實施方案是指對某項工作,，從目標要求,、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面,、具體而又明確安排的計劃類文書,，是應(yīng)用寫作的一種文體,。下面是可圈可點小編給大家分享的一些有關(guān)于農(nóng)村土地整治項目實施方案通用7篇的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助,。

第1篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地"非農(nóng)化"行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,，根據(jù)《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》要求，結(jié)合永登縣實際,，出臺撂荒地專項整治工作方案,。

本次撂荒地整治重點主要是土地二輪承包以來長期撂荒的各類農(nóng)田，以及在確權(quán)承包地,、永久基本農(nóng)田,、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標準農(nóng)田上種植果樹、挖塘養(yǎng)魚,、圍湖造景,、非法取土造成耕作層破壞等耕地"非糧化""非農(nóng)化"的行為。

到2021年12月底全縣200個行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,，違規(guī)承包使用集體土地亂象得到有效整治,，農(nóng)村耕地承包管理機制和耕地承包人的權(quán)利和義務(wù)不斷得到強化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中,，耕地利用率不斷提高,，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障,。

集中整治從4月11日至5月31日,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時機,，依法依規(guī)督促承包人立即行動起來，認真落實耕種責任,，確保耕種到位,。對既不落實耕種責任又不流轉(zhuǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體造成撂荒的，由村集體依法收回,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自掛帥,，制定春播復(fù)耕復(fù)墾計劃，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標作物,。高標準農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點保障小麥,、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積,。一般耕地主要用于油籽,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),。

縣政府成立督查組對撂荒地整治情況不定期進行中期督查,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好整改工作,，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并對工作滯后,、存在較大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談,。

本次撂荒地整治重點工作主要有:全面摸清耕地利用及撂荒地底數(shù)；改善撂荒地耕種條件,；大力發(fā)展社會化服務(wù),；強化土地流轉(zhuǎn)管理；加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管,；有序推進撂荒地利用,；加強土地利用法律法規(guī)貫徹落實。

第2篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基,、農(nóng)民安身之本,。黨的十八大以來，耕地保護不斷強化,，高標準農(nóng)田建設(shè)加快推進,，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低,、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象,，導(dǎo)致土地資源浪費、耕地質(zhì)量下降,，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響,。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒,，充分挖掘保供潛力,，結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實藏糧于地戰(zhàn)略,，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，摸清撂荒地存量,，堅決遏制撂荒地增量,，堅持科學謀劃,，分類指導(dǎo)，有序推進,，堅決防止耕地“非糧化”,，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，確保糧食安全,。

二、重點工作

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù),。開展全面排查,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢,，共享信息資源，開展確權(quán)承包地,、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田上栽植果樹苗木,、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景,、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查,。要做到一戶一戶查，一塊一塊查,，標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積,、類型等信息,，確保不落一戶、不漏一塊,，建立信息臺賬,。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來,，不得將退耕還林還草地視為撂荒地,。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，對撂荒地建檔立卡,、上圖入庫,，建立電子信息臺帳，做到可查詢,、可定位,，完成省、州,、縣三級信息臺帳對接,。強化動態(tài)管理,，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊,、銷號一塊,，及時更新臺賬信息，做到賬實相符,。對利用撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時反映、協(xié)調(diào)解決,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局,、林草中心,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）積極推進高標準農(nóng)田建設(shè)，落實農(nóng)機具購置補貼政策,。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍,，加大投入力度,，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水,、輸配電,、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施,，增強生產(chǎn)的便利性,。加強撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護與質(zhì)量提升等項目,，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價工作,，加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施,，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平,。強化農(nóng)機裝備支撐，以落實新一輪農(nóng)機購置補貼政策為契機,，提高山區(qū)農(nóng)機具購置補貼標準,，加快突破山區(qū)農(nóng)機裝備瓶頸，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,，提高生產(chǎn)效率,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機服務(wù)中心,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三)大力發(fā)展社會化服務(wù),。積極支持村兩委,、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用,，培育以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務(wù),，為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù),。促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、農(nóng)機服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強化土地流轉(zhuǎn)管理,。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿,、有償原則,，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,。對流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營主體每畝獎補100元,，同時落實耕地地力補貼。強化土地流轉(zhuǎn)管理,，為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地,，由村組集體責令承包方及時復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕,；對既不自己復(fù)耕,，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶,，由村組集體收回重新發(fā)包,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五)分類指導(dǎo)有序推進撂荒地利用,。要認真分析耕地撂荒實際,，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案,，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式,。對水澆地、川塬地，要做到應(yīng)種盡種,，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),，擴大糧食播種面積。對山旱地撂荒,，要根據(jù)立地條件,，宜糧則糧、宜特則特,，支持發(fā)展特色糧油,、特色水果、中藥材,、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn),，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥,、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的,，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民進行復(fù)種小日月作物,，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物,，促進耕地質(zhì)量提升,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加強農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實,。嚴格落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī),，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農(nóng)田,，采取多種方式加大宣傳,，積極穩(wěn)妥推進防止耕地“非糧化”。要重點抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實,。把耕地撂荒與補助政策掛鉤,，對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各項獎勵政策,，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補貼范圍,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三,、工作計劃

（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求,，縣上成立撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，認真研究政策措施，對照圖斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田,、確權(quán)承包地撂荒情況,，下發(fā)撂荒地專項整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，并以村為單位下達工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù),。

（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時安排各村成立整治工作小組,，召開村兩委會,、村民知情大會，向群眾傳達撂荒地專項整治工作精神,。同時,，要深入田間地頭，對整治范圍內(nèi)的土地進行逐組逐地塊進行登記造冊,。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置,、面積,、類型等信息。二是對確權(quán)承包地,、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田上栽植果樹,、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景,、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查,，確保不落一戶、不漏一塊,，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬,。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。三是搶抓農(nóng)時復(fù)墾播種,，做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組,，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題整改工作,，切實制定更加有力的整改措施，對問題建立臺賬,，一一掛牌整改銷號,，高質(zhì)量完成問題整改工作。

（三）秋冬季整治階段（8月—10月）,。結(jié)合秋冬種進行查缺補漏,，進一步深化細化工作流程,，狠抓落實，確保全面完成整改,、整治任務(wù),。同時，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機制,。

（四）總結(jié)階段（11月）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存,，做到有法可依,、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗和做法,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。

四,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門要提高思想認識,，靠實復(fù)耕責任，細化保障措施,，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,，縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社,、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起撂荒整治的主體責任,，一把手負總責,，分管具體抓落實?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班,，要組織農(nóng)技人員采取蹲點包村的方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用,，統(tǒng)籌推進耕地撂荒整治各項工作任務(wù)的落實,。

（二）強化協(xié)作配合?？h撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級工作專班要加強對全縣整治工作的指揮調(diào)度,，定期召開推進會議，實行周調(diào)度、周通報,，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題,。各成員單位要根據(jù)職責分工，強化法律政策指導(dǎo)和督查檢查,，深入農(nóng)戶,、深入田間地頭，及時進行政策解讀和答疑釋惑,。鄉(xiāng)村要靠實主體責任,，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地,，建立臺賬,，分類施策，督促限時整治,。充分調(diào)動耕地承包戶和經(jīng)營戶耕地保護的積極性和主動性,，督促廣大耕地承包經(jīng)營戶自覺履行耕地保護的主體責任和義務(wù)。

（三）營造良好氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要通過召開會議、廣播宣傳,、張貼標語,、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策,、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī),，提高群眾對耕種土地責任義務(wù)的認識，讓農(nóng)民群眾珍惜土地,、用好耕地,。業(yè)務(wù)部門要嚴格履行耕地保護法定職責，鄉(xiāng)村兩級要切實加強對耕地的保護和日常監(jiān)管,，形成全社會共同關(guān)注,、參與耕地保護工作的強大合力，有力推進撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作,。

（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒,，既要引導(dǎo)鼓勵,，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒,、承擔責任,。要不定期開展督促檢查,，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項重要內(nèi)容，實施鄉(xiāng)村治理“積分”,，又要與文明戶或五好家庭評優(yōu)資格掛鉤,，對在整治過程中思路清、行動快,、力度大,、效果好的給予鼓勵表揚。對在整治工作中畏首畏尾,、四平八穩(wěn),、打不開局面，不作為,、慢作為的在全縣進行通報批評,，情節(jié)嚴重的由相關(guān)部門進行嚴肅問責處理。

第3篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,，維護城市建設(shè)和管理的正常秩序,，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造,、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項目快速有序推進,，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》,、《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際,，制訂本方案,。

一、工作目標

對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查,，重點掌握城中村城邊村改造,、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸,、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,，嚴厲打擊部分村干部,、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地,、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動,。

二、工作范圍

(一)城中村城邊村改造,、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為,。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占,、超占等非法占地行為。

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準,，搶(圈)占土地,、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地,，集體土地、耕地上非法租賃,、非法轉(zhuǎn)租等行為),。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)長任組長,，相關(guān)部門主要負責人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組,，負責組織開展全區(qū)專項行動，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局,。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)

四、任務(wù)分工

區(qū)法院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判,。

區(qū)檢察院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴,。

公安萬柏林分局負責對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,。

區(qū)物價局負責對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定,。

國土萬柏林分局負責對非法占地行為進行認定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正,、整改非法占地行為,。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實擔負起監(jiān)督管理職責,，負責對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進行摸底排查,，組織實施非法占地行為的糾正、整改工作,，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為,。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人,。

五,、工作步驟及時間安排

(一)宣傳發(fā)動調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)

各成員單位要加強宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍,。各鄉(xiāng)(街)負責對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進行摸底排查,，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理,，匯總上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)

各鄉(xiāng)(街)負責對摸底排查出的非法占地按時,、保質(zhì)、保量完成糾正,、整改工作,，各成員單位配合。對拒不整改的,，鄉(xiāng)(街),、村(居)要及時收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總,、整理后，移交公檢法機關(guān)依法處理,。

六,、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實

各成員單位要高度重視此項工作,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，認真部署，統(tǒng)籌安排,，扎實推進,。各單位主要負責人要親自抓、負總責;分管負責人要靠前指揮,，抓好落實,。

(二)強化法治意識，嚴懲犯罪行為

各(鄉(xiāng))街要進一步增強責任意識,、法治意識和證據(jù)意識,，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴謹性、客觀性和真實性,。嚴厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為,，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用,。

(三)全程督導(dǎo)檢查,，確保工作實效

專項行動期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組將對糾正,、整改工作進行全程督導(dǎo)檢查,，對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報,，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處,。

第4篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ),，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障,。習近平總書記一再強調(diào)，中國人要把飯碗端在自己手中,，任何時候都不能放松,。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,，我縣農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工,，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,、全面共建小康社會帶來了嚴峻挑戰(zhàn),。為切實解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問題,，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐,，現(xiàn)結(jié)合禮泉實際，決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項整治行動,，特制定本實施方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真貫徹落實全縣2020年脫貧攻堅暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭為抓手，以集體承包土地,、農(nóng)村撂荒果園,、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問題為重點，在全縣開展為期半年的集中整治,，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營和生產(chǎn)秩序,，推進土地向企業(yè)、合作社,、家庭農(nóng)場及種養(yǎng)大戶集中,，不斷夯實禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

二,、基本原則

堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī),，對全縣213個村存在的耕地亂象問題,，依法有序進行集中整治,，確保村集體經(jīng)濟,、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護,。

堅持穩(wěn)步推進,。強化措施,，主動作為，穩(wěn)步推進,，在試點示范的基礎(chǔ)上,，全面推進農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項整治工作,。

堅持問題導(dǎo)向,。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因,，有針對性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種,、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計劃措施,，分類指導(dǎo),，逐地塊解決。

堅持民意決策,。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持公開、公平,、公正原則,，尊重群眾意愿，保護村集體權(quán)益,，積極有效開展專項整治,。

堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地,，堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植,，優(yōu)先發(fā)展村級集體經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅,。

三,、整治重點及目標

整治重點：土地二輪承包以來，長期撂荒果園,、撂荒農(nóng)田,，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費,，或承包費太低,，沒有經(jīng)村兩委會會議研究通過并公示的集體土地等。

實現(xiàn)目標：到2020年10月底,，全縣213個村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中,，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加,，糧食年下達總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障,。

四、整治步驟

1,、宣傳動員(4月15日-4月20日),。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實際，及時成立工作機構(gòu),，制定方案,，細化措施，夯實責任,，全面進行動員安排,，整治工作方案要及時報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動員會時,，要邀請包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加,。要積極運用大喇叭、手機微信群,、印發(fā)宣傳資料等多種方法,，大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農(nóng)村土地承包法》,，為整治工作營造濃厚氛圍,。同時要動員農(nóng)民群眾自覺保護好承包地，切實經(jīng)營好果園,、農(nóng)田,，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2,、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日),。各鎮(zhèn)(辦)要及時安排各村成立整治工作組，召開村兩委會,、村民代表會,，向黨員干部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭,，對在整治范圍內(nèi)的土地進行逐組逐地塊登記造冊,，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進行評議認定撂荒年限，建立整治土地工作臺賬,。

3,、集中整治(5月11日-9月底)。各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)摸底工作臺賬,，結(jié)合整治耕地區(qū)域,、交通實際情況，以整治撂荒果園,、拋荒農(nóng)田,、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點，召開村兩委會,、村民代表會,，進行集中整治，主要任務(wù)是：(1)通報摸底情況;

(2)研究確定整治方案,，并進行公示;

(3)逐戶逐地塊進行集中整治,，對經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無果的進行依法起訴;

(4)對收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進行研究,，形成決議,，按程序進行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟組織的,，以村兩委會為單位),，全面進行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項整治順利推進,，各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個村先進行試點,，總結(jié)做法經(jīng)驗，精準整治辦法,，再整體推進,。

4、自查總結(jié)(10月1-10月15日),。各鎮(zhèn)(辦)對標整治目標任務(wù),，認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進行總結(jié),、分析,，逐村進行查漏補缺，完善臺賬資料,，確保撂荒耕地全部復(fù)耕,、集體土地違法亂象得到有效治理。同時,，對整治工作中好經(jīng)驗和好做法進行總結(jié),，形成典型工作案例上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

5、考核驗收(10月16-10月底),。整治結(jié)束后,，縣上將成立專門的考核驗收組，從整治成效,、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機制,、制度等多方面對各鎮(zhèn)進行綜合考核驗收，形成專項工作匯報,，報送縣整治工作專班,。縣整治工作專班對整治效果突出的,，將采取以獎代補的辦法進行獎勵，對整治工作不力,，整治不徹底,，整治土地沒有復(fù)耕到位的，將倒查責任,，嚴肅追責,。

五、整治措施

1,、規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序,。要結(jié)合各村實際，靈活把握政策,，分類進行施治,。(1)對流轉(zhuǎn)集體土地沒有書面合同(或沒有承包費繳費憑證)，且經(jīng)調(diào)查沒有召開村兩委會研究,、村民代表或村民大會通過公示的,，村集體要依法收回，重新進行處置,，鼓勵和提倡由村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);

(2)對流轉(zhuǎn)集體土地程序規(guī)范,，但承包期限超過二輪承包期(2028年底)，承包時經(jīng)村兩委會或者村民代表會(村民大會)研究通過并經(jīng)過公示的,，原則上維持原合同不變,，但是經(jīng)調(diào)查沒有經(jīng)過公示的，一律視為違規(guī)合同,，要修改合同期限至二輪承包期內(nèi)(2028年底),，到期后，再依法進行流轉(zhuǎn);

(3)對流轉(zhuǎn)集體土地合同規(guī)范的,，但在流轉(zhuǎn)期內(nèi)沒有明確要求土地流轉(zhuǎn)費增長調(diào)節(jié)或定期公示的,，可以通過協(xié)商予以解決;

(4)對承包集體土地不付承包費,、惡意壓低承包費或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的,，違法違規(guī)出租,、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項斗爭整治的范圍,，依法予以嚴厲打擊,，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,。

2,、嚴格土地承包經(jīng)營。嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,，進一步落實第二輪土地承包政策,，依法確認農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán),，禁止任何單位和個人閑置荒蕪耕地,。凡是撂荒的承包地，一律停發(fā)糧食綜合補貼,，直到復(fù)耕為止,。土地撂荒年限的認定必須經(jīng)過社會調(diào)查、村民代表會評議,、村兩委會審定三個步驟,，對撂荒1年的承包耕地，要教育農(nóng)戶立即復(fù)耕;

對撂荒兩年以上的,，且農(nóng)戶不愿意復(fù)耕的,，村集體要依法收回土地經(jīng)營權(quán)，村集體召開兩委會,、村民代表會(村民大會),，依法收回土地經(jīng)營權(quán);

經(jīng)村兩委會研究決議后，由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理,，收益歸村集體經(jīng)濟組織所有,，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種,。

3、引導(dǎo)農(nóng)戶推進土地規(guī)?；?jīng)營,。建立“縣級牽頭、鎮(zhèn)辦負責,、村級抓落實”的工作推進機制,，按照“平等協(xié)商,、自愿有償”的原則，積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商,、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶,，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包,、出租,、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益;

鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司,，進行代耕代種,，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。

4、加強整治政策支持激勵,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以耕地地力保護補貼、社會化服務(wù)體系建設(shè)項目,，對整治連片耕地50畝以上的進行支持;

對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營主體予以項目扶持,，在農(nóng)機具購置補貼政策上優(yōu)先傾斜;

各鎮(zhèn)(辦)制定出臺有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機耕機收,、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),，減少耕地拋荒，提高耕地利用率,。

六,、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立縣農(nóng)村撂荒土地整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,，分管副縣長,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責同志任副組長，縣委縣政府督查室,、縣紀委監(jiān)委,、法院,、檢察院、公安,、自然資源等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(辦)鎮(zhèn)長(主任)為成員,，對全縣農(nóng)村撂荒農(nóng)田、撂荒果園等不規(guī)范承包行為亂象進行全面整治,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個督查組,，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責同志兼任,，督查組組長分別由縣委縣政府督查室,、縣考核辦、縣水利局,、縣林業(yè)局,、縣供銷社主要負責同志擔任，建立健全督查工作機制,，嚴格督查各鎮(zhèn)村土地撂荒專項整治工作進展情況,，通過召開推進會、專項督查等形式,，依法穩(wěn)妥推進整治工作;

同時,，按照疫情防控科級領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機制，實行一名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治,，確保各階段整治工作順利開展。

2,、強化責任落實,。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負責人是農(nóng)村撂荒土地專項整治的第一責任人，下沉包抓科級領(lǐng)導(dǎo)為包抓責任人,，村黨支部書記承擔直接責任,，要切實將撂荒土地專項整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓，嚴格落實責任主體,，按照階段任務(wù)要求,，責任到人，任務(wù)到人,，確保整治工作每個階段取得實效,。各督查組要定期加強對各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開展整治工作,，對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決,，解決不了的，要第一時間專題向縣整治工作專班匯報,，確保整治工作不走彎路,?？h紀委、縣檢察院,、縣法院,、縣公安局要對整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀違法行為,，從快從嚴予以打擊,，對撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實效,。

3,、建立長效機制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過程中要積極探索,，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制,，不斷鞏固整治成果,，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問題反彈,。

第5篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

各村委會：

根據(jù)全縣開展十項專項整治活動要求,，在全縣范圍內(nèi)開展土地流轉(zhuǎn)項目專項治理，對2011年,、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進行一次全面復(fù)核,，進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼面積。為切實抓好土地流轉(zhuǎn)項目專項整治活動,，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理的實施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制訂專項治理實施方案：

一,、項目實施背景

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營,、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),、建設(shè)示范園區(qū)，促進一村一品形成的樞紐,，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。對此，縣委縣政府高度重視,，多措并舉,，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并于2011年在全市率先出臺了《太和縣關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》,，明確對規(guī)模經(jīng)營大戶每畝一次性獎勵50元,。2011年補貼流轉(zhuǎn)大戶78戶,，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝，補貼資金3462650元;2012年補貼流轉(zhuǎn)大戶46戶,，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝,，補貼資金1893500元。通過補貼項目的實施,，極大的推動了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程,。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

經(jīng)過實踐檢驗,，取得了很好的效果,，但在實施過程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問題,主要表現(xiàn)以下幾個方面： 一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實難。目前,，凡是出租土地的農(nóng)戶大都不在家,，有的長期在外務(wù)工，多年不歸,，土地出租后不聞不問;有的將土地租賃出去后連個合同都沒簽,。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報土地流轉(zhuǎn)補貼時帶來了可乘之機，如果生產(chǎn)隊或者村級干部不配合,，縣鄉(xiāng)兩級很難核實,。二是存在著虛報面積獲取補貼的行為。2013年8月24日,，縣農(nóng)委,、財政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對2011年文件出臺以來申報土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶,，進行了抽查,。發(fā)現(xiàn)個別戶為了獲得補貼，不惜弄虛作假,，偽造花名冊,，偽造合同，蓄意擴大面積等手段,，達到領(lǐng)取補貼的目的,。三是有的經(jīng)營主體是奔著補貼而流轉(zhuǎn)。個別經(jīng)營主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動腦筋,，總是兩眼盯住補貼;不想著種啥,、養(yǎng)啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點補貼,。所以,，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補貼想流轉(zhuǎn)，這樣就背離了政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)的初衷,。

三,、目標任務(wù)

通過專項治理活動的開展，進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼面積,。對虛報土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國家資金的行為進行專項治理,，進一步完善補貼政策制度，確保財政資金的支持效果,，提升財政資金使用效益,。

四、治理方法

采取自查,、互查,、復(fù)核等方式進行，組織人員對2011年,、2012年市縣財政補貼的土地流轉(zhuǎn)大戶開展全面核查,，通過看、對,、訪,、核等方法進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼的面積、補貼金額等情況,。

1,、看。查看土地流轉(zhuǎn)的流入方臺賬,，包括流入戶數(shù),、所在村組、流轉(zhuǎn)協(xié)議,、流入面積,、租金標準、租金兌現(xiàn)辦法等,。查閱土地流轉(zhuǎn)的流入方臺賬,，包括流入戶數(shù)、所在村組,、流轉(zhuǎn)協(xié)議,、流入面積,、租金標準,、租金兌現(xiàn)辦法、流出戶登記電話的比例等;

2,、對,。通過和土地流轉(zhuǎn)大戶進行見面，核對土地流轉(zhuǎn)面積與申報面積,、打卡發(fā)放面積是否相符,。

3,、訪。聽取農(nóng)戶,、村鎮(zhèn)干部,，對申報土地流轉(zhuǎn)補貼面積的意見和建議。土地流轉(zhuǎn)時流入方的基本情況,、流轉(zhuǎn)用途,、經(jīng)營效益、社會影響和有關(guān)情況,，以及流出方的基本情況,、生活保障、就業(yè)去向,、租金標準及兌現(xiàn)方法,、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。

4,、核,。核對獎勵資金兌現(xiàn)情況，進一步核查違法違紀現(xiàn)象是否存在,，套取資金情況和資金退回情況,。通過核查堵塞漏洞。

五,、時間安排

1,、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項治理范圍,、對象和內(nèi)容,，組織人員開展自查自糾，逐戶核實當時申報面積,、獲得補貼面積,、補貼金額、是否存在虛報面積,，套取財政補貼情況,。如有虛報補貼面積，虛報面積多少,，退出資金情況等,。自查必須由鎮(zhèn)村復(fù)核人員嚴格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶簽字,，并寫出承諾,。自查自糾結(jié)果于4月15日前報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

2、互查階段(4月16日-25日),。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計服務(wù)站抽取人員進行互查,。逐戶核實當時申報面積、獲得補貼面積,、補貼金額,、是否存在虛報面積，套取財政補貼情況,。被核實后,，補貼資金退出情況等?；ゲ楸仨氂珊瞬槿藛T嚴格履行簽字手續(xù),。專項整治行動核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報縣農(nóng)委專項治理辦公室。

3,、復(fù)核階段(4月25日-28日),。通過自查、互查,，縣農(nóng)委組織人員對重點流轉(zhuǎn)大戶進行復(fù)核,，核實申報面積、補貼金額,，套取資金情況,、退出情況，對發(fā)現(xiàn)的新問題,、新情況進行分析解決,，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的違紀違法現(xiàn)象移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

4,、總結(jié)階段(4月29日-30日),。對專項整治行動進行全面總結(jié)，針對問題,、分析原因,、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等,，有針對性地制定完善項目管理,、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項目管理的長效機制,。專項整治行動工作總結(jié)于4月30日前報送縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

六、整改措施

(1)成立組織,。成立土地流轉(zhuǎn)項目專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，鎮(zhèn)紀委書記張震同志任組長、黨委委員胡守義任副組長,，財政所,、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負責人為成員,，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，具體負責專項治理業(yè)務(wù)工作,。

(2)落實責任,。各村要切實加強對轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責任和分工,，安排得力人員,，保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責同志親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、責任到人、任務(wù)到人,，集中時間,、集中力量，搞好專項治理,。

(3)建章立制,。通過專項治理活動的開展，了解土地流轉(zhuǎn)需求,，進一步調(diào)整政策,，制定科學、合理,、詳細的土地流轉(zhuǎn)實施方案,，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。

第6篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高耕地產(chǎn)出能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,，有效遏制耕地撂荒,，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)提出如下工作方案,。

一,、工作目標

通過落實整治耕地撂荒的系列措施,，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍,，建立解決耕地撂荒的長效機制,。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕,。

二,、整治措施

（一）開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性,，把整治撂荒耕地擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置,。要通過召開會議、廣播,、印發(fā)宣傳資料等方式,，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策,、治理撂荒耕地的措施,，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地,，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,。同時，要組織深入開展摸底調(diào)查,，對棄耕撂荒耕地的承包人,、撂荒原因、撂荒面積,、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排,，并登記造冊。

（二）落實法規(guī)政策,，嚴格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查,、摸排核實,。對無力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等）,，由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕,，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟（股份）合作社等進行委托管理,，種植收益歸托管方,，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的,，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼,，待復(fù)耕后才可重新納入補貼范圍,。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù),，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種,，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

2．落實農(nóng)業(yè)獎補政策,。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策,，按程序逐戶登記、核實面積,，確保享受補貼耕地不撂荒,。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對早稻（含再生稻）集中育秧的經(jīng)營主體,、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼,；

對自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng),、村兩級核實驗收后,，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元,。按照“誰種植補貼誰”的原則,，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼,，同時再獎補50元/畝,。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息,。對種糧大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機,、插秧機,、機動植保機械（含植保無人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備的補貼,，在農(nóng)機國家補貼的基礎(chǔ)上,，縣財政再給予20%的購機補貼。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強水利設(shè)施建設(shè),。加快大中型灌區(qū),、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固,、水源工程建設(shè),、農(nóng)田防護工程建設(shè)、中小河流治理,，重點加強基本農(nóng)田的水壩,、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè),，完善排灌配套設(shè)施,。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū),，加大資金投入,，修建農(nóng)村公路，改善交通條件,，提高農(nóng)業(yè)效益,。

（四）推進有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用,，保護和提升耕地地力和質(zhì)量,。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟（股份）合作社實行委托管理,。

2.培育新型經(jīng)營主體,。在政策、資金,、項目,、技術(shù)、信息,、服務(wù)等方面予以傾斜扶持,，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,、種植大戶,、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。加大招才引智力度,，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺,，盤活撂荒土地資源,，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局、水利局,、交運局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照整治方案,，按時高質(zhì)量完成工作,，確保工作落到實處,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責任,，縣財政局要落實好相關(guān)獎補政策,，縣水利局要加強水利設(shè)施建設(shè)，縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,，確保撂荒地快速復(fù)耕,。

（二）強化監(jiān)督考核。嚴格考核,，將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標考核,；

強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：XX,；

獎勵先進,，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵,。同時,，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力,，耕地撂荒隱瞞不報,，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人,，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責任,。

（三）建立長效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況,，全面分析整治過程中存在的問題,，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制,，鞏固本次整治成果,，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。

第7篇: 農(nóng)村土地整治項目實施方案

根據(jù)《2020年懷集縣農(nóng)村耕地棄耕拋荒整治行動方案》（懷府辦函〔2020〕24號）和《懷集縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2020年懷集縣農(nóng)村耕地棄耕拋荒整治與擴種早稻實施方案的通知》（懷農(nóng)農(nóng)〔2020〕12號）文件要求,，為全力做好大崗鎮(zhèn)農(nóng)村耕地棄耕撂荒復(fù)耕復(fù)種工作,，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，逐步解決農(nóng)村耕地棄耕拋荒問題,，引導(dǎo)農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展,。

二,、工作目標

2020年12月前，基本解決全鎮(zhèn)公路（國道,、省道,、縣道、主要村級干道）沿線的撂荒水田復(fù)耕復(fù)種問題,。

三,、主要做法

（一）準確摸排，做好撂荒復(fù)耕復(fù)種工作

鎮(zhèn)農(nóng)辦提供工作指導(dǎo),，各村,、組要落實工作責任，進一步全面摸清轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地（特別水田）的承包人,、坐落位

置,、地塊名稱、面積,、所屬經(jīng)濟社,、所屬村（社區(qū)）、撂荒原因、撂荒年限等具體情況,，拍攝現(xiàn)場照片,，逐一整理完善，形成檔案并登記造冊,。

（二）加強宣傳指導(dǎo),，形成良好氛圍

各村要及時組織召開耕地拋荒整治工作會議，全面啟動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作,。同時,，要積極利用微信群、張貼公告,、派發(fā)宣傳單等方式,，加大《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證目的、意義的宣傳力度,，減少農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂,，督促農(nóng)民依法依規(guī)承包經(jīng)營好耕地，讓廣大群眾樹立“荒地必種,、不種收回”的意識,。特別是對于存在撂荒耕地的田主（承包人），必須逐一通知宣傳到位,，確保耕地不撂荒,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,。

（三）多措并舉,，推動撂荒水田復(fù)耕復(fù)種

1.壓實責任主體，把任務(wù)分解到村到田到人

各村要及時將摸排出來的撂荒水田復(fù)耕復(fù)種任務(wù),，分解到村,、經(jīng)濟社、田主（承包人）,，同時,，掛村領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”干部,、經(jīng)濟社負責人要負起連帶責任,，采取精準推進復(fù)耕復(fù)種工作，實行干部指導(dǎo)推動,，田主（承包人）負責落實的撂荒水田復(fù)耕復(fù)種工作責任模式,。

2.采取多種形式，推動撂荒水田復(fù)耕復(fù)種

一是由各村委會引導(dǎo)未履行復(fù)耕復(fù)種義務(wù)的承包方依法依規(guī)將承包地流轉(zhuǎn)（出租）,如不同意承包地流轉(zhuǎn)造成撂荒棄耕現(xiàn)象的,，發(fā)包方依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由發(fā)包方重新組織經(jīng)營,，進行復(fù)耕復(fù)種。二是有條件的需立即復(fù)耕復(fù)種。如農(nóng)戶有能力耕種,，且田塊符合耕作條件的需及時恢復(fù)耕作,。三是推進互助代耕模式。因農(nóng)戶無力耕種,，又無法進行流轉(zhuǎn),，農(nóng)戶必須簽訂委托書，委托村委會,、經(jīng)濟社,、其他組織、個人,，進行復(fù)耕復(fù)種,，根據(jù)復(fù)耕復(fù)種的實際情況，受委托方可向委托方收取必要的費用,。四是推動農(nóng)業(yè)公司＋農(nóng)戶的合作經(jīng)營模式,。田塊連片的農(nóng)戶田塊去掉田埂組成5-10畝的大田，由1戶牽頭負責,，由公司與牽頭農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議,，由企業(yè)統(tǒng)一提供農(nóng)資、機械化服務(wù),、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),，農(nóng)戶協(xié)助管理農(nóng)田的模式，待農(nóng)作物收獲后再扣除農(nóng)業(yè)公司成本投入,，收益歸農(nóng)戶,。五是加強土地流轉(zhuǎn)。把土地流轉(zhuǎn)作為撂荒水田復(fù)耕復(fù)種的有效手段,，動員農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。各村委會要積極為經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)信息,，組織開展協(xié)商,，把集約土地流轉(zhuǎn)出去。

3.強化依法依規(guī)抓棄耕拋荒整治

（1）《基本農(nóng)田保護條例》第十八條“禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪基本農(nóng)田,。”承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同,，收回發(fā)包的基本農(nóng)田,。

（2）《廣東省全面推行農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作實施方案》（粵財農(nóng)（2016）213號）明確：享受補貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒,、地力不降低,。長年拋荒地不予補貼。（過去良種補貼、種糧直補,、農(nóng)資補貼三項補貼2016年起合并為：農(nóng)業(yè)支持保護補貼）,。

（3）《中華人民共和國土地管理法》第三十八條，對撂荒水田進行登記備案,，在2028年新一輪農(nóng)村土地承包時,，將根據(jù)登記備案情況依法依規(guī)予以調(diào)整連續(xù)兩年荒蕪水田的承包經(jīng)營權(quán)。

（4）根據(jù)《廣東省全面推行農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作實施方案的通知》（粵財農(nóng)〔2016〕213號）精神及《土地管理法》第三十八規(guī)定,，對連續(xù)兩年撂荒耕地的,，不得享受耕地地力保護補貼。對2019年已撂荒的農(nóng)田,，2020年又不進行復(fù)耕復(fù)種,，取消該戶2020、2021年的耕地地力保護補貼,，直至其復(fù)耕復(fù)種,。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府成立以黨委副書記,、鎮(zhèn)長為組長，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子為副組長,，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村支書為成員的大崗鎮(zhèn)農(nóng)村耕地棄耕拋荒專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在農(nóng)辦）,，加強工作領(lǐng)導(dǎo),，同時成立工作專班,，充實人員配備,，落實相關(guān)責任，明細分工,，把撂荒耕地整治工作做好。

（二）強化工作措施

10月初鎮(zhèn)農(nóng)村耕地棄耕拋荒專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村耕地拋荒整治情況進行集中驗收,，驗收情況將全鎮(zhèn)通報。鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府把推進農(nóng)村耕地棄耕拋荒專項整治工作列入年度考核內(nèi)容，對完成整治任務(wù)的，在村年終考核中加10分,，未能完成整治任務(wù)的，在年終考核中對村委會扣10分,、掛村鎮(zhèn)干部扣5分，對未完成年度整治任務(wù)且排名倒數(shù)三名的村支書進行一對一約談,，對被上級有關(guān)部門通報批評的,，在年終考核中對村委會扣20分,、掛村鎮(zhèn)干部扣5分。

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