確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié),。在公司計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作的時(shí)候,，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。方案的格式和要求是什么樣的呢,？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏,。

農(nóng)村土地調(diào)整實(shí)施方案篇一

乙方：

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,，乙方通過(guò)方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，經(jīng)雙方共同商定,，達(dá)成如下協(xié)議,，特立此合同：

一、甲方將位于村民委員會(huì)(組)所有的,，以北,、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用，其四至為：

東至：現(xiàn)西邊;

南至：與村荒山相隔的通往上山的道路;

西至：這兩座山頂東西分水嶺一線;

北至：從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線,。

二,、乙方承包后，承包使用期五十年不變,，即從二oo年月日起至二o五年月日終止,。

三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整,，付款方式為：

四,、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,，在荒山上植樹(shù)、種草或搞多種經(jīng)營(yíng);經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，利用承包范圍內(nèi)的林木,、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施,。

五,、乙方對(duì)所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包,。

六,、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯,，對(duì)荒山的開(kāi)發(fā)治理成果全部歸乙方所有,。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用,。

八、乙方將荒灘荒山承包后,，甲方有權(quán)監(jiān)督,、檢查,、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)書(shū)面通知乙方。

九,、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線,、四至與他人無(wú)任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛,，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償,。

十,、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,，須付給乙方違約金人民幣萬(wàn)元,、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部?jī)r(jià)款，同時(shí)對(duì)乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià),，作價(jià)款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,，甲方不予退還乙方的承包款。

十一,、如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其它開(kāi)發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí),，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失,。

十二、合同期滿(mǎn)后,，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng),，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營(yíng)，甲方對(duì)乙方的治理成果,、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方,，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠,。否則,，此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。

十三,、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧,，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià),，其結(jié)果對(duì)雙方均有約束力,。

十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決,。

十五,、本合同一式四份，甲乙雙方各一份,、公證處一份,、鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng)公證處公證后生效,。

甲方(蓋章)：乙方(簽字)：

法定代表人(簽字)：

二oxx年月

農(nóng)村土地調(diào)整實(shí)施方案篇二

耕地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ),，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào),，中國(guó)人要把飯碗端在自己手中,，任何時(shí)候都不能放松。近年來(lái),，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),、全面共建小康社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園,、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題,，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際,，決定在全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，特制定本實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手,，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園,、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn),，在全縣開(kāi)展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序,，推進(jìn)土地向企業(yè),、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶(hù)集中,，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ),，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)持依法整治,。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī),，對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問(wèn)題，依法有序進(jìn)行集中整治,，確保村集體經(jīng)濟(jì),、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù),。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為,，穩(wěn)步推進(jìn),，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地,、耕地撂荒等行業(yè)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用,、耕地撂荒等問(wèn)題亂象形成原因，有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種,、集體土地合法流轉(zhuǎn),、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃措施，分類(lèi)指導(dǎo),，逐地塊解決,。

堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正原則，尊重群眾意愿,，保護(hù)村集體權(quán)益,，積極有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展,。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地,，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，優(yōu)先發(fā)展貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān),。

整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來(lái)，長(zhǎng)期撂荒果園,、撂荒農(nóng)田,，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi),，或承包費(fèi)太低,，沒(méi)有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)并公示的集體土地等。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底,，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體集中,，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加,，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障,。

1、宣傳動(dòng)員(4月15日-4月20日),。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實(shí)際,，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案,，細(xì)化措施,，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排,，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭,、手機(jī)微信群,、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》,、《農(nóng)村土地承包法》,，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地,，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園,、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用,。

2,、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時(shí)安排各村成立整治工作組,，召開(kāi)村兩委會(huì),、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神,。要深入田間地頭,，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類(lèi)型土地亂象底數(shù),，并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限,，建立整治土地工作臺(tái)賬。

3,、集中整治(5月11日-9月底),。各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)摸底工作臺(tái)賬，結(jié)合整治耕地區(qū)域,、交通實(shí)際情況,，以整治撂荒果園、拋荒農(nóng)田,、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點(diǎn),，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì),，進(jìn)行集中整治,，主要任務(wù)是：(1)通報(bào)摸底情況;

(2)研究確定整治方案，并進(jìn)行公示;

(3)逐戶(hù)逐地塊進(jìn)行集中整治,，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴;

(4)對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究,，形成決議,，按程序進(jìn)行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的,，以村兩委會(huì)為單位),，全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種,。

為確保專(zhuān)項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn),，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn),，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn),。

4,、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù),，認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析,，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕,、集體土地違法亂象得到有效治理,。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié),，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

5、考核驗(yàn)收(10月16-10月底),。整治結(jié)束后,，縣上將成立專(zhuān)門(mén)的考核驗(yàn)收組，從整治成效,、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制,、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào),，報(bào)送縣整治工作專(zhuān)班,。縣整治工作專(zhuān)班對(duì)整治效果突出的,，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)整治工作不力，整治不徹底,，整治土地沒(méi)有復(fù)耕到位的,，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé),。

1,、規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序。要結(jié)合各村實(shí)際，靈活把握政策,，分類(lèi)進(jìn)行施治,。(1)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地沒(méi)有書(shū)面合同(或沒(méi)有承包費(fèi)繳費(fèi)憑證)，且經(jīng)調(diào)查沒(méi)有召開(kāi)村兩委會(huì)研究,、村民代表或村民大會(huì)通過(guò)公示的,，村集體要依法收回，重新進(jìn)行處置,，鼓勵(lì)和提倡由村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);

(2)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地程序規(guī)范,，但承包期限超過(guò)二輪承包期(2028年底)，承包時(shí)經(jīng)村兩委會(huì)或者村民代表會(huì)(村民大會(huì))研究通過(guò)并經(jīng)過(guò)公示的,，原則上維持原合同不變,，但是經(jīng)調(diào)查沒(méi)有經(jīng)過(guò)公示的，一律視為違規(guī)合同,，要修改合同期限至二輪承包期內(nèi)(2028年底),，到期后，再依法進(jìn)行流轉(zhuǎn);

(3)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地合同規(guī)范的,，但在流轉(zhuǎn)期內(nèi)沒(méi)有明確要求土地流轉(zhuǎn)費(fèi)增長(zhǎng)調(diào)節(jié)或定期公示的,，可以通過(guò)協(xié)商予以解決;

(4)對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的,，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的,，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問(wèn)題,，要納入掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)整治的范圍,，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地,，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),。

2、嚴(yán)格土地承包經(jīng)營(yíng),。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,，進(jìn)一步落實(shí)第二輪土地承包政策，依法確認(rèn)農(nóng)戶(hù)土地承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),，禁止任何單位和個(gè)人閑置荒蕪耕地。凡是撂荒的承包地,，一律停發(fā)糧食綜合補(bǔ)貼,，直到復(fù)耕為止。土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查,、村民代表會(huì)評(píng)議,、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟,，對(duì)撂荒1年的承包耕地,，要教育農(nóng)戶(hù)立即復(fù)耕;

對(duì)撂荒兩年以上的,，且農(nóng)戶(hù)不愿意復(fù)耕的，村集體要依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，村集體召開(kāi)兩委會(huì),、村民代表會(huì)(村民大會(huì))，依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán);

經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理,，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米,、紅薯等糧食作物,，直到原承包農(nóng)戶(hù)自愿耕種。

3,、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。建立“縣級(jí)牽頭,、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé),、村級(jí)抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，按照“平等協(xié)商,、自愿有償”的原則,，積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù),，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下,，采取轉(zhuǎn)包、出租,、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng),、專(zhuān)業(yè)大戶(hù),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;

鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社,、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種,，提高土地利用率,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4,、加強(qiáng)整治政策支持激勵(lì),?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,，對(duì)整治連片耕地50畝以上的進(jìn)行支持;

對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體予以項(xiàng)目扶持,，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜;

各鎮(zhèn)(辦)制定出臺(tái)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收,、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),，減少耕地拋荒，提高耕地利用率,。

1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委常委,、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng),、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),，縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委,、法院,、檢察院、公安,、自然資源等相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)(辦)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)為成員,，對(duì)全縣農(nóng)村撂荒農(nóng)田、撂荒果園等不規(guī)范承包行為亂象進(jìn)行全面整治,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)督查組,，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志兼任,，督查組組長(zhǎng)分別由縣委縣政府督查室,、縣考核辦、縣水利局,、縣林業(yè)局,、縣供銷(xiāo)社主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，建立健全督查工作機(jī)制,，嚴(yán)格督查各鎮(zhèn)村土地撂荒專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,，通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)督查等形式,，依法穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作;

同時(shí),，按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開(kāi)展撂荒土地亂象整治,，確保各階段整治工作順利開(kāi)展,。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專(zhuān)項(xiàng)整治的第一責(zé)任人,，下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書(shū)記承擔(dān)直接責(zé)任,，要切實(shí)將撂荒土地專(zhuān)項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求,，責(zé)任到人，任務(wù)到人,，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效,。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開(kāi)展整治工作,，對(duì)存在的問(wèn)題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決,，解決不了的，要第一時(shí)間專(zhuān)題向縣整治工作專(zhuān)班匯報(bào),，確保整治工作不走彎路,。縣紀(jì)委,、縣檢察院,、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓,、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為,，從快從嚴(yán)予以打擊，對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處,，保障整治工作取得實(shí)效,。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制,。各鎮(zhèn)(辦)在整治過(guò)程中要積極探索,，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法,，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制,，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn),，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈,。

農(nóng)村土地調(diào)整實(shí)施方案篇三

為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,，有效遏制耕地撂荒,，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案,。

通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施,，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍,，建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制,。力爭(zhēng)2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕,。

（一）開(kāi)展宣傳調(diào)查,，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置,。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議,、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式,，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施,，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地,、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性,。同時(shí),，要組織深入開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人,、撂荒原因,、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排,，并登記造冊(cè),。

（二）落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí),。對(duì)無(wú)力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商,、長(zhǎng)期外出務(wù)工等），由村委會(huì)（發(fā)包方）通知承包戶(hù)限期復(fù)耕,，如不能按期復(fù)耕的,，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理,，種植收益歸托管方，農(nóng)戶(hù)可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼,。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）又不委托管理的,，暫停發(fā)放該承包戶(hù)的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍,。同時(shí),，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳,，使農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種,、宜種盡種,，確保縣域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地,。

2．落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,，按程序逐戶(hù)登記,、核實(shí)面積，確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒,。二是加大力度支持水稻生產(chǎn),，對(duì)早稻（含再生稻）集中育秧的經(jīng)營(yíng)主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼,；

對(duì)自行育秧的農(nóng)戶(hù),，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后,，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼,，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則,，對(duì)種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶(hù)及經(jīng)營(yíng)主體早,、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝,。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶(hù),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī),、收割機(jī)、插秧機(jī),、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械（含植保無(wú)人機(jī)）,、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼,，在農(nóng)機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū),、排灌泵站配套改造,、病險(xiǎn)水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè),、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè),、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩,、水陂,、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施,。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入,，修建農(nóng)村公路,，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益,。

（四）推進(jìn)有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量,。也可采取耕地“托管”模式,，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社實(shí)行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體,。在政策,、資金、項(xiàng)目,、技術(shù),、信息、服務(wù)等方面予以?xún)A斜扶持,，加快培育龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng),、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，盤(pán)活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,、水利局,、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作,，確保工作落到實(shí)處,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任,，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,，確保撂荒地快速?gòu)?fù)耕。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。嚴(yán)格考核,，將開(kāi)展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核；

強(qiáng)化監(jiān)督,，向社會(huì)公布舉報(bào)電話：xx,；

獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查,，對(duì)解決耕地撂荒工作不力,，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人,，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任,。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開(kāi)展情況,，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制,，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈,。