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村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及下步規(guī)劃篇一

x市以開展基層黨建鞏固提升年為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委和x市委的有關(guān)要求,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類推進(jìn)，分層級全面開展試點(diǎn)引領(lǐng)工作,，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng),。截至目前,，全市共制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃x個，確定省市縣鄉(xiāng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)x個,，有x個發(fā)展項(xiàng)目正在順利推進(jìn)實(shí)施,。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，做好頂層設(shè)計(jì)

x市委針對部分村集體年收入總量小,，“無錢辦事”的問題還比較明顯的現(xiàn)狀，提出用x年時間,，培育壯大一批村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,，通過構(gòu)建了“x”的試點(diǎn)工作機(jī)制，消滅集體經(jīng)濟(jì)收入空白村,。

著力選好抓實(shí)省市縣鄉(xiāng)四個層級,。確定……等x個省級試點(diǎn)村;集中連線，確定……等x個x市試點(diǎn)村;結(jié)合鄉(xiāng)村振興，把x個省定收入低村列為x市試點(diǎn)村;全面推進(jìn),，要求每個鎮(zhèn)(街道)分別確定x個各自的試點(diǎn)村,。

始終堅(jiān)持三個結(jié)合選試點(diǎn)。即結(jié)合基層黨建,，突出班子團(tuán)結(jié)有力,，保證項(xiàng)目能夠順利組織實(shí)施;結(jié)合鄉(xiāng)情村情，突出因地制宜,，保證項(xiàng)目科學(xué)可行;結(jié)合鄉(xiāng)村振興,，突出向收入低村,、薄弱村,、空白村傾斜,，保證項(xiàng)目發(fā)揮最大效益,。

積極探索九種發(fā)展模式。在各村自主發(fā)展的基礎(chǔ)上,，因地制宜,，引導(dǎo)走產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)城融合,、鄉(xiāng)村旅游,、產(chǎn)業(yè)延伸、資產(chǎn)經(jīng)營,、資源開發(fā),、有償服務(wù)、混合經(jīng)營,、聯(lián)合經(jīng)營的發(fā)展道路,。

建立健全五項(xiàng)推進(jìn)措施。實(shí)施聯(lián)席會議,、現(xiàn)場推進(jìn),、部門聯(lián)動、財(cái)政扶持,、示范引領(lǐng),，確保試點(diǎn)村一年內(nèi)項(xiàng)目有產(chǎn)出見收益，做法能借鑒可推廣,。

二,、強(qiáng)化組織引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展活力

把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來,，有針對性地開展“選育促”活動,，提升村級發(fā)展能力水平。

選好“領(lǐng)頭雁”,。教育引導(dǎo)黨員群眾樹立“七選十不選”的思想導(dǎo)向,，注重把農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等優(yōu)秀人才,，吸納到現(xiàn)職村干部隊(duì)伍中;在農(nóng)口單位、經(jīng)濟(jì)部門優(yōu)秀干部中選派第一書記駐村幫扶,，組織規(guī)模以上企業(yè)對口支持,，在村級后備干部隊(duì)伍中補(bǔ)充致富能手,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人,、鄉(xiāng)村企業(yè)家,，加強(qiáng)梯次培養(yǎng)儲備。目前,，全市村兩委干部中經(jīng)濟(jì)型人才x人,，x個試點(diǎn)村中有x個派駐了第一書記，x家骨干企業(yè)參與了扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作,。

引導(dǎo)“富腦袋”,。分級分類抓好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)村兩委干部的才干,，重點(diǎn)舉行了x期經(jīng)驗(yàn)介紹會和項(xiàng)目觀摩會,，組織試點(diǎn)村的黨支部書記、第一書記和村委會主任,，感受和學(xué)習(xí)先進(jìn)村的成功做法,，開闊眼界,，啟迪思路,。

明責(zé)“壓擔(dān)子”。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入,，納入鎮(zhèn)(街道)和行政村x年度黨建工作“三項(xiàng)清單”,，做為鎮(zhèn)村兩級黨組織負(fù)責(zé)人黨建述職評議考核和鎮(zhèn)(街道)黨代會年會的一項(xiàng)內(nèi)容，引導(dǎo)基層在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上注重打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn),。

三、堅(jiān)持因地制宜,，探索增收路徑

一是探索各具特色的發(fā)展路徑,。根據(jù)山區(qū)村,、丘陵村,、平原村等不同地域類型，鎮(zhèn)區(qū)村,、中心村、偏遠(yuǎn)村等區(qū)位特點(diǎn),，收入低村、一般村,、先進(jìn)村等不同村情實(shí)際,，引導(dǎo)試點(diǎn)村立足自身優(yōu)勢,，探索各自不同的發(fā)展路徑,。目前，……等興辦蘋果和葡萄交易市場,，……等集中建設(shè)蔬菜大棚,，有x個試點(diǎn)村依托種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，走農(nóng)業(yè)服務(wù)型路子;……等x個村，建設(shè)門面房、超市進(jìn)行租賃或自主經(jīng)營，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，走資產(chǎn)經(jīng)營型的路子;……等x個村,，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村落保護(hù)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、休閑觀光,，走資源開發(fā)型的路子;……等x個村，興建工業(yè)小區(qū)或者標(biāo)準(zhǔn)化廠房等,，依托制鞋、鋼制辦公家具等支柱產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)帶動型的路子;……等x個村，發(fā)揮城中村或者城郊村的區(qū)位優(yōu)勢,，開發(fā)房地產(chǎn)、提供物業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)城融合型的路子;大口鎮(zhèn)草廟,、府店鎮(zhèn)曹窯等x個村，結(jié)合鄉(xiāng)村振興,，以財(cái)政專項(xiàng)扶持資金參股家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、工商企業(yè)，走混合經(jīng)營型的路子,。

二是實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng),。組織財(cái)政、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、工信,、科技、文物旅游,、建設(shè)等部門,，幫助村里論證項(xiàng)目、指導(dǎo)實(shí)施;有關(guān)部門在財(cái)稅,、土地,、金融等方面也給予試點(diǎn)村優(yōu)惠扶持。目前,，全市已向x個試點(diǎn)村的發(fā)展項(xiàng)目撥付先期啟動資金x萬元,。

三是強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。全市統(tǒng)一安排部署,，以鎮(zhèn)(街道)為單位,，組織對村級所有的荒山、荒溝,、流轉(zhuǎn)土地,、閑置校舍廠房等集體資產(chǎn)，進(jìn)行了一次全面的普查活動,，運(yùn)用“四議兩公開”逐一評估,，重新將閑置的用起來、占用的收回來,、低價的提起來,，在村級集體資產(chǎn)保值增值上實(shí)現(xiàn)了收益的最大化。

四,、完善工作措施,，建立推進(jìn)機(jī)制

始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持組織部牽頭,，相關(guān)委局配合,，鎮(zhèn)村兩級黨組織具體抓落實(shí)，形成三級聯(lián)動抓試點(diǎn)的工作體系,。市委建立扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度，先后x次研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。制定《x市委常委履行一崗雙責(zé)抓基層黨建工作五項(xiàng)制度》,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村制度,，x名市委領(lǐng)導(dǎo)每人都指導(dǎo)x個試點(diǎn)村，幫助建強(qiáng)班子,、厘清思路,、謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)落實(shí),。健全推進(jìn)機(jī)制,，圍繞選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，先后召開黨委書記匯報會,、現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會,、黨支部書記座淡會，總結(jié)推廣探索資產(chǎn)經(jīng)營,、資源入股,、溝域經(jīng)濟(jì)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，保證試點(diǎn)工作落在實(shí)處,、見到實(shí)效,。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及下步規(guī)劃篇二

借助省市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī)，縣里統(tǒng)籌資金x元入股x鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年縣委書記在全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會上的演講范文,，希望大家喜歡。

同志們：

今天我們召開全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會,，主要目的是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕,。近年來,，x縣認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要講話重要指示指示精神，通過組織,、政策,、資金、服務(wù),、人才等多種幫扶形式,，不斷創(chuàng)新增收方式，有效增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力,，努力走好符合我縣實(shí)際的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)也“永遠(yuǎn)在路上”,。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐,，x縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。主要做法有以下四點(diǎn),。

一是突出組織建設(shè),，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。一是選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍,。大力實(shí)施村干部隊(duì)伍提升工程,，將思想覺悟高、服務(wù)意識強(qiáng),、帶富能力強(qiáng),、熱愛農(nóng)村基層工作的人才推薦為村級后備干部隊(duì)伍，先后培養(yǎng)推薦優(yōu)秀后備干部x多名,，實(shí)現(xiàn)每個村至少儲備x名后備力量的目標(biāo),。引導(dǎo)政治素質(zhì)強(qiáng)、工作成效好的村黨支部書記作為黨支部領(lǐng)辦合作社的理事長,，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部對村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。有針對性地開展市場經(jīng)濟(jì),、股份合作,、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等專業(yè)知識培訓(xùn),，定期邀請涉農(nóng)部門技術(shù)專家現(xiàn)場教學(xué),，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機(jī)制,。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入考核內(nèi)容,，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效掛鉤，通過季通報,、年考評倒逼責(zé)任落實(shí),。明確對村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村，按規(guī)定程序提取獎金進(jìn)行獎勵,，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)掛鉤,，進(jìn)一步增強(qiáng)村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性,。

二是突出政策支持,，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,。出臺《x縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》,，通過轉(zhuǎn)讓、互換,、轉(zhuǎn)包,、出租,、入股、抵押等形式,，鼓勵村集體對依法收回的承包地,、實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營,，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的再配置,。二是實(shí)施人才工程。加大干部選派掛職力度,，通過下派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,、第一書記、志愿者和聘請發(fā)展顧問,、科技特派員等形式,，重點(diǎn)服務(wù)x個省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和x個產(chǎn)業(yè)薄弱村，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展力量,，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力,。三是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目儲備庫,，根據(jù)各村資源稟賦,、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等情況,，每年梳理安排增收項(xiàng)目x個,，分期分批安排扶持項(xiàng)目，做到“年年有項(xiàng)目,、村村有項(xiàng)目”,。同時，簡化項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù),，降低項(xiàng)目建設(shè)成本,，增加村集體收益。

三是突出載體創(chuàng)新,，擴(kuò)寬增收渠道。一是實(shí)施統(tǒng)籌項(xiàng)目,。借助省市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī),，縣里統(tǒng)籌資金x元入股x鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，用于扶持x個村財(cái)收入未達(dá)x元的“相對薄弱村”,，全力消除“相對薄弱村”,。二是推行抱團(tuán)發(fā)展。通過“強(qiáng)村帶弱村”或“鎮(zhèn)+村”“村+村”等形式,，實(shí)現(xiàn)資源或優(yōu)勢互補(bǔ)互利,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2021年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共實(shí)施抱團(tuán)項(xiàng)x個，涉及x個行政村,，總投資金額約x元,，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入約x元。三是推行支部領(lǐng)辦合作社,。由村黨支部書記代表村集體,，注冊成立有法人資格的合作社，村集體以土地,、資金或其他固定資產(chǎn)入股,，組織群眾以土地、資金,、勞動力等入股,，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營活動，構(gòu)建村集體和群眾的利益共同體,，初步形成自產(chǎn)自銷,、統(tǒng)購統(tǒng)銷、置業(yè)發(fā)展,、綜合服務(wù)經(jīng)營模式,，促進(jìn)村集體增收、村民增收,。

四是突出資金扶持,，確保高效運(yùn)作。一是加大財(cái)政投入,。先后下?lián)軐ｍ?xiàng)資金x元,、獎補(bǔ)資金x元用于扶持村集體收入“薄弱村”和“相對薄弱村”;統(tǒng)籌安排支部領(lǐng)辦合作社專項(xiàng)資金x元、獎勵金x元,，對試點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持;安排x元用于扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì),，策劃生成村財(cái)發(fā)展項(xiàng)目x個，預(yù)計(jì)每年可增村集體收入x元,。二是推行結(jié)對幫扶,。組織x個縣直機(jī)關(guān)單位對口幫扶x個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、重點(diǎn)村,，全縣各部門單位共落實(shí)幫扶項(xiàng)目x多個,、資金x元。三是實(shí)施普惠金融,。不斷推進(jìn)村級合作社信用體系建設(shè),，建設(shè)黨支部領(lǐng)辦合作社普惠金融服務(wù)點(diǎn)，全縣統(tǒng)籌專項(xiàng)資金x元作為普惠金融服務(wù)點(diǎn)保證金，為全縣黨支部領(lǐng)辦合作社成員整體授信x元,，有效解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生產(chǎn)生活貸款抵押難,、擔(dān)保難等問題。

經(jīng)過多年努力,，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展,，但還存在一些突出問題和制約瓶頸。

一是發(fā)展不平衡,。由于受自然環(huán)境,、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦及村干部能力等因素影響,，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題日益突出,，村與村之間貧富差距不斷拉大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢,。二是發(fā)展后勁不足。村集體收入來源普遍存在總量較小,、來源單一,、收入不固定等問題。在相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,，主要是靠土地,、山林等資源承包或固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃來增加收入,，生產(chǎn)經(jīng)營性收入很少,，收益率也很低，有些原先有集體經(jīng)營性收入的村,，因疫情,、產(chǎn)業(yè)蕭條等原因還出現(xiàn)“返薄”的問題。三是普遍入不敷出,。當(dāng)前多數(shù)村集體都面臨歷史債務(wù)和現(xiàn)實(shí)支出兩大“包袱”,，嚴(yán)重影響了村干部的積極性和主動性，制約了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

經(jīng)過一段時間的調(diào)研,、座談，我總結(jié)了兩點(diǎn)影響制約全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,。

一是主觀方面,。部分村干部“等靠要”思想嚴(yán)重，一味抱怨沒基礎(chǔ),、沒資源,、沒資金、沒政策,，自我發(fā)展意識不強(qiáng);有的村干部存在“夠花就好”“管好屆內(nèi)”的想法,，滿足于守?cái)傋?、保運(yùn)轉(zhuǎn)，有多少錢做多少事;還有一些干部認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好,、風(fēng)險自己擔(dān),、利益集體享，搞砸了會新增債務(wù),，還會遭到斥責(zé)和埋怨,，甚至?xí)G選票，被起訴,，存在“不求有功,、但求無過”的思想。此外,，受市場經(jīng)濟(jì)的影響,，村干部崗位吸引力下降，很多年輕有文化,、有頭腦的人紛紛外出務(wù)工創(chuàng)業(yè),，造成農(nóng)村“兩委”普遍年齡較大、文化不高,。以我縣為例,，年齡的老化和文化水平低使村干部在面對村集體經(jīng)濟(jì)時，往往缺乏發(fā)展眼光,，片面的認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是置業(yè)出租,、入股分紅等，造成集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一,，可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目較少,。

二是客觀方面。一是缺資源條件,。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村都地處偏遠(yuǎn),，交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，氣候環(huán)境惡劣,，自然村多而分散,，人口外流嚴(yán)重，有的常住人口不足百人,，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足,，使得集體資源難以被開發(fā)利用,。二是缺項(xiàng)目路子。很多村未能根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢制定短期、中期,、長期發(fā)展規(guī)劃,，而是在政策性、可行性,、風(fēng)險性評估不足的情況下,，隨意跟風(fēng)上項(xiàng)目，盲目發(fā)展,，再加上我縣村財(cái)項(xiàng)目普遍以農(nóng)業(yè)為主,，抗風(fēng)險能力弱，受市場,、大環(huán)境等因素影響較大,，收益起伏也較大，這些都造成集體經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性不足,、風(fēng)險性提高,。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產(chǎn),，想要籌集資金繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)只能伸手向上要錢,，然而省、市,、縣幫扶資金與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟(jì),，見效時間長,、收效少，很難達(dá)到逐年增長的要求,。四是缺政策支持,。雖然縣里出臺了支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有在土地,、規(guī)劃,、項(xiàng)目、金融,、人才,、技術(shù)等方面制定相應(yīng)的配套扶持政策和具體工作措施。

對于下一步,，促進(jìn)我縣村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收,，我有以下幾點(diǎn)看法。

一要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)核心,。提升村級集體持續(xù)增收能力，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。把懂經(jīng)營,、善管理,、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的致富能人、創(chuàng)業(yè)青年,、回鄉(xiāng)學(xué)子等推選進(jìn)村級組織,。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建立村干部特別是村主干輪訓(xùn)制度,，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村“弱鳥先飛,，迎頭趕上”的意識。樹立正向激勵機(jī)制,，每年對村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村干部進(jìn)行表彰獎勵,，縣級可每年評選一批增收先進(jìn)村，給予村干部一定的獎勵,，并進(jìn)行表彰,，激發(fā)工作積極性。

二要統(tǒng)籌使用資金,，建立分級投入機(jī)制,。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要投入的資金量較大,，必須拓寬投入渠道,，形成多元投入新格局。建立常態(tài)化財(cái)政投入機(jī)制,，解決村集體經(jīng)濟(jì)因資金不足導(dǎo)致的增收不可持續(xù)問題,。同時，通過設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償金,，鼓勵縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極放貸,，特別是擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，開展針對村集體閑置資產(chǎn)的抵押貸款,，破解村級資產(chǎn)變現(xiàn)能力差難題,。鼓勵社會資本參與村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營和分紅,，拓寬村級資金來源渠道,。

三要強(qiáng)化運(yùn)作管理，選好選優(yōu)增收項(xiàng)目,。要深入分析各村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)土地、山林,、俱樂部等集體資產(chǎn),，梳理各村在產(chǎn)業(yè),、資源方面的優(yōu)勢,，確定村自主發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目,。加強(qiáng)縣一級運(yùn)作，立足縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、對接市場需求,，圍繞“企業(yè)急需什么、而現(xiàn)在市場又沒有,，又是目前只有政府才能提供”的定位去優(yōu)選項(xiàng)目,，力爭雙贏。同時,，完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目儲備庫,，組建由村財(cái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等單位組成的項(xiàng)目評審小組,，對擬實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行考察論證,、專家咨詢、評審,，從中首選效益好,、帶動強(qiáng)、群眾認(rèn)可,、符合國家政策的產(chǎn)業(yè),，降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險，提升項(xiàng)目可持續(xù)性,。

四要堅(jiān)持?jǐn)U寬思路，探索創(chuàng)新增收途徑,?？偨Y(jié)推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn),，根據(jù)各村地理位置、自然資源,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況,，有針對性的進(jìn)行分類探索，在支部領(lǐng)辦合作社基礎(chǔ)上領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游公司,、勞務(wù)公司,、保潔公司等其他各類集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)新途徑,。支持村集體利用集體建設(shè)用地,、村級自留地等閑置資產(chǎn)參股經(jīng)營穩(wěn)定的工商企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，以獲得穩(wěn)定收入,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣,、鄉(xiāng)兩級以調(diào)研分析為前提,，將預(yù)期收益好的項(xiàng)目提供給村集體投資入股，比如,，為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的項(xiàng)目,、主要街道的商業(yè)店面建設(shè)項(xiàng)目等。

五要強(qiáng)化政策供給,，形成合力幫扶氛圍,。積極對接上級政策，縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自身的職能和優(yōu)勢,，制定相應(yīng)的配套扶持政策措施,，為村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動態(tài)的《政策匯編》,，通過多種媒介進(jìn)行時時發(fā)布,，讓鄉(xiāng)村兩級干部都能“按圖索驥”“應(yīng)聲而動”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”,。加大人才支持力度,，繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書記,、科技特派員等,，充實(shí)發(fā)展力量。通過開展評比表彰,、典型宣傳,、項(xiàng)目推介、現(xiàn)場觀摩等宣傳教育活動,，營造你追我趕,、競相發(fā)展的濃厚氛圍。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及下步規(guī)劃篇三

為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會議精神,，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，提升村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平,，從根本上解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,、基層組織“無錢辦事”等問題,，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，特制定如下實(shí)施方案,。

一、目標(biāo)要求

1,、指導(dǎo)思想,。以黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力,，以強(qiáng)村富民為目標(biāo),，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜,，分類施策,，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式,，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目和載體，加大投入力度,，強(qiáng)化政策扶持,，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力,、造血功能和綜合實(shí)力,。

2、工作原則,。一是堅(jiān)持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用,，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力,，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅(jiān)持因地制宜,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合,，堅(jiān)持一村一策,，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),、抓好脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來,，統(tǒng)籌部署,，協(xié)同推進(jìn)。四是堅(jiān)持市場主導(dǎo),。遵循市場規(guī)律,，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場需求緊密結(jié)合,，有效對接,。五是堅(jiān)持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展,，又要量力而行,，避免一哄而上,、急于求成或盲目投資。

3,、實(shí)施步驟及具體目標(biāo),。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源，規(guī)范管理,。督導(dǎo)各村扎實(shí)開展集體資產(chǎn),、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用,，增加村集體收益。同時指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范,、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭20xx年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,。二是拓展途徑,，發(fā)展項(xiàng)目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn),，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入,，同時指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,，50%以上的村年集體收入5萬以上;三是深化提高,，實(shí)現(xiàn)突破。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合,，拓展增收途徑,，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入,，爭取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進(jìn)村,。

二,、具體措施

1、規(guī)范集體土地承包,。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動地,，增加集體收入。以村為單位,，組織專門力量,，10月底前對農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預(yù)留地的等級畝數(shù),、發(fā)包情況,、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬,。與土地,、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作,，成立審查小組,，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查,。對私自轉(zhuǎn)包,、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止;對低價承包,、一包多年等顯失公平的,，按有關(guān)政策重新評估審核;對新收回的集體土地，按照市場價格重新進(jìn)行發(fā)包,，明確租金增長方式,，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化,。集體土地審核發(fā)包工作于20xx年底前完成,。

2、大力發(fā)展“四旁”種植,。利用路旁,、渠旁、溝旁,、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟(jì)作物,，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬,，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體,、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定,，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上,，經(jīng)村黨支部,、村委會決議，對“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，多方籌資,，按計(jì)劃、分步驟進(jìn)行種植,。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施,，做好管護(hù)工作，保證成活率,、成材率,，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為,。

3,、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠,、坑塘,、溝渠進(jìn)行連片開發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地,，經(jīng)土地確權(quán),、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包,、轉(zhuǎn)包,、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有,。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊,，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式,，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入,。

4,、積極盤活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金,、資產(chǎn),、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入,。在村監(jiān)會的監(jiān)督下,，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查,，做到家底清楚,、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進(jìn)行登記造冊,，并予以公開公示,，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān),。將閑置的片場,、廠房、資金等集體資產(chǎn),，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式,，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值,。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造,，市場化運(yùn)作的路子,，通過創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，多方增加集體收入。

5,、興辦合作服務(wù)組織,。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織,，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式,，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞,、物資供應(yīng),、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入,。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作,，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作,，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營,，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機(jī),，發(fā)展土地托管經(jīng)營,，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管,，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務(wù)費(fèi),。

6、積極開展生產(chǎn)性服務(wù),。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體,，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下,，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入,。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源,，發(fā)展民俗景點(diǎn),、文化客棧、“農(nóng)家樂”,、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社,、便民服務(wù)店或勞動服務(wù)隊(duì)等,，開展家政、環(huán)衛(wèi),、養(yǎng)老,、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù),、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電,、通信、保險等代理服務(wù),。

7,、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下,，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場,、倉儲設(shè)施,、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營,，增加集體收入,。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè),，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入,。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi)，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生,。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑,。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定,、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng),，開展電商微商服務(wù),。鼓勵村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源,，建立光伏發(fā)電站,。加強(qiáng)對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對于具備條件的,，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū),、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設(shè),。

三,、組織保障

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展,。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證,。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作,，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請,，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度,，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局,，要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障,。

2、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度,，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。深化部門幫扶,，實(shí)行村企結(jié)對、村銀結(jié)對,，從資金、項(xiàng)目,、人才,、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式,，采取部門牽頭,、財(cái)政支持、企業(yè)援助,、共同扶持等辦法,，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3,、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度,、季度通報,，并把此項(xiàng)工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度,，嚴(yán)格落實(shí)獎懲,，推動工作落實(shí)。同時,，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,，對示范帶動強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體,，給予適當(dāng)獎勵,，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情,。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及下步規(guī)劃篇四

“三推”發(fā)力

創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

“三推”是指，推行“六種模式”,、 推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn),、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——推行“六種模式”,，即深入推行資源利用型,、資產(chǎn)活化型、村企合作型,、合作社帶動型,、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦,、區(qū)位條件等因素,，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn),，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見,。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵進(jìn)行合作化經(jīng)營,，增加經(jīng)營性收入比重,。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì),、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。

——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn),。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班,、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法,，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作,，挽回集體收益損失。同時,，建立村集體資產(chǎn)定期清查,、登記、評估和經(jīng)營制度,，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理,，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。

——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。把懂經(jīng)營,、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中,，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促,、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn),、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒,。同時,，加大政策、資金,、人才等支持力度,，全方位推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“兩幫”助力

激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

“兩幫”是指,，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面,，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,。

——支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)組織聯(lián)建,，堅(jiān)持大村帶小村,、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村,、中心村帶周邊村，放大組織,、產(chǎn)業(yè),、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強(qiáng)村,、弱村的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，充分整合兩村的項(xiàng)目、人才,、技術(shù)等資源,，找準(zhǔn)最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能,，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ)、產(chǎn)需平衡,，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。

——黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力,。推行“1+2+1”模式,，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員,。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù),、送技術(shù),、打品牌、提效益,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,。與無職黨員設(shè)崗定責(zé),、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果,。

扶持聚力

培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目,。通過做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目,，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

建好集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目,。通過壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)包保力量,、加大資金投入,，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮扶持資金最大效用,。通過加強(qiáng)對工作落實(shí)和扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,，實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問效。對好的項(xiàng)目,，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣,，著力產(chǎn)生“立起一個，帶動一片”的效應(yīng),，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用,，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及下步規(guī)劃篇五

縣鄉(xiāng)財(cái)政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財(cái)政資金,，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營主體,，獲得股份收益,。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于2022年全縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作方案范文，希望大家喜歡,。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會議,、全國,、全省、全市組織部長工作會議的部署,，根據(jù)中央一號文件,、省“兩強(qiáng)一增”行動和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動要求，經(jīng)研究,，現(xiàn)制定以下工作方案,。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年起,，根據(jù)省“兩強(qiáng)一增”村級集體經(jīng)濟(jì)提升行動計(jì)劃,，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動,，打造全縣村級集體經(jīng)濟(jì)示范片區(qū),。2022年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“提低、擴(kuò)中,、調(diào)高”發(fā)展目標(biāo),，即提升集體經(jīng)濟(jì)平均水平，20萬元以下村全部清零,、村均達(dá)40萬元以上,，擴(kuò)大30-50萬元村占比，調(diào)高強(qiáng)村占比,、50萬元以上強(qiáng)村達(dá)40個以上,。重點(diǎn)擇優(yōu)遴選扶持補(bǔ)助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加大扶持中央級,、省級,、市縣級培強(qiáng)扶優(yōu)村19個村(其中：中央級11個村，省級3個村,，市級3個村，縣級2個村),。到2025年集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村達(dá)到52個以上,。

二、扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

具體扶持范圍由縣根據(jù)重點(diǎn)扶強(qiáng)扶優(yōu)村的目標(biāo)任務(wù),，圍繞接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，結(jié)合全國紅色美麗村莊試點(diǎn)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力,、戰(zhàn)斗力強(qiáng),，村集體成員有意愿,、有共識、有要求,，具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn),、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件的村中統(tǒng)籌遴選,。領(lǐng)導(dǎo)班子好,、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好,、建設(shè)業(yè)績好,、農(nóng)村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍,。2016年以來已經(jīng)開展財(cái)政部試點(diǎn)的村或年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬元以上的村不再納入扶持范圍,。

對納入中央及省級重點(diǎn)扶持的村，各級財(cái)政一次性補(bǔ)助不低于50萬元,，其中,，中央及省級財(cái)政一次性補(bǔ)助30萬元，剩余部分由縣財(cái)政安排補(bǔ)足,。市級重點(diǎn)扶持村,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織扶持村申報鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣鄉(xiāng)村振興局對接,，項(xiàng)目資金不少于30萬元?？h級扶持村,，由縣財(cái)政一次性補(bǔ)助35萬元。堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與全面推進(jìn)相結(jié)合,，注意整合涉農(nóng)資金,，并積極推進(jìn)政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式,，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。對各級財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟(jì)的股金，入股公司(基地)獲得分紅,。

三,、發(fā)展措施

(一)以“黨建引領(lǐng)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。

大力強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),，繼續(xù)選派素質(zhì)高,、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部，駐村擔(dān)任黨組織第一書記和隊(duì)長,，選優(yōu)配強(qiáng)政治過硬,、懂經(jīng)營、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍,，不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力,。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,。全域擴(kuò)面深化縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),，提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將村級集體經(jīng)濟(jì)組織納入評級授信范圍,，開發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸”“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村貸”等信貸產(chǎn)品,，優(yōu)先安排信貸計(jì)劃，給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠,。

(二)以“政策護(hù)航”壯大提升集體經(jīng)濟(jì),。

縣鄉(xiāng)財(cái)政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財(cái)政資金，要量化為村集體的資金,，入股經(jīng)營主體,，獲得股份收益。按照“50%項(xiàng)目資金,、5%年收益率,、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟(jì)組織。推動合作經(jīng)營向股份合作發(fā)展,，利用扶持資金合作經(jīng)營項(xiàng)目,，原則上合同期限3年左右或建立收益增長機(jī)制。立足區(qū)位,、資源,、人文等優(yōu)勢，引導(dǎo)村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟(jì),，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策及項(xiàng)目資金扶持,，建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制。

(三)以“改革攻堅(jiān)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì),。

以推動農(nóng)村公共服務(wù)均等化,、增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，有序推動人口規(guī)模較小的村莊,、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展,。按照人口,、地域相鄰原則,，適時調(diào)整1000人口以下村的設(shè)置，有序推進(jìn)村級組織設(shè)置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī),，鼓勵和支持村集體以自主開發(fā),、合資合作、投資入股等多種方式,，盤活農(nóng)村閑置宅基地,、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房,、校舍,、舊廠房等集體資產(chǎn),，在符合規(guī)劃的前提下,，引導(dǎo)社會資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，增加村集體和農(nóng)民收入,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，全面盤活農(nóng)村閑置低效資源,。支持將集體預(yù)留機(jī)動地,、新增耕地,、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地,、林地,、“四荒地”等資源,，依法進(jìn)入市場等形式盤活利用。

(四)以“要素匯聚”壯大提升集體經(jīng)濟(jì),。

堅(jiān)持把村級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入和提高農(nóng)民人均純收入直接掛鉤，在“土地、資金,、人才”等各方面優(yōu)先安排,、優(yōu)先保障,。全面摸排縣域內(nèi)校舍,、倉庫、禮堂,、辦公場所,、老供銷社等集體資產(chǎn)或國有資產(chǎn),，原則上經(jīng)營權(quán)全部劃轉(zhuǎn)所在村;政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉,、文化娛樂,、停車場、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn),，交由村級集體經(jīng)濟(jì)組織持有和具體管護(hù),。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎(chǔ)，逐村清查核實(shí)村,、自然村(村民小組)兩級集體各類資產(chǎn),，摸清集體資產(chǎn)家底，明確產(chǎn)權(quán)歸屬,。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地,、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地,、茶園,、果園,、水面等資產(chǎn),、資源的承包合同，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓,、出租和增值收益分配制度,，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用,。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)組織提供融資擔(dān)保服務(wù),，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.2%。推廣以林權(quán),、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施等為標(biāo)的的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式,。

(五)以“創(chuàng)新驅(qū)動”壯大提升集體經(jīng)濟(jì),。

深化村企結(jié)對、村銀結(jié)對,、村社結(jié)對,，探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結(jié)對子活動，把促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為幫扶重點(diǎn),，從資金,、項(xiàng)目、人才等方面給予支持,。支持多個村共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,，支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團(tuán)”發(fā)展項(xiàng)目,，依托基礎(chǔ)好、有前景的開發(fā)區(qū),、特色小鎮(zhèn),、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺，以市場化為導(dǎo)向,，通過村集體自籌,、協(xié)作幫扶、財(cái)政扶持渠道,，采取統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營,、統(tǒng)一管理方式,，發(fā)展跨村、鄉(xiāng),、縣“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目,，明晰村集體產(chǎn)權(quán)或股份，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。同時,，選擇一批成長性好、發(fā)展前景大,、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，將符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先納入中央和省市縣培強(qiáng)扶優(yōu)項(xiàng)目庫,。

四,、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作,，健全完善縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系包村制度和縣鄉(xiāng)兩級單位包村幫扶、駐村工作隊(duì)駐村指導(dǎo)等制度,，從班子建設(shè),、發(fā)展規(guī)劃、資金和項(xiàng)目等方面幫助村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，將結(jié)對幫扶情況納入縣直單位及個人考核內(nèi)容,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主持研究,、部署推動,、調(diào)研指導(dǎo)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃,、政策,、項(xiàng)目、資金等要素統(tǒng)籌,，形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的綜合體系,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實(shí)直接責(zé)任，做到責(zé)任明確,，目標(biāo)明確,，認(rèn)真組織實(shí)施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件,。

2.強(qiáng)化村級主體,。村級集體經(jīng)濟(jì)的重要事項(xiàng)，需經(jīng)村黨組織研究討論,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府請于3月31日前，將重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目實(shí)施方案報縣扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，縣里將于4月上旬組織開展項(xiàng)目評審,。

3.做好風(fēng)險防范。遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)守底線,，不改變村級集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì),，不損害村集體和農(nóng)民利益,，不污染破壞生態(tài)環(huán)境,。要嚴(yán)防腐敗，尊重農(nóng)民意愿,，不搞行政命令,，杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬,、包辦代替等行為,。建立健全容錯糾錯機(jī)制，鼓勵村集體大膽探索,、積極嘗試,。

4.嚴(yán)格獎懲考核。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“兩委”班子考核的重要指標(biāo),。推行“雙考核雙扣分”制度,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既納入黨建目標(biāo)管理考核，又納入發(fā)展目標(biāo)管理考核，對未完成年度目標(biāo)任務(wù),、工作進(jìn)展緩慢實(shí)行“雙扣分”并約談主要負(fù)責(zé)同志,，并取消當(dāng)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職當(dāng)年度不得評為優(yōu)秀等次,。從2021年起每年由縣委組織部,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局,、縣鄉(xiāng)村振興局組織開展一次村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎評選活動,，在村級設(shè)一等獎6名，二等獎10名,，三等獎20名,，分別獎勵5萬元、3萬元,、2萬元,，其中村“兩委”正職獎勵10%，其他村干部(含后備干部)獎勵8%,。對完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村,，在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高15%，其他村干部(含后備干部)提高10%,。對未完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村,，在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”干部(含后備干部)全部減半發(fā)放，并取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格,。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及下步規(guī)劃篇六

這次會議很重要,，既是匯報會、部署會,，也是推進(jìn)會,、研討會，主要任務(wù)是總結(jié)去年的工作成績,，研判新形勢新情況,，部署下一步工作任務(wù)措施。推動村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展,，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)基層政權(quán)鞏固,，能不能交出合格答卷,，是對我們的政治考驗(yàn)、能力考驗(yàn),。

xx年,，我們在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)上持續(xù)發(fā)力,，在落實(shí)落細(xì)政策上持續(xù)問效，在創(chuàng)新發(fā)展途徑上持續(xù)作為,，在壓緊壓實(shí)責(zé)任上持續(xù)用勁,，取得了較好的綜合效應(yīng)，全區(qū)所有行政村（農(nóng)村社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)收入100%達(dá)到5萬元以上,，**%的村達(dá)到10萬元以上,，**%的村超過20萬元以上，**%的村超過50萬元以上,，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù),。總體上看,，各單位各司其職,、各盡其責(zé)，為推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做了大量艱苦細(xì)致的工作,，付出了辛勞和汗水,。在此，我代表領(lǐng)導(dǎo)小組,，向大家表示衷心的感謝,！

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對xx-xx年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況以及2022年村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報情況作了匯報,，各成員單位結(jié)合部門職能就2022年申報項(xiàng)目提出了很好的建議和意見,，希望會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合意見建議對村級實(shí)施方案盡快進(jìn)行修改和完善，以便上報區(qū)委區(qū)政府審議,。下面根據(jù)2022年工作安排,，我講幾點(diǎn)意見：

一是激活主體、規(guī)范運(yùn)行,，釋放村級組織活力,。一方面，要激活集體經(jīng)濟(jì)組織這個主體,。村級集體經(jīng)濟(jì)組織不僅要成為經(jīng)營主體,，更要規(guī)范運(yùn)行,，特別要優(yōu)化收益分配,。

我區(qū)目前各行政村均已完成換證賦碼，但是部分村還未按照換證賦碼后的名稱規(guī)范掛牌,，章程等相關(guān)制度未更新上墻,，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局要加大力度推進(jìn)并指導(dǎo)做好這項(xiàng)工作,。今年村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配工作要于4月底前完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好審核把關(guān)，組織好村級集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范使用收益,，讓村一級組織敢用錢,、會用錢、用得好,，讓農(nóng)民群眾有獲得感,。

另一方面，要激活農(nóng)民群眾這個主體,。農(nóng)民群眾是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的受益者,，也是參與者、建設(shè)者,，他們的積極性,、主動性是推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。要充分發(fā)揮基層黨組織組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用,，把分散的農(nóng)民個體組織起來,，領(lǐng)著他們一起干、一起闖,。要發(fā)揮好村級集體經(jīng)濟(jì)的減貧帶富作用,，符合條件的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可以采取以工代賑方式實(shí)施，優(yōu)先安排具有相應(yīng)技術(shù)技能的脫貧戶參與項(xiàng)目建設(shè),、生產(chǎn),、經(jīng)營。要堅(jiān)持利益共享,、風(fēng)險共擔(dān),，鼓勵農(nóng)民以土地、資金,、技術(shù)等方式,，參與集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或企業(yè)，成為集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、供應(yīng)鏈、價值鏈的參與者,、受益人,。

二是綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,，推動扶持政策落實(shí),。近年來,，自治區(qū)、市級先后出臺了《推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)增效實(shí)施方案》,、《推動村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》,、《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》等文件，包括剛剛我們討論的《**區(qū)關(guān)于鞏固提升村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,，提出了很多推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措,，從財(cái)稅、金融,、土地,、項(xiàng)目、供水供電等方面給予大力扶持,，但從我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)政策措施梳理結(jié)果看,，

目前有的還未真正落實(shí)。在今年的實(shí)績考核中,，已將本部門主抓的扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)政策措施的細(xì)化和執(zhí)行情況,，以及利用部門資源優(yōu)勢制定實(shí)施助力村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況列入重點(diǎn)考核內(nèi)容。

作為成員單位,，大家既是政策制定者,，更是政策執(zhí)行者，要加強(qiáng)與上級主管部門溝通聯(lián)系,，既要抓好文件出臺,，更要重視措施落地。各成員單位要梳理近年來出臺的政策文件落實(shí)情況,，逐項(xiàng)檢查評估,，及時查漏補(bǔ)缺，該配套的政策要盡快配套,，確保每一項(xiàng)政策措施都落地生根,。比如《**市“一村一項(xiàng)目”推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》文件提到，通過整合各級各部門中小型項(xiàng)目,，如村屯道路修建,、“一事一議”工程、宜居鄉(xiāng)村工程,、環(huán)境整治工程,，以及村級衛(wèi)生、計(jì)生,、民政,、文體等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排具備條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施,。

請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興,、發(fā)改等部門,，根據(jù)實(shí)際情況提出今年是否有可以安排給村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃，做好提前謀劃,，下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議上我們再進(jìn)行具體討論,。

三是勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為,，形成強(qiáng)大工作合力,。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，責(zé)任要上肩,，措施要落地,。責(zé)任不落實(shí)，完成任務(wù)就會淪為一紙空談,。從以往的情況看,，絕大部分單位是盡職盡責(zé)的，工作是扎實(shí)的,，但也有個別單位對上級政策執(zhí)行不力,，對基層情況不夠熟悉、責(zé)任落實(shí)不到位,、工作推進(jìn)不實(shí)的現(xiàn)象,。在這里，再具體提幾點(diǎn)要求：各成員單位要履行好自身職責(zé),。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,，各成員單位都有自己的“責(zé)任田”，要提高政治站位,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，深化改革創(chuàng)新意識，落實(shí)落細(xì)扶持政策,，根據(jù)成員單位工作聯(lián)系點(diǎn)制度要求,，與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立定期會商工作制度，逐村分析研判,，協(xié)調(diào)解決困難和問題,。各成員單位之間也要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)同發(fā)力,，形成推動集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體效應(yīng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好自己的“一畝三分地”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決扛起推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治責(zé)任,，把主攻方向集中到提質(zhì)增效上,，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)施策，拿出務(wù)實(shí)管用的新招實(shí)招硬招,，推動實(shí)現(xiàn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)從“重?cái)?shù)量”向“提質(zhì)量”,、“增收入”向“見效益”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行,，抓好6種發(fā)展模式試點(diǎn),，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)和收入結(jié)算期,，對預(yù)期收入達(dá)不到年度收入目標(biāo)的村,，要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，幫助解決相關(guān)問題,，確保完成收入目標(biāo)任務(wù),。要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險防范，對項(xiàng)目的可行性,、風(fēng)險性,、可持續(xù)性進(jìn)行合理評估，規(guī)范資金撥付及使用,，確保項(xiàng)目能夠按時實(shí)施,、資金增值保值，健全規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)臺賬,。要抓好示范引領(lǐng),，大力培育一批集體經(jīng)濟(jì)示范組織、示范項(xiàng)目,、實(shí)訓(xùn)基地,，積極打造一批“示范村”和“明星村”，推動村級集體經(jīng)濟(jì)多元化高質(zhì)量發(fā)展,。

同志們,，今年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重、要求更高,、難度更大,。我們一定要貫徹落實(shí)好上級黨委和政府的決策部署，凝心聚力,，攻堅(jiān)克難,，推動村級集體經(jīng)濟(jì)再上新臺階，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn),，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及下步規(guī)劃篇七

部分村“兩委”認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁,、平平安安就滿足了,。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x新華區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)年度調(diào)研報告，希望大家喜歡,。

近年來,，新華區(qū)高度重視村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，因地制宜,、統(tǒng)籌推進(jìn)，為加快農(nóng)業(yè),、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力奠定了基礎(chǔ),，開創(chuàng)了富民強(qiáng)村新局面。最近,，我們對全區(qū)31個行政村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一,、發(fā)展現(xiàn)狀

新華區(qū)下轄1個鎮(zhèn),、10個街道(其中1個管委會)，31個行政村,。目前,，焦店鎮(zhèn)的焦店村、余溝村,、場坊村,、野王村、褚莊村,、張莊村,，曙光街街道的李莊村，西高皇街道的郝堂村,、西高皇村,，西市場街道的武莊村，光明路街道的王莊村,，礦工路街道的陳莊村,，香山管委會的邊莊村、徐洼村,、石橋營村,、楊官營村，共16個行政村有村級集體經(jīng)濟(jì)收入,，占全區(qū)行政村總數(shù)的52%,。

20xx年底，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入約4235萬元。收入來源主要有租賃自然資源,、租賃村資產(chǎn),、創(chuàng)辦企業(yè)、服務(wù)企業(yè)園區(qū),、股份制集體經(jīng)營,、征地補(bǔ)償?shù)龋渲幸宰赓U自然資源收入的有6個村：邊莊村出租土地年收入50萬元,，楊官營村出租土地年收入4萬元,，場坊村出租土地年收入4萬元，野王村出租土地年收入5萬元,，褚莊村出租土地年收入20萬元,，張莊村出租土地年收入40萬元，6個村年收入共計(jì)123萬元;以租賃村資產(chǎn)收入的有5個村：王莊村出租門面房年收入20萬元,，郝堂村出租門面房年收入75萬元,，武莊村出租門面房年收入265萬元，陳莊村出租門面房年收入40萬元,，李莊村出租門面房年收入600萬元,，5個村出租門面房年收入共計(jì)1000萬元;以創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營收入的有2個村：西高皇村創(chuàng)辦絕緣廠年收入40萬元，李莊村5個村辦企業(yè)年收入2800萬元,，2個村創(chuàng)辦企業(yè)年收入共計(jì)2840萬元;以服務(wù)企業(yè)園區(qū)收入的有2個村：楊官營服務(wù)平煤煤礦年收入13萬元,，余溝村服務(wù)平煤煤礦年收入10萬元，2個村合計(jì)年收入23萬元;以征地補(bǔ)償收入的有5個村：焦店村重點(diǎn)工程一次性征地補(bǔ)償收入60萬元,，野王村一次性征地補(bǔ)償收入100萬元,，徐洼村一次性征地補(bǔ)償收入68萬元，楊官營村一次性征地補(bǔ)償收入54萬元,，石橋營村一次性征地補(bǔ)償收入67萬元,，5個村合計(jì)年收入249萬元,。

二,、主要做法

(一)依托區(qū)位優(yōu)勢,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，城中村和城市近郊村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)等有利條件,，通過出租場地,、出租門面等多種途徑,，運(yùn)用股份制,、租賃制等多種經(jīng)營形式,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。2008年以來,，曙光街街道李莊村積極推動舊城改造建設(shè)，利用有限土地資源,，選好合作商,，打造特色商業(yè),，實(shí)現(xiàn)互利雙贏截至目前，集體固定資產(chǎn)達(dá)到20億元,，村民分紅每年達(dá)到2萬元,。

(二)加大資金投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，區(qū)委區(qū)政府提高村級組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),，每個村平均每年達(dá)到4萬元，同時,，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),。2016年,，完成山區(qū)造林1000畝,，廊道綠化400畝,。2016年確定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個,，完成投資0.39億元,。建成了總投資60萬、總長約1420米的焦店鎮(zhèn)焦店村飲用水給水主管道工程，解決3800多人的用水問題,。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，防止資產(chǎn)流失,。積極推行 “村賬鎮(zhèn)管”模式，將村級財(cái)務(wù)收歸鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理,，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi),，增加了村級積累,。曙光街街道李莊村實(shí)行股份制改革,，成立了村民代表會議,、村民理財(cái)小組,、村民監(jiān)督委員會,，堅(jiān)持“三務(wù)”公開,，科學(xué)監(jiān)督管理集體經(jīng)濟(jì)。其中,，村民理財(cái)小組定期對村屬單位進(jìn)行年度審計(jì),，提出改進(jìn)措施規(guī)范理財(cái)行為，否決不合理開支,。同時,，村“兩委”設(shè)置黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和防止苗頭性,、傾向性問題,，促進(jìn)村“兩委”會干部依法執(zhí)政。

三,、存在問題

(一)發(fā)展不平衡,，兩極分化明顯。一些村班子堅(jiān)強(qiáng)有力,，發(fā)展勢頭良好,，集體經(jīng)濟(jì)收入多達(dá)百萬、千萬元,。一些村因地理位置,、歷史原因等沒有集體收入，存在心有余而力不足情況,。

(二)總收入不高,，處于初級發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，全區(qū)還有15個村無集體經(jīng)濟(jì),，部分村還是“吃飯經(jīng)濟(jì)”。有集體經(jīng)濟(jì)的村自主經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目偏少,，對外部環(huán)境依賴性強(qiáng),。

(三)思路不開闊，發(fā)展動力不足,。部分村“兩委”認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好,、吹糠不見米,，吃穿不愁、平平安安就滿足了,。加之三年村級組織進(jìn)行換屆選舉,，部分村黨組織書記、主任無心思考長遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì),，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏恒心和耐力,，工作往往停留在完成上級下達(dá)的工作任務(wù)上，不求大功,，但求無錯,。

四、意見建議

(一)選優(yōu)配強(qiáng)村級班子,。要優(yōu)化村“兩委”班子,，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，打破行業(yè),、身份,、地域限制，從致富帶頭人,、科技致富能手,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人,、大學(xué)生村官等人群中,，大膽選用思想解放、事業(yè)心強(qiáng),、思路清晰,、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔(dān)任村黨組織書記,，不拘一格用人才。同時,，要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn),，定期組織到山東壽光、江蘇華西等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方參觀學(xué)習(xí),，增強(qiáng)發(fā)展意識,，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進(jìn)方法,，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,。

(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位,、資源,、人文等優(yōu)勢,，有針對性地發(fā)展“城郊型”、“種養(yǎng)型”,、“資源型”,、“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟(jì)。例如,，位于城鎮(zhèn)中心和城郊結(jié)合部的村,，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦物管公司,、家政公司,，為居民、小區(qū)等提供服務(wù),，增加集體收入;自然資源豐富的村,，可依托鄉(xiāng)土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢,，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),，增加村集體資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。

(三)增強(qiáng)駐村幫扶實(shí)效,。深化縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“三包三聯(lián)系”制度,，借助“五項(xiàng)建設(shè)”活動，使駐村工作隊(duì)根據(jù)所駐村實(shí)際情況,，結(jié)合本單位優(yōu)勢資源,，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃,、資金和項(xiàng)目等方面幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。

(四)健全完善配套機(jī)制。推行智囊團(tuán)制度,，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的政策咨詢,、項(xiàng)目立項(xiàng)、分步實(shí)施等環(huán)節(jié),，充分征求專家人才意見建議,，力求項(xiàng)目的可行性，最大程度減少失誤,。實(shí)行激勵機(jī)制,，選樹試點(diǎn)，通過以獎代補(bǔ)等方式支持鼓勵村進(jìn)一步挖掘潛力,，先行先試,，因村制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。完善長效監(jiān)管制度,，強(qiáng)化“四議兩公開”工作法運(yùn)行,，發(fā)揮村監(jiān)委會作用，確保規(guī)范管理,、陽光操作,、合理使用、惠及民生,，使村級組織有錢辦事,，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)加大資金投入力度,。建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目,、財(cái)政預(yù)算,、貸款融資、招商引資等多種方式,，區(qū),、鎮(zhèn)(街道)分級建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行,、經(jīng)營風(fēng)險小,、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款,、貼息,、獎勵、補(bǔ)助等方式予以扶持,。