報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式,，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。那么,，報(bào)告到底怎么寫才合適呢,？下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

基層社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一

堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針,，沒有穩(wěn)定的社會(huì)秩序,，一切工作無從談起。穩(wěn)定工作實(shí)行“屬地化”管理,，明確街道工委書記為街道穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,，村黨總支（支部）書記為村穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，街道工委成員按聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé),，成立街道穩(wěn)定工作班子,，建立穩(wěn)定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子,，層層落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制,。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任書。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核,，穩(wěn)定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì),、精神文明,、黨建“三位一體”考核有機(jī)結(jié)合起來，街道嚴(yán)格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，行使“一票否決建議權(quán)”,。

在認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上,，街道工委制定了穩(wěn)定工作制度,，街道每月堅(jiān)持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查,，將排查的不穩(wěn)定因素進(jìn)行匯集,，建立不穩(wěn)定糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類,，詳細(xì)記入檔案,，做到一目了然，有底有數(shù),。綜合200年度街道排查及群眾上訪情況分析,，街道穩(wěn)定工作重點(diǎn)是拆遷工作。

集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強(qiáng)調(diào)家庭困難,、房子少,，拆遷要價(jià)不切實(shí)際；而一些企業(yè)認(rèn)為有訂單合同,，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大,，拆遷要價(jià)過高；330戶“雙拆戶”（拆違,、拆遷同時(shí)進(jìn)行）要求補(bǔ)償拆遷款,；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款）,；遷入不滿10年的800多個(gè)外遷戶口要求安置保養(yǎng)費(fèi)等拆遷矛盾,。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款,，“三小車”整治兌換矛盾,，非典疫情防范控制過程中個(gè)別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時(shí)化解,，是街道做好其它工作的前提,。一年來，我們加大各類不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解工作,。一是建立完善穩(wěn)定工作預(yù)案,。二是暢通穩(wěn)定工作信息渠道。建立信息員制度,，穩(wěn)定工作信息一日一報(bào),，有事報(bào)事,，無事報(bào)平安。三是加大調(diào)處化解力度,。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策,，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育,，提高廣大村民的法制意識(shí)，依法調(diào)處各類矛盾糾紛,。200年度,，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達(dá)100％,，調(diào)成率達(dá)95％以上,，控制群眾上訪事件5起。三是控制重點(diǎn)人頭,。對(duì)各類矛盾的重點(diǎn)人頭認(rèn)真排查,，建立檔案，實(shí)行跟蹤工作,，重點(diǎn)教育,，重點(diǎn)防控。

街道共聘用專職聯(lián)防人員43名,，護(hù)村,、護(hù)廠員54名，佩戴袖章日益巡邏,，參加街道轄區(qū)安全防范工作,。群防群治工作的不斷完善，為維護(hù)本地區(qū)的安全起了積極的防范作用,。盜竊機(jī)電動(dòng)車,，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制,?！皠?chuàng)安”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。200年度獲“市安全街道”稱號(hào),。安置幫教措施到位,，全街道22個(gè)幫教對(duì)象，幫教率100％,，無脫管,、漏管現(xiàn)象，無一重新犯罪,。禁毒工作成效顯著,，200年,，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復(fù)吸，吸毒,，販毒案件為零,。深入做好“四個(gè)納入”工作，切實(shí)做到“三個(gè)確?！敝笜?biāo),。“”問題處理得力,。至目前為止,，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“”人員，也沒有“”宣傳材料的流入,。綜治工作的強(qiáng)化,，有力地維護(hù)了街道的穩(wěn)定。

基層社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二

社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下,，通過調(diào)整,、強(qiáng)化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源,，發(fā)展社區(qū)事業(yè),，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，對(duì)于提高群眾生活水平,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近期,，筆者與有關(guān)單位的同志一道,，就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

目前,，我縣共有57個(gè)城市社區(qū)（其中城區(qū)xx年發(fā)展,，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系,、工作隊(duì)伍,、社會(huì)服務(wù)基本到位。

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì),，組建了社區(qū)成員代表大會(huì),、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等，形成領(lǐng)導(dǎo)層,、決策層,、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位,、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用,。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式,，為弱勢(shì)群體排憂解難,。

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部（社區(qū)黨組織書記,、居委會(huì)主任,、居務(wù)助理員、文書,、計(jì)生專干），鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)配備“四職”干部（社區(qū)黨組織書記,、居委會(huì)主任,、文書、計(jì)生專干）,，部分城市社區(qū)黨組織書記,、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中,，黨員占總數(shù)的82%,；大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記,、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為500元月,，其他干部xx年僅400至600元，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對(duì)等,；由于部分社區(qū)干部文化水平較低,，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致工作效率不高,。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性,。

社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費(fèi)開展工作,，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù),。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街,、東城,、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收,，但收效甚微,。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng),、支撐不夠,；二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力,。

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對(duì)象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負(fù),，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”,。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，做到“有所為有所不為”,，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局,。社區(qū)合理規(guī)模一般是000戶至3000戶,，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”,，可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū),。三是對(duì)管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū),，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部,，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題,。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作,，確保取得實(shí)效,。

采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題,。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃,，縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入,、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和將部分閑置國(guó)有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法,，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每00戶5平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房,，難以落實(shí)的,，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦,、有償或無償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程,，僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。應(yīng)充分利用各類資源，共同建設(shè)社區(qū),。一是探索“合作共建,、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo),、縣級(jí)部門聯(lián)系社區(qū)制度,，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供人,、財(cái),、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題,。二是根據(jù)社區(qū)居民需要,，培育和扶持社區(qū)社會(huì)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用,。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金,，形成以政府投入為主,、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè),、拓展社區(qū)服務(wù)的保障,，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),。一是落實(shí)上級(jí)優(yōu)惠政策,，出臺(tái)具體配套政策，在城建,、工商,、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持,，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障,。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù),，如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市,、茶樓、綠色網(wǎng)吧,，為單體樓提供物業(yè)管理,，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資入股,、合伙經(jīng)營(yíng)等方式,，興辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作,。如通過連鎖經(jīng)營(yíng),，為居民提供購物、餐飲,、保健等服務(wù),。

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制,。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績(jī)逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度，解決其后顧之憂,。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制,。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí),，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī),、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn),，政府部門可結(jié)合實(shí)際對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力,。

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因,，應(yīng)強(qiáng)化公眾參與，凝聚居民力量,。一是增強(qiáng)居民歸屬感,。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán),，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情,。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會(huì),、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng),，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系,，增強(qiáng)鄰里感情和互助意識(shí),。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制,，樹立志愿服務(wù)的典型，鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去,。

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求,，結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足實(shí)際需要的情況,，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,。可以根據(jù)社區(qū)老年人狀況,，提供生活協(xié)助,、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu),，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助,。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”,，通過社會(huì)捐助等渠道籌集資金,，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容,，有著廣闊的發(fā)展前景,。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,，困難多、責(zé)任重,。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問題，不斷地改革創(chuàng)新,，開拓進(jìn)取,，才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展,。

基層社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三

社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項(xiàng)重要工作,。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，市委,、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo),，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時(shí)掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況,，我辦就此進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

今年以來,，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題,，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(zhǎng)等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè),，并給予了充分肯定,。

在20xx年完成城東、城西,、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的基礎(chǔ)上,，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)”的工作目標(biāo),。各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)立足現(xiàn)有條件,，進(jìn)一步加大了工作力度。目前,，除南河社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外,，其它五個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。其中,，橋西社區(qū)活動(dòng)房投資25萬元,、改造公用房面積700平方米，橋～區(qū)活動(dòng)房投資15萬元,、改造公用房面積750平方米,，均已投入使用；城南社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段,，擬于10月份交付使用,；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議，將社區(qū)活動(dòng)房設(shè)在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū),；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動(dòng)房,。五個(gè)在建社區(qū)活動(dòng)房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

今年以來,，市委,、市政府堅(jiān)持把社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一方面,，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),，充實(shí)社區(qū)工作力量。今年年初,，市委組織部,、市人事局、民政局,、教體局聯(lián)合辦公,，通過考察,、考核，從農(nóng)村中,、小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會(huì)主任助理”,。另一方面，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì),。在20xx年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，今年市委,、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》,，作為各級(jí)干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書，各社區(qū)居委會(huì)分別組織了學(xué)習(xí),。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議之后,，市民政局又會(huì)同有關(guān)部門先后通過舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式,，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn),。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，社區(qū)干部開拓了視野,，深化了認(rèn)識(shí),，工作思路進(jìn)一步明晰。

在加快社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的同時(shí),，市委,、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì)管理權(quán)限,，興辦社區(qū)服務(wù)站,。民政、計(jì)生,、衛(wèi)生,、公安、勞動(dòng),、市容,、司法,、文化等部門,，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制,，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)。目前,，計(jì)生,、民政,、勞動(dòng)、公安等部門進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成,，衛(wèi)生,、市容、司法,、文化部門已全部進(jìn)駐城西,、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。此外,，各個(gè)社區(qū)因地制宜,，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,，收到良好的社會(huì)效果,。

盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是通過調(diào)研,，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問題和困難,，主要有以下三個(gè)方面：

（一）社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大,。去年以來,，市委,、市政府在解決社區(qū)活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策,，但是由于社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,，社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金“缺口”累計(jì)116元,，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬元,，橋～區(qū)“缺口”5萬元,，城南社區(qū)“缺口”25萬元,，城中社區(qū)“缺口”10萬元，城北社區(qū)“缺口”20萬元，城～區(qū)“缺口”10萬元,，城西社區(qū)“缺口”18萬元,，北園社區(qū)“缺口”20萬元,。社區(qū)建設(shè)資金緊缺,，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重,、社區(qū)干部工資無法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達(dá)5月個(gè)月,，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性,。

（二）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí),。一是《寧國(guó)市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí),。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性,，一部分已完成工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)已離開寧國(guó)，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯,。在前一階段工作中,，市直部門在下放一部分社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí),，未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。

（三）社區(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范,。社區(qū)干部是一個(gè)特殊的工作群體,，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎(jiǎng)懲,、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定,。一部分社區(qū)干部存在著“老無所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展,。

當(dāng)前,，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù),，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道,，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）盡快完善《寧國(guó)市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》,。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)規(guī)模,，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程竣工兩個(gè)階段兌現(xiàn)的方式進(jìn)行,。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任,，確保這一政策落到實(shí)處。

（二）盡快研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式,?！百M(fèi)隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過于原則是導(dǎo)致這一政策無法落實(shí)到位的主要原因。因此,，建議民政部門會(huì)同下放社會(huì)管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細(xì)則》,，進(jìn)一步明確“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼的種類、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方式,。

（三）盡快研究出臺(tái)《寧國(guó)市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》,。對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進(jìn)出口”問題和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理,；同時(shí),，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報(bào)酬、基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂。

基層社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四

社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,，是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ),。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義,。

為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善,、文明祥和的新型社區(qū),，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè),，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,，創(chuàng)特色,、爭(zhēng)一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研,，調(diào)研采取走訪,、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見,。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個(gè)，居民50戶74人,，開會(huì)討論4次,，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理,、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

城市街道辦成立于xx年8月,，正式開展工作于xx年4月,，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于xx縣政治,、經(jīng)濟(jì),、文化的中心，轄區(qū)界限北至xx村（xx村與xxx火車橋之間有25戶100多人,，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,，但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理）；南至xx橋,、xx大橋,；東至xx煙草公司后墻,，；西至xx及xx溝,；轄區(qū)總面積4,。5平方公里，總戶數(shù)6554,，總?cè)丝?3391人,，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人,，流動(dòng)人口1778戶5577人,；轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū)，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理,。街道辦轄南關(guān),、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，指導(dǎo)下寺灣,、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì),，內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部,、民政站,、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu),，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建,、精神文明、社會(huì)治安綜合治理,、文化,、科技、教育,、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn),、黨管武裝等多項(xiàng)職能,。

街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn),。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間,，會(huì)議室1間，建有社區(qū)支部辦公室,、警務(wù)室,、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站,、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn),。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公,，xx年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開,。

街道辦根據(jù)縣委,、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng),、界線明確,、區(qū)域相對(duì)集中，資源配置相對(duì)合理,，功能相對(duì)齊全”的原則,，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)（xx社區(qū)、xx社區(qū)）,，12個(gè)居民小區(qū)（xx）,。

街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡,、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,，加之人員來自四面八方,，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,，辦事處狠抓干部自身教育,，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),，開拓了視野,，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力,，提高了工作效率,。

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵,。近年來，我辦根據(jù)工作實(shí)踐,，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),，街道社區(qū)主辦,，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局,；全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明,、社區(qū)治安,、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化,、社區(qū)衛(wèi)生,、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,，充分發(fā)揮了各自的功能,，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),，開展了“平安社區(qū)”,、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境,，極大的豐富居民文化生活,，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療,、衛(wèi)生,、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變,，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享,、快速發(fā)展。

基層社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五

社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ),。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。在此本人經(jīng)過認(rèn)真梳理,、總結(jié),，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

城市街道辦成立于20xx年8月，正式開展工作于20xx年4月，現(xiàn)有干部職工50人,。街道辦位于**縣政治,、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人,，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋,；東至**煙草公司后墻,，；西至**及**溝,；轄區(qū)總面積4.5平方公里,，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人,，其中農(nóng)民594戶2507人,，居民4182戶15307人，流動(dòng)人口1778戶5577人,；轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū),，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān),、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì),，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì),，內(nèi)設(shè)計(jì)生站,、人武部、民政站,、司法所,、綜治辦等工作機(jī)構(gòu),，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建,、精神文明、社會(huì)治安綜合治理,、文化,、科技、教育,、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn),、黨管武裝等多項(xiàng)職能,。

恐道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室,，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間,，會(huì)議室1間,，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室,、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站,、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn),。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公,，20xx年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開,。

恐道辦根據(jù)縣委,、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng),、界線明確,、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)（**社區(qū),、**社區(qū)）,，12個(gè)居民小區(qū)（**）。

恐道辦共有50名在職干部職工,，由于年齡,、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方,，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,，辦事處狠抓干部自身教育,，采取警中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),，開拓了視野,，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力,，提高了工作效率,。

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的'排頭兵,。近年來,，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),，街道社區(qū)主辦,，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局,；全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明,、社區(qū)治安,、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化,、社區(qū)衛(wèi)生,、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,，充分發(fā)揮了各自的功能,，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),，開展了“平安社區(qū)”,、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境,，極大的豐富居民文化生活,，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療,、衛(wèi)生,、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變,，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享,、快速發(fā)展。

基層社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六

按照xx省政府出臺(tái)“推進(jìn)民生八大工程,，實(shí)施十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”宏觀調(diào)控政策依據(jù)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋,。建議上級(jí)各相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策傾斜、資金投入,、工作措施等方面給予街道辦更大的支持,。力爭(zhēng)使街道社區(qū)盡快、盡早建成“四室三站一場(chǎng)”社區(qū)綜合服務(wù)中心機(jī)構(gòu),，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

街道社區(qū)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，根據(jù)（中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件）提出的縣委政府領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門配合，社區(qū)居委會(huì)主辦,，社會(huì)力量支持,，居民群眾廣泛參與的街道社區(qū)工作指導(dǎo)方針。針對(duì)目前我縣街道社區(qū)工作中區(qū)域界限不明,、體制不順,、權(quán)責(zé)不清的問題。我們認(rèn)為：一是應(yīng)在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取有力措施理順體制關(guān)系,，重點(diǎn)理順街道社區(qū)與轄區(qū)單位的關(guān)系，理順社區(qū)居委會(huì)與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村的關(guān)系等,，為社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造一個(gè)良好的體制環(huán)境,。二是重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管轄對(duì)象。尤其是明確街道辦與勞山鄉(xiāng)臭河子村,、城關(guān)鎮(zhèn)金莊村交界處的區(qū)域劃分以及管轄對(duì)象,，街道辦與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村交叉管理造成的職責(zé)不清、權(quán)限不明等問題,。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,，我縣城區(qū)周邊村隊(duì)將逐漸劃入城區(qū)，縣上的城市規(guī)劃已明確,，按照規(guī)劃可暫將城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村,、金莊村劃入街道社區(qū)轄區(qū)，向南延伸至五里橋磚廠處,，已文件形式明確街道辦行政區(qū)劃,。三是明確和加強(qiáng)街道社區(qū)職能和職責(zé)，明確和強(qiáng)化政府部門在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé),。建議成立xx縣城市管理辦公室,，設(shè)在街道辦，明確管理辦公室的具體職責(zé),，將城區(qū)居民的管理,、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作,，并配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)此項(xiàng)工作,，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，政府各有關(guān)部門要面向社區(qū)，增強(qiáng)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識(shí),，以社區(qū)為平臺(tái),，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移,。建議政府職能部門要做到“五個(gè)到社區(qū)”,，即：工作人員配置到社區(qū)、工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū),、服務(wù)承諾到社區(qū),、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū),。四是為社區(qū)建設(shè)提供政策,、法律保障。社區(qū)建設(shè)要持續(xù)健康地推進(jìn),，必須要可靠的政策和法律保障,。為此，我縣可以根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的職能定位、權(quán)利義務(wù),、選舉制度,、辦公用房、干部待遇等作一明文規(guī)定,。如出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道社區(qū)工作的決定,，以此保障街道社區(qū)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循,。五是實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給街道社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)也將完成此項(xiàng)工作所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)交給街道社區(qū),，做到“誰辦事,、誰用錢，誰負(fù)責(zé),、誰有權(quán)”,，從而保證街道社區(qū)在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會(huì)性服務(wù)職能時(shí)做到“有職、有權(quán),、有錢”,。

解決城區(qū)街道社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足,、設(shè)施不全的問題,，需要縣委,、縣政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會(huì)的共同努力,，多渠道籌集街道社區(qū)工作所需的資金,。首先，縣級(jí)財(cái)政要基本保證街道社區(qū)工作的資金需要,。其次,，政府及其有關(guān)部門要切實(shí)執(zhí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)的同時(shí)也要將完成此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)劃撥給街道社區(qū),。第三,，街道和社區(qū)居委會(huì)適應(yīng)開展一些有償（低償）服務(wù)。民政,、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門要為街道和社區(qū)居委會(huì)開展有償（低償）服務(wù)提供一定的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)他們的“自我造血”功能,。此外,，也鼓勵(lì)街道和社區(qū)內(nèi)的單位（特別是共建單位）和非公有制企業(yè)贊助街道社區(qū)建設(shè)和開展各種公益性活動(dòng)。

街道社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本,，服務(wù)居民,，提高廣大居民群眾的生活質(zhì)量。因而服務(wù)就成為街道社區(qū)工作的主題,，是其生命力之所在,。加強(qiáng)和改進(jìn)我縣街道社區(qū)工作，就要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,，拓展服務(wù)范圍,，把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量放在街道社區(qū)工作首位,。街道社區(qū)要不斷拓寬服務(wù)范圍,，完善服務(wù)功能，要認(rèn)真做好面向老年人,、殘疾人,、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)扶對(duì)象的福利性服務(wù)，還要做好幼托服務(wù),、婚喪習(xí)俗改革服務(wù),、家政服務(wù)、便民服務(wù),、再就業(yè)服務(wù)等社會(huì)性服務(wù)工作,，切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)服務(wù)群眾,、凝聚人心的作用。

黨的十七大報(bào)告指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,，擴(kuò)大基層群眾自治范圍,，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序,、服務(wù)完善,、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。一是建立健全社區(qū)自治制度,，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性,。二是加強(qiáng)社區(qū)人大工作，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作,。借鑒咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處,、富縣、xx陵,、洛川,、安塞等縣街道辦等工作體制，建議設(shè)立街道辦人大工作聯(lián)絡(luò)組,，科級(jí)建制,，配備相應(yīng)人員，專門從事人大工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。三是放權(quán)支持社區(qū)自治,。各級(jí)政府和部門要尊重社區(qū)居委會(huì)的選免權(quán),、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)，對(duì)政府部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)等自治權(quán),。在城市規(guī)劃,、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作，有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見,，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán),。為便于社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開展計(jì)生、綜治,、文明創(chuàng)建等工作,，縣委、政府及其部門在確定先進(jìn)單位和文明單位,、年度考核等時(shí),，要經(jīng)批表彰單位所在社區(qū)的同意。

基層社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七

街道辦事處雖然成立了數(shù)年,，對(duì)全縣城市建設(shè)做了大量有效的工作,，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和部門,、單位對(duì)街道社區(qū)認(rèn)識(shí)不到位；日常工作中,，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門,、單位對(duì)街道社區(qū)支持不夠，甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門根本沒有社區(qū)這個(gè)概念,，對(duì)街道社區(qū)一無所知,，更談不上支持和參與,。更有甚者，將社區(qū)當(dāng)成其“二級(jí)單位”,，直接對(duì)社區(qū)安排行政工作,，一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機(jī)制,，把社區(qū)當(dāng)作“筐”,，什么事都往里裝，許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過部門分解,，直接壓到社區(qū),。導(dǎo)致社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)過于繁重,，更談不上勤于服務(wù)居民。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，駐區(qū)的部門,、單位在日常工作上,，只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū)，社會(huì)性工作突出部門,、行業(yè)特征,，根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)。加之，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)模糊,。普遍認(rèn)為社區(qū)就是開證明,、管衛(wèi)生，對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解,，對(duì)社區(qū)工作參與意識(shí)不強(qiáng),，積極性,、主動(dòng)性不夠，諸如此類現(xiàn)象的存在,，延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。

街道辦事處辦公條件簡(jiǎn)陋,，不能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展的需要,，不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需要,。當(dāng)前街道社區(qū)辦公場(chǎng)所存在如下不足之處：一是辦公場(chǎng)所相對(duì)不固定,，不利于社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二是辦公場(chǎng)所太小,，30名計(jì)生干部沒有辦公室,，只能聚集到一間大會(huì)議室辦公，過于簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)所條件嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開展,，更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善,；三是辦公條件簡(jiǎn)陋，雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房,，但只是在一個(gè)樓層大廳內(nèi)用簡(jiǎn)易的木制框架和簡(jiǎn)易木板隔置而成,，冬不保暖，夏不隔熱,，潮溫陰暗,，如遇停電，整個(gè)房間,、樓道一片黑暗,，沒法工作。而且這種簡(jiǎn)易辦公房還存在極不安全的火災(zāi)隱患,。四是根本達(dá)不到當(dāng)前省政府提出的要建設(shè)“四室三站一場(chǎng)”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。

街道辦的職能職責(zé)不清,，功能定位不準(zhǔn),，工作內(nèi)容不明。一是目前社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身性質(zhì)不明,，屬性不清,，定位模糊，職責(zé)不明,，雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作,，但他們的管理職權(quán)卻沒有從根本上得到上級(jí)職能部門的授予和法律的認(rèn)可，使社區(qū)居委在開展工作時(shí)顯得沒有權(quán)威，缺乏力度,。二是與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清,，混亂管理，多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級(jí)單位”,，直接對(duì)社區(qū)安排工作,，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”不良工作格局,，而且,，絕大數(shù)是只安排不投入，直接導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過重,。如街道社區(qū)本無居民宅基地審批職能,，但要承擔(dān)土地矛盾糾紛調(diào)解等，類似情況普遍存在,。三是村居混住,，外來雜居，社區(qū)管理“兩張皮”,。紅旗隊(duì)村雖地處街道社區(qū)，但紅旗隊(duì)村計(jì)劃生育,、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理,，黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),。類似交叉管理的諸多問題還很多,，嚴(yán)重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。

社區(qū)成立以來,，在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí),，有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實(shí)行了重心下移,、職能下延,，而部門工作任務(wù)進(jìn)入社區(qū)后，卻沒有按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn),、權(quán)隨責(zé)走”原則來開展工作,，沒有把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾,。如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表,，要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā)；有的部門下達(dá)工作任務(wù)還需社區(qū)制作畫版,、臺(tái)帳,，要完成相關(guān)部門的工作任務(wù)，還需街道社區(qū)投入大量的資金，街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負(fù)責(zé),，但居民的衛(wèi)生費(fèi)用和其他所有收費(fèi)是由城建部門收取,，街道社區(qū)本身沒有固定的財(cái)政來源，辦公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重短缺,。上述問題的存在,，促使社區(qū)干部為了應(yīng)付事務(wù)，設(shè)法開辟財(cái)路,，但對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無法投入精力,、財(cái)力。

居民委員會(huì)是居民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會(huì)建成這樣一個(gè)組織,，需要社區(qū)全體居民的積極參與才行,。然而(！)我們?cè)谡{(diào)查中了解到,，目前,，廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作,，參與共建積極性,、共建意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查,、人口摸底,、計(jì)劃生育排查置若罔聞，對(duì)于計(jì)外懷孕,、超生現(xiàn)象,，沒有任何強(qiáng)制性措施，工作起來顯得蒼白無力,，看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理,，甚至有謾罵現(xiàn)象，許多共建單位對(duì)參與社區(qū)共建,、支持社區(qū)活動(dòng)也缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性,，由于街道社區(qū)行政級(jí)別低，對(duì)共建單位來說往往顯得“人微言輕”,，工作無法推進(jìn),。

社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同,，從管理理念上來說,，它強(qiáng)調(diào)以居民為主，以人為本，關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益,、精神文明,、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù),，寓管理于服務(wù)之中,。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部對(duì)自身的定位較多地停留在“政府派出機(jī)構(gòu)”的理念上,，還沒有從根本上樹立“以服務(wù)為核心”的管理理念,，因而在社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)方式,、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn),。在調(diào)查中同樣可以看到對(duì)社區(qū)管理工作力度不夠造成的負(fù)面影響，此類情況集中表現(xiàn)在計(jì)劃生育,、系列創(chuàng)建活動(dòng)等方面,。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜,，流動(dòng)性加大,，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳,；社區(qū)計(jì)生工作承載的工作量與計(jì)生隊(duì)伍管理體制形成明顯反差,。目前，街道辦計(jì)生站仍為副科建制,，隊(duì)伍人員太少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作相比,，明顯存在管理體制不順,，重視不夠。計(jì)生執(zhí)法主體資格不明確,，不能有效地保證法律的正確實(shí)施,。

現(xiàn)在，我縣街道社區(qū)人口已達(dá)到2萬多人,；對(duì)比外市,、縣城市（咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣,、洛川,、子長(zhǎng)、寶塔區(qū),、**,、安塞等）基層民主法制建設(shè)，可以看出我縣此項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前,，街道辦人大機(jī)構(gòu)只設(shè)人大聯(lián)絡(luò)員一人（副科）,；每次人大召開會(huì)議時(shí)，轄區(qū)人民代表與城關(guān)鎮(zhèn)人民代表一起組團(tuán),；在人大閉會(huì)期間,，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng),，僅靠聯(lián)絡(luò)員一人完成,，工作力度明顯不足，嚴(yán)重影響到城市基層民主法制建設(shè),。