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村集體經(jīng)濟發(fā)展思路篇一

關(guān)鍵詞：村級集體經(jīng)濟,；措施；建議,；南通市通州區(qū)

1.南通市通州區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要做法

1.1培植大企業(yè)、壯大大產(chǎn)業(yè),、打造大平臺

通過強力實施“骨干再造”和“再造骨干”兩大工程,，改變村級民營企業(yè)個頭小、實力弱的局面,。篩選出主業(yè)突出,、核心競爭力強的本土企業(yè)著力培植，千方百計助其做大,。以園區(qū)為載體筑巢引鳳,，瞄準全國、放眼全球,，大力招商選資,，引進一批戰(zhàn)略投資者，加速形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè),、強企業(yè),。立足家紡產(chǎn)業(yè)、機械,、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，力促設(shè)備升級,、技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級,。引導中小企業(yè)向“專,、精、特,、新”方面發(fā)展,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值,，形成產(chǎn)業(yè)集群,。同時，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引進一批新興產(chǎn)業(yè),，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的格局，增強經(jīng)濟運行的安全性,。緊盯市場,，根據(jù)市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,，搶占市場、提高效益,?？茖W規(guī)劃園區(qū)工業(yè)，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。利用園區(qū)規(guī)劃將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合,，以壯大園區(qū)經(jīng)濟來推動新型工業(yè)化的發(fā)展。以園區(qū)為載體,，引導各類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,，發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的集聚效應(yīng)，促進資源共享,，提高土地利用效率,，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟板塊。

1.2以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H,，科學確定村居農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,，實施“一村一品”工程，著力發(fā)展設(shè)施出口蔬菜園區(qū),、設(shè)施葡萄種植基地,、全封閉養(yǎng)雞基地、山羊養(yǎng)殖場等規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目,。積極籌劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),，全力打造富民興鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè),，通過市場引導和政策扶持，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心,，按照“扶優(yōu),、扶強、扶大”和“誰有帶動能力扶持誰”的原則,，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都引進一家起點高,、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè),，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)結(jié)起來,；同時通過企業(yè)帶動基地擴張規(guī)模,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，達到村村有產(chǎn)業(yè),，戶戶有項目,；鼓勵企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益,；形成推廣新技術(shù)、新品種,、新工藝的新載體,，逐步實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),、區(qū)域化布局,、標準化管理、專業(yè)化服務(wù),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.3加強三大合作社建設(shè),，提高市場競爭力

根據(jù)各村居資源和產(chǎn)業(yè)特點,，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人的作用,，組建技術(shù)服務(wù)型,、實體經(jīng)營型等各類專業(yè)合作組織，引導農(nóng)戶進行專業(yè)化,、集約化,、規(guī)模化生產(chǎn),，實現(xiàn)專業(yè)合作組織與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動,，充分發(fā)揮市場機制在土地資源配置中的作用,，探索土地股份+專業(yè)合作發(fā)展模式，不斷提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益,，努力把各類專業(yè)合作組織打造成促進農(nóng)民持續(xù)增收,、村級經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要平臺。

1.4加大村級經(jīng)濟發(fā)展要素的扶持

以對上爭取建設(shè)用地指標,、對內(nèi)盤活現(xiàn)有土地存量,、擴大建設(shè)用地置換規(guī)模、抓好集體土地流轉(zhuǎn)為主要方式,，用足用活土地政策,，多途并舉爭取指標，最大程度滿足發(fā)展需求,。通過招商引資,、銀行借資、社會融資,、項目投資,、政府出資等方式多渠道籌集建設(shè)資金，充分發(fā)揮銀達小額貸款公司的作用,，解決農(nóng)村融資難的問題,。將“筑巢引風”和“引風筑巢”相結(jié)合，采取企業(yè)墊資完善基礎(chǔ)設(shè)施,、政府分期付款的辦法,，有效解決投入不足的問題。鼓勵群眾以土地入股,、吸引社會資金參與各項基礎(chǔ)建設(shè),。針對農(nóng)村勞動力多而不專的實際，加強對現(xiàn)有各類培訓工程,、項目的監(jiān)管,，切實提高培訓的實效性。根據(jù)本地企業(yè)開展有針對性的定向培訓,，著力提高勞動力的素質(zhì)和技能,，繼續(xù)抓好務(wù)工人員與企業(yè)的用工對接，用好本地勞動力資源,，滿足企業(yè)用工需要,。

2.南通市通州區(qū)村級集體經(jīng)濟的主要問題

2.1收入來源單一

村集體收入的主要來源有土地流轉(zhuǎn)收入、村集體資產(chǎn)出租收入,、村集體土地征用補償,、服務(wù)收入。村集體資產(chǎn)出租、土地征用補償,、服務(wù)收入多存在于區(qū)域位置比較優(yōu)越的少數(shù)村,，多數(shù)村特別是純農(nóng)業(yè)村的集體經(jīng)濟來源主要為土地流轉(zhuǎn)。

2.2發(fā)展極不平衡

2015年全區(qū)217個村村集體經(jīng)濟收入最高超過700萬元,，最低的僅20萬元,，集體收入最高村與最低村的差距超過680萬元。

2.3增長空間狹小

2015年,，全區(qū)超過60個村的集體收入同比下降,，降幅最高的接近80%。除城關(guān)村和鎮(zhèn)關(guān)村外,，絕大多數(shù)村集體資產(chǎn)價值低,，開發(fā)成本高，難以帶來直接效益,。

2.4缺乏制度保障

全區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村,，往往與“能人治村”緊密相連，村集體經(jīng)濟發(fā)展對村帶頭人的依存度高,，缺乏相對穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟發(fā)展保障機制,。

3.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的建議

3.1加大扶持力度

用足每年安排的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策及專項資金，同時整合各級財政和部門支農(nóng)惠農(nóng)資金,，采取各種方式,，重點支持發(fā)展集體經(jīng)濟項目。村集體建設(shè)的經(jīng)濟項目,，相關(guān)部門要優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù),。村級集體企業(yè)新增稅金中，區(qū),、鎮(zhèn)兩級留成部分要按一定的比例獎給村集體,。村集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等項目獲得的收入，以及村集體企業(yè)從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)項目的所得,，凡符合稅法規(guī)定的可免征,、減征企業(yè)所得稅。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條,，大力推廣農(nóng)村小額信用貸款,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，進一步增加涉農(nóng)信貸投放,，對符合條件的村集體經(jīng)濟組織給予信貸支持，信貸利率和貸款期限按照生產(chǎn)經(jīng)營周期放寬到最大限度,。深入開展村企結(jié)對制度,，通過產(chǎn)業(yè)帶動,、項目開發(fā)、資金扶助等結(jié)對形式引導企業(yè)支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟,。

3.2盤活各類資源

支持村集體依法開發(fā)和經(jīng)營土地,、水面等資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，努力實現(xiàn)資源價值最大化,。鼓勵村集體開展土地整治，凈增加的有效耕地用于發(fā)展集體經(jīng)濟,。在堅持土地集體所有,、服從城市建設(shè)及土地利用總體規(guī)劃、執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下,，可以依法自主開發(fā)利用集體土地,，采取各種有效形式，實現(xiàn)集體土地收益,，鞏固和壯大集體經(jīng)濟,。盤活閑置或低效使用的門面、老校舍,、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn),，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化,，增加村級集體經(jīng)濟收入,。

3.3興辦實體增收

在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取租賃,、使用權(quán)入股等形式流轉(zhuǎn)土地,，獨立出資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入,。并依托項目優(yōu),、發(fā)展快、前景好的各種專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會,，以土地使用權(quán),、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等資源形式參股,，增加村集體股份合作收入,。村級組織要按照企業(yè)方便、村民實惠,、村級增收的原則,，積極搭建公共服務(wù)平臺，發(fā)展各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應(yīng),、技術(shù)指導,、品牌注冊、市場信息,、產(chǎn)品營銷,、物業(yè)管理、宣傳推介等,，通過有償服務(wù),，從而增加集體經(jīng)濟收入。

3.4建立激勵機制

把村干部的報酬與集體經(jīng)濟的發(fā)展,、集體積累的增加結(jié)合起來,，對發(fā)展集體經(jīng)濟有成績的村干部進行表彰、獎勵,，有突出貢獻的要予以提拔重用,，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)政府）

參考文獻：

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村集體經(jīng)濟發(fā)展思路篇二

隨著社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展,，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快,。如何更好的解決農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題,，已經(jīng)成為我國進行深化改革的過程當中需要重點探討的內(nèi)容,。而村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，同時也是提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入水平,，改善農(nóng)村生活環(huán)境的基礎(chǔ),。隨著城市化不斷向村集體蔓延的大背景下，農(nóng)村的很多土地被政府征用作為建設(shè)用地,，很多農(nóng)民群眾失去了生存的唯一資源,，農(nóng)民群眾的生活負擔和養(yǎng)老負擔不斷加重，如何解決這一問題就成為我們需要重點探討的內(nèi)容,。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗,，首先分析了壯大村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實意義，然后論述了壯大村集體經(jīng)濟的舉措,，希望通過本次研究對廣大同行有一定幫助,。

首先,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠進一步增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大之后,，就能夠有更好的經(jīng)濟實力，幫助和引導農(nóng)民利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，真正做到科技興農(nóng),，科技富農(nóng);其次,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，能夠進一步增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和號召力,。能夠進一步發(fā)揮好村集體黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，從而對加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的領(lǐng)導基礎(chǔ)。村集體有更大的經(jīng)濟實力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高村民的幸福感和獲得感;最后,，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟還能夠不斷拓展農(nóng)村地區(qū)的文化活動，加強農(nóng)村社會主義文明建設(shè),，改變村民落后的生產(chǎn)生活方式,，破除破舊習俗，而在全村向下能夠形成一個生活文明作風良好的新農(nóng)村面貌,。

1,、盤活集體資源，多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,。堅持“一村一策”多元發(fā)展的思路,，充分盤活各村“四荒”地、果園,、水域,、場所等資源，推行村級經(jīng)濟組織+扶貧互助合作社,、互助資金協(xié)會,、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的“1+n”運作模式,，依托資源稟賦,，創(chuàng)新合作形式，打造產(chǎn)業(yè)帶動,、區(qū)域輻射,、資金撬動,、城郊綜合、旅游開發(fā)等集體經(jīng)濟增長示范村,。對村集體所有的老村部,、公共設(shè)施和場地等集體資產(chǎn)，通過承包,、租賃,、聯(lián)營、合作等方式加以開發(fā)利用,，增加集體收入,。將各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍,，對這些新增資產(chǎn)加以利用,，形成一定收入。

2,、鼓勵租賃經(jīng)營,，推進土地流轉(zhuǎn)。重視推進土地流轉(zhuǎn),，整合盤活土地資源,，加大對撂荒地、林地的綜合利用,，土地優(yōu)先安排用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展,。農(nóng)民在村“兩委”的主導下，在自愿和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上進行“反租倒包”,，把土地租給當?shù)亟?jīng)濟能人,、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體,，多渠道增加農(nóng)民增收，促進了農(nóng)村電子商務(wù),、農(nóng)村物流和文化旅游等新興新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效實現(xiàn)土地增值、農(nóng)民增收,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

3、清理“三不”合同,，規(guī)范集體資產(chǎn)利用,。對不合理、不公平,、不規(guī)范合同開展集中清理,，把閑置資產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為村級市場,、廠房、商鋪并以自主經(jīng)營,、租賃等方式獲取穩(wěn)定收益,，與企業(yè)聯(lián)營開發(fā)規(guī)模較大的閑置資源和低效低值自然資源，實現(xiàn)資源再盤活,、再開發(fā),、再利用。清理工作嚴格做到專項行動合力抓,。區(qū)各部門聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道），全面開展集中清理規(guī)范“三不”合同專項攻堅行動,。明確評判標準,。為準確評估村級集體經(jīng)濟合同，堅持“五個是否”的研判原則,，即：合同簽訂是否履行法定程序,、合同權(quán)責是否符合法規(guī)政策和市場規(guī)律、合同期限是否超出法定范圍,、合同履行是否及時到位,、合同效益群眾是否滿意。實行“四級聯(lián)審”,。通過調(diào)查評估提出意見,、法律顧問初審、鎮(zhèn)級復審,、區(qū)級總審程序,，對各村的集體經(jīng)濟合同實行“四級聯(lián)審”、逐一篩查,。對村集體林場,、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查,，通過自主經(jīng)營或者公開競標的方式轉(zhuǎn)讓,、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益,，增加集體收入,。充分利用荒坡、荒灘,、荒水及路邊,、水邊、田邊,、村邊等集體空閑地,，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入,。

4,、投資項目向村級集體經(jīng)濟傾斜。加大政策扶持,，統(tǒng)籌整合資產(chǎn),、資源、資金,，引導支農(nóng),、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項目向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目適度傾斜,。政府投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目,，要與發(fā)展村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來,，在政策允許范圍內(nèi)，重點向村級集體經(jīng)濟項目傾斜,，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,。對村企合作開發(fā),、投資興建的項目,，優(yōu)先列入規(guī)劃，安排道路,、供水,、供電基礎(chǔ)設(shè)施項目，并在支農(nóng)項目安排上給予傾斜,。

5,、注重示范引領(lǐng),，共享成功經(jīng)驗,。大力培育村級集體經(jīng)濟示范村，注重從本地企業(yè),、社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中物色能人,，鼓勵支持能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強村、能人示范帶動作用，鼓勵能人“言傳身教”,，示范村通過經(jīng)驗交流會對薄弱村進行經(jīng)驗交流和指導幫扶,，為弱村挖潛力,、搞建設(shè),，共享村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,，實現(xiàn)以強帶弱，以點帶面，抱團發(fā)展，整體推進,。

6,、加大財政支持力度,。各級財政要加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,，通過入股、貼息,、擔保,、獎補等形式，重點支持農(nóng)村資源開發(fā),。積極爭取國家扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金支持,，主要對土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治,、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等進行補助,。國家直接投入的財政補助資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，除撥款時明確產(chǎn)權(quán)的以外,，原則上歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化,。鼓勵各地大膽實踐，積極探索財政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效形式,，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,。

7、完善監(jiān)管措施,。加強農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)隊伍建設(shè),，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會職能。建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度,，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化,、規(guī)范化、信息化,。穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍,，開展財會人員培訓，提高專業(yè)人員素質(zhì),。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督,，依法處置違法行為。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對農(nóng)村黨員干部監(jiān)督力度,，嚴肅查處獨斷專行,、以權(quán)謀私、濫用職權(quán),、損公肥私,、弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀違法行為,。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路篇三

以科學發(fā)展觀為指導,，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法,，因村制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導,、突出重點,、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力,，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),。

根據(jù)各村級不同現(xiàn)實狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式,，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入,，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要,。

各村要在認真學習,、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營,、資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。

（一）加快土地有序流轉(zhuǎn),，盤活村集體土地存量。充分利用荒山,、荒坡,、荒田，加快土地流轉(zhuǎn),，合理開發(fā)集體土地資源,，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大力引導各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn),，促進流轉(zhuǎn)主體多元化,，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企

業(yè)、科技人員,、專業(yè)大戶,、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實提高土地流轉(zhuǎn)實效,。鼓勵經(jīng)營管理能手,、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包,、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā),，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入,。

（二）盤活村級閑置資產(chǎn),，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn),，盤活這些閑置資產(chǎn),，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標形式實行買斷,、租賃經(jīng)營,，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入,。

（三）利用資源優(yōu)勢,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導向,，結(jié)合各村實際,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點,，采取村級牽頭發(fā)展恰西,、塔里木、恰甫其海水庫,、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目,，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目,。

（四）依托各村優(yōu)勢,，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時機,，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村,、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植,，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植,、奧夏干德村,、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入,。

（一）強化領(lǐng)導,，提供組織保障（5月10日-6月10日）。成立壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組,，加強領(lǐng)導,，相互協(xié)作，強力推進新型農(nóng)

村集體經(jīng)濟組織建設(shè),。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長,，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導小組,。各聯(lián)系村領(lǐng)導和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導,，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟思路，做好指導工作和提供信息服務(wù),，加強對集體資金的監(jiān)管,，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事,，實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)范,、可持續(xù)的,、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計劃,，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）,。要考慮村集體,、全體村民,、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性,，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性,。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃,，有預(yù)期目標,，有完善制度，有具體措施,，有考核獎懲方案,。同時進行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改,，對好的經(jīng)驗做法積極總結(jié)推廣,，建立切合發(fā)展實際的長效機制。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路篇四

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,，中央歷來十分關(guān)注農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,。習總書記強調(diào)，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓,，增強基層黨組織的凝聚力,，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。因此,，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟問題,，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題。

近年來,，中央出臺了一系列政策,、制度、文件,，就如何壯大村級集體經(jīng)濟和提升村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展能力謀劃路徑,、指明方向、提供保障,。中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力,、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎,，要求各地積極探索符合實際的多元化發(fā)展模式,，著力提升村級組織“造血”功能與質(zhì)量,。

從當前農(nóng)村發(fā)展的狀況看，受區(qū)位條件,、發(fā)展基礎(chǔ),、經(jīng)濟能力等主客觀因素影響，村級集體經(jīng)濟盡管有了較大發(fā)展但自身“造血”功能并未被完全激活,，村級集體經(jīng)濟的運作與發(fā)展還沒有擺上各地方和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程,，主要問題有三個方面：一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟意識不強、統(tǒng)籌不夠,、辦法不多,，存在等、靠,、要思想,，內(nèi)生動能不足；二是缺乏發(fā)展資金支撐,；三是村級往往沒有條件吸引人才培養(yǎng)人才留住人才,。從地縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發(fā)展定位,，縣鄉(xiāng)很少整體謀劃村一級經(jīng)濟發(fā)展工作,，整縣整鎮(zhèn)聯(lián)村連片上謀劃思考少；不能因地制宜,，支撐不夠,，導致村級集體經(jīng)濟“散松小”；困難多資源少,；管理弱化,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟難度大。

近年來,，中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力,、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎,。

做好這項工作,，我們必須從三個方面著力：一是配強配好村級領(lǐng)導班子，做好老中青結(jié)合,，不拘一格將年輕,、有文化、懂科技,、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才選到村領(lǐng)導崗位上來,，用制度、成長通道用人，用高報酬留人,，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)化隊伍,，不斷提升黨建與自身經(jīng)營管理能力；二是加大資金投入力度,，縣鄉(xiāng)要采取整合項目,、財政預(yù)算、貸款融資,、招商引資等方式分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金和專項資金,，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù),、自然資源等部門和金融機構(gòu)加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的支持,，所有下達到村使用的各類資金統(tǒng)歸村黨組織調(diào)配管理使用,，發(fā)揮最大效益,，養(yǎng)雞生蛋；三是強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，縣級領(lǐng)導要包村包項目,，找準切入點，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),、培育支柱產(chǎn)業(yè),、成立專業(yè)合作社、建立種養(yǎng)基地,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施形成“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局,。積極探索“黨建+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，引進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展帶動村級集體經(jīng)濟,，實現(xiàn)村集體和企業(yè)共同發(fā)展,，促進村級集體經(jīng)濟實力的增強。

要通過我們的工作,，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)生“五個轉(zhuǎn)變”,。

一是資源變資本。盤活鄉(xiāng)村土地資源,、生態(tài)資源,、文化資源、旅游資源,、產(chǎn)業(yè)資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)等,，在黨組織領(lǐng)導下，以村集體,、合作社為組織載體引入農(nóng)業(yè)企業(yè),、旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)，通過吸引投資,、合作開發(fā),、租售開發(fā)等模式，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資本,。

二是產(chǎn)品變商品,。整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游資源,、電商平臺資源等,，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進行品牌設(shè)計,、包裝,，轉(zhuǎn)化為市場商品、旅游商品,、文創(chuàng)禮品,，提高產(chǎn)品的附加值。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“營銷”,，從“做產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“做渠道”,，從“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價”。同時,，提煉優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公共品牌”,，通過“農(nóng)產(chǎn)品+可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品+網(wǎng)絡(luò)直播”“農(nóng)產(chǎn)品+電商”“農(nóng)產(chǎn)品+微商”“農(nóng)產(chǎn)品+餐飲”“農(nóng)產(chǎn)品+社群”等方式，讓農(nóng)產(chǎn)品形成“名人效應(yīng)”,，樹立口碑,、產(chǎn)生爆款、圈粉變現(xiàn),。

三是村民變股民,。將村集體資產(chǎn)及財政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等量化為村民持有的股金,，集中投入到企業(yè),、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體形成股權(quán),，鼓勵村民將個人的資源,、資產(chǎn)、資金,、技術(shù)等入股到經(jīng)營主體成為股東,，按股分享收益，形成穩(wěn)定增收的長效機制,?？刹扇≡邳h組織的統(tǒng)領(lǐng)下“組織+工商資本+村集體”發(fā)展模式,，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢建立新型經(jīng)營主體名錄制度,，加快培育種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,，健全完善“合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，通過組建專業(yè)公司,、加工企業(yè)以及生產(chǎn),、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，盤活鄉(xiāng)村土地資源及農(nóng)村集體性資產(chǎn),，村集體通過為農(nóng)民提供有償服務(wù)增加收入,，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。

四是人力變?nèi)瞬?。實施大學生回歸,、在外能人回歸、機關(guān)干部回歸,、大企業(yè)家回歸的“四回”工程,，吸引新農(nóng)村人、樹立新鄉(xiāng)賢,、培訓新農(nóng)民，形成“頭雁領(lǐng)路,、群雁齊飛”的格局,，壯大“一懂兩愛”人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì),，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢,。

五是組織變“組工”。發(fā)揮組織優(yōu)勢,，建立,、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊伍“雙向流通互動”的工作機制，選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任職,。打通村干部,、村人才、村級工作者成長通道,。通過組建“城鄉(xiāng)黨建大聯(lián)盟”“聯(lián)村大黨委”等不斷提高鄉(xiāng)村干部及工作者適應(yīng)市場,、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。充分發(fā)揮第一書記,、駐村干部,、大學生村官等作用，完善推進村黨組織書記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、招錄公務(wù)員以及剛性退出,、退后保障等機制,，不斷改善村干部政治、工資報酬等待遇,。讓更多的“土專家”“田秀才”帶領(lǐng)技藝傳承,、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富,，推動村集體經(jīng)發(fā)展實效化,、實體化、實績化,。