報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀,。那么什么樣的報告才是有效的呢,？以下是我為大家搜集的報告范文,，僅供參考，一起來看看吧

警校調(diào)研報告選題警校調(diào)研報告篇一

活動：寒假期間

活動地點：寧夏靈武市寧東鎮(zhèn)

活動內(nèi)容：幫助空巢老人的生活,，調(diào)查空巢老人社會生活，來呼吁更多的人幫助弱者。 調(diào)查方法：探問,，實地調(diào)查，道聽途說等等,。

實踐人員：黯止瀾 生活中有許許多多的人需要社會的幫助,，例如，孤兒,，貧困學(xué)生,，貧困家庭等，但有一類人更需要社會的幫助,，那就是空巢老人,。

空巢老人曾辛辛苦苦拉扯大五六個孩子，用盡自己一生的力量無微不至的照顧自己的老伴,，直到他的離去,。但面對老伴的離去，孩子們?yōu)榱俗约旱募彝ッβ倒ぷ饕灾劣跓o暇顧忌自己的父母,。但對于身居農(nóng)村的空巢老人,，他們有的兒女在身邊或離自己很近，當然也有兒女不在身邊的,。老人卻仍然得不到他們的呵護,，甚至他(她)的兒女們希望他(她)早日去逝?？梢?，空巢老人們承受著巨大的心理壓力,。并且有的人還認為，她(他)的丈夫(妻子)的靈魂會將他(她)殺死,。當然這只是迷信,。世界上根本就沒鬼，卻仍然存在于老一輩的記憶中,，他(她)們總是承受著別人和自己意識的折磨,。因此我們更應(yīng)該關(guān)注一些空巢老人的生活，以減少他(她)們一些心理和精神上的壓力,，讓他(她)們心理和精神上都能得到一些慰藉,。 作為當代青年，我們有著為人民服務(wù)的理想,，因而我們應(yīng)該多幫助這些老人,。我們很多大學(xué)生一到大學(xué)就加入了青年志愿者協(xié)會，但每次活動明額有限,，我們很難得到一次歷練的機會,，我們何不放開視野觀望周圍需要幫助的人，其實做好事處處可以做,，何必只等著上面吩咐任務(wù),，只要我們本著為人民服務(wù)的理想，我們歷練的機會很多,，就像談到空巢老人,，他(她)們?nèi)绻梢缘玫侥愕膸椭?她)會多么的感動,。

記得一次逛街時，一位80多歲的老爺爺向我詢問民政局的位置,，我細心告訴了他,。沒想到老爺子很健談，他告訴我剛才詢問了好幾個人,，都沒理他,，他和老奶奶在家，兒女不在家,，快過年了,，沒錢花，到民政局申請老年人補助金,。我想,，老爺爺估計是沒辦法了吧，才去的民局,。一想起我也有80多歲的爺爺,，禁不住對他產(chǎn)生些親切感,，也很可憐他的處境。 通過這次經(jīng)歷,，我認為空巢老人真的需要兒女們的呵護與關(guān)心,，我寫這次報告也是希望的人可以關(guān)心自己的父母與身邊的老人，當老人受到重視時她(他)們就不會承受心理和精神上的巨大壓力,。社會上許許多多的老人,，他(她)們各自承受著不同的壓力，痛苦以及面臨各種各樣的困境,，無不值得我們伸出援手,。而據(jù)我所知，只有福利院的空巢老人才真正得到我們年志愿者協(xié)會的幫助,，可見我們青年志愿者協(xié)會的一大弊端,。

因此，我希望我們作為新青年要好好把握自己的學(xué)習(xí)時間和命運,，不僅是為了我們自己過上幸福的生活而努力,，同時也是為我們的父母和兒女創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件。因此,，我們一起努力吧!盡全力去奮斗,，以避免今后怨天尤人。

如今隨著我們國家的經(jīng)濟水平不斷提高,，我們各方面的生活條件也得到了改善,，所以，我們更應(yīng)該好好珍惜眼前的時間,，讓我們的生命發(fā)揮出應(yīng)有的價值,。

春節(jié)前，我去了趟村委會,，得知,，鎮(zhèn)上為60歲以上的老人發(fā)送糧油，而村上則給每位老人發(fā)500元錢,，由書記帶人親自發(fā)放,。我跟著去了兩家，當看到老人領(lǐng)到東西時臉上那高興地表情時,，我不禁跟著老人一起高興起來,。

總之，空巢老人的生活條件不僅需要社會的幫助,，同時也需要兒女,，子孫們的幫助。那就讓我們一起攜手創(chuàng)造好的生活條件,。讓辛苦的老一輩人們能夠更好地安享晚年,。

村子中,，有位叫王成的老人，他現(xiàn)在已經(jīng)65歲了,，在新中國成立之后當過軍人,，年紀大了之后由于家里子女忙碌沒時間照顧他。他告訴我說他小時候的生活相當貧困,，家中子女又多,，父母根本就顧不過來，很多事都是自己學(xué)會的,，自己從小就懂得很多,，后來父母不在了就自己慢慢一路走來，直到現(xiàn)在,，如今生活好了,，自己在這里沒有人照顧，子女也不關(guān)心,，他感到很失望,。老人的一番話讓我對現(xiàn)在的生活感到倍加珍惜?？此蝗撕懿蝗菀?，我便想幫他干些家務(wù)活，沒想到他卻攔著我,，不讓我干,。讓我陪他說說話，于是我便和他聊起來,， 話題從日常生活的照料到健康心態(tài)的調(diào)整再到新舊社會的變化,，我與老人都聊的十分開心，其中,，還聊到《紅燈記》,、《天仙配》、《童話》和《太陽紅》等經(jīng)典戲劇,，老人非常開心,。臨走時,，老人還囑咐我,，有時間常過去陪他說說話，讓我感到很心酸,。

我想我也應(yīng)該抽更多的時間陪陪爺爺,，盡管爺爺一天過得很充實，也很舒服,，但我想我去陪他,，他應(yīng)該更高興,。

很多在學(xué)校讀書的人都說寧愿出去工作，不愿在校讀書;而已在社會的人都寧愿回校讀書,。我們上學(xué),，學(xué)習(xí)先進的科學(xué)知識，為的都是將來走進社會,，獻出自己的一份力量,，我們應(yīng)該在今天努力掌握專業(yè)知識，明天才能更好地為社會服務(wù),。

警校調(diào)研報告選題警校調(diào)研報告篇二

2010年4月9日至2010年5月9日,，我在學(xué)校的安排下，到濟南市公安局歷城分局山大路派出所實習(xí),。通過一個月的實習(xí),，我初步了解了本轄區(qū)內(nèi)的治安情況，下面,，針對轄區(qū)內(nèi)存在的相關(guān)問題,，我做了大致的分析總結(jié)以及提出了相關(guān)解決措施。

一,、山大路派出所概況

山大路派出所位于山大北路25號,，共有民警27人，轄區(qū)面積3.6平方公里,，轄區(qū)內(nèi)集中了歷城區(qū)政府,、區(qū)檢察院、區(qū)法院,、山東大學(xué)中心校區(qū)等政府機關(guān)和教育機構(gòu)三十多家,。派出所軟硬件設(shè)施比較完善，為民警順利辦案提供了良好保障,。本所根據(jù)分局制定的績效考核辦法,，制定出了本所民警和聯(lián)防隊員考核辦法，同時制定了派出所民警保安隊員違規(guī)違紀記分辦法,，與工資獎金直接掛鉤,，實行每天一考核，一周一評比,，一月一獎懲,，每天公布一次，獎優(yōu)罰劣,。

二,、派出所的工作范圍

派出所的民警們24小時值班，四班倒，堅持原則所領(lǐng)導(dǎo)帶班制,，普通民警輪流在所值班,，處理當日事務(wù)，非值班人員,，根據(jù)所里統(tǒng)一安排或者自主處理手中未結(jié)事情,。本所積極貫徹上級“有警必接，有警必出”的方針,，只要有人報警,，無論何事，無論何時,，一律出警給予幫助或予以解決,，或提出建議和勸告，并且必須記錄和保留出警回執(zhí),。

三,、本所轄區(qū)治安情況

本所治安狀況較為復(fù)雜，平均每日接處警十幾起,，轄區(qū)暫住人口眾多,，盜竊狀況時有發(fā)生。由于開放式管理,，盜竊案件常有發(fā)生,，入室盜竊也偶爾發(fā)生。近期,，連續(xù)發(fā)生三四起偷盜機動車事件,，性質(zhì)較為惡劣。搶奪搶劫案件在高壓態(tài)勢下由市區(qū)主干道向背街小巷轉(zhuǎn)移,，飛車搶奪案件時有發(fā)生,。在警力不足的情況下，派出所治安壓力較大,。

四,、治安防控現(xiàn)狀分析

1、治安管理主體多元化,，環(huán)境相對混亂,。

一、難協(xié)調(diào),，難以形成集中管理的格局,，因而出現(xiàn)了無人管、不愿管,、很難管的現(xiàn)象,。該莊對治安情況無人問津，有的輕描淡寫,，有的干脆與安全問題脫離干系,，不愿負責(zé)任，不想插手治理,。家屬院環(huán)境狼籍,，無門衛(wèi)、無巡邏人員,。入室盜竊時有發(fā)生,，居民怨聲載道。

2,、出入人員復(fù)雜化,，增加了治安防范難度。

由于市場經(jīng)濟的影響,，我所轄區(qū)內(nèi)的東環(huán)花園向外出租現(xiàn)象十分普遍,，且數(shù)

量不小，這就形成了東環(huán)花園內(nèi)出入人員身份,、職業(yè),、道德呈現(xiàn)多樣化。據(jù)了解,，這些租房的人員,，有外來流動人員，也有本市的常住人口,，有做生意的,，也有打工的，有非法搞傳銷的,，也有讀書求學(xué)的,，有以收廢品謀生的，也有違法犯罪逃避公安機關(guān)打擊的,?？傊切涡紊_萬象,。其特點是,，居住期一般較短，道德品質(zhì)不一,，監(jiān)控難度較大,，增加了安全防范的難度，造成了東環(huán)花園安全隱患多,、案件多,。

3,、治安防控物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，影響治安工作的效果,。

轄區(qū)治安資金投入偏少,，這是客觀事實。但目前防范物質(zhì)基礎(chǔ)十分脆弱,，門房,、圍墻、車棚,、消防器材,、警衛(wèi)器械等還嚴重不足，至于科技防控設(shè)施更是欠缺,，普及率極低,，這種情況不僅影響了北村的安全質(zhì)量，也使“以防為主,，打防結(jié)合”的治安工作方針難以貫徹落實,。

4、住戶認識多樣化,，阻礙了治安工作的進展,。

由于住戶的思想認識、政治覺悟有差異性,。他們圍繞自我利益考慮,，說話做事的出發(fā)點不同，“以鄰為壑”,，在對待安全問題上,，有的人觀念落后，大局意識淡漠,，沒有集體主義,，缺乏無私奉獻精神，做事只愿“掃門前雪”,，對公共事務(wù)漠不關(guān)心,，熟視無睹，公共義務(wù)不以為然,，無動于衷,。雖然這類人只占少數(shù)，但阻礙著對治安防控的統(tǒng)一部署,、集中整治,、綜合力量的實施。表現(xiàn)在：有關(guān)費用不積極交納,，有關(guān)安全的事情不配合,、不支持,，甚至為了私利從中作梗，爭當“絆腳石”的角色,，嚴重影響了治安工作,。

五、應(yīng)對措施

1,、充分發(fā)揮公安機關(guān)在治安工作中的主力軍作用。

在治安工作中,，只有以公安機關(guān)為主,，開展各種專項整治活動，才能有效地打擊犯罪分子,，保一方平安,。應(yīng)確保警務(wù)進社區(qū)，實現(xiàn)“人員,、時間,、任務(wù)、效果”四落實,。

2,、開展宣傳教育，增強群防群治的自覺性,。

采取各種形式,，運用各種手段，開展豐富多彩的宣傳教育活動,，強化安全創(chuàng)建人人有責(zé)的意識,，充分發(fā)揮治安中心戶長在治安防范中的作用。鼓勵群眾積極參與,，營造群防群治的社會氛圍,。

3、明確治安管理主體,，形成集中治理的格局,。

只有把管理的主體落實了，才能把各項公共事務(wù)完成好,。應(yīng)不斷完善物業(yè)公司管理機制,，讓其充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，實現(xiàn)轄區(qū)的全面管理,，明確任務(wù),，落實責(zé)任，以有利于治安防范工作的開展,。

4,、以人防為主,、加大物防、技防力度,。

安全防范工作一定要任務(wù)落實,，責(zé)任到人，在工作謀劃上多動腦子,，多想點子,。在物質(zhì)上應(yīng)固強補弱，加大對門房,、圍墻,、車棚、防盜門窗上的投入,。同時要搞好技防,，提高治安防控的技術(shù)含量。運用高科技的防控手段,，加大防控力量,，提高治安工作的效果。

5,、完善群防群治體系,，加大綜合性防控力量。

安全工作是一項全民義務(wù),，只有建立并完善護樓隊,、巡邏隊、應(yīng)急小分隊等各種群眾性防范組織,，編織一張橫向聯(lián)合,，立體交叉的群眾性防范大網(wǎng)，才能有效地保障社區(qū)平安無事,。

6,、依托社區(qū)居委會抓好治安工作。

應(yīng)由社區(qū)居委會抓工作,，首先應(yīng)確立社區(qū)居委會對轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位,，這樣，才會“綱舉目張”,，事半功倍,，更有效地推進工作。

7,、以人防為主,、加大物防、技防力度,。

安全防范工作一定要任務(wù)落實,，責(zé)任到人,，在工作謀劃上多動腦子，多想點子,。在物質(zhì)上應(yīng)固強補弱,，加大對門房、圍墻,、車棚,、防盜門窗上的投入。同時要搞好技防,，提高治安防控的技術(shù)含量,。運用高科技的防控手段，加大防控力量,，提高治安工作的效果,。

以上內(nèi)容是我在實習(xí)過程中的所見,、所聞,、所感。通過實習(xí),，我對派出所民警生活有了真實的體驗與感悟,，明確了派出所民警工作的重點，更加堅定了作為一名人民警察的政治理想和肩頭責(zé)任,。實習(xí)報告中所提到的,，由于自己社會閱歷尚淺，對于很多問題尚存在困惑和理解誤區(qū),，相應(yīng)措施建議也僅是代表了我個人的看法,，懇請指導(dǎo)老師指正。

山東警察學(xué)院2007級本科治安六中隊范衛(wèi)濤

2010年5月12日

警校調(diào)研報告選題警校調(diào)研報告篇三

告

2020年4月19日

1 當前市區(qū)交通狀況的調(diào)查報告

近些年來,，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，城市化水平逐步提高，市民生活不斷改進,，車輛擁有量大幅增長,，城市交通管理難度隨之增大。為了解市民對我市市區(qū)交通狀況的看法,，為各級政府及有關(guān)部門提供決策參考,，臺州市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心近日開展了當前我市市區(qū)交通狀況的調(diào)查。調(diào)查采用計算機輔助電話調(diào)查系統(tǒng),，在椒江,、黃巖、路橋三區(qū)隨機成功訪問了市民450人,。

一,、近五成的市民認為當前市區(qū)交通秩序一般

調(diào)查顯示,，只有4.4%的市民認為當前我市市區(qū)交通秩序好，15.4%的市民認為比較好,，兩者合計為19.8%,。認為市區(qū)交通秩序一般的市民占到了45.6%，認為不太好的占17.1%,，認為不好的占16.4%,，三者合計為79.1%，另有1.1%的市民表示不清楚,。

二,、市區(qū)交通存在的三個比較突出的問題

在問及“您認為當前市區(qū)交通存在哪些問題”時，市民集中反映了三個問題：一是道路擁堵,，認同率為68.7%,。人們普遍反映，擁堵的時間段,、路段比過去明顯增多,。二是停車難，認同率為63.8%,。無論是街道,，還是小區(qū)，停車難越來越成為一個問題,。三是秩序混亂,，認同率為56.7%。不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象比較突出,。

文檔僅供參考,，不當之處，請聯(lián)系改正,。

位的是認為市民遵守交通法規(guī)的意識不強,，認同率為54.9%；道路設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理排在第四位,，認同率為48.9%,。

三、交通違章是影響交通安全的主要原因

在問及“您認為機動車哪些行為對交通安全影響較大”時,，排在首位的是亂闖紅燈,，認同率為66.2%；排在第二位的是搶行搶道,，包括臨時變更車道,、強行超車、亂插隊等，認同率為57.1%,；車輛亂?？颗旁诘谌唬J同率為49.3%,；以下依次是超速駕駛（認同率為48.4%）,、酒后駕車(40.9%)、超載行駛（30.4%）,、疲勞駕駛（23.6%）,。另外，市民還反映了諸如開車打電話,、亂按喇叭等行為也對交通安全造成了一定的影響,。

在問及“您認為行人及非機動車的哪些行為對交通安全影響較大”時，市民主要反映了以下三種行為：一是亂穿馬路,，認同率為70.4%,；二是亂闖紅燈，認同率為70.2%,；三是非機動車駛?cè)霗C動車道,，認同率為65.6%。另外,，一些行人隨意翻越護欄的行為既不安全,，也影響了正常的交通秩序,。

2020年4月19日

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外市民認同率比較高的還有大貨車和工程車（認同率為22.7%）,，這類車輛往往是因為超載導(dǎo)致貨物沿路灑落，威脅到后面車輛的行駛安全,。

四,、增強市民遵守交通法規(guī)的意識甚為重要

在問及您對改進交通狀況的意見建議時，70.2%的市民認為要加強宣傳,，增強市民遵守交通法規(guī)的意識,，真正做到“文明出行、禮讓為先”,；53.6%的市民認為要改進道路設(shè)施,，例如拓寬老城區(qū)部分道路，多建一些地下通道及過街天橋,；47.8%的市民認為要加強車輛管理,，加大對違章行為的處罰力度； 41.1%的市民認為應(yīng)當適當錯開上下班時間,；22.7%的市民認為應(yīng)當倡導(dǎo)短途出行不開車,。

2020年4月19日

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一,、全市總體情況

9月份深圳市城市交通文明指數(shù)得分為74．27，比8月份減少了1．12分,，比上年同期上升了1．22分,。從 1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，自3月份指數(shù)出現(xiàn)較大幅度下降后,，4月份至8月份均保持逐月上升趨勢,，但本月出現(xiàn)了較大幅度回落，下降到今年年初水平（見圖1）,。

從各分項指數(shù)來看,，守法率指數(shù)得分為76．45，市民感受度指數(shù)得分為52．74,，交通設(shè)施完善指數(shù)得分為66．34,，人行道無障礙指數(shù)得分為88．40。與8月份對比,，除交通設(shè)施完善指數(shù)微升0．4分外,，其它三項分項指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的下降，其中,，人行道無障礙指數(shù)下降幅度最大,，下降了4．79分（見表1）。下降的主要原因：一是部分行政區(qū)多個監(jiān)測點出現(xiàn)機動車和非機動車停放在人行道上的現(xiàn)象,，二是維持道路交通秩序人員有所減少,，交通管理力度有所減弱。

2020年4月19日

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二,、各區(qū)情況

1．福田區(qū)

9月份福田區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為77．79,，比8月份減少了0．61分，比上年同期下降了5．09分,，繼續(xù)保持全市排名第一,。從 1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，1月份到4月份呈現(xiàn)逐月下降趨勢,，但自 5月起指數(shù)在77分～80分之間小幅波動（見圖2）,。

從各分項指數(shù)來看，守法率指數(shù)得分為80．26，市民感受度指數(shù)得分為53．62,，交通設(shè)施完善指數(shù)得分為70．83,，人行道無障礙指數(shù)得分為91．67。與8月份對比,，各分項指數(shù)均呈現(xiàn)不同程度下降,，以市民感受度指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)下降幅度最大，分別減少了3．28分和1．25分,。市民感受度指數(shù)下降的原因在于個別監(jiān)測點維修人行道,，妨礙了行人順利通行；而人行道無障礙指數(shù)下降的原因在于個別監(jiān)測點違章設(shè)攤,、非機動車亂停放等現(xiàn)象有所增加,。具體排名及與上月對比情況（見表2）。

2．南山區(qū)

9月份南山區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為76．78,，比8月份增加了0．33分,，比上年同期增加了2．44分，在全市排名第二,。從 1月份到9月份指數(shù)變化情況來看,，上半年指數(shù)均保持在75分上下波動，7月份以來保持逐月上升趨勢（見圖3）,。

2020年4月19日

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從各分項指數(shù)來看,，守法率指數(shù)得分為78．53，市民感受度指數(shù)得分為55．57,，交通設(shè)施完善指數(shù)得分為67．29,，人行道無障礙指數(shù)得分為95．21,。與8月份對比,，由于個別監(jiān)測點修建了人行安全島，增加了交通秩序維護人員,，市民普遍反映較好,，使守法率指數(shù)和市民感受度均有所提高。受個別監(jiān)測點交通信號燈出現(xiàn)故障和非機動車停放在人行道上的影響,，交通設(shè)施完善指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)均有所下降,。具體排名及與上月對比情況（見表3）。

3．寶安區(qū)

9月份寶安區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為73．38,，比8月份減少了1．20分,，比上年同期增加了1．43分，在全市排名第三。從 1月份到9月份指數(shù)變化情況來看,，1－3月份指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢,，4月份至8月份指數(shù)平穩(wěn)上升，但本月有所回落（見圖4）,。

從各分項指數(shù)來看,，守法率指數(shù)得分為74．78，市民感受度指數(shù)得分為51．38,，交通設(shè)施完善指數(shù)得分為71．00,，人行道無障礙指數(shù)得分為88．00。與8月份對比,，除了交通完善指數(shù)外,，其它三項分項指數(shù)均有所下降，主要原因：一是部分交通路口交通維護人員有所減少,，使守法率指數(shù)和市民感受度指數(shù)均有所下降,；二是個別監(jiān)測點四個路口的人行道上非機動車亂停放現(xiàn)象非常嚴重。具體排名及與上月對比情況（見表4）,。

2020年4月19日

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4．羅湖區(qū)

9月份羅湖區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為73．15,，比8月份減少了0．72分，比上年同期減少了1．60分,，在全市排名第四,。從 1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，一季度指數(shù)均保持在77分左右小幅波動,，但自 4月起指數(shù)出現(xiàn)較大幅度下降后,，保持在73．5分上下波動（見圖5）。

從各分項指數(shù)來看,，守法率指數(shù)得分為76．50,，市民感受度指數(shù)得分為58．60,，交通設(shè)施完善指數(shù)得分為60．25,，人行道無障礙指數(shù)得分為77．17。與8月份對比,，由于個別監(jiān)測點交通狀況有所改進,，市民評價良好，使市民感受度指數(shù)比上月有所增加,。但守法率指數(shù),、交通設(shè)施完善指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)均有所下降，其中,，人行道無障礙指數(shù)下降幅度最大，比上月減少了7．66分,，其原因在于個別監(jiān)測點非機動車亂停放、跨門營業(yè)和堆物擺放在人行道上的現(xiàn)象有所增加,。具體排名及與上月對比情況（見表5）,。

5．龍崗區(qū)

9月份龍崗區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為72．56,，比8月份減少了2．63分，比上年同期增加了4．13分,，在全市排名下滑至第五,。從 1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，除5月份外,，指數(shù)呈逐月上升趨勢，但本月出現(xiàn)較大幅度下降（見圖6）,。

2020年4月19日

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從各分項指數(shù)來看,，守法率指數(shù)得分為75．78，市民感受度指數(shù)得分為50．40,，交通設(shè)施完善指數(shù)得分為59．46,，人行道無障礙指數(shù)得分為85．25。與8月份對比,，個別監(jiān)測點交通信號燈故障已得到維護,，交通設(shè)施完善指數(shù)比上月增加了3．71分。而守法率指數(shù),、市民感受度指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)比上月均出現(xiàn)較大幅度下降,，特別是人行道無障礙指數(shù)，比上月下降了12．00分,，其原因在于多個監(jiān)測點存在機動車停放在人行道上的情況。具體排名及與上月對比情況（見表6）,。

6．鹽田區(qū)

9月份鹽田區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為69．82分,，比8月份減少了0．18分,，比上年同期增加了1．26分，在全市排名第六,。從 1月份到9月份指數(shù)變化情況來看,，一季度指數(shù)呈現(xiàn)逐月下降趨勢，二季度指數(shù)保持在73分上下小幅波動,，三季度指數(shù)又出現(xiàn)逐月下降的趨勢（見圖7）,。

2020年4月19日

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善指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)均有不同程度的下降。具體排名及與上月對比情況（見表7）,。

2020年4月19日

警校調(diào)研報告選題警校調(diào)研報告篇四

在現(xiàn)今的中國社會,，80后與90后已經(jīng)逐漸占據(jù)社會生活的主導(dǎo)地位，隨著年輕思維方式的注入以及生活方式的改變,，人們的社會思想觀念與行為方式也發(fā)生了急劇變革與更新,。同時，由于我國改革開放的不斷深入發(fā)展和現(xiàn)代交通和通訊的日益便捷,，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”,、“父母在，不遠游”等一系列思想也不再像之前那樣受到高度關(guān)注與重視,，與此同時,，醫(yī)療水平的不斷發(fā)展使得人民平均壽命普遍提高，老年人口比例的不斷上升,，使得我國社會的老齡化問題也在不斷加劇,。

目前中國已步入老年型年齡結(jié)構(gòu)國家行列，第六次全國人口普查初步匯總的情況顯示,60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人,占8.87%,。同20__年第五次全國人口普查相比,，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點,65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點，老齡化問題日益突出,。20__年10月29日,，首屆全國智能化養(yǎng)老戰(zhàn)略研討會介紹，空巢老人比例很大,，截至20__年底,，“空巢”老年人占49.3%，城鎮(zhèn)“空巢”老年人占54.0%,，農(nóng)村“空巢”老年人占45.6%,。到20__年，我國臨終無子女的老年人將達到7900萬左右,，獨居和空巢老年人將占54%以上,，空巢老人的養(yǎng)老問題,，也再次引發(fā)關(guān)注。

在空巢老人這個群體中,，農(nóng)村地區(qū)的空巢老人是格外值得我們關(guān)注的,。隨著農(nóng)村外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員與日俱增,，農(nóng)村剩余勞動力外流導(dǎo)致留守在家的老人群體也在不斷膨脹,，他們的生活存在著不同程度的困難，而且有邊緣化的危險,，大多數(shù)留守老人還要承擔(dān)一定的勞動,，單身留守老人的情況更差。而國家的各種養(yǎng)老保障制度還在完善中,，這就導(dǎo)致了一系列社會問題的出現(xiàn),。

二、調(diào)研意義

隨著大批農(nóng)民工外出務(wù)工,，農(nóng)村空巢老人正成為日益龐大的群體,，這些老人的生存狀況受到社會關(guān)注。早在20__年10月,，黨的xx屆三中全會通過的《中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》就指出,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居。在社會老齡化程度加劇,，家庭模式日趨小型化的今天,，有關(guān)“空巢老人”的報道也頻頻見于報端，作為一個日益龐大的社會群體,，“空巢老人”已經(jīng)引起社會的關(guān)注,。越來越多的人也意識到農(nóng)村“留守老人”(即空巢老人)問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個沉重話題，是農(nóng)村改革發(fā)展過程中面臨的一個難點,。因此,，我們必須切實關(guān)愛“空巢老人”，真正使“空巢老人”能夠安享晚年,，這既是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求,，又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。

三,、調(diào)研內(nèi)容：

(一)調(diào)研形式與方法：

先向被調(diào)研地區(qū)負責(zé)人了解該村人口年齡結(jié)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù),，然后根據(jù)所提出的問題先擬好問卷,，將問卷打印,，到村里抽取有代表性的家庭進行調(diào)查采訪,，最終匯總資料撰寫報告。

(二)調(diào)研基本情況

生活水平低下是空巢老人最基本的一個特征,，空巢老人由于子女不在身邊且收入水平較低,，農(nóng)村的空巢老人主要生活來源就是家中的土地，基本生活和基本醫(yī)療缺乏保障,，疾病,、傷殘、照料問題日益突出,，大部分空巢老人特別是獨居老人需要長期的照顧和醫(yī)療護理,。生活困難與當前社會競爭的加劇造成子女的“遠游”,這些年來，許多年輕人或外出經(jīng)商或外出工作,，造成許多老年人留守家中,，無人照顧。這樣,，就導(dǎo)致了空巢家庭的出現(xiàn),，雖然大部分年輕人有贍養(yǎng)老人的意愿，但為了獲得更好的生活條件和就業(yè)機會,，不得不外出務(wù)工和學(xué)習(xí),，這是空巢家庭出現(xiàn)的最主要原因。特別是城鄉(xiāng)之間的差距使越來越多的農(nóng)民前往沿海及大中城市務(wù)工,，以期望獲得更高的收入,，同時，許多家庭為了孩子能得到更好的教育,，舉家前往城鎮(zhèn),，這就使得農(nóng)村地區(qū)空巢老人現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，大部分的空巢老人是由于子女在外工作和外出務(wù)工造成的,。

(三)調(diào)研問卷分析：

1.缺乏子女關(guān)愛、精神生活單調(diào)

隨著子女紛紛外出務(wù)工,，一旦家庭“空巢化”后,，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料,。子女外出后,，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有,，留守老人大多過著“出門一孤影,，進門一盞燈”的寂寞生活,。

2.留守老人仍需要勞動，但經(jīng)濟收入低,、生活質(zhì)量差

通過我們對農(nóng)民工的問卷調(diào)查,，大部分的留守老人從事體力勞動，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重擔(dān),。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會養(yǎng)老保障,。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補貼。老人的勞動主要是種地,，由于子女不在身邊,，許多農(nóng)活要請人，成本高,，收入低.,，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔(dān)自己的家庭開支,，能給予老人的只有很少的一部分,。

3.生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負擔(dān)重

由于子女不在身邊,，日常生活的一些小事,，諸如提個水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難,。尤其是老人生病,，需要子女陪同上醫(yī)院治療時，子女不在身邊,，更顯得孤獨無助,。例如,我們團隊調(diào)查的一對老夫妻沈爺爺和周奶奶，有一次周奶奶去廁所,，摔倒在廁所中,，差點喪命，多虧沈爺爺及時發(fā)現(xiàn),，才挽救了周奶奶的生命,。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況經(jīng)常發(fā)生,，老人們沒有子女在身邊,，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶,，日子就過得更加艱難,。

4.隔代教育存在問題

通過我們對外來務(wù)工人員的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在外來務(wù)工人員由于經(jīng)濟上的問題，他們中絕大多數(shù)人還把自己的子女留在老人的身邊,。我們問及他們把自己的兒女放在老人身邊是否放心時,，有70%以上的人表現(xiàn)出自己的憂慮。

5.就醫(yī)難,、醫(yī)療費用不足問題突出

目前留守老人的健康狀況整體較差,，目前我國針對農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國財政投入水平的限制,、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實施環(huán)節(jié)中人為因素的影響,，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。由于合作醫(yī)療按比例報銷和封頂制度的制約,，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實質(zhì)幫助非常有限。

6.女性和喪偶留守老人的生活處境更為艱難

我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),，留守老人中更加弱勢的群體往往是女性和喪偶的群體,。女性留守老人由于身體特質(zhì)的原因，勞動能力相比男性來說,，相對較弱,，導(dǎo)致她們的經(jīng)濟收入較低,，生活質(zhì)量較差,。而喪偶的老人，由于缺少兩人之間的相互扶持,，生活照料上會更差,，精神上更加寂寞,。

四、調(diào)研總結(jié)：

(一)政策方面

1.根據(jù)本地的實際情況,，出臺相應(yīng)的政策,，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇,，敦促各企事業(yè)單位必須按時按量發(fā)放外來務(wù)工人員的工資,，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這樣,，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人,，盡量提高老人的生活質(zhì)量。

2.根據(jù)當?shù)厍闆r,，因地制宜,，充分利用當?shù)氐母鞣N資源，制定相應(yīng)政策,，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。例如，減免稅收，創(chuàng)業(yè)初期給于經(jīng)濟上的補貼等等,。形成本地特色的農(nóng)業(yè)或工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，使農(nóng)村青壯年就近就業(yè)，減少外出的數(shù)量,。

(二)社會保障制度的完善

1.政府需加大財政投入,，仿效現(xiàn)在城市居民的養(yǎng)老方式，農(nóng)民在青壯年時期,，按時交納與農(nóng)民收入相匹配的養(yǎng)老保險金,，真正實現(xiàn)農(nóng)村居民從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過度。

2.政府制定政策,，加大農(nóng)村醫(yī)療制度的改革,。例如加大推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好宣傳工作,，擴大覆蓋面;更加切實地解決農(nóng)民“就醫(yī)難,、費用高”的問題。

3.通過我們對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查問卷,，分析得出：大約有90%城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村留守老人不關(guān)注,，因此必須增強社會尊老愛老的意識，政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老,，例如:每年評選出尊老愛老模范家庭,，給于該家庭經(jīng)濟上幫助，給于該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等,。

(三)經(jīng)濟供養(yǎng)

2.增強子女支付養(yǎng)老費用的能力,。“贍養(yǎng)老人”是每個子女應(yīng)盡的義務(wù),，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證,，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對老人的供養(yǎng)的費用,，尤其對于那種身體狀況不佳,，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人,。這當然在大的方面需要國家的良好政策,，加快和諧社會的進程。

3.加大對社區(qū)的經(jīng)濟支持,。以雄厚的集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的社區(qū)對農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟支持,，是非常重要的。農(nóng)村各行政村應(yīng)從社區(qū)的資源(并非僅指自然資源)狀況出發(fā),，以市場為導(dǎo)向,，大力發(fā)展村辦企業(yè)和集體經(jīng)濟。這樣，不能下地從事重體力勞動及經(jīng)濟來源較少,、較單一的留守老人們就可以發(fā)揮自己所長,，在村辦企業(yè)中從事一些力所能及的勞動，使老年人有自我保障,。

(四)生活照顧

1.建立老年公寓,、敬老院、托老所等,。建由于打工子女家庭收入的增加,，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導(dǎo),，建立老年公寓,、敬老院、托老所等,，對于老人特別是獨立生活能力較差的老人進行照顧,。

2.委托或雇傭親人或鄰居對老人進行照顧。在與老人及其鄰居的交流中我們發(fā)現(xiàn),，很多農(nóng)村人都是本姓氏的居住在一起，老人的鄰居大部分都是自己的親戚,、家族,。由此我們考慮到，在外打工的子女可以將老人委托給鄰居,、親戚照顧,，并給以一定的報酬。這樣,，既方便照顧老人,，也可聯(lián)系雙方的情誼，而且老人也更易接受,。

(五)精神慰藉

首先,，電話是留守老人與子女聯(lián)系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途徑,，除此就是子女逢年過節(jié)回鄉(xiāng)探家,。

其次，當?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機構(gòu)專門為留守老人服務(wù),，定期下鄉(xiāng)主動了解老人的內(nèi)心世界,，發(fā)現(xiàn)問題就及時解決。

最后,，還應(yīng)加強孝道宣傳,。教育外出務(wù)工人員尊重父母，時時與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量,，尊重老人的意見;按時給老人寄錢送物;讓老人無后顧之憂,。“?；丶铱纯础?，記得掛念家庭，時常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況,，更好地敬老愛老,。

警校調(diào)研報告選題警校調(diào)研報告篇五

※1、名企,、名牌發(fā)展狀況調(diào)查※

2,、中小企業(yè)應(yīng)對金融危機狀況調(diào)查

3、金融危機對農(nóng)業(yè)(制造業(yè),、服務(wù)業(yè))影響調(diào)查

4,、新能源、新材料,、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查

5,、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查

6、名牌產(chǎn)品(服務(wù))公信力調(diào)查

7,、全省安全生產(chǎn)狀況調(diào)查

8,、老年公寓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)狀況調(diào)查

9、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查

10,、農(nóng)民收入增長狀況調(diào)查

11,、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題的調(diào)查

12、自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)查

13,、困難群體(失業(yè)職工,、零就業(yè)、失地農(nóng)民等)就業(yè)狀況調(diào)查

14,、基層民主有效實現(xiàn)形式調(diào)查

15,、城市低收入群體、進城務(wù)工人員,、農(nóng)村留守兒童的精神文化生活調(diào)查

16,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)查

17、農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查

18,、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展調(diào)查

23,、新型農(nóng)村合作金融組織發(fā)展調(diào)查

24、蘇中蘇北蘇南地區(qū)招商引資狀況調(diào)查

25,、重點行業(yè),、重點企業(yè),、重點工程的節(jié)能減排狀況調(diào)查

26、太湖綜合治理狀況調(diào)查

27,、民營經(jīng)濟生存狀況調(diào)查

28,、各類市場中介組織發(fā)展調(diào)查

29、基層政府特別是欠發(fā)達地區(qū)基層政府提供公共服務(wù)情況調(diào)查

30,、具有江蘇特點的區(qū)域特色文化和民間藝術(shù)資源調(diào)查

31,、文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查

32,、國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制狀況調(diào)查

33,、城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)狀況調(diào)查

34、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)調(diào)查

35,、農(nóng)民工社會保障問題調(diào)查

36,、引進海外高層次人才中需要解決的困難和問題調(diào)查

37、從江蘇制造向江蘇創(chuàng)造跨越的優(yōu)勢條件,、主要障礙和對策措施調(diào)研

38,、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資基金體系調(diào)查

39,、食品安全狀況調(diào)查

40,、城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)及全民健身活動狀況調(diào)查

41、慈善事業(yè)在社會保障體系中的積極作用調(diào)查

42,、農(nóng)村耕地流失狀況調(diào)查

43,、農(nóng)民收入及負擔(dān)調(diào)查

44、農(nóng)村教育情況調(diào)查

45,、農(nóng)民工生存狀況調(diào)查

46、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制存在的問題調(diào)查研究

二,、青少年發(fā)展

※1,、金融危機下的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查

※2、當代大學(xué)生價值觀調(diào)查

3,、社會實踐活動對大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)意向的影響調(diào)查

4,、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對青少年教育影響調(diào)查

5、當代青年婚戀觀調(diào)查

6,、大(中)學(xué)生身體素質(zhì),、體育鍛煉狀況調(diào)查

7、大學(xué)生社會交往(適應(yīng))能力狀況調(diào)查

8,、青少年消費需求調(diào)查

9,、大(中)學(xué)生心理素質(zhì)(健康)狀況調(diào)查

10、大學(xué)生環(huán)保意識及其行為模式調(diào)查

11,、流行文化對青少年成長的影響調(diào)查

12,、宗教影響與青少年成長調(diào)查

13,、流動青年生存、發(fā)展狀況調(diào)查

14,、現(xiàn)代傳媒對青少年影響調(diào)查

15,、學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的調(diào)查

16、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、大學(xué)科技園)發(fā)展調(diào)查

17,、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)狀況調(diào)查

19、如何采取特殊措施,，選拔,、培養(yǎng)青年人才(包括在校大學(xué)生)?

三、共青團和青少年工作

※1,、團干部人才建設(shè)狀況調(diào)查

※2,、大學(xué)生村官工作和生活方式(娛樂、閑暇,、消費等)調(diào)查

※3,、青年企業(yè)家生存發(fā)展狀況調(diào)查

※4、農(nóng)村基層團組織建設(shè)調(diào)查

5,、青年自組織的發(fā)展狀況調(diào)查

6,、青年干部(45歲以下)隊伍狀況調(diào)查

7、農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查

8,、新時期青年商會發(fā)展狀況調(diào)查

9,、志愿服務(wù)狀況調(diào)查

10、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地發(fā)展狀況調(diào)查

11,、未成年人思想道德建設(shè)狀況調(diào)查

警校調(diào)研報告選題警校調(diào)研報告篇六

當前學(xué)術(shù)界在討論村民自治或村級治理時,，大都忽視了對村級治理類型的區(qū)分。村民自治作為一種民主化的村級治理制度,，在具體實施過程中,，因為面對制度環(huán)境的不同，而具備相當不同的效果和表現(xiàn),，不能理解村民自治所面對的特殊環(huán)境,，也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實踐后果。村民自治制度是國家強制實施的一項制度,，依據(jù)村民自治制度實施場域的村莊狀況的不同,，這一制度安排的實踐后果會有不同。本文試圖依據(jù)村集體掌握經(jīng)濟資源的多少,，將作為強制實施的村民自治制度實踐后果的民主化村級治理區(qū)分為動員型村級治理和分配型村級治理,。這兩種村級治理類型因為村集體經(jīng)濟資源多少的不同，而在具體表現(xiàn)中具有相當?shù)牟煌?。當然,，將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種類型,，還是一種理想類型的分類方法，實踐中兩種村級治理類型交叉重合之處甚多,，并不存在嚴格意義上的不同,。

當前學(xué)術(shù)界對村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角,，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實施的狀況及其后果,，這種視角關(guān)注的焦點問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當前村莊社會中的實施狀況及其對村民民主意識,、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度,，這種視角的研究是當前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流;另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實施狀況及后果，特別是研究村民自治的實踐可能性,，其關(guān)注的焦點是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程,、運作基礎(chǔ)及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視,，成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過渡的重要標志,。從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度,，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治,，也不同于政權(quán)意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念,，表達了前一種治理的含義[1],，村民自治是一種社會民主而非政治民主，則表達了后一種治理的含義,。

從治理的角度來研究村民自治,，正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時候,，就是為了應(yīng)對人民公社解體之后出現(xiàn)的社會失序現(xiàn)象[2],，自發(fā)產(chǎn)生的村委會引起國家的重視，既與當時民主化的語境有關(guān),，也與當時農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實踐中和《村委會組織法》的規(guī)定來看,，村民自治在村莊(行政村)秩序保持中可以起到的作用,，應(yīng)是村民自治的核心要義。民主化村級治理的關(guān)鍵即村民的自我管理,、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài),，這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督來達到的,。從治理角度研究村民自治,，實質(zhì)上就是研究以民主的辦法來形成村莊內(nèi)生秩序，這些秩序包括經(jīng)濟的合作(如公共工程建設(shè)),，抵御上級過度的提取,，抗御地痞對村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等,，這樣,，治理視角所關(guān)注的問題就是用民主的辦法來形成內(nèi)生村莊秩序時的過程、可能及特征,。而正是因為村集體經(jīng)濟資源狀況的不同,，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時的過程、可能,、特征及其側(cè)重點上的不同,，這種不同就是我們本文將要重點討論的民主化村級治理的分配型和動員型類型。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論,。

若理想化,，民主化村級治理可以劃分為兩個相互聯(lián)系的部分，一個部分是用民主的辦法來決策村務(wù),，其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表,，召開村民會議表決，以村民代表會議的形式進行村務(wù)決策和監(jiān)督;一個部分是用集中的辦法來辦理村務(wù),，即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務(wù)辦理下去,。

展開以上兩個部分，第一個部分的實質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員,，從理想狀態(tài)來講,，村民可以隨時罷免自己選出來的村干部及村民代表，實際上則因為罷免需要成本,，就為村干部以及村民代表的行為相對脫離村民意愿提供了可能,。村干部及村民代表這種相對脫離村民的狀態(tài)，必然帶來民主化村級治理的第二個部分即用集中的辦法來辦理村務(wù)的后果,。相對的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個人才干的空間,，也為村干部提供了謀求私利的機會。

村民代表也是相對脫離于村民的,，但一般來講,，村民代表較村干部離村民更近，一是因為村民代表是更小范圍村民推選出來的,，更重要的是,，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力，而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力,。因此,，也可以將村民代表當作村民的一個部分,，而單獨將村干部作村務(wù)的辦理人，即集中的主體,。

從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度,，村級治理面對的首要問題當然是村集體公益的維護，或說如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益,，減少外部性,，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護治安等具有強烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國家和村內(nèi)個人提供的情況下,，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇,，這時候，村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求,，村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務(wù)決策,。問題是，雖然每個村民都希望獲得公益的好處,，但每個村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本,。每一項公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多,，一些人受益無多甚至反受其害,，這樣，雖然村民都期待村中公益,，卻因為受益不可能均衡,，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實踐中運行的民主制度的規(guī)則,，大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策,，但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對派。

在辦理村務(wù)時,，村干部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法,，雖然這些反對派只是村中的少數(shù)派甚至只是個別村民，這時候,，村干部可以調(diào)用兩種資源,，一是村莊輿論壓力，一是個人魅力,。當反對大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評價為特征的輿論壓力時,，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”,。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會的特征，涂爾干的“機械關(guān)聯(lián)”就是這個意思,。當前中國農(nóng)村因為經(jīng)受巨大變革,，“機械關(guān)聯(lián)”大都解體,，村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對自身利益的尋求。個人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源,。一個善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時受到利益損害村民去期待不久的利益回報,，一個道德高尚的村干部可以讓村民提高對利益受損的忍受度，一個社會關(guān)系多的村干部可以帶來反對者的壓力,，而一個性情暴燥,、身體強健的村干部，則可以構(gòu)成對反對者的身體威脅,?？偠灾诖迩f輿論不能對村中少數(shù)反對派構(gòu)成壓力時,，辦理村務(wù)的村干部的個人魅力和能力,，就成為一種可能的替代手段，現(xiàn)實中這種情況到處可見,。

除以上兩種辦法以外,，村集體經(jīng)濟成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟資源的村莊,，大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對而決定資源如何分配與使用,，村干部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機制，少數(shù)村民若反對大多數(shù)村民的愿望和決策,，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力,，卻不得不考慮經(jīng)濟利益上可能受到的損害，從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望,。況且村集體經(jīng)濟資源的豐富,，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè),。

麻煩出在村集體經(jīng)濟較少的村莊,。較少的村集體經(jīng)濟決定了辦理村中公益事業(yè)，需要從村民手中抽取資源,，所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標語所表達的,。而這種提取因為缺乏強制手段(村級民主不是國家民主的一個部分，不具有暴力工具的后盾),，而在少數(shù)反對派拒絕出錢出力時,，村干部無計可施。較少的村集體資源也減少了村干部強制村民順應(yīng)村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力,。這樣一來,，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下,，村莊中公益事業(yè)就可能成為每個村民都期待,，但每一件公共工程或公益事業(yè)都應(yīng)該做好。

因為受到少數(shù)村民的反對,，而辦不下去的狀況,，這種狀況會大大損害村民本來可能得到的好處，或為了得到這種好處,，而不得不讓每個村民花費更大代價(比如集體建供水設(shè)施和每戶打井),。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問題，通過村民大會或代表會議形成村務(wù)決策也不成問題,，但在辦理村務(wù)時,，村干部卻往往面對著無法逾越的少數(shù)反對者的反對，最終致使民主化的村級治理效果不佳,。

這就是說,，從理論上看，決定民主化村級治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對派能否被說服成為合作者,，或直接說被壓服,。如前所述，這取決于村干部的個人能力,，村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟資源的多少,。

村干部個人能力和村莊輿論與民主化的村級治理的互動關(guān)系，我們已分別討論[3],，本文中,，我們重點討論村集體經(jīng)濟資源對于民主化村級治理的影響。

如前所述,，村集體經(jīng)濟資源在兩個方面深刻地影響著民主化的村級治理,，豐富的村集體經(jīng)濟資源增加了村干部說服或壓服少數(shù)反對派的能力，同時,，豐富的村集體資源使得民主化村級治理所面對的主要問題,，不是經(jīng)濟資源的提取，而是集體資源的分配,，正是在這個意義上,，民主化村級治理可以依據(jù)村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型：動員型村級治理和分配型村級治理,。

在村集體經(jīng)濟貧乏的村莊,，民主化村級治理包括以下兩個具體過程,，一是相對容易達成的關(guān)于村莊秩序的決策,，特別是修路架橋等公共工程和維護治安等公益事業(yè)的決策,。