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農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)講話 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長講話篇一

省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，中央,、省委1號(hào)文件精神,，中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，總結(jié)“”,、部署“十三五”特別是20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

省委,、省政府對(duì)會(huì)議高度重視,，東明書記作出重要指示：

“”時(shí)期，我省“三農(nóng)”工作取得了顯著成績,，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供了有力支撐,，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。四川是農(nóng)業(yè)大省,，“十三五”期間，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置,。要深入貫徹,、重要批示和汪洋副在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話精神，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)和全面小康目標(biāo),，牢固樹立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”,，下更大力氣破解“三農(nóng)”難題。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動(dòng)搖,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階。

東明書記的重要批示,，充分肯定了“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就,，對(duì)今后工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，抓好貫徹落實(shí),。下面，我講三點(diǎn)意見：

一,、肯定成績,，認(rèn)清形勢，充分發(fā)揮三農(nóng)工作在全局工作中的基礎(chǔ)性作用

過去5年,，我們采取強(qiáng)有力措施,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村面貌顯著改變,，穩(wěn)糧增收,、提質(zhì)增效,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得可喜進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí),。建成上千個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平整體躍升,，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20xx萬畝,，大批重點(diǎn)水利設(shè)施工程開工，新增有效灌面660萬畝,。20xx年,，糧食總產(chǎn)3443萬噸，比20xx年增長7.5%,。

新村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。以“業(yè)興家富人和村美”為目標(biāo)，實(shí)施幸福美麗新村建設(shè)“五大行動(dòng)”,，藏區(qū)新居,、彝家新寨、巴山新居,、烏蒙新村“四大板塊”盡顯區(qū)域特色,，農(nóng)村廉租房制度普遍建立，“小組生微”模式全面推廣,，建成幸福美麗新村9000多個(gè),。

農(nóng)民收入持續(xù)增長。把農(nóng)民增收擺在重中之重位置,，實(shí)行書記縣長負(fù)責(zé)制,。在全國農(nóng)民收入總體回落的態(tài)勢下，20xx年全省農(nóng)民人均可支配收入10247元,，增長9.6%,，是20xx年的1.9倍，在8個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中增幅第一,，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”;城鄉(xiāng)居民收入比從2.84:1縮小到2.56:1,。

5年來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，森林覆蓋率達(dá)到36%,。農(nóng)業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%,。農(nóng)村教育,、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障水平持續(xù)提高,?；鶎咏M織更加鞏固，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定祥和,。

20xx年,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢,，我們改革創(chuàng)新,、拼搏實(shí)干、突破困局,，農(nóng)村工作亮點(diǎn)紛呈,。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)功能不斷拓展,，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快培育,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合效益持續(xù)提高,，休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,，鄉(xiāng)村旅游效益居全國首位。全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會(huì)在川召開,，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)四川三農(nóng)工作給予了充分肯定,。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展。突出主攻方向,，著力重點(diǎn)領(lǐng)域,，深化農(nóng)村改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成75%,，承包地流轉(zhuǎn)面積1547萬畝,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，部分農(nóng)村改革事項(xiàng)開始破題,。

統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)嶄新局面,。省委、省政府開展了3輪高規(guī)格大規(guī)模的大督查大調(diào)研,，省委十屆六次全會(huì)專題部署脫貧攻堅(jiān),，召開脫貧攻堅(jiān)大會(huì)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。構(gòu)建“3+10”政策組合拳,，強(qiáng)化“六個(gè)精準(zhǔn)”,，明確“五個(gè)一批”，落實(shí)“五個(gè)一”幫扶,，建檔立卡對(duì)象實(shí)現(xiàn)“六有”,。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“雙組長”負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書,、逐級(jí)立下軍令狀,。20xx年,，全省農(nóng)村減貧117萬人。

農(nóng)業(yè)開放合作水平得到顯著提升,。成功舉辦第三屆四川農(nóng)博會(huì),、第二屆川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇，積極參與“萬企出國門”,、“川貨全國行”活動(dòng),。推介農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目1229個(gè)、簽訂投資促進(jìn)項(xiàng)目734個(gè),、合同金額1400多億元,。

“”農(nóng)村工作取得的成就，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn),，為“十三五”脫貧攻堅(jiān)和全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是各級(jí)黨委政府和涉農(nóng)部門開拓進(jìn)取的結(jié)果,，是三農(nóng)工作戰(zhàn)線廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。我代表省委,、省政府向大家表示衷心感謝!

“十三五”是同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段。必須清醒地看到,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，農(nóng)村工作的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，既面臨諸多挑戰(zhàn),，也孕育難得機(jī)遇,。

從挑戰(zhàn)看：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)是四化同步的短板,，農(nóng)村是城鄉(xiāng)一體的短腿,，與高速推進(jìn)的工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化極不協(xié)調(diào),。二是農(nóng)業(yè)面臨地板和天花板擠壓,。擴(kuò)大耕地面積和提高糧食單產(chǎn)的空間有限，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國際市場接軌已經(jīng)引發(fā)價(jià)格倒掛,，生產(chǎn)成本不斷增加,，盈利空間越來越小。三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn),。生產(chǎn)經(jīng)營分散化細(xì)碎化現(xiàn)象突出,，規(guī)模效益和集群效應(yīng)還不明顯。科技支撐乏力,，從業(yè)人員老化,，職業(yè)農(nóng)民短缺，“誰來種地”,、“怎么種地”的問題依然突出,。四是資源環(huán)境約束趨緊。戶均耕地面積僅為全國的40%,，中低產(chǎn)田土占60%,。耕地缺乏休養(yǎng)生息，長期處于亞健康狀態(tài),，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。五是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,。全面建成小康社會(huì),，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū),。380萬農(nóng)村貧困人口是最難啃的硬骨頭,。到20xx年，貧困縣全部“摘帽”,、貧困村全部退出,、貧困人口全部脫貧的任務(wù)異常艱巨。此外,，自然災(zāi)害頻發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品市場和價(jià)格波動(dòng)始終是捉摸不定又必須面對(duì)的問題。

從機(jī)遇看：一是宏觀政策有利,。國家深入實(shí)施西部大開發(fā),，加速推動(dòng)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局向西部傾斜,，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度加大,，中央和省委出臺(tái)了脫貧攻堅(jiān)系列政策措施，脫貧攻堅(jiān)既是民生工程更是發(fā)展工程,，是新常態(tài)下貧困地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。二是改革釋放紅利。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革即將全面推開,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建,，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度不斷完善，農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)試驗(yàn)成果在更大范圍推廣,，必將為農(nóng)村開辟更為廣闊的發(fā)展空間,，尤其是改革著力點(diǎn)由投資、出口、消費(fèi)的需求側(cè),，轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力,、土地、資本,、創(chuàng)新的供給側(cè),，減少過剩產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促使工商資本轉(zhuǎn)向農(nóng)村尋求發(fā)展機(jī)遇,，有助于推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。三是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,。在“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮推動(dòng)下,，農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”異軍突起，電子信息,、現(xiàn)代設(shè)施和生態(tài),、文化、旅游等要素與農(nóng)業(yè)加速融合,，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新引擎,。

總的看,，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)新形勢,、把握新機(jī)遇,、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，立足省情,、吃透農(nóng)情,、體恤民情，緊盯全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，風(fēng)雨無懼,，激情滿懷，扎實(shí)做好三農(nóng)工作,，為贏得全局工作主動(dòng)發(fā)揮積極作用,。

二、凝心聚力,，扎實(shí)推進(jìn),，確保“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局起好步

20xx年,，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，著力抓好調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型、挖潛力,、強(qiáng)基礎(chǔ),、建新村、抓改革,、惠民生,，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富,、農(nóng)村更美,。

(一)調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,。重點(diǎn)是降成本,、補(bǔ)短板，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用,，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給機(jī)制,。

降成本,。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平;通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，不斷提高土地產(chǎn)出率、投資回報(bào)率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率,，逐步減少化肥農(nóng)藥用量，降低生產(chǎn)成本,，提高比較效益,。

補(bǔ)短板。樹立大農(nóng)業(yè),、大糧食,、大食物觀，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，增加綠色,、有機(jī),、安全以及市場緊缺、更加契合消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。改變過度消耗地力,、濫用化肥農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量的生產(chǎn)方式,，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要,，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。

(二)促轉(zhuǎn)型,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全,、環(huán)境友好,、資源節(jié)約、轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子,?；謴?fù)發(fā)展糧草輪作、果草間作,、藕魚共生,、稻鴨共育、稻菜輪作,、豬—沼—菜—果等生產(chǎn)模式,，大力推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、種養(yǎng)加一體化,、產(chǎn)供銷一條龍、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,。根據(jù)自然條件和資源稟賦，宜農(nóng)則農(nóng),、宜牧則牧,、宜林則林。開展新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè),、畜牧業(yè))重點(diǎn)縣和示范縣建設(shè),，建設(shè)大基地，培育大產(chǎn)業(yè),，著力打造糧油,、畜禽,、茶葉、果蔬,、中藥材,、木竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展區(qū)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,。進(jìn)行種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、品種結(jié)構(gòu),、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)，繼續(xù)培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌,。推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模健康養(yǎng)殖,，大力發(fā)展草食牲畜和小家禽畜，積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì),。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“排頭兵”企業(yè),。加快發(fā)展訂單直銷,、連鎖配送、電子商務(wù),，著力提高農(nóng)業(yè)附加值,。農(nóng)業(yè)既可以生產(chǎn)食物飽口福，也可以生產(chǎn)景物飽眼福,。要通過農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合,，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài),，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。

(三)挖潛力,，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。我省探索發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們要順勢而為,，乘勢而上,，繼續(xù)挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增收潛力,，確保農(nóng)民人均可支配收入增長9%。

鄉(xiāng)村旅游要開啟休閑康養(yǎng)度假模式,，興辦農(nóng)村經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，開發(fā)農(nóng)村特色工藝品，促進(jìn)新業(yè)態(tài)千姿百態(tài),、競相發(fā)展,，不斷豐富農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

支持各地引進(jìn)大型電商,、星級(jí)酒店,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育參與新業(yè)態(tài)的家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、鄉(xiāng)村酒店等新型經(jīng)營主體，支持新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn),、認(rèn)定和就業(yè),，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官,、農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)帶頭人,。

在鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商示范縣建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,，再扶持培育一批重點(diǎn)縣或示范縣,。

(四)強(qiáng)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。以10個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”工程,，全力推進(jìn)武引二期,、開工建設(shè)土溪口水庫等國家重大水利工程。堅(jiān)持大中小微并舉,，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、五小水利工程,、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增有效灌溉面積100萬畝,。

加快實(shí)施《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》,，整合國土,、農(nóng)業(yè)、水利,、發(fā)改,、財(cái)政等部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌使用,，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田500萬畝。要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田,，建設(shè)情況納入地方政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,。

繼續(xù)推進(jìn)通鄉(xiāng)通村公路硬化、縣鄉(xiāng)道改善提升和配套設(shè)施完善工程,，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路,、通公共交通。堅(jiān)持建管結(jié)合,，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)好,、管理好、維護(hù)好,、運(yùn)營好,。

(五)建新村，實(shí)現(xiàn)業(yè)興家富人和村美,。把新村建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要載體,，建成幸福美麗新村6000個(gè)。

全面實(shí)施扶貧解困,、產(chǎn)業(yè)提升,、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承行動(dòng),，把舊村改造作為重要舉措,，處理好“建改保”的關(guān)系,，推廣“小組生微”建設(shè)模式,，提升幸福美麗新村建設(shè)水平，推動(dòng)由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn),。

與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，抓好“四大板塊”新村建設(shè),，全面推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè),，著力解決無房戶、危房戶,、住房困難戶的住房問題,。以幸福美麗新村建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān),，重點(diǎn)向民族地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜,。

積極開展農(nóng)村生活污水垃圾治理,，推進(jìn)建制鎮(zhèn)、村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè),。全面整治農(nóng)村面源污染,，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理,，開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)。

(六)抓改革,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,。繼續(xù)把農(nóng)村改革作為全面深化改革的突破口，堅(jiān)持主攻方向不動(dòng)搖,，落實(shí)“七個(gè)更大突破”要求,，繼續(xù)走在全國農(nóng)村改革的前列。

推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,，加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，擴(kuò)大集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn),。加快林權(quán)流轉(zhuǎn)立法,，抓好國有林場和林區(qū)改革、林權(quán)抵押貸款,、金融支林改革試點(diǎn),。穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革，完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營形式,。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，完善家庭農(nóng)場配套政策，推進(jìn)農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè),，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度,，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù),，發(fā)展多種形式的經(jīng)營性服務(wù)組織。深化供銷合作社綜合改革,，推進(jìn)農(nóng)墾(農(nóng)場)改革發(fā)展,。

加大改革試驗(yàn)探索力度。持續(xù)推進(jìn)國家和省級(jí)層面的各類試點(diǎn)，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為制度成果,。建立農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū),，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合試驗(yàn)，發(fā)揮1+1>2的整體效應(yīng),。試點(diǎn)試驗(yàn)既要出成果,、出經(jīng)驗(yàn)，也要防風(fēng)險(xiǎn),、不犯顛覆性錯(cuò)誤,。

(七)惠民生，著力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧,。堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé),，市(州)、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的管理體制，全面落實(shí)扶貧目標(biāo),、任務(wù),、資金、權(quán)責(zé)到縣制度,，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任,。落實(shí)好貧困村“五個(gè)一”幫扶措施。完善退出機(jī)制,，建立脫貧臺(tái)賬,，嚴(yán)格考核、嚴(yán)密督查,、嚴(yán)厲問責(zé),，確保實(shí)現(xiàn)105萬貧困人口脫貧、2350個(gè)貧困村退出,、5個(gè)貧困縣“摘帽”,。

抓好脫貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，開展建檔立卡“回頭看”,，擠干水份實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”,。加強(qiáng)對(duì)接銜接，制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,。實(shí)施“五個(gè)一批”年度計(jì)劃,，精心實(shí)施25萬貧困人口易地扶貧搬遷等項(xiàng)目。聚焦當(dāng)年“摘帽”,、退出和脫貧的貧困縣,、貧困村和貧困戶，實(shí)施10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案年度計(jì)劃，制定土地整治,、旅游扶貧、科技扶貧等n個(gè)單項(xiàng)計(jì)劃,。聚焦“四大片區(qū)”,，深入推進(jìn)藏區(qū)“六大民生工程”，繼續(xù)落實(shí)彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”和17條特殊政策,，促進(jìn)秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)資源開發(fā),，支持特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(八)固根基,，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,。基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖,。要在鄉(xiāng)村組織換屆工作中選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo),，村民(代表)會(huì)議和村民議事會(huì)決策,、村委會(huì)執(zhí)行、集體經(jīng)濟(jì)組織市場化運(yùn)行,、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織廣泛參與的村級(jí)治理機(jī)制,，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的公信力和凝聚力。推行強(qiáng)村帶弱村,、富村幫窮村,、建立聯(lián)合黨組織等辦法，切實(shí)把村級(jí)黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,。把支持新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施落到實(shí)處,。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，深入開展農(nóng)村平安建設(shè),，發(fā)揮村規(guī)民約和社會(huì)賢達(dá)的積極作用,，推進(jìn)法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

三,、精心謀劃，狠抓落實(shí),，把五大發(fā)展新理念貫穿農(nóng)村工作全過程

理念是行動(dòng)的先導(dǎo),。發(fā)展理念決定發(fā)展成效。創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放、共享發(fā)展理念是關(guān)系發(fā)展全局的總遵循,。在四川這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，要拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊“全面小康”的短板,，必須把五大發(fā)展理念貫穿于農(nóng)村工作全過程,，破解三農(nóng)難題，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力,，厚植發(fā)展優(yōu)勢,，不斷開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力每次進(jìn)步，都伴隨著技術(shù)創(chuàng)新;農(nóng)村社會(huì)活力每次釋放,，都伴隨著制度變革,。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、資源環(huán)境透支,、政策效應(yīng)衰減等問題,，農(nóng)村改革要始終走在全國前列，必須加大創(chuàng)新力度,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，形成創(chuàng)新紅利。

在體制機(jī)制上創(chuàng)新,。著力破解規(guī)模過小的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，優(yōu)化配置土地等資源要素,，以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心,，充分挖掘規(guī)模化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的潛力,。

在農(nóng)業(yè)科技上創(chuàng)新,。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，放活農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研人員,，健全激勵(lì)政策,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì),，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來,。

在支持保護(hù)上創(chuàng)新。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，保持總量只增不減,。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的投入力度,，尊重農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村優(yōu)先布局農(nóng)民最急需的項(xiàng)目,。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管,，提高資金使用效益。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

“唱和如一,，宮商協(xié)調(diào)”。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題,。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，既要注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展,，又要注重城鄉(xiāng)工農(nóng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，拓寬發(fā)展空間,，增強(qiáng)發(fā)展后勁,，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。一方面發(fā)揮政府的作用,，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，在規(guī)劃布局,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面城鄉(xiāng)一體規(guī)劃,，全域布局,，全程推進(jìn)。另一方面發(fā)揮市場的作用,，引導(dǎo)城市資金,、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村,。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。把老少邊窮地區(qū)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主戰(zhàn)場，突出特色,、發(fā)揮優(yōu)勢,，因地制宜、分類指導(dǎo),，加快培育特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,、后發(fā)優(yōu)勢,，不斷縮小區(qū)域間發(fā)展差距,、區(qū)域內(nèi)貧富差距。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是破除城鄉(xiāng)二元體制的內(nèi)在要求,。要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，支持其納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)施好“三掛鉤”政策,，讓農(nóng)民放心進(jìn)城,、安心落戶。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

綠色是生命的象征,，綠色是大自然的底色。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,，農(nóng)業(yè)才能永續(xù)發(fā)展,，農(nóng)村才會(huì)更加美麗，鄉(xiāng)愁才會(huì)更加美好,。必須尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，按自然規(guī)律辦事,，形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,、產(chǎn)地環(huán)境良好,、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

筑牢長江上游生態(tài)屏障,。大規(guī)模開展綠化全川行動(dòng),，在用地規(guī)劃許可前提下，實(shí)行誰種,、誰管,、誰用，避免出現(xiàn)栽樹不見樹,，或栽樹多見綠少的現(xiàn)象,。深入推進(jìn)天然林保護(hù)，全面停止天然林商業(yè)采伐,。繼續(xù)實(shí)施川西北防沙治沙,、藏區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù),，促進(jìn)天人合一,、人與自然和諧相處,。

注重資源保護(hù)和合理利用。資源開發(fā)利用要與環(huán)境容量相匹配,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村均衡發(fā)展,。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),。大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，趨利避害,、變廢為寶，提高秸稈,、糞污,、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到餐桌全程可控,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化,、品牌化生產(chǎn),，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

樹立開放發(fā)展理念,，核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，目標(biāo)是提高對(duì)外開放質(zhì)量,、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品面臨的外部市場壓力越來越大,。必須堅(jiān)持開放發(fā)展理念,，農(nóng)業(yè)才能競合提升，農(nóng)村才能多姿多彩,，農(nóng)民才能緊跟時(shí)代,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力才能不斷提高。

把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,。樹立戰(zhàn)略思維和全球眼光,，密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品供給需求變化，增強(qiáng)預(yù)見性和可控性,，在確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的前提下,，把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏,，積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢“請(qǐng)進(jìn)來”,。立足農(nóng)村資源優(yōu)勢,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村。在引進(jìn)資金,、技術(shù)的同時(shí),，注重引進(jìn)先進(jìn)理念和管理方法，創(chuàng)新合作方式,，積極引進(jìn),、消化、吸收農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新經(jīng)驗(yàn),、新模式。

抓住機(jī)遇“走出去”,。積極融入“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)參與“萬企出國門”,、“川貨全國行”活動(dòng),，推動(dòng)四川農(nóng)產(chǎn)品走出去。繼續(xù)辦好川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇,、四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì),，打造具有國際影響力的開放合作平臺(tái)，擴(kuò)大四川農(nóng)業(yè)的美譽(yù)度,、四川農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾共同富裕

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,?！安煌跣模降檬冀K”,。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，讓廣大農(nóng)民平等參與和共同分享現(xiàn)代化成果,，惠及了億萬農(nóng)民，使農(nóng)民成為改革發(fā)展的堅(jiān)定支持者,。堅(jiān)持共享發(fā)展理念,，必須作出合理的制度安排、形成有效的共享機(jī)制,，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感,。

大力提升公共服務(wù),。加快農(nóng)村公路、水利,、電力,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育,、就業(yè)服務(wù),、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生,、公共文化,、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)在制度上并軌,、標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一,。

持續(xù)增加農(nóng)民收入。全面小康是全體人民的小康,，絕不能“富者累巨萬,，貧者食糟糠”。要著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈上的增值收益;要加大對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度,，穩(wěn)定務(wù)工農(nóng)民規(guī)模;要盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，拓寬財(cái)產(chǎn)性增收途徑;要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉。

同志們,，告誡我們“重農(nóng)固本,，是安民之基?！弊龊萌r(nóng)工作,，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人,。實(shí)際工作中,，我們的思想認(rèn)識(shí)、能力水平,、作風(fēng)素養(yǎng)還有很多不適應(yīng),、不勝任的地方。在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)時(shí),，沒有很好應(yīng)用生態(tài)學(xué),、系統(tǒng)論的基本原理，沒有完全掌握大自然物質(zhì)循環(huán),、能量轉(zhuǎn)換的基本規(guī)律,，往往人為割裂了生物世界的內(nèi)在聯(lián)系;在建設(shè)農(nóng)村時(shí),，沒有很好應(yīng)用社會(huì)歷史學(xué)、生物進(jìn)化論的基本觀點(diǎn),，沒有自覺遵循村莊變遷演進(jìn)的基本規(guī)律,、鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的基本規(guī)律，常常漠視了鄉(xiāng)土文化,，踐踏了耕讀文明;在服務(wù)農(nóng)民時(shí),，沒有牢固樹立民本主義思想，喜歡以父母官自居,，時(shí)時(shí)處處為民作主,，容易忽視衣食父母的心理感受和切身利益。

我們要顧大局,、識(shí)大體,，講政治、守紀(jì)律,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署,，按照“重中之重”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政治責(zé)任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,，在政策制定、工作部署,、財(cái)力投入上,，動(dòng)真情、動(dòng)真格,，辦實(shí)事,、求實(shí)效。各級(jí)黨委政府要用好三農(nóng)工作,、農(nóng)民增收,、脫貧攻堅(jiān)考核督查和績效評(píng)價(jià)結(jié)果，把知民情,、接地氣,，熟悉三農(nóng)工作的干部選配進(jìn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),，不斷提高做好三農(nóng)工作的能力水平,。把農(nóng)村作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的第一課堂、實(shí)踐陣地,，以嚴(yán)的要求,、實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)部署落實(shí)到位。深入田間地頭,，走進(jìn)千家萬戶,，問政于民、問需于民,、問計(jì)于民,、問效于民，把農(nóng)民滿不滿意,、答不答應(yīng),、高不高興作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

同志們,，思路已經(jīng)謀定,，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是落實(shí)落地,、落細(xì)落小,。我們要始終把農(nóng)民裝在心中、把責(zé)任扛在肩上,，“俯首甘為孺子?！保案医腥赵?lián)Q新天”,，盡情揮灑熱情,，再譜三農(nóng)華章。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)講話 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長講話篇二

同志們：

這次全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議是經(jīng)過市農(nóng)業(yè)局黨委研究同意召開的,，主要是總結(jié)去年全市經(jīng)管工作,，安排工作任務(wù)。剛才,，大家參觀了泰山區(qū)“三資”管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的現(xiàn)場,，很受啟發(fā)。泰山區(qū)將“三資”管理的網(wǎng)絡(luò)終端延伸至村(社區(qū))級(jí),，在全市率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)(處),、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸,、即時(shí)監(jiān)督，不僅節(jié)約了管理成本,，而且提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量,，這種工作中的創(chuàng)新精神值得大家認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)。下面,，我講四點(diǎn)意見：

一,、全市經(jīng)管工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

過去的一年，各縣市區(qū)經(jīng)管部門都緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委,、政府的工作中心,，按照省、市的統(tǒng)一安排,，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)管職能,，做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)和亮點(diǎn),。泰山區(qū)“三資”管理工作上了一個(gè)新水平,，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督實(shí)行零報(bào)告制度;岱岳區(qū)經(jīng)管局努力爭取區(qū)委,、區(qū)政府的支持,，區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)經(jīng)管工作下發(fā)了兩個(gè)1號(hào)文件,。為全面落實(shí)農(nóng)村土地承包,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，區(qū)委,、區(qū)政府多次召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的會(huì)議，區(qū)經(jīng)管局還與區(qū)紀(jì)委,、監(jiān)察局聯(lián)合制訂了《農(nóng)村集體三資管理工作責(zé)任追究辦法》,，首先將“處理事”與“處理人”結(jié)合起來;新泰市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作做得扎實(shí)有效。自7月恢復(fù)土地承包管理職能后,，土地承包工作已陸續(xù)展開,。在全市率先實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)承諾保證金制度，收到了很好的效果;肥城市新城辦事處被農(nóng)業(yè)部評(píng)為財(cái)務(wù)委托代理規(guī)范化示范單位;土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作走在全市前頭,，市和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了服務(wù)平臺(tái),，全省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會(huì)參觀了肥城的現(xiàn)場，分工市長作了典型發(fā)言,。土地承包矛盾糾紛調(diào)處仲裁機(jī)制比較健全,，市、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)管隊(duì)伍整體素質(zhì)高,。為爭取全省“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)做了大量工作,，從全省139個(gè)縣市區(qū)中脫穎而出，成為6個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)之一,，并圓滿完成了建設(shè)任務(wù),，爭取代補(bǔ)資金200萬元;寧陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，至底已發(fā)展到457個(gè),，全國人大副委員長周鐵農(nóng),、政協(xié)副主席厲無畏專題到寧陽縣調(diào)研，周鐵農(nóng)題詞：寧陽模式，惠及三農(nóng),。農(nóng)業(yè)信訪工作做得扎實(shí)有效,，重訪率、越級(jí)上訪率低,，被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為農(nóng)業(yè)信訪先進(jìn)單位,。土地承包經(jīng)營權(quán)證書換補(bǔ)發(fā)工作正在有序進(jìn)行。東平縣“三資”管理工作又有新突破,，資金管理規(guī)范,，資產(chǎn)、資源的調(diào)查存檔工作已經(jīng)完成,，村級(jí)小型工程招投標(biāo),、資產(chǎn)資源的處置等都實(shí)現(xiàn)了公平、公正,、公開,、民主。

在肯定成績的同時(shí),，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,，我們的經(jīng)管工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)，一些傳統(tǒng)的思維模式,、工作方法,、工作標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢的要求。有的土地承包政策落實(shí)不到位,，“兩清理”工作沒有做好,，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)滯后，矛盾糾紛調(diào)處手段落后;有的通過各種手段增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)形勢依然嚴(yán)峻;有的地方農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)數(shù)量不足,，質(zhì)量不高;有的“三資”管理水平粗放，手段落后,，網(wǎng)絡(luò)體系不健全;有的地方涉農(nóng)信訪案件頻繁,，工作方法簡單，重復(fù)訪,、越級(jí)訪嚴(yán)重,，疑難案件增多等等。所有這些,，都直接制約了經(jīng)管工作的開展，必須引起高度重視,。

二,、適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)管工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，各級(jí)對(duì)“三農(nóng)”工作給予了高度重視,，中央和省,、市委都連續(xù)下發(fā)1號(hào)文件。今年,，中央又從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的角度出臺(tái)1號(hào)文件，進(jìn)一步保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和物質(zhì)利益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。經(jīng)管工作的核心是落實(shí)農(nóng)村政策,、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，也是經(jīng)管部門的職責(zé)所在,。它完全貫穿融合于“三農(nóng)“工作之中,，是”三農(nóng)“工作的一個(gè)重要組成部分。這些年,，我市經(jīng)管工作取得了一些成績,，從農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理到“三資”管理，從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),，許多典型和經(jīng)驗(yàn)已宣傳到了全省,、全國。但是我們也要客觀的分析工作現(xiàn)狀,，認(rèn)真查找存在的問題,，并積極與其他市進(jìn)行橫向比較，清楚在全省所處的位置,，正視工作上的差距,，查缺補(bǔ)漏、取長補(bǔ)短,、爭先進(jìn)位,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力使全市經(jīng)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階,。

三,、突出五個(gè)方面的重點(diǎn)，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)

我市經(jīng)管工作重點(diǎn)是：以中央和省,、市農(nóng)村與農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好土地承包,、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、“三資”管理,、合作社建設(shè)和農(nóng)業(yè)信訪五個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革穩(wěn)定和發(fā)展的新突破,。

(一)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立土地承包糾紛仲裁機(jī)制,。土地不僅是農(nóng)民的生活資料,，也是生產(chǎn)資料，要保持土地承包關(guān)系長久不變,，做到“承包期內(nèi),，生不增，死不減”,。重點(diǎn)是完善土地承包合同,，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作，真正將承包地塊,、面積,、合同、證書“四到戶”,，這是對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)最基礎(chǔ)的法制保護(hù),。對(duì)多留機(jī)動(dòng)地、“兩田制”等侵犯農(nóng)民利益的問題,，堅(jiān)決予以糾正,。要堅(jiān)持承包經(jīng)營權(quán)“依法、自愿,、有償”流轉(zhuǎn),，搞好引導(dǎo)示范，不能強(qiáng)迫命令,。有條件的地方,，建立土地流轉(zhuǎn)有形服務(wù)市場，引導(dǎo)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶,、專業(yè)合作社和專業(yè)基地集中,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地流轉(zhuǎn)效益和規(guī)模經(jīng)營效益,。特別需要注意的是土地流轉(zhuǎn)過程中的“三不”,，即不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途,、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益,。指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，加快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解,、縣市仲裁,、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系,。對(duì)照法律規(guī)定，規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置,、仲裁員選聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度,。

(二)始終保持高壓態(tài)勢,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。繼續(xù)開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi),、修建通村公路向農(nóng)民攤派集資、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊亂攤派以及農(nóng)民建房,、計(jì)劃生育,、結(jié)婚登記亂收費(fèi)等問題的專項(xiàng)治理。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度,，決不能因?yàn)樨?fù)擔(dān)的減輕而放松農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的發(fā)放,，必須確保到戶率。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)減負(fù)工作的監(jiān)督檢查,，提高工作成效,。推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制和村級(jí)公益事業(yè)投入機(jī)制建設(shè)，開展好“一事一議”籌資籌勞等與農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)的各項(xiàng)工作,。加強(qiáng)一事一議籌資籌勞監(jiān)管,，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)。有條件的地方,，以村民一事一議為基礎(chǔ),，可通過政府項(xiàng)目補(bǔ)助形式建設(shè)村級(jí)公益基礎(chǔ)設(shè)施。要擴(kuò)大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的范疇,，加大對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度,，及時(shí)足額的將補(bǔ)助補(bǔ)貼資金到戶，原原本本的交給群眾,，不截留,、不挪用。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,。建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、資源公開協(xié)商招標(biāo)投標(biāo),、承包租賃合同管理,、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等制度。推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理,，完善議事程序和公開內(nèi)容,。切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問題,，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全農(nóng)村民主管理制度,，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái),。加大審計(jì)工作力度，保障集體財(cái)產(chǎn)安全,，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效益,。按照產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,、管理嚴(yán)格的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,。加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審計(jì),，重點(diǎn)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理,、村級(jí)債務(wù)管理,、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項(xiàng)審計(jì),。對(duì)審計(jì)出的問題,，提出整改建議，加強(qiáng)整改監(jiān)督,。

(四)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要規(guī)范操作,，要辦一個(gè)是一個(gè),，辦一個(gè)成一個(gè)，辦一個(gè)發(fā)揮一個(gè)的作用,。要求質(zhì)量,，不要求數(shù)量。要依法制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員操作規(guī)程,，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度,，提高管理規(guī)范化水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作,，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng),、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助，扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展,，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力,。全面推廣“農(nóng)超對(duì)接”營銷模式，發(fā)展現(xiàn)代流通方式,，減少流通環(huán)節(jié),，降低流通成本,。

(五)提高農(nóng)業(yè)信訪工作能力，確保工作成效,。農(nóng)業(yè)信訪工作,，是經(jīng)管工作的窗口。工作態(tài)度和效果是衡量工作好壞的重要標(biāo)志,，它也代表了政府部門和工作人員形象,。實(shí)行信訪接待、投訴受理責(zé)任制,，形成高效、協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制,，做到信訪接待,、投訴受理不缺位、不空崗,。特別在接待和處理群眾來訪的過程中,，堅(jiān)持做好耐心、熱情服務(wù),。要把信訪工作的重點(diǎn)放在矛盾的源頭上,，通過改進(jìn)工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪,，主動(dòng)超前開展工作,，及時(shí)化解各種矛盾糾紛。要注重工作實(shí)效,。認(rèn)真接待和處理每一個(gè)信訪問題,，做細(xì)致周密的調(diào)處工作，努力實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)案率和結(jié)服率兩個(gè)100%的目標(biāo),。特別對(duì)重訪和越級(jí)訪問題更應(yīng)要高度重視,，及時(shí)匯報(bào)，專題研究,，做到訴訟合理的問題及時(shí)解決,，訴訟無理的及時(shí)教育，達(dá)到“一訪一辦,，息訟罷訪”的目的,。

四、加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè),，提高經(jīng)管工作水平

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè),。適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理工作的要求，積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè),。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)專題研究，提出加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見,。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),，著力提高農(nóng)經(jīng)干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新,、服務(wù)“三農(nóng)”的能力,。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,、及時(shí)報(bào)送，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量與效率,。加強(qiáng)宣傳,，充分利用多種渠道，采取有效形式,，宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī),，宣傳經(jīng)管工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),，以典型引路,、示范引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)講話 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長講話篇三

為貫徹落實(shí)中央省市縣一號(hào)文件精神,，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收,，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)工作,，現(xiàn)就20xx年“三農(nóng)”工作特提出如下總體思路、奮斗目標(biāo)及主要措施,。

一,、總體思路。以深入開展大學(xué)習(xí),、大討論和先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力,，以提高執(zhí)政能力、加快發(fā)展為已任,，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)工作抓突破、隊(duì)伍建設(shè)抓機(jī)制的目標(biāo),，全力推進(jìn)“353”戰(zhàn)略和“1116”工程,，突出物技服務(wù)，主攻招商引資，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法,，加大綜合治理,，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展,，為建設(shè)和諧平安的盡職盡責(zé),。

二、奮斗目標(biāo),。主要工作目標(biāo)為：突出一個(gè)重點(diǎn),，即完成招商引資20xx萬元，爭取上級(jí)項(xiàng)目資金500萬元;抓好二件大事,，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合辦公大樓南遷,，促進(jìn)下屬農(nóng)業(yè)場(所)發(fā)展;搞好三項(xiàng)服務(wù)，即搞好示范基地技術(shù)服務(wù),，搞好物技配套服務(wù),、搞好6個(gè)惠民農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù);強(qiáng)化四種職能，即強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,、農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測、動(dòng)物防疫檢疫,、農(nóng)作物病蟲防治及檢疫職能;主攻五大產(chǎn)業(yè),，即糧食、畜牧,、茶葉,、水產(chǎn)及蔬菜產(chǎn)業(yè)，培植1000戶以上規(guī)模種養(yǎng)大戶,。

三,、主要措施

1、增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí),。以大學(xué)習(xí)大討論和先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),，增強(qiáng)本系統(tǒng)干職工的發(fā)展意識(shí)、進(jìn)位意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，積極開展創(chuàng)先進(jìn)支部,、評(píng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，創(chuàng)先進(jìn)集體,、評(píng)先進(jìn)個(gè)人的“二項(xiàng)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng),，結(jié)合實(shí)際工作，主要是抓好制訂為各類產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)服務(wù)的方案,、建立技術(shù)干部與產(chǎn)業(yè)大戶聯(lián)系制度,、進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任、健全檢查督查制度等四項(xiàng)工作。

2,、突出物技服務(wù),。⑴加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營管理，全面清理整頓,、規(guī)范種子市場,，嚴(yán)格執(zhí)行縣局制定的《關(guān)于糧食作物雜交種子生產(chǎn)經(jīng)營管理決定》的文件規(guī)定，縣種子公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)行聯(lián)鎖經(jīng)營,，并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站懂業(yè)務(wù),、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技干部銷售雜交種子，尤其是要明確因地制宜銷售水稻種子,。⑵大力推廣良種良法,。在良種方面，20xx年水稻種子早稻主要推廣的品種有金優(yōu)402,、金優(yōu)974,，示范品種有先農(nóng)3號(hào)、蓉優(yōu)3號(hào),、神農(nóng)稻101;中稻主要推廣的品種有金優(yōu)63,、兩優(yōu)培九(65002)、金優(yōu)117,、金優(yōu)725,、協(xié)優(yōu)63、d優(yōu)527,、崗優(yōu)725,、ⅱ優(yōu)906，示范品種有e福豐優(yōu)11號(hào),、綿2優(yōu)838(國豪雜優(yōu)1號(hào)),，引進(jìn)的新品種有國稻1號(hào)、先農(nóng)16號(hào);二晚主要推廣品種有金優(yōu)桂99,、金優(yōu)77,、中優(yōu)253、汕優(yōu)46,、協(xié)優(yōu)46,，示范品種有先農(nóng)10號(hào)、協(xié)優(yōu)432,、中優(yōu)432,。山羊主要推廣黑山羊、金堂黑山羊和四川成都麻羊,，牲豬主要繁殖和推廣杭豬,。在良法方面,，20xx年將結(jié)合糧食、茶葉,、畜禽,、水產(chǎn)、蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化各種技術(shù)培訓(xùn)和確定農(nóng)技人員跟蹤服務(wù),。⑶進(jìn)一步加大畜禽檢疫防疫工作力度,。健全畜禽防疫檢疫體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭管理,，并在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專職畜禽防疫檢疫員2—3名,，實(shí)行長年跟蹤服務(wù)。⑷搞好病蟲防治年活動(dòng),。準(zhǔn)確搞好全縣水稻病蟲預(yù)測,，及時(shí)印發(fā)病蟲防治情報(bào)，健全病蟲防治體系建設(shè),，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職農(nóng)技植保員1—2名,，重點(diǎn)開展好“水稻病蟲防治年”活動(dòng)，把病蟲害造成的損失降到最低程度;⑸加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測,。不定期開展上市蔬菜的農(nóng)殘檢測,，引導(dǎo)菜農(nóng)生產(chǎn)“放心”蔬菜;組織申報(bào)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地及食品,，繼續(xù)組織申報(bào)古市花椒等無公害生產(chǎn)基地,，裕發(fā)河粉、寧尖牌大米等綠色食品,，東電庫區(qū)銀魚,、杭豬,、上奉板鴨和蘆筍,、稻鴨共棲大米和眉毛山茶葉等有機(jī)食品，力爭批準(zhǔn)無公害基地2-3個(gè),，綠標(biāo)2-3個(gè),。

3、主攻招商引資,。招商引資是農(nóng)業(yè)工作的生命線,，是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的有力措施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在,。今年主要采取以下措施：⑴挖掘,、利用土地、水面,、草地,、原種等農(nóng)業(yè)資源，包裝項(xiàng)目進(jìn)行招商引資;⑵集中力量“跑部進(jìn)廳”，確保沼氣能源建設(shè)項(xiàng)目,、動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目,、水稻全程機(jī)械化建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目,、縣財(cái)政茶葉產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和縣財(cái)政畜牧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等6個(gè)惠民項(xiàng)目獲批和實(shí)施;⑶落實(shí)項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制,。跟蹤申報(bào)的項(xiàng)目，以資金到位為目標(biāo),，進(jìn)行責(zé)任考核,，并給予獎(jiǎng)勵(lì);跟蹤服務(wù)招商引資項(xiàng)目，以客商滿意為目標(biāo),，進(jìn)行考核,。

4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法,。⑴進(jìn)一步明確農(nóng)資市場管理,、動(dòng)植物檢疫、漁政管理及農(nóng)機(jī)監(jiān)理等四個(gè)方面的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法重點(diǎn);⑵建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制,，嚴(yán)歷查處不作為或亂作為的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員;⑶加大對(duì)農(nóng)業(yè)行政案件的查辦力度,。

5、狠抓隊(duì)伍建設(shè),。一是健全基層農(nóng)業(yè)“三站”(農(nóng)技,、畜牧、農(nóng)機(jī))機(jī)構(gòu),，主要是明確各自職責(zé),，全面推行競爭上崗，落實(shí)“三站”負(fù)責(zé)人;二是干部的獎(jiǎng)金福利和等級(jí)評(píng)定與工作掛鉤,，確保公益性職能的履行;三是嚴(yán)格局屬單位和基層“三站”綜合工作和單項(xiàng)重點(diǎn)工作的考評(píng)和考核,，制定切實(shí)可行的考評(píng)和考核辦法，并付諸實(shí)施,。