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安全生產(chǎn)管理意見和建議篇一

為加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》等的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際,，制定本實施意見,。

第一條局機(jī)關(guān)及局屬各單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，適用本實施意見,。

第二條安全生產(chǎn)管理,，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”,、“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,。根據(jù)安全生有關(guān)規(guī)定,，局長是水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全縣水利安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)副局長對全縣水利安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;局屬各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

第三條 成立縣水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,。局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他班子成員任副組長,，局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安站，負(fù)責(zé)辦理日常工作,。

第四條縣水務(wù)局將安全生產(chǎn)工作納入年終考核范圍進(jìn)行考核,，考核結(jié)果作為對各股室、局屬各單位考核排名和主要負(fù)責(zé)人工作能力的評價指標(biāo),。

第五條 安全生產(chǎn)實行“一票否決”,，年度內(nèi)發(fā)生死亡一人或重傷兩人，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,，責(zé)任單位實行安全生產(chǎn)“一票否決”,，當(dāng)年不能評優(yōu)評先，主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評優(yōu)評先,。

第六條局屬各單位,、各項目法人要樹立底線思維，強(qiáng)化紅線意識,，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置,。要親自研究部署，落實責(zé)任,，逐級分解目標(biāo),，實行一級抓一級,，層層抓落實。

第七條根據(jù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,、局組織安排,，定期或不定期對局屬各單位、項目法人安全生產(chǎn)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，重點對安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、政策的執(zhí)行情況,，事故隱患的治理情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,、事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和落實情況,，其他認(rèn)為需要進(jìn)行督查的事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條各生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;制定工程安全度汛方案;成立應(yīng)急搶險隊伍,，落實安全生產(chǎn)費用;加強(qiáng)對運行管理場所的日常值守,、巡查和安全管理;供水單位按規(guī)定定期對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測,，強(qiáng)化水源管理,，制訂投毒、管道破裂等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，配備必要設(shè)施和器材,，實現(xiàn)對水源全程、動態(tài)監(jiān)控,，確保水質(zhì)安全,。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇二

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)管理工作,，結(jié)合我市實際,提出以下幾點建議：

一,、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,。各級各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民,、維護(hù)好最廣大人民的根本利益出發(fā),，牢固樹立安全發(fā)展的理念,，把安全第一的原則落實到各項工作中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程,，切實做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴,，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力,，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，保證我市安全生產(chǎn)狀況愈加好轉(zhuǎn),。

二,、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核,，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

(一),、政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，部門是落實監(jiān)管主體責(zé)任的具體實施單位,。各級要按照“屬地管理”原則,，強(qiáng)化政府對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任。各部門要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé),，”的原則，將本部門管理領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)單位納入安全管理范圍,。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),，加強(qiáng)對其權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核等。

(二),、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位,，要依法履行好各項安全監(jiān)管和安全監(jiān)察職責(zé);負(fù)有行業(yè)(系統(tǒng))管理職責(zé)的部門和單位，要承擔(dān)起行業(yè)(系統(tǒng))安全管理職責(zé),，建立嚴(yán)密,、完整、有效的行業(yè)安全管理體系,，加強(qiáng)對所屬企業(yè)單位的安全管理,，指導(dǎo)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,。

(三),、企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)并履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),。所有企業(yè)必須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，逐級落實公司(廠)、車間,、班組和每個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),。

三、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入關(guān),，落實好定崗定員制度

(一),、嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項目,。市發(fā)展改革委,、國土資源局、安監(jiān)局,、環(huán)保局等有關(guān)部門要按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格項目審查和報批關(guān),，對不符合要求的企業(yè)，堅決不予辦理任何行政許可手續(xù),。

(二),、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時驗收的“三同時”管理制度。新建企業(yè)和新建,、改建,、擴(kuò)建項目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局,，未經(jīng)“三同時”審查、環(huán)境影響評價以及安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的,，一律不得立項,、施工和生產(chǎn)，相關(guān)部門不予辦理任何行政許可手續(xù),。

(三),、重點行業(yè)、企業(yè)的重點部位和重點崗位,，必須實行定崗定員制度,，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實好崗位管理制度和風(fēng)險抵押金制度,。要依靠科技進(jìn)步努力降低人員定額,，并按規(guī)定為員工配備勞動防護(hù)用品，嚴(yán)格控制作業(yè)場所易燃易爆物品的數(shù)量,，充分保障工作人員人身安全,。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇三

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級煤礦安全監(jiān)察局,，各中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕24號)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,，切實防范,、有效應(yīng)對重特大事故，控制和減少事故災(zāi)難造成的損失,，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性

事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面,，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力,，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失,，是堅持"以人為本"、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，也是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。

在黨中央,、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各地區(qū)、各部門,、各單位和社會各界的共同努力下,，全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,，但是事故傷亡總量大,、重特大事故頻發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重,，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,。目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段,，社會生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出,，處于安全生產(chǎn)事故的"易發(fā)期"，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作顯得尤為重要和迫切,。我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作盡管取得了一定成績,，但在體制、機(jī)制,、法制和應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急能力建設(shè)等方面,，還存在許多不適應(yīng)的問題，必須引起高度重視，采取切實措施,，認(rèn)真加以解決,。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要切實統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，加大力度,，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作抓緊,、抓細(xì)、抓實,、抓好,。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),，堅持"以人為本",，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持"安全發(fā)展"的指導(dǎo)原則和"安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理"的方針，全面落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《安全生產(chǎn)""規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動"一案三制"(預(yù)案,、體制、機(jī)制和法制)及應(yīng)急管理體系,、隊伍,、裝備建設(shè)，切實提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)：在""期間,，落實和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,，到20xx年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門,、各生產(chǎn)經(jīng)營單位"橫向到邊,、縱向到底"的預(yù)案體系;建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合,、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國家、省(區(qū)、市),、市(地)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及區(qū)域,、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系;建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;依靠科技進(jìn)步,，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援支撐保障體系;形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位,，社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局,。

三、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

各級安全監(jiān)管部門及其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，分門別類制修訂本地區(qū)、本部門,、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制訂應(yīng)急預(yù)案,，建立健全包括集團(tuán)公司(總公司),、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系,，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接,。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理。地方政府有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要報上一級人民政府有關(guān)部門和安全監(jiān)管部門備案,。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,，要報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，并告知相關(guān)單位,。中央管理企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)按屬地管理的原則，報所在地的省(區(qū),、市)和市(地)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;中央管理企業(yè)總部的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報國家安全監(jiān)管總局和有關(guān)主管部門備案,。各級安全監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案,、審查,、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容,，通過應(yīng)急預(yù)案的備案,、審查和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，做到相關(guān)預(yù)案相互銜接,，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、針對性、實效性和可操作性,。依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動情況,，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件的變化情況,、預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等，及時對應(yīng)急預(yù)案予以修訂,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極組織應(yīng)急預(yù)案的演練,，高危企業(yè)每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，每年組織一次高危企業(yè),、部門、地方的聯(lián)合演練,。通過演練,，檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍,、教育公眾,、提高能力，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府,、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和對應(yīng)急預(yù)案的不斷完善,。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇四

關(guān)于兒童安全教育的建議

最近，數(shù)起未成年人走丟,、失聯(lián),、遇害等案件，引起社會廣泛關(guān)注,。真實版《親愛的》在生活中上演，帶來切膚之痛,。

把孩子平安地送入多彩世界,，這是天下父母的共同心愿。都知道安全的重要性,，卻又往往不清楚怎樣的安全教育才是妥當(dāng)?shù)?、有效的、適合自己孩子的,，這是很多家長面臨的困惑,。

在接受《解放周末》專訪時，教育學(xué)者、暢銷書《好媽媽勝過好老師》作者尹建莉用自己的專業(yè)思維和經(jīng)驗提醒家長們,，別讓教育走在傷害的后面,。

安全教育的第一對象應(yīng)該是成年人

解放周末：近日發(fā)生的7歲女童與家人失聯(lián)后遇害、12歲男孩放學(xué)途中被砍殺等悲劇,，令人扼腕,。您對此類事件的第一反應(yīng)是什么?

尹建莉：說實在的,，我一看到這類新聞標(biāo)題，經(jīng)常都沒有勇氣往下看，從情緒上說,，我會像所有人一樣，對施暴者充滿痛恨,。同時,，我總會不由自主地用專業(yè)思維去探究，這些犯罪分子究竟是如何形成這樣殘暴而卑劣的人格的,，尤其他們的童年是怎樣的,。因為我相信，沒有一種罪惡是天生的,，幾乎所有的罪惡都是不良成長環(huán)境,、尤其是家庭小環(huán)境造成的。這并不是說哪個家長會故意教唆自己的孩子做壞人,，而是不良的家庭關(guān)系或家教方式損害了孩子的道德和心理,。

解放周末：這些事件，是否也為當(dāng)下的安全教育敲響了警鐘?

尹建莉：我覺得現(xiàn)在有種思維定勢,，一出什么事,，就覺得應(yīng)該教育孩子如何如何。但這種思維是粗糙的,，也是缺乏責(zé)任心的,。

事實上，安全教育的第一對象是成年人,，家長和老師更應(yīng)該主動了解如何保護(hù)孩子的常識,，多留意孩子所處的環(huán)境是否安全。否則,，縱使我們教給孩子全部的防性侵知識,，當(dāng)孩子獨自面對一個色狼時，也是勢單力薄的;縱使孩子把防踩踏條例背得滾瓜爛熟,，在蜂擁倒下的人群中,，也很難不受到傷害。

我一個朋友的孩子,，剛上小學(xué)一年級,。假期里,，學(xué)校里進(jìn)行了裝修，開學(xué)后有臺電鋸不知何故一直放在教學(xué)樓外一處偏僻的草地上,。本來,，孩子們很少去那里，但看到有個新奇玩意兒,，就都跑過去玩,。老師發(fā)現(xiàn)后，警告說不許去那里玩,，但越是不讓玩,，孩子們越是好奇，這是兒童的天性,。很多同學(xué)趁老師不注意,，偷偷跑去玩，然后被老師罰站,。我朋友也是因為孩子被罰站后,，才知道學(xué)校里還有這么一個安全隱患。朋友趕快去找校長反映問題,，校長說一定會解決,，卻遲遲不見行動。于是,，朋友和其他家長天天給校長打電話,，就擔(dān)心出事，可校長總說她已通知裝修公司的人來搬了,。直到一個多星期后,，電鋸才被搬走，所幸,，什么事也沒發(fā)生,。

在我們身邊，類似的事情并不少見,。這種不經(jīng)意和疏忽,，常常會成為兒童受到傷害的源頭。就拿近來發(fā)生在校園里的踩踏事件來說,，安全事故的背后,，總有成年人責(zé)任心的淡泊。成年人不肯多想一步,，孩子就多一分危險。

預(yù)防針打得多了,，孩子自然會有一定的自我保護(hù)意識

解放周末：在遇到類似問題時,，家長還可以做些什么?

尹建莉：確實,，老師的教學(xué)工作很繁忙，在孩子的安全問題上,，家長可能會想得更周到,、更細(xì)致。家長在教學(xué)上幫不了太多忙,，在安全問題上則完全可以起很大作用,，減少因管理疏忽造成的事故。

只有成人的安全意識和管理工作到位了,，才能有效地對孩子進(jìn)行安全教育,。

解放周末：對于家長如何更好、更有效地對孩子進(jìn)行安全教育,，您有何建議?

尹建莉：我認(rèn)為家長要做兩件事：一是用好安全教育的現(xiàn)成材料?，F(xiàn)在針對孩子安全教育的手冊、繪本并不少,，但有些是泛泛而談,，家長要根據(jù)具體情況加入適合自己孩子的內(nèi)容，比如,，山區(qū)的孩子走山路時應(yīng)該注意什么,，靠近湖海的孩子又應(yīng)該注意些什么，等等,。

二是要經(jīng)常根據(jù)各種傷害性案例,，給孩子講授安全常識、培養(yǎng)安全意識,?？斩吹刂v應(yīng)該怎樣怎樣，孩子們不容易理解,，但如果給他(她)講一個具體的案例,，孩子就會有深刻的印象。我女兒小時候,，我?guī)缀醪环胚^任何一個可以“說教”的機(jī)會,，比如，哪個孩子被拐賣了,，哪個小朋友摔傷了,，誰受人欺負(fù)了，都會拿出來跟女兒討論,，預(yù)防針打得多了,，孩子自然會有一定的自我保護(hù)意識。現(xiàn)在傳媒這么發(fā)達(dá),，家長想收集這方面的案例,，應(yīng)該不難,。

不要讓安全教育破壞孩子對世界的信任

解放周末：不當(dāng)?shù)陌踩逃瑫o孩子的身心發(fā)展帶來什么隱患?

尹建莉：有些家長為了防止孩子出事,，就阻止孩子的正?；顒樱蛴每鋸埖暮蠊麃韲樆：⒆?，企圖用這種方式讓孩子遠(yuǎn)離危險,，對此我并不贊成。比如,，小孩子很想玩剪刀,，家長卻不允許孩子碰，總是藏起來,，嚇孩子說玩那個警察就要來抓你,。這樣既不能滿足孩子的好奇心，也無法教會孩子安全地使用剪刀,，還擾亂了孩子對人和事物的正常認(rèn)知,，會造成孩子無法界定自己的行為分寸，恰恰可能反而將孩子置于不安全的境地,。

當(dāng)孩子出現(xiàn)危險舉動時,，有些家長習(xí)慣用暴力去懲罰。每每看到有父母對孩子進(jìn)行暴力懲罰,，我都有深深的擔(dān)憂,，覺得這是在把孩子往心理扭曲的路上推。一個心理被扭曲的孩子,，本身就是被傷害的對象;對于別人來說,，又有可能是個定時炸彈。就像我前面說的,，多數(shù)成年人的墮落,，根子都在童年。當(dāng)然不是說童年遭遇暴力的人長大都會去殘害別人,，但可以肯定地說,，那些殘忍地對待他人的人，其家庭成長環(huán)境一定有不健康的地方,，所以他們長大后,，既讓自己不安全，也讓別人不安全,。

另外,，我想說的就是，不要讓安全教育破壞兒童對世界的信任,，成人在盡到保護(hù)責(zé)任的同時,，更要盡量為孩子營造一個讓他們能無憂無慮地信任別人,、信任生活、信任世界的氣氛,。如果一個人總是感覺活在危機(jī)四伏中，他的身體可能是安全的,，但他的心也許會有很重的不安全感,。那么，這又是另一種損失,。

解放周末：還是要保持一顆平常心,，而方式方法的簡單粗暴，則會適得其反,。

尹建莉：是的,。而且要有耐心，安全教育是細(xì)水長流的事情,，只要日常堅持教育,，肯定是有效的，孩子會聽在耳里,，記在心里,。并且，只要平時不把孩子管得太死,，遇到緊急情況時,，孩子自己是有一定應(yīng)變能力的。

我最近聽說了這樣一件事,，一個上幼兒園的男孩和他媽媽走丟了,，被一個陌生人拉上一輛電動車。一開始孩子沒喊叫,，可能是以為媽媽不在這里,，喊也無望。走了沒多遠(yuǎn),，可能是孩子意識到危險了,，當(dāng)他在路邊看到一位行走的老者時，突然急中生智大聲喊：“爺爺,，我在這里,，我等你好長時間你也不來接我!”那位老者先是一愣，然后立即就意識到了什么,，馬上沉下臉問騎車人：“你怎么帶著他?”騎車人慌了,，趕快把孩子放下來，調(diào)頭就跑了,。

這件事的結(jié)果當(dāng)然令人慶幸,，孩子安全回來了,。孩子的機(jī)智，一定和他平時接受的良好教育分不開;素不相識的老者的反應(yīng),，甚至讓我有想流淚的感動,。我想，如果全社會的人都有保護(hù)兒童的意識,，時刻把這根弦繃緊了,，孩子的生存環(huán)境就能更加安全。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇五

全國文明城市是對一個城市科學(xué)發(fā)展水平,，整體文明程度和市民文明素質(zhì)的集中體現(xiàn),，是我國目前含金量最高，綜合性最強(qiáng),，影響力最大的城市品牌,，按照市委、市政府“創(chuàng)建文明城,、喜迎”的總體部署和要求,，以強(qiáng)烈的使命感和榮譽(yù)感投身到創(chuàng)建工作中，用實際行動和優(yōu)異成績展示英雄城和人的文明形象,。為確保創(chuàng)建文明城喜迎的任務(wù)落實到實處,，特制定實施意見。

一,、組織領(lǐng)導(dǎo)

二,、主要任務(wù)

按照全市“創(chuàng)建文明城市”測評體系要求和測評操作手冊，責(zé)任分工我局具體完成以下工作任務(wù)：

1,、做好志愿者招募工作

根據(jù)中央文明委,、省文明關(guān)于開展志愿服務(wù)活動的精神，為進(jìn)一步完善城市社會志愿服務(wù)體系,，積極培育文明風(fēng)尚,，不斷提高公民文明素質(zhì)，社會文明程度和群眾生活質(zhì)量,，按照《全國文明城市測評體系》提出的建立志愿者登記制度,，要求局機(jī)關(guān)及局屬各單位認(rèn)真做好志愿者招募工作。責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委,，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：,。

2、打擊走私販私,，假冒偽劣產(chǎn)商品

主要做到我市無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán),，假冒偽劣產(chǎn)商品事件。要求市級主管部門列舉打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督，投訴和處置機(jī)制的主要內(nèi)容,，此項工作責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局,，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

3、活動陣地建設(shè)

主要做到我市所需愛國主義教育示范基地和公益文化設(shè)施向青少年免費開放,。具體任務(wù)是提供本市愛國主義教育示范和公益性文化設(shè)施向未成年人免費開放的政策規(guī)定,。此項工作責(zé)任部門：政策法規(guī)處(行政審批服務(wù)處)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),。

4,、研發(fā)(r&d)經(jīng)費支出占gdp比重

主要參照國家科技部制定的中部(r&d)a>1.2%，b>1.0%,，，c≤1.0%：具體配合市財政局,、市統(tǒng)計局做好分別統(tǒng)計近兩年研發(fā)經(jīng)費支出占gdp的比重及其平均數(shù),。此項工作責(zé)任部門：發(fā)展計劃處，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),。

三,、措施與要求

我們要以城市整體文明形象和市民文明素質(zhì)的大提升，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的大進(jìn)步,，喜迎建黨周年和“”的勝利召開,。要求各責(zé)任部門要把創(chuàng)建工作擺在突出位置，按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，按照責(zé)任書的要求，全力以赴,，強(qiáng)力推進(jìn),，確保創(chuàng)建任務(wù)順利推進(jìn)。各責(zé)任部門所編號的材料,，按市創(chuàng)建指揮部的要求,，在年6月15日前報局機(jī)關(guān)黨委。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇六

北京律師事務(wù)所,、北京律師事務(wù)所受吳妻子宋委托,，分別指派李律師和律師擔(dān)任吳淦在偵查期間的辯護(hù)人。20xx年6月27日,，律師接到你院電話通知,，稱廈門市公安局分局已向你院提交《提請批準(zhǔn)逮捕書》。根據(jù)《刑事訴訟法》第八十六條的規(guī)定,，辯護(hù)人在人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時,，可以提出相關(guān)意見。現(xiàn)辯護(hù)人對吳淦涉嫌尋釁滋事、誹謗,、煽動顛覆國家政權(quán)一案的批捕事宜,，發(fā)表如下法律意見。

需要說明的是,，雖然辯護(hù)人根據(jù)《刑事訴訟法》第三十六條的規(guī)定,，試圖向偵查機(jī)關(guān)了解案件有關(guān)情況，但偵查機(jī)關(guān)以此案中吳淦涉嫌煽動顛覆國家政權(quán)罪為由,，并未做任何介紹,。故辯護(hù)人的意見所指向的案情，只能以等媒體報道中所涉內(nèi)容以及與吳本人會見過程中所了解的有關(guān)情況作為參考,，但辯護(hù)人認(rèn)為新華社等媒體的報道所反映的事實并非客觀真相,，所做出的評價更是極盡誣蔑，且媒體審判本身已經(jīng)妨害了司法獨立與公正,。

一,、吳其人

吳x本是復(fù)員軍人，在這個急劇變革的時代,，他目睹社會的種種不公與不義,，在鄧玉嬌案中挺身而出進(jìn)行公民調(diào)查，從此走上自動自發(fā)的公益維權(quán)之路,。面對肆虐的官權(quán)和官威,，他不畏煩難，無懼艱險,，在各種公共事件中,，他始終堅持為弱勢群體鼓與呼，并對違法公權(quán)力勇敢說“不”,。吳淦及吳淦式維權(quán)行動的出現(xiàn),、存在和彰顯，客觀上有利于促進(jìn)對真相的追尋,、對公權(quán)的監(jiān)督和制約,、對弱勢群體的人權(quán)保障。毫不夸張的說,，他是現(xiàn)代版的俠客,，是中國版的“羅賓漢”。

二,、尋釁滋事

根據(jù)《刑法》第二百九十三條的規(guī)定,，尋釁滋事罪的客觀行為方式共有四種形態(tài)：(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;(二)追逐,、攔截,、辱罵,、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的;(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀,、占用公私財物,，情節(jié)嚴(yán)重的;(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的,。

很明顯,，本案中，吳淦的任何行為均與(一)(三)兩種形態(tài)無關(guān),。那么吳淦是否實施過(二)(四)兩種形態(tài)的行為呢?辯護(hù)人根據(jù)新華社等媒體的報道所涉內(nèi)容逐一梳理后即可充分證明,，吳淦的任何行為，均不構(gòu)成尋釁滋事行為的第(二)或第(四)種形態(tài),。無論是所謂的侮辱女干部,，還是“三頭肥豬”、滑縣維權(quán)中的“腿槍”,、“戲犬”以及江西高院聲援律師閱卷等,，均屬于以“行為藝術(shù)”的方式表達(dá)對違法公職人員的抗議，是一種正當(dāng)?shù)难哉摫磉_(dá)行為,，并不構(gòu)成刑事意義上的“辱罵”行為，當(dāng)然更不存在《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定的六種“情節(jié)惡劣”的情形,。且上述行為多數(shù)未在公共場所發(fā)生，個別在公共場所發(fā)生的,，也不屬于“起哄鬧事”,，更未“造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂”。在慶安事件中,，吳淦也只是將自己所獲取的有關(guān)事實做完整呈現(xiàn),，并未編造虛假信息，因此其行為并不構(gòu)成尋釁滋事,。

辯護(hù)人認(rèn)為,，公職人員屬于公眾人物的范疇，而公眾人物尤其是掌握公共權(quán)力的政治人物,，很容易利用司法公器對公民監(jiān)督者,、維權(quán)者進(jìn)行所謂的“合法”報復(fù)。正是基于此,，世界各國對公眾人物尤其是政治人物名譽(yù)權(quán)的保護(hù)即便在民事領(lǐng)域都是審慎和節(jié)制的,，更不會出現(xiàn)由國家司法機(jī)關(guān)直接利用偵查、公訴等方式予以刑事追究的情形,。

三,、誹謗

根據(jù)《刑法》第二百四十六條第二款的規(guī)定：“前款罪，告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外,?！闭u謗罪屬于自訴案件，告訴才處理,，只有嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的才屬于公訴案件,。

根據(jù)《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》：對于具有下列情形之一的侮辱、誹謗行為,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”,，以侮辱罪、誹謗罪立案偵查,，作為公訴案件辦理：(一)以侮辱,、誹謗行為導(dǎo)致群體性事件，嚴(yán)重影響社會秩序的;(二)因侮辱,、誹謗外交使節(jié),、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員,，造成惡劣國際影響的;(三)因侮辱,、誹謗行為給國家利益造成嚴(yán)重危害的其他情形。

本案中,，吳淦并未實施任何“捏造事實誹謗他人”的行為,，更顯然沒有任何“誹謗”行為導(dǎo)致群體性事件，嚴(yán)重影響社會秩序,，也未誹謗外交使節(jié),、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員,，明顯不存在“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”的情形,，不屬于公訴案件的管轄范圍。在沒有“受害人”向法院提起刑事自訴的情況下,，公安機(jī)關(guān)越權(quán)進(jìn)行偵查,，顯然已突破了自訴和公訴的邊界，屬于濫用國家公器,。

此外,，最高人民檢察院20xx年8月發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格依法辦理誹謗刑事案件有關(guān)問題的通知》要求：“對于公安機(jī)關(guān)提請逮捕的誹謗案件，受理的檢察院經(jīng)審查認(rèn)為屬于公訴情形并有逮捕必要的,，在作出批捕決定之前應(yīng)報上一級檢察院審批,。”也即,，在本案中,，即便你院經(jīng)審查認(rèn)為屬于公訴情形并有逮捕必要,，在作出批捕決定之前也應(yīng)報福建省人民檢察院審批。

四,、煽動顛覆國家政權(quán)

辯護(hù)人認(rèn)為,，偵查機(jī)關(guān)之所以在向你院提請批準(zhǔn)逮捕時增加這一在最初刑拘時沒有的罪名，純粹是為了惡意使用《刑事訴訟法》第三十七條第三款的規(guī)定,，以達(dá)到阻撓律師會見的目的,。吳淦并未實施任何煽動顛覆國家政權(quán)的行為，其一些與政治制度有關(guān)的言論表達(dá),，是其個人政治觀點和思想理念的正常流露,，并未超出一個公民言論自由的邊界，根本不構(gòu)成犯罪,。

五,、鄭重建議

辯護(hù)人認(rèn)為，對吳淦的刑拘和報捕,，是一些逆歷史潮流而動的個人和組織,，企圖通過對維權(quán)群體中的典型代表的打壓，以期阻遏維權(quán)運動,、壓制公民社會發(fā)育,、震懾權(quán)利意識已蘇醒并開始向當(dāng)權(quán)者主張權(quán)利的廣大民眾。這樣的用心,，完全是“刀俎”對“魚肉”的迫害和屠戮,，根本置民眾利益、社會公義和國家前途于不顧,，無疑將受到所有正直公民的指責(zé)和唾棄。

在這樣是非善惡的歷史關(guān)頭,，辯護(hù)人希望你院及具體負(fù)責(zé)人員能謹(jǐn)持司法正義,、善盡權(quán)力職責(zé)、恪守道德良知,，慎思慎處,、迎難克艱、勇?lián)罅x,，最終本著對法治敬虔和對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的態(tài)度,，依法作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

先賢孟子曰：“仰不愧于天,，俯不怍于人”,，同為法律人，希望我們到晚年都能俯仰無愧,，笑對天地與子孫,。

此致

廈門市人民檢察院

辯護(hù)人：李方平律師

燕薪律師

6月30日

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇七

我院學(xué)生##同學(xué),，系20xx海洋管理2班的學(xué)生，該生入校以來思想,、學(xué)習(xí),、工作、生活等各方面表現(xiàn)如下:

思想上,，##同學(xué)在政治方面是一名立場堅定,、思想正派的入黨積極分子。她積極要求進(jìn)步,，大一時就向黨組織遞交了入黨申請書,，追求進(jìn)步，思想覺悟較高,，能以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,，正確處理整體利益和個人利益之間的關(guān)系。堅持四項基本原則和改革開放,，積極學(xué)習(xí),、宣傳、執(zhí)行黨的各項基本方針政策,。思想上基本符合一位中共預(yù)備黨員的條件,。

學(xué)習(xí)上，##同學(xué)認(rèn)真刻苦,，能夠自覺學(xué)習(xí),、勤于學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí),，并能與同學(xué)共同進(jìn)步,。不僅積極學(xué)習(xí)，還勇于創(chuàng)新,，積極實踐,，獲得過校人民獎學(xué)金，并順利通過英語考級考試,，還在課余時間參加過各種創(chuàng)新項目和比賽,，還有市級的創(chuàng)新項目。

工作上,，##同學(xué)盡忠職守,，作為班級的宣傳委員，任勞任怨,，盡職盡責(zé),，為做好班級工作不斷的督促自己。自上任以來,，不僅認(rèn)真有效的完成自己的本職工作,，還會盡力幫助班級其他委員進(jìn)行工作,，一同為班級的進(jìn)步所努力。

生活中,，##同學(xué)為人真誠,，開朗，待人熱情,，大方,。人際關(guān)系融洽，積極參加各項活動,。勤儉節(jié)約,，崇尚文明、健康,、進(jìn)步的生活方式,，對待有困難的同學(xué)總是能熱心幫助不求回報，獲得了同學(xué)們的一致好評,，也為大家?guī)砹撕芏鄽g樂,。

有鑒于此，綜合上述的情況,，我本人認(rèn)為張靜怡同學(xué)已經(jīng)具備了成為一名預(yù)備黨員的資格,。為此，決定向黨組織建議將其列入預(yù)備黨員發(fā)展對象,，請組織部和學(xué)院黨總支部審查并批示,。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇八

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題,，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見,。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中,、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議,、中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神,，深刻認(rèn)識城市(包括縣城,，下同)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善中的重要作用,，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位,，堅持以人為本,、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新,、依法治市,，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要的指引下,，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位,，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展,，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，提升城市核心競爭力,，守住城市發(fā)展底線，堅持因地制宜,、分類施策,，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì),、綠色,、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,，破解城市發(fā)展難題,，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平,。

(二)基本原則,。充分認(rèn)識、尊重,、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，統(tǒng)籌空間、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),，堅持政府主導(dǎo)和市場主體相結(jié)合，推動城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,、相互促進(jìn),，推動城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動城市空間拓展與人口規(guī)模,、城市功能相匹配,，推動城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

(三)總體目標(biāo),。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力,、設(shè)施運行高效,、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市,，讓人民生活更美好,。

二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理

(四)創(chuàng)新規(guī)劃理念,。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性,。堅持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變,，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善;堅持集約發(fā)展,，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能,，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅持生態(tài)文明,，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動城市綠色發(fā)展;堅持公共交通主導(dǎo)城市空間布局,，由被動滿足公交出行需求向城市空間布局主動滿足公交出行轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)公交沿線集約高效布局。

(五)完善城市規(guī)劃體系,。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理,，重點強(qiáng)化專項規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系,、市政公用設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù),、住房建設(shè),、公共安全等專項規(guī)劃，落實總體規(guī)劃,，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃,。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓,、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃,，明確近期重點開發(fā)建設(shè)區(qū)域,、項目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時序,，杜絕新增“城中村”,。

(六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容,。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容,，兼顧剛性和彈性,，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”,、生態(tài)保護(hù)紅線,、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容,，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo),，加強(qiáng)城市空間開發(fā)管制;主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力及不確定性，為專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間,，建立彈性空間使用管理辦法,，維護(hù)規(guī)劃的剛性。

(七)加強(qiáng)規(guī)劃管理,。嚴(yán)格審批管理,，落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度,，市,、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定,、修改和實施中的重大事項。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通,、水利,、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后報批,。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員,，20xx年底前逐步推廣至縣,。建立運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實施的工作機(jī)制，逐步實行規(guī)劃實時動態(tài)監(jiān)管,。市,、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

(八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究,。嚴(yán)格實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度,，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任,，加大對相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度,。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃,、擅自修改變更規(guī)劃等行為,，對規(guī)劃實施中問題突出的市、縣黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)體系,。各級政府要整合相關(guān)部門和執(zhí)法力量,，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查,、處理工作,，并杜絕新增違法建設(shè)。

三,、完善城市功能

(九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃,，對建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動,，逐步打通路網(wǎng),，提高道路通達(dá)水平;對嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū),、大院,，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動黨政機(jī)關(guān)大院率先實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定,。到20xx年,，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里,，道路面積率達(dá)到15%,。推進(jìn)步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢,、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng),。

(十)提升城市交通綜合管理水平,。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理,，針對性制定城市交通管理政策,，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織,、交通渠化、交通信號設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作,。優(yōu)先發(fā)展公共交通,，規(guī)劃人口規(guī)模100萬以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50萬以上的中等城市要規(guī)劃快速路,。市,、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，20xx年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,。推進(jìn)城市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車資源,。大型公共建筑項目應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配建,、增建停車場，配建停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計,、同步施工,、同步驗收、同步交付使用,。鼓勵采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)模式吸引社會資本參與停車設(shè)施建設(shè),，鼓勵利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車設(shè)施,，逐步形成規(guī)范有序,、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局,。推進(jìn)充電站,、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)渠化交叉路口,，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。鼓勵公交公營,，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施,，新建道路要建設(shè)港灣式公交?？空?，現(xiàn)有公交車停靠站逐步進(jìn)行港灣式改造,。

(十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局,。堅持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向,，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè),，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布,，堅持“配置均衡,、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先,、適用經(jīng)濟(jì),、綠色環(huán)保”的原則,，嚴(yán)格預(yù)留用地,，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校,、幼兒園,、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施,、文化體育設(shè)施、公園綠地數(shù)量不足,、空間分布失衡,、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控攝像頭存在盲區(qū)等問題,。

(十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè),。加快推進(jìn)“租購并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場,，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu),，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求,。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項目直接相關(guān)的城市道路和供水,、供氣、污水處理,、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。推動政府購買棚改服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會和民間資本通過直接投資,、間接投資,、參股,、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，實現(xiàn)投資主體多元化,、投資渠道多樣化,。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住,，提升管理水平,，完善退出機(jī)制。

(十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合,。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局,，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù),、生活居住、交通出行等城市功能,，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享,，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問題,。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合,，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動兩者并軌運行,。

(十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè),。市、縣政府要按照“先規(guī)劃,、后建設(shè)”“因地制宜,、分類施策、宜廊則廊,、宜溝則溝”的原則,，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項規(guī)劃，建立項目庫,，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè),，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū),、各類園區(qū),、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程,，并結(jié)合地下空間開發(fā),、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè),。完善特許經(jīng)營,，鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊管溝,。到20xx年，國家,、省地下綜合管廊試點城市要逐步形成連片示范,、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。

(十五)保障城市安全,。完善安全管理制度,，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查,，優(yōu)化安全監(jiān)管手段,，切實保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn),，加大建設(shè)投入力度,，加強(qiáng)設(shè)施運行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開,，確保飲水安全,。市、縣政府要切實加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,，整治安全生產(chǎn)隱患,，堅決取締無證經(jīng)營。規(guī)范排水許可管理,，積極應(yīng)對城市內(nèi)澇,，建立內(nèi)澇預(yù)警報告制度。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,，全面推行信息化,、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控,，整合形成污水,、垃圾處理和供水、燃?xì)?、橋梁,、隧道、邊坡,、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng),，保障城市運行安全。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇九

各縣市區(qū)人民政府,，市政府各部門,，宜昌高新區(qū)管委會：

為進(jìn)一步加快我市村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，根據(jù)全省統(tǒng)一部署和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策的通知》(鄂政辦發(fā)〔20xx〕51號)等文件精神,，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下意見：

一,、明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本要求,，加大投入力度,，強(qiáng)化政策措施，加快推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,、走在全省前列,。到20xx年底，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的比例力爭達(dá)到30%,，鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入不低于22萬元,，村衛(wèi)生室全部達(dá)到“產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)規(guī)范化,、運行信息化,、管理一體化”標(biāo)準(zhǔn),。

二、全面推進(jìn)村衛(wèi)生室“五化”建設(shè)

(二)科學(xué)制定村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃,。各地要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，科學(xué)合理制定村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃,。原則上,，每個行政村設(shè)1所村衛(wèi)生室，人口較少,、交通較為方便的行政村可實行村村聯(lián)辦,，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室,。對服務(wù)人口超過3000或覆蓋范圍超過2個行政村的衛(wèi)生室可設(shè)為中心村衛(wèi)生室,，中心村衛(wèi)生室的數(shù)量一般不得超過村衛(wèi)生室總數(shù)的20%。

(三)加大村衛(wèi)生室建設(shè)資金投入,。各地要在統(tǒng)籌中央和省級項目補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，科學(xué)測算村衛(wèi)生室實際建設(shè)經(jīng)費，對不足部分由縣級財政予以配套,。市政府將對村衛(wèi)生室建設(shè)考核合格的縣市區(qū)給予適當(dāng)獎勵,。對村衛(wèi)生室建設(shè)資金要加強(qiáng)監(jiān)管,，確保專款專用,，嚴(yán)防擠占,、挪用和截留。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)管,。

(四)加強(qiáng)村衛(wèi)生室公有化建設(shè),。各地要依托中央和省村衛(wèi)生室建設(shè)項目推進(jìn)村衛(wèi)生室公有化建設(shè)，確保到20xx年底全市村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)100%公有化,。新建村衛(wèi)生室的建設(shè)用地由村衛(wèi)生室所在地村委會無償提供,。在建設(shè)模式上，要做到“五個結(jié)合”,，即與組織部門開展的村級組織陣地建設(shè)相結(jié)合,，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村一體化管理相結(jié)合,，與村集體閑置用房有效利用相結(jié)合,，與村民實際需求相結(jié)合。

(五)加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。按照“統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一外觀,、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌,、統(tǒng)一設(shè)備配備”的要求，扎實推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。村衛(wèi)生室房屋建設(shè)和基本裝備要符合國家,、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。原則上村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積為100~160平方米,，設(shè)“四室一房”(診斷室,、治療室、觀察室,、公衛(wèi)室,、藥房)，配齊29種常用設(shè)備,。

(六)加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理,。各地要制定和完善村衛(wèi)生室管理制度，建立健全診療操作規(guī)程,，完善績效考核辦法,。要督促鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、診療規(guī)范，完善業(yè)務(wù)記錄和財務(wù)記錄;要將鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇與績效考核緊密結(jié)合起來,，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生提高服務(wù)質(zhì)量和效益,。

(七)加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)。各地要將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍,，確保到20xx年底村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%,。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療,、新農(nóng)合即時結(jié)算,、基本藥物配備使用、績效考核管理等重點工作的信息融合互通,。

(八)加強(qiáng)村衛(wèi)生室一體化管理,。全面落實“六統(tǒng)一兩獨立”(統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入,、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理,、統(tǒng)一藥械購銷、統(tǒng)一財務(wù)監(jiān)管,、統(tǒng)一績效考核和財務(wù)獨立核算,、責(zé)任獨立承擔(dān))的要求,加強(qiáng)村衛(wèi)生室一體化管理。

(九)創(chuàng)新村衛(wèi)生室管理模式和運行機(jī)制,。積極推行村衛(wèi)生室“村辦院管”,、“村辦共管”、“院辦院管”等管理模式,。鼓勵有條件的地方開展“村醫(yī)上掛”,、“村醫(yī)直管”、“村醫(yī)鄉(xiāng)派”等試點,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才良性流動,。探索農(nóng)村衛(wèi)生“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)模式,，大力推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù),，主動為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

三,、切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)

(十)嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生配備標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入,。原則上按每千名服務(wù)人口配1名的標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生總量,、崗位,、身份進(jìn)行核定。按照“退出一批,、培養(yǎng)一批,、調(diào)配一批”的原則，將超額配備的鄉(xiāng)村醫(yī)生在20xx年底前全部調(diào)整安置到位,。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格;在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員要具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格;新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格,。

(十一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和后備力量建設(shè),。從20xx年起，依托三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦“農(nóng)村醫(yī)學(xué)”專業(yè)學(xué)歷教育,，“訂單式”免費培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量,，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。各地每年要安排一定資金用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育和實用技術(shù)培訓(xùn),，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生每年參加免費崗位培訓(xùn)不少于兩次,，累計培訓(xùn)時間不少于兩周。

(十二)全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,。各地要嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項補(bǔ)償政策,，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入不低于2?2萬元。要全面落實村衛(wèi)生室一般診療費收費標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合支付政策,，實行一般診療費總額控制的地區(qū),，要按不低于“村衛(wèi)生室服務(wù)人口×2?5次/人×4元”的標(biāo)準(zhǔn)落實。要將40%基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān),，并經(jīng)績效考核發(fā)放,。要按照鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)人口每人每年不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌中央和省級財政補(bǔ)助資金后,，不足部分由縣級政府足額落實到位,，并列入常年財政預(yù)算。要按照每年每室3650元的標(biāo)準(zhǔn)落實村衛(wèi)生室基本運行經(jīng)費補(bǔ)助,，縣級要足額落實配套經(jīng)費,。所有注冊的村衛(wèi)生室必須參加醫(yī)療責(zé)任保險，費用納入基本運行財政補(bǔ)助范圍,。要采取先預(yù)撥,、后結(jié)算的方式，通過國庫集中支付在規(guī)定時限內(nèi)將村衛(wèi)生室基本運行財政補(bǔ)助資金撥付到位,。

(十三)妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題,。各縣市區(qū)政府要積極研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險問題，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入養(yǎng)老保險制度范疇,，通過參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險,，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險參保率和保障水平。采取政府補(bǔ)助等多種形式,，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難,。在建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，逐步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制,。

四,、強(qiáng)化村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的保障措施

(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級政府是村衛(wèi)生室建設(shè)和落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的責(zé)任主體,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化政策措施，確保如期完成既定任務(wù)目標(biāo),。從20xx年起,，將村衛(wèi)生室建設(shè)納入市政府對縣市區(qū)政府的責(zé)任目標(biāo)考核。

(十五)落實部門責(zé)任,。衛(wèi)生和計劃生育部門作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的主管部門,，要加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，重點抓好村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設(shè),、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇政策落實等工作;發(fā)改部門要會同衛(wèi)生和計劃生育部門制定村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,，積極爭取將全市所有未達(dá)標(biāo)和房屋產(chǎn)權(quán)私有的村衛(wèi)生室納入國家和省村衛(wèi)生室建設(shè)項目補(bǔ)助范圍;財政部門要統(tǒng)籌國家和省支持村衛(wèi)生室建設(shè)的項目資金，落實配套資金,，加強(qiáng)使用監(jiān)管,。

(十六)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作,各級政府要加強(qiáng)綜合督辦,，及時研究解決相關(guān)問題,。市發(fā)改、財政,、衛(wèi)生和計劃生育等部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，建立完善激勵約束機(jī)制。市政府將定期進(jìn)行專項檢查督辦,，并予以通報,。

宜昌市人民政府辦公室

20xx年1月2日

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇十

關(guān)于建設(shè)工程分階段竣工驗收備案的指導(dǎo)意見

一、目的

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，有利于建設(shè)工程及時發(fā)揮投資效益,，加快城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，特制訂本意見,。

二,、依據(jù)

國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及建設(shè)部和本市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程竣工驗收備案規(guī)范性文件、設(shè)計文件,、施工合同等,。

三,、范圍

以銷售,、招租、招商為主要目的,，新建高級公寓,、商廈、商住摟、商辦樓等建設(shè)工程,。

四,、條件

分階段竣工驗收備案的建設(shè)工程，可根據(jù)建設(shè)功能,、用途,、或條件劃分成若干竣工驗收備案階段，一個單位工程分階段連同最終竣工驗收備案的次數(shù),，最多不得超過三次,。

1、申請分階段竣工備案工程部位按設(shè)計圖和合同要求已完,，內(nèi)容包括：

1)屋面工程

2)外墻裝飾工程

3)室內(nèi)公共部位工程

4)水,、電、通風(fēng)設(shè)備工程

5)電梯工程

6)室外總體工程

2,、工程分階段竣工備案部位使用功能應(yīng)齊全,，包括以下系統(tǒng)應(yīng)正常開通。

1)供電系統(tǒng)

2)消火栓給水系統(tǒng)

3)給排水系統(tǒng)

4)通風(fēng),、空調(diào)系統(tǒng)

5)消防排煙系統(tǒng)

6)煤氣系統(tǒng)

7)防雷系統(tǒng)

8)安全接地系統(tǒng)

9)應(yīng)急照明系統(tǒng)

10)防火隔斷系統(tǒng)

11)設(shè)計文件明確的其他系統(tǒng)

3,、已采用正式電源和正式水源供電、供水,，供電量及供水量能滿足備案工程竣工區(qū)域內(nèi)正常使用并滿足消防用水量,。

4、分階段備案工程所有原材料各項檢測,、鑒定手續(xù)齊全,，通球、通水,、盛水,、潑水等試驗，及通風(fēng),、空調(diào),、電梯等主機(jī)及系統(tǒng)調(diào)試均已完畢，檢測與鑒定結(jié)果符合要求,。

5,、監(jiān)理單位已對完成部位做出監(jiān)理評估報告。

6,、工程分階段備案部位質(zhì)量保證資料基本齊全,，真實。

7,、建設(shè)單位會同勘察設(shè)計單位,，監(jiān)理單位,，施工企業(yè)對工程擬備案部位進(jìn)行質(zhì)量驗收，達(dá)到國家建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的,，企業(yè)自評,、設(shè)計認(rèn)可、監(jiān)理核定,，建設(shè)單位驗收,，程序符合，資料齊全,。

8,、對分階段備案的工程，建設(shè)單位必須承諾(1)會同物業(yè)管理部門加強(qiáng)對已竣工備案部位的管理,，及時解決用戶提出的質(zhì)量問題;(2)如已備案區(qū)域進(jìn)行二次裝潢,，應(yīng)加強(qiáng)對裝潢施工單位的管理，并及時向有關(guān)質(zhì)監(jiān)站辦理報監(jiān)手續(xù);(3)必須確定單位工程最終竣工期限,，確保建設(shè)工程質(zhì)量,，并及時向工程受監(jiān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建設(shè)行政主管部門委托的備案部門(以下筒稱“備案部門”)申報單位工程最終竣工驗收和備案。

9,、備案工程部位監(jiān)督費用已結(jié)清,。

10、備案工程區(qū)域內(nèi)無建筑垃圾,，并達(dá)到窗明,、墻潔、地凈無污染,。

11,、分階段備案以后裝飾等若干分項、分部工程應(yīng)納入原總包管理范圍,。

12,、尚未竣工區(qū)域采取安全隔離封閉措施，以保證使用范圍內(nèi)安全,，并作好成品保護(hù),。

五、程序

1,、工程分階段竣工驗收備案的申請,。

采用分階段竣工驗收備案的工程，建設(shè)單位應(yīng)會同施工企業(yè)事先向備案部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)書面申請,，經(jīng)備案部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可實施,。備案部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位工程分階段竣工驗收備案申請報告和有關(guān)質(zhì)量狀況的資料后，對符合分階段竣工驗收備案條件的,，應(yīng)在七日內(nèi),，對有關(guān)工程質(zhì)量狀況和資料進(jìn)行全面審查,，對符合要求的由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)給“建設(shè)工程竣工驗收備案表”和“建設(shè)工程竣工驗收報告”,。

2,、分階段驗收備案的組織。

由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施建設(shè)工程竣工驗收工作,，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督,。

3、分階段驗收備案的驗收人員,。

(1)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗收小組,，驗收組組長由建設(shè)單位法人代表或委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(2)副組長應(yīng)至少有一名工程技術(shù)人員擔(dān)任,。

(3)驗收組成員：

① 建設(shè)單位上級主管部門;

② 建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人;

③ 建設(shè)單位,，勘察，設(shè)計,，施工,，監(jiān)理單位與項目無直接關(guān)系的技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人;(土建及水電安裝專業(yè)人員應(yīng)配備齊全);

4、竣工驗收程序及內(nèi)容,。

(1)由竣工驗收小組組長主持竣工驗收;

(2)建設(shè),、施工、監(jiān)理,、設(shè)計,、勘察單位分別書面匯報分階段備案工程項目建設(shè)質(zhì)量狀況，合同履行及執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況,。

(3)驗收組分為三部分分別進(jìn)行檢查驗收，并匯總形成一致意見：

① 檢查工程實物質(zhì)量;

② 檢查工程建設(shè)參與各方提供的分階段竣工驗收備案工程資料;

③ 對使用功能進(jìn)行抽查,、試驗;

④ 對分階段備案工程驗收情況進(jìn)行匯總討論,，并聽取質(zhì)監(jiān)站對該項目質(zhì)量監(jiān)督的意見。

⑤ 形成對工程分階段竣工驗收意見,，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》,、《建設(shè)工程竣工驗收報告》，驗收小組人員分別簽字,，建設(shè)單位蓋章,。

⑥ 當(dāng)驗收過程中驗收小組不能取得一致意見或在驗收過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，達(dá)不到備案要求,，驗收小組應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位立即整改,，并宣布本次驗收無效，重新確定時間組織分階段竣工驗收,。

⑦ 發(fā)現(xiàn)一般需整改質(zhì)量問題,，驗收小組可形成初步驗收意見,，填寫有關(guān)表格，并由責(zé)任單位整改,，經(jīng)復(fù)查后,，加蓋建設(shè)單位和監(jiān)理單位公章，并報質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備存,。

5,、分階段竣工驗收備案的辦理。

工程按分階段驗收完畢后,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé),，在10天范圍內(nèi)向備案部門辦理分階段竣工驗收備案。備案部門收到建設(shè)單位報送的分階段竣工驗收備案文件和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告”后,，驗證文件齊全,，應(yīng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖，并在“備案機(jī)關(guān)處理意見”一欄內(nèi)注明“分階段備案的部位”;如發(fā)現(xiàn)違反竣工驗收備案制度行為的,，應(yīng)在10日內(nèi)提出并實施處罰意見,。

六、工程分階段竣工驗收備案與單位工程竣工驗收備案的關(guān)聯(lián)

新建工程整個單位工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)按市建管辦(20xx)第003號文的具體規(guī)定,，組織單位工程竣工驗收，提出工程竣工驗收報告,，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和備案部門申報整個單位工程竣工驗收和備案,。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇十一

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，區(qū)級各相關(guān)部門：

為深入貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政廳,、省委農(nóng)工委〈關(guān)于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見〉的通知》(川辦函〔20xx〕8號)、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈成都市增加農(nóng)民財產(chǎn)凈收入專項改革方案〉的通知》(成委農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕8號)等文件精神,，結(jié)合我區(qū)實際,，經(jīng)區(qū)政府研究同意，制定本意見,。

一,、總體思路

認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委,、區(qū)委關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署,，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”發(fā)展理念,，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和增強(qiáng)農(nóng)民財產(chǎn)性收入專項改革,，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益,，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,，拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘增收潛力,，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，為加快促進(jìn)農(nóng)民增收,，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ),。

二、主要目標(biāo)

“十三五”期間,，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅不低于成都市二圈層平均水平;農(nóng)民增收工作區(qū)委書記和區(qū)長負(fù)責(zé)制年度考核排名處于全省高收入組前20名,。到20xx年，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破21000元,，其中：農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入突破20xx元,。到20xx年，實現(xiàn)農(nóng)村居民收入比20xx年翻一番以上,，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會,。

三、重點任務(wù)

(一)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

1.大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展水果、菌蔬,、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，圍繞“三線兩片”產(chǎn)業(yè)布局，重點推進(jìn)“伏季水果”“產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)”“菜籃子”等項目建設(shè),。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路,、耕地地力保護(hù)與提升等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，確?！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)增加值年均增速達(dá)2.5%以上，其中20xx達(dá)3%以上,?！藏?zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局,、區(qū)國土局、區(qū)交通局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)科經(jīng)信局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

2.培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài),。借力“蓉歐+”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極招商引資,，拓寬融資渠道,，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深入融合,。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級與“小組微生”幸福美麗新村建設(shè),，重點打造鳳凰湖休閑度假、人和山地運動,、福洪清泉姚渡賞花品果,、龍王垂釣休閑等景點和“一鎮(zhèn)一點”鄉(xiāng)村旅游示范點位。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建平臺或與國內(nèi)知名電商平臺及本土電商平臺開展合作,，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)示范村創(chuàng)建,。擴(kuò)大現(xiàn)有特色食用菌園區(qū)、清泉農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)規(guī)模,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),。支持農(nóng)產(chǎn)品烘干、倉儲,、分選設(shè)施建設(shè),，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品一體化冷鏈物流體系，推進(jìn)區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場建設(shè),，實施信息化改造,，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局,?！藏?zé)任單位：區(qū)文體廣新旅游局、區(qū)旅發(fā)中心,、區(qū)商務(wù)投促局,、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(二)調(diào)整農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化農(nóng)民工勞動保障，穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入。

3.拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,。緊盯市場用工需求,，培育具有“一技之長”的新生代農(nóng)民工，推進(jìn)農(nóng)民向服務(wù)業(yè),、高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作室或創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策,。依托“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，支持和鼓勵新材料,、新能源,、裝備制造等行業(yè)開展上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，開辟更多新的就業(yè)增長點和就業(yè)渠道,。到20xx年,，實現(xiàn)新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)20xx0人以上,?！藏?zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)信局,、區(qū)建設(shè)局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

4.強(qiáng)化農(nóng)民工勞動保障。加大法治宣傳力度,，引導(dǎo)用人單位合理確定農(nóng)民工工資水平和增長幅度,，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識和能力;強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察，緊盯重要領(lǐng)域,、重點企業(yè),，部門聯(lián)動開展對農(nóng)民工討薪糾紛的專項排查、調(diào)處活動;暢通農(nóng)民工法律援助綠色通道,，簡化法律援助工作程序,，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保農(nóng)民工資性收入占農(nóng)村居民人均可支配收入50%以上,?！藏?zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)信局,、區(qū)建設(shè)局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(三)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,，提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。

5.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易和經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證,、農(nóng)村“新四權(quán)”、集體建設(shè)用地使用權(quán),、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擴(kuò)面登記頒證工作,，著力建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度?！藏?zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)籌委,、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)國土局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)交易中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

6.盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,。支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作,、集體自主、租賃托管等形式盤活農(nóng)村閑置房產(chǎn),、未開發(fā)利用或閑置建設(shè)用地,、農(nóng)村撂荒耕地、可開發(fā)利用林地,、宜漁水面等資產(chǎn)資源,。探索新型集體組織、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體以農(nóng)產(chǎn)品品牌,、商標(biāo),、信譽(yù)等無形資產(chǎn)與工商資本合作經(jīng)營新機(jī)制。推進(jìn)將財政投資形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù),，提高農(nóng)民合作社經(jīng)營收益,。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局,、區(qū)委統(tǒng)籌委,、區(qū)國土局、區(qū)財政局,、區(qū)房管局,、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕