在當(dāng)下這個(gè)社會中,，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望能夠幫助到大家,，我們一起來看一看吧。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇一

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，共有14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū),，所轄單位272個(gè)，小區(qū)36個(gè),，總?cè)丝?7710人,。實(shí)際在崗社區(qū)工作人員37人。有辦公用房4980平方米,，公共服務(wù)場所（圖書室,、活動(dòng)室、文化廣場等）5902平方米,。實(shí)地調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有8個(gè)社區(qū)，轄25個(gè)小區(qū),，居民人口12858人,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成立以來，黨委,、政府高度重視,，積極支持社區(qū)建設(shè)，保障了社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮,。

（一）組織體系和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),。各社區(qū)均建立了基層黨組織，組建了居委會,，劃分了小區(qū),，選任了小區(qū)主任。同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有一定經(jīng)驗(yàn)和閱歷的行政干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記,、居委會主任職務(wù)?；拘纬闪它h委政府領(lǐng)導(dǎo),、社區(qū)主辦,、社會各方支持,、群眾廣泛參與的格局。

（二）陣地建設(shè)得到改善,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法、多種途徑籌措資金,，解決社區(qū)辦公場所和公益性服務(wù)設(shè)施,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在力所能及的情況下，征地新建辦公場所（歇馬街社區(qū)）,；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤并后的閑置資產(chǎn),，解決社區(qū)辦公場所（金斗、歐店社區(qū)）,；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村居合一的方式,，將社區(qū)居委會與村委會合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子,，兩套班子,，一個(gè)場子”，整合項(xiàng)目,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，同步建設(shè)辦公場所（金斗、百峰社區(qū)）,。

（三）經(jīng)費(fèi)投入得到增強(qiáng),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除城關(guān)鎮(zhèn)以外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，20xx年社區(qū)經(jīng)費(fèi)縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政共預(yù)算367.57萬元,，其中縣級財(cái)政預(yù)算209.79萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算xx7.78萬元,。

（四）社區(qū)作用得到發(fā)揮,。一是設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳，開辦了社會救助,、社會保障,、計(jì)劃生育、警務(wù)治安等代辦服務(wù)窗口,，個(gè)人簡歷加強(qiáng)了綜治、計(jì)生,、戶籍,、就業(yè)、救助,、治安,、衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的管理與便民服務(wù),。二是組織社區(qū)居民參加勞動(dòng)技能培訓(xùn),，并及時(shí)為社區(qū)居民提供就業(yè)信息。三是幫助落實(shí)國家相關(guān)扶持政策，為困難居民,、下崗職工辦理低保和大病醫(yī)療救助,。四是組織公益文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身,。五是關(guān)注弱勢群體,，走訪慰問貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛,，較好地維護(hù)了社區(qū)治安穩(wěn)定,。壽陽社區(qū)還組織開展了少兒課外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、開辦“希望家園”,、舉辦廉政書畫展等活動(dòng),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)過十多年的建設(shè)，有了較大發(fā)展,，但按照國家規(guī)定要求,，還存在較大差距，社區(qū)正常運(yùn)行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問題,，社區(qū)建設(shè)與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處,。

（一）職責(zé)不清，治理能力很薄弱,。對社區(qū)觀念認(rèn)識還不明確,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把社區(qū)當(dāng)做二級機(jī)構(gòu)。社區(qū)也大多習(xí)慣于依賴政府,，以行政手段推進(jìn)工作,，自主、自治意識不強(qiáng),，作用發(fā)揮不到位,，工作僅停留在一般便民服務(wù)和落實(shí)政府任務(wù)上，居民參與,、服務(wù)供給,、文化引領(lǐng)能力不足，依法辦事,、矛盾預(yù)防化解以及信息化應(yīng)用能力欠缺,，開拓創(chuàng)新不夠。

（二）投入不足,，基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo),。一是辦公場所面積不足。目前,，14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場所面積共計(jì)4980平方米,，平均每個(gè)社區(qū)355.7平方米,，與上級部門規(guī)定的建筑面積達(dá)到1000平方米還有差距。工作總結(jié)從調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,，普遍存在工作用房面積不足,，公益性服務(wù)設(shè)施缺乏等問題，沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達(dá)標(biāo),。二是公用經(jīng)費(fèi)沒有保障,。20xx年，縣財(cái)政給每個(gè)社區(qū)按每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi),，后來配套10萬元惠民資金時(shí),，每人每年6000元的預(yù)算被取消。由于公用經(jīng)費(fèi)無保障,，社區(qū)開展活動(dòng)和辦公設(shè)備更新添置都很困難,。馬橋壽陽社區(qū)反映，他們的辦公設(shè)備嚴(yán)重老化,，電腦開機(jī)就需要五六分鐘,，打印機(jī)經(jīng)常發(fā)生故障，居民辦事極不便利,。

（三）待遇偏低,，工作人員不穩(wěn)定。20xx年,，縣制定的社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為1400元/人.月（含五險(xiǎn)）,。但這個(gè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，在繳納五險(xiǎn)后僅剩1100元左右,，調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮工資過低,，都從不同渠道增加了補(bǔ)貼（月平500元左右）。社區(qū)工作人員反映,，其待遇比以錢養(yǎng)事和公益崗位人員都低,。由于待遇偏低，留不住人,，一部分人員已經(jīng)離職,；除此之外，社區(qū)工作者被借用現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)社區(qū)共招聘社區(qū)工作者65人中,離職8人,，被借用38人。

（四）體制不順,，社區(qū)管理難度大。一是人員構(gòu)成復(fù)雜,，規(guī)范管理難度大,。當(dāng)前社區(qū)居民主要是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口人員,、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等，寺坪街社區(qū)還有一部分庫區(qū)移民,。這些人員流動(dòng)性大,，有的長年在外務(wù)工，有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移,，造成戶口空掛,，有戶無人，社區(qū)計(jì)生管理,、治安管理等存在較大難度,。同時(shí)，由于現(xiàn)行戶籍政策限制,，一些未就業(yè)大中專畢業(yè)生,，因戶籍轉(zhuǎn)出成為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后不允許再遷入農(nóng)村,，只能登記到社區(qū),，同樣是人戶分離，難以管理,。二是弱勢群體矛盾多,，治安維穩(wěn)難度大。社區(qū)內(nèi)搬遷戶多,、下崗職工多,，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區(qū)移民等,，這些人員不能享受精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策,，醫(yī)療、養(yǎng)老等沒有著落,，社區(qū)無力解決,，常常引發(fā)諸多矛盾。三是小區(qū)關(guān)系不理順,，工作開展難度大,。由于各小區(qū)人員構(gòu)成存在較大差異，小區(qū)環(huán)境治理存在很大難度,。如馬橋電站小區(qū),，居民住宅陳舊不堪，一級站小區(qū)大門口到處是大坑小洼,，遇到下雨就水潭堵門,，行人無法進(jìn)出，因?yàn)槭歉闹破髽I(yè),，處于“兩不管”的尷尬境地,，居民心有怨氣,，常拿社區(qū)撒氣，工作人員挨罵的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。凡此種種,，造成社區(qū)活動(dòng)難組織，公益事業(yè)難開展,，社區(qū)管理難落實(shí),。

（一）不斷提升社區(qū)治理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確社區(qū)職能,，明確界定社區(qū)權(quán)責(zé),，在提高社區(qū)治理能力上下功夫。積極推動(dòng)社區(qū)組織去行政化,，引導(dǎo)社區(qū)將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務(wù)上,。參照《社區(qū)依法履行的工作事項(xiàng)參考目錄》（共18項(xiàng)），熱門思想?yún)R報(bào)制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單,；參照《社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項(xiàng)參考目錄》（共21項(xiàng)）,，制定社區(qū)協(xié)助職能部門工作項(xiàng)目清單；對照清單,，依法履責(zé),。積極探索社區(qū)管理新方法、新途徑,，促進(jìn)治理能力不斷提升,。

（二）建立社區(qū)正常投入保障機(jī)制。一是確權(quán)明責(zé),，落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持,。嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn),、事費(fèi)配套”的原則要求,，需由社區(qū)協(xié)助開展工作，按照責(zé)權(quán)利相一致的原則,，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū),。同時(shí)，積極支持社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，不斷提升自我造血能力,，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。二是理順渠道,，保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。黨委、政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步把社區(qū)建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi),、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼和保險(xiǎn)列入各級財(cái)政預(yù)算。保障社區(qū)場所和公益服務(wù)設(shè)施逐步達(dá)標(biāo),。三是因地制宜，共同發(fā)展,。支持那些轄區(qū)內(nèi)人口較少,、管理任務(wù)相對較輕、與農(nóng)村聯(lián)系緊密的社區(qū),，實(shí)行村居合一,，與當(dāng)?shù)卮逦瘯鲜疝k公，資源共享,。支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn),，解決社區(qū)辦公場所與活動(dòng)場地，以緩解資金短缺的壓力,；要高度重視撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地的城鎮(zhèn)規(guī)劃,、環(huán)境治理，有效改變新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)“兩不靠”“邊緣化”的現(xiàn)狀,。四是整合力量,，實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作。發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)直部門,、單位積極支持社區(qū)工作,，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，在工作上,、經(jīng)費(fèi)上對社區(qū)給予有力支持,，共同推動(dòng)社區(qū)事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),。一是建立社區(qū)工作者待遇正常增長機(jī)制,。社區(qū)工作者報(bào)酬應(yīng)逐年有所提高，其待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于村干部水平,，并隨當(dāng)?shù)厣鐣司杖牒凸ぷ髂晗薜脑鲩L而增長,。二是建立社區(qū)工作者崗位正常補(bǔ)充機(jī)制?？砂础翱偭靠刂?，缺一補(bǔ)一”的原則，適時(shí)補(bǔ)充完善,。同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得隨意抽調(diào)、借用社區(qū)工作人員,，以確保社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定,。三是積極組織開展志愿者服務(wù)活動(dòng),。建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)，招募志愿者參與社區(qū)服務(wù)與文明建設(shè),，為孤寡老人,、“三留守”人員獻(xiàn)愛心，把社區(qū)建成溫馨,、和諧的大家庭,。

（四）切實(shí)為社區(qū)減負(fù)松綁。明晰社區(qū)職能,，不屬于社區(qū)職能的一律要規(guī)范,。凡是與社區(qū)工作無關(guān)的會議和活動(dòng)，一律不要求社區(qū)參加,。社區(qū)工作實(shí)行綜合考核評比,，職能部門不再單獨(dú)組織對社區(qū)工作的考核評比活動(dòng)。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇二

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會應(yīng)運(yùn)而生的,，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然要求。省九次黨代會明確提出：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的切入點(diǎn),、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)。

要走好兩不犧牲,、新型‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用,、新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)作用,。結(jié)合商水農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大,、保糧任務(wù)重,，三農(nóng)問題突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低的實(shí)際,，只有把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)商水新型三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展全局的方向性戰(zhàn)略任務(wù)來抓,，才能夠收到一舉多得的成效。

新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,，通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理,，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全,、環(huán)境優(yōu)美、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),，基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū),。通俗的說，新型農(nóng)村社區(qū),，既有別于傳統(tǒng)的行政村,，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起,，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè)，形成的新型社區(qū),。既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居,，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距,，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù),，過上像城里人那樣的生活,。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率,，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo),，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo),，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購房建房,，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后,，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地,，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)于新農(nóng)村建設(shè)之間是相輔相成,、相互促進(jìn)的,。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主,，其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)方面,，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期三農(nóng)工作的中心任務(wù)。而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的一部分,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要抓手,，主要側(cè)重于社會建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織,，整合農(nóng)村社區(qū)資源,，深化農(nóng)村村民自治，提升社區(qū)服務(wù)功能,，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會組織,，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的,，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好,，就越有利于新農(nóng)村建設(shè),，農(nóng)民群眾受益就越多，和諧社會的目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn),。

（一）規(guī)劃情況,。

我縣于20xx年啟動(dòng)了（20xx年——20xx年）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃的編制,。目前,，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)省住建廳專家組評審?fù)ㄟ^，市規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)評審紀(jì)要正修改完善,；20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果已完成,，等待縣政府村鎮(zhèn)規(guī)劃評審文員會評審討論技術(shù)審核；90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃成果已經(jīng)完成,，正修訂完善,，增加骨灰堂和村級公墓等設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，將全縣571行政村（居委會）規(guī)劃為90個(gè)中心社區(qū),、136個(gè)基層社區(qū)。

（二）建設(shè)情況,。

目前,，全縣正在建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)6個(gè)（黃寨劉井、小集,、鄭埠口,、練集朱集、湯莊西趙橋,、平店劉營）,，20xx多套住房主體工程基本完工,；準(zhǔn)備啟動(dòng)建設(shè)的6個(gè)（集聚區(qū)家廟、城關(guān)鄉(xiāng)大井,、老城,、平店東鄧店、張莊李寨,、鄧城宋廟）,；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做前期工作；累計(jì)投入資金2億多元,。

（三）建設(shè)模式,。

我縣在建的6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，大致采取了以下三種建設(shè)模式,。

一是村委組織,、群眾籌資模式。

練集鎮(zhèn)朱集農(nóng)村陽光社區(qū)是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，土地臵換,、建設(shè)規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì),、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)均由村兩委出面負(fù)責(zé)實(shí)施,。在運(yùn)作過程中,，做到四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一籌資,、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工,。村理財(cái)小組嚴(yán)格控制造價(jià),，公開接受群眾監(jiān)督，使新型社區(qū)建設(shè)在陽光下運(yùn)行,，群眾入住只需拿成本價(jià),，村兩委為困難群眾協(xié)調(diào)低息貸款，切實(shí)解決了社區(qū)建設(shè)中的資金短缺問題,。陽光社區(qū)于20xx年3月開工建設(shè),，第一期工程計(jì)劃籌建住房270套，正在建設(shè)215套,，預(yù)計(jì)今年年底全部完成一期住房建設(shè)任務(wù),。按照規(guī)劃建成后的社區(qū)住房占地僅337.5畝，現(xiàn)住房占地900畝,，將節(jié)約土地562.5畝,。

二是政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作模式。

政府統(tǒng)一組織,、鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，把社區(qū)建設(shè)推向市場，吸收社會民間資本參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),。黃寨鎮(zhèn)鄭埠口新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)屬于該種模式,，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)臵換土地，交給房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè),，價(jià)格由政府監(jiān)管,，政府、開發(fā)商,、群眾代表三方協(xié)商定價(jià),，使價(jià)格控制在開發(fā)商有適當(dāng)利潤，群眾能接受的合理區(qū)間,。社區(qū)內(nèi)住房只能由社區(qū)內(nèi)群眾認(rèn)購,，鄭埠口安居社區(qū)規(guī)劃利用xx年時(shí)間分五期工程來完成。一期工程總投資4600萬元,，于20xx年3月開工,，20xx年3月完工，規(guī)劃建商住樓12幢,、住宅樓4幢,、門店房xx9間、商品房308套,，建1個(gè)專業(yè)市場,，并做好路、自來水,、電等配套設(shè)施,，目前，一期工程16幢樓房相繼開工,，已封頂8幢,，道路、排供水,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)動(dòng)工,。

三是統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自建模式,。

在黃寨劉井和諧社區(qū)建設(shè)中,，積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重群眾意愿,，組織召開村民代表會議和村民會議,，征求群眾意見,，并對村莊整體搬遷和規(guī)劃新建進(jìn)行信訪評估，根據(jù)群眾意見,，按統(tǒng)一規(guī)劃自主籌建,。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)臵換土地、搞好規(guī)劃,、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、房屋設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管等,，施工過程由鄉(xiāng)村組織專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管,。為堅(jiān)定群眾自建信心，先后三次組織干部,、群眾到新鄉(xiāng),、山東等地參觀、學(xué)習(xí),，最后全體村民表決一致通過,。為提高群眾自建積極性，政府投資300多萬元用于社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，每戶又給予xx噸水泥補(bǔ)助,。和諧社區(qū)規(guī)劃占地390畝，規(guī)劃總投資1.5億元,，規(guī)劃簡歐式獨(dú)院住宅樓700套,，并建成中心小學(xué)、幼兒園,、敬老院、農(nóng)村超市,、衛(wèi)生室,、文化廣場等公共設(shè)施。目前,，一期工程200套住宅樓主體工程已全部完工,，修建社區(qū)道路20xx米。二期工程24套門面房,、xx0套農(nóng)戶住宅樓于今年8月動(dòng)工,，年底可完成主體工程。

（一）認(rèn)識不夠到位,。

大多數(shù)基層干部和群眾對新型農(nóng)村社區(qū)的概念認(rèn)識不清,，不能正確理解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系，導(dǎo)致對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上重要突出位臵來抓,，工作不創(chuàng)新,、不學(xué)習(xí)、不借鑒,、不作為,，畏難發(fā)愁、束手無策,，過分強(qiáng)調(diào)客觀困難,。由于全縣處于試點(diǎn)階段，試點(diǎn)村建設(shè)剛剛起步,，沒有建設(shè)成形,、設(shè)施配套、功能齊全的社區(qū)讓群眾參觀,，群眾無法感受到新型社區(qū)帶來的生活方式的轉(zhuǎn)變,，加上受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣,，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式,，導(dǎo)致參與積極性不高，尤其是一些剛建好住房和現(xiàn)有住房條件較好的農(nóng)戶,，甚至有抵觸情緒,。

（二）規(guī)劃不夠健全。

雖然我縣已完成了（20xx年——20xx年）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃的編制,，但是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》應(yīng)走的程序還沒有走完，加上我縣對上級的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)沒有完全到位,，目前規(guī)劃成果仍不能指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐,。目前，我縣啟動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)規(guī)劃,，均是找相關(guān)部門再次進(jìn)行的規(guī)劃,，這樣不僅增加了啟動(dòng)的資金困難，還有可能造成與全縣規(guī)劃不盡一致,，影響全縣整體規(guī)劃的落實(shí),；由于各種原因，全縣136個(gè)基層社區(qū)的規(guī)劃編制工作仍沒有啟動(dòng),，必將制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行,。由于規(guī)劃不到位，規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性無法落實(shí),，導(dǎo)致了農(nóng)村建房出現(xiàn)無序建設(shè)勢頭,，非法占地違法建房現(xiàn)象突出，為加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增加了阻力,。

（三）資金嚴(yán)重短缺,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來源包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補(bǔ)償金,、群眾交納的資金、村集體積累的資金,、爭取的政策扶持資金四部分,。但土地臵換資金到位滯后，土地臵換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位,，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付,；多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕,，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大,，農(nóng)民建房每戶需投入12—15萬元，根據(jù)全縣農(nóng)民人均純收入情況,，大部分農(nóng)戶能夠接受的支付能力在5萬元左右,，就是手中寬裕的農(nóng)戶也會習(xí)慣性地儲備部分資金用于防備生活中的各種風(fēng)險(xiǎn)，而不可能一次性地拿出自己的全部儲蓄,；財(cái)政政策捆綁,、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口,。據(jù)測算,，建一個(gè)500—800戶的中等社區(qū)，水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入需要800—1500萬元，加上社區(qū)服務(wù)中心,、衛(wèi)生室,、文化大院、體育器材等配套設(shè)施,，需公共投入1500—20xx萬元,。按照目前我縣對劉井、朱集示范點(diǎn)的資金整合情況看,，大約能整合資金500萬元左右,，建設(shè)缺口依然很大,。

（四）政策不夠具體,。

我縣在20xx年8月根據(jù)市委,、市政府實(shí)施xx1工程有關(guān)指示精神，制定出臺了《關(guān)于實(shí)施xx工程深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》；xx月份,，制定了《商水縣中心村建設(shè)實(shí)施方案》和《商水縣加快中心村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，此政策只針對xx個(gè)試點(diǎn)村實(shí)行。今年5月份，我縣出臺《關(guān)于加快推進(jìn)中心村建設(shè)的意見》,，對全縣中心村建設(shè)制定了目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施辦法。但這些政策不僅相互重復(fù),，還與目前提出的加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不相匹配,，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)持觀望態(tài)度。

（五）土地制約突出,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地只能走增減掛鉤路子,，但是土地增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)較少，全省僅有2萬畝,，爭取難度很大,。目前，我縣的劉井,、朱集,、鄭埠口試點(diǎn)土地審批走的是先建后拆模式，根據(jù)省國土廳土地增減掛鉤政策規(guī)定,，列入土地增減掛鉤的項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般3年）騰空舊址,，但看到目前在實(shí)際工作中拆遷的難度很大，實(shí)施拆遷的措施不明確,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)最終達(dá)到節(jié)約土地,、騰出土地、復(fù)墾土地的難度較大,，已不再審批受理先建后拆模式,。鄧城宋廟、平店東鄧店,、袁老袁莊,、黃寨小集實(shí)行的先拆后建模式，目前卷宗市已閱過,，但暫時(shí)省廳不予受理,，縣國土部門正在積極做工作。由于土地制約,，一些村遲遲不能開工建設(shè),，如平店東鄧店等。

（一）抓住機(jī)遇,，創(chuàng)新運(yùn)作,。搶抓加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新工作理念,，整體推進(jìn)周商一體,、黃寨三點(diǎn)一線三化協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)和練集、平店、黃寨一園一區(qū)一基地建設(shè),，把以上三項(xiàng)當(dāng)成三個(gè)大的整體項(xiàng)目去規(guī)劃,、申報(bào)、運(yùn)作,，制定項(xiàng)目區(qū)近,、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和明年任務(wù),，明確項(xiàng)目區(qū)所在地黨委,、政府的責(zé)任，整合資源,、資金,，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）加大力度,，強(qiáng)力推進(jìn),。

一是進(jìn)一步加大對示范點(diǎn)的扶持力度，加快建設(shè),，完善設(shè)施,，盡快入住，打造1-2個(gè)建設(shè)成形,、設(shè)施配套,、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū),，為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供樣板,。

二是加快推進(jìn)房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，建議明年選擇有條件的3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一條街道連片重點(diǎn)開發(fā),，加大對沿街低層門面房的拆除力度，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)5層以上的底商住宅樓,，一年完成建設(shè)任務(wù),，打造出房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樣板街道，逐步提升小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平,。

三是督促已列入土地增減掛鉤項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在等待項(xiàng)目批復(fù)的同時(shí)，同步加快社區(qū)規(guī)劃編制,、進(jìn)村入戶調(diào)查等前期工作,，為早日開工創(chuàng)造條件；未列入土地增減掛鉤項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，積極開展各項(xiàng)工作,，為明年上半年順利申報(bào)奠定基礎(chǔ)。

（三）廣泛宣傳,，轉(zhuǎn)變認(rèn)識,。

一是充分利用廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、簡報(bào)等各種宣傳載體廣泛宣傳。建議在縣電臺,、電視臺開設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)頻道或增設(shè)專題欄目等,。

二是與當(dāng)前開展學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會、市三次黨代會活動(dòng)相結(jié)合,，加大對干群的培訓(xùn)和宣講力度,。

通過宣傳，讓廣大干群切實(shí)明白什么是新型農(nóng)村社區(qū),、為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),、怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、建好新型農(nóng)村社區(qū)能給群眾帶來什么樣的好處等,，從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕娬J(rèn)識,，提升群眾參與積極性。

（四）加緊規(guī)劃,，加強(qiáng)管理,。

一是抓好我縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃編制的調(diào)整和完善工作,，盡快按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》走完法定程序,，盡快啟動(dòng)136個(gè)基層社區(qū)的規(guī)劃編修，使規(guī)劃在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到落實(shí),。

二是加強(qiáng)對農(nóng)民自建房的管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定進(jìn)行管理，在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),、限期改正,；逾期不改正的，可以拆除,。只有通過加強(qiáng)管理,，才能減少在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的阻力。

（五）整合資金,，加大支持,。

一是成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整合各部門涉農(nóng)資金，按照渠道不亂,、各負(fù)其責(zé),、各計(jì)其功的原則，不改變投資管理渠道,，在發(fā)改委,、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下,，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃,，集中投放，綜合使用,，努力形成多元化投入格局,，提高項(xiàng)目資金利用整體效益。

二是盡快出臺下發(fā)加快全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見和具體的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，包括啟動(dòng)資金,、項(xiàng)目整合、信貸支持,、收費(fèi)減免及社區(qū)居民權(quán)益保障等,，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對試點(diǎn)村實(shí)際、因地制宜,、一村一策制定具體的新型社區(qū)建設(shè)方案,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇三

xx年，市委市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》后,，我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn),，在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合,、社區(qū)自治,、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一批管理有序,、服務(wù)完善,、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū),。

1 ,、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。完成了街道,、社區(qū)整合,。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合地緣關(guān)系,、資源配置,、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素,，市轄三區(qū)開展了街道、社區(qū)撤并整合工作,。鏡湖區(qū)原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道,，97個(gè)社區(qū)整合為56個(gè)社區(qū)；鳩江區(qū)原有22個(gè)社區(qū)整合為14個(gè)社區(qū),；弋江區(qū)原有27個(gè)社區(qū)整合為21個(gè)社區(qū)。通過整合,，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對合理,、區(qū)域相對集中、資源配置相對科學(xué),。開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn),。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作。 xx年7月1日,，南瑞街道辦事處正式撤銷,，南瑞三個(gè)社區(qū)居委會直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行對接，開展工作,。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接,，各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，試點(diǎn)工作取得了初步成效,。

2 ,、強(qiáng)化社區(qū)自治。社區(qū)居委會直接選舉普遍推行,。目前,，市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會。如鏡湖區(qū),，11個(gè)街道56個(gè)社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉,，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名,，參選率達(dá)75,。64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識,，推動(dòng)了基層民主政治建設(shè),。“議行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn),。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大,，鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又選擇了5個(gè)居民自治意識較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn),；弋江區(qū)也在荷夏園,、錦申園,、李巷、西利民,、興隆街,、沐春園等6個(gè)社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”?！皼Q策議事層”和“執(zhí)行層”的分離,，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來，集中精力當(dāng)好群眾代言人,，切實(shí)為民服務(wù),，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。

3 ,、加大社區(qū)建設(shè)投入,。加大財(cái)政支持力度。市政府每年設(shè)立200—300萬元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,；社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年1萬元調(diào)整到每年2—3萬元,，納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),。通過公開招聘,、競爭上崗、考核評議,，形成了能進(jìn)能出,、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇,，達(dá)到社居委主任每月850元,、副主任750元、一般社區(qū)工作者650元的標(biāo)準(zhǔn),，并為其辦理了養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育等社會保險(xiǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)用房均達(dá)到300m2以上,，鳩江區(qū)甚至有8個(gè)社區(qū)用房達(dá)1000 m2以上，占57%,；有5個(gè)社區(qū)用房達(dá)500 m2以上,，占36%；并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識,、統(tǒng)一主外墻立面,、統(tǒng)一功能布局,、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話,、電視,、電腦、傳真機(jī),、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備,，社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

4 ,、拓展社區(qū)服務(wù)功能,。充分發(fā)揮區(qū)、街道,、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,，以“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手,，全力打造社區(qū)服務(wù)平臺,，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段，完善社區(qū)服務(wù)功能,，構(gòu)建全方位,、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū),。如鏡湖區(qū),，深入持久地開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)”，組織社區(qū)巡回演出250余場次,，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動(dòng),，深受居民的好評。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū),。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，為居民提供方便、快捷,、價(jià)廉,、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門診，為符合條件的惠民對象減免部分費(fèi)用,，改善了民生,。警務(wù)進(jìn)社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”,、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn),，建立治保,、調(diào)解、普法,、幫教,、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制，為廣大居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。教育進(jìn)社區(qū),。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位,、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè),。社保進(jìn)社區(qū),。各區(qū)加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動(dòng)態(tài)管理，積極開展就業(yè)推薦,、咨詢,、培訓(xùn)服務(wù)。社會救助進(jìn)社區(qū),。各區(qū)大力開展對優(yōu)撫對象,、殘疾人、特困戶等弱勢群體的社會救助和便利福利服務(wù),。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”,，向享受“分類施保”的低保戶及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助,。

5 ,、健全社會組織體系。優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置,。隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休,、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加,，最多的達(dá)330多名,，最少的也有50多名。各區(qū),、街道根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,，在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，下設(shè)黨支部,，形成了黨委（總支）建在社區(qū),、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò),，成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”,。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會主任、社區(qū)黨組織成員與居委會成員交叉任職,；大力開展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織,、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用,。

我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績,，但也存在一些突出問題：一是思想認(rèn)識上不到位。一方面,，個(gè)別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對社區(qū)工作不夠重視,，在社區(qū)的管理、監(jiān)督,、引導(dǎo),、服務(wù)、支持,、共建上存在“缺位”現(xiàn)象,；另一方面，居民對社區(qū)的認(rèn)同感,、榮譽(yù)感,、歸屬感不強(qiáng),，“社區(qū)是我家,、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。二是社區(qū)居委會行政化傾向越發(fā)明顯,。社區(qū)居委會該干的事沒有干,，不該干的事干了一籮筐，社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查,、房屋普查,、大拆違、門牌編碼,、土地估價(jià)等全市性工作,，疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù),。三是社區(qū)服務(wù)市場化,、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠,，服務(wù)層次不高,，不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。

社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石,，是各級政府的“聚力點(diǎn)”,、社情民意的“聚匯點(diǎn)”,、社會矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度,，以服務(wù)社區(qū)居民,、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線,，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),，做到“基層有活力、管理出實(shí)效,、群眾得實(shí)惠”,，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

1 ,、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo),，營造全社會積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合,、社區(qū)居委會主辦,、社會力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,，形成齊抓共管的工作合力,。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況,、新問題,，強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施,、考核獎(jiǎng)懲,、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系,，把社區(qū)建設(shè)納入市委,、市政府對各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核；區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),，加大對街道辦事處,、社區(qū)居委會的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度,，與社區(qū)共建幫扶對子,，幫助社區(qū)開展各項(xiàng)工作，參與和諧社區(qū)建設(shè)。

2 ,、完善撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),，在我國已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個(gè)世紀(jì),，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,，以及城市化進(jìn)程的加快,，傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動(dòng)搖,，其管理模式,、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對越來越多的社會性事務(wù),，街道辦事處“塊管不到邊,，條管不到底”，反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮,。撤銷街道辦事處順應(yīng)了“小政府,、大社會”的改革趨向，是推動(dòng)基層政治民主建設(shè)的客觀要求,。從撤銷南瑞街道辦事處的實(shí)踐來看,，成效是明顯的，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡,，既減少了管理層次,，提高了工作效率；又降低了行政運(yùn)行成本,。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作,，以制度建設(shè)為突破口,，將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能,，全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門；將原屬于街道辦事處的社會性,、群眾性工作全部移交給社區(qū),，形成一整套行之有效的無街道辦事處層級的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對社區(qū)工作的管理,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制,，以及社居委與區(qū)政府,、相關(guān)職能部門的對接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面,，將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn),。

3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé),，嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,。進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會職責(zé)，理順政府職能部門,、街道辦事處和社區(qū)居委會的相互關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過調(diào)研,，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn),，我們認(rèn)為新形勢下社區(qū)居委會的主要職責(zé)是：宣傳國家政策和法律法規(guī)；維護(hù)居民的合法權(quán)益,；協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會化管理服務(wù)工作,；辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，開展便民利民的社區(qū)服務(wù),；籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金,，管理和維護(hù)公共資產(chǎn)；對本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督,，組織居民成立業(yè)主委員會等。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制,，對不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù),，社居委可以拒絕承擔(dān)；若確需社居委承擔(dān)和配合的,，必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,，并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū),。

4 ,、順應(yīng)城市化進(jìn)程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”,。隨著城市化進(jìn)程的加快,，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”,，是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個(gè)重要課題,。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一要處理好社會事務(wù)。按照社會事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法,，將原村民的社會事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會管理,。二要處理好集體資產(chǎn),。對原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，成立資產(chǎn)管理公司,，承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能,。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),，按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué),、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機(jī)構(gòu),，規(guī)范企業(yè)利潤分配,，保障股（居）民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施,。對“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇,。在勞動(dòng)就業(yè)方面，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內(nèi),，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒有就業(yè)的,，享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對原農(nóng)村救助對象和城市低保對象,，初次參加職業(yè)技能鑒定,，并取得《職業(yè)資格證書》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策,。在社會保障方面,，從事個(gè)體經(jīng)營（包括自由職業(yè)者）或未就業(yè)的，以個(gè)體工商戶,、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式,，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇,；凡符合市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)參保范圍和最低生活保障條件的,，享受居住地醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)參保待遇和最低生活保障待遇。在計(jì)劃生育政策方面,，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起,，3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房,，缺少“一書兩證”,，由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報(bào),，經(jīng)市規(guī)劃局,、國土局批準(zhǔn)，向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書,。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后,，補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，可辦理上市交易手續(xù),，上市后不得再享受宅基地政策,。“村改居”后原農(nóng)民住房拆遷安置,，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下,，繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，享受市區(qū)拆遷政策,。

5 ,、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力,。在人,、財(cái)、物三個(gè)方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障,，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐,。一是推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”,。今后社區(qū)將承擔(dān)越來越多的社會性職能,，社區(qū)工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求,。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度,，強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)，黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班,，抓好專業(yè)輪訓(xùn),，推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程,。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇,。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高,，但與他們的實(shí)際付出,、與全市平均工資相比,，都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長機(jī)制,，確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而提高,，增強(qiáng)社區(qū)工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長效投入機(jī)制,，確?！坝绣X辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,；各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算,，每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長幅度；采取市場化運(yùn)作機(jī)制,，廣泛吸收社會資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè),。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享,，確?！坝械胤睫k事”。通過開發(fā)商支持,、駐區(qū)單位資源共享以及新建,、調(diào)劑置換、租賃和購買等方式,，不斷優(yōu)化社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房,。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性,、社會性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時(shí),，要充分利用自身在場地,、設(shè)施等方面的便利條件,，向社區(qū)提供服務(wù),，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇四

社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項(xiàng)重要工作,。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議后,，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo),，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度,。為及時(shí)掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況,，我辦就此進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

今年以來,，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題,，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè),，并給予了充分肯定,。

（一）社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)進(jìn)展順利。在20xx年完成城東,、城西,、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委,、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)”的工作目標(biāo),。各街道辦事處和社區(qū)居委會立足現(xiàn)有條件，進(jìn)一步加大了工作力度,。目前,，除南河社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外，其它五個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展,。其中,，橋西社區(qū)活動(dòng)房投資25萬元、改造公用房面積700平方米,，橋～區(qū)活動(dòng)房投資15萬元,、改造公用房面積750平方米，均已投入使用,；城南社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段,，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議,，將社區(qū)活動(dòng)房設(shè)在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū),；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動(dòng)房。五個(gè)在建社區(qū)活動(dòng)房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。

（二）社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。今年以來，市委,、市政府堅(jiān)持把社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,。一方面，通過競爭擇優(yōu),，充實(shí)社區(qū)工作力量,。今年年初,，市委組織部、市人事局,、民政局,、教體局聯(lián)合辦公，通過考察,、考核,，從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會主任助理”,。另一方面,，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì),。在20xx年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊》,，作為各級干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書,，各社區(qū)居委會分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議之后,，市民政局又會同有關(guān)部門先后通過舉辦培訓(xùn)班,、組織外出參觀考察等方式，對社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn),。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察,，社區(qū)干部開拓了視野，深化了認(rèn)識,，工作思路進(jìn)一步明晰,。

（三）社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的同時(shí),，市委,、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會管理權(quán)限,，興辦社區(qū)服務(wù)站,。民政、計(jì)生,、衛(wèi)生,、公安、勞動(dòng),、市容,、司法、文化等部門，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口,，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會,。目前,，計(jì)生、民政,、勞動(dòng),、公安等部門進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成,，衛(wèi)生,、市容、司法,、文化部門已全部進(jìn)駐城西,、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。此外,，各個(gè)社區(qū)因地制宜,，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,，收到良好的社會效果,。

盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績，但是通過調(diào)研,，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問題和困難,，主要有以下三個(gè)方面：

（一）社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來,，市委,、市政府在解決社區(qū)活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,，社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金“缺口”累計(jì)116元,，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬元,，橋～區(qū)“缺口”5萬元，城南社區(qū)“缺口”25萬元,，城中社區(qū)“缺口”10萬元,，城北社區(qū)“缺口”20萬元，城～區(qū)“缺口”10萬元,，城西社區(qū)“缺口”18萬元,，北園社區(qū)“缺口”20萬元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺,，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重,、社區(qū)干部工資無法按時(shí)發(fā)放,，有的拖欠工資達(dá)5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性,。

（二）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善,、落實(shí)。一是《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí),。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性,，一部分已完成工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)已離開寧國，再要求其提供相關(guān)資金難度較大,。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯,。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權(quán)限的同時(shí),，未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會,，社區(qū)居委會普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。

（三）社區(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范,。社區(qū)干部是一個(gè)特殊的工作群體,，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎(jiǎng)懲,、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定,。一部分社區(qū)干部存在著“老無所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展,。

當(dāng)前,，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù),，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道,，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）盡快完善《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會辦公用房實(shí)施辦法》,。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)規(guī)模,，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程竣工兩個(gè)階段兌現(xiàn)的方式進(jìn)行,。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任,，確保這一政策落到實(shí)處。

（二）盡快研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式,?！百M(fèi)隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過于原則是導(dǎo)致這一政策無法落實(shí)到位的主要原因。因此,，建議民政部門會同下放社會管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細(xì)則》,，進(jìn)一步明確“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼的種類、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方式。

（三）盡快研究出臺《寧國市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》,。對社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進(jìn)出口”問題和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定,，加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理；同時(shí),，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報(bào)酬,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇五

相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開展，近年來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差,、起步晚,、進(jìn)展慢等問題，需認(rèn)真研究解決,。

認(rèn)識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個(gè)字

目前,，一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識不足，有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會無非就是多了兩個(gè)字,，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法,。因此,，社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無的位置，既無班子（領(lǐng)導(dǎo)班子）,，也沒法子和房子,。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事,，于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí),，社區(qū)調(diào)整力度不大，社區(qū)建設(shè)投入小,，各項(xiàng)工作遲遲無法落實(shí),。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領(lǐng)導(dǎo)說，社區(qū)建設(shè)是好,，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢”字,，興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務(wù)中心需要錢,，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢,，安置老居委會成員以及落實(shí)社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財(cái)政收入少、支出大,，保運(yùn)轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難,，哪里還有財(cái)力物力投入到社區(qū)建設(shè)？所以,，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”,，工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”,，只能以匯報(bào)迎接檢查,，以文件應(yīng)付文件，以會議落實(shí)會議,。

艱難的適應(yīng)：“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?/p>

在一些中小城市中,，“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟(jì)效益較好,、環(huán)境優(yōu)美,、設(shè)施完善的行政機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)和學(xué)校,，在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓,，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門,，管好自家人”的模式,，實(shí)行封閉式管理，與外界幾近隔絕,，社區(qū)資源無法做到社會共享,。而大量經(jīng)濟(jì)收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進(jìn)城人員雖然有“社會人”的身份,，卻缺乏社會化的管理,，其管理仍舊是政府在唱獨(dú)角戲。另外,，許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”,，對下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

不和諧的音符：“行政化”,、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會組織實(shí)體,，應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情,，這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo),。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸,。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”,，對社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多,，指導(dǎo)性小,；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu),，對社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo),，“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”,、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。另外,，一些地方工作中追求形式主義,，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場,，應(yīng)付了事,；有的片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場面積的大小、綠化率的高低,、硬件設(shè)施的好壞,，忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際,，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問題,。

強(qiáng)化責(zé)任，突破認(rèn)識性壁壘,。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作,，首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識問題。各級黨委,、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的高度來認(rèn)識,，使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題,，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃,，列入政府工作的重要議事日程,。要通過強(qiáng)化責(zé)任來抓認(rèn)識、抓落實(shí),，要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制,、督查考核機(jī)制、政績考評機(jī)制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度,，區(qū),、街道、居委會主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人,，明確責(zé)任,、量化任務(wù),。同時(shí)，通過抽查和考核相結(jié)合,，調(diào)度和考評相結(jié)合的機(jī)制,，將社區(qū)服務(wù)中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實(shí),、社區(qū)管理體制的理順,、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標(biāo)以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生,、社區(qū)治安,、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化,、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù),，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區(qū)建設(shè)工作中避“實(shí)”就“虛”,，進(jìn)展緩慢,，沒有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評優(yōu)，不能提拔重用,。

多方投入,，充分整合社區(qū)資源。現(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理,，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個(gè)整體為平臺,，形成共同參與,、多方投入、共駐共建的新機(jī)制,。在社區(qū)的建設(shè)過程中,，各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題,。社區(qū)居委會要多動(dòng)腦子（想辦法）,，多跑步子（找部門），主動(dòng)加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作,，充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持,、參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑,。要通過“上面爭一點(diǎn),、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn),、社會捐贈(zèng)一點(diǎn),、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，要爭取公安、文化,、教育,、衛(wèi)生、體育等部門和工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施，要通過“誰投資,、誰受益”的市場化方式鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)外的單位和個(gè)人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源,，同時(shí)，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢,，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享、共駐共建,，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益,。

夯實(shí)基礎(chǔ)，清除體制性障礙,。隨著改革的深入,，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔(dān)，社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府,、大社會”城市社會整合體制的基礎(chǔ)性工程,。要想夯實(shí)杜區(qū)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制,，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用,。首先，轉(zhuǎn)變政府職能,，理順社區(qū)關(guān)系,。政府與社區(qū)居委會的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,，政府要轉(zhuǎn)變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū),，充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利,。其次，實(shí)行責(zé),、權(quán),、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放,、重心下移,、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能,，政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū)，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū),、責(zé)任到社區(qū),、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作,，要按照權(quán)利和義務(wù),、勞動(dòng)與報(bào)酬對等的原則，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”,、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,，從財(cái)政撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū)。

以人為本,，積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，針對社區(qū)的實(shí)際,，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口,，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠,、凈,、美”、社區(qū)治安等,。其次要關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的困難群體,，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系,，開展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng),，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,，以社區(qū)組織建設(shè)為核心,，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷健全區(qū),、街,、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇六

為全面了解我縣農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀,，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,更快更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化明顯改善,提高農(nóng)村村民自治和村級服務(wù)水平,，促進(jìn)和諧社會和社會主義建設(shè),，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，開展此次調(diào)研活動(dòng),。自3月1日至4月1日,，縣委組成調(diào)研組，利用了一個(gè)月左右的時(shí)間,，通過現(xiàn)場查看,、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)情況了一遍,。

其中汶上鎮(zhèn)建成1處,，南站建3處，康驛建成1處,，南旺在建1處,，劉樓鄉(xiāng)在建1處，次丘鎮(zhèn)在建2處,，寅寺鎮(zhèn)2處建,，郭樓鎮(zhèn)在建1處，郭倉鄉(xiāng)建成1處,，楊店鄉(xiāng)建成3處,，白石鄉(xiāng)在建1處，軍屯在建2處,，苑莊鎮(zhèn)建成1處,、在建一處，義橋鄉(xiāng)建成1處,。全縣已建成10個(gè),，在建11個(gè)。

其中南站鎮(zhèn)已建社區(qū)3個(gè)——辛店社區(qū)服務(wù)中心,、南村社區(qū)服務(wù)中心和曹堂社區(qū)服務(wù)中心,。辛店社區(qū)服務(wù)中心屬鎮(zhèn)企共建，三層樓,，三十余間,，分設(shè)為民服務(wù)大廳、社區(qū)室,、警務(wù)室,、計(jì)劃生育服務(wù)室；南村社區(qū)服務(wù)中心為原南站老法庭改建,，分設(shè)為民服務(wù)大廳、社區(qū)衛(wèi)生室,、社區(qū)警務(wù)室,、計(jì)劃生育服務(wù)室,，其中為民服務(wù)室設(shè)立六個(gè)服務(wù)窗口——窗口、,、新農(nóng)合,、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)管站,、窗口,。康驛鎮(zhèn)專門成立了社區(qū)建設(shè)指揮部,，已建社區(qū)服務(wù)中心一處——三十里鋪社區(qū),，為原村委改建一部分、村民共建一部分,，三層樓,，20余間房，已建成廣場,，整合了衛(wèi)生室,、。郭倉鄉(xiāng)已建社區(qū)為任倉社區(qū)服務(wù)中心,，四層,，60余間，與鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心合署辦公,。楊店鄉(xiāng)已建社區(qū)3處——廟口,，王樓，泗汶社區(qū),，其中廟口社區(qū)為原預(yù)付廠自建,，共56間，除預(yù)留社區(qū)辦公用房外,，其余運(yùn)作,，開展社區(qū)服務(wù)同時(shí)利用局駐村契機(jī)，共建同心花園（文化廣場）,。泗汶社區(qū)為四村聯(lián)建,，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公,，原集體辦公用戶籍拍賣,，擬建三層，1386平方,，門前設(shè)廣場,。門面商業(yè)運(yùn)作，開展社區(qū)服務(wù)，部分已建成,。已建集中居住樓房3幢,，是下步社區(qū)整合的一個(gè)典型代表。白石鄉(xiāng)在建社區(qū)為寨子社區(qū),，已建成居民樓4幢,，門面已開發(fā)為各種社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并且預(yù)留了辦公用房,，方式是駐地開發(fā)與村民集中聚居相結(jié)合,，是農(nóng)村社區(qū)中心建設(shè)的另一個(gè)典范。苑莊鎮(zhèn)已建成社區(qū)為前小秦社區(qū),，他們利用上級聯(lián)社優(yōu)惠政策,，在縣聯(lián)社的支持下，社區(qū)拿土地,，共建成為集,、農(nóng)資、生活超市,、飯店,、、衛(wèi)生院,、浴池,、警務(wù)、廣場,、閱覽室等為一體的政治,、文化中心，目前該中心運(yùn)作良好,，輻射周圍3公里,。義橋鄉(xiāng)已建社區(qū)服務(wù)中心為沈營社區(qū)服務(wù)中心，四層樓,，并以完成集中居住,，主要是利用搬遷之際統(tǒng)籌規(guī)劃，一步建成,。汶上鎮(zhèn)柳行社區(qū)服務(wù)中心已建成并投入運(yùn)營,。在建社區(qū)服務(wù)中心情況:劉樓鄉(xiāng)鄉(xiāng)中心社區(qū)服務(wù)中心，年底前建完,。次丘鄉(xiāng)中心社區(qū)服務(wù)中心和徐村社區(qū)服務(wù)中心正在籌備,。寅寺鎮(zhèn)石樓社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、寅寺鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心在建,，11月份建完,。郭樓鎮(zhèn)馬店社區(qū)服務(wù)中心，年底建完。軍屯鄉(xiāng)：李集社區(qū)服務(wù)中心,，已啟動(dòng)年底建完,；南陶社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，年底建完.苑莊鎮(zhèn)新苑社區(qū)服務(wù)中心,，年底建完。

（一）拓寬投入渠道,。一是縣鄉(xiāng)把財(cái)力和爭取的項(xiàng)目資金盡量向農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)上傾斜,，將推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村的公共服務(wù)和公益事業(yè)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年加大投入,。二是部門資源和小城鎮(zhèn)建設(shè),、村工程、村級組織活動(dòng)場所建設(shè)和其他支農(nóng)經(jīng)費(fèi),，與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)對接,，形成部門齊抓共建的合力。按照“捆綁發(fā)展,、集中使用,、上下齊攻”的原則，將各級各部門用于農(nóng)村社區(qū)的警務(wù)室,、衛(wèi)生室,、室、勞動(dòng)和社會保障所,、文化站,、文化大院、生活超市,、農(nóng)資超市,、慈善超市、農(nóng)家書屋,、體育健身設(shè)備,、社會福利設(shè)施建設(shè)等資金整合在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，避免多頭建設(shè),、重復(fù)建設(shè),、分散建設(shè)。

（二）整合各種資源,。一是農(nóng)村自有資源整合,。各社區(qū)利用社區(qū)閑置設(shè)施、房屋,、土地等資源,，采取改建、聯(lián)建、共建等多種方式改造或改建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,。二是挖掘社區(qū)人才,、資金潛力，努力爭取社會各界對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的支持,，鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以資金、設(shè)備,、技術(shù),、信息等方式農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，興辦各類服務(wù)項(xiàng)目,。三是整合各種技術(shù),、信息資源。市縣包村部門把新型社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,；民政部門督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為服務(wù)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn),，從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)；建設(shè)部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社區(qū)服務(wù)中心選址規(guī)劃,，等等。

（三）多種方式建設(shè),。1,、政府主建即由政府出資建立社區(qū)服務(wù)中心，引導(dǎo)群眾聚居,。一是政府直接投資興建社區(qū)服務(wù)中心,，義橋鄉(xiāng)沈營社區(qū)服務(wù)中心就是由義橋鄉(xiāng)政府投資興建的。二是把原來一些公共設(shè)施或管區(qū)等改建成社區(qū)服務(wù)中心,，南站鎮(zhèn)南村社區(qū)服務(wù)中心就是利用原法庭改建成的,。2、政企聯(lián)建即政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)聯(lián)合建設(shè),。辛店社區(qū)服務(wù)中心就是南站鎮(zhèn)政府與社區(qū)企業(yè)高興內(nèi)飾裝飾

公司聯(lián)建而成的,。

3、社區(qū)自建即基礎(chǔ)比較好的村,，在政府的支持下建設(shè)新型社區(qū),，楊店鄉(xiāng)泗汶社區(qū)就是有社區(qū)所覆蓋的四個(gè)村聯(lián)合建成了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。

4,、社會力量興建,。有些比較有眼光的個(gè)體戶，認(rèn)識到社區(qū)發(fā)展的潛在優(yōu)勢,，在政府的幫助下建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心,。我縣王樓社區(qū),、廟口社區(qū)、路樓社區(qū),、沙溝社區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心都是在政府的指導(dǎo)下,，由民間力量建設(shè)完成的。王樓是利用原預(yù)制廠,，在政府的指導(dǎo)下,，確定建立社區(qū)服務(wù)中心，政府幫助跑手續(xù),，整合土地等,，私人投資建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，除預(yù)留必要的辦公場所外,，他經(jīng)營超市、飯店等項(xiàng)目,，搞的非常成功,。郭倉鄉(xiāng)沙溝社區(qū)利用本村一個(gè)在外經(jīng)商多年的村民，勸其回家發(fā)展社區(qū)建設(shè),，該老板經(jīng)過考查,，發(fā)現(xiàn)投資社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，既方便了群眾,，自己又有利可圖,，投資60多萬建大型生活超市、慈善超市,、農(nóng)資超市,、幼兒園、衛(wèi)生室,、飯店等,。杏林社區(qū)是由建筑商，自己投資建商品房,、超市,、服務(wù)中心等服務(wù)項(xiàng)目。5,、引資共建,。苑莊鎮(zhèn)前小秦社區(qū)服務(wù)中心就是利用縣供銷社積極爭取上級政策資金共建成功的。

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)建設(shè)工作認(rèn)識不夠,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一村一社區(qū)，因此在社區(qū)中心建設(shè)時(shí)沒有留出足夠的辦公用房,，而是停留在村級服務(wù)場所建設(shè)層面上,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在畏難情緒,，沒有充分挖掘社會資源，存在等靠要思想,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為搞社區(qū)就是和村并居,，或先和村并居再搞社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事,，而是10年甚至一代人的事,。而社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)成功后，服務(wù)功能完善,，自然聚集人氣,、商氣，人慢慢靠攏,，反而促進(jìn)和村并居,。

2、社區(qū)規(guī)劃不合理,。白石27各村規(guī)劃了10個(gè)社區(qū),， 2.7個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū),；汶上11個(gè)村規(guī)劃了4個(gè)社區(qū),，中都街道11個(gè)村規(guī)劃了4個(gè)社區(qū),， 2.75個(gè)村和一個(gè)社區(qū),；南站54個(gè)行政村規(guī)劃了13個(gè)社區(qū),， 4.1個(gè)村合一個(gè)社區(qū),；苑莊23個(gè)行政村,，規(guī)劃了6個(gè)社區(qū),，3.8個(gè)村和一個(gè)社區(qū),；楊店25個(gè)行政村規(guī)劃了9個(gè)社區(qū),，2.7個(gè)村和一個(gè)社區(qū)，覆蓋率偏低,，服務(wù)半徑偏小,，建設(shè)任務(wù)太大，不太符合社區(qū)建設(shè)的目的,。

3,、社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村委大院當(dāng)作為民服務(wù)大廳,，把街上的小買部,、小商店、小診所說成是服務(wù)項(xiàng)目,，認(rèn)為這就是社區(qū)了,。

1、加大投入力度,。從的情況看,，大多數(shù)的3建社區(qū)服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏,，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區(qū)建設(shè)的瓶頸問題，建議上級財(cái)政列支一部分,，縣財(cái)政配套一部分,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一部分。

2,、多方式建設(shè),，整合各種資源。在現(xiàn)在逐級沒有資金扶持政策的前提下,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)可以整合各種資源,，采取多種方式改建、聯(lián)建,、共建,。苑莊鎮(zhèn)前小秦就是利用縣社爭取上級優(yōu)惠政策，共建成功的,。楊店鄉(xiāng)王樓社區(qū)服務(wù)中心利用有錢大戶搞開發(fā)建設(shè),。泗汶社區(qū)則采取四村聯(lián)建。南站鎮(zhèn)利用原法庭改建,，都是比較成功的路子。從目前情況看,，采取政府指導(dǎo),，充分發(fā)動(dòng)民間力量也是一條有效的途徑。另外,，把上級各種扶持政策,，包括派駐工作組，衛(wèi)生,、體育,、文化等都往社區(qū)傾斜，也是一條可以探索的經(jīng)驗(yàn),。從工作方式上抓好四個(gè)整合：一是領(lǐng)導(dǎo)力量整合,，成立主要領(lǐng)導(dǎo)為，組織,、財(cái)政,、民政、農(nóng)業(yè),、文化,、體育、公安,、司法,、等涉農(nóng)較為密切的部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌安排全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。二是部門資源和涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合：形成部門齊抓共建的合力,，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù),。各有關(guān)部門立足自身職能，找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn),，主動(dòng)配合,，主動(dòng)融入，研究支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體方案和措施,，在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè),、農(nóng)村工程建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村勞動(dòng)力工程,、文明村鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目中，圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來進(jìn)行聯(lián)動(dòng),。三是農(nóng)村自有資源整合：利用社區(qū)閑置設(shè)施,、房屋等資源，改造或改建成社區(qū)服務(wù)中心,，提升農(nóng)村社區(qū)自我服務(wù)的功能,。四是社會資源整合：挖掘社區(qū)人才、資金潛力,，努力爭取社會各界對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持,，鼓勵(lì)社會力量捐資興辦農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展,。

3,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要提高。要想實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的目的,，必須要提高標(biāo)準(zhǔn),，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場”的要求建設(shè)?！耙粡d”：即綜合服務(wù)廳,，主要職責(zé)是為居民提供勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老,、合作醫(yī)療,、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保,、土地流轉(zhuǎn),、變動(dòng)等“一站式”服務(wù)；“九室”：即辦公室,、服務(wù)室,、室,、調(diào)解室、計(jì)生室,、警務(wù)室,、衛(wèi)生室、圖書室,、文體活動(dòng)室,；“三市”：即生活超市、農(nóng)資超市,、慈善超市,；“兩欄”：即社區(qū)事務(wù)公開欄、科普欄,；“一園一校一場”：即幼兒園,、居民學(xué)校和文化健身廣場。有條件的社區(qū)根據(jù)居民需求,，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)維修,、、保險(xiǎn),、餐飲洗浴等項(xiàng)目,，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。這樣才能把社區(qū)建設(shè)政治經(jīng)濟(jì)文化中心,，才有吸引力,，輻射力?！胺?wù)大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區(qū)公共服務(wù)用房500平方米左右,，占地不少于5畝,，位置相對集中的一體化社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)建設(shè)以建立中心型社區(qū)為主,。

4,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一口上下,。我縣社區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有十幾個(gè)單位部門都在搞社區(qū)建設(shè)，許多資源缺乏有效整合,，建議設(shè)立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的專門組織,，一口上下，以便整合資源,，加快我縣社區(qū)建設(shè)步伐,。

5,、建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求,，大幅度提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入占農(nóng)村投入和在整個(gè)財(cái)政支出中的比重,，形成以財(cái)政投入為主體、部門幫扶為補(bǔ)充和社會廣泛參與的多元化投入機(jī)制,。

縣,、鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，按照“捆綁發(fā)展,、集中使用,、上下齊攻”的原則，切實(shí)解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金不足問題,。財(cái)政部門牽頭,，將各級各部門用于農(nóng)村社區(qū)的警務(wù)室、衛(wèi)生室,、計(jì)生室,、勞動(dòng)和社會保障所、文化站,、文化大院,、生活超市、農(nóng)資超市,、慈善超市,、農(nóng)家書屋、體育健身設(shè)備,、村級場所,、社會福利設(shè)施建設(shè)等資金整合在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，避免多頭建設(shè),、重復(fù)建設(shè),、分散建設(shè)和資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以資金,、設(shè)備、技術(shù),、信息等方式投資農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，興辦各類服務(wù)項(xiàng)目。

6、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù),。在各級政府及有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，按照“誰投資、誰所有,、誰受益”的原則,，鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人以投資入股,、合作經(jīng)營等形式,，到農(nóng)村社區(qū)開辦生活超市、農(nóng)資超市,、農(nóng)機(jī)維修,、郵政通信、金融保險(xiǎn),、文化娛樂,、餐飲洗浴等服務(wù)項(xiàng)目，最大限度滿足社區(qū)居民需求,。對開辦商業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目的單位和個(gè)人,，社區(qū)提供平臺，搞好服務(wù),，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,。

7、做好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作,。按照城鄉(xiāng)一體化,、工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、農(nóng)民市民化、居住社區(qū)化,、公共服務(wù)均等化要求,，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位,、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，把農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè),、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等工作結(jié)合起來，充分考慮村莊壓煤搬遷,、合村并點(diǎn),、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素,，以縣為單位,，統(tǒng)一編制農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，形成梯次合理的農(nóng)村社區(qū)村莊布局,。

8,、合理確定農(nóng)村社區(qū)服務(wù)范圍。按照地域相近,、規(guī)模適度,、有利于公共服務(wù)資源整合的原則，將若干村規(guī)劃為一個(gè)社區(qū),，選擇一個(gè)比較便利,、班子基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村作為中心村,，在中心村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、6個(gè)村左右,。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃要求適當(dāng)增加村莊個(gè)數(shù),。規(guī)模較大、人口較多,、相對獨(dú)立的村,，也可實(shí)行“一村一社區(qū)”模式。但主要以“多村一社區(qū)”為主,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇七

為認(rèn)真貫徹全省街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神,，推進(jìn)社區(qū)“三有一化”(有人管事、有錢辦事,、有場所議事,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建區(qū)域化格局)建設(shè)。3月12日,，縣委組織部成立兩個(gè)調(diào)研組深入義寧鎮(zhèn)百匯,、萬坊等八個(gè)社區(qū)，通過座談交流,、聽取匯報(bào)和實(shí)地察看等形式,，就社區(qū)辦公場所、經(jīng)濟(jì)狀況,、工作情況和存在的問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

20xx年，在南崖,、衛(wèi)前,、萬坊、西擺四個(gè)居委會的基礎(chǔ)上，成立了寧紅,、鳳凰山,、南崖、西擺,、萬坊,、衙前、衛(wèi)前,、百匯八個(gè)社區(qū)居委會,，均屬純居民型社區(qū)，共有居民34120戶,，人口13萬,。一是社區(qū)辦公用房情況。各社區(qū)均屬租借其他單位或民房辦公,，既無會議室也無黨員活動(dòng)室,。寧紅社區(qū)租用民房辦公，每月租金700元,，其余七個(gè)社區(qū)的辦公用房由國稅局,、財(cái)政局、房管局,、工商局,、建行和寧州鎮(zhèn)企辦無償提供，其中南崖社區(qū)在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房,，但因無錢裝修沒有進(jìn)去辦公,。二是社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)情況。干部工資縣財(cái)政每月補(bǔ)貼書記,、主任600元,，一般干部500元;鎮(zhèn)政府每月補(bǔ)貼300元;縣民政局每月補(bǔ)貼書記、主任100元,、一般干部90元,。辦公經(jīng)費(fèi)每年8000元。三是社區(qū)干部配備情況,。八個(gè)社區(qū)均配有書記和主任,，現(xiàn)有工作人員38名，其中男性3名,。大專學(xué)歷以上12人,，高中學(xué)歷23人，初中學(xué)歷3人;平均年齡40.1歲,，45以上的5人,，30-35歲32人，30歲以下的1人,。日常工作要承擔(dān)17項(xiàng)行政性事務(wù),，往往是白天上班、晚上收衛(wèi)生費(fèi),，工作負(fù)荷比較重,。四是黨組織和黨員隊(duì)伍情況。各社區(qū)均成立了黨組織,，百匯社區(qū)為黨總支,，其他七個(gè)為黨支部。共有黨員1014名,，其中流動(dòng)黨員287名,、下崗黨員375名、無法聯(lián)系黨員149名,、60歲以上黨員366名,。

近年來，在縣委,、縣政府高度重視下,，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)取得了長足發(fā)展。但隨著城區(qū)的快速擴(kuò)張,、人口的迅速增長,，社區(qū)建設(shè)中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為管理體制不暢,，辦公場所緊張,，經(jīng)費(fèi)保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高,，黨建基礎(chǔ)薄弱和社區(qū)意識不強(qiáng)等六個(gè)方面,。

1、管理體制不暢,。一是管理職能行政化,。社區(qū)工作以完成上級布置任務(wù)為主，除日常工作外還要承擔(dān)街道,、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務(wù),。二是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一。部分職能部門本應(yīng)下放給社區(qū)的權(quán)利沒有下放,，或名義上將職能下放,，實(shí)際上是工作下放而權(quán)利不放，社區(qū)大量的時(shí)間花在“協(xié)助”部門工作上,，自我服務(wù)和自我管理的工作職責(zé)因工作繁重而淡化,。三是工作缺乏合力,。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、醫(yī)院,、學(xué)校等單位的服務(wù)設(shè)施和閑置資源的共享,，聽任單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，缺乏有力的約束機(jī)制,，沒有形成“駐于社區(qū),、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的良好氛圍,。

2,、辦公場所緊張。一是辦公用房緊缺,。八個(gè)社區(qū)的辦公條都比較差,，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區(qū)一下大雨就浸,、南崖社區(qū)一下小雨就漏,。二是活動(dòng)場所缺乏。各社區(qū)都沒有黨員活動(dòng)室和會議室,，公益性娛樂場所幾乎沒有,，平時(shí)搞活動(dòng)、開會靠向其他單位租借,。三是《修水縣房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關(guān)于住宅小區(qū)按建筑面積0.08%提供社區(qū)用房的規(guī)定執(zhí)行不到位,。

3、經(jīng)費(fèi)保障不足,。一是財(cái)政投入相對滯后,。近年來，隨著社區(qū)作用凸顯和管理重心下移,，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多,，但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔(dān)工作的同時(shí)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),?；鶎咏M織建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜，社區(qū)硬件建設(shè)投入不足,。二是干部待遇相對偏低,。書記、主任1000元/月,、一般干部890元/月,，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區(qū)干部工作積極性,。三是辦公經(jīng)費(fèi)相對短缺,。隨著城區(qū)居民增多,、服務(wù)要求提高、工作量增大,，每年8000元的辦公經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社區(qū)辦公實(shí)際需要,。經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致一些群眾性文化娛樂活動(dòng)無法開展，市民服務(wù)難以落實(shí),，工作顯得被動(dòng)。

4,、服務(wù)質(zhì)量不高,。受活動(dòng)場所、辦公經(jīng)費(fèi)等客觀因素影響,，社區(qū)服務(wù)水平還相對滯后,，具體表現(xiàn)為：一是服務(wù)內(nèi)容單一。社區(qū)平時(shí)主要圍繞政府職能部門開展工作,，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作為主,。對市民需要的托幼、保健,、娛樂,、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺,，活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力,，不能滿足市民需求。二是服務(wù)設(shè)施缺乏,。很多院落,、樓棟沒有活動(dòng)場地，如萬坊,、寧紅和南崖等社區(qū)要么活動(dòng)場地小,，要么沒有活動(dòng)場地，市民無法就近開展活動(dòng),。三是服務(wù)主體單一,。政府和社區(qū)包攬了許多本應(yīng)由市場提供的服務(wù)項(xiàng)目，而新型社區(qū)服務(wù)業(yè)又還沒有形成規(guī)模,，在引導(dǎo)非營利性組織,、社團(tuán)、協(xié)會等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強(qiáng),。

5,、黨建基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)黨建陣地建設(shè)非常滯后,，大多數(shù)沒有黨員活動(dòng)室,，沒有黨建宣傳欄,。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃,，黨內(nèi)活動(dòng)貧乏,，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯,?！叭裏o”黨員(無固定住所、無固定單位,、無固定收入)游離于黨組織管理之外,，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時(shí)繳納黨費(fèi),、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理,。

6、社區(qū)意識不強(qiáng),。當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍,，工作方式以行政指揮為主導(dǎo)，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù),，社區(qū)服務(wù)比較滯后,。而政府部門往往把社區(qū)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作,，這種結(jié)果導(dǎo)致了市民對社區(qū)工作認(rèn)識的模糊,，認(rèn)為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生,，對社區(qū)工作不關(guān)心,、不支持，有事習(xí)慣找單位,，參與社區(qū)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不夠,，甚至有的國家干部連衛(wèi)生費(fèi)都不愿交。

針對上述存在的問題,，在充分聽取社區(qū)黨員,、干部和市民意見，廣泛借鑒外地社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合修水社區(qū)實(shí)際情況,，提出如下意見建議：

1、進(jìn)一步健全理順社區(qū)管理機(jī)制,。一是建議實(shí)行常委掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)工作制,。一名常委聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，每季度定期召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)系會,，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的難點(diǎn)問題,。二是建議建立社區(qū)共建共享機(jī)制,。出臺相關(guān)規(guī)定要求駐區(qū)單位積極支持社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)解決實(shí)際困難,，將閑置資源無償或低價(jià)提供給社區(qū)使用,，單位服務(wù)及活動(dòng)設(shè)施無償向社區(qū)開放。同時(shí),，要求居住在社區(qū)的機(jī)關(guān)黨員干部積極參與社區(qū)組織活動(dòng),。三是建議實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制。職能部門凡擬將其組織機(jī)構(gòu),、考核評比,、專項(xiàng)調(diào)查等事項(xiàng)及社區(qū)職能以外的工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)通過一定程序向社區(qū)主管部門提出申請,，未按要求申報(bào)審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕執(zhí)行,。

2,、逐步解決社區(qū)辦公活動(dòng)場所。一是建議將社區(qū)辦公活動(dòng)場所納入政府規(guī)劃,。在政府建設(shè)廉租房,、安置小區(qū)、公益服務(wù)設(shè)施時(shí),，將社區(qū)辦公用房一并納入考慮,，同步規(guī)劃建設(shè)。二是建議將社區(qū)辦公活動(dòng)場所納入村級活動(dòng)場所建設(shè)范圍統(tǒng)籌考慮,。在爭取上級政策性資金扶持的同時(shí),，縣、鄉(xiāng)財(cái)政每年配套一定數(shù)額的資金,，通過新建和購買等形式逐年解決社區(qū)辦公活動(dòng)場所問題,。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調(diào)配給社區(qū)使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當(dāng)辦公場所的社區(qū)使用,，對百匯和鳳凰山等社區(qū)借用辦公場所仍適應(yīng)辦公使用的,，可將產(chǎn)權(quán)直接劃撥給社區(qū)。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規(guī)定,，規(guī)模小于50000㎡的住宅小區(qū),，開發(fā)單位應(yīng)無償提供不少于30-50㎡的社區(qū)用房;規(guī)模大于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應(yīng)按總建筑面積0.08%無償提供社區(qū)用房,。

3,、建立健全社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是建議進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,。適當(dāng)提高純居民型的社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，按社區(qū)人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費(fèi),。二是建議按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”要求，對超出社區(qū)職責(zé)范圍又確需社區(qū)承擔(dān)或配合的工作,，按照有償服務(wù)的原則,，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。三是建議鼓勵(lì)社區(qū)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，開展家政,、保健、娛樂,、物業(yè)等有償或低償服務(wù),。四是建議出臺相關(guān)規(guī)定要求駐社區(qū)單位在物力和財(cái)力上對社區(qū)建設(shè)予以支持。五是建議在財(cái)力許可的范圍內(nèi)進(jìn)一步提高社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇,。

4,、努力提高社區(qū)服務(wù)能力。根據(jù)市民生活需要,，對社區(qū)內(nèi)場地資源進(jìn)行整合,，鼓勵(lì)駐社區(qū)單位、社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā),、開放市民需要的體育,、娛樂、文化等活動(dòng)設(shè)施,，解決當(dāng)前文化娛樂場地缺乏的問題,。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各類民間組織創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)待業(yè)人員和下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,，以市場化方式推動(dòng)社區(qū)服務(wù),，防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。

5,、全面提升社區(qū)黨建工作水平,。一是建議調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。按照“一社區(qū)一總支”的原則和“無組織抓組建,、有組織抓規(guī)范,、有規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改”的要求,，調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,，設(shè)立八個(gè)社區(qū)黨總支，下轄若干黨支部,。二是建議開展“社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作建設(shè)年”活動(dòng),。對社區(qū)黨建的硬件和軟件建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方,、資料規(guī)范齊全,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)。三是建議繼續(xù)深化“黨員干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)”工作和“受社區(qū)歡迎的干部”評選表彰活動(dòng),。四是建議開展“組織找黨員,、黨員找組織”活動(dòng)，對在職黨員,、流動(dòng)黨員,、離退休黨員、下崗黨員進(jìn)行分類登記,，對在職黨員實(shí)行“雙管”,，對下崗黨員實(shí)行“接管”，對離退休黨員實(shí)行“共管”,，對流動(dòng)黨員實(shí)行“協(xié)管”,，對居民黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、畢業(yè)學(xué)生中的黨員實(shí)行“統(tǒng)管”,。五是建議將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)延伸到每個(gè)社區(qū)。

6,、進(jìn)一步調(diào)整社區(qū)布局設(shè)置,。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區(qū)管轄范圍,，人口太多,、范圍太廣，建議將寧紅社區(qū)分設(shè)為兩個(gè)社區(qū),。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇八

社區(qū)建設(shè)是基層社會在黨和政府的指導(dǎo)下,，通過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織,，利用社區(qū)資源,，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社會進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”,。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，對于提高群眾生活水平、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義,。近期,，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,。

目前,，我縣共有57個(gè)城市社區(qū)(其中城區(qū)20個(gè)，鎮(zhèn)級37個(gè))，47個(gè)農(nóng)村社區(qū),，434個(gè)居民小組,。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū),，0.1平方公里,。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人,。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展,，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系,、工作隊(duì)伍,、社會服務(wù)基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會,，組建了社區(qū)成員代表大會,、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等，形成領(lǐng)導(dǎo)層,、決策層,、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中,，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位,、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干,，采取“一幫一”的方式,，為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊(duì)伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部,。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記,、居委會主任、居務(wù)助理員,、文書,、計(jì)生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記,、居委會主任,、文書、計(jì)生專干),，部分城市社區(qū)黨組織書記,、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中,，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%,。街道社區(qū)黨組織書記,、居委會主任補(bǔ)貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記,、居委會主任補(bǔ)貼為1000元/月,，其他干部800元/月。

(三)基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè),，為群眾提供低保,、社保、就業(yè),、衛(wèi)生等服務(wù),。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等,，部分社區(qū)還建立慈善超市,、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所,，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施,。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化,、科技,、醫(yī)療、法律等知識進(jìn)社區(qū)活動(dòng),。部分社區(qū)建立了幫扶救助,、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍,，開展便民服務(wù),。

(四)城市社區(qū)文化活動(dòng)多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等,，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”,，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”,，經(jīng)常進(jìn)社區(qū),、進(jìn)居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動(dòng),，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運(yùn)動(dòng)會,，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),，涌現(xiàn)出一大批文明家庭,、文明樓院、文明小區(qū),。

部體來看,，我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理，為促進(jìn)社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段,，不能滿足群眾日益增長的需求,。

(一)社區(qū)居委會工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù),。但目前社承擔(dān)了太多政府工作,，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困,、計(jì)劃生育,、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”,、“拆違”,、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級檢查,、考評等,，社區(qū)居委會超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外,，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū),，但權(quán)利、經(jīng)費(fèi),、人員,、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開展難,、工作效果差,。

(二)辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”,。目前,，全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)，大多社區(qū)用房面積不足300平方米,，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米,，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要,?？h社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè),、居民閑置舊房,，建設(shè)不規(guī)范，條件較差,。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展,，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔(dān)的任務(wù)越來越生,，而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低,，養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元,，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識,，導(dǎo)致工作效率不高,。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力,，每年僅靠2萬元經(jīng)費(fèi)開展工作,，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū),，如正街,、東城、龍山等社區(qū),，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收,，但收效甚微。究其原因,，一是缺少優(yōu)惠政策支持,，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng)、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上,，在興辦實(shí)體,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。

(一)多方面為社區(qū)“減負(fù)”

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對象逐漸增多的情況下,，社區(qū)已不堪重負(fù),，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù),。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局,。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家,、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”,，可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū),。三是對管轄范圍廣,、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部,，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員,，解決事多人少的問題,。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作,，確保取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)

采取多元化方式,，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題,。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地,。二是采取加大財(cái)政投入,、爭取上級補(bǔ)助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題,。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房,，難以落實(shí)的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè),。四是采取聯(lián)辦,、有償或無償?shù)确绞剑瑢⑸鐓^(qū)內(nèi)單位,、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用,。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，僅靠社區(qū)居委會的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。應(yīng)充分利用各類資源,，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建,、責(zé)任共擔(dān)”的路子,，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度,，發(fā)揮部門優(yōu)勢,，為社區(qū)提供人、財(cái),、物等方面的支持,，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要,，培育和扶持社區(qū)社會,，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會資金進(jìn)入社區(qū),，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金,，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式,。

(四)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè),、拓展社區(qū)服務(wù)的保障,，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),。一是落實(shí)上級優(yōu)惠政策,，出臺具體配套政策，在城建,、工商,、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持,，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障,。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù),，如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市,、茶樓、綠色網(wǎng)吧,，為單體樓提供物業(yè)管理,，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位,。三是鼓勵(lì)社會力量通過投資入股,、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)作,。如通過連鎖經(jīng)營，為居民提供購物,、餐飲,、保健等服務(wù)。

(五)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和工作實(shí)績逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬,，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度,，解決其后顧之憂,。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。在招考公務(wù)員,、事業(yè)單位人員時(shí),，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī),、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn),，政府部門可結(jié)合實(shí)際對社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo),，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力,。

(六)培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因，應(yīng)強(qiáng)化公眾參與,，凝聚居民力量,。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán),、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性,。二是增進(jìn)居民感情,。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易,、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng),，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)鄰里感情和互助意識,。三是壯大志愿者隊(duì)伍,。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲蓄回報(bào)機(jī)制,，樹立志愿服務(wù)的典型,，鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求,，結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會,、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助,、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù),。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助,。此外,，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金,，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題,。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景,。同時(shí),，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,，困難多、責(zé)任重,。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問題，不斷地改革創(chuàng)新,，開拓進(jìn)取,，才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力，從而有力地促進(jìn)社會的和諧發(fā)展,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇九

近年來,，隨著xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快，對土地使用的需求日益增加,，大批農(nóng)民居住地被集中征用,，從而出現(xiàn)了拆遷集中安置社區(qū)。拆遷安置區(qū)的建設(shè)與管理日益成為社會關(guān)注的熱點(diǎn),。為此,，我們站在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的高度，積極完善拆遷安置區(qū)的建設(shè)和管理,，努力推進(jìn)拆遷安置社區(qū)健康發(fā)展,。

從我們對全區(qū)拆遷安置區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全區(qū)拆遷安置區(qū)共涉及13個(gè)鎮(zhèn)（街道）,，總計(jì)83個(gè),，其中，已建成和正在建設(shè)且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區(qū)共有5個(gè)（香山街道香山花園,、舟山花園,、郭巷街道國泰社區(qū)、城南街道紅莊新村,、長橋街道蠡墅花園）,。

xx區(qū)拆遷安置區(qū)主要有以下特點(diǎn)：1、建設(shè)時(shí)間跨度較大,。最早建設(shè)的是城南街道的寶尹花園,，1996年建成，距今已有17年時(shí)間,。而70%的拆遷安置區(qū)是在20xx-2012年之間建成,。2、小區(qū)規(guī)模參差不一,。規(guī)模最小的是越溪街道的田上小區(qū),，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規(guī)模最大的是郭巷街道的國泰小區(qū),，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢）,，居住2115戶7892人,。3,、居住人員相對復(fù)雜,。在這些拆遷安置區(qū)居住的大多是遺留在村的中老年農(nóng)民，文化程度低,，生活能力弱,、接受新事物意識差,。還有相當(dāng)部分房屋被農(nóng)戶出售或出租給外來務(wù)工人員居住,，有的小區(qū)外來人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動(dòng)性大,、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，素質(zhì)不齊。4,、管理模式多種多樣,。大致有三種：一是單獨(dú)建立社區(qū)居委會進(jìn)行管理；二是由原村委會或居委會代為管理,；三是建立小區(qū)管委會,，主要負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理，不承擔(dān)其他事務(wù),，這類小區(qū)有香山街道的香山花園和舟山花園2家,。

一是社區(qū)規(guī)模過大，基層組織建設(shè)遇到阻力,。目前的拆遷集中安置社區(qū)中,，較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農(nóng)民，安置居民很多都在5000人以上,，有的甚至超過1萬人,。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治,，落實(shí)基層民主,，形成了不小的阻力。因此,，如何加強(qiáng)社區(qū)各類組織配套建設(shè),，構(gòu)建拆遷安置區(qū)基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問題,。

二是管理體制不順,，社區(qū)管理效率受到制約。目前拆遷安置區(qū)管理中的一個(gè)重要矛盾是農(nóng)民集中居住在社區(qū)公寓房內(nèi)，但經(jīng)濟(jì)的收益分配在村里,，形成社區(qū)管理和村委會管理并存的二元管理體制,。拆遷農(nóng)民與村集體經(jīng)濟(jì)還存在著割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶籍,、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離,，形成農(nóng)民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí),，這些居民既要接受社區(qū)的管理,，又要接受村組織的管理，造成社區(qū)管理職責(zé)不明確,、具體事務(wù)難以協(xié)調(diào)解決的矛盾,，降低了社區(qū)組織對居民的吸引力和約束力。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不全,，安置居民需求難以滿足,。由于拆遷安置區(qū)大多規(guī)劃建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重,，有的是邊拆遷,、邊規(guī)劃、邊建設(shè),、邊安置,，導(dǎo)致一部分安置區(qū)的“硬件”建設(shè)跟不上，生活,、娛樂,、教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施或不夠齊全,，或標(biāo)準(zhǔn)不高，不能完全滿足入住居民的服務(wù)需要,。就是一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的安置區(qū),，在公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設(shè)施（如婚喪喜事大廳,、公廁等）未納入規(guī)劃建設(shè),，社區(qū)公共用房和停車位配置不足，無法滿足日常管理和群眾需求,。

四是供需矛盾突出,，公共服務(wù)體系有待完善。現(xiàn)在許多安置區(qū)都存在著社區(qū)服務(wù)的供需矛盾,。居民在社會保障,、家政服務(wù),、老年活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面,，需求量很大,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力市場逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型,、技能型,、知識型轉(zhuǎn)變，而一些40—50歲農(nóng)民除了種地缺乏其他技能,，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng),，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區(qū)開展就業(yè)服務(wù)尚不到位,，許多農(nóng)民很難及時(shí)掌握準(zhǔn)確的勞動(dòng)力市場供求信息,，短時(shí)間很難找到適合的崗位。

一是要優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè),。確保社區(qū)用房面積不低于400平方米,，新建社區(qū)服務(wù)用房面積要不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%的標(biāo)準(zhǔn),，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重,。合理確定社區(qū)規(guī)模，拆遷安置區(qū)的規(guī)模原則上應(yīng)控制在1500戶以內(nèi),，已經(jīng)建成的規(guī)模較大的拆遷安置區(qū)則可以探索“一區(qū)多居”的管理模式,。新建拆遷安置區(qū)應(yīng)盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活,，彼此間感情深厚,，現(xiàn)在仍然將他們安置在一起，可以增強(qiáng)他們對新社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感,，也利于社區(qū)治安穩(wěn)定和日常管理,。

二是要落實(shí)安置區(qū)的有效管理。將拆遷安置區(qū)建設(shè)和管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ),，推行聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊,、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),，逐步形成社區(qū)—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行分片包干,、責(zé)任到人,、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶,。選齊配強(qiáng)居民小組長,、樓道長,，切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶居民,，形成上下貫通,、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區(qū)的管理效率,。

三是要完善安置區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù),。完善社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè),，為安置居民提供全面、便捷,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),；健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù),；建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，通過發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念,、組織技能培訓(xùn)等途徑使拆遷農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè),；開展社區(qū)文化服務(wù)，定期組織健康有益,、豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng),。在拆遷安置區(qū)建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。

四是強(qiáng)化安置區(qū)的人員配備,。選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子,，社區(qū)工作人員按照社區(qū)人口的1.5‰配備。提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平,，積極吸納專業(yè)社工進(jìn)入社區(qū),，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加統(tǒng)一考試，取得社會工作師資格證書,。提高社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),，對取得社會工作者職業(yè)水平證書的社會工作者每月增加待遇，進(jìn)一步完善社區(qū)工作者報(bào)酬自然增長機(jī)制,。讓社區(qū)引得進(jìn),、留得住、用得好人才,，為社區(qū)管理與服務(wù)提供有力的人才支撐,。

五是加強(qiáng)安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走,、股權(quán)跟人走,、福利在住地,、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區(qū),，改變“人戶分離”現(xiàn)象,。我區(qū)的農(nóng)民大多都加入了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。這些農(nóng)民安置到新社區(qū)后,，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份,，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營成果。這就使得農(nóng)民和安置社區(qū)之間缺乏必要的利益結(jié)合點(diǎn),，居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感也就顯得不足,。應(yīng)將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟(jì)合作組織中撥離出來,，由鎮(zhèn)（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營,，形成一個(gè)新型、科學(xué),、有效的社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十

根據(jù)全市服務(wù)社區(qū)要求，我針對建設(shè)安全社區(qū)的課題進(jìn)行了調(diào)查走訪,，調(diào)研報(bào)告如下：

一,、存在問題

（一）影響社區(qū)安全的因素多

1、道路交通安全方面,。一是社區(qū)道路密集,、彎急；二是社區(qū)道路沿線植被茂盛,，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患,；三是駕駛?cè)藛T交通安全意識薄弱,，駕駛技術(shù)良莠不齊；四是部分路段安保施設(shè)和警示標(biāo)識標(biāo)牌不齊,。

2,、治安安全。社區(qū)人流大,、類別多,，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由各種利益糾紛引起的不穩(wěn)定因素增多,。

3,、其它方面安全。包括學(xué)校安全,、居家安全,、森林防火安全,、涉水安全、施工安全,、公共場所安全,、食品藥品安全等，類別多,、范圍廣,，安全工作形勢嚴(yán)峻。

（二）安?；A(chǔ)設(shè)施弱

一是硬件設(shè)施跟不上,。社區(qū)居民聚居點(diǎn)分散，道路交通無護(hù)欄,、醫(yī)療衛(wèi)生條件差,、人居環(huán)境安全隱患多等現(xiàn)象突出。

二是軟件設(shè)施跟不上,。受各方面因素影響,， 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還未徹底實(shí)現(xiàn)，社區(qū)還不能做到及時(shí),、準(zhǔn)確聯(lián)系上每一家住戶,。

三是服務(wù)水平比較低。人員有限,，社區(qū)的服務(wù)工作并不能真正做到經(jīng)常入戶,，實(shí)時(shí)了解社區(qū)居民所需所求。

（三）體制機(jī)制不完善

一是上下聯(lián)動(dòng)乏力,。近年來,，市政府高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展各類活動(dòng),，努力創(chuàng)建和諧校園,、敬老模范社區(qū)，雖然各社區(qū)也積極動(dòng)員參與,，發(fā)揮了基層創(chuàng)建主體作用,。但是，基層組織與市黨委,、政府溝通乏力,，不能將基層的具體實(shí)際反映到政策決策上來，導(dǎo)致社區(qū)安全監(jiān)管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn),。

二是區(qū)域壁壘存在,。目前，較為普遍的現(xiàn)象是,，各社區(qū)之間溝通較少,，只自顧本社區(qū)的安全監(jiān)管,，、方法簡單,、區(qū)域監(jiān)管乏力,，未真正整合力量、相互監(jiān)督,、優(yōu)勢互補(bǔ),。尤其在社區(qū)交界處，責(zé)任不明晰,，遇事推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，亟需打破偏安一隅的區(qū)域壁壘，整合部門監(jiān)督,、行業(yè)監(jiān)督,、社會監(jiān)督等各方力量，形成合力,，健全安全監(jiān)管網(wǎng),。

三是工作創(chuàng)新不足。安全社區(qū)建設(shè)工作立足于本地實(shí)際,，借鑒了其它先進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn),，取得了較好的效果。但是,，在一定程度上沒有更好的接地氣,、合民情，在創(chuàng)建中沒有新特色,、新成效,。

二、安全社區(qū)建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)安全隱患治理,。以安全目標(biāo)管理為導(dǎo)向,，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責(zé),、社區(qū)負(fù)責(zé)”的要求，通過部門聯(lián)

合,、社會參與,，壯大安保監(jiān)管力量，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施,，排除安全隱患,，健全監(jiān)管機(jī)制。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,。采取政策扶持,、項(xiàng)目爭取,、對口掛幫、社會資助等方式,，加大資金,、技術(shù)、人才投入力度,，切實(shí)改善民生環(huán)境,。

（三）完善體制機(jī)制建設(shè)。建立,、健全有效的信息交流溝通機(jī)制和全民參與機(jī)制,。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道,、有效果,，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”,、“六打六治,，打非治違”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立以民事調(diào)解員,、治安巡邏員,、交通協(xié)管員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員,、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊(duì)伍,，大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與,、社會力量并肩作戰(zhàn)的安全監(jiān)管格局,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十一

xx派出所民警：

社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容,。近年來,，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快,，格局日趨完善,，新的形勢要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū),，警務(wù)移到社區(qū),，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾,，發(fā)動(dòng)群眾,，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作,，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變,，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變,，真正建立起打、防,、控一體化的治安管理長效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè),，三個(gè)文明建設(shè)健康,、和諧、蓬勃發(fā)展,。

我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中,，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺為手段,，通過建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè)，以規(guī)范工作制度,，整合防控資源等一系列舉措,，有力推動(dòng)了社區(qū)警務(wù)工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安,、服務(wù)群眾,、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動(dòng)機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

我所現(xiàn)有民警8人,，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個(gè)村委會,，戶,，人，建立了2個(gè)警務(wù)室,，每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專職社區(qū)民警,，警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個(gè)統(tǒng)一：一是警務(wù)室外觀標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一；二是警務(wù)室警務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一,；三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度,、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。警務(wù)室投入運(yùn)作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護(hù),，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作,，底氣足了，腰桿壯了,；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng),，群眾紛紛說警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了,，安全感增強(qiáng)了,；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定,，警察巡邏,、防范、檢查,、管理的密度增加,，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了,，治安秩序好了,。

一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持,，保證了人力,、物力、財(cái)力的投入,。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案,、措施、專題向分局黨委,、鄉(xiāng)黨委,、政府做了專題匯報(bào)。

二是按照“簡明,、規(guī)范,、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè),，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺”,。

三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo),，實(shí)行月考,、季考、半年考,、年終考相結(jié)合,，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū),，積極主動(dòng)耕耘“責(zé)任田”,。

四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)一步定職明責(zé),，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。

五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡,、防,、管、控,，積極開展社區(qū)群防群治,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部,、村義務(wù)巡回隊(duì),，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段,、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式,，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口,、重口等工作對象加強(qiáng)基本信息采集力度,，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會陣地作用,，加大社區(qū)防范宣傳力度,，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”，堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳,，讓群眾知曉治安環(huán)境,，提高自防意識和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動(dòng)上門尋計(jì)問策,，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議,，形成共建平安社區(qū)的良好局面。

一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺,，黨委政府投入有限,，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全,，辦公,、交通、通訊等條件落后,，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn),。

二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄,，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重,，壓力較大,，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低,，致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高,。

三是派出所總警力不足,，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重,，各類政治,、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁,，各種專項(xiàng)行動(dòng)不斷開展,，大量治安、刑事案件查處偵破,、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧,，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付,，致使設(shè)區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作,，防、管,、控,、工作難以落實(shí)。

四是社區(qū)部分治保,、調(diào)解組織有名無實(shí),，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益,、工作成績,，而對社會治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫在紙上,，制度掛在墻上,，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告,，遇到矛盾就推諉,，沒有真正看好自己的門，管好自己的人,，治保,、調(diào)解等群防組織”松,、軟、散,、癱”現(xiàn)象較為突出,。

五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差,，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神,，沒有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上,，簡單,、

僵化，流于粗表,，不會密切聯(lián)系群眾,。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多,，主動(dòng)熱情為群眾分憂解難少,。在工作態(tài)度上，走馬觀花,，敷衍了事,，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨,，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清,，情報(bào)信息不靈，工作對象管理失控,，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用,。

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持,，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制,，加大對社區(qū)警務(wù)的人、財(cái),、物投入力度,，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室,，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量,，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇,，營造拴心留人的干事環(huán)境,。

二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū),，專心致志工作,。

三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn),，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平,。

四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績效考核機(jī)制,。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動(dòng),，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作,，同時(shí)建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循,，有制可依,。同時(shí)，要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，使打擊破案與基礎(chǔ)工作,、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展,。

五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源,，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面,，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識,，加強(qiáng)專職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,，要全面落實(shí)人防,、物防、技防措施,，并要以街道,、門面、行業(yè),、場所建立縱橫的聯(lián)防,、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò),，充分挖掘社區(qū)資源,，建立起靈敏高效的.立體社區(qū)治安防控體系。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十二

“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局”是新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求,?？h委、縣政府順應(yīng)時(shí)勢,，綜合判斷新的形勢和任務(wù),，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，實(shí)施“1630”工程的工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,，符合白河的縣情實(shí)際,，順應(yīng)了全縣人民的殷切期待。怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,，實(shí)施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,，建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會的普遍關(guān)注,。根據(jù)縣政協(xié)20xx年重點(diǎn)工作安排和縣政府郭德林縣長親自點(diǎn)題,，經(jīng)縣政協(xié)主席會議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊(duì),，成立政協(xié)專題調(diào)研組,，從20xx年3月23日開始利用一個(gè)多月的時(shí)間，對縣政府確定的30個(gè)社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況,、發(fā)展現(xiàn)狀,、存在問題、保障機(jī)制等方面情況進(jìn)行了專題調(diào)查,，形成以下調(diào)研報(bào)告,。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰?？h委,、縣政府堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念把握全局，審視縣情,，完善思路,，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo)，順應(yīng)民生需求,，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村,、建立“聽解幫促”工作機(jī)制等系列重大決策,，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善,，呈現(xiàn)出發(fā)展提速,、民生改善、社會和諧的喜人局面,，得到了群眾擁護(hù),、上級肯定和社會各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心,，把工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,、居民和農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)的整體，在強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),、新型工業(yè),、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把更大的精力,、更多的資源,、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民,，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果,。實(shí)踐證明，提出的思路和目標(biāo)符合縣情,，順乎民意,。

二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成新格局。項(xiàng)目拉動(dòng)增長,，工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅(jiān)實(shí)的后勁,；把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程,，特別是“一個(gè)都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教,、強(qiáng)培訓(xùn),、促輸出，推進(jìn)勞務(wù)轉(zhuǎn)型,，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化,，大批技能型人才融入城鎮(zhèn)，安家立業(yè),，對于白河今后的長遠(yuǎn)發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用,；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進(jìn)以土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革為核心的各項(xiàng)農(nóng)村改革,，有效引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng),，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，組建了各類專業(yè)協(xié)會,，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對接的龍頭企業(yè),，

工農(nóng)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密,；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心,，打破行政區(qū)域界限,，跟進(jìn)政策,、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系,，吸納周圍群眾搬遷居住,，如中廠石梯村、卡子友愛村,、茅坪棗樹村,、四新彭家村、桃園聯(lián)合村,、宋家光榮村,、西營蔓營村、倉上農(nóng)莊村,、小雙小雙村,、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形,。

三是民生保障體系逐步完善,。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面,、五保戶集中供養(yǎng),、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實(shí)施“蛋奶工程”,、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心,；省級衛(wèi)生縣城通過評估驗(yàn)收，“雙創(chuàng)”工作長效機(jī)制,、生態(tài)化理念漸入人心,；社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展,，平安建設(shè)卓有成效,，社會大局和諧穩(wěn)定。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀,。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快,，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng),，農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容,，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶,，捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村,，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。

1,、基層干部群眾對社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊,。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，實(shí)施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差,，認(rèn)識不清。一是對什么是城鄉(xiāng)一體化,，怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解,。有相當(dāng)部分人認(rèn)為建個(gè)樓、架座橋,、修條路就是城鄉(xiāng)一體化,，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認(rèn)為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重,，投入資金多,，感到壓力很大。三是有的村民認(rèn)為集中居住雖好,，勢必會造成距土地較遠(yuǎn),，生產(chǎn)上極不方便，擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問題,。四是安于現(xiàn)狀,，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小,，人口少,，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山,，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便,，不愿意搬離,。五是部分群眾對建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請建房在手續(xù)審批過程中,，因涉及相關(guān)部門較多,、手續(xù)較為繁瑣、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個(gè)月,，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）,。

2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰,?？h上雖然對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)方面作出了安排部署，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組干部對建設(shè)生

態(tài)新村的任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、思路感到茫然,，加之對確定的30個(gè)生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中,，當(dāng)前應(yīng)該做什么、怎么做感到無從下手,。

3,、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長期以來,，由于歷史和體制的原因,，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯,，農(nóng)村依然落后,，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題和矛盾依然突出,，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大,。20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村中20xx年人均純收入最高為5140元,，最低的為3045元,。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重,，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目仍然缺乏,；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目問題仍然不足,，稅源支撐型項(xiàng)目匱乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力有待進(jìn)一步提高,；財(cái)政收支矛盾突出,，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小,，農(nóng)村各項(xiàng)社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè),。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差,，思想觀念仍很落后,。在我縣農(nóng)村人口中,，文盲、科盲,、法盲仍占一定的比重,。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠(yuǎn),。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識影響,，存在“小富即安”心理,，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神,；在文化素質(zhì)方面,，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對新事物,、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習(xí)使用新科技的能力,，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營而不能集約經(jīng)營,，靠賣苦力打粗務(wù)工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收,。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,，一場涉及資源要素整合,、經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、思想觀念轉(zhuǎn)變,、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的重大變革,，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)安排、社區(qū)秩序的合理構(gòu)建,、利益關(guān)系的和諧調(diào)整,。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為突破口,，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神充實(shí),、民主健全為主要內(nèi)容,，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé),、項(xiàng)目帶動(dòng),、創(chuàng)新機(jī)制的原則，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和社會發(fā)展條件,，壯大集體經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入，把生態(tài)文明新村建成農(nóng)村小康建設(shè),、村鎮(zhèn)基層組織建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村資源整合,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范,，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步,。

（一）應(yīng)該堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則

1、堅(jiān)持立足實(shí)際,，科學(xué)規(guī)劃的原則,。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》,，做到統(tǒng)籌安排,，科學(xué)布局，結(jié)構(gòu)合理,，資源綜合利用,，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展,，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，防止不顧客觀條件的盲目建設(shè)，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn),。

2,、堅(jiān)持試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合的原則,。以縣上先行確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村為基礎(chǔ),，首批抓好15個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點(diǎn)，在立足抓好試點(diǎn),，典型引路的基礎(chǔ)上,，分期分批，逐步推進(jìn),。通過點(diǎn)上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn),，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進(jìn)程,。

3、堅(jiān)持因地制宜,，分類指導(dǎo)的原則,。要依據(jù)各村不同情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo),，梯次推進(jìn),。對確定的重點(diǎn)村都要從群眾的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，尊重群眾,、尊重創(chuàng)造,，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進(jìn)中不斷得到提高,。

4,、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)生態(tài)新村建設(shè)各項(xiàng)工作,。增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識,，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭,，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實(shí)效,。

5、堅(jiān)持拓寬思路,，創(chuàng)新機(jī)制的原則,。優(yōu)化配置和積聚整合各種項(xiàng)目、資源和生產(chǎn)要素,，集中投入,，重點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,，用市場的,、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來管理社會,、服務(wù)經(jīng)濟(jì),，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的要求,，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化,、社區(qū)生活化”為模式,，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、循序漸進(jìn)的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

1,、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美,。通過農(nóng)村水利,、土地整理、道路硬化,、供排水設(shè)施,、集貿(mào)市場、停車場,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，“三改三建”（改廚、改

廁,、改圈,，建池、建園,、建家）,，綠化亮化、農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容,、寬帶入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè),，逐步達(dá)到小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2,、思想道德風(fēng)尚良好,，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。通過宣傳教育引導(dǎo),，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉,、人人皆知；婚事新辦,、喪事簡辦,、無封建迷信活動(dòng)；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱社區(qū)服務(wù)中心）為核心,，建有文化活動(dòng)室和體育健身場所,。形勢政策教育,、科技普及和健康向上的文體活動(dòng)經(jīng)常堅(jiān)持；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn),，義務(wù)教育入學(xué)率,、鞏固率達(dá)標(biāo)；衛(wèi)生室設(shè)施條件改善,，群眾疾病預(yù)防,、保健、常見病治療有保障,；無計(jì)劃外生育,。

3、基層民主制度健全,，社會治安秩序良好,。村民大會、村民代表大會和村民監(jiān)督委員會制度落實(shí),，村干部依法行政,，農(nóng)民民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會治安綜合治理措施落實(shí),，治安防范體系健全,，鄰里關(guān)系和睦，社會和諧穩(wěn)定,。

4,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步形成,，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全,，農(nóng)民收入持續(xù)增加,。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力,，干群關(guān)系和諧融洽,。強(qiáng)化農(nóng)村兩委班子建設(shè)，徹底從根本上解決有人干事、會干事,、干成事的問題,。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手,、退伍軍人,、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員,、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液,，把那些真正有文化,、有膽識、思路新,，有群眾威信,、有駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能

人推選為村兩委班子主要負(fù)責(zé)人,，并逐步提高村干部的誤工報(bào)酬待遇,，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動(dòng)群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來,。

（三）夯實(shí)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)

開展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè),，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn),，農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識的增強(qiáng)是難點(diǎn),。因此,，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融為一體,，建設(shè)物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十三

x月15日-x月15日,，我在唐家莊西北樓社區(qū)進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)，現(xiàn)將我的實(shí)習(xí)情況總結(jié)如下,。

社區(qū)是整個(gè)社會最基本的單元,，社區(qū)精神文明建設(shè)也是社會整體精神文明建設(shè)的重要組成部分。為了研究社區(qū)建設(shè)新問題,，探討社區(qū)工作新思路,，力求在服務(wù)群眾上出成效，我于x月23日在西北樓社區(qū)進(jìn)行了關(guān)于精神文明建設(shè)的調(diào)研,。我通過與社區(qū)負(fù)責(zé)人的交談,，察看實(shí)地,、查閱資料，走訪了10位黨員,、居民代表,，收集了有關(guān)重點(diǎn)征求的意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

西北樓社區(qū)位于古冶區(qū)社保局北側(cè)50米,，包括西北樓24棟樓,，啟新5棟樓，啟新平房5排,，四建5棟樓,，康樂園5棟樓，愛民花苑3棟樓,，共有2202戶,，3681人，設(shè)有35個(gè)居民小組,，在冊116名黨員,。社區(qū)辦公用房12間，占地面積180平方米,，一居五站設(shè)立齊全,，在唐家莊街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨建為龍頭,，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民的理念,，在構(gòu)建和諧,，爭創(chuàng)，打造宜居,，推進(jìn)安全社區(qū),，平安社區(qū)建設(shè)等工作中，堅(jiān)持群策群力,，共駐共建,，努力營造和諧創(chuàng)建的氛圍。

1,、堅(jiān)持以人為本,，提高居民素質(zhì)，營造良好風(fēng)氣,。根據(jù)新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)及要求,，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區(qū)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開展道德模范評選活動(dòng),，推薦我身邊的好人活動(dòng)等等,，通過這些先進(jìn)居民的事跡，來影響居民那些不文明不道德的行為,，促進(jìn)了居民良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成,。目前，社區(qū)通過市民學(xué)校,、法制學(xué)校,、黨員大講堂等形式為抓手，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及時(shí)事政治,、法律,、計(jì)生、環(huán)保,、健康、科普等方面知識,，擴(kuò)大了居民的視野,，又起到了很好的社區(qū)宣傳作用。通過活動(dòng)的開展把居民思想教育的具體要求融入社區(qū)工作之中,，引導(dǎo)市民進(jìn)一步解放思想,、更新觀念、珍惜時(shí)間,、提升自己,。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境,，提高生活質(zhì)量。近年來,，圍繞“創(chuàng)文明城”的目標(biāo),，大力開展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動(dòng),。開灤唐家莊社區(qū)服務(wù)中心投入數(shù)萬元把開灤所屬的西北樓小區(qū)的路面全部硬化,，老化的水電暖管道換新，路燈,，門燈,，健身器材的安裝，進(jìn)一步提升居民的生活水平,。四建工房等區(qū)屬工房的舊小區(qū)改造也使居民的居住環(huán)境進(jìn)一步得到改善,，原來的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶戶的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿了木柴,，亂堆的東西到處都是,，自從改造后，居民用上了煤氣,，暖氣,，房前屋后堆放的雜物也沒有了，居民樓的巷道變得敞亮了,，居民扔垃圾也很自覺的扔到垃圾箱里,，居民的行為變的文明了。

3,、堅(jiān)持群防群治,，保持社區(qū)安寧，促進(jìn)社會穩(wěn)定,。在開展文明城創(chuàng)建活動(dòng)中,，堅(jiān)持把“平安社區(qū)、安全社區(qū),、文明社區(qū)”創(chuàng)建工作放在突出位置,，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治,。一是建立治安工作網(wǎng)絡(luò),。由居委會在小區(qū)居民中聘請政治、身體素質(zhì)較好的人員擔(dān)任治安巡邏隊(duì),，并在小區(qū)責(zé)任民警的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展治安值班巡邏,。同時(shí)加強(qiáng)治保會，調(diào)委會建設(shè),，及時(shí)化解,、疏導(dǎo)各種居民糾紛，建立幫教隊(duì)伍,，對社區(qū)內(nèi)幫教對象調(diào)查摸底,，登記造冊，有針對性地開展幫助活動(dòng),。此外,，小區(qū)民警與巡邏隊(duì)人員在執(zhí)勤的同時(shí)向居民宣傳自我保護(hù)、居家安全的常識,，增強(qiáng)居民的防范意識,。

在設(shè)施建設(shè)方面，反映經(jīng)費(fèi)投入不足,，社區(qū)環(huán)境建設(shè)欠帳較多,，有的小區(qū)缺少為群眾休閑,、健身的公益場所，托幼所托老所不配套,，公廁少;有的提出要改造社區(qū)的下水道,，更多的群眾提出要求要在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板，但都難以得到解決,。社區(qū)群眾對生活環(huán)境的要求越來越高,，然而社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)籌措相當(dāng)困難,。經(jīng)費(fèi)投入不足,，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求,，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性,。此外，齊抓共管意識不強(qiáng),。區(qū)域共建是開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面的重要途徑,，共建單位在社區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用,，然而有的產(chǎn)權(quán)單位缺乏參與共建的積極性,。一些職能部門對社區(qū)居民群眾反映強(qiáng)烈的問題和矛盾采取繞、躲,、拖,、推的消極辦法，缺乏責(zé)任心,。

把“告訴群眾怎么做,，我為群眾做什么”作為社區(qū)的重點(diǎn)工作來抓。

1,、要充分認(rèn)識深入開展社區(qū)居民精神文明建設(shè)工作的重要性和緊迫性,，要從社區(qū)群眾最關(guān)心、反映烈的問題入手,，把工作做到群眾的心坎上,，使社區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

2,、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè),，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法自治組織,。社區(qū)工作人員選派一些老,、中、青人員,，政治素質(zhì)較高,、熟悉社區(qū)管理,、善于組織群眾的德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng),、有事業(yè)心,、有專業(yè)特長人員充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中去。

3,、加強(qiáng)教育,，切實(shí)提高社區(qū)的文明程度。抓文明社區(qū)創(chuàng)建,，提高精神文明建設(shè)水平,，一靠教育，二靠管理,。沒有管理的配合,，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎(chǔ),，管理往往是簡單粗暴的,。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力和感染力,。

4,、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改造配套老區(qū),，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套問題較為突出,，如文化娛樂場所,、休閑健身場所、生活服務(wù)設(shè)施等較為缺乏,，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量,，結(jié)合城市社區(qū)改造，有計(jì)劃,、有步驟地改善社區(qū)的各種配套設(shè)施,，開辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場所等,。

5,、各職能部門要盡職盡責(zé)，充分行使職權(quán)和義務(wù),，形成推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的整體合力,。社區(qū)建設(shè)除各級黨委、政府重視外,，各級職能部門的整體配合,，各盡職責(zé),、各管其事非常重要。充分發(fā)揮共建優(yōu)勢,，堅(jiān)持不懈抓好共建,。共建單位共同落實(shí)社治安綜合治理，共同治理臟,、亂,、差，共同興建基礎(chǔ)設(shè)施,，搞好綠化,、美化，共同建設(shè)衛(wèi)生,、整潔,、優(yōu)美的社區(qū)，動(dòng)員社區(qū)共建單位力量,，積極籌措資金,，不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為拓寬服務(wù)領(lǐng)域打好基礎(chǔ),，共建單位要積極扶持社區(qū)服務(wù)的專,、兼職隊(duì)伍，幫助他們拓展服務(wù)項(xiàng)目,，提高服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,、社會化發(fā)展,。轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區(qū)環(huán)境實(shí)行長效管理,，為社區(qū)居民創(chuàng)造較好的生活環(huán)境,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十四

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施,。為全面了解城市近郊村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況,，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，我在××村進(jìn)行了深入調(diào)研,。

××村地處焦店鎮(zhèn)北部,，面積××畝，有3個(gè)自然村,，4個(gè)村民小組,，人口××人,，黨員××人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側(cè),，交通便利,，區(qū)位優(yōu)勢明顯。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主,，養(yǎng)殖業(yè),、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有效優(yōu)化土地資源配置,。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首先是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局，按照農(nóng)村的自身特點(diǎn),，因勢利導(dǎo),，因地制宜，統(tǒng)籌安排,，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模,，科學(xué)規(guī)劃空間布局，重新配置土地資源,，解放土地生產(chǎn)力,，從而最大程度地發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展?jié)摿ΑＦ浯问峭ㄟ^建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)可以節(jié)約土地資源,，減少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)浪費(fèi),。目前，××村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎(chǔ)設(shè)施占地面積就達(dá)600多畝,，通過社區(qū)建設(shè)可以將3個(gè)自然村合并到一處,，既能避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，又能節(jié)約土地400畝,。節(jié)約出來的土地,，適合復(fù)耕的就復(fù)耕，發(fā)展高效農(nóng)村,；適合退耕還林的就植樹,，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè),、服務(wù)業(yè)的,，就引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值,。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。

一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營,，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)張莊村距離市區(qū)近,、交通便利的特點(diǎn),，可以建設(shè)“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜,，以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，開辦養(yǎng)豬廠、養(yǎng)雞廠等,。二是依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，將建設(shè)整合節(jié)約出來的一部分土地留作集體用地,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。××村位于西環(huán)路與北環(huán)路交叉口,，毗鄰××礦,、××礦、××礦等礦區(qū),，交通便利,，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，非常適合發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),、物流倉儲業(yè),、汽車修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),。目前,，××村的物流倉儲、汽車修配等行業(yè)已初具規(guī)模,，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾致富,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必然帶來農(nóng)村社會管理的創(chuàng)

新,。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是要根據(jù)農(nóng)村的自然環(huán)境和人文歷

史傳統(tǒng),，尊重和保護(hù)農(nóng)村經(jīng)過長期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗,，通過土地整理,、村莊革新等方式,，著重建設(shè)一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明因素，又保存著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”新社區(qū),，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的一體化發(fā)展,。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局，必然會促使政府部門的職能延伸到農(nóng)村社區(qū),，實(shí)行一體化管理和服務(wù),，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度,，健全社區(qū)工青婦等群團(tuán)組織,，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性,、互助性社會組織,，形成政府行政管理與社區(qū)自治有效銜接、良性互動(dòng)的管理機(jī)制,。所以說,，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)要求，也是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題,，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此,，在具體實(shí)施過程中,，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

（一）建設(shè)資金缺口較大,。

一是財(cái)政扶持資金有限,，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金缺口。

二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,，農(nóng)民收入分配不均,，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。

三是外部引資還沒有探索出成功模式,，仍舊在“摸著石頭過河”,，在管理監(jiān)督、權(quán)益分配等方面還沒有形成清晰的思路,，風(fēng)險(xiǎn)比較大,，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性。

（二）部分群眾積極性不高,。受傳統(tǒng)居住觀念影響,，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低,，再加上入住社區(qū)會使生產(chǎn)設(shè)備存放不方便,，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

（三）部分干群的思想認(rèn)識不到位,。一方面,，少數(shù)干部思想認(rèn)識有偏差。有的對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要性,、長期性和艱巨性認(rèn)識不足,。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導(dǎo)致舉債建設(shè)或“亂尾工程”,，怕征地拆遷的難度大,、影響干群關(guān)系。另一方面,，農(nóng)民存在模糊認(rèn)識,。許多農(nóng)民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望，但對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的了解不多,、認(rèn)識不足,，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認(rèn)為新社區(qū)建設(shè)是政府的事,，與己無關(guān)或關(guān)系不大,，“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,。有的擔(dān)心農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以兌現(xiàn),。

（一）創(chuàng)新組織形式,，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干,，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍,，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定,、措施落實(shí),、施工管理、監(jiān)督檢查等工作,。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn),、部門協(xié)調(diào)配合、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制,。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè),。充分利用廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、簡報(bào)等各種宣傳載體,，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè),、創(chuàng)新內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面,，充分聽取群眾意見,，公開透明、陽光操作,。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,，因地制宜，分類指導(dǎo),，梯次推進(jìn),，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,，形成多元投入格局,。明確以鎮(zhèn)為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度,，整合扶持項(xiàng)目,。實(shí)行市場化運(yùn)作，采取多種途徑,，爭取社會資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持,，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。

（四）加強(qiáng)社區(qū)管理,，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式,。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜,、注重實(shí)際,、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則,，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高,，軟件建設(shè)上水平。構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系,。強(qiáng)化服務(wù)意識,，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民,、便民,、親民、安民”為目標(biāo),，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效,、周到全面的服務(wù)。