱要框架,并與中省市發(fā)展規(guī)劃,、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接,。

((三))綱要起草審定階段0(2020 年 年 x x 月0 ~2020 年 年 x x 月))

在 2022 年縣人民代表大會召開之前,形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案,聽取各鎮(zhèn),、縣級有關(guān)部門,、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見,,修訂后報縣委,、縣政府審定,提請縣人大審議,??h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署,、同步研究、同步編制,,2022 年 x 月前全部出臺,。

五、保障措施

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣,、工作量大,、質(zhì)量要求高,要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成,。

((一))加強組織領(lǐng)導。

為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作,,縣政府成立由縣長任組長,,副縣長為副組長,縣級有關(guān)部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導小組,。領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改局,,主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負責編制,。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設施及重大項目謀劃工作,,縣政府成立由常務副縣長任組長,縣級有關(guān)部門負責人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設施及重大項目工作專班,。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局,,主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn),、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作,,及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導班子,明確責任領(lǐng)導和責任人,,并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調(diào),同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn),、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā) 2 日內(nèi),,報送縣發(fā)局。

((二))組建專家委員會,。

邀請有關(guān)領(lǐng)導,、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會,主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究,,對規(guī)劃重大課題組織評審驗收,,對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。

((三))落實經(jīng)費保障,。

規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請,,專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算,以確保規(guī)劃編制工作的順利實施,。

六,、編制要求

一要加強謀劃,突出項目,。全縣各鎮(zhèn),、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況,依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署,,結(jié)合我縣實際情況,,認真梳理提出重大項目、重大工程,、重大政策,、重大改革舉措,突出政府在基礎(chǔ)設施,、生態(tài)環(huán)境,、公共服務、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責的作用,,力爭更多的項目納入中央,、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中,。

二要積極對接,,有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作,,使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,,增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力??h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接,,各鎮(zhèn),、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布,。

三要加強領(lǐng)導,,強化保障。各單位要各司其職,、各盡其責,,統(tǒng)籌力量、形成合力,,高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務,。縣級財政做好配套保障,,保證編制工作順利開展,。

篇二 “十四五”規(guī)劃即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要,起止時間 2022-2025 年,,是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃,。”十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期,,這個時間正值中華民族發(fā)展之路的重要性拐點,,中國正從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài),從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅期,。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃,,對我國文化業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為,,《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制要先解決好文旅融合發(fā)展的問題,。

一 一.《 《“ 十四五” 文化旅游發(fā)展規(guī)劃》意義重大 《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是承前啟后的規(guī)劃?!丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃,,將開啟文化和旅游融合發(fā)展的新征程,既要鞏固提升全面建設小康社

會成果,,又要為實現(xiàn)第二個百年第一階段的奮斗目標在文化旅游領(lǐng)域起好步,,打下堅實的基礎(chǔ)。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃,。應緊密結(jié)合新時代背景,,符合階段性特征,深入研究文旅和旅游領(lǐng)域的重大課題,,找出重大問題的矛盾癥結(jié),,提出管用實用的對策措施,讓《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》中的重大工程項目統(tǒng)籌到國土空間規(guī)劃中,。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是融合發(fā)展的規(guī)劃,。文化不等于旅游,,文化價值不等于旅游價值,但文化資源,、需求與旅游產(chǎn)品,、活動密不可分,文旅融合發(fā)展不能僅僅依托傳統(tǒng)滲透,,而是要著眼于產(chǎn)業(yè)一體化,以實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展為目標,?!丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應該是融合發(fā)展的規(guī)劃,既要認清文化和旅游的差異,,也要通過規(guī)劃實現(xiàn)文化和旅游的乘數(shù)效應,。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是創(chuàng)新引領(lǐng)的規(guī)劃。旅游與文化一直以來都是融合發(fā)展,,旅游強調(diào)文化為魂,,文化界非常在意如何有效地與旅游結(jié)合,從而落地文化價值,。因此,,文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點不在于它們是否融合,而在于如何運用創(chuàng)新理念引領(lǐng)融合,?!丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應該是創(chuàng)新理念引領(lǐng)的規(guī)劃,目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠遠不夠,,更多是塊狀結(jié)合,,真正意義上的融合還不多。

二,、《“

十四五” 文化旅游發(fā)展規(guī)劃》仍有很多問題亟待解決

文化和旅游具有天然的耦合性,,但是,,以往的融合一般屬于自發(fā)性融合,,缺乏系統(tǒng)和科學的理論指導,,融合發(fā)展中還存在很多問題,?!丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》要指導文旅融合發(fā)展仍有許多問題需要解決,。

一是文化旅游融合須進一步深化,。

一方面是目前的文旅產(chǎn)品結(jié)合僅停留在文化表層,,融合內(nèi)容淺薄,,形式單一,,游客體驗內(nèi)容單調(diào)乏味。另一方面是我國的文旅產(chǎn)品的設計總體上還處于簡單融合,、模仿的階段,,缺乏對現(xiàn)代元素,、創(chuàng)意 IP 等內(nèi)容的應用,產(chǎn)品創(chuàng)新性不足,。

二是文化旅游區(qū)域發(fā)展差距較大,。

受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和國民收入水平差距影響,我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出“東強西弱,,南強北弱”的特點,。文化旅游的開發(fā)順應了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,在經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域,,文旅融合程度較高,,在經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域,尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產(chǎn)品聚集,。因為區(qū)域差異,,文化旅游發(fā)展要找準發(fā)展重點區(qū)域,樹立典型示范項目,。

三是文旅融合方法論體系尚未健全,。

在文旅融合的發(fā)展和研究中,無論是業(yè)界還是學界,,大多只停留在分析融合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,,對產(chǎn)業(yè)融合的思路、方式,、結(jié)構(gòu)等方法論體系沒有進行深入分析,。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身主動融合的層面很多,但兩者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和架構(gòu)上存在很多不同,,需要探索科學系統(tǒng)的融合方式,,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的良性可持續(xù)發(fā)展。

四是文旅品牌仍需持續(xù)培育,。

我國是歷史悠久的文化和歷史大國,,但是文化輸出較弱,更是缺乏文化旅游方面的世界品牌,。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》應該加強文化旅游品牌的建設,,扶持龍頭企業(yè),讓中國文化旅游更多品牌走出國門,,走向世界,,成為帶動中國文化旅游發(fā)展的標桿,。

三,、《“

十四五” 文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制重點 目前,,文化和旅游部已經(jīng)完成“十三五”規(guī)劃中期評估,正在開展“十四五”規(guī)劃前期研究,、專題調(diào)研等工作,并且統(tǒng)籌確定了 25 個“十四五”規(guī)劃前期研究課題,,組織各司局結(jié)合本領(lǐng)域工作開展前期研究,為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐,。

在《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制中還應該注意以下幾個問題:

(一)重新梳理文旅資源與現(xiàn)狀

目前我國的旅游資源評價體系是在傳統(tǒng)觀光旅游發(fā)展階段形成的,很難滿足體驗旅游時代的游客需求,。我國地域廣闊、人文歷史悠久,,擁有豐富的自然資源,,人文資源以及多種公共資源,均可與旅游資源進行融合,,成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ),。

文旅融合專項規(guī)劃編制應突破傳統(tǒng)的資源分析框架,挖掘能夠充分代表自身文化特質(zhì),、對客源市場有吸引力,、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質(zhì)文化遺產(chǎn)+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+現(xiàn)代文化”的旅游資源分析框架,,深挖文化旅游資源內(nèi)涵,建立完整的文化旅游資源價值評價體系,,篩選出對規(guī)劃區(qū)最具價值的文化旅游資源。

首先,,傳統(tǒng)文化和旅游資源的內(nèi)涵需挖掘,。文化資源與旅游資源具有較大重合性,,但傳統(tǒng)旅游資源的邊界在延伸,文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物,,它可以是一種城市氣質(zhì),也可以是一種獨特的生活方式,,對應的規(guī)劃編制中要將文化資源進行深入的解讀,,充分挖掘地方的資源價值;吸引更多旅游者,,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化保護的雙贏,。

其次,文旅融合背景下的旅游資源內(nèi)容在擴充,。除了傳統(tǒng)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外,以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書館,、博物館,、音樂節(jié)、小劇場等都成為熱門的旅游資源,。

略(二)明確文旅融合發(fā)展目標與戰(zhàn)略 堅持“以文強旅,、以旅興文”,結(jié)合當?shù)匚穆觅Y源等級和分布,,明確各地文化旅游發(fā)展重大任務,、重大項目、重大產(chǎn)品,,在此基礎(chǔ)上明確規(guī)劃區(qū)的文旅融合總體發(fā)展目標,,并且明確產(chǎn)業(yè)增值、區(qū)域布局合理性,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、產(chǎn)品與服務提升等具體目標。

在充分了解當?shù)匚穆觅Y源,、市場環(huán)境,、國家政策的基礎(chǔ)上,分析出地區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn),,明確地區(qū)發(fā)展目標和文化定位,,完成當?shù)匚穆冒l(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu),制定出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案,,培育形成文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,,推進組建跨界、跨域融

合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,,形成旅游,、文化、體育、娛樂,、康復,、餐飲、傳媒等融合的產(chǎn)業(yè)體系,。

(三)制定文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用規(guī)劃

對歷史文化,、傳統(tǒng)文化、原生文化等優(yōu)秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復,,保護和培養(yǎng)傳承人,,通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規(guī)劃目標,、功能分區(qū),、建立保護管理體系、明確保障措施等,,實現(xiàn)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,。文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用規(guī)劃包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用,。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用需要在分析歷史遺存,、民族服飾、特色民居,、民間工藝等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,建立科學合理的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用體系,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用分析民間習俗,、節(jié)慶活動、儀式,、語言,、書法、舞蹈,、音樂,、戲曲、雜技,、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用現(xiàn)狀,,構(gòu)建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。

(四)創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該成為《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制的重要內(nèi)容之一,,要形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新等多種創(chuàng)新手段,形成文化旅游產(chǎn)業(yè)布局,。其中,,注重文化創(chuàng)意與旅游融合發(fā)展,,明確文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的領(lǐng)域,完成當?shù)匚膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu),,制定出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案,。要挖掘文旅消費的新動

能,構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力,,建設文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)系統(tǒng),。對于重點產(chǎn)業(yè)項目,應該確定行動目標,,分解行動任務,,保證重點項目的先行突破和落地。

(五)明確重大項目及其空間布局

國土空間規(guī)劃需要對國土空間進行統(tǒng)一部署,,將主體功能區(qū)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合,,推進“多規(guī)合一”,。所以,《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》需要明確重大項目及其空間布局,。使國土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地實施提供空間保障,,這也是《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實施的重要環(huán)節(jié)。

(六)針對重點領(lǐng)域明確戰(zhàn)略導向

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,,要明確文化和旅游發(fā)展的重點領(lǐng)域和重要區(qū)域,,找準突破發(fā)展的切入點、解決核心問題,,發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用,,確保文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。針對重點領(lǐng)域和重要區(qū)域要有針對性的明確戰(zhàn)略導向,,挖掘其發(fā)展價值,,準確把握其發(fā)展特色,并使其成為文化和旅游發(fā)展的尖刀,,形成突破發(fā)展的結(jié)構(gòu),。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制應該以文化和旅游的融合發(fā)展為切入點和創(chuàng)新點,明確發(fā)展目標,,理順發(fā)展邏輯,,使其真正成為引領(lǐng)文化旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

全文閱讀已結(jié)束,,如果需要下載本文請點擊

下載此文檔
你可能感興趣的文章
a.付費復制
付費獲得該文章復制權(quán)限
特價:5.99元 10元
微信掃碼支付
已付款請點這里
b.包月復制
付費后30天內(nèi)不限量復制
特價:9.99元 10元
微信掃碼支付
已付款請點這里 聯(lián)系客服