在日常學(xué)習(xí),、工作或生活中,，大家總少不了接觸作文或者范文吧,，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想,，聚集在一塊。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě),？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。

立法調(diào)研座談會(huì)發(fā)言稿篇一

大家好!

首先,，我代表富強(qiáng)中心校全體師生對(duì)各位家長(zhǎng)的到來(lái)表示熱烈地歡迎!

近年來(lái)，學(xué)校在上級(jí)黨政和教育行政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,，積極致力于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),，著力提高學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作和諧發(fā)展,。

近年來(lái),，在縣教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校認(rèn)真貫徹《黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的意見(jiàn)》(黑政發(fā)?20xx?53號(hào))文件精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，強(qiáng)化科學(xué)管理,，更新教育觀念，大力推進(jìn)素質(zhì)教育,。舉科研興校之旗,，樹(shù)開(kāi)拓求實(shí)之風(fēng)，走改革創(chuàng)新之路,，取得了豐碩的成果,。我校先后獲得縣教育工作先進(jìn)集體、縣教育技術(shù)裝備工作先進(jìn)集體,、縣教育教學(xué)先進(jìn)單位等稱(chēng)號(hào),。學(xué)校的各項(xiàng)工作得到了社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的充分認(rèn)可,。

近年來(lái),，通過(guò)向上爭(zhēng)取和縣教體局專(zhuān)項(xiàng)投資、學(xué)校自籌等方式,，共投入資金近百萬(wàn),，為我校新建、改建校舍,，增添教學(xué)儀器設(shè)備,，努力改善辦學(xué)條件。其中爭(zhēng)取明德小學(xué)援建項(xiàng)目資金98萬(wàn)元,，新建校舍1260平方米;縣教育局投入54萬(wàn)元,，用于學(xué)生食堂、宿舍改造和裝修,，新建微機(jī)室和班班通;學(xué)校自籌資金16.4萬(wàn)元,，主要用于裝備了學(xué)生教室、實(shí)驗(yàn)室,、功能室,、教師辦公室;新購(gòu)置了籃球架、乒乓球臺(tái),、安裝了校園廣播和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),，更新了鼓樂(lè)隊(duì)器材和圖書(shū)室桌椅，武裝了多媒體教室;完善了食堂和宿舍內(nèi)部建設(shè);構(gòu)建了“廊壁文化” ,，營(yíng)造校園藝術(shù)美的文化氛圍,。學(xué)校專(zhuān)用教室較為齊全，建有圖書(shū)館,、微機(jī)教室,、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室,、多媒體教室、音樂(lè)教室,、美術(shù)教室,、檔案室、閱覽室,、綜合實(shí)踐活動(dòng)室、衛(wèi)生保健室,、器材室,、心理咨詢(xún)室等，各專(zhuān)用教室管理科學(xué),，使用率較高,。我校辦學(xué)條件、硬件設(shè)施,、教學(xué)設(shè)備,，在全縣農(nóng)村學(xué)校中處于領(lǐng)先地位。

學(xué)校始終堅(jiān)持把德育工作放在首位,，建立健全德育工作網(wǎng)絡(luò),，實(shí)施了“631德育工程”： 即“六個(gè)結(jié)合”“三條線”“一主題”。六結(jié)合分別是：德育和學(xué)校管理相結(jié)合;德育與學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合;德育和各科教學(xué)相結(jié)合;德育與家庭教育相結(jié)合;德育與各科室相結(jié)合;德育與校園文化建設(shè)相結(jié)合,?！叭龡l線”即行政線：學(xué)校—班主任—科任;黨群線：黨支部—工會(huì)—少先隊(duì);服務(wù)線：后勤—食堂—宿舍,?！耙恢黝}”是每月突出一個(gè)德育主題，培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣,。負(fù)責(zé)德育工作人員職責(zé)明確,，措施有力，成效顯著,。

近年來(lái),，我校以未來(lái)社會(huì)對(duì)少年兒童的要求，開(kāi)展了“十大文明習(xí)慣”養(yǎng)成活動(dòng),，即：文明禮儀習(xí)慣,、誠(chéng)實(shí)守信習(xí)慣、自主學(xué)習(xí)習(xí)慣,、閱讀習(xí)慣,、寫(xiě)作習(xí)慣、健體習(xí)慣,、衛(wèi)生習(xí)慣,、熱愛(ài)勞動(dòng)習(xí)慣,、勤儉節(jié)約習(xí)慣、遵守規(guī)則習(xí)慣,，使學(xué)生在心理素質(zhì),、思想素質(zhì)，包括思維方式,、道德品質(zhì),、行為習(xí)慣、

生存能力,、健康體魄等方面受到的良好的培養(yǎng)和教育,，使學(xué)生們身心和諧得到發(fā)展。我們還通過(guò)校園藝術(shù)節(jié),、六一兒童節(jié),、運(yùn)動(dòng)會(huì)、經(jīng)典誦讀,、愛(ài)國(guó)歌曲傳唱,、少先隊(duì)新隊(duì)員入隊(duì)儀式等各種形式有效的教育途徑和方法，培養(yǎng)小學(xué)生良好的行為習(xí)慣,，凸現(xiàn)個(gè)性,，培育一代新人。

努力加強(qiáng)校園文化建設(shè),，發(fā)揮環(huán)境育人的積極作用,。加大綠化面積，植樹(shù),、種草,、栽花，楊柳成蔭,，榆樹(shù)城墻,，綠草紅花，花香與書(shū)香溢滿(mǎn)校園;布置標(biāo)語(yǔ)牌,，嚴(yán)抓校園環(huán)境衛(wèi)生,，積極發(fā)揮環(huán)境的育人功能，真正做到了“一磚一石都說(shuō)話(huà),，一草一木都育人”,。

學(xué)校還積極貫徹落實(shí)“學(xué)校、家庭,、社會(huì)”三教統(tǒng)籌的方針,，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)委員會(huì),、家長(zhǎng)座談會(huì)和教師家訪等形式同家長(zhǎng)建立經(jīng)常性聯(lián)系,，及時(shí)聽(tīng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)的意見(jiàn),、建議;經(jīng)常聽(tīng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)，采納好的建議,，構(gòu)建學(xué)校,、家庭、社會(huì)三結(jié)合的德育教育網(wǎng)絡(luò),，形成強(qiáng)大合力,，做到了德育工作全員參與，全方位落實(shí),，全過(guò)程優(yōu)化,，處處講規(guī)范，時(shí)時(shí)抓養(yǎng)成,。

立法調(diào)研座談會(huì)發(fā)言稿篇二

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣黨建工作會(huì)議,，把宣傳,、組織、紀(jì)檢,、統(tǒng)戰(zhàn),、機(jī)關(guān)黨建工作合并起來(lái)開(kāi)一個(gè)會(huì)議，其目的是為了提高會(huì)議效率,，爭(zhēng)取更多時(shí)間落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),。這次黨建工作會(huì)議主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作,，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,，圍繞中心、緊貼大局,，與時(shí)俱進(jìn),、創(chuàng)新實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣黨建工作新局面,。剛才,，金紅、清雨,、育民和長(zhǎng)林同志就相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署,，對(duì)于今年工作的安排，既體現(xiàn)了中央和省委,、市委的精神,，又符合我縣的實(shí)際，緊扣縣委的決策部署,，我都同意,，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí),。

去年以來(lái)，各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者圍繞發(fā)展大局,，認(rèn)真履行職責(zé),，主動(dòng)謀事、扎實(shí)進(jìn)取,，為提高黨建科學(xué)化水平做了大量卓有成效的工作,，有力助推了開(kāi)化科學(xué)發(fā)展。對(duì)此,，縣委是充分肯定的,。是我們新一屆黨委、政府實(shí)施五年奮斗目標(biāo)的開(kāi)局之年,，推進(jìn)三生融合,，打造幸福開(kāi)化，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在于發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的作用,。當(dāng)前，我縣正處于由資源驅(qū)動(dòng)向投資驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和推進(jìn)城市化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，抓投資,、抓項(xiàng)目、抓改革,、抓落實(shí)的任務(wù)非常艱巨,。抓住發(fā)展機(jī)遇，完成既定目標(biāo)任務(wù),，這就需要一支政治堅(jiān)定,、敢闖敢試、執(zhí)行力強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍,，需要一種想干事,、肯干事、能干事,、干成事的良好工作氛圍,。宣傳、組織,、紀(jì)檢,、統(tǒng)戰(zhàn)和機(jī)關(guān)黨建作為黨的工作的重要組成部分，其工作水平的高低,，直接決定著黨建水平的高低,，決定著黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的高低,，影響著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量,。因此,，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹(shù)立黨要管黨意識(shí)，緊緊圍繞“全市領(lǐng)先,、全省一流”的工作目標(biāo),，以改革創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)的激情，全面加強(qiáng)黨的建設(shè),，努力為加快開(kāi)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障,。下面，我就宣傳,、組織,、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)和機(jī)關(guān)黨建工作,，強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、宣傳工作要突出提神鼓勁，為建設(shè)“三生融合?幸福開(kāi)化”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力

宣傳思想工作是發(fā)動(dòng)群眾,、組織群眾,、引導(dǎo)群眾、提高群眾的先導(dǎo)性工作,，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律,、打好主動(dòng)戰(zhàn),，為發(fā)展助陣，為大局造勢(shì),，為干事鼓勁,。

一要營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。要圍繞縣委,、縣政府中心工作,，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳新一屆黨委政府的工作思路和上級(jí)部門(mén)新的方針政策,，為老百姓解疑釋惑,，使縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署在基層得到貫徹落實(shí),。宣傳部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。特別是縣內(nèi)幾家新聞媒體,，要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，正如陳德榮書(shū)記所說(shuō)“攝像機(jī)比推土機(jī)有力,，筆頭比榔頭有力”,。對(duì)年度“雙十”工程,、六大創(chuàng)建、破難攻堅(jiān)大行動(dòng)等事關(guān)開(kāi)化發(fā)展的重點(diǎn)工作,，要深度策劃,、深入報(bào)導(dǎo)，推進(jìn)中心工作的開(kāi)展;同時(shí),，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督,，及時(shí)曝光重點(diǎn)工作、項(xiàng)目推進(jìn)中消極不作為的現(xiàn)象,，大膽曝光當(dāng)前群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)民生問(wèn)題,，督促有關(guān)部門(mén)予以整改落實(shí)，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種破難攻堅(jiān),、大干快上的濃厚氛圍,。

二要凝聚發(fā)展的思想共識(shí)。宣傳工作的最終目的是要統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定信念,，形成廣大群眾凝心聚力、共促發(fā)展的良好局面,。要以理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭,，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和理論教育，進(jìn)一步提升干部的政治素養(yǎng),，增強(qiáng)駕馭發(fā)展全局的能力,。要圍繞鄧小平同志“南巡講話(huà)20周年”，廣泛開(kāi)展解放思想大討論和下半年黨的主題大宣講活動(dòng),，并集中一段時(shí)間深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn),、找差距、促跨越”專(zhuān)題活動(dòng),，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的學(xué)趕比追意識(shí),，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短,，推動(dòng)開(kāi)化跨越式發(fā)展,。要強(qiáng)化對(duì)外宣傳，通過(guò)形式多樣,、主題突出,、內(nèi)容豐富的宣傳，充分展示我縣的發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展?jié)摿凸ぷ髁咙c(diǎn),，提高我縣知名度和美譽(yù)度，吸引海外華僑、在外開(kāi)化人和投資集團(tuán)來(lái)文投資創(chuàng)業(yè),，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力,。

三要持之以恒地推進(jìn)文明創(chuàng)建。建設(shè)“三生融合?幸福開(kāi)化”,，既要有不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障,，也要有日益繁榮的文化支撐，才能不斷增強(qiáng)老百姓的幸福感,。當(dāng)前我們有兩項(xiàng)非常重要的創(chuàng)建任務(wù),，一個(gè)是要在今年創(chuàng)成省級(jí)示范文明縣城，另一個(gè)是要在明年創(chuàng)成省級(jí)文化先進(jìn)縣,。為此,，我們要切實(shí)以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真對(duì)照上級(jí)的創(chuàng)建要求,，堅(jiān)持硬件與軟件一起抓,、政府與群眾聯(lián)動(dòng)，大力夯實(shí)基礎(chǔ),、挖掘特色,、展示亮點(diǎn)，做一件,、成一件,，切實(shí)讓創(chuàng)建成果惠及全縣百姓，進(jìn)一步塑造開(kāi)化良好形象,。

二,、組織工作要突出選賢任能，為建設(shè)“三生融合?幸福開(kāi)化”打造一支勇當(dāng)重任的干部隊(duì)伍

做好今年的組織工作,，重點(diǎn)要在黨員干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和基層組織建設(shè)等方面下足功夫,，著力為轉(zhuǎn)型發(fā)展做好組織保障,。

一要抓班子帶隊(duì)伍。開(kāi)化的發(fā)展,，關(guān)鍵要有智勇雙全的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍,。這幾年，我們的用人導(dǎo)向越來(lái)越明確,，特別是去年以來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里換屆,，有能力的干部是爭(zhēng)著要、很吃香,，上星期的領(lǐng)導(dǎo)干部推薦,，也是市委考績(jī)法、績(jī)擢法運(yùn)用的具體實(shí)踐。下一步,，要全面落實(shí)《考績(jī)法》和《績(jī)擢法》,，進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，著重發(fā)掘一批,、培養(yǎng)一批,、使用一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理,、善服務(wù),、能破難的優(yōu)秀干部，真正讓能干事者有為,、有位,。同時(shí)，要針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際,，以加強(qiáng)黨性建設(shè),、能力建設(shè)、民主集中制建設(shè)為重點(diǎn),，有針對(duì)性地開(kāi)展干部培訓(xùn)工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平,。此外,，要加強(qiáng)換屆后干部離任審計(jì)等工作，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),。

二要優(yōu)環(huán)境聚人才。人才隊(duì)伍是決定一個(gè)地方發(fā)展后勁和潛力的重要因素,。與其他先進(jìn)地區(qū)相比,，我縣人才工作的差距是比較明顯的，最主要的是人才資源上的差距,，不僅人才總量小,、高層次人才缺乏，而且存在引才難,、留才更難的實(shí)際情況,。我們必須要加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總,，有關(guān)部門(mén)各司其職,、密切配合,，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局,。要緊扣發(fā)展需要,，樹(shù)立“只求所用不求所在”的觀念，通過(guò)內(nèi)培外引、借智借腦等方式,，切實(shí)解決城市規(guī)劃,、建設(shè)、交通,、金融管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才緊缺問(wèn)題,，積極培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)土人才。要充分發(fā)揮人才作用,，探索人才服務(wù)發(fā)展模式,，完善人才激勵(lì)機(jī)制，以最好的服務(wù),、最優(yōu)的環(huán)境聚集最廣泛的人才,、吸引最優(yōu)秀的人才、留住最需要的人才,。

三要抓基層強(qiáng)基礎(chǔ),。中組部將今年確定為“基層組織建設(shè)年”，其目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ),?？梢哉f(shuō)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要,，也是維護(hù)基層穩(wěn)定的需要,，更是助推開(kāi)化跨越發(fā)展的需要。根據(jù)開(kāi)化實(shí)際,，下步我們?cè)谧セ鶎咏M織建設(shè)中,，要按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)黨建工作新格局的要求，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新,，重點(diǎn)抓好三方面工作,。一是推進(jìn)社區(qū)“三化”。不斷創(chuàng)新基層黨建模式,，探索以農(nóng)村社區(qū)專(zhuān)職化,、信息化、規(guī)范化為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建,，確保村級(jí)組織設(shè)置改革工作繼續(xù)走在全市前列,。二是積極推進(jìn)村社融合,。在今年“三分三改”基本完成的基礎(chǔ)上,，明年年底村級(jí)組織換屆選舉將以社區(qū)組織作為換屆的主要對(duì)象，村將完全轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)組織,，社區(qū)將成為基層社會(huì)自治機(jī)構(gòu),，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與社區(qū)兩級(jí)管理，這項(xiàng)工作我們也要力爭(zhēng)走在全市前列。今年,，我們要提前啟動(dòng)“社融居”試點(diǎn)工作,，切實(shí)為明年這項(xiàng)工作的開(kāi)展探明道路、打好基礎(chǔ),。三是創(chuàng)出黨建品牌,。去年，在全國(guó)組織工作滿(mǎn)意度調(diào)查中,，我縣取得了全省第一的優(yōu)異成績(jī),，今年一定要在去年基礎(chǔ)上抓好鞏固提升，切實(shí)以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi),。同時(shí),，要積極探索“黨建帶僑建”的工作路子，繼續(xù)深化“兩新”黨建工作,，努力打造一批富有開(kāi)化特色的“兩新”黨建精品,。

三、紀(jì)檢工作要突出標(biāo)本兼治,，為建設(shè)“三生融合?幸福開(kāi)化”營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境

紀(jì)檢工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,，事關(guān)民心向背、事業(yè)成敗,。在這里,，我對(duì)紀(jì)委工作也提幾點(diǎn)要求，就是要緊緊圍繞“政通開(kāi)化,、績(jī)效開(kāi)化,、廉潔開(kāi)化”目標(biāo)，著力抓好機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

一要深化作風(fēng)建設(shè),。重點(diǎn)要抓好三件事：一是抓好行政執(zhí)行力建設(shè),。要以“進(jìn)村入企”大聯(lián)系、大走訪活動(dòng)”,、“破難攻堅(jiān)大行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為抓手,，進(jìn)一步加大治庸治懶力度，切實(shí)解決工作不實(shí),、干勁不足,、落實(shí)不力、管理不嚴(yán)等問(wèn)題,，確?？h委,、縣政府重大決策的貫徹落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目的全面推進(jìn)。二是優(yōu)化審批流程,。以縣行政審批服務(wù)中心整體搬遷為契機(jī),，推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作,，爭(zhēng)取年底前進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)中心的單位,、事項(xiàng)均達(dá)到90%以上，促進(jìn)行政審批提速提效,。三是強(qiáng)化便民服務(wù),。要本著“能放則放”的原則，最大限度地下放事權(quán),，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng),，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)便民服務(wù)中心辦事大廳辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)無(wú)權(quán)限辦理的也要實(shí)行代辦制,，并逐步完善網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái),。二要強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,，加大對(duì)重大決策,、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金管理使用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度;嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的若干規(guī)定》,，進(jìn)一步凈化工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序,。同時(shí)，要加快推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和前期辦,，強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制;開(kāi)展鑒證類(lèi)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范工作,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度。此外,，要著重解決群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù),、農(nóng)民減負(fù),、企業(yè)減負(fù)等方面政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),。三要深化反腐倡廉工作,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)“三公”改革,，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，推行職務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算制度,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革,，實(shí)行公務(wù)接待總額控制、明細(xì)公開(kāi)和部門(mén)聯(lián)控制度,，開(kāi)展“陽(yáng)光工資”政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查及在編不在崗人員清理整治活動(dòng),，保持黨員干部作風(fēng)純潔和清正廉潔。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),，抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作,，著力在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，全面推行村務(wù)上網(wǎng)公開(kāi)制度,，規(guī)范村監(jiān)會(huì)組織建設(shè),，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。

四,、統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝心聚力,，切實(shí)為建設(shè)“三生融合?幸福開(kāi)化”凝聚合謀共為的力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是我們黨開(kāi)展工作、團(tuán)結(jié)人民,、凝聚力量,、奪取勝利的重要法寶。全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線務(wù)必要緊緊圍繞大團(tuán)結(jié),、大聯(lián)合的主題,，繼續(xù)發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，踩準(zhǔn)節(jié)拍點(diǎn),、唱好合奏曲,，在助推開(kāi)化發(fā)展中再立新功。

一要發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢(shì),，多謀跨越之策,。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”,，要充分引導(dǎo)和支持工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,，緊緊圍繞建設(shè)宜游宜居生態(tài)縣中的重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)現(xiàn)象,、難點(diǎn)問(wèn)題,，緊緊圍繞建設(shè)“三生融合?幸福開(kāi)化”的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措,、重大項(xiàng)目,，深入調(diào)查研究、廣泛咨詢(xún)論證,，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,、多建可用之方、多立科學(xué)之論,，積極探索跨越發(fā)展的新思路,、新途徑,，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供重要參考,。

二要發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì),，多做發(fā)展之事。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛,、朋友眾多,，要充分挖掘和培育各種有效資源，為爭(zhēng)資引項(xiàng),、引智聚才穿針引線,、鋪路搭橋。要做深做足借力發(fā)展文章,，特別是在華僑方面,，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)聯(lián)外引的作用，以實(shí)施“回歸工程”為載體,，千方百計(jì)牽線搭橋,，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái),、項(xiàng)目平臺(tái)和資本運(yùn)作平臺(tái)的建設(shè),，積極動(dòng)員他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。同時(shí),，要積極做好僑臺(tái)服務(wù)工作,，切實(shí)為僑臺(tái)胞及眷屬解決一些實(shí)際問(wèn)題，多辦實(shí)事,、好事,，盡力爭(zhēng)取他們的支持，推動(dòng)開(kāi)化發(fā)展,。

三要發(fā)揮團(tuán)結(jié)聚合優(yōu)勢(shì),，多出和諧之力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾,，凝心聚力、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的職能,，在聯(lián)商聯(lián)僑“兩聯(lián)系”活動(dòng)中牽頭抓總,，廣泛開(kāi)展光彩扶貧活動(dòng)，落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政策,，協(xié)助黨和政府做好穩(wěn)人心,、得人心、暖人心,、聚人心的好事,、實(shí)事,。(這里有件事我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，上個(gè)月,，省委統(tǒng)戰(zhàn)部湯加黎部長(zhǎng)來(lái)開(kāi)化開(kāi)展“進(jìn)村入企”活動(dòng)時(shí)，他和陳作榮部長(zhǎng)都已經(jīng)承諾：在省市光彩基金中給開(kāi)化800—1000萬(wàn)的支持,，請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)做好對(duì)接，抓緊研究扶持發(fā)展的方向,。)同時(shí),，在民族宗教工作方面，我們要堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù),，規(guī)范民間信仰活動(dòng),，確保全縣宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

五,、機(jī)關(guān)黨建工作要突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，為建設(shè)“三生融合?幸福開(kāi)化”構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

今年，我黨將隆重召開(kāi)黨的,，做好今年的機(jī)關(guān)黨建工作,，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)黨組織要以?xún)?yōu)化軟環(huán)境,、提升執(zhí)行力為重點(diǎn),，著力“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和即辦制的落實(shí)，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平,。

一要深化“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、即辦制落實(shí),。開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)是機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的總抓手,，是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的有效載體。要突出建設(shè)機(jī)關(guān)先進(jìn)文化,、塑造機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀,，突出“強(qiáng)責(zé)治庸”深化責(zé)任型機(jī)關(guān)建設(shè)，突出機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),，突出注重學(xué)用轉(zhuǎn)化深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等五個(gè)方面,，使每個(gè)機(jī)關(guān)人員都發(fā)揮各自職能作用，切實(shí)推進(jìn)中心工作,。同時(shí),，要以深化和完善即辦制為抓手，進(jìn)一步提升職能部門(mén)的執(zhí)行力和辦事效率,。

二要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),。要結(jié)合縣機(jī)關(guān)“互學(xué)互比”活動(dòng),，以“十大項(xiàng)目”為抓手，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，圍繞保障改善民生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，通過(guò)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)發(fā)展進(jìn)位爭(zhēng)先,。同時(shí),，要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)基層”為主線,，重點(diǎn)抓好服務(wù)行業(yè)窗口單位和基層一線黨員干部的承諾踐諾活動(dòng),，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,。

以上是我講的五點(diǎn)意見(jiàn)，借此機(jī)會(huì),，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1,。關(guān)于投資工作。1-2月份,，全縣限額以上固定資產(chǎn)完成投資1,。67億元，完成率為4,。21%;計(jì)劃新開(kāi)工的51個(gè)限額以上項(xiàng)目,，也只有7個(gè)開(kāi)工。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上分析,，完成得很不理想,、形勢(shì)也不容樂(lè)觀。今天的《溫州日?qǐng)?bào)》通報(bào)了全市固定資產(chǎn)投資排名情況,，1至2月份,，我縣的固定資產(chǎn)投資率為29。7%,，全市排名第六位;我縣中心鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資進(jìn)入全市前十位的有巨嶼鎮(zhèn),、玉壺鎮(zhèn)、南田鎮(zhèn)和百丈?t鎮(zhèn),，其中巨嶼鎮(zhèn)以投資額5786萬(wàn)元,、投資率98。7%,，名列全市第一;而作為我縣固定資產(chǎn)投資主陣地的開(kāi)化大?n城市新區(qū)在全市25個(gè)都市型功能區(qū)排名中只排在22位,，投資額只有2388萬(wàn)元，投資率只有10。5%,。因此,，我們一定要緊抓任務(wù)落實(shí)、緊盯項(xiàng)目建設(shè),，千方百計(jì)抓好投資,。

2。關(guān)于“三分三改”工作,。從目前工作開(kāi)展情況來(lái)看,，還存在進(jìn)展速度不快、工作不平衡等問(wèn)題,。全縣有157個(gè)行政村完成了“地改,、股改”工作，比去年12月底增加21個(gè)村,，兩個(gè)多月只增長(zhǎng)5,。5個(gè)百分點(diǎn),，巨嶼,、西坑、周山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部完成,，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是很理想,。這項(xiàng)工作我已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，上周五在全市三級(jí)干部大會(huì)上也進(jìn)行了表態(tài),，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必抓緊抓好,。

3。關(guān)于“進(jìn)村入企”和破難攻堅(jiān)行動(dòng),。這兩項(xiàng)活動(dòng)省市非常重視,，最近到開(kāi)化調(diào)研指導(dǎo)工作的省市領(lǐng)導(dǎo)也比較多。當(dāng)前,，重點(diǎn)要將這兩項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,，對(duì)梳理出來(lái)的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé),、逐項(xiàng)落實(shí),、限時(shí)破解，真正解決一些基層迫切的難題,，落實(shí)一些企業(yè)歡迎的舉措,，辦理一些群眾滿(mǎn)意的實(shí)事。

4,。關(guān)于穩(wěn)定工作,。全國(guó)“兩會(huì)”期間，開(kāi)化有9批12人次進(jìn)京上訪，其中南田鎮(zhèn)就有4批,，總的進(jìn)京人次在溫州市排在中游,，信訪壓力還是比較大。10月份要召開(kāi),，穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。對(duì)于穩(wěn)定工作，還是那句話(huà)：“管好自己的門(mén),，管住自己的人,。”

同志們,，做好黨建工作,，事關(guān)全局，責(zé)任重大,。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情,，腳踏實(shí)地、開(kāi)拓進(jìn)取,，真抓實(shí)干,、務(wù)求實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)我縣黨建工作新局面,，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi),，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合?幸福開(kāi)化”作出新的更大貢獻(xiàn)!

立法調(diào)研座談會(huì)發(fā)言稿篇三

我們用兩天的時(shí)間組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出參觀考察和對(duì)蔡倫竹海進(jìn)行實(shí)地考察,，剛才大家共同探討了下一階段的工作,，主要是蔡倫竹海的開(kāi)發(fā)問(wèn)題。組織全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召 開(kāi)這個(gè)會(huì)議,，說(shuō)明這是個(gè)大事,，關(guān)系耒陽(yáng)的發(fā)展。我跟李輝同志考慮,，凡是涉及到大的問(wèn)題,、大的工作，還是盡可能集中領(lǐng)導(dǎo)層的集體智慧,。昨天看了一天,，時(shí)間很 緊湊，早出晚歸,，今天整整看了一個(gè)上午加一個(gè)中午,，三點(diǎn)多鐘回來(lái)接著開(kāi)會(huì)，大家很辛苦,。下面,，在同志們講的基礎(chǔ)上,，特別是在專(zhuān)家給大家介紹有關(guān)情況的基礎(chǔ) 上，我談點(diǎn)個(gè)人看法,，作為同志們下一步工作的參考,。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，就必須大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè),，教授剛才說(shuō) 的很全面，他們的講話(huà)稿希望同志們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí),。我看有一定深度,，有較高的水平，既有理論,，又有實(shí)踐,，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。第一,，旅游作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，具有很大 的發(fā)展?jié)摿ΑＮ以吹降囊粋€(gè)資料,，據(jù)預(yù)測(cè),，到20xx年，中國(guó)將成為世界上第一大旅游接待國(guó),。這是一個(gè)值得同志們重視的信息,。我們能感覺(jué)到,，也能觀察到,， 隨著老百姓生活水平的提高，我們國(guó)內(nèi)的旅游市場(chǎng)越來(lái)越旺,，換句話(huà)說(shuō)就是國(guó)內(nèi)的旅游需求越來(lái)越大,。特別是休假制度改革后，取消了長(zhǎng)假,，增加了短假,，兩三天的 短假很頻繁，使得三小時(shí)內(nèi)的旅游圈市場(chǎng)越來(lái)越好,。五一期間,，我去了江西，看了萍鄉(xiāng)的武功山和宜春的明月山,。尤其是萍鄉(xiāng)的武功山,，也是近幾年開(kāi)發(fā)的，相比我 們昨天看的陽(yáng)明山,，其開(kāi)發(fā)的力度,、投資的力度更大。當(dāng)然，我們看陽(yáng)明山,，主要是基于它最近這幾年變化很大,，作為一個(gè)18萬(wàn)人口的小縣、一個(gè)省級(jí)貧困縣,，居 然能夠投入那么多,，一條路就投資一個(gè)億?；诖?，希望同志們?nèi)タ匆豢矗タ词裁茨?我就感覺(jué)到,，旅游市場(chǎng)的“短假現(xiàn)象”值得我們十分重視,，從方方面面的情 況去分析，應(yīng)當(dāng)要作為三產(chǎn)的重中之重,。第二,，旅游作為無(wú)煙工業(yè)，具有很好的綜合效益,。剛才我們的教授也說(shuō)了,，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，值得我們重視,。聯(lián)系 耒陽(yáng)實(shí)際情況來(lái)看,，我們現(xiàn)在講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)肯定要作為重中之重來(lái)抓,，那么排在第二的,，除了第二產(chǎn)之外，應(yīng)當(dāng)是抓三產(chǎn),，也就是說(shuō)應(yīng)當(dāng)要把三產(chǎn)擺上重要 的議事日程,，作為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)。那么,，旅游產(chǎn)業(yè)就應(yīng)當(dāng)作為我們?nèi)a(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn),。第三，蔡倫竹海要作為耒陽(yáng)發(fā)展三產(chǎn)的龍頭,。剛才我們教授也講過(guò)這 個(gè)問(wèn)題,，蔡倫紀(jì)念園就是難得的品牌，神農(nóng)溫泉(過(guò)去叫東湖溫泉)也是難得的資源,，但是這兩個(gè)旅游景點(diǎn),，要繼續(xù)上臺(tái)階、上檔次,、上規(guī)模,，空間是有限的,。特別 是從我們整個(gè)旅游市場(chǎng)來(lái)講，無(wú)論是神農(nóng)溫泉,，還是蔡倫紀(jì)念園都沒(méi)有辦法去扮演主角,。不搞蔡倫竹海就相當(dāng)于我們這臺(tái)戲沒(méi)有主角，演不起來(lái),。神農(nóng)溫泉是季節(jié)性 的,，夏天誰(shuí)去溫泉?一年就是那么幾個(gè)月，你再怎么搞也起不了龍頭作用,。蔡倫紀(jì)念園是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位,，具有較大的旅游帶動(dòng)作用，但畢竟規(guī)模不大,。從旅游 來(lái)說(shuō),，我們要滿(mǎn)足不同層次人們的需要，有文化水準(zhǔn)的可能會(huì)帶著小孩看看蔡倫發(fā)明造紙,，但我說(shuō)更多的游客是熱衷于游山玩水,。正是從這些方面考慮，我認(rèn)為蔡倫 竹海應(yīng)當(dāng)要扮演這個(gè)主角,，應(yīng)當(dāng)要當(dāng)好我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭,。

二、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，就必須打好“兩張牌”

這兩張牌一是蔡倫 牌,，一是竹海牌。山東齊魯電視臺(tái)是全國(guó)電視臺(tái)中的佼佼者,，行內(nèi)人士更清楚地方臺(tái)搞新聞最好的是齊魯電視臺(tái),。齊魯電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)有句名言，就是八個(gè)字：“或者唯 一,，或者第一,?！卑凑账挠^點(diǎn),，我們耒陽(yáng)要尋找什么是我們的第一，什么是我們的唯一,。我認(rèn)為,，蔡倫牌就是唯一。因?yàn)椴虃惖恼Q生地是耒陽(yáng),，全國(guó)只有一個(gè)蔡 倫,，蔡倫就出生在耒陽(yáng)。蔡倫跟耒陽(yáng)緊密的聯(lián)系在一起,，這是它的唯一性;竹海牌就是第一,。怎么打竹海牌?大家要清醒的看到：竹海的規(guī)模是全國(guó)第一的,。事先我 要政研室去查閱資料，據(jù)我們現(xiàn)在掌握的資料,，我們蔡倫竹海的規(guī)模確實(shí)是全國(guó)第一,。“全國(guó)最大的竹?！本褪俏覀兊奶厣?。為什么我們要打這兩張牌?蔡倫是歷史 名人，是世界名人,，美國(guó)邁克爾·哈特所著的《歷史最有影響的100人》書(shū)中記載,，蔡倫排第七，孔子排第四,。隨著我們國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放,，國(guó)際游人越來(lái) 越多，雖然我們與長(zhǎng)城,、兵馬俑,、甲天下的桂林等無(wú)法比擬，但是我們要看到四大發(fā)明唯一有發(fā)明者的,，就是造紙術(shù)的發(fā)明者蔡倫,。而且打蔡倫牌不僅是關(guān)系到節(jié)會(huì) 問(wèn)題，不僅在國(guó)內(nèi)有宣傳空間,，我認(rèn)為還有國(guó)際空間,。

三、要打好兩張牌,，當(dāng)務(wù)之急是大力開(kāi)發(fā)建設(shè)蔡倫竹海

一是要建立合力開(kāi) 發(fā)建設(shè)機(jī)制,。也就是剛才學(xué)玲同志講的，要堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作。旅游區(qū)的開(kāi)發(fā),，各地有各地的經(jīng)驗(yàn),，也有教訓(xùn)。很多地方市場(chǎng)化程度很高,，整個(gè)景 區(qū)整體拍賣(mài),，我想我們現(xiàn)在只能是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作,。為什么這樣說(shuō)?你要賣(mài)還賣(mài)不掉，基礎(chǔ)設(shè)施上不去,，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)會(huì)有這種魄力,、這個(gè)膽識(shí),，敢 冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)整體買(mǎi)去，即使有人買(mǎi)也賣(mài)不了好價(jià)錢(qián),。有很多地方的實(shí)踐證明這種模式往往不成功,。我認(rèn)為不成功的原因就是旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的投資太大，見(jiàn)效太慢,。另 外,，旅游區(qū)在一定程度上是一種公益設(shè)施、公共設(shè)施,，不能完全走市場(chǎng)路線,。所以目前只能堅(jiān)持政府主導(dǎo)，尤其是在初創(chuàng)階段,，開(kāi)發(fā)初期,。有人說(shuō)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)有個(gè) 規(guī)律：初期是大投入小產(chǎn)出，中期是中投入中產(chǎn)出,，后期是小投入大產(chǎn)出,。我想今天的會(huì)議我們要形成一個(gè)共識(shí)：在建設(shè)的初期，政府要舍得投入,。我最近一直在琢 磨一些問(wèn)題,，一產(chǎn)要抓什么重點(diǎn)?抓油茶，我認(rèn)為這個(gè)是不會(huì)錯(cuò)的,。至于第二重點(diǎn)是什么,，同志們?nèi)タ紤]。二產(chǎn)的重點(diǎn)是什么?抓制造加工,。制造加工具體到什么產(chǎn) 業(yè),，還要進(jìn)行深入研究。三產(chǎn)的重點(diǎn)是什么?應(yīng)當(dāng)是以蔡倫竹海為龍頭的旅游業(yè),。沒(méi)有旅游業(yè)我們無(wú)法啟動(dòng)本地更大更好的消費(fèi),，無(wú)法啟動(dòng)耒陽(yáng)人民以外的外需，吸 引市外的人到耒陽(yáng)來(lái)消費(fèi),。在初創(chuàng)階段如果政府不舍得投入,，基礎(chǔ)設(shè)施就搞不上去。重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)講話(huà)里講到一個(gè)例子,，重慶的高速公路開(kāi)始也想找私人老板投 資,，但是無(wú)人問(wèn)津。而在已經(jīng)建好后,，每小時(shí)車(chē)流量達(dá)到多少萬(wàn)輛之后，私人老板開(kāi)始來(lái)跟政府談了,。所以蔡倫竹海的開(kāi)發(fā),，前期必須政府投資,，投入的力度越大， 見(jiàn)效就越快,。至于怎么投入,，是財(cái)政拿錢(qián)還是搞資本運(yùn)作，那是另外一回事,。

立法調(diào)研座談會(huì)發(fā)言稿篇四

尊敬的各位師市領(lǐng)導(dǎo),、各位老師們：

對(duì)于我這個(gè)45歲的老師，今年的共和國(guó)第27個(gè)教師節(jié),，必將成為我和我們大連一起優(yōu)秀教師,，一生最靚麗和最難忘的教師節(jié)。不僅我這么認(rèn)為,，和我一起的到這里工作的老師也一樣,。靚麗是因?yàn)樵诿利惖能妷ǔ牵谲妷ň竦募?lì)下,，我們?cè)谔焐侥_下,，平凡的講臺(tái)上，過(guò)這個(gè)屬于我們自己的節(jié)日,。難忘的是,，我們?cè)诟咧谐堑墓ぷ骱蜕畹玫搅藥熓懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，讓我們減少了許多思鄉(xiāng)之情,。

首先,，我想說(shuō)說(shuō)教師的幸福感。

我覺(jué)得教師的幸福不完全在于榮譽(yù);35歲之前在教師節(jié)受到表彰,，覺(jué)得是一份驕傲和自豪;而現(xiàn)在感到更多的是一個(gè)責(zé)任和義務(wù),。面對(duì)學(xué)生，35歲之前感覺(jué)是一種熱情,，激揚(yáng)文字之時(shí)和孩子一起在成長(zhǎng);而現(xiàn)在面對(duì)孩子,，多了很多理智和愛(ài)護(hù);在課堂上，35歲之前總感覺(jué)是一種負(fù)擔(dān),，總覺(jué)得自己做的不夠,，講得不好;而現(xiàn)在走進(jìn)教室，踏上講臺(tái),，課堂卻成我們和孩子切磋科學(xué)知識(shí)碰撞出的火花而成為一種享受,。所以，我說(shuō)教師的幸福感,，在課堂,。潛心鉆研，腳下便是凈土;踏上講臺(tái),，即刻必是天堂!

其次,，我認(rèn)為克服中年教師職業(yè)倦怠最好的辦法,，是走進(jìn)，走進(jìn),，走進(jìn)孩子,。

在xx高中城工作了一個(gè)學(xué)期，對(duì)我們來(lái)說(shuō),，就像人生又年輕了一次,，仿佛走出師大的校門(mén)的那種激情，在血管里再次迸發(fā),。感謝我們大連市委組織部和教育局的領(lǐng)導(dǎo),，給了我們這次機(jī)會(huì)。

在高中城工作,，我們覺(jué)得心里很踏實(shí),。老師們踏實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)事業(yè)執(zhí)著的追求和互相之間的團(tuán)結(jié)友愛(ài),。和這樣的一圈人一起工作和學(xué)習(xí),，人怎么能衰老呢?

筆直的街道，滿(mǎn)城的水果香,，還有那一草一木,，都那樣美麗。軍墾博物館,、軍墾第一連成了我們?nèi)齻€(gè)周末最好的去處,。軍墾人的奉獻(xiàn)精神告訴我們：“給兵團(tuán)的孩子上課，上不好,，是不可以的!”

新的學(xué)年從九月開(kāi)始,，對(duì)教師來(lái)說(shuō)，又是新的輪回,、新的起點(diǎn),。我代表優(yōu)秀教師保證做到以下幾點(diǎn)：

①做好本職工作，服務(wù)學(xué)生,，搞好高三的備考工作;

②努力鉆研業(yè)務(wù),，不斷提高自己的教育教學(xué)水平;

③保護(hù)、鍛煉好自己的身體,，因?yàn)檫@是一切美好策劃實(shí)現(xiàn)的前提;

④開(kāi)放我們的課堂,，毫不保留的培養(yǎng)年輕教師，讓他們很快的成長(zhǎng)起來(lái),。

最后,，再次感謝師市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們你們對(duì)教師的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，我們會(huì)用努力工作回報(bào)石城、回報(bào)社會(huì)!

立法調(diào)研座談會(huì)發(fā)言稿篇五

國(guó)家藥品安全“”規(guī)劃明確要求加快執(zhí)業(yè)藥師立法,，國(guó)家相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了立法調(diào)研工作?，F(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的角度,，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議,，供參考。

一,、執(zhí)業(yè)藥師立法刻不容緩

我國(guó)實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了,，國(guó)家提出立法計(jì)劃也有十年之久。這些年,，藥品安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻,。一方面老百姓對(duì)買(mǎi)藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊(duì)伍發(fā)展受阻并作用不明顯,。究其原因,，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺(tái),，并不是客觀條件不具備,，而是主觀認(rèn)識(shí)不到位，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有從以人為本,、立法為民的角度去考慮問(wèn)題,。為此，我們痛切地呼吁：摒棄門(mén)戶(hù)之見(jiàn),，為老百姓生命和財(cái)產(chǎn)少受傷害著想,，請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來(lái),。這是當(dāng)務(wù)之急,，不求全、不求精,，出臺(tái)才是硬道理,。

二、名稱(chēng)擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜

名正言順,。這次立法,，稱(chēng)“藥師法”也行，它便于把各類(lèi)藥師包含進(jìn)去,，比較簡(jiǎn)明,。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜,。一是我國(guó)實(shí)行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”,，就一項(xiàng)國(guó)家制度而言，無(wú)特別理由，提法還是相對(duì)穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責(zé)任,，與一般藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)應(yīng),，也稱(chēng)《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當(dāng)。

三,、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學(xué)技術(shù)領(lǐng)域

我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍,，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用,。根據(jù)我國(guó)藥品管理和藥師隊(duì)伍的實(shí)際情況,，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營(yíng)和藥品使用兩個(gè)領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識(shí),。妨且從藥師來(lái)歷及國(guó)外立法實(shí)踐來(lái)看,，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展,。國(guó)家深化醫(yī)改,、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個(gè)“”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，也只是對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定,。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上,。

四,、應(yīng)設(shè)執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個(gè)層次

我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名,，從業(yè)藥師7229名,，其他藥學(xué)技術(shù)人員44110名(其中初級(jí)42793名)。現(xiàn)有70014名藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成：本科及以上9044名,，大專(zhuān)19518名,，中專(zhuān)26915名，其他14537名,。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學(xué)隊(duì)伍中,，執(zhí)業(yè)藥師、 大專(zhuān)以上人員只占26.7%和41%,。我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名,，包括藥師、藥士?jī)蓪哟?。從我?guó)目前大專(zhuān)以上藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人才短缺且一時(shí)難以改變的現(xiàn)實(shí)性,，從前些年國(guó)家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的不平衡性,，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個(gè)層次,。這不僅是我國(guó)國(guó)情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師),，也是不少?lài)?guó)家及地區(qū)普遍采用的辦法。

五,、應(yīng)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑師,、臨床藥師的作用

現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來(lái)越依賴(lài)藥物的支撐。我國(guó)藥品消費(fèi)市場(chǎng)的大頭在醫(yī)療機(jī)構(gòu),，這是特定國(guó)情下的不爭(zhēng)事實(shí),，導(dǎo)致用藥安全、有效,、合理,、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)身上,。這也是社會(huì)對(duì)“看病難,、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家,，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28939家,，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名,，從業(yè)藥師86名,。有了一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。因此,，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強(qiáng)藥房藥劑師的力量,，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用,，這是最核心的一著。國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求,，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對(duì)應(yīng),，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。

六,、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要

我國(guó)廣大的農(nóng)村,，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村,，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū),，“缺醫(yī)少藥”問(wèn)題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),。我省17640家藥店,，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%,，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小,。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層,，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學(xué)畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè),。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去,，一年數(shù)萬(wàn)元的年薪成本對(duì)鄉(xiāng)村零售藥店來(lái)講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營(yíng)非處方藥品的小藥店,、藥柜等數(shù)量還不少,，多數(shù)質(zhì)量達(dá)不到gsp認(rèn)證條件。這類(lèi)藥店,，由于當(dāng)?shù)厝罕姳匦枰粫r(shí)取消不了,，由于經(jīng)營(yíng)小本生意又難以改造達(dá)標(biāo)。這種狀況在處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)農(nóng)村,，不是幾年,、十幾年能改變的。相對(duì)可行的辦法是認(rèn)可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師,。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名),，藥師立法應(yīng)充分考慮這個(gè)問(wèn)題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師,、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責(zé);三是其管理辦法可參照《食品安全法》對(duì)小作坊,、攤販的要求，由省級(jí)地方立法制定,。

七,、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的地位和作用

由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，不少?lài)?guó)家的藥師協(xié)會(huì)除了具有一般行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)作用外,，還賦予相對(duì)的行政管理職能,，有的不僅管藥師還管藥店。我國(guó)94年施行的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會(huì)”一條,。而《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》還專(zhuān)門(mén)設(shè)一章“注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”，具體列了6個(gè)條款,。黨的強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè),，突出社會(huì)組織作用。本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,，更是明確規(guī)定將社會(huì)組織能管的職能交給社會(huì)組織來(lái)做,。如國(guó)家總局和各省級(jí)局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé),，工作由中國(guó)(或省級(jí))執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)承擔(dān),。”這是現(xiàn)代政府管理和社會(huì)治理理念的體現(xiàn),，立法要適應(yīng)這一趨勢(shì),。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,，又是藥品安全社會(huì)共治格局中的生力軍，協(xié)會(huì)在建設(shè)管理這支隊(duì)伍中具有不可或缺,、不可替代的作用,。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法：(一)在“總則”部分設(shè)一條款,，規(guī)定國(guó)家和省級(jí)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》專(zhuān)設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)”;(三)具體條款應(yīng)包括,，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當(dāng)加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì);二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,、規(guī)范,，報(bào)政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓(xùn)、注冊(cè)管理,、行業(yè)自律,、道德建設(shè)和維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責(zé));四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考評(píng);五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

八,、通過(guò)增量加大,、存量盤(pán)活解決需求矛盾

目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤(pán)活兩個(gè)方面來(lái)解決,。(一)鑒于目前我國(guó)藥學(xué)高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出,，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對(duì)教育機(jī)構(gòu)加大藥學(xué)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款,，以滿(mǎn)足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求,。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口,，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教,、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)的人員,，利用工余時(shí)間就地就近、定點(diǎn)定時(shí)兼職,。類(lèi)似醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，以盤(pán)活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因?yàn)槟壳安辉谒幤方?jīng)營(yíng),、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個(gè)小數(shù),。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來(lái)看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%,，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域占56.6%,，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%,，也就是說(shuō)尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營(yíng),、使用崗位工作,。從注冊(cè)情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師,，注冊(cè)在崗的僅8822名,，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外,。這是一個(gè)值得反思和變革的政策,、價(jià)值取向問(wèn)題。

九,、執(zhí)業(yè)藥師專(zhuān)業(yè),、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)定位問(wèn)題

這要有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，不能一味遷就目前困難而降低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的專(zhuān)業(yè),、學(xué)歷要求不高也不低，基本是可行的,。過(guò)低了達(dá)不到藥品管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的要求,，也就失去了實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運(yùn)用監(jiān)管政策調(diào)節(jié),，采取分類(lèi)分步等方法推進(jìn),。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒(méi)有從法律上規(guī)定,，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài),，藥師的工作仍停留在一般賣(mài)藥、配藥上,，沒(méi)有真正落實(shí)在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo)上,，未能切實(shí)起到在管理一線和消費(fèi)終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊(duì)伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高,。

? ? ? ?立法調(diào)研座談會(huì)優(yōu)秀發(fā)言稿篇3

對(duì)人大《會(huì)議通知》歸納的這幾個(gè)問(wèn)題,，剛才法規(guī)科黃誠(chéng)科長(zhǎng)講的，在之前我們集體研究討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了總結(jié),、分析,、歸納和完善，我覺(jué)得基本上都反映了我們大家的一些主要意見(jiàn),。我補(bǔ)充一下個(gè)人的意見(jiàn),。

第一，是在有上位法的情況下,，我們南寧市的這樣一個(gè)立法相當(dāng)于是國(guó)家,、自治區(qū)之后的層次比較低的立法，確實(shí)有比較難把握的定位問(wèn)題?，F(xiàn)在這個(gè)稿子經(jīng)過(guò)人大會(huì)工作人員大刀闊斧地修改和兩次審議,，采取了與過(guò)去慣常立法完全不同的立法修改方式,，到了這個(gè)地步，再往前走已經(jīng)非常艱難了,。我參加過(guò)這兩次審議分組討論,，我也感覺(jué)到，實(shí)際上是以政府或者行政部門(mén)為主導(dǎo)的立法在向以側(cè)重人大立法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的過(guò)程中,，這次的立法是一個(gè)比較重要的試驗(yàn)品,。這個(gè)過(guò)程中發(fā)生了比較大的變化。我們?cè)瓉?lái)在政府提交給人大的議案的時(shí)候,，是一個(gè)內(nèi)容體系完整的稿子,。到人大的時(shí)候稿子已經(jīng)做了很大的改動(dòng)。兩次審議時(shí)包括人大的一些領(lǐng)導(dǎo),、一些,，他們?cè)谔岢鰡?wèn)題的時(shí)候，都看不出來(lái)為什么這樣子,，覺(jué)得很奇怪,。他們已經(jīng)不能從一個(gè)比較清楚完整的脈絡(luò)里面去理解這些條款里面的很多內(nèi)容。這是我感覺(jué)比較明顯的問(wèn)題,。我們這些領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家討論的時(shí)候尚且如此,，這樣的文本如果通過(guò)了，到了社會(huì)上,，可能還會(huì)被提出很多沒(méi)有辦法理解的問(wèn)題,，很難去解釋。所以,，到了現(xiàn)在這個(gè)地步，已經(jīng)無(wú)法按照我們?cè)瓉?lái)政府方面的立法意向繼續(xù)往前走了,，必須做一些更大膽的嘗試,，才可能有辦法解決這個(gè)問(wèn)題繼續(xù)往前走，否則可能就要退回來(lái)了,。技術(shù)性的完善,，可能就是剛才黃誠(chéng)講的，我們的一些內(nèi)容和條款的安排表述,、體例結(jié)構(gòu)和布局上做些調(diào)整,。這樣我還是同意就我們實(shí)際工作中具體碰到的問(wèn)題作出比較有操作性的、實(shí)效性的規(guī)定,。如果說(shuō)要考慮現(xiàn)在對(duì)“兩違”查處又進(jìn)行一個(gè)專(zhuān)門(mén)立法的話(huà),，這個(gè)規(guī)劃管理的《條例》可以側(cè)重把規(guī)劃編制呀，規(guī)劃許可和變更呀等具體工作中的一些要求,、實(shí)踐中取得的成果,，還有社會(huì)對(duì)我們的一些需求,，一些呼吁，充分地在我們的立法里面反映出來(lái),。這是可以值得去探索的,。

第二，是體制的問(wèn)題,。有關(guān)規(guī)劃體制問(wèn)題,，包括我們之前去考察學(xué)習(xí)的很多地方，實(shí)際上都比較復(fù)雜,。因?yàn)楝F(xiàn)在的規(guī)劃立法,，跟1989年制定《城市規(guī)劃法》的時(shí)候不一樣了。那時(shí)候,，《城市規(guī)劃法》是立得早,，而且當(dāng)時(shí)國(guó)家正非常強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃這個(gè)事情，所以規(guī)劃這個(gè)立法是走在前面了,，它給規(guī)劃管理的定位,，賦予的職權(quán)，是非常突出的?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)這么多年以后各個(gè)部門(mén)立法在后面的職權(quán)也在發(fā)展,，包括對(duì)規(guī)劃職權(quán)的影響也逐步加大，等于別人的權(quán)力和力量在不斷成長(zhǎng),，我們還停留在1989年那個(gè)時(shí)候,，這樣，我們現(xiàn)在低層次地方立法上,，規(guī)劃的相對(duì)權(quán)力就配置就受到很大的限制和壓縮,，這個(gè)體制就越來(lái)越復(fù)雜。在國(guó)務(wù)院的角度,，還是強(qiáng)調(diào)一個(gè)城市里規(guī)劃的統(tǒng)一管理,，也三番五次地強(qiáng)調(diào)市級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不能下放。這個(gè)原則可能是不能亂動(dòng)的,。在具體的很多做法上,，實(shí)際上都在探索。包括規(guī)劃處罰的執(zhí)法權(quán)實(shí)際基本上已經(jīng)從規(guī)劃管理部門(mén)這里剝離出去,，搞綜合執(zhí)法了,。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，也基本上是這樣子了,。所以剛才講的,，“兩違”執(zhí)法的主要職能和職權(quán)都不在規(guī)劃部門(mén)了。這也涉及到后面“兩違”單獨(dú)立法的事情。規(guī)劃的《條例》立法可能比較難以容納和體現(xiàn)“兩違”執(zhí)法的內(nèi)容體系,。如果你把這些都放進(jìn)到規(guī)劃立法上來(lái),，整個(gè)《條例》的內(nèi)容板塊上就會(huì)顯得很不協(xié)調(diào)，特別是你把這些內(nèi)容都放進(jìn)來(lái)的話(huà),，就會(huì)涉及到有很多罰則條款的規(guī)定,，整個(gè)板塊結(jié)構(gòu)上就會(huì)顯得執(zhí)法處罰這塊太大塊，蓋過(guò)我們規(guī)劃管理的主要內(nèi)容,。這樣人家一看就會(huì)覺(jué)得我們還是以罰為主的,，對(duì)我們的立法會(huì)產(chǎn)生一個(gè)不太好的評(píng)價(jià)，影響到這個(gè)《條例》的通過(guò),。所以把查處“兩違”的立法,，跟我們的規(guī)劃《條例》分開(kāi)，確實(shí)是有必要的,，我們也是可以接受的,。

我補(bǔ)充談幾點(diǎn)。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)提出的一些問(wèn)題,，我聽(tīng)的時(shí)候有一些想法,。第一個(gè)就是剛才說(shuō)的那個(gè)城中村的問(wèn)題。原來(lái)我們是沒(méi)有回避,，在政府報(bào)送審議稿中是有一條專(zhuān)門(mén)規(guī)定的,，就是政府要做城中村建設(shè)改造的規(guī)劃，然后由相關(guān)部門(mén)來(lái)實(shí)施,。只是后來(lái)在人的審查修改過(guò)程中被刪除了,。在分組討論的時(shí)候，人大會(huì)的阮兆豐副主任也提出城中村這個(gè)問(wèn)題是回避不了的,。我還專(zhuān)門(mén)做了解釋,。作為一個(gè)引導(dǎo)性的條款，這個(gè)是有的,，一條夠不夠都不要緊,，或者增加一兩條也行，就是個(gè)引導(dǎo)性的東西,。我們從一個(gè)城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，城中村雖然它有許多的具體問(wèn)題,，但肯定還有它很大的功能在里面,。我前段時(shí)間在一份雜志上看到深圳，深圳還是東莞啦?是深圳,，它那個(gè)小產(chǎn)權(quán)房好像有37.9萬(wàn)棟,。其實(shí)小產(chǎn)權(quán)房就是我們說(shuō)的土地、規(guī)劃手續(xù)不全的房子,，差不多就是我們說(shuō)的城中村,、城郊結(jié)合部的這些違法建設(shè),。深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平,、執(zhí)政能力,，肯定比我們強(qiáng)得多嘛，為什么它還有這么多,，像高局長(zhǎng)講的,，實(shí)際上它有很大的城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能在里面,。城中村建設(shè)改造這個(gè)我們?cè)瓉?lái)是有考慮的,。

第二個(gè)，是綜合執(zhí)法的問(wèn)題,。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上可能我們?cè)谟懻摼唧w問(wèn)題的時(shí)候,，會(huì)不太注意到當(dāng)時(shí)這個(gè)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)的方向，包括最后國(guó)務(wù)院也明確了這個(gè)綜合執(zhí)法改革,，它的設(shè)想應(yīng)該是批管分離,。那么，我們這里的批管分離基本上是把大部分涉及規(guī)劃的沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的違法建設(shè)都交出去給城管了,，所以,，你再回過(guò)頭來(lái)讓我們?nèi)コ袚?dān)很多的違法建設(shè)的查、核實(shí),，然后再送回去給城管做處罰,，實(shí)際上是與綜合執(zhí)法改革的方向不符的，是走回頭路,，走彎路,，肯定是走不下去的，走不通的,，不對(duì)的,。這是綜合執(zhí)法大的批管分離。還有一個(gè)我們規(guī)劃部門(mén)自己的批管分離,，就是我們現(xiàn)在業(yè)務(wù)審批部門(mén)批完以后的監(jiān)督管理,，是交給規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)去做的。至于怎么去界定這個(gè)批過(guò)的,，一個(gè)是起點(diǎn)問(wèn)題,，幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，到底是哪個(gè)起點(diǎn)為準(zhǔn)?如果能明確的話(huà),，還是要考慮明確下來(lái);還有就是終點(diǎn)問(wèn)題,，我們規(guī)劃局批過(guò)以后的項(xiàng)目，是不是一百年以后出現(xiàn)違法建設(shè)都還是我去管這個(gè)事?可能得有一個(gè)了結(jié)。我注意到哈爾濱市,，它就在政府的問(wèn)價(jià)里明確,，在規(guī)劃竣工核實(shí)驗(yàn)收辦證以后，你規(guī)劃局就不要管這個(gè)事了,。它就實(shí)行一種比較徹底的批管分離,，后面都交給城管綜合執(zhí)法去處理。這樣的做法模式,，規(guī)劃局的精力就集中在做好城市的規(guī)劃,、審批和建設(shè)上，這個(gè)功能就體現(xiàn)得比較充分,。我覺(jué)得現(xiàn)在還有一個(gè)很大的問(wèn)題,，就是對(duì)集中以后的綜合執(zhí)法職能沒(méi)有去很好的考慮和梳理，包括我原來(lái)參加幾次討論時(shí)我也是這么主張的,，我們現(xiàn)在這種違法建設(shè)比較失控的現(xiàn)狀和勢(shì)頭,，如果我們不容忍它，要堅(jiān)決去查處和打擊的話(huà),，那么,，應(yīng)該在一定的決策層次上明確凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)土地、規(guī)劃合法審批的,，原則上以拆除為主,，不要把這個(gè)處罰權(quán)簡(jiǎn)單地交出去給城管讓它做自由裁量。如果移交出去的處罰權(quán)行使可以包括罰款,、保留,、罰款補(bǔ)辦手續(xù)的話(huà)，在某種意義上就等于變相地把規(guī)劃的審批權(quán)交給城管了,。這實(shí)際上是南寧市多次綜合執(zhí)法改革不成功的主要原因之一,。但是如果城管集中處罰又要回過(guò)頭來(lái)讓規(guī)劃部門(mén)去處理違法事實(shí)認(rèn)定和處罰意見(jiàn)的確認(rèn)的話(huà)，這等于是一個(gè)工作上的反復(fù),。我們市里最近出臺(tái)“兩違”查處工作的一個(gè)文件,，要求城管綜合執(zhí)法查獲的材料交規(guī)規(guī)劃部門(mén)以后，規(guī)劃部門(mén)要在三天還是五天內(nèi)即把確認(rèn)意見(jiàn)返回去給城管,。這個(gè)從工作上來(lái)講我覺(jué)得是非常不可行的,。我們現(xiàn)在正常的審批業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)幾次行政審批提速以后,，時(shí)限已經(jīng)壓縮得非常緊,，這兩年正常的業(yè)務(wù)都要靠加班加點(diǎn)還經(jīng)常顧得過(guò)來(lái)，再要花很多的精力去幫城管部門(mén)做這個(gè)工作的話(huà),，解放規(guī)劃部門(mén)讓它專(zhuān)心做規(guī)劃的意圖也沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)，那你這個(gè)執(zhí)法改革就沒(méi)有意義了。從城管部門(mén)的角度來(lái)說(shuō),，如果違法事實(shí)認(rèn)定和處罰意見(jiàn)的確認(rèn)都由規(guī)劃部門(mén)來(lái)做,，那他們就會(huì)覺(jué)得是只有給規(guī)劃局跑腿“白打工”的份，會(huì)影響到執(zhí)法隊(duì)伍工作的積極性和責(zé)任心,，最終使推動(dòng)綜合執(zhí)法改革走向成功的發(fā)動(dòng)機(jī)死火,。

第三個(gè)就是剛才梁主任講的這個(gè)《條例》里面罰則的規(guī)定。我們前面大家講“兩違”的立法都傾向于單獨(dú)另做,，市里也基本上定了要制定一個(gè)查處“兩違”的條例,。但是在涉及規(guī)劃管理當(dāng)中的處罰問(wèn)題，稿子里在罰則的這幾條,，是經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間各方的努力得來(lái)的成果,，我們還是要考慮在這個(gè)《條例》里面把這些成果保留下來(lái)，而不是說(shuō)這些東西都不要規(guī)定,，等到做“兩違”的條例再重新去規(guī)定,。我想這個(gè)意思要比較明確。

第四個(gè),，剛才說(shuō)到社會(huì)上對(duì)我們規(guī)劃管理的監(jiān)督,，信息公開(kāi)呀，聽(tīng)證呀,，專(zhuān)家論證呀,，還有公示呀等等這些監(jiān)督。加強(qiáng)這些監(jiān)督以后,，當(dāng)讓對(duì)我們的管理和工作是個(gè)促進(jìn),，反過(guò)來(lái)也給我們很大的壓力。現(xiàn)在的行政管理有很大的慣性,，社會(huì)上的公眾參與和監(jiān)督加強(qiáng)了,，對(duì)于一些外來(lái)的干預(yù)和壓力，有些事情我們做起來(lái)會(huì)比較好解決,，但是也有一些事情可能會(huì)更加不好解決,，因?yàn)楦鼜?fù)雜了嘛。所以,，在這種情況下,，是不是還要考慮人大對(duì)政府方面的監(jiān)督也要加強(qiáng)?這樣的話(huà)，各種監(jiān)督的力量在方向上就會(huì)更加一致,，對(duì)減少各種干預(yù),，對(duì)城市規(guī)劃的有效實(shí)施，會(huì)更有好處,。具體就是說(shuō)在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里有城市政府向人大會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況的規(guī)定,，這個(gè)制度我看在全國(guó)這些城市里都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的實(shí)施,，我們?cè)谶@個(gè)《條例》里面應(yīng)該考慮再?gòu)?qiáng)調(diào)這一條，并按照國(guó)務(wù)院的文件規(guī)定進(jìn)一步明確人民政府定期向人大或者會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況,，接受審議和監(jiān)督,。這樣一來(lái)，一些原來(lái)不好解決的難題,，就可以通過(guò)一個(gè)比較完整的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系去協(xié)調(diào),、監(jiān)督、督促,，使之得到有效的解決,。