實施方案是指對某項工作,，從目標(biāo)要求,、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面,、具體而又明確安排的計劃類文書,，是應(yīng)用寫作的一種文體。下面是可圈可點小編給大家分享的一些有關(guān)于農(nóng)村土地整治項目實施方案通用7篇的內(nèi)容,，希望能對大家有所幫助,。

第1篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地"非農(nóng)化"行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,，根據(jù)《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》要求，結(jié)合永登縣實際,，出臺撂荒地專項整治工作方案,。

本次撂荒地整治重點主要是土地二輪承包以來長期撂荒的各類農(nóng)田，以及在確權(quán)承包地,、永久基本農(nóng)田,、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上種植果樹、挖塘養(yǎng)魚,、圍湖造景,、非法取土造成耕作層破壞等耕地"非糧化""非農(nóng)化"的行為。

到2021年12月底全縣200個行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,，違規(guī)承包使用集體土地亂象得到有效整治,，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包人的權(quán)利和義務(wù)不斷得到強(qiáng)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中,，耕地利用率不斷提高,，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障,。

集中整治從4月11日至5月31日,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時機(jī),，依法依規(guī)督促承包人立即行動起來，認(rèn)真落實耕種責(zé)任,，確保耕種到位,。對既不落實耕種責(zé)任又不流轉(zhuǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體造成撂荒的，由村集體依法收回,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自掛帥,，制定春播復(fù)耕復(fù)墾計劃,，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點保障小麥、玉米,、馬鈴薯等重要糧食作物面積,。一般耕地主要用于油籽,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

縣政府成立督查組對撂荒地整治情況不定期進(jìn)行中期督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好整改工作,，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,，并對工作滯后、存在較大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談,。

本次撂荒地整治重點工作主要有:全面摸清耕地利用及撂荒地底數(shù),；改善撂荒地耕種條件；大力發(fā)展社會化服務(wù),；強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理,；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管；有序推進(jìn)撂荒地利用,；加強(qiáng)土地利用法律法規(guī)貫徹落實。

第2篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基,、農(nóng)民安身之本,。黨的十八大以來，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn),，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低,、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象,，導(dǎo)致土地資源浪費、耕地質(zhì)量下降,，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響,。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒,，充分挖掘保供潛力,，結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實藏糧于地戰(zhàn)略,，充分認(rèn)識確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，摸清撂荒地存量,，堅決遏制撂荒地增量,，堅持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn),，堅決防止耕地“非糧化”,，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，確保糧食安全,。

二、重點工作

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù),。開展全面排查,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢,，共享信息資源，開展確權(quán)承包地,、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹苗木,、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景,、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查,。要做到一戶一戶查，一塊一塊查,，標(biāo)識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積,、類型等信息,，確保不落一戶、不漏一塊,，建立信息臺賬,。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來,，不得將退耕還林還草地視為撂荒地,。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，對撂荒地建檔立卡,、上圖入庫,，建立電子信息臺帳，做到可查詢,、可定位,，完成省、州,、縣三級信息臺帳對接,。強(qiáng)化動態(tài)管理，加強(qiáng)對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊,、銷號一塊,，及時更新臺賬信息，做到賬實相符,。對利用撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時反映、協(xié)調(diào)解決,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局、林草中心,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，落實農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,，改善耕作條件,，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度,，開展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水,、輸配電,、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施,，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性,。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項目,，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價工作,，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施,，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平,。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī),，提高山區(qū)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，加快突破山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，提高生產(chǎn)效率,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三)大力發(fā)展社會化服務(wù),。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用,，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務(wù),，為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù),。促進(jìn)小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理,。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿,、有償原則,，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,。對流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營主體每畝獎補(bǔ)100元,，同時落實耕地地力補(bǔ)貼。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理,，為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地,，由村組集體責(zé)令承包方及時復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕,；對既不自己復(fù)耕，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶,，由村組集體收回重新發(fā)包,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用,。要認(rèn)真分析耕地撂荒實際,，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案,，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式,。對水澆地、川塬地,，要做到應(yīng)種盡種,，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),，擴(kuò)大糧食播種面積。對山旱地撂荒,，要根據(jù)立地條件,，宜糧則糧、宜特則特,，支持發(fā)展特色糧油,、特色水果、中藥材,、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn),，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥,、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的,，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)種小日月作物,，確需季節(jié)性“留白”的,，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實。嚴(yán)格落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī),，嚴(yán)格土地用途管制,，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”。要重點抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實,。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤,，對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各項獎勵政策,，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三,、工作計劃

（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求,，縣上成立撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，認(rèn)真研究政策措施，對照圖斑,，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田,、確權(quán)承包地撂荒情況,，下發(fā)撂荒地專項整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，并以村為單位下達(dá)工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù),。

（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時安排各村成立整治工作小組,，召開村兩委會,、村民知情大會，向群眾傳達(dá)撂荒地專項整治工作精神,。同時,，要深入田間地頭，對整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊進(jìn)行登記造冊,。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置,、面積,、類型等信息。二是對確權(quán)承包地,、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹,、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景,、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查,，確保不落一戶、不漏一塊,，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬,。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。三是搶抓農(nóng)時復(fù)墾播種,，做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組,，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題整改工作,，切實制定更加有力的整改措施，對問題建立臺賬,，一一掛牌整改銷號,，高質(zhì)量完成問題整改工作。

（三）秋冬季整治階段（8月—10月）,。結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實,，確保全面完成整改,、整治任務(wù),。同時，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機(jī)制,。

（四）總結(jié)階段（11月）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存,，做到有法可依,、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗和做法,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認(rèn)真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識,，靠實復(fù)耕責(zé)任，細(xì)化保障措施,，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,，縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社,、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責(zé)任機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔(dān)負(fù)起撂荒整治的主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé),，分管具體抓落實,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局,、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點包村的方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地撂荒整治各項工作任務(wù)的落實,。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合?？h撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級工作專班要加強(qiáng)對全縣整治工作的指揮調(diào)度,，定期召開推進(jìn)會議，實行周調(diào)度,、周通報,，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題,。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化法律政策指導(dǎo)和督查檢查,，深入農(nóng)戶,、深入田間地頭，及時進(jìn)行政策解讀和答疑釋惑,。鄉(xiāng)村要靠實主體責(zé)任,，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地,，建立臺賬,，分類施策，督促限時整治,。充分調(diào)動耕地承包戶和經(jīng)營戶耕地保護(hù)的積極性和主動性,，督促廣大耕地承包經(jīng)營戶自覺履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任和義務(wù)。

（三）營造良好氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要通過召開會議、廣播宣傳,、張貼標(biāo)語,、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策,、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī),，提高群眾對耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識，讓農(nóng)民群眾珍惜土地,、用好耕地,。業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格履行耕地保護(hù)法定職責(zé)，鄉(xiāng)村兩級要切實加強(qiáng)對耕地的保護(hù)和日常監(jiān)管,，形成全社會共同關(guān)注,、參與耕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作,。

（四）加大督查力度,。遏制耕地撂荒，既要引導(dǎo)鼓勵,，還要采取“長牙齒”的措施,，讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任,。要不定期開展督促檢查,，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項重要內(nèi)容，實施鄉(xiāng)村治理“積分”,，又要與文明戶或五好家庭評優(yōu)資格掛鉤,，對在整治過程中思路清,、行動快、力度大,、效果好的給予鼓勵表揚(yáng),。對在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn),、打不開局面,，不作為、慢作為的在全縣進(jìn)行通報批評,，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理,。

第3篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序,，合理配置土地資源,，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項目快速有序推進(jìn),，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為,，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本方案,。

一,、工作目標(biāo)

對全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點掌握城中村城邊村改造,、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改,。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族,、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地,、非法占用農(nóng)用地,、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動。

二,、工作范圍

(一)城中村城邊村改造,、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?/p>

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地,、興建廠(庫)房,、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地,、耕地上非法租賃,、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)長任組長,，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項行動,，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)

四,、任務(wù)分工

區(qū)法院負(fù)責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判,。

區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。

公安萬柏林分局負(fù)責(zé)對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊,，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,。

區(qū)物價局負(fù)責(zé)對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認(rèn)定。

國土萬柏林分局負(fù)責(zé)對非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定,，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正,、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則,，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé),，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實施非法占地行為的糾正,、整改工作,，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,。

五、工作步驟及時間安排

(一)宣傳發(fā)動調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)

各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo),，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍,。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況,，并將摸底情況分類梳理,，匯總上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)

各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對摸底排查出的非法占地按時,、保質(zhì),、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合,。對拒不整改的,，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料,，上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后,，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理,。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好工作落實

各成員單位要高度重視此項工作,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署,，統(tǒng)籌安排,，扎實推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓,、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮,，抓好落實。

(二)強(qiáng)化法治意識,，嚴(yán)懲犯罪行為

各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,、法治意識和證據(jù)意識，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性,、客觀性和真實性,。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢,，起到震懾作用,。

(三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實效

專項行動期間,，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組將對糾正,、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對工作不力,、遲緩的單位或個人進(jìn)行公開通報,，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處,。

第4篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ),，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào),，中國人要把飯碗端在自己手中,，任何時候都不能放松,。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),，我縣農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工,，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,、全面共建小康社會帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實解決果園,、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問題,，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實際,，決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項整治行動,，特制定本實施方案。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實全縣2020年脫貧攻堅暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭為抓手,，以集體承包土地,、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問題為重點,，在全縣開展為期半年的集中整治,，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè),、合作社,、家庭農(nóng)場及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實禮泉糧油基礎(chǔ),，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

二、基本原則

堅持依法整治,。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī),，對全縣213個村存在的耕地亂象問題，依法有序進(jìn)行集中整治,，確保村集體經(jīng)濟(jì),、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù),。

堅持穩(wěn)步推進(jìn),。強(qiáng)化措施，主動作為,，穩(wěn)步推進(jìn),，在試點示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項整治工作,。

堅持問題導(dǎo)向,。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因,，有針對性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種,、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計劃措施,，分類指導(dǎo),，逐地塊解決。

堅持民意決策,。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持公開、公平,、公正原則,，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益,，積極有效開展專項整治,。

堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地,，堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植,，優(yōu)先發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅,。

三,、整治重點及目標(biāo)

整治重點：土地二輪承包以來，長期撂荒果園,、撂荒農(nóng)田,，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費,，或承包費太低,，沒有經(jīng)村兩委會會議研究通過并公示的集體土地等。

實現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底,，全縣213個村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中,，耕地利用率不斷提高,，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障,。

四,、整治步驟

1、宣傳動員(4月15日-4月20日),。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實際,，及時成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案,，細(xì)化措施,，夯實責(zé)任，全面進(jìn)行動員安排,，整治工作方案要及時報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動員會時,，要邀請包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加,。要積極運用大喇叭、手機(jī)微信群,、印發(fā)宣傳資料等多種方法,，大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農(nóng)村土地承包法》,，為整治工作營造濃厚氛圍,。同時要動員農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實經(jīng)營好果園,、農(nóng)田,，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2,、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日),。各鎮(zhèn)(辦)要及時安排各村成立整治工作組，召開村兩委會,、村民代表會,，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭,，對在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊,，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評議認(rèn)定撂荒年限,，建立整治土地工作臺賬,。

3、集中整治(5月11日-9月底),。各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)摸底工作臺賬,，結(jié)合整治耕地區(qū)域,、交通實際情況，以整治撂荒果園,、拋荒農(nóng)田,、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點，召開村兩委會,、村民代表會,，進(jìn)行集中整治，主要任務(wù)是：(1)通報摸底情況;

(2)研究確定整治方案,，并進(jìn)行公示;

(3)逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治,，對經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無果的進(jìn)行依法起訴;

(4)對收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究,，形成決議,，按程序進(jìn)行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的,，以村兩委會為單位),，全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項整治順利推進(jìn),，各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個村先進(jìn)行試點,，總結(jié)做法經(jīng)驗，精準(zhǔn)整治辦法,，再整體推進(jìn),。

4、自查總結(jié)(10月1-10月15日),。各鎮(zhèn)(辦)對標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù),，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié),、分析,，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺賬資料,，確保撂荒耕地全部復(fù)耕,、集體土地違法亂象得到有效治理。同時,，對整治工作中好經(jīng)驗和好做法進(jìn)行總結(jié),，形成典型工作案例上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5,、考核驗收(10月16-10月底),。整治結(jié)束后，縣上將成立專門的考核驗收組,，從整治成效,、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制,、制度等多方面對各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗收，形成專項工作匯報,，報送縣整治工作專班,。縣整治工作專班對整治效果突出的,，將采取以獎代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎勵,，對整治工作不力，整治不徹底,，整治土地沒有復(fù)耕到位的,，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé),。

五,、整治措施

1、規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序,。要結(jié)合各村實際,，靈活把握政策，分類進(jìn)行施治,。(1)對流轉(zhuǎn)集體土地沒有書面合同(或沒有承包費繳費憑證)，且經(jīng)調(diào)查沒有召開村兩委會研究,、村民代表或村民大會通過公示的,，村集體要依法收回，重新進(jìn)行處置,，鼓勵和提倡由村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);

(2)對流轉(zhuǎn)集體土地程序規(guī)范,，但承包期限超過二輪承包期(2028年底)，承包時經(jīng)村兩委會或者村民代表會(村民大會)研究通過并經(jīng)過公示的,，原則上維持原合同不變,，但是經(jīng)調(diào)查沒有經(jīng)過公示的，一律視為違規(guī)合同,，要修改合同期限至二輪承包期內(nèi)(2028年底),，到期后，再依法進(jìn)行流轉(zhuǎn);

(3)對流轉(zhuǎn)集體土地合同規(guī)范的,，但在流轉(zhuǎn)期內(nèi)沒有明確要求土地流轉(zhuǎn)費增長調(diào)節(jié)或定期公示的,，可以通過協(xié)商予以解決;

(4)對承包集體土地不付承包費、惡意壓低承包費或搶占集體土地的,，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的,，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問題,，要納入掃黑除惡專項斗爭整治的范圍,，依法予以嚴(yán)厲打擊,，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),。

2,、嚴(yán)格土地承包經(jīng)營。嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,，進(jìn)一步落實第二輪土地承包政策,，依法確認(rèn)農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán),，禁止任何單位和個人閑置荒蕪耕地,。凡是撂荒的承包地，一律停發(fā)糧食綜合補(bǔ)貼,，直到復(fù)耕為止,。土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過社會調(diào)查、村民代表會評議,、村兩委會審定三個步驟,，對撂荒1年的承包耕地，要教育農(nóng)戶立即復(fù)耕;

對撂荒兩年以上的,，且農(nóng)戶不愿意復(fù)耕的,，村集體要依法收回土地經(jīng)營權(quán)，村集體召開兩委會,、村民代表會(村民大會),，依法收回土地經(jīng)營權(quán);

經(jīng)村兩委會研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理,，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種,。

3、引導(dǎo)農(nóng)戶推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營,。建立“縣級牽頭、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé),、村級抓落實”的工作推進(jìn)機(jī)制,，按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則,，積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商,、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下,，采取轉(zhuǎn)包,、出租,、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;

鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司,，進(jìn)行代耕代種,，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。

4,、加強(qiáng)整治政策支持激勵?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,、社會化服務(wù)體系建設(shè)項目，對整治連片耕地50畝以上的進(jìn)行支持;

對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營主體予以項目扶持,，在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜;

各鎮(zhèn)(辦)制定出臺有效的扶持措施,，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),，減少耕地拋荒,，提高耕地利用率。

六,、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立縣農(nóng)村撂荒土地整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,，分管副縣長,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志任副組長，縣委縣政府督查室,、縣紀(jì)委監(jiān)委,、法院、檢察院,、公安,、自然資源等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(辦)鎮(zhèn)長(主任)為成員，對全縣農(nóng)村撂荒農(nóng)田,、撂荒果園等不規(guī)范承包行為亂象進(jìn)行全面整治,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個督查組,，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志兼任,，督查組組長分別由縣委縣政府督查室,、縣考核辦、縣水利局,、縣林業(yè)局,、縣供銷社主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，建立健全督查工作機(jī)制,，嚴(yán)格督查各鎮(zhèn)村土地撂荒專項整治工作進(jìn)展情況,，通過召開推進(jìn)會、專項督查等形式,，依法穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作;

同時,，按照疫情防控科級領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實行一名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治,，確保各階段整治工作順利開展。

2,、強(qiáng)化責(zé)任落實,。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人,，村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任,，要切實將撂荒土地專項整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實責(zé)任主體,，按照階段任務(wù)要求,，責(zé)任到人，任務(wù)到人,，確保整治工作每個階段取得實效,。各督查組要定期加強(qiáng)對各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開展整治工作,，對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決,，解決不了的，要第一時間專題向縣整治工作專班匯報,，確保整治工作不走彎路,。縣紀(jì)委,、縣檢察院,、縣法院、縣公安局要對整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為,，從快從嚴(yán)予以打擊,，對撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實效,。

3,、建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過程中要積極探索,，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機(jī)制,，不斷鞏固整治成果,，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問題反彈,。

第5篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

各村委會：

根據(jù)全縣開展十項專項整治活動要求,，在全縣范圍內(nèi)開展土地流轉(zhuǎn)項目專項治理，對2011年,、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行一次全面復(fù)核,，進(jìn)一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。為切實抓好土地流轉(zhuǎn)項目專項整治活動,，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理的實施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂專項治理實施方案：

一,、項目實施背景

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、規(guī)模經(jīng)營、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),、建設(shè)示范園區(qū),，促進(jìn)一村一品形成的樞紐，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。對此,，縣委縣政府高度重視，多措并舉,，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，并于2011年在全市率先出臺了《太和縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》,，明確對規(guī)模經(jīng)營大戶每畝一次性獎勵50元,。2011年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶78戶，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝,，補(bǔ)貼資金3462650元;2012年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶46戶,，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝，補(bǔ)貼資金1893500元。通過補(bǔ)貼項目的實施,，極大的推動了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程,。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

經(jīng)過實踐檢驗,，取得了很好的效果,，但在實施過程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問題,主要表現(xiàn)以下幾個方面： 一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實難。目前,，凡是出租土地的農(nóng)戶大都不在家,，有的長期在外務(wù)工，多年不歸,，土地出租后不聞不問;有的將土地租賃出去后連個合同都沒簽,。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼時帶來了可乘之機(jī)，如果生產(chǎn)隊或者村級干部不配合,，縣鄉(xiāng)兩級很難核實,。二是存在著虛報面積獲取補(bǔ)貼的行為。2013年8月24日,，縣農(nóng)委,、財政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對2011年文件出臺以來申報土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶,，進(jìn)行了抽查,。發(fā)現(xiàn)個別戶為了獲得補(bǔ)貼，不惜弄虛作假,，偽造花名冊,，偽造合同，蓄意擴(kuò)大面積等手段,，達(dá)到領(lǐng)取補(bǔ)貼的目的,。三是有的經(jīng)營主體是奔著補(bǔ)貼而流轉(zhuǎn)。個別經(jīng)營主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動腦筋,，總是兩眼盯住補(bǔ)貼;不想著種啥,、養(yǎng)啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點補(bǔ)貼,。所以,，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補(bǔ)貼想流轉(zhuǎn),，這樣就背離了政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)的初衷,。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過專項治理活動的開展,，進(jìn)一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積,。對虛報土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國家資金的行為進(jìn)行專項治理,，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策制度，確保財政資金的支持效果,，提升財政資金使用效益,。

四、治理方法

采取自查,、互查,、復(fù)核等方式進(jìn)行，組織人員對2011年,、2012年市縣財政補(bǔ)貼的土地流轉(zhuǎn)大戶開展全面核查,，通過看、對,、訪,、核等方法進(jìn)一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼金額等情況,。

1,、看。查看土地流轉(zhuǎn)的流入方臺賬,，包括流入戶數(shù),、所在村組、流轉(zhuǎn)協(xié)議,、流入面積,、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金兌現(xiàn)辦法等,。查閱土地流轉(zhuǎn)的流入方臺賬,，包括流入戶數(shù)、所在村組,、流轉(zhuǎn)協(xié)議,、流入面積、租金標(biāo)準(zhǔn),、租金兌現(xiàn)辦法,、流出戶登記電話的比例等;

2、對,。通過和土地流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行見面,，核對土地流轉(zhuǎn)面積與申報面積、打卡發(fā)放面積是否相符,。

3,、訪。聽取農(nóng)戶,、村鎮(zhèn)干部,，對申報土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積的意見和建議。土地流轉(zhuǎn)時流入方的基本情況,、流轉(zhuǎn)用途,、經(jīng)營效益、社會影響和有關(guān)情況,，以及流出方的基本情況,、生活保障、就業(yè)去向,、租金標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)方法,、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。

4,、核,。核對獎勵資金兌現(xiàn)情況，進(jìn)一步核查違法違紀(jì)現(xiàn)象是否存在,，套取資金情況和資金退回情況,。通過核查堵塞漏洞。

五,、時間安排

1,、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項治理范圍,、對象和內(nèi)容,，組織人員開展自查自糾，逐戶核實當(dāng)時申報面積,、獲得補(bǔ)貼面積,、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報面積,，套取財政補(bǔ)貼情況,。如有虛報補(bǔ)貼面積，虛報面積多少,，退出資金情況等,。自查必須由鎮(zhèn)村復(fù)核人員嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶簽字,，并寫出承諾,。自查自糾結(jié)果于4月15日前報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

2,、互查階段(4月16日-25日),。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計服務(wù)站抽取人員進(jìn)行互查。逐戶核實當(dāng)時申報面積,、獲得補(bǔ)貼面積,、補(bǔ)貼金額,、是否存在虛報面積，套取財政補(bǔ)貼情況,。被核實后,，補(bǔ)貼資金退出情況等?；ゲ楸仨氂珊瞬槿藛T嚴(yán)格履行簽字手續(xù),。專項整治行動核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報縣農(nóng)委專項治理辦公室。

3,、復(fù)核階段(4月25日-28日),。通過自查、互查,，縣農(nóng)委組織人員對重點流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行復(fù)核,，核實申報面積、補(bǔ)貼金額,，套取資金情況,、退出情況，對發(fā)現(xiàn)的新問題,、新情況進(jìn)行分析解決,，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

4,、總結(jié)階段(4月29日-30日),。對專項整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，針對問題,、分析原因,、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等,，有針對性地制定完善項目管理,、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項目管理的長效機(jī)制,。專項整治行動工作總結(jié)于4月30日前報送縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

六、整改措施

(1)成立組織,。成立土地流轉(zhuǎn)項目專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，鎮(zhèn)紀(jì)委書記張震同志任組長、黨委委員胡守義任副組長,，財政所,、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負(fù)責(zé)人為成員,，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站,，具體負(fù)責(zé)專項治理業(yè)務(wù)工作。

(2)落實責(zé)任,。各村要切實加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任和分工，安排得力人員,，保證專項治理工作順利開展。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、責(zé)任到人、任務(wù)到人,，集中時間,、集中力量，搞好專項治理,。

(3)建章立制,。通過專項治理活動的開展，了解土地流轉(zhuǎn)需求,，進(jìn)一步調(diào)整政策,，制定科學(xué)、合理,、詳細(xì)的土地流轉(zhuǎn)實施方案,，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。

第6篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高耕地產(chǎn)出能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,，有效遏制耕地撂荒,，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)提出如下工作方案,。

一,、工作目標(biāo)

通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源,、保護(hù)耕地的濃厚氛圍,，建立解決耕地撂荒的長效機(jī)制。力爭2020年3月下旬前,，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕,。

二,、整治措施

（一）開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性,，把整治撂荒耕地擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置,。要通過召開會議、廣播,、印發(fā)宣傳資料等方式,，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策,、治理撂荒耕地的措施,，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地,，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,。同時，要組織深入開展摸底調(diào)查,，對棄耕撂荒耕地的承包人,、撂荒原因、撂荒面積,、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排,，并登記造冊。

（二）落實法規(guī)政策,，嚴(yán)格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查,、摸排核實,。對無力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等）,，由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕,，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理,，種植收益歸托管方,，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的,，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼,，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時,，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù),，努力做到應(yīng)種盡種,、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地,。

2．落實農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,，按程序逐戶登記,、核實面積，確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒,。二是加大力度支持水稻生產(chǎn),，對早稻（含再生稻）集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼,；

對自行育秧的農(nóng)戶,，經(jīng)鄉(xiāng),、村兩級核實驗收后,，按實際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元,。按照“誰種植補(bǔ)貼誰”的原則,，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼,，同時再獎補(bǔ)50元/畝,。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息,。對種糧大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī),、插秧機(jī),、機(jī)動植保機(jī)械（含植保無人機(jī)）、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財政再給予20%的購機(jī)補(bǔ)貼,。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū),、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設(shè),、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理,，重點加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩,、水陂,、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施,。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,。針對撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入,，修建農(nóng)村公路,，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益,。

（四）推進(jìn)有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量,。也可采取耕地“托管”模式,，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社實行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營主體,。在政策,、資金、項目,、技術(shù),、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持,，加快培育龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、種植大戶,、家庭農(nóng)場,、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度,，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源,，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局,、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照整治方案,，按時高質(zhì)量完成工作,，確保工作落到實處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任,，縣財政局要落實好相關(guān)獎補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),，縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,，確保撂荒地快速復(fù)耕。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。嚴(yán)格考核,，將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核；

強(qiáng)化監(jiān)督,，向社會公布舉報電話：XX,；

獎勵先進(jìn),，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰獎勵。同時,，縣政府將適時組織開展督促檢查,，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報,，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任,。

（三）建立長效機(jī)制,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況,，全面分析整治過程中存在的問題,，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機(jī)制,，鞏固本次整治成果,，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。

第7篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

根據(jù)《2020年懷集縣農(nóng)村耕地棄耕拋荒整治行動方案》（懷府辦函〔2020〕24號）和《懷集縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2020年懷集縣農(nóng)村耕地棄耕拋荒整治與擴(kuò)種早稻實施方案的通知》（懷農(nóng)農(nóng)〔2020〕12號）文件要求，為全力做好大崗鎮(zhèn)農(nóng)村耕地棄耕撂荒復(fù)耕復(fù)種工作,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步解決農(nóng)村耕地棄耕拋荒問題,，引導(dǎo)農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

二,、工作目標(biāo)

2020年12月前,，基本解決全鎮(zhèn)公路（國道、省道,、縣道,、主要村級干道）沿線的撂荒水田復(fù)耕復(fù)種問題。

三,、主要做法

（一）準(zhǔn)確摸排,，做好撂荒復(fù)耕復(fù)種工作

鎮(zhèn)農(nóng)辦提供工作指導(dǎo)，各村,、組要落實工作責(zé)任,，進(jìn)一步全面摸清轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地（特別水田）的承包人、坐落位

置,、地塊名稱,、面積、所屬經(jīng)濟(jì)社,、所屬村（社區(qū)）,、撂荒原因、撂荒年限等具體情況,，拍攝現(xiàn)場照片,，逐一整理完善，形成檔案并登記造冊,。

（二）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo),，形成良好氛圍

各村要及時組織召開耕地拋荒整治工作會議,，全面啟動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作。同時,，要積極利用微信群,、張貼公告、派發(fā)宣傳單等方式,，加大《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證目的,、意義的宣傳力度，減少農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂,，督促農(nóng)民依法依規(guī)承包經(jīng)營好耕地,，讓廣大群眾樹立“荒地必種、不種收回”的意識,。特別是對于存在撂荒耕地的田主（承包人）,，必須逐一通知宣傳到位，確保耕地不撂荒,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,。

（三）多措并舉，推動撂荒水田復(fù)耕復(fù)種

1.壓實責(zé)任主體,，把任務(wù)分解到村到田到人

各村要及時將摸排出來的撂荒水田復(fù)耕復(fù)種任務(wù),，分解到村、經(jīng)濟(jì)社,、田主（承包人）,，同時，掛村領(lǐng)導(dǎo),、村“兩委”干部,、經(jīng)濟(jì)社負(fù)責(zé)人要負(fù)起連帶責(zé)任，采取精準(zhǔn)推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種工作,，實行干部指導(dǎo)推動,，田主（承包人）負(fù)責(zé)落實的撂荒水田復(fù)耕復(fù)種工作責(zé)任模式,。

2.采取多種形式,，推動撂荒水田復(fù)耕復(fù)種

一是由各村委會引導(dǎo)未履行復(fù)耕復(fù)種義務(wù)的承包方依法依規(guī)將承包地流轉(zhuǎn)（出租）,如不同意承包地流轉(zhuǎn)造成撂荒棄耕現(xiàn)象的，發(fā)包方依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由發(fā)包方重新組織經(jīng)營,，進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種,。二是有條件的需立即復(fù)耕復(fù)種。如農(nóng)戶有能力耕種,，且田塊符合耕作條件的需及時恢復(fù)耕作,。三是推進(jìn)互助代耕模式。因農(nóng)戶無力耕種,，又無法進(jìn)行流轉(zhuǎn),，農(nóng)戶必須簽訂委托書,，委托村委會、經(jīng)濟(jì)社,、其他組織,、個人，進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種,，根據(jù)復(fù)耕復(fù)種的實際情況,，受委托方可向委托方收取必要的費用。四是推動農(nóng)業(yè)公司＋農(nóng)戶的合作經(jīng)營模式,。田塊連片的農(nóng)戶田塊去掉田埂組成5-10畝的大田,，由1戶牽頭負(fù)責(zé)，由公司與牽頭農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議,，由企業(yè)統(tǒng)一提供農(nóng)資,、機(jī)械化服務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),，農(nóng)戶協(xié)助管理農(nóng)田的模式,，待農(nóng)作物收獲后再扣除農(nóng)業(yè)公司成本投入，收益歸農(nóng)戶,。五是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn),。把土地流轉(zhuǎn)作為撂荒水田復(fù)耕復(fù)種的有效手段，動員農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè),。各村委會要積極為經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)信息，組織開展協(xié)商,，把集約土地流轉(zhuǎn)出去,。

3.強(qiáng)化依法依規(guī)抓棄耕拋荒整治

（1）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田,。”承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田,。

（2）《廣東省全面推行農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革工作實施方案》（粵財農(nóng)（2016）213號）明確：享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任,，做到耕地不撂荒、地力不降低,。長年拋荒地不予補(bǔ)貼,。（過去良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ),、農(nóng)資補(bǔ)貼三項補(bǔ)貼2016年起合并為：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼）,。

（3）《中華人民共和國土地管理法》第三十八條，對撂荒水田進(jìn)行登記備案,，在2028年新一輪農(nóng)村土地承包時,，將根據(jù)登記備案情況依法依規(guī)予以調(diào)整連續(xù)兩年荒蕪水田的承包經(jīng)營權(quán),。

（4）根據(jù)《廣東省全面推行農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革工作實施方案的通知》（粵財農(nóng)〔2016〕213號）精神及《土地管理法》第三十八規(guī)定，對連續(xù)兩年撂荒耕地的,，不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。對2019年已撂荒的農(nóng)田，2020年又不進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種,，取消該戶2020,、2021年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，直至其復(fù)耕復(fù)種,。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以黨委副書記,、鎮(zhèn)長為組長,，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子為副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村支書為成員的大崗鎮(zhèn)農(nóng)村耕地棄耕拋荒專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在農(nóng)辦）,，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，同時成立工作專班,，充實人員配備,，落實相關(guān)責(zé)任，明細(xì)分工,，把撂荒耕地整治工作做好,。

（二）強(qiáng)化工作措施

10月初鎮(zhèn)農(nóng)村耕地棄耕拋荒專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村耕地拋荒整治情況進(jìn)行集中驗收，驗收情況將全鎮(zhèn)通報,。鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府把推進(jìn)農(nóng)村耕地棄耕拋荒專項整治工作列入年度考核內(nèi)容，對完成整治任務(wù)的,，在村年終考核中加10分,，未能完成整治任務(wù)的，在年終考核中對村委會扣10分,、掛村鎮(zhèn)干部扣5分,，對未完成年度整治任務(wù)且排名倒數(shù)三名的村支書進(jìn)行一對一約談，對被上級有關(guān)部門通報批評的,，在年終考核中對村委會扣20分,、掛村鎮(zhèn)干部扣5分。

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